第一篇：溫州市居住房屋出租管理暫行辦法
溫州市居住房屋出租管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全市居住出租房屋管理工作，預(yù)防和減少安全事故，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《商品房屋租賃管理辦法》、《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住出租房屋管理活動(dòng)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的居住出租房屋，是指出租后用作居住或者用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋。旅館業(yè)客房、廉租房、公共租賃房屋除外。
第四條 居住出租房屋管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“縣級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門共責(zé)、統(tǒng)一管理”的原則。市、縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立居住出租房屋管理工作責(zé)任制，督促、檢查有關(guān)職能部門和下級(jí)人民政府履行居住出租房屋管理工作職責(zé)，協(xié)調(diào)解決重大問題。
第五條 縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)按照“一站多能”的格局模式，整合政府有關(guān)部門基層機(jī)構(gòu)（站點(diǎn)），充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）綜合管理工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱綜治辦）。綜治辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)社會(huì)綜合管理工作，建立健全社會(huì)綜合管理網(wǎng)格化管理機(jī)制，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)居住出租房屋綜合管理等工作。
第六條 縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)功能區(qū)管委會(huì)按照“一員多能”的工作格局，統(tǒng)籌整合基層輔助力量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)整合流動(dòng)人口專職協(xié)管員、安監(jiān)協(xié)管員、消防協(xié)管員等政府部門輔助人力資源，按照“統(tǒng)一管理、綜合運(yùn)用”的模式，人、財(cái)、物統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）充分依托原有網(wǎng)格劃分和人員組成基礎(chǔ)，將增加輔助力量科學(xué)分配每個(gè)基層網(wǎng)格，以駐村（駐格）干部為主，原有網(wǎng)格力量、新增網(wǎng)格輔助力量密切配合，落實(shí)各項(xiàng)出租房屋及流動(dòng)人口的信息采集、登記備案、隊(duì)伍管理和隱患排查及整改工作。
第七條 專職管理隊(duì)伍直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好專職隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展監(jiān)督和考核工作。
第二章 管理職責(zé)
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）受理居住出租房屋租賃申報(bào)或者備案的相關(guān)材料，采集、登記居住出租房屋和承租人員基礎(chǔ)信息，實(shí)地檢查居住出租房屋是否具備安全條件,對(duì)商品房屋租賃合同進(jìn)行登記備案，對(duì)非商品房屋租賃進(jìn)行申報(bào)登記,督促居住出租房屋當(dāng)事人辦理租賃登記；
（二）建立居住出租房屋管理和流動(dòng)人口日常管理、檢查制度；
（三）組織開展安全隱患排查，督促出租人、承租人及時(shí)整改安全隱患，對(duì)隱患較大或者拒不整改的，及時(shí)抄告相關(guān)職能部門；
（四）發(fā)現(xiàn)居住出租房屋當(dāng)事人從事涉及治安、消防、建筑結(jié)構(gòu)安全、無證無照經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)等違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告有關(guān)行政部門及司法機(jī)關(guān)依法查處；
（五）定期組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)整治居住出租房屋存在的較大安全隱患。
第九條 社區(qū)、村居專職管理人員應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，履行下列職責(zé)：
（一）做好轄區(qū)居住出租房屋和承租人員等各類基礎(chǔ)信息的采集、登記，對(duì)出租人申報(bào)出租的房屋基本情況進(jìn)行初審，及時(shí)將各類基礎(chǔ)信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；
（二）做好轄區(qū)居住出租房屋的日常檢查和管理，做好治安、消防、無證無照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全等隱患的排查、責(zé)任告知和信息上報(bào)工作，查驗(yàn)居住出租房屋租賃合同登記備案和安全防范等情況；
（三）及時(shí)記錄日常檢查情況，報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并督促出租人、承租人及時(shí)整改安全隱患；
（四）做好居住出租房屋的安全、法制等知識(shí)的宣傳教育。
第十條 公安、消防、住建（房管）、安監(jiān)、工商等有關(guān)許可審批部門應(yīng)當(dāng)建立居住出租房屋管理工作行政執(zhí)法責(zé)任制，積極指導(dǎo)、督促、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及社區(qū)、村居落實(shí)各項(xiàng)工作。
第十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居住出租房屋的治安管理；依法查處涉及居住出租房屋的刑事犯罪和治安消防違法行為；公安消防機(jī)構(gòu)和基層派出所對(duì)居住出租房屋的消防工作實(shí)施監(jiān)督檢查；及時(shí)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）抄告事項(xiàng)并限時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果。
第十二條 住建（房管）部門負(fù)責(zé)居住出租房租賃合同登記備案的監(jiān)督檢查工作；加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為；查處違反房屋租賃管理規(guī)定的行為；及時(shí)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）抄告事項(xiàng)并限時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果。
第十三條 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)查處居住出租房屋內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為；及時(shí)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）抄告事項(xiàng)并限時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果。
第十四條 工商等有關(guān)許可審批部門負(fù)責(zé)查處居住出租房屋用于無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法查處、取締無照房屋中介機(jī)構(gòu)，配合相關(guān)部門查處利用居住出租房屋從事的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；及時(shí)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）抄告事項(xiàng)并限時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果。
第十五條 城管與行政執(zhí)法、住建（房管）、國(guó)土資源部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)查處用于出租的違法建筑物；及時(shí)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）抄告事項(xiàng)并限時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果。
第十六條 電力和市政公用企業(yè)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)職能部門，對(duì)不符合安全要求的居住出租房屋，及時(shí)采取相應(yīng)措施，避免因違規(guī)用電用氣發(fā)生安全事故。
第三章 安全標(biāo)準(zhǔn)
第十七條 居住出租房屋應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全要求：
（一）居住出租房屋所在建筑內(nèi)不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品。
（二）室內(nèi)不得設(shè)置倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)車間等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房；
（三）居住人員人均使用面積不得低于5平方米（含）；
（四）室內(nèi)電氣線路應(yīng)當(dāng)采用暗敷、穿金屬管或者PVC阻燃套管保護(hù)；
（五）居住出租房屋的居住間內(nèi)不得設(shè)置灶間（廚房）；
（六）3層（含）以上房間的窗戶不得設(shè)置鐵柵欄或者防盜窗，每層至少配置一條逃生繩；
（七）居住間應(yīng)當(dāng)放置手電筒、報(bào)警哨和簡(jiǎn)易呼吸面罩；
（八）每層至少配備兩具ABC干粉滅火器（原則上為4公斤以上）且應(yīng)當(dāng)設(shè)在便于取用的部位；
（九）30人（含）以上居住出租房屋應(yīng)當(dāng)安裝漏電保護(hù)裝置，每層疏散走道和樓梯間等公共部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置點(diǎn)式報(bào)警器。
第十八條 商品房屋居住出租房屋除符合本辦法第十七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全要求：
（一）應(yīng)當(dāng)對(duì)以原設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；
（二）廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得作為居住間出租。
第十九條 整幢改建式居住出租房屋除符合本辦法第十七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全要求：
（一）每一樓層均有安全出口和疏散通道，每層居住20人（含）以上或者建筑物為4層（含）以上的居住出租房屋應(yīng)當(dāng)有2條以上疏散通道，疏散通道的寬度不小于1米，疏散樓梯應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故照明燈，嚴(yán)禁在疏散通道、出口處堆放物品；
（二）居住出租房屋為3層（含）以上的，疏散樓梯不得采用木樓梯或者未經(jīng)防火保護(hù)的室內(nèi)金屬梯；
（三）電瓶車放置區(qū)域（房間）與疏散通道、樓梯之間應(yīng)當(dāng)采用實(shí)體墻完全分隔，充電時(shí)最多只能使用1個(gè)可移動(dòng)多孔插座。
第二十條 自建房?jī)?nèi)設(shè)置的居住出租房屋除符合本辦法第十七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全要求：
（一）居住部分與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)用房必須采用實(shí)體磚墻分隔，并設(shè)置獨(dú)立的疏散樓梯；
（二）居住間與疏散樓梯之間隔墻必須采用不燃材料，且不得開設(shè)門窗洞口；
