第一篇：XX縣財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

XX縣財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率，保障資金使用安全，逐步建立更加科學(xué)、規(guī)范的財(cái)政投資項(xiàng)目資金使用運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《財(cái)政部關(guān)于〈財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定〉的通知》、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》《江西省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整部分財(cái)政專項(xiàng)資金撥付方式的通知》和國家有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目包括：

（一）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）財(cái)政性資金和其他資金“拼盤”安排的建設(shè)項(xiàng)目。第三條 財(cái)政部門作為財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的出資方代表，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的工程預(yù)（概）算和結(jié)算進(jìn)行審查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查和追蹤問效，保障財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。具體履行下列職責(zé)：

（一）參與財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金管理和監(jiān)督檢查，協(xié)助各預(yù)算管理部門管理建設(shè)項(xiàng)目，提供專業(yè)性技術(shù)服務(wù)。

（二）參與財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目前期論證、可行性研究報(bào)告的評(píng)審工作。

（三）承擔(dān)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算和結(jié)算全過程的評(píng)審工作；對(duì)工程項(xiàng)目材料設(shè)備降階處理和工程報(bào)廢簽署審查意見，對(duì)項(xiàng)目隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更進(jìn)行會(huì)簽。

（四）承擔(dān)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目工程量清單、預(yù)算控制價(jià)（或標(biāo)底）等招投標(biāo)文件、相關(guān)合同的評(píng)審及有關(guān)管理工作，作為投資方代表參與財(cái)政投資項(xiàng)目的招投標(biāo)和政府采購活動(dòng)。

第四條 財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目管理的內(nèi)容主要包括：事前項(xiàng)目實(shí)施管理，事中項(xiàng)目變更管理和事后項(xiàng)目決算管理。

第二章 事前項(xiàng)目實(shí)施管理

第五條 本辦法所指事前項(xiàng)目實(shí)施管理，是指從項(xiàng)目審批到項(xiàng)目工程合同簽訂開始實(shí)施階段的管理。

第六條 財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目事前管理主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目審批管理。上級(jí)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照上級(jí)專門的立項(xiàng)文本和立項(xiàng)審批要求，申請立項(xiàng)審批?？h本級(jí)財(cái)政安排的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）提出項(xiàng)目可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算報(bào)縣政府審批。同時(shí)，抄送政府分管財(cái)政的副縣長和財(cái)政局。

（二）項(xiàng)目預(yù)算管理。項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，由項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)（自行或委托）編制項(xiàng)目工程預(yù)算，并報(bào)送財(cái)政部門評(píng)審。財(cái)政部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工程預(yù)算編制人的資質(zhì)和工程預(yù)算執(zhí)行的各項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用的計(jì)提進(jìn)行審核，并將項(xiàng)目工程預(yù)算與批復(fù)的項(xiàng)目立項(xiàng)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行對(duì)比，審核工程預(yù)算是否控制在批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，是否存在調(diào)整建設(shè)內(nèi)容，超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等問題。如發(fā)現(xiàn)有較大偏差問題時(shí)應(yīng)及時(shí)向縣政府報(bào)告，待縣政府批復(fù)后再評(píng)審項(xiàng)目工程預(yù)算。

（三）項(xiàng)目招標(biāo)文書和控制價(jià)管理。項(xiàng)目預(yù)算審定后，由項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)（自行或委托）編制工程招標(biāo)文件和項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)，并及時(shí)報(bào)財(cái)政部門評(píng)審。財(cái)政部門對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)經(jīng)濟(jì)條款進(jìn)行審核，包括對(duì)合同價(jià)款方式的確定、工程進(jìn)度款支付比例、合同外價(jià)款確定的原則、竣工結(jié)算的約定、招標(biāo)控制價(jià)是否在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行審核。

第七條 項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）根據(jù)財(cái)政部門出具的項(xiàng)目預(yù)算、招標(biāo)文書和招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審報(bào)告，再按照縣里有關(guān)招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)招投標(biāo)確定中標(biāo)單位后，由項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目施工合同，并及時(shí)送財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工合同有關(guān)經(jīng)濟(jì)條款是否與招標(biāo)文書對(duì)應(yīng)條款一致，是否存在改變招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。

第八條 項(xiàng)目預(yù)算未經(jīng)財(cái)政部門評(píng)審的，項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）不得組織招標(biāo)工作；項(xiàng)目招標(biāo)文書和招標(biāo)控制價(jià)未經(jīng)財(cái)政部門評(píng)審的，不得開標(biāo)。

第三章 事中項(xiàng)目變更管理

第九條 本辦法所指事中項(xiàng)目變更管理，是指在項(xiàng)目工程合同簽訂到工程竣工結(jié)算階段，財(cái)政部門對(duì)工程合同暫定價(jià)、重大設(shè)計(jì)變更和工程簽證進(jìn)行的管理。

第十條 項(xiàng)目在工程合同簽訂后，財(cái)政部門應(yīng)對(duì)施工合同約定的暫定價(jià)部分和支付方式及支付比例進(jìn)行評(píng)審。暫定價(jià)評(píng)審主要內(nèi)容：

（一）分部分項(xiàng)工程評(píng)審。對(duì)項(xiàng)目組成的各單位工程施工圖預(yù)算工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、主要材料價(jià)格確定的合理性、定額套用的規(guī)范性和相關(guān)費(fèi)用取定的政策性進(jìn)行評(píng)審。

（二）工程材料及設(shè)備評(píng)審。主要依據(jù)工程材料及設(shè)備的詳細(xì)參數(shù)信息，進(jìn)行市場詢價(jià)，提出價(jià)格指導(dǎo)性意見；同時(shí)對(duì)納入二次招標(biāo)范圍的工程材料及設(shè)備招標(biāo)文件合理性、規(guī)范性進(jìn)行評(píng)審。

第十一條 項(xiàng)目遇重大設(shè)計(jì)變更及工程簽證時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）應(yīng)及時(shí)通知財(cái)政部門對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更及工程簽證進(jìn)行評(píng)審。財(cái)政部門評(píng)審主要內(nèi)容包括：對(duì)設(shè)計(jì)變更的必要性進(jìn)行論證，對(duì)設(shè)計(jì)變更造價(jià)進(jìn)行合理確定；對(duì)工程簽證真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)工程簽證造價(jià)進(jìn)行合理確定。

