關(guān)于印發(fā)《昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批管理制度(暫行)辦法》等三個(gè)文件的通知（最終定稿）

第一篇：關(guān)于印發(fā)《昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批管理制度(暫行)辦法》等三個(gè)文件的通知

昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

行政審批管理辦法

第一條為規(guī)范昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批和管理服務(wù)工作，落實(shí)市委、市政府關(guān)于行政審批“兩到位、兩集中、四進(jìn)中心”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大行政審批監(jiān)管力度，維護(hù)公共利益與社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照“最大限度公開(kāi)、最剛性辦事條件、最小彈性空間、最少人為因素”的原則，結(jié)合本局實(shí)際，制定本辦法。

第二條本局涉及的行政許可項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目、管理服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)部服務(wù)項(xiàng)目和專項(xiàng)基金征收、返退項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和管理適用本辦法。以上各類項(xiàng)目簡(jiǎn)稱行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目。

第三條本局在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口（以下簡(jiǎn)稱窗口），按市政府“兩集中、兩到位、四進(jìn)中心”的規(guī)定，負(fù)責(zé)本局行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目的接件、辦理、返件等審批和服務(wù)工作。

第四條局主要負(fù)責(zé)人對(duì)全局行政審批和管理服務(wù)工作負(fù)總責(zé)。各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)分管工作范圍的行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目的審定工作。窗口負(fù)責(zé)人、局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人按職能職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)項(xiàng)目、相應(yīng)環(huán)節(jié)的審查、審核工作。

第五條根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定，本局行政審批和管理服務(wù)實(shí)行首席代表制。本局法人代表作出《行政授權(quán)決定書(shū)》，對(duì)首席代表進(jìn)行授權(quán)，負(fù)責(zé)我局進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心的所有項(xiàng)目的行政審批及管理服務(wù)工作。分管窗口工作的分管領(lǐng)導(dǎo)為首席代表A角，窗口負(fù)責(zé)人為首席代表B角，窗口副主任為首席代表C角。

第六條凡本局進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心的行政審批項(xiàng)目，除需最終上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的高等級(jí)資質(zhì)事項(xiàng)外，辦證蓋章統(tǒng)一使用“昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批專用章”。需上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的高等級(jí)資質(zhì)事項(xiàng)，本局初審意見(jiàn)蓋本局行政公章。凡本局進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心的管理服務(wù)、內(nèi)部服務(wù)和專項(xiàng)基金征收、返退項(xiàng)目，備 — — 2

案蓋章統(tǒng)一使用“昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理服務(wù)備案專用章”。該兩枚印章在行政審批和管理服務(wù)方面的效力等同于本局的行政公章。

第七條 “昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批專用章”、“昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理服務(wù)備案專用章”由窗口指定專人負(fù)責(zé)保管，窗口主任監(jiān)管。

第八條本局所有行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、申請(qǐng)條件、法律依據(jù)、需提供的材料、審查要點(diǎn)、承諾時(shí)限、辦事流程等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本局門戶網(wǎng)站、政府信息公開(kāi)網(wǎng)站等方式，向社會(huì)公開(kāi)。涉及各項(xiàng)目的申報(bào)表格、材料、服務(wù)指南等，由窗口統(tǒng)一規(guī)范，提供于網(wǎng)站以便公眾下載。

第九條本局行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審批，確保審批流程簡(jiǎn)捷、高效、合理，最大限度減少紙質(zhì)文件、材料的傳遞，使進(jìn)入窗口的所有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理。

所有項(xiàng)目的辦理流程均按窗口接件初審、處室經(jīng)辦人復(fù)核、處室負(fù)責(zé)人審查、分管領(lǐng)導(dǎo)審簽、窗口辦證及出件的流程實(shí)施。

第十條窗口在正式受理申請(qǐng)人提交的事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)及提交的材料進(jìn)行下列內(nèi)容的審查：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本局行政審批和管理服務(wù)范圍；

（二）申請(qǐng)人是否具有依法依規(guī)不符合申請(qǐng)資格條件的情形；

（三）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否齊全，是否符合法定形式；

（四）按《審查要點(diǎn)》的要求對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審。

第十一條申請(qǐng)人提出的行政審批和管理服務(wù)申請(qǐng)，除依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)不予受理的外，窗口不得拒絕受理。

除依法依規(guī)不予受理的條件外，不得增設(shè)不予受理?xiàng)l件；不得要求申請(qǐng)人提供與其申請(qǐng)的事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第十二條申請(qǐng)人委托代理人提出的行政審批和管理服務(wù)申請(qǐng)，其委托手續(xù)完備、其它條件符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理。但依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人到窗口或指定場(chǎng)所提出行政審批和管理服務(wù)申請(qǐng)的除外。