（三）電瓶車放置區(qū)域（房間）與疏散通道、樓梯之間應(yīng)當(dāng)采用實(shí)體墻完全分隔，充電時(shí)最多只能使用1個(gè)可移動(dòng)多孔插座。
第四章 登記備案
第二十一條 居住出租房屋必須符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。有下列情形之一的，不得出租：
（一）屬于違法建筑的；
（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)居住房屋進(jìn)行出租登記；對(duì)商品房屋進(jìn)行房屋租賃合同登記備案，對(duì)非商品房屋進(jìn)行申報(bào)登記。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站和辦理點(diǎn)向社會(huì)公示房屋出租申報(bào)和備案的范圍、依據(jù)、所需材料、信息報(bào)送方式、辦理流程等，提供登記表及填寫樣本，為居住出租房屋租賃當(dāng)事人提供便捷服務(wù)。
第二十四條 出租人應(yīng)當(dāng)自居住出租房屋出租之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將出租人和承租人的姓名（名稱）、居民身份號(hào)碼、工作單位、聯(lián)系方式等及房屋的地址、租期、使用功能等基本情況報(bào)送居住出租房屋所在地社區(qū)組織，由社區(qū)組織將居住房屋出租情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）綜治辦登記。
承租人為流動(dòng)人口的，出租人應(yīng)當(dāng)按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》的規(guī)定報(bào)送或者告知流動(dòng)人口信息。
出租人與承租人終止居住出租房屋租賃關(guān)系的，出租人應(yīng)當(dāng)自居住出租房屋租賃關(guān)系終止之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按本條第一款規(guī)定報(bào)送停租的承租人名單。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）綜治辦應(yīng)當(dāng)將居住出租房屋居住信息和流動(dòng)人口信息按規(guī)定輸錄浙江省流動(dòng)人口居住信息管理系統(tǒng)。
第二十五條 房屋租賃合同訂立后30日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向居住出租房屋所在地社區(qū)組織報(bào)送相關(guān)材料，并由社區(qū)組織報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）綜治辦辦理居住出租房屋租賃合同申報(bào)或者登記備案，綜治辦應(yīng)當(dāng)將商品房屋租賃合同登記備案信息報(bào)送住建（房管）部門。居住出租房屋租賃當(dāng)事人可以書面委托他人辦理居住出租房屋租賃合同申報(bào)或者登記備案。
居住出租房屋租賃當(dāng)事人辦理居住出租房屋租賃合同申報(bào)或者登記備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）居住出租房屋租賃合同；
（二）居住出租房屋租賃當(dāng)事人身份證明；
（三）居住出租房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；
（四）市、縣（市、區(qū)）人民政府住建（房管）部門規(guī)定的其他材料。
第二十六條 居住出租房屋租賃申報(bào)和備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，到原負(fù)責(zé)受理租賃合同申報(bào)或者登記備案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）綜治辦辦理變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。
第五章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理
第二十七條 出租房屋禁止作為住宿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)混合的“三合一”場(chǎng)所。
第二十八條 下列居住出租房屋，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
（一）由物業(yè)管理企業(yè)提供服務(wù)的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的封閉式住宅區(qū)居住出租房屋，禁止作為企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記；
（二）居民住宅樓居住出租房屋內(nèi)禁止設(shè)立產(chǎn)生油煙、惡臭、振動(dòng)、噪音污染以及存在安全隱患的生產(chǎn)、加工、服務(wù)企業(yè)，但商住樓中商業(yè)（經(jīng)營(yíng)）用房經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)保要求的除外；
（三）由物業(yè)管理企業(yè)提供服務(wù)的單體住宅樓（包括多層、小高層、高層，下同）居住出租房屋不得設(shè)立從事制造、加工以及本款第（二）項(xiàng)禁止的企業(yè)；
（四）住宅配套的機(jī)動(dòng)車庫(kù)、非機(jī)動(dòng)車庫(kù)、已鑒定的危房，未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑物，不得登記為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。
第二十九條 居住出租房屋按下列規(guī)定取得有關(guān)手續(xù)后方可用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
（一）已登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的沿街沿路一樓居住出租房屋登記為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），需征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意后，工商管理部門憑有效的權(quán)屬證明給予登記注冊(cè)并報(bào)規(guī)劃、房管部門備案；沿街沿路一樓居住出租房屋新登記為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，需征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意，并經(jīng)規(guī)劃、住建（房管）部門依法審批后，方可進(jìn)行工商登記注冊(cè)；
（二）單體住宅樓二樓及以上居住出租房屋作為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，工商管理部門應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制；申請(qǐng)作為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）時(shí)，還應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系業(yè)主的同意，并提供住所使用證明、《住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記表》、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地村（居）民委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系業(yè)主同意將居住出租房屋臨時(shí)改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明材料；
（三）鄉(xiāng)村建筑物作為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記，在具備相關(guān)審批條件的情況下，有產(chǎn)權(quán)證明的，由工商管理部門直接登記注冊(cè)；無產(chǎn)權(quán)證明的，需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具（申辦個(gè)體工商戶的，可由社區(qū)組織或者村〈居〉民委員會(huì)出具）的相關(guān)證明后方可登記注冊(cè)。
第六章 當(dāng)事人義務(wù)
第三十條 出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）不準(zhǔn)將居住出租房屋出租給無合法有效證件的承租人；
（二）與承租人簽訂租賃合同，承租人是流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)告知或者帶領(lǐng)其按規(guī)定及時(shí)辦理居住登記、領(lǐng)取居住證等；承租人是境外人員的，應(yīng)當(dāng)告知或者帶領(lǐng)其及時(shí)到公安機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)住宿登記；
（三）居住出租房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，出租人應(yīng)當(dāng)告知承租人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前辦理相關(guān)證照。承租人未取得相關(guān)證照擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向相關(guān)職能部門舉報(bào)；
（四）居住出租房屋應(yīng)當(dāng)具備基本居住功能并符合建筑、消防、安全生產(chǎn)等方面要求，合理控制同一套（間）居住房屋內(nèi)的承租人數(shù)；出租用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)和消防安全要求。居住出租房屋出租人應(yīng)當(dāng)要求承租人落實(shí)防火防盜有關(guān)措施，避免和減少消防、治安等方面的安全隱患；
（五）指導(dǎo)承租人安全使用電氣、燃?xì)獾仍O(shè)施，宣傳物業(yè)管理規(guī)定，對(duì)亂扔垃圾、噪聲擾民等不良行為應(yīng)當(dāng)勸止，并督促其改正；
（六）居住出租房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法向稅務(wù)部門申報(bào)繳納居住出租房屋稅費(fèi)，出租人按租賃合同約定向承租人收取租金的，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴艿囟悪C(jī)關(guān)或者地稅機(jī)關(guān)委托的代征單位代開發(fā)票并繳納相關(guān)稅款，不得向承租人收取租金以外的其他費(fèi)用；
（七）配合和協(xié)助有關(guān)職能部門依法實(shí)施行政管理；發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門檢舉或者報(bào)告；
（八）出租人不能切實(shí)履行本條規(guī)定的相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人進(jìn)行管理；房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位或者個(gè)人接受出租人委托的，應(yīng)當(dāng)在其受委托范圍內(nèi)履行出租人的規(guī)定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；被委托人基本信息及委托內(nèi)容由出租人在辦理房屋出租登記時(shí)報(bào)送；
（九）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
第三十一條 承租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）承租人為流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行居住登記并申領(lǐng)居住證，已辦理居住證的應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽注，移居時(shí)要申報(bào)注銷；
（二）不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)和使用功能，不得違規(guī)使用電氣、燃?xì)庠O(shè)施，發(fā)現(xiàn)居住出租房屋存在安全隱患的，及時(shí)消除或者通知出租人消除；
（三）不得留宿無有效身份證件的人員，若留宿他人，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將留宿人基本情況告知出租人，留宿超過3天的應(yīng)當(dāng)向社區(qū)組織報(bào)告并辦理居住登記；