第十二條 隱蔽工程和經(jīng)批準(zhǔn)變更的工程，發(fā)生金額在5萬元以上的應(yīng)到現(xiàn)場做好記錄（影像、照片、文字等資料），同時(shí)由建設(shè)單位、施工、監(jiān)理三方共同簽證，未經(jīng)簽證或未做好現(xiàn)場記錄的，財(cái)政部門評(píng)審時(shí)，對(duì)變更不予認(rèn)可。

第十三條 項(xiàng)目建設(shè)合同暫定價(jià)和支付方式及支付比例、重大設(shè)計(jì)變更及工程簽證未經(jīng)財(cái)政部門評(píng)審的，項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位的有關(guān)意見不得作為辦理項(xiàng)目竣工結(jié)算的依據(jù)，財(cái)政部門不得撥付建設(shè)工程進(jìn)度款。

第四章 事后項(xiàng)目決算管理

第十四條 本辦法所指事后項(xiàng)目決算管理，是指在項(xiàng)目實(shí)施完畢對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算和交付使用管理。

第十五條 財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目在竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）主管部門應(yīng)及時(shí)組織財(cái)政部門、發(fā)改委、工程監(jiān)理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門和建設(shè)施工部門等有關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，并進(jìn)行工程結(jié)算。

第十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。設(shè)計(jì)、施工等單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目實(shí)施單位做好竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制工作。

第十七條 對(duì)建設(shè)周期長，建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)總決算報(bào)表。

第十八條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表依據(jù)，主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算、招投標(biāo)文件（書）、重大設(shè)計(jì)調(diào)整及其批準(zhǔn)文件、承包合同、工程結(jié)算和財(cái)政對(duì)項(xiàng)目各階段評(píng)審時(shí)出具的評(píng)審報(bào)告等有關(guān)資料；有關(guān)的財(cái)務(wù)核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。

第十九條 在編制竣工財(cái)務(wù)決算前，項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。主要包括項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。第二十條 財(cái)政部門要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程結(jié)算進(jìn)行評(píng)審，在結(jié)算價(jià)款低于預(yù)算價(jià)款加工程變更追加價(jià)款的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目工程結(jié)算對(duì)照工程預(yù)算逐項(xiàng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

（一）工程竣工資料是否齊全，項(xiàng)目是否按概算情況進(jìn)行執(zhí)行，項(xiàng)目結(jié)算是否超出項(xiàng)目概算，分析超出的原因。

（二）補(bǔ)充協(xié)議。

（三）設(shè)計(jì)變更、工程簽證。

（四）主要材料取價(jià)、設(shè)備購置價(jià)格是否合理。

（五）項(xiàng)目從籌建到竣工、交付使用的全部費(fèi)用，是否全部納入工程總投資。

（六）項(xiàng)目資金使用及財(cái)務(wù)管理是否合法，成本核算是否正確，有無擠占成本、擴(kuò)大開支范圍、轉(zhuǎn)移投資、隱瞞基建收入及結(jié)余資金等問題。報(bào)廢工程、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、非常損失壞賬損失等各項(xiàng)損失是否按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

（七）工程實(shí)施過程中政策性變化。

（八）其他有必要審核的事項(xiàng)。

在審核過程中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位、監(jiān)理單位的不合理意見可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）應(yīng)及時(shí)將竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告和財(cái)政出具的各階段評(píng)審報(bào)告一并報(bào)縣審計(jì)部門進(jìn)行決算審計(jì)。

第五章 項(xiàng)目資金的撥付及核算管理

第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)審后的合同暫定款支付方式和支付比例核撥項(xiàng)目資金。

第二十三條 財(cái)政投資項(xiàng)目涉及的物資、材料和設(shè)備等符合政府采購目錄的，應(yīng)當(dāng)按縣政府規(guī)定，實(shí)行政府采購，采購資金如為財(cái)政性資金的應(yīng)實(shí)行財(cái)政直接支付的辦法。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）必須建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）在請款報(bào)賬時(shí)，必須填制《財(cái)政投資項(xiàng)目報(bào)賬請款單》（一式三份），并附相關(guān)憑證（“已完工程月報(bào)告”和《財(cái)政投資項(xiàng)目費(fèi)用支出匯總表》，有效支出原始憑證等）。

第二十五條 對(duì)以下情況，財(cái)政部門不予報(bào)賬或撥付資金：

（一）項(xiàng)目施工合同未經(jīng)財(cái)政部門評(píng)審的，不予撥付項(xiàng)目建設(shè)資金；

（二）不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；

（三）報(bào)賬資料未經(jīng)財(cái)政部門審核和政府審簽的；

（四）報(bào)賬程序中弄虛作假騙取項(xiàng)目資金的；

（五）不按規(guī)定使用資金，有擠占、挪用行為的；

（六）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。第二十六條 財(cái)政部門在收到報(bào)賬資料后，要認(rèn)真、及時(shí)審核。若報(bào)賬依據(jù)充分、報(bào)賬手續(xù)完備，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)支付資金；因不符合報(bào)賬要求不能報(bào)賬的，要及時(shí)告訴項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）。

第二十七條 財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目資金全部納入財(cái)政國庫部門（會(huì)計(jì)核算中心）采取分賬核算，報(bào)賬制管理，即由縣財(cái)政部門根據(jù)投資項(xiàng)目資金類別在財(cái)政國庫部門（會(huì)計(jì)核算中心）設(shè)置分賬核算專戶；項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)縣財(cái)政部門審批，報(bào)賬資金在縣財(cái)政國庫部門（會(huì)計(jì)核算中心）分賬核算專戶中進(jìn)行核算和賬務(wù)處理的報(bào)賬管理制度。

第六章 評(píng)審要求

第二十八條 財(cái)政評(píng)審要求：

（一）評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)開展工作，并對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)招標(biāo)工程標(biāo)底負(fù)有保密的義務(wù)；

（二）對(duì)項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行復(fù)核制度，由復(fù)核人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審業(yè)務(wù)的復(fù)核工作；