第十三條經(jīng)過(guò)初審，窗口對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列具體情況，向申請(qǐng)人出具相應(yīng)的書(shū)面回執(zhí)：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本局行政審批和管理服務(wù)范圍，申請(qǐng)材料齊全，符合規(guī)定格式、種類、數(shù)量，且符合審查要點(diǎn)要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具《受理通知書(shū)》。

— — 4

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本局行政審批和管理服務(wù)范圍，但申請(qǐng)材料不齊全，或者不符合規(guī)定形式，或者不符合審查要點(diǎn)要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充更正。可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)充更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)充更正。

申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了全部補(bǔ)充更正的，窗口應(yīng)當(dāng)受理并向申請(qǐng)人出具《受理通知書(shū)》；申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)不能進(jìn)行補(bǔ)充更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具《補(bǔ)正通知書(shū)》，將需要補(bǔ)充更正的內(nèi)容一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人，并退回全部申請(qǐng)材料，不作正式受理。

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法依規(guī)不屬于本局職權(quán)范圍的，或者不需要取得行政審批和管理服務(wù)的，或者不符合審查要點(diǎn)要求且不能補(bǔ)充更正的，應(yīng)當(dāng)不予受理，并向申請(qǐng)人出具《不予受理通知書(shū)》。

《受理通知書(shū)》、《補(bǔ)正通知書(shū)》、《不予受理通知書(shū)》由窗口統(tǒng)一印制，一式兩份，由申請(qǐng)人和窗口工作人員簽字后，一份交申請(qǐng)人，一份窗口存檔。

第十四條窗口對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的事項(xiàng)，經(jīng)初審符合受理?xiàng)l件，正式受理后，應(yīng)立即通知事項(xiàng)涉及的經(jīng)辦處室、事業(yè)單位開(kāi)展復(fù)核審查工作。

第十五條經(jīng)辦處室、事業(yè)單位要在規(guī)定的承諾時(shí)限內(nèi)，按照法律、法規(guī)和規(guī)章相關(guān)要求及審查要點(diǎn)進(jìn)行審查、審核。處室審查完畢后，由處室負(fù)責(zé)人提出審查意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。

處室要制定本處室關(guān)于行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)部復(fù)核審查制度，原則上項(xiàng)目復(fù)核審查應(yīng)通過(guò)處務(wù)會(huì)等方式，進(jìn)行桌面化、陽(yáng)光化、透明化工作。

第十六條分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)處室提出的審查意見(jiàn)及報(bào)來(lái)的申請(qǐng)人材料，按照法律、法規(guī)和規(guī)章相關(guān)要求，作出決定并簽署審查意見(jiàn)。分管領(lǐng)導(dǎo)可視情況，召集業(yè)務(wù)處室、相關(guān)處室、窗口等，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)涉及內(nèi)容進(jìn)行專題會(huì)審，會(huì)審后提出審簽意見(jiàn)。

處室將領(lǐng)導(dǎo)審簽意見(jiàn)并申請(qǐng)人材料一同返回窗口。第十七條窗口根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽意見(jiàn)及處室審查意見(jiàn)開(kāi)展辦結(jié)工作。對(duì)依法批準(zhǔn)同意的，窗口按要求制作證件（證書(shū)）、蓋章、發(fā)證。對(duì)依法決定不予同意的，窗口書(shū)面通知申請(qǐng)人，并在書(shū)面決定中說(shuō)明不予同意的理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條本局對(duì)行政審批和管理服務(wù)工作中涉及的重大事項(xiàng)、特殊疑難事項(xiàng)、符合“綠色通道”的事項(xiàng)等，實(shí)行會(huì)審制，由局長(zhǎng)辦公會(huì)或分管領(lǐng)導(dǎo)召集行政審批專題會(huì)研究 — — 6

決定。任何個(gè)人或處室不得單獨(dú)對(duì)上述情況事項(xiàng)作出行政決定。

第十九條局級(jí)行政審批專題會(huì)由局領(lǐng)導(dǎo)、窗口或經(jīng)辦處室提議，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)，監(jiān)察室、窗口、會(huì)審議題涉及的業(yè)務(wù)處室等參加。專題會(huì)研究決定的事宜形成會(huì)議紀(jì)要。

會(huì)審時(shí)若有必要，會(huì)審事項(xiàng)涉及的申請(qǐng)人、當(dāng)事人應(yīng)到場(chǎng)作專題匯報(bào)，匯報(bào)完畢后回避會(huì)審。