（四）轉(zhuǎn)租居住出租房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過出租人書面同意，并在轉(zhuǎn)租后3日內(nèi)向居住出租房屋所在地社區(qū)組織報(bào)告；
（五）配合和協(xié)助有關(guān)職能部門依法實(shí)施行政管理；發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門檢舉或者報(bào)告；
（六）發(fā)現(xiàn)承租的居住出租房屋存在安全隱患并損害公共和自身利益的，有權(quán)要求出租人或者居住出租房屋出租管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改或者解除租賃合同；
（七）不得利用居住出租房屋從事各種違法犯罪活動(dòng)；
（八）不得利用居住出租房屋違法違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得利用居住出租房屋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；
（九）遵守物業(yè)管理規(guī)定，保持衛(wèi)生、文明的居住環(huán)境，不得影響他人正常生活；
（十）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
第七章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由住建（房管）部門依照《商品房屋租賃管理辦法》予以處罰。
第三十三條 居住出租房屋不符合消防安全要求或者承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)，不符合消防安全要求的，由公安消防機(jī)構(gòu)依照《浙江省消防條例》予以處罰。
第三十四條 居住出租房屋經(jīng)依法鑒定不符合建筑安全要求的，由住建（房管）部門依照《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》予以處罰。
第三十五條 出租人未按時(shí)報(bào)送居住出租房屋出租登記信息的，由公安機(jī)關(guān)依照《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》予以處罰；未按時(shí)報(bào)送流動(dòng)人口信息的，按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》予以處罰。
第三十六條 承租人利用居住出租房屋非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的，由公安機(jī)關(guān)依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》予以處罰。
第三十七條 居住出租房屋當(dāng)事人違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其管理專職人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未履行居住出租房屋出租登記和房屋租賃合同登記備案的；
（二）未履行基礎(chǔ)信息采集、日常管理、隱患排查和監(jiān)督管理職責(zé)的；
（三）發(fā)現(xiàn)居住出租房屋存在安全管理違法行為，未及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的；
（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十九條 公安機(jī)關(guān)、住建（房管）、安監(jiān)、國(guó)土資源、規(guī)劃、工商和有關(guān)許可審批部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行法定職責(zé)的；
（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）告知的居住出租房屋違法行為不履行查處職責(zé)的；
（三）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的居住出租房屋出租登記、居住出租房屋租賃合同登記備案工作未盡到監(jiān)管職責(zé)的；
（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第八章 附則
第四十條 本辦法自2013年10月1日起施行。2008年6月17日市人民政府頒布的《溫州市城市居住出租房消防安全管理規(guī)定》（溫政發(fā)〔2008〕47號(hào)）同時(shí)廢止。
第二篇：上海市居住房屋出租合同
甲方(出租方)：_________
乙方(承租方)：_________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《上海市房屋租賃條例》等法律、法規(guī)和規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致，就乙方承租甲方可依法出租的房屋事宜，訂立本合同。
第一條 出租房屋情況和租賃用途
1.1 甲方將座落在本市_________【區(qū)】______【縣】_________路_________【弄】【新村】_________【號(hào)】_________【幢】_________室(部位)_________的房屋(簡(jiǎn)稱該房屋)出租給乙方。該房屋【建筑面積】【使用面積】為_________平方米，房屋類型為_________，結(jié)構(gòu)為_________，房屋用途為居住__。簽訂本合同前，甲方已向乙方出示【房地產(chǎn)權(quán)證，編號(hào)：_________】【_________，編號(hào)：_________】，并已告知乙方該房屋【已】【未】設(shè)定抵押。
1.2 乙方向甲方承諾，租賃該房屋作為居住使用。并保證在租賃期間嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市有關(guān)房屋使用和物業(yè)管理的規(guī)定。
1.3 該房屋的公用或合用部位的使用范圍、條件和要求；現(xiàn)有裝修、附屬設(shè)施、設(shè)備狀況以及需約定的有關(guān)事宜，由甲、乙雙方在本合同補(bǔ)充條款中加以列明。甲、乙雙方同意該附件作為甲方向乙方交付該房屋和本合同終止時(shí)乙方向甲方返還該房屋的驗(yàn)收依據(jù)。
第二條 交付日期和租賃期限
2.1 甲、乙雙方約定，甲方于_________年_________月_________日前向乙方交付該房屋，租賃日期自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
2.2 租賃期滿，乙方應(yīng)如期返還該房屋。乙方需繼續(xù)承租該房屋的，則應(yīng)于租賃期屆滿前_________個(gè)月，向甲方提出續(xù)租書面要求，經(jīng)甲方同意后，雙方應(yīng)重新簽訂租賃合同。
第三條 租金、支付方式和限期
3.1 甲、乙雙方約定，該房屋每日每平方米【建筑面積】【使用面積】租金為(_________幣)_________元。月租金總計(jì)為(_________幣)_________元。(大寫：_________萬_________仟_________佰_________拾_________元_________角整)。上述租金保持在租賃期限內(nèi)不變，如需變動(dòng)，則須雙方協(xié)商重新達(dá)成書面協(xié)議。
3.2 乙方應(yīng)于每月_________日前向甲方支付租金。逾期支付的，逾期一日，則乙方需按日租金的_________%支付違約金。第四條 保證金和其他費(fèi)用
4.1 甲、乙雙方約定，甲方交付該房屋時(shí)，乙方應(yīng)向甲方支付房屋租賃保證金，保證金為_________個(gè)月的租金，即(_________幣)_________元。保證金收取后，甲方應(yīng)向乙方開具收款憑證。租賃關(guān)系終止時(shí)，甲方收取的房屋租賃保證金除用以抵充合同約定由乙方承擔(dān)的費(fèi)用外，剩余部分無息歸還乙方。
4.2 租賃期間，使用該房屋所發(fā)生的水、電、煤氣、通訊、設(shè)備、_________、_________、_________等費(fèi)用由【甲方】【乙方】承擔(dān)。其他有關(guān)費(fèi)用，均由【甲方】【乙方】承擔(dān)。第五條 房屋使用要求和維修責(zé)任
6.1 租賃期間，乙方應(yīng)合理使用并愛護(hù)該房屋及其附屬設(shè)施，發(fā)現(xiàn)該房屋及其附屬設(shè)施有損壞或故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知甲方修復(fù)；甲方應(yīng)在接到乙方通知后的_________日內(nèi)進(jìn)行維修。其中，因乙方使用不當(dāng)或不合理使用，致使該房屋及其附屬設(shè)施損壞或發(fā)生故障的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)維修。乙方拒不維修的，甲方可代為維修，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
6.2 租賃期間，甲方保證該房屋及其附屬設(shè)施處于正常的可使用和安全的狀態(tài)。甲方對(duì)該房屋進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)，應(yīng)提前_________日通知乙方。檢查養(yǎng)護(hù)時(shí)，乙方應(yīng)予以配合。
6.3 乙方另需裝修或者增設(shè)附屬設(shè)施和設(shè)備的，應(yīng)事先征得甲方的書面同意，按規(guī)定向有關(guān)部門審批的，則還應(yīng)由【甲方】【甲方委托乙方】報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。乙方增設(shè)的附屬設(shè)施和設(shè)備歸屬及其維修責(zé)任由甲、乙雙方另行書面約定。
第六條 房屋返還時(shí)的狀態(tài)
6.1 除甲方同意乙方續(xù)租外，乙方應(yīng)在本合同的租期屆滿后的_________日內(nèi)返還該房屋，未經(jīng)甲方同意逾期返還房屋的，每逾期一日，乙方應(yīng)按(_________幣)_________元/平方米【建筑面積】【使用面積】向甲方支付該房屋占用期間的使用費(fèi)。
6.2 乙方返還該房屋應(yīng)當(dāng)符合正常使用后的狀態(tài)。返還時(shí)，應(yīng)經(jīng)甲方驗(yàn)收認(rèn)可，并相互結(jié)清各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用。
第七條 轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓和交換
7.1 租賃期內(nèi)，乙方將該房屋部分或全部轉(zhuǎn)租給他人，必須事先征得甲方的書面同意。但同一間居住房屋，不得分割轉(zhuǎn)租。乙方轉(zhuǎn)租該房屋應(yīng)與接受轉(zhuǎn)租方訂立書面的轉(zhuǎn)租合同。
7.2 租賃期內(nèi)，乙方將該房屋轉(zhuǎn)讓給他人承租或與他人承租的房屋進(jìn)行交換，必須事先征得甲方書面同意。轉(zhuǎn)讓或交換后，該房屋承租權(quán)的受讓人或交換人應(yīng)與甲方簽訂租賃主體變更合同并繼續(xù)履行本合同。
甲方(簽章)：_________ 乙方(簽章)：_________
簽訂地點(diǎn)：___________ 簽訂地點(diǎn)：___________
_________年____月____日 _________年____月____日
第三篇：溫州市流動(dòng)人口居住管理辦法
中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《溫州市流動(dòng)人口居住管理辦法》的通知
溫委辦發(fā)〔2013〕26號(hào)
各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：
《溫州市流動(dòng)人口居住管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室
2013年3月6日
溫州市流動(dòng)人口居住管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)有人口管理，切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，全面提升城市服務(wù)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，推進(jìn)“三生融合〃幸福溫州”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》《國(guó)務(wù)院流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《商品房屋租賃管理辦法》《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》《浙江省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的流動(dòng)人口，是指在本市居住的非本市區(qū)、縣（市）戶籍的人員。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證管理，適用本辦法。