（三）評(píng)審報(bào)告必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概述、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及其他需要說明的問題；

（四）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)記錄項(xiàng)目評(píng)審情況，做好評(píng)審工作有關(guān)資料的收集、存檔和保管工作。

第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）積極配合財(cái)政部門開展工作，及時(shí)向財(cái)政部門提供評(píng)審工作所需要的相關(guān)資料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）及時(shí)通知財(cái)政部門參加有關(guān)會(huì)議，參與項(xiàng)目可行性論證和設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程確認(rèn)、項(xiàng)目建設(shè)需要拆遷的簽證工作；

（三）對(duì)評(píng)審工作涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（四）對(duì)財(cái)政部門出具的評(píng)審結(jié)論，自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見，送交財(cái)政部門；逾期未提出書面意見的，則視為同意評(píng)審結(jié)論。

第三十條 根據(jù)被評(píng)審單位提出的意見，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位人員，進(jìn)行核對(duì)，并對(duì)重大問題進(jìn)行會(huì)審。

第三十一條 經(jīng)核對(duì)和會(huì)審，財(cái)政部門和被評(píng)審單位達(dá)一致意見后，財(cái)政部門出具正式評(píng)審報(bào)告；如經(jīng)核對(duì)和會(huì)審后，被評(píng)審單位無法進(jìn)一步提出合理的意見而故意拖延的，財(cái)政部門可單方面出具評(píng)審報(bào)告。財(cái)政部門出具的所有正式評(píng)審報(bào)告須單位主要負(fù)責(zé)人簽字方可有效。

第七章 財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理 第三十二條 建立財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督制約機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）作為項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，要建立健全內(nèi)部項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)資金管理，自覺接受監(jiān)督。審計(jì)部門要對(duì)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目資金的使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門要對(duì)項(xiàng)目管理和資金使用中違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。

第三十三條 建立健全財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任追究制度。財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)截留、挪用項(xiàng)目資金，擅自改變資金用途的單位，除收回財(cái)政撥付的資金，取消該部門下一年度財(cái)政投資項(xiàng)目資金申請資格外，還要按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理，同時(shí)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施過程中，因市場等其它因素影響，致使項(xiàng)目失去建設(shè)意義或達(dá)不到預(yù)期效益的，要責(zé)令停工，項(xiàng)目資金余額全部收回。對(duì)因工作失職造成項(xiàng)目資金損失浪費(fèi)和責(zé)任事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十四條 對(duì)用上級(jí)補(bǔ)助安排的建設(shè)項(xiàng)目，如上級(jí)有專門規(guī)定的，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，上級(jí)規(guī)定不明確或無上級(jí)規(guī)定一律按本辦法執(zhí)行。

第三十五條 縣本級(jí)單位財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目達(dá)2萬元以上的，項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）必須進(jìn)行項(xiàng)目管理；建立項(xiàng)目責(zé)任制，設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；大型項(xiàng)目還應(yīng)成立專門辦公室進(jìn)行管理。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)投標(biāo)和各類合同簽訂工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村級(jí)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目達(dá)10萬元以上（含10萬元）的，按照本辦法進(jìn)行管理，10萬元以下的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）參照執(zhí)行。

第三十六條 項(xiàng)目實(shí)施單位（業(yè)主）要嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目建設(shè)全過程的資料整理歸檔。

第三十七條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

附件：XX縣財(cái)政投資項(xiàng)目管理示意圖

第二篇：財(cái)政投資評(píng)審管理辦法

廣州市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法

（第二次征求意見稿）

（注釋稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》、財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。

說明：為適應(yīng)我市投融資體制改革的需要，加強(qiáng)我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的合法、有效使用，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，制定?廣州市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法?（以下簡稱?辦法?）。本?辦法?進(jìn)一步完善了我市財(cái)政性資金投資評(píng)審工作的運(yùn)行機(jī)制和評(píng)審效力執(zhí)行的保障機(jī)制，明確各相關(guān)單位和有關(guān)人員的工作職責(zé)和法律責(zé)任，完善了評(píng)審工作程序，規(guī)范了投資評(píng)審行為，對(duì)于防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確保評(píng)審質(zhì)量，提高評(píng)審效率，將產(chǎn)生積極作用。

依據(jù)：?中華人民共和國預(yù)算法?、?中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例?、?中華人民共和國政府采購法?、?廣州市政府投資管理?xiàng)l例?、?財(cái) 政投資評(píng)審管理規(guī)定?、?基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定?。

參考：太原市?財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?，哈爾濱市?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于廣州市市本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審活動(dòng)。對(duì)涉及國家秘密的及國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

說明：本條是關(guān)于適用范圍的規(guī)定。本?辦法?的內(nèi)容涉及財(cái)政投資評(píng)審活動(dòng)的管理。

參考：太原市?財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第二條規(guī)定：本市財(cái)政性投（融）資項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)適用本條例。

第三條【評(píng)審概念】 本辦法所稱財(cái)政投資評(píng)審，是指財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)審查行為。

說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審定義的條款。包含運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)審查。

參考：太原市?財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第三條：本條例所稱財(cái)政投資評(píng)審，是指財(cái)政部門依法對(duì)財(cái)政性投（融）資項(xiàng)目的預(yù)算資金使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)審查和專項(xiàng)核查。哈爾濱市?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第三條：本規(guī)定所稱財(cái)政投資評(píng)審，是指各級(jí)財(cái)政部門運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)審查以及對(duì)投資項(xiàng)目績效進(jìn)行評(píng)價(jià)的行為。

第四條【評(píng)審機(jī)構(gòu)】 財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)由財(cái)政部門委托 財(cái)政投資評(píng)審中心和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。其中，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)產(chǎn)生。

說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施主體的條款，明確財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)可由財(cái)政投資評(píng)審中心承擔(dān)，也可由符合條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

依據(jù)：財(cái)政部?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第二條規(guī)定：財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)由財(cái)政投資評(píng)審中心和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。其中，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照?政府采購法?及相關(guān)規(guī)定，通過國內(nèi)公開招標(biāo)產(chǎn)生。

第五條【評(píng)審原則】 財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)遵循客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約的原則。堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算原則，按照先概算、后預(yù)算、再結(jié)算、最后進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算的程序評(píng)審。