第二十條下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定：局級(jí)行政審批專題會(huì)不能確定、但必須盡快明確的事項(xiàng)；不屬分管領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限范圍的決定事項(xiàng)；特別重大的行政審批事項(xiàng)。提交局長(zhǎng)辦公會(huì)的事項(xiàng)，經(jīng)辦處室應(yīng)當(dāng)有擬辦意見(jiàn)或比選方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過(guò)初步研究。

第二十一條局長(zhǎng)辦公會(huì)紀(jì)要、局級(jí)行政審批專題會(huì)紀(jì)要涉及的行政審批事項(xiàng)決定，由監(jiān)察室負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。局窗口、經(jīng)辦處室等，要將落實(shí)情況及時(shí)形成專報(bào)。

第二十二條為提高行政審批效率和服務(wù)水平，改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《昆明市投資項(xiàng)目“綠色通道”審批暫行辦法》及全市招商引資政策有關(guān)要求，重大招商引資項(xiàng)目、住房保障性項(xiàng)目、國(guó)家及省、市重點(diǎn)項(xiàng)目等事項(xiàng)，滿

足“綠色通道”申請(qǐng)條件后，由申請(qǐng)人向本局提出“綠色通道”申請(qǐng)，本局按“綠色通道”方式進(jìn)行會(huì)審。

“綠色通道”事項(xiàng)必須滿足行政審批的基本條件，或取得相關(guān)政策的許可條件?！熬G色通道”事項(xiàng)不得成為降低審批條件的理由，窗口要及時(shí)審查事項(xiàng)的申報(bào)材料，對(duì)提交的文件和材料不完備或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人及時(shí)補(bǔ)齊。

第二十三條為確保在承諾時(shí)限內(nèi)完成行政審批和管理服務(wù)，對(duì)大型復(fù)雜項(xiàng)目、特殊疑難事項(xiàng)等，可實(shí)行前置指導(dǎo)服務(wù)工作。申請(qǐng)人根據(jù)情況需要，可在正式申報(bào)項(xiàng)目前，到窗口或相關(guān)專業(yè)處室咨詢，取得前置指導(dǎo)服務(wù)。

前置指導(dǎo)服務(wù)不作為正式接件，不收申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料，但窗口或相關(guān)專業(yè)處室要認(rèn)真解答申請(qǐng)人提出的問(wèn)題，作好技術(shù)指導(dǎo)，一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)齊的材料。

第二十四條依法依規(guī)需要聽(tīng)證、勘驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審或?qū)ｎ}會(huì)研究決定的，經(jīng)窗口和處室協(xié)商一致，由窗口書(shū)面告知申請(qǐng)人，按特殊流程辦理。聽(tīng)證、勘驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審、專題會(huì)研究所需時(shí)間不計(jì)入審批承諾時(shí)限，要從正常流程計(jì)時(shí)中扣除時(shí)間。

第二十五條已在局行政審批系統(tǒng)進(jìn)行接件登記的申請(qǐng)事項(xiàng)，確因聽(tīng)證、勘驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審、專題會(huì)研 — — 8

究等需特殊流程辦理的，由窗口負(fù)責(zé)聯(lián)系市紀(jì)委“行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)”監(jiān)督部門，做好特殊流程時(shí)限扣除的銜接工作。

第二十六條窗口和專業(yè)處室不得將前置指導(dǎo)服務(wù)和聽(tīng)證、勘驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審等特殊流程，變相轉(zhuǎn)變?yōu)榍爸脤徟?，不得借機(jī)“吃、拿、卡、要”。

第二十七條所有進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持“窗口進(jìn)、窗口出”的流程閉合原則。不得以特殊流程、特殊疑難事項(xiàng)、情況復(fù)雜等為借口，實(shí)施項(xiàng)目的“體外循環(huán)”審批。

第二十八條窗口工作人員管理要求按《昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)服務(wù)窗口管理制度》執(zhí)行。

第二十九條為確保窗口正常接件、處室正常辦件，窗口及經(jīng)辦處室要保證法定工作時(shí)間內(nèi)人員在崗在位，工作人員不得遲到、早退、擅自離崗。因公外出不能在崗的，需在辦公場(chǎng)所醒目位置明示人員去向、不在崗時(shí)間及聯(lián)系電話。

窗口人員臨時(shí)請(qǐng)假一天以下的，按窗口接件人員A、B角制度補(bǔ)崗。請(qǐng)假一天以上的，由派駐該工作人員的處室負(fù)責(zé)人安排好到窗口臨時(shí)工作的補(bǔ)崗人員后方可準(zhǔn)假。補(bǔ)崗人員應(yīng)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)規(guī)范。