所有流動(dòng)人口，按照法律規(guī)定，應(yīng)該進(jìn)行流動(dòng)人口登記，并領(lǐng)取居住
—1—
證。依法享有國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，并應(yīng)該履行公民法定義務(wù)。
第四條 本市各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門，按照“政府主責(zé)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)主抓”的要求，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)流動(dòng)人口居住服務(wù)管理工作。
第五條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口的居住登記和服務(wù)管理工作的組織實(shí)施，建立健全流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理各項(xiàng)制度，保障流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)及人員。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
第六條 綜治、公安、民政、住建（房管）、稅務(wù)、工商等部門，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》精神，各司其職，密切配合，齊抓共管，抓好出租房屋管理工作。
綜治部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施；將流動(dòng)人口居住納入網(wǎng)格化管理；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦和群防群治力量建設(shè)，整合各種治安防范力量；組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門共同做好出租房屋管理工作，定期召集有關(guān)部門研究分析管理中存在的問題，及時(shí)提出解決措施；將各部門開展出租房屋管理工作情況納入平安綜治考核。
公安部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口居住登記和居住證管理，辦理和查驗(yàn)居住證，了解掌握房屋承租人變動(dòng)情況；督促出租房主與公安部門簽訂治安責(zé)任保證書；開展經(jīng)常性的出租房屋治安檢查，消除治安隱患，及時(shí)查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動(dòng)；指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)治安輔助力量協(xié)助開展出租房屋和流動(dòng)人口治安管理工作。
民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)；協(xié)助公安、司法部門抓好社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的治保組織、人民調(diào)解組織等群眾自治組織建設(shè)，協(xié)助公安部門完善社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
住建部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定和公布居住房屋租賃合同示范文本，指導(dǎo)和規(guī)范居住房屋租賃合同的簽訂和履行。
房管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共同做好出租房登記、備案、管理工作。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)出租房屋稅收征管工作，根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅原則，按照國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定委托具備條件的新居民服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道代征。
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工商部門依法負(fù)責(zé)查處、取締無照房屋中介機(jī)構(gòu)；配合相關(guān)部門查處利用出租房屋從事的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
新居民服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)職能部門做好流動(dòng)人口居住服務(wù)管理工作，積極開展出租房屋安全宣傳教育和流動(dòng)人口居住信息登記工作。
人力社保部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口勞動(dòng)合同管理工作，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。
人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)基層單位對(duì)出租人、承租人及居住人員的人口和計(jì)劃生育管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照有關(guān)規(guī)定做好流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理的相關(guān)工作。
社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口居住登記相關(guān)的服務(wù)管理工作。
第二章 居住證管理
第七條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，辦理居住登記。由公安機(jī)關(guān)發(fā)放或受委托的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放《浙江省臨時(shí)居住證》，符合條件的，可申領(lǐng)《浙江省居住證》。
第八條 《浙江省臨時(shí)居住證》《浙江省居住證》證件作為持有人的居住證明，在全市范圍內(nèi)有效。
第九條 《浙江省臨時(shí)居住證》證件有效期一般分為六個(gè)月、六個(gè)月至一年、一年至三年三種?！墩憬【幼∽C》證件有效期為三年至九年。具體期限可以根據(jù)流動(dòng)人口擬居住時(shí)間要求確定。
第十條 有下列情形之一，登記發(fā)放的《浙江省臨時(shí)居住證》有效期一般為六個(gè)月：
（一）申請(qǐng)居住登記時(shí)，居住時(shí)間不明確的；
（二）不能提供居住時(shí)間超過六個(gè)月以上證明的，（三）無用工單位半年以上用工合同的。
第十一條 有下列情形之一，當(dāng)事人不要求領(lǐng)證的，可以在登記后不發(fā)證：
（一）未滿十六周歲的；
（二）擬居住三十日以下的；
（三）在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)
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場(chǎng)所居住的人員；在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員；在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或培訓(xùn)的人員；在救助站接受救助的人員。上述人員由所在單位負(fù)責(zé)登記，并在辦理登記之日起三個(gè)工作日內(nèi)將登記情況報(bào)送公安機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 流動(dòng)人口實(shí)際居住滿六個(gè)月后，同時(shí)符合下列條件的，為本市臨時(shí)居住居民，在有效期滿一個(gè)月內(nèi)，可持《浙江省臨時(shí)居住證》和相關(guān)材料，申請(qǐng)延長(zhǎng)證件有效期限至三年。
（一）有穩(wěn)定工作；
（二）有固定住址；
（三）有社會(huì)保險(xiǎn)，提供一年以上本市社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證。
流動(dòng)人口居住滿六個(gè)月后，尚不具備上述條件的，需要繼續(xù)居住的，應(yīng)在證件有效期滿十日內(nèi)，到公安機(jī)關(guān)換領(lǐng)新證，新證有效期為六個(gè)月。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)換領(lǐng)新證的，公安機(jī)關(guān)將依法注銷其原有《浙江省臨時(shí)居住證》。
第十三條 臨時(shí)實(shí)際居住滿三年，且同時(shí)符合下列條件的，為本市實(shí)際居住居民，可申領(lǐng)《浙江省居住證》。
（一）有穩(wěn)定工作；
（二）有固定住址；
（三）有社會(huì)保險(xiǎn)，提供三年以上本市社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證。
屬于投資創(chuàng)業(yè)或引進(jìn)人才的流動(dòng)人口，申領(lǐng)《浙江省居住證》可以不受上述條款規(guī)定限制。
第十四條 新居民持居住證的可依法享受有關(guān)文件規(guī)定的公共服務(wù)和福利待遇。
第十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)本市發(fā)放的《浙江省臨時(shí)居住證》《浙江省居住證》每半年查驗(yàn)一次。
《浙江省臨時(shí)居住證》和《浙江省居住證》持有人在證件有效期內(nèi)，提供的信息發(fā)生變化的，持有人應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、非法扣押《浙江省臨時(shí)居住證》和《浙江省居住證》。
第三章 居住地管理
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第十七條 嚴(yán)格實(shí)行居住地管理原則，強(qiáng)化對(duì)居住房屋的管理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全責(zé)任，制定安全制度，實(shí)施安全管理。
第十八條 用工單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)單位、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)規(guī)范報(bào)送流動(dòng)人口居住信息。
第十九條 出租房屋必須具備合法產(chǎn)權(quán)證明或購(gòu)房合同、符合安全標(biāo)準(zhǔn)、租賃合同等條件，才可以出租。
第二十條 有下列情形之一的，商品房不得出租：
（一）屬于違法建筑的；
（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
第二十一條 房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人或書面委托他人，應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地住建部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），辦理房屋租賃登記備案。辦理房屋租賃登記備案，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）房屋租賃合同；
（二）房屋租賃當(dāng)事人身份證明；
（三）房屋所有權(quán)證書或其他合法權(quán)屬證明；
（四）住建部門規(guī)定的其他材料。
房屋租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料。
第二十二條 住建部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)辦理房屋租賃登記備案，向租賃當(dāng)事人開具房屋租賃登記備案證明。
房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或租賃終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或注銷手續(xù)。
住建部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實(shí)行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，并納入房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)。
第二十三條 從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)不得介紹不符合規(guī)定的房屋出租。