說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)遵循原則的條款。財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約的原則。堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算原則。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理?xiàng)l例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。

參考：太原市?財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第六條：財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)遵循客觀、公正、規(guī)范、高效的原則。哈爾濱市?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第四條：財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約的原則。

第六條【獨(dú)立評(píng)審】 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)保持評(píng)審的獨(dú)立性和公正性，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和形式干涉評(píng)審工作。

說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立評(píng)審的原則，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和形式干涉評(píng)審工作，給評(píng)審造成壓力，無法堅(jiān)持客觀、公正的原則，影響評(píng)審質(zhì)量。評(píng)審獨(dú)立性的干擾存在外部和內(nèi)部兩方面因素，外部因素主要是項(xiàng)目建設(shè)單位、實(shí)施單位及其從業(yè)人員和其他利益相關(guān)方的干擾；內(nèi)部因素主要涉及內(nèi)部其他部門或人員的干擾，對(duì)此我們應(yīng)制訂相關(guān)的制度予以充分的約束，保證評(píng)審的獨(dú)立性和公正性。

第七條【評(píng)審范圍】 財(cái)政投資評(píng)審的范圍：

（一）公共財(cái)政預(yù)算資金安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目；

（二）政府性基金安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目；

（三）財(cái)政專戶管理資金安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目；

（四）使用財(cái)政性資金超過3000萬元，或占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的政府性融資（包括注入資本金、投資補(bǔ)助、貼息含歸還本金等方式）安排的建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目。

（五）其他納入財(cái)政管理資金安排的建設(shè)、維修、改造等 項(xiàng)目。

（六）以上范圍的項(xiàng)目，除第（四）項(xiàng)規(guī)定以外，其余項(xiàng)目投資額度應(yīng)達(dá)到30萬元以上。

（七）中央、省與我市兩方或三方共同出資的項(xiàng)目，財(cái)政投資評(píng)審職責(zé)歸屬有規(guī)定的從其規(guī)定。

（八）市、區(qū)（縣級(jí)市）共同出資的項(xiàng)目，由出資為主方的財(cái)政行政主管部門組織工程項(xiàng)目的財(cái)政投資評(píng)審。市、區(qū)（縣級(jí)市）共同出資比例相同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)屬地原則由相應(yīng)財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的財(cái)政投資評(píng)審。

說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審范圍的條款。資金性質(zhì)各類財(cái)政性資金，項(xiàng)目類型包括建設(shè)、維修、改造等項(xiàng)目，科技信息化項(xiàng)目按市科信局與我局聯(lián)合印發(fā)的?廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法（修訂稿）?（穗科信字?2012?240號(hào)）執(zhí)行。其中公共財(cái)政預(yù)算資金指財(cái)政一般預(yù)算資金，財(cái)政專戶管理資金指預(yù)算外資金。第六、第七點(diǎn)分別對(duì)中央、省、市兩方或三方共同出資的項(xiàng)目及市、區(qū)（縣級(jí)市）共同出資的項(xiàng)目具體由哪級(jí)財(cái)政部門組織評(píng)審作出規(guī)定。

依據(jù)：財(cái)政部?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第三條：財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）需進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。參考：太原市?財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第七條：財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金、政府性融資安排的建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目和其他財(cái)政性（投）融資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審。

第八條【評(píng)審內(nèi)容】 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性；

（二）部門預(yù)算項(xiàng)目支出的科學(xué)性、合法性和合理性；

（三）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（四）項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同的合規(guī)性；

（五）工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性；

（六）項(xiàng)目政府采購情況；

（七）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效；

（八）其他需要評(píng)審的內(nèi)容。

說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)容的條款，在財(cái)政部“管理規(guī)定”基礎(chǔ)上增加第（二）點(diǎn)：部門預(yù)算項(xiàng)目支出的科學(xué)性、合法性和合理性。其余根據(jù)實(shí)際需要有刪減。

依據(jù)：財(cái)政部?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第四條：財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：

（一）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核；

（二）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

（三）項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核；

（四）工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；

（五）項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（六）項(xiàng)目政府采購情況審核；

（七）項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核；

（八）實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核；

（九）項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核；

（十）財(cái)政專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的審核；

（十一）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效。

（十二）其他。

參考：?廣州市市本級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法?（穗財(cái)編?2011?216號(hào)）?關(guān)于申報(bào)2012年項(xiàng)目支出預(yù)算的通知?、（穗財(cái)編?2011?162號(hào)）規(guī)定：項(xiàng)目支出預(yù)算中的修繕類、購臵類、基本建設(shè)類項(xiàng)目交由財(cái)政投資評(píng)審。第九條【評(píng)審批文的時(shí)效】 概算、預(yù)算的評(píng)審意見有效期兩年。有效期內(nèi)完成下一階段工作的評(píng)審意見持續(xù)有效，有效期屆滿時(shí)未完成下一階段工作的，應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門申請延期。未辦理延期手續(xù)的，批文自動(dòng)失效。

概算評(píng)審后所對(duì)應(yīng)的下一階段工作指進(jìn)行預(yù)算的編制與評(píng)審，預(yù)算評(píng)審后對(duì)應(yīng)的下一階段工作指組織項(xiàng)目招投標(biāo)工作并簽訂施工合同。

說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審時(shí)效的條款，工程項(xiàng)目的造價(jià)跟各時(shí)期行業(yè)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)、人、材、機(jī)價(jià)格、費(fèi)率規(guī)定相關(guān)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)確定的過程，特別是對(duì)于項(xiàng)目的概、預(yù)算更是如此。所以為更準(zhǔn)確制訂資金安排計(jì)劃，把握項(xiàng)目資金的支出進(jìn)度，使得審定項(xiàng)目的概、預(yù)算與財(cái)政資金的安排更吻合，制定本條款。概算評(píng)審后所對(duì)應(yīng)的下一階段工作指進(jìn)行預(yù)算的編制與評(píng)審，預(yù)算評(píng)審后對(duì)應(yīng)的下一階段工作指組織項(xiàng)目招投標(biāo)工作并簽訂施工合同。