處室經(jīng)辦人員請(qǐng)假、休假或因公出差的，由處室負(fù)責(zé)人

安排好補(bǔ)崗人員，做好辦件工作。

第三十條本局工作人員在行政審批和管理服務(wù)過(guò)程中涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究按《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市建設(shè)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的通知》（昆政辦?2010?102號(hào)）執(zhí)行。

第三十一條本辦法的監(jiān)督檢查由監(jiān)察室負(fù)責(zé)。各處室執(zhí)行情況納入年終考核內(nèi)容。

第三十二條

本規(guī)定自 2010年9 月 1日起施行。

第二篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部【發(fā)布文號(hào)】建市[2017]241號(hào) 【發(fā)布日期】2017-12-11 【生效日期】2018-01-01 【失效日期】【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知

建市[2017]241號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)劃國(guó)土委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

現(xiàn)將《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。

附件：建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年12月11日

建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞19號(hào)），加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑市場(chǎng)信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開(kāi)、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑市場(chǎng)各方主體是指工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。

第三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，制定建筑市場(chǎng)信用管理規(guī)章制度，建立和完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息，指導(dǎo)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作，制定建筑市場(chǎng)信用管理制度并組織實(shí)施，建立和完善本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息認(rèn)定、采集、公開(kāi)、評(píng)價(jià)和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，并向全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)推送建筑市場(chǎng)各方主體信用信息。

第二章信用信息采集和交換

第四條信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成?；拘畔⑹侵缸?cè)登記信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信息等。

優(yōu)良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

第五條地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息，并對(duì)其真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職責(zé)，采集工程項(xiàng)目信息并審核其真實(shí)性。

第七條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息推送機(jī)制，自優(yōu)良信用信息和不良信用信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)依法對(duì)社會(huì)公開(kāi)，并推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第八條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、工商等部門和單位的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機(jī)制。

第三章信用信息公開(kāi)和應(yīng)用

第九條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開(kāi)制度，通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息。

公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十條建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息公開(kāi)期限為：

（一）基本信息長(zhǎng)期公開(kāi)；

（二）優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開(kāi)期限一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開(kāi)期限由不良信用信息的認(rèn)定部門確定。

第十一條地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)辦理信用信息變更，并及時(shí)推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第十二條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善建筑市場(chǎng)各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)信用好的，可根據(jù)實(shí)際情況在行政許可等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)措施；對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過(guò)公開(kāi)期限的不良信用信息對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體進(jìn)行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章建筑市場(chǎng)主體“黑名單”

第十四條縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。

第十五條對(duì)被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)向社會(huì)公布相關(guān)信息，包括單位名稱、機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人姓名、證件號(hào)碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第十六條建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場(chǎng)各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。

第十八條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”通報(bào)有關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五章信用評(píng)價(jià)

第十九條省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況，開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作。

鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)。

第二十條建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)主要包括企業(yè)綜合實(shí)力、工程業(yè)績(jī)、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場(chǎng)各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容。

第二十一條省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制定建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置歧視外地建筑市場(chǎng)各方主體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不得對(duì)外地建筑市場(chǎng)各方主體設(shè)置信用壁壘。

鼓勵(lì)設(shè)置建設(shè)單位對(duì)承包單位履約行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第二十二條地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、日常監(jiān)管、政策扶持、評(píng)優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十三條省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)本地區(qū)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章監(jiān)督管理

第二十四條省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息采集、公開(kāi)和推送工作。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用信息安全管理，建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全。

第二十五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立建筑市場(chǎng)信用信息推送情況抽查和通報(bào)制度。定期核查省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息推送情況。對(duì)于應(yīng)推送而未推送或未及時(shí)推送信用信息的，以及在建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作中設(shè)置信用壁壘的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改。

第二十六條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在建筑市場(chǎng)信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對(duì)于推送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度，公開(kāi)異議信用信息處理部門和聯(lián)系方式。建筑市場(chǎng)各方主體對(duì)信用信息及其變更、建筑市場(chǎng)主體“黑名單”等存在異議的，可以向認(rèn)定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)異議信用信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。

第二十八條建筑市場(chǎng)信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可對(duì)建筑市場(chǎng)信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)。

第七章附則

第二十九條省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法。

園林綠化市場(chǎng)信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條本辦法自2018年1月1日起施行。原有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省住房公積金行政執(zhí)法暫行規(guī)定》的通知

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省住房公積金行政執(zhí)法暫行規(guī)定》的通知

閩建【2011】2號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房公積金管理委員會(huì)、住房公積金管理中心，省直、鐵路、能源集團(tuán)住房公積金管理機(jī)構(gòu)：