第二十四條 房屋出租人可以委托房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位或個(gè)人對(duì)
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出租房屋和承租人進(jìn)行管理。出租人不能切實(shí)履行相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位或個(gè)人進(jìn)行管理。
房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位或個(gè)人接受出租人委托的，應(yīng)當(dāng)在其受委托范圍內(nèi)履行出租人的規(guī)定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十五條 從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該經(jīng)過工商行政管理部門登記，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的監(jiān)督、檢查、管理，積極建立流動(dòng)人口、出租房網(wǎng)格化管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育、出租房安全監(jiān)督責(zé)任。
第四章 服務(wù)管理
第二十七條 建立全市統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
流動(dòng)人口信息包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、戶籍地址、居住地址、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、預(yù)防保健、隨同的未滿十六周歲人員、租住房屋等信息。
第二十八條 公安、教育、民政、人力社保、住建（房管）、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等部門采集的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門、單位及其工作人員對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理中知悉的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。任何部門、單位和個(gè)人不得違法違規(guī)查詢、使用流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息。
第三十條 縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門，要嚴(yán)格依照“以人為本、依法管理、控制總量、提高素質(zhì)”的原則，全面落實(shí)流動(dòng)人口管理服務(wù)措施。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 對(duì)屬于違法建筑、不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的房屋用于出租的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
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門，根據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》責(zé)令限期改正，對(duì)沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對(duì)有違法所得的，可處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。
第三十三條 出租住房的，不以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，或人均租住建筑面積低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的，或?qū)N房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室出租供人員居住的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，根據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。
第三十四條 房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人不到租賃房屋所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理房屋租賃登記備案的，房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或租賃終止的，當(dāng)事人不在三十日內(nèi)到原租賃登記備案部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或注銷手續(xù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，根據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定，責(zé)令限期改正；個(gè)人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。
第三十五條 對(duì)以營(yíng)利目的，無照從事房屋中介非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，由工商部門會(huì)同相關(guān)部門依法予以查處取締，沒收違法所得；觸犯刑事法律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或其他罪名的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；不夠刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)的，并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十六條 對(duì)非法招錄未滿十六周歲未成年人的用人單位，由人力社保部門依法處理，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由人力社保部門提請(qǐng)工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
用人單位不按規(guī)定解除勞動(dòng)合同或故意拖延訂立勞動(dòng)合同的，由人力社保部門責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 對(duì)不符合消防安全規(guī)定，用于出租或員工宿舍的，由消防部門依法處理。
第三十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定時(shí)間轉(zhuǎn)報(bào)或
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報(bào)送相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)按照未報(bào)送或告知人數(shù)每人100元的數(shù)額處以罰款。
第三十九條 出租人未按時(shí)報(bào)送居住房屋出租登記信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款；賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性經(jīng)營(yíng)單位，醫(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位、物業(yè)服務(wù)單位，未按時(shí)申報(bào)流動(dòng)人口信息的，未按時(shí)報(bào)送或轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)按照未報(bào)送或告知人數(shù)每人100元的數(shù)額處以罰款。
對(duì)用于旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)的非法行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第四十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員存在徇私舞弊行為，或在流動(dòng)人口居住管理工作中落實(shí)不力，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章追究責(zé)任。
第六章 附 則
第四十一條 市各有關(guān)部門可根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際制定具體實(shí)施意見。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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第四篇：溫州市市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法
中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《溫州市市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房
管理暫行辦法》的通知
溫委辦發(fā)〔2013〕53 號(hào)
各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬有關(guān)單位：
《溫州市市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室
2013年5月6日
溫州市市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房的建設(shè)與管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，降低行政成本，提高使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于開展市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房制度改革的意見》（溫委發(fā)〔2013〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房管理，包括市黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)以及市財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，依法占有和使用的屬于國(guó)有資產(chǎn)
—1— 的房屋及其相應(yīng)土地。
第三條 辦公用房包括下列用房：
（一）辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室；
（二）公共服務(wù)用房，包括會(huì)議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、儲(chǔ)藏室等；
（三）設(shè)備用房，包括變配電室、強(qiáng)弱電間、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機(jī)房、暖通機(jī)房、通信機(jī)房、計(jì)算機(jī)房等；
（四）附屬用房，包括食堂、汽車庫(kù)、人防設(shè)施、消防設(shè)施、安防設(shè)施、物業(yè)用房及茶水間、衛(wèi)生間、公共通道等。
第四條 市級(jí)行政事業(yè)單位的特殊業(yè)務(wù)用房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各單位實(shí)際業(yè)務(wù)需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)審批和核定；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)持節(jié)約的原則，從嚴(yán)控制。
第五條 市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房管理遵循統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一維修養(yǎng)護(hù)、統(tǒng)一專業(yè)化物業(yè)管理的原則。
第六條 市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“市機(jī)關(guān)事務(wù)局”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一集中管理。
第二章 權(quán)屬登記管理