第十條【評(píng)審效力】 概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的評(píng)審意見是財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算、核撥款項(xiàng)、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財(cái)務(wù)決算和交付資產(chǎn)的依據(jù)之一，是實(shí)行采購及簽訂合同的依據(jù)之一，是項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

相關(guān)項(xiàng)目行政主管部門審批初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，財(cái)政部門評(píng)審的概算作為參考依據(jù)；財(cái)政部門評(píng)審項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，相關(guān)行政主管部門審批的初步設(shè)計(jì)概算也作為參考依據(jù)。說明：因評(píng)審范圍和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，相應(yīng)的評(píng)審效力內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整。實(shí)際工作中，相關(guān)項(xiàng)目行政主管部門審批初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，財(cái)政部門評(píng)審的概算作為參考依據(jù)；財(cái)政部門評(píng)審項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，相關(guān)行政主管部門審批的初步設(shè)計(jì)概算也作為參考依據(jù)。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理?xiàng)l例?第十八條規(guī)定：項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審意見作為項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購的參考依據(jù)；項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審意見作為撥付項(xiàng)目工程款總額的依據(jù)。?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第十二條規(guī)定：財(cái)政部門對(duì)評(píng)審意見的批復(fù)和處理決定，作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、掌握項(xiàng)目建設(shè)資金撥付進(jìn)度、辦理工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的依據(jù)之一。

參考：太原市?財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第十二條規(guī)定評(píng)審結(jié)論的效力：

（一）是財(cái)政部門核撥款項(xiàng)、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財(cái)務(wù)決算和交付資產(chǎn)的依據(jù)；

（二）對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的評(píng)審結(jié)論是實(shí)施招標(biāo)及簽訂合同的依據(jù)；

（三）項(xiàng)目效益評(píng)審結(jié)論是安排項(xiàng)目資金的依據(jù)。

第二章 評(píng)審工作職責(zé)

第十一條【財(cái)政部門職責(zé)】

財(cái)政部門主管財(cái)政投資評(píng)審工作，在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政投資評(píng)審的法律、法規(guī)和政策，制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度；

（二）管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的工作；

（三）組織對(duì)部門支出預(yù)算、項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，提出具體要求；

（四）審核批復(fù)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審報(bào)告；

（五）受理評(píng)審?fù)对V，組織協(xié)調(diào)處理評(píng)審爭議。

說明：本條是關(guān)于財(cái)政部門在投資評(píng)審過程中應(yīng)履行職責(zé)的的條款，具體負(fù)責(zé)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理與監(jiān)督，并對(duì)評(píng)審?fù)对V和評(píng)審爭議問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通和處理。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理?xiàng)l例?第三條：市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本市投資項(xiàng)目的財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)督管理…。第十八條：市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)投資項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審…。

?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第七條規(guī)定：財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責(zé)：

（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；

（二）確定并下達(dá)委托評(píng)審任務(wù)，向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提出評(píng)審的具體要求；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中與投資主管部門、項(xiàng)目主管部門等方面的關(guān)系；

（四）審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見作出處理決定；

（五）對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政 性資金；

（六）根據(jù)實(shí)際需要對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的投資評(píng)審報(bào)告進(jìn)行抽查或復(fù)核；

（七）按規(guī)定向接受委托任務(wù)的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用。參考：?太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第四條規(guī)定：財(cái)政部門主管財(cái)政投資評(píng)審工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政投資評(píng)審的政策、法規(guī)，制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)；

（二）根據(jù)財(cái)政預(yù)算安排，編制評(píng)審任務(wù)表，確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目，提出具體要求；

（三）安排財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)核查；

（四）審核確認(rèn)批復(fù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審報(bào)告；

（五）受理評(píng)審?fù)对V，組織協(xié)調(diào)處理評(píng)審爭議。

?哈爾濱市財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第五條規(guī)定：本市各級(jí)財(cái)政部門是本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的主管部門，在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

（二）根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目，制定評(píng)審計(jì)劃；

（三）受理、處理評(píng)審爭議和投訴。

?貴陽市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法?第十條規(guī)定：市財(cái)政部門在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行下列職責(zé)：

（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

（二）確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目：

（三）對(duì)財(cái)政投資評(píng)審提出具體要求；

（四）審核批復(fù)評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行處理；

（五）安排項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行處理：

（六）加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，根據(jù)需要對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn) 行抽查復(fù)核。

第十二條【評(píng)審中心職責(zé)】 財(cái)政投資評(píng)審中心在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé)：

（一）依法開展評(píng)審工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審工作中遇到的重大問題應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告；

（三）受財(cái)政部門委托開展評(píng)審項(xiàng)目預(yù)受理和復(fù)核工作；

（四）申請單方確認(rèn)和申請退審評(píng)審項(xiàng)目；

（五）管理評(píng)審檔案；

（六）財(cái)政部門委托的其他工作。

說明：本條是關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審中心在投資評(píng)審過程中應(yīng)履行職責(zé)的條款。財(cái)政投資評(píng)審中心屬于財(cái)政部門的下屬機(jī)構(gòu)，承擔(dān)的工作職能主要有：“貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)法律、法規(guī)，承擔(dān)財(cái)政性投資項(xiàng)目的可行性評(píng)估、論證的技術(shù)性、服務(wù)性工作；負(fù)責(zé)財(cái)政性投資項(xiàng)目的工程概算審核及預(yù)（結(jié)）算、決算審查工作；負(fù)責(zé)財(cái)政性投資項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底審查和財(cái)務(wù)效益評(píng)估。”除獨(dú)立開展評(píng)審工作外，還可根據(jù)財(cái)政部門委托開展對(duì)其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的復(fù)核工作以及其他事項(xiàng)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門則屬于民事合同主體關(guān)系，在投資評(píng)審過程中承擔(dān)的職責(zé)與評(píng)審中心有所不同，所以本辦法將評(píng)審中心與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)分開章節(jié)撰寫。本條款主要根據(jù)?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)規(guī)定，部分條款有刪減或調(diào)整至第四章監(jiān)督管理內(nèi)容。依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第十條規(guī)定：財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開展財(cái)政投資評(píng)審工作：