《福建省住房公積金行政執(zhí)法暫行規(guī)定》經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2012年2月1日起施行。

2011年12月30日

福建省住房公積金行政執(zhí)法暫行規(guī)定

第一條為規(guī)范全省住房公積金行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《住房公積金管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條住房公積金行政執(zhí)法應(yīng)堅(jiān)持合法、合理、公開(kāi)、公正，處罰和教育相結(jié)合的原則。

第三條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省住房公積金行政執(zhí)法工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四條住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“管理中心”）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定負(fù)責(zé)住房公積金行政執(zhí)法工作。

管理中心應(yīng)設(shè)立專門的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)住房公積金行政執(zhí)法日常工作。

第五條住房公積金行政執(zhí)法人員應(yīng)持省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。

第六條住房公積金行政執(zhí)法范圍包括違反《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的行為和違反住房公積金其它管理規(guī)定的行為。

第七條違反《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的行為包括下列情形：

（一）單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的；

（二）單位無(wú)正當(dāng)理由逾期不繳或者少繳住房公積金的。

第八條違反其它住房公積金管理規(guī)定的行為包括下列情形：

（一）單位截留或挪用住房公積金的；

（二）單位為職工提取住房公積金或住房公積金貸款提供虛假證明的；

（三）職工提供虛假證明騙取住房公積金或住房公積金貸款的；

（四）職工惡意拖延償還住房公積金貸款本息的;

（五）其他違反住房公積金管理相關(guān)規(guī)定的行為。

第九條單位存在本規(guī)定第七條、第八條所列違法違規(guī)行為的，管理中心應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知，并責(zé)令限期整改。逾期不整改的，管理中心應(yīng)立案查處或移送相關(guān)部門處理，并可在媒體上將單位或職工違法違規(guī)行為予以公布。

第十條單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，逾期不整改的，由管理中心依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第37條規(guī)定，按下列處罰裁量基準(zhǔn)分別處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：

（一）單位職工人數(shù)在20人（含20人）以內(nèi)的，處以1萬(wàn)元罰款。

（二）單位職工人數(shù)在20人以上100人（含100人）以內(nèi)的，處以3萬(wàn)元罰款。

（三）有下列情形之一的，處以5萬(wàn)元罰款：

1、單位職工人數(shù)在100人以上的；

2、單位逾期不整改，引發(fā)群體性事件影響社會(huì)穩(wěn)定的；

3、單位對(duì)投訴人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的；

4、單位在管理中心調(diào)查取證過(guò)程中，存在隱瞞事實(shí)、弄虛作假、妨礙公務(wù)行為的；

5、單位發(fā)生兩次以上住房公積金違法行為的。

第十一條單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由管理中心書(shū)面責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，管理中心可以依據(jù)《行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十二條對(duì)單位依法予以行政處罰的，管理中心應(yīng)事先告知違法的事實(shí)、理由、處罰依據(jù)，并告知依法享有的陳述、申辯權(quán)利。

對(duì)處以3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以上罰款的，管理中心還應(yīng)當(dāng)告知單位有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。單位要求舉行聽(tīng)證的，管理中心應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

第十三條管理中心依法對(duì)單位作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)單位。

第十四條被處以罰款的單位應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款。單位不按行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限到指定金融機(jī)構(gòu)繳納罰款的，每日按罰款金額的3％加收罰款，加處罰款不得超出原罰款的金額。

行政處罰決定作出后，單位逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行決定的，管理中心可以自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十五條單位或職工不服管理中心行政處罰決定和其它具體行政行為的，可以向管理中心所在地同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法向人民法院起訴。

第十六條管理中心在執(zhí)法過(guò)程中存在違法行為，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可責(zé)令其限期整改。管理中心應(yīng)當(dāng)在收到整改通知之日起三十日內(nèi)書(shū)面報(bào)告整改落實(shí)情況；拒不整改的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門予以通報(bào)。

第十七條住房公積金行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條本規(guī)定所稱單位是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

本規(guī)定所稱職工是指在單位中工作，并由單位支付工資的各類人員（不包括外方及港、澳、臺(tái)人員），以及有工作崗位，但由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假（六個(gè)月以內(nèi)）等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。包括與單位簽定勞動(dòng)合同或符合勞動(dòng)保障部門關(guān)于認(rèn)定形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系條件的在崗職工，不包括已離開(kāi)本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系的離崗職工。

第四篇：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省住房公積金行政執(zhí)法暫行規(guī)定》的通知

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省住房公積

金行政執(zhí)法暫行規(guī)定》的通知