第七條 市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記至市政府授權(quán)的資產(chǎn)管理公司名下。
第八條 辦公用房權(quán)屬已登記或者交由下屬單位、其他單位登記的，應(yīng)當(dāng)將辦理的《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》原件及其他原始檔案資料移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局辦理變更登記。
辦公用房權(quán)屬未作登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理權(quán)屬登記手續(xù)，并將辦理的《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》原件及其他原始檔案資料移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局辦理變更登記。
第九條 因單位撤銷、改制、隸屬關(guān)系改變需要變更辦公用房權(quán)屬登記而未變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，并將變更辦理的《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》原件及其他原始檔案資料移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局
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辦理變更登記。
第十條 因歷史等原因造成辦理權(quán)屬登記資料缺失或者不全的，由所在單位提供有關(guān)證明材料及無法辦理權(quán)屬登記的情況說明，市機(jī)關(guān)事務(wù)局協(xié)助甄別分類報(bào)市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，由所在單位辦理權(quán)屬登記，并將辦理的《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》原件及其他原始檔案資料移交市機(jī)關(guān)事務(wù)局辦理變更登記。
第十一條 特殊業(yè)務(wù)用房，經(jīng)市政府同意，權(quán)屬可以登記至使用單位名下，但應(yīng)報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)局備案。
第十二條 市機(jī)關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公用房產(chǎn)權(quán)管理，定期檢查辦公用房的權(quán)屬登記、數(shù)（質(zhì)）量狀況和使用情況，建立辦公用房管理信息系統(tǒng)，健全檔案資料。
第三章 規(guī)劃建設(shè)管理
第十三條 辦公用房的建設(shè)由市機(jī)關(guān)事務(wù)局根據(jù)需求和使用現(xiàn)狀，按照優(yōu)化整合、相對(duì)集中、完善功能、提高效率的原則，統(tǒng)一提出規(guī)劃建設(shè)意見，按照基本建設(shè)程序報(bào)批。
第十四條 涉及多個(gè)使用單位的辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一申請(qǐng)立項(xiàng)、選址，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局、使用單位、代建單位等組成項(xiàng)目籌備組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十五條 各單位單獨(dú)使用的辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)需求向市機(jī)關(guān)事務(wù)局提出辦公用房建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，市機(jī)關(guān)事務(wù)局依據(jù)辦公用房建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，提出初步建議意見，各單位再按程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十六條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、代建、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，建設(shè)材料、設(shè)備、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。
第四章 調(diào)配使用管理
第十七條 市機(jī)關(guān)事務(wù)局根據(jù)市級(jí)行政事業(yè)單位職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和
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人員編制，按照辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)核定各單位的辦公用房面積。
各單位申請(qǐng)辦公用房使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與市機(jī)關(guān)事務(wù)局簽訂辦公用房使用協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
第十八條 未經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)局同意，市級(jí)行政事業(yè)單位不得改變辦公用房的用途，不得將辦公用房出租、出借或者調(diào)整給其他單位使用。
第十九條 辦公用房及相應(yīng)土地的處置（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷產(chǎn)權(quán)），以及將辦公用房及相應(yīng)土地對(duì)外投資的，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)，經(jīng)市財(cái)政局審批后組織實(shí)施。
第二十條 辦公用房有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由市機(jī)關(guān)事務(wù)局及時(shí)收回，統(tǒng)一調(diào)配使用：
（一）超過配置標(biāo)準(zhǔn)面積的；
（二）因辦公用房新建、調(diào)整和機(jī)構(gòu)撤銷騰退的；
（三）對(duì)外出租合同期滿的；
（四）出借或者被企業(yè)、非財(cái)政撥款的事業(yè)單位擠占的；
（五）擅自改變用途的；
（六）無正當(dāng)理由閑置六個(gè)月以上的。
超過配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的辦公用房，單位可以提出超標(biāo)準(zhǔn)使用申請(qǐng)，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局提出意見報(bào)市政府研究決定。同意超標(biāo)準(zhǔn)使用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納辦公用房使用費(fèi)。
第二十一條 市級(jí)行政事業(yè)單位現(xiàn)有辦公用房尚未達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)面積或者無辦公用房的，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局從現(xiàn)有辦公用房存量中統(tǒng)籌調(diào)劑解決；無法調(diào)劑的，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局提出意見報(bào)市政府研究決定。
第二十二條 辦公用房實(shí)行統(tǒng)一控制標(biāo)準(zhǔn)和有償使用制度，市級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納辦公用房使用費(fèi)。
第二十三條 對(duì)外出租辦公用房，按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行公開招租。辦公用房對(duì)外出租應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。
第二十四條 辦公用房已出租或者正在經(jīng)營(yíng)的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將租賃合同等有關(guān)材料報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)局，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局根據(jù)出租用房的使用功能及合同期限進(jìn)行處置；對(duì)于合同到期的出租辦公用房，由使用單位負(fù)責(zé)收回，交由市機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一調(diào)配。
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第二十五條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、非財(cái)政撥款的事業(yè)單位擠占辦公用房的，應(yīng)予清退；因特殊情況暫時(shí)無法清退的，須報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)局審批并由市機(jī)關(guān)后勤發(fā)展中心按照市場(chǎng)價(jià)收取房屋租金。
第二十六條 市機(jī)關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門制定出臺(tái)資產(chǎn)管理規(guī)定，建立有效的公共資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制。
第二十七條 辦公用房國(guó)有資產(chǎn)收益，應(yīng)當(dāng)上繳市財(cái)政，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第五章 維修與物業(yè)管理
第二十八條 辦公用房維修實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的管理方法。大中修項(xiàng)目（50萬元及以上）和專項(xiàng)維修工程，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一組織實(shí)施，也可根據(jù)情況委托各有關(guān)單位組織實(shí)施；辦公用房大中修、專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)由市機(jī)關(guān)事務(wù)局年初編報(bào)計(jì)劃，列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。
第二十九條 辦公用房的維修（包括舊辦公用房裝修），主要是恢復(fù)和完善其使用功能，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、量力而行的原則，嚴(yán)格控制裝修標(biāo)準(zhǔn)，不得變相進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者超標(biāo)準(zhǔn)裝修。
第三十條 辦公用房維修工程應(yīng)當(dāng)按照省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，并加強(qiáng)工程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。
工程竣工后，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局會(huì)同使用單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收。
第三十一條 辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)做好辦公用房及其配套用房的安全監(jiān)管工作，及時(shí)排除安全隱患，確保使用安全。
市機(jī)關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同各單位對(duì)辦公用房的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行檢查，建立維修項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，為做好維修工作提供科學(xué)依據(jù)。