（一）按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制辦法的要求，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，不得以任何形式將財(cái)政投資評(píng)審任務(wù)再委托給其他評(píng)審機(jī)構(gòu)。對(duì)有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門同意，并且自身完成的評(píng)審工作量不應(yīng)低于60%；

（三）涉及國家機(jī)密等特殊項(xiàng)目，不得使用聘用人員；

（四）對(duì)評(píng)審工作實(shí)施中遇到的重大問題應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)告；

（五）編制完整的評(píng)審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評(píng)審人員簽字確認(rèn)；

（六）建立健全對(duì)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制；

（七）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門出具評(píng)審報(bào)告；如不能在規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)告，并說明原因；

（八）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作；

（九）未經(jīng)委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對(duì)外提供、泄漏或公開評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)情況；

（十）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用；

（十一）對(duì)因嚴(yán)重過失或故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的評(píng)審報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

參考：?太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第十一條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定評(píng)審方案，下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ獣?/p>

（二）自收到完整的評(píng)審資料之日起三個(gè)月內(nèi)，作出評(píng)審初步結(jié)論，并聽取項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位的意見；

（三）對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審，自收到相關(guān)材料后七個(gè)工作日內(nèi)完成；

（四）自收到反饋意見之日起十個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門提交評(píng)審報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后向項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位送達(dá)評(píng)審結(jié)論；

（五）按照檔案管理規(guī)定，對(duì)評(píng)審資料整理歸檔；

（六）實(shí)行內(nèi)部復(fù)審復(fù)查制度；

（七）未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，評(píng)審機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員，不得以任何形式對(duì)外提供、泄露或者公開評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)情況。?哈爾濱市財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第十四條規(guī)定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）組織具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作，保證評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；

（二）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審情況，認(rèn)真收集和保管評(píng)審資料；

（三）不得向被評(píng)審項(xiàng)目單位收取任何費(fèi)用。

第十三條【社會(huì)中介機(jī)構(gòu)職責(zé)】 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé)：

（一）依法開展評(píng)審工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，對(duì)有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得財(cái)政部門同 意；

（三）對(duì)評(píng)審工作中遇到的重大問題應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告；

（四）申請單方確認(rèn)和申請退審評(píng)審項(xiàng)目；

（五）管理評(píng)審檔案；

（六）接受財(cái)政部門監(jiān)督管理，履行合同約定。

說明：本條是關(guān)于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在投資評(píng)審過程中應(yīng)履行職責(zé)的條款。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門是平等的民事主體關(guān)系，接受雙方簽訂合同的約束，履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。具體到財(cái)政投資評(píng)審工作，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是財(cái)政部門通過公開招標(biāo)產(chǎn)生，根據(jù)合同的約定依法開展評(píng)審工作，按時(shí)出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，評(píng)審過程中由重大問題應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告，建立健全對(duì)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作。

參考：同本辦法第十三條的依據(jù)，即?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第十條規(guī)定，部分條款有刪減或調(diào)整至第四章監(jiān)督管理內(nèi)容。

第十四條【項(xiàng)目主管單位職責(zé)】 項(xiàng)目主管單位在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé)：

（一）應(yīng)對(duì)項(xiàng)目送審條件進(jìn)行初步審核；

（二）組織對(duì)所投資額度在30萬元以下（含30萬元）的項(xiàng)目進(jìn)行審查，將審查結(jié)果抄送財(cái)政部門，審查結(jié)果作為財(cái)政安排預(yù)算、核撥款項(xiàng)的依據(jù)之一；

（三）根據(jù)項(xiàng)目情況及時(shí)向財(cái)政部門請審并通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評(píng)審工作；

（四）根據(jù)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)意見，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

說明：本條是關(guān)于項(xiàng)目主管單位在投資評(píng)審過程中應(yīng)履行職責(zé)的條款。項(xiàng)目主管單位是指項(xiàng)目建設(shè)單位的主管單位或項(xiàng)目資金使用的管理單位、各級(jí)政府投融資主體，主要指一級(jí)預(yù)算單位或政府投融資主體，在項(xiàng)目評(píng)審過程中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位行使督促、內(nèi)審、監(jiān)督、管理等職責(zé)。在工程的預(yù)、結(jié)算過程中無需送財(cái)政投資評(píng)審，直接由項(xiàng)目主管單位進(jìn)行內(nèi)審，項(xiàng)目主管單位將審查結(jié)果下達(dá)至項(xiàng)目建設(shè)單位并抄送財(cái)政部門，審查結(jié)果作為財(cái)政安排預(yù)算、核撥款項(xiàng)的依據(jù)之一。審查費(fèi)用在項(xiàng)目主管單位的部門預(yù)算內(nèi)解決。

依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第八條規(guī)定：項(xiàng)目主管部門在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé)：

（一）及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展工作；

（二）涉及需項(xiàng)目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（三）對(duì)評(píng)審意見中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見；

（四）根據(jù)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第十五條【項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)】 項(xiàng)目建設(shè)單位（含建設(shè) 管理單位或代建單位）在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)財(cái)政投資評(píng)審規(guī)定的范圍及時(shí)報(bào)送評(píng)審項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供或補(bǔ)充評(píng)審所需資料及相關(guān)證明；

（二）如項(xiàng)目建設(shè)單位屬一級(jí)預(yù)算單位或各級(jí)政府投融資主體，同時(shí)履行項(xiàng)目主管單位職責(zé)；

（三）配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)做好調(diào)查取證工作；

（四）確認(rèn)評(píng)審結(jié)果；

（五）應(yīng)在采購文件及合同中明確，財(cái)政投資評(píng)審結(jié)果作為該財(cái)政性資金投資項(xiàng)目價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。對(duì)納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)結(jié)果作為該政府投資項(xiàng)目價(jià)款結(jié)算的依據(jù)；

（六）根據(jù)財(cái)政部門的批復(fù)意見，及時(shí)進(jìn)行整改；

（七）對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

說明：本條是關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)單位在投資評(píng)審過程中應(yīng)履行職責(zé)的條款。項(xiàng)目建設(shè)單位（含代建單位）是指使用財(cái)政性資金建設(shè)和管理項(xiàng)目的行政事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，如項(xiàng)目建設(shè)單位屬一級(jí)預(yù)算單位或各級(jí)政府投融資主體，同時(shí)履行項(xiàng)目主管單位職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)精心組織項(xiàng)目的管理、建設(shè)、維護(hù)和資金使用的工作。按照評(píng)審的要求，將資料準(zhǔn)備充分，齊全，對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。應(yīng)配合好財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審意見進(jìn)行核對(duì)并確認(rèn)評(píng)審結(jié)果，最后根據(jù)財(cái)政部門的批復(fù)意見，及時(shí)進(jìn)行整改。第（五）點(diǎn)評(píng)審 結(jié)果即指結(jié)算評(píng)審結(jié)果。

因項(xiàng)目實(shí)施單位（含建設(shè)單位）原因予以退審的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新組織報(bào)審工作，根據(jù)退審的原因，重新補(bǔ)充完善資料，組織好配合評(píng)審的相關(guān)人員，協(xié)調(diào)處理好項(xiàng)目實(shí)施各單位的意見，力求盡快完成項(xiàng)目的評(píng)審工作，提高項(xiàng)目資金安排和支出的進(jìn)度和效率。

依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第九條規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)單位在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行以下義務(wù)：

（一）積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展工作，及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審工作涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審意見，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字（具體格式見附件）；逾期不簽署意見，則視同同意評(píng)審意見；

（四）根據(jù)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見，及時(shí)進(jìn)行整改。

參考：?太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第十條規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在工程發(fā)布招標(biāo)公告之前，將編制好的工程施工圖預(yù)算或者招標(biāo)控制價(jià)及相關(guān)資料報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)審核；

（二）在項(xiàng)目竣工三個(gè)月內(nèi)將竣工圖、財(cái)務(wù)決算等相關(guān)資料報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)；

（三）對(duì)評(píng) 審機(jī)構(gòu)送達(dá)的評(píng)審初步結(jié)論，自收到之日起十個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章，逾期不簽署意見的，視為同意；

（四）在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤消，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離；

（五）配合評(píng)審機(jī)構(gòu)做好核實(shí)取證工作；

（六）對(duì)所提供項(xiàng)目資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

?哈爾濱市財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第十五條規(guī)定，被評(píng)審項(xiàng)目單位在接受項(xiàng)目評(píng)審過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按評(píng)審?fù)ㄖ獣囊笤谝?guī)定的時(shí)間向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或者取證的，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

（三）應(yīng)當(dāng)剛剛評(píng)審結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評(píng)審結(jié)論。

第三章 評(píng)審工作程序

第十六條【項(xiàng)目送審條件】 項(xiàng)目送審應(yīng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目概算：以一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目為單位送審，有特殊情況不能以一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目為單位送審的應(yīng)報(bào)財(cái)政部門審批。項(xiàng)目建議書（3000萬以下）、可行性研究報(bào)告（3000萬以上）及相關(guān)資金安排文件已批復(fù)，政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。初步設(shè)計(jì)通過相關(guān)主管部門審查，概算資料已按要求準(zhǔn)備充分，完整。

（二）施工圖預(yù)算：以一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目或若干招標(biāo)項(xiàng)目為單 位送審，否則應(yīng)報(bào)財(cái)政部門審批。初步設(shè)計(jì)及概算或項(xiàng)目支出預(yù)算已批復(fù)，按規(guī)定施工圖設(shè)計(jì)需通過相關(guān)技術(shù)部門審查的已通過審查，預(yù)算資料已按要求準(zhǔn)備充分，完整。

（三）工程結(jié)算：以一個(gè)合同為最小單位送審，項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收，結(jié)算資料已按要求準(zhǔn)備充分，完整。

（四）竣工財(cái)務(wù)決算：以一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目為單位送審，工程結(jié)算已經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審，決算資料已按要求準(zhǔn)備充分、完整。

（五）項(xiàng)目支出預(yù)算：按財(cái)政部門當(dāng)年的部門預(yù)算編制要求送審，評(píng)審材料已按要求準(zhǔn)備齊全。

在項(xiàng)目支出預(yù)算立項(xiàng)的項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)無需進(jìn)行項(xiàng)目概算評(píng)審，直接報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。

說明：本條是關(guān)于項(xiàng)目送審應(yīng)達(dá)到怎樣的條件才能給予評(píng)審的條款。分別就項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算階段提出送審要求。其中項(xiàng)目概算一般應(yīng)以一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目為單位送審，不能將一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目分成多個(gè)概算送審，否則即無法控制項(xiàng)目概算的總投資，是否超項(xiàng)目立項(xiàng)或可研批復(fù)也無法確定，同時(shí)部分工程建設(shè)其他費(fèi)是以項(xiàng)目總投資為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的，分開評(píng)審不好準(zhǔn)確計(jì)算此類工程建設(shè)其他費(fèi)的費(fèi)用。對(duì)于有特殊情況不能以一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目為單位送審的應(yīng)報(bào)財(cái)政部門審批。目前項(xiàng)目立項(xiàng)分在市投資主管部門立項(xiàng)和在財(cái)政部門立項(xiàng)兩部分，在市投資主管部門立項(xiàng)的項(xiàng)目需按照基本建設(shè)程序施行，應(yīng)報(bào)送概、預(yù)、結(jié)、決算的財(cái)政投資評(píng)審；在財(cái)政部門通過項(xiàng)目支出預(yù)算審核立項(xiàng)的，項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)無需進(jìn)行項(xiàng)目概算評(píng)審，直接報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，工程竣工后再進(jìn) 行項(xiàng)目結(jié)算的評(píng)審。項(xiàng)目支出預(yù)算批復(fù)文件指在財(cái)政部門立項(xiàng)批復(fù)的文件，等同于財(cái)政部門資金批復(fù)文件。

第十七條【申請?jiān)u審】 申請人申請?jiān)u審應(yīng)符合下列程序：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位向財(cái)政投資評(píng)審受理機(jī)構(gòu)遞交預(yù)受理申請，預(yù)受理申請應(yīng)提供下列材料：