第三十二條 辦公用房物業(yè)管理由市機(jī)關(guān)后勤發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可根據(jù)情況委托使用單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三十三條 辦公用房實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)采用政府購(gòu)買服務(wù)方式。
物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)由負(fù)責(zé)組織實(shí)施單位編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審批后
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列入預(yù)算。
物業(yè)管理公司的選擇，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行。特殊用房或者涉及安全保密等不宜實(shí)行物業(yè)管理的，可由使用單位自行管理。
第三十四條 物業(yè)管理主要包括日常運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)，辦公樓（區(qū)）的綠化、保潔、安保、會(huì)議等公共性服務(wù)。
物業(yè)管理的任務(wù)是創(chuàng)造設(shè)備設(shè)施完好、清潔優(yōu)美、文明安全、秩序良好的辦公環(huán)境。
第六章 法律責(zé)任與紀(jì)律規(guī)定
第三十五條 市級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)使用的辦公用房負(fù)有保護(hù)其安全、完整的責(zé)任，因使用不當(dāng)、不愛護(hù)公物或者隨意拆改造成的損失，應(yīng)予賠償，并依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
第三十六條 市級(jí)行政事業(yè)單位擅自出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自購(gòu)建、租用辦公用房的，除收回辦公用房外，出租收入上繳市財(cái)政，造成的經(jīng)濟(jì)損失由單位或者責(zé)任人承擔(dān)，并依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
第三十七條 辦公用房建設(shè)、維護(hù)、調(diào)配、管理和權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)接受市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。
違反有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
第七章 附 則
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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第五篇：溫州市城市社區(qū)服務(wù)中心管理暫行辦法
溫州市城市社區(qū)服務(wù)中心管理暫行辦法
為進(jìn)一步深化城市社區(qū)管理體制改革，完善社區(qū)自治功能，加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化水平，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見 》（中辦發(fā)〔2010〕27號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（浙委〔2007〕64號(hào)）和《關(guān)于開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》（溫委辦發(fā)〔2009〕54號(hào)）精神，結(jié)合我市城市社區(qū)工作實(shí)際，特制定本暫行辦法。
一、組織機(jī)構(gòu)
1、社區(qū)的社區(qū)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“社區(qū)服務(wù)中心”，將“社區(qū)服務(wù)站”等名稱統(tǒng)一改為“社區(qū)服務(wù)中心”。
2、社區(qū)服務(wù)中心原則上按“一社區(qū)一中心”設(shè)立，與社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)合署辦公，增掛“溫州市××區(qū)（市、縣）××街道(鎮(zhèn))××社區(qū)服務(wù)中心”的牌子，制作社區(qū)服務(wù)中心印章，印章規(guī)格式樣、制作程序同于“ 社區(qū)居民委員會(huì)”印章的制作。
3、社區(qū)服務(wù)中心設(shè)主任1名，副主任1－2名（10名以上工作人員的服務(wù)中心可設(shè)副主任2名）。原則上，中心的主任由社區(qū)黨組織書記兼任，副主任由社區(qū)居民委員會(huì)主任兼任；書記、主任“一肩挑”的社區(qū)，中心的副主任由社區(qū)黨組織副書記或社區(qū)居民委員會(huì)副主任兼任。中心的主任、副主任由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）發(fā)文任命。
4、已在社區(qū)設(shè)立的“五室四站”等機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制保持不變。
二、主要職責(zé)
社區(qū)服務(wù)中心是社區(qū)內(nèi)的一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，履行本社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)行政性、社會(huì)性、服務(wù)性事務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心要在街道（鎮(zhèn)）黨工委（黨委）、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府職能部門的指導(dǎo)、幫助下，在社區(qū)居民委員會(huì)的具體管理監(jiān)督下，承擔(dān)上級(jí)交辦的涉及居民利益的各類社區(qū)事務(wù)性工作，如開展維穩(wěn)綜治、民政福利、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生計(jì)生、科教文體、特殊困難群體管理服務(wù)等工作，承擔(dān)涉及本社區(qū)居民直接利益的公益和公共事務(wù)，承辦本社區(qū)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議所作的有關(guān)居民利益的各類事務(wù)，負(fù)責(zé)本社區(qū)與社區(qū)管理服務(wù)相關(guān)的其他事務(wù)，承擔(dān)動(dòng)員社區(qū)各種力量參與社區(qū)建設(shè)和管理的任務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心要接受政府有關(guān)部門、社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、轄區(qū)單位、居民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督、評(píng)議。
三、人員管理
1、基本原則。社區(qū)工作者的管理實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，即社區(qū)工作者要接受社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的工作指導(dǎo)，接受社區(qū)居民的監(jiān)督評(píng)議。同時(shí)，社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居民委員會(huì)主任要支持協(xié)助社區(qū)工作者完成好政府業(yè)務(wù)主管部門安排的專項(xiàng)工作。
2、工作紀(jì)律。社區(qū)工作者要遵守社區(qū)服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守社區(qū)作息時(shí)間，遵守專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作紀(jì)律，服從主任的領(lǐng)導(dǎo)和接受主任臨時(shí)性工作安排。工作人員之間和諧相處，與社區(qū)組織成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，熱心為廣大居民服務(wù)。
3、培訓(xùn)管理。社區(qū)工作者的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由政府業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)；綜合素質(zhì)培訓(xùn)，納入各級(jí)政府及街道辦事處（鎮(zhèn)政府）的分級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。
4、考核評(píng)議。對(duì)社區(qū)工作者的考核實(shí)行平時(shí)考核與年終評(píng)議考核?？己说膬?nèi)容主要包括：工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、出勤情況等。平時(shí)考核工作由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)，根據(jù)日常表現(xiàn)并通過居民小組長(zhǎng)征求居民意見形成考核記錄，并在每季度召開評(píng)議會(huì)進(jìn)行反饋。年終評(píng)議考核由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)，主任要向居民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受居民代表評(píng)議；根據(jù)平時(shí)考核和評(píng)議情況形成考核意見。
5、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)社區(qū)工作者表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)形式包括社區(qū)組織表?yè)P(yáng)、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）表彰、政府及業(yè)務(wù)主管部門表彰等；在社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，對(duì)本人志愿擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員的，社區(qū)黨組織要優(yōu)先給予推薦。
6、有關(guān)處罰。對(duì)有受到群眾舉報(bào)、居民評(píng)議不滿意、利用工作之機(jī)徇私舞弊、無故缺勤等違規(guī)違紀(jì)行為的社區(qū)工作者予以處罰。處罰分為批評(píng)、警告、解聘。其中經(jīng)社區(qū)組織批評(píng)、警告無悔改表現(xiàn)的將予以解聘，解聘程序?yàn)椋荷鐓^(qū)居民委員會(huì)提出解聘意見，報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）審核，同意后報(bào)建立勞動(dòng)關(guān)系的用人主管部門辦理解聘手續(xù)。
四、工作保障
1、社區(qū)服務(wù)中心工作人員由社區(qū)黨組織專職成員、社區(qū)居民委員會(huì)專職成員以及為特定對(duì)象服務(wù)工作的人員組成，實(shí)行交叉任職、兼職不兼薪。
2、在社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)總額度內(nèi)，確定社區(qū)服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3、社區(qū)服務(wù)中心用房在社區(qū)配套用房中統(tǒng)籌解決。
4、社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)其基本職責(zé)和社區(qū)實(shí)際，設(shè)置工作崗位，建立崗位職責(zé)。
5、根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先招聘大學(xué)畢業(yè)生和社會(huì)工作人才到社區(qū)工作，充實(shí)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。
北京市社區(qū)服務(wù)中心管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范社區(qū)服務(wù)中心的管理，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《北京市社區(qū)服務(wù)設(shè)施管理若干規(guī)定》（1991年第10號(hào)政府令），制定本辦法。
第二條 社區(qū)服務(wù)中心是為本地區(qū)居民、單位提供公益性服務(wù)為主的非營(yíng)利社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
凡在本市區(qū)域內(nèi)，以政府財(cái)政投入為主興辦的區(qū)縣、街道社區(qū)服務(wù)中心，均按本管理辦法執(zhí)行。
第三條 社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、管理與運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持政府扶持的原則，給予公益性項(xiàng)目資助，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收減免；堅(jiān)持社會(huì)福利社會(huì)化原則，多渠道籌集資金；堅(jiān)持公益性服務(wù)為主，多樣化經(jīng)營(yíng)的原則，充分發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第四條 區(qū)縣民政局和街道辦事處是本級(jí)社區(qū)服務(wù)中心的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施和實(shí)施情
況的監(jiān)督檢查。
民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五條 社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，應(yīng)納入?yún)^(qū)縣、街道城市建設(shè)規(guī)劃。社區(qū)服務(wù)中心（包括社區(qū)服務(wù)站）的基礎(chǔ)設(shè)施屬于國(guó)有資產(chǎn)，只能用于社區(qū)服務(wù)事業(yè)，不得改變使用性質(zhì)，不得挪作他用。
第六條 社區(qū)服務(wù)中心的建立與撤銷需經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，并報(bào)市民政局備案。
第二章 工作職責(zé)
第七條 社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)承擔(dān)政府委托的公益性項(xiàng)目的管理和服務(wù)。
1、管理從事社區(qū)服務(wù)的便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
2、管理社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、呼叫系統(tǒng)，對(duì)入網(wǎng)服務(wù)商的服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理人員、從業(yè)人員和社區(qū)志愿者的管理和培訓(xùn)工作。
4、協(xié)調(diào)有關(guān)社會(huì)服務(wù)組織，承擔(dān)政府委托的社會(huì)事務(wù)等方面的管理和服務(wù)項(xiàng)目，如衛(wèi)生體育、教育科
普、計(jì)劃生育等工作項(xiàng)目。
5、負(fù)責(zé)政府委托的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)工作。
第八條 社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)承擔(dān)和開展下列服務(wù)項(xiàng)目：
1、便民利民、文化娛樂等服務(wù)。
2、家政類中介服務(wù)。
3、政務(wù)信息、便民服務(wù)信息等咨詢服務(wù)。
4、社區(qū)居民的自助互助服務(wù)。
第三章 組織結(jié)構(gòu)
第九條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)成立社區(qū)服務(wù)中心管理委員會(huì)。該委員會(huì)為社區(qū)服務(wù)中心最高決策機(jī)構(gòu)。
第十條 管理委員會(huì)原則上由主管機(jī)關(guān)、相關(guān)部門、參建單位、居民代表、轄區(qū)單位代表、社會(huì)服務(wù)組織代表5 9名組成。管理委員會(huì)應(yīng)制定章程并根據(jù)章程開展工作。
第十一條 管理委員會(huì)主要職責(zé)是：審議社區(qū)服務(wù)中心工作計(jì)劃，聽取工作情況匯報(bào)，對(duì)重大事項(xiàng)作出決策；聽取財(cái)務(wù)預(yù)決算匯報(bào)；討論社區(qū)居民的需求意見，審定服務(wù)項(xiàng)目。
第十二條 管理委員會(huì)每年應(yīng)向主管機(jī)關(guān)提交社區(qū)服務(wù)中心工作報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)工作報(bào)告以
及社區(qū)服務(wù)發(fā)展資金使用報(bào)告等。
第十三條 社區(qū)服務(wù)中心實(shí)行管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制。主任由主管機(jī)關(guān)推薦，管理委員
會(huì)聘任，任期一般為三年。
社區(qū)服務(wù)中心按照非營(yíng)利社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)事業(yè)單位法人登記。獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，享有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、人事聘用權(quán)。法人代表一般由中心主任擔(dān)任。
第十四條 社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)察組，監(jiān)察組主要由社區(qū)居民代表、社區(qū)知名人士、社區(qū)單位代表3-7
名組成。設(shè)1名組長(zhǎng)。
監(jiān)察組負(fù)責(zé)收集和反映社區(qū)居民意見，監(jiān)督管理委員會(huì)決議的落實(shí)，監(jiān)督社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的開展。監(jiān)察
組組長(zhǎng)列席管理委員會(huì)例會(huì)。
第十五條 各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心的管理人員為社會(huì)工作者，實(shí)行聘任制和崗位工資，參加社會(huì)保險(xiǎn)。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣依據(jù)有關(guān)法規(guī)和本區(qū)縣情況自行確定。社會(huì)工作者須具有大專以上學(xué)歷，經(jīng)過專業(yè)知
識(shí)培訓(xùn)后，方可上崗。
第十六條 社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)工作項(xiàng)目需要，招聘工作人員，建立工作人員管理制度，實(shí)行目標(biāo)管理
責(zé)任制，定期進(jìn)行績(jī)效考核。
第十七條 社區(qū)服務(wù)中心的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)可招募志愿者。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)建立社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)，對(duì)本地區(qū)志愿者（隊(duì)）進(jìn)行登記注冊(cè)管理，社區(qū)服務(wù)中心定期對(duì)社區(qū)志愿者進(jìn)行專業(yè)服務(wù)知識(shí)、服務(wù)技能方面的培
訓(xùn)。
第四章 項(xiàng)目管理
第十八條 社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置，由主任提出意見，管理委員會(huì)在調(diào)查和征求社區(qū)居民需求意
見的基礎(chǔ)上，研究確定。
第十九條 社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目，分公益性和經(jīng)營(yíng)性兩種。
公益性項(xiàng)目指為老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶、下崗失業(yè)人員等提供的無償服務(wù)項(xiàng)目；
為社區(qū)成員提供的優(yōu)惠和低償服務(wù)項(xiàng)目。
經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目指為滿足社區(qū)居民物質(zhì)文化需求提供的有償服務(wù)項(xiàng)目。
社區(qū)服務(wù)中心在確保公益性項(xiàng)目占主體地位前提下，可以依法開展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目。
第二十條 政府職能部門或者街道辦事處委托開展的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，社區(qū)服務(wù)中心可組織社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者直接運(yùn)作，也可通過公開招標(biāo)，以合同管理的方式交由社會(huì)服務(wù)組織或企業(yè)運(yùn)作。
第二十一條 社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)單獨(dú)編制公益性服務(wù)項(xiàng)目工作預(yù)
算，由主管部門匯總報(bào)財(cái)政部門核定后執(zhí)行。
政府舉辦的公益性項(xiàng)目和有關(guān)部門依托社區(qū)服務(wù)中心開展的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，劃撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)服務(wù)中心從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須單獨(dú)核算，專款專用，并定期向財(cái)政部門或主管部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況。
社區(qū)服務(wù)中心管理委員會(huì)批準(zhǔn)興辦的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目，由中心自籌經(jīng)費(fèi)，實(shí)行單獨(dú)核算。按照歸口管理的原則，報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，實(shí)行有償服務(wù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定執(zhí)
行。
第二十二條 社區(qū)服務(wù)中心實(shí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，財(cái)政對(duì)其承擔(dān)的公益性項(xiàng)目進(jìn)行定向補(bǔ)
助。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十三條 社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括管理委員會(huì)決策制度、項(xiàng)目管理制度、人員管理制度、資金管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、人員招聘制度、培訓(xùn)制度、志愿者登記管理制度、設(shè)施管理制度、監(jiān)察組工作制度、考核評(píng)估制度等。將各項(xiàng)制度和規(guī)范向社會(huì)公布，并報(bào)主管部門備案。
第二十四條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)社區(qū)服務(wù)中心確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理混亂、改變社區(qū)服務(wù)中心性質(zhì)者，主管機(jī)關(guān)有權(quán)向管理委員會(huì)提出撤換中心主任意見。
第二十五條 管理委員會(huì)應(yīng)定期征求社區(qū)群眾意見，對(duì)社區(qū)服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)與服務(wù)進(jìn)行評(píng)議，并向主
管機(jī)關(guān)和社區(qū)居民及社區(qū)單位通報(bào)評(píng)議結(jié)果。
第二十六條 本辦法自2002年11月1日起試行。
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