1.財(cái)政投資評(píng)審預(yù)受理申請表； 2.財(cái)政投資評(píng)審送審資料清單； 3．送審資料。

（二）財(cái)政投資評(píng)審受理機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到送審資料之日起1-5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，符合受理?xiàng)l件的出具預(yù)受理通知。不符合受理?xiàng)l件的，退回整改。

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位將預(yù)受理通知及預(yù)受理申請表報(bào)至項(xiàng)目主管單位審核，項(xiàng)目主管單位應(yīng)自收到項(xiàng)目建設(shè)單位申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門提交財(cái)政投資評(píng)審申請函，預(yù)受理通知及評(píng)審預(yù)受理申請表作為申請函附件。

說明：本條是關(guān)于評(píng)審申請程序的條款，對(duì)項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動(dòng)作提出了時(shí)限要求。申請前應(yīng)完成備齊送審資料的工作，申請時(shí)需完成填寫申請表單，提交評(píng)審申請函等工作，其中按要求提供的送審材料非常重要。根據(jù)送審程序，首先項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照評(píng)審要求向評(píng)審受理機(jī)構(gòu)提交評(píng)審申請受理表及送審材料，填報(bào)本條第（一）點(diǎn)規(guī)定的材料1：財(cái)政性資金投資項(xiàng)目評(píng)審申請受理表及材料2：財(cái)政投資評(píng)審送審資料清單。評(píng)審受理機(jī)構(gòu)蓋章預(yù)受理后，報(bào)項(xiàng) 目主管部門審核，項(xiàng)目主管單位審核后向財(cái)政部門填報(bào)本條第（一）點(diǎn)規(guī)定的材料3：財(cái)政投資評(píng)審申請函，將材料1，材料2附于后。未按此要求報(bào)送的項(xiàng)目視為達(dá)不到評(píng)審受理?xiàng)l件，財(cái)政部門將不予受理。材料1-材料3作為本辦法說明的輔助材料附于后，一并征求意見。

依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第八條第（一）點(diǎn)：及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展工作；第九條第

（二）點(diǎn)：

（一）…及時(shí)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

參考：?太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第十條規(guī)定：

（一）在工程發(fā)布招標(biāo)公告之前，將編制好的工程施工圖預(yù)算或者招標(biāo)控制價(jià)及相關(guān)資料報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)審核；

（二）在項(xiàng)目竣工三個(gè)月內(nèi)將竣工圖、財(cái)務(wù)決算等相關(guān)資料報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)…。

第十八條【受理評(píng)審】 受理評(píng)審申請應(yīng)符合以下程序： 財(cái)政部門自收到評(píng)審申請函之日起3個(gè)工作日內(nèi)審核，符合受理?xiàng)l件的下達(dá)正式受理評(píng)審及委托評(píng)審的通知，達(dá)不到評(píng)審受理?xiàng)l件的下達(dá)不予受理通知。

說明：本條是關(guān)于受理評(píng)審工作程序的條款，對(duì)財(cái)政部門在此階段的的規(guī)定動(dòng)作提出了時(shí)限要求。期間應(yīng)完成核定送審受理?xiàng)l件、決定是否受理、下達(dá)受理評(píng)審?fù)ㄖ裙ぷ?。?xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目申請?jiān)u審前將擬送審的資料準(zhǔn)備充分、齊全，接到評(píng)審委托通知后立即將材料送至評(píng)審受理機(jī)構(gòu)，評(píng)審受理機(jī)構(gòu)指財(cái)政部門本身或受其委托評(píng)審的各財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，受理機(jī)構(gòu)自收到送審資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)審核，符 合受理?xiàng)l件的自送審之日起即為受理，不符合受理?xiàng)l件的，則不予受理，評(píng)審資料將予退回。如需重新送審的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新整理材料，準(zhǔn)備充分、齊全后按本辦法規(guī)定的評(píng)審申請程序重新報(bào)審。

依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第六條第（一）點(diǎn)：財(cái)政部門選擇確定評(píng)審（或核查，下同）項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目主管部門及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審文件；第（二）點(diǎn)：項(xiàng)目主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評(píng)審工作。

第十九條【評(píng)審初步意見時(shí)限要求】 在送審資料齊備情況下，項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具評(píng)審初步意見：

（一）送審造價(jià)1000萬元（含1000萬元）以下的：概、預(yù)算10個(gè)工作日，結(jié)算20個(gè)工作日；

（二）送審造價(jià)1000萬元至5000萬元（含5000萬元）的：概、預(yù)算15個(gè)工作日，結(jié)算25個(gè)工作日；

（三）送審造價(jià)5000萬元至2億元（含2億元）的：概、預(yù)算20個(gè)工作日，結(jié)算30個(gè)工作日；

（四）送審造價(jià)2億元以上的：概、預(yù)算25個(gè)工作日，結(jié)算35個(gè)工作日。

說明：本條是關(guān)于評(píng)審時(shí)限要求的條款，對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動(dòng)作提出了時(shí)限要求。期間應(yīng)完成項(xiàng)目初審、踏勘現(xiàn)場、雙方核對(duì)、補(bǔ)充材料、報(bào)送復(fù)核、進(jìn)行確認(rèn)、出具報(bào)告等工作。

依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第六條第（三）點(diǎn)：財(cái)政投資評(píng)審 機(jī)構(gòu)按委托評(píng)審文件及有關(guān)規(guī)定實(shí)施評(píng)審，形成初步評(píng)審意見，在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評(píng)審意見。

參考：?太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第十一條第（二）點(diǎn)規(guī)定：自收到完整的評(píng)審資料之日起三個(gè)月內(nèi)，作出評(píng)審初步結(jié)論，并聽取項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位的意見。

第二十條【評(píng)審項(xiàng)目】 項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)符合以下程序：

（一）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按第十九條規(guī)定出具評(píng)審初步意見。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自收到評(píng)審初步意見之日起5-25個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)單位與評(píng)審機(jī)構(gòu)完成核對(duì)并簽字確認(rèn)。核對(duì)時(shí)需補(bǔ)充完善資料的，應(yīng)在核對(duì)完成時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充完畢。

（三）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到項(xiàng)目建設(shè)單位核對(duì)意見之日起1-2個(gè)工作日內(nèi)形成評(píng)審核對(duì)意見報(bào)受財(cái)政部門委托的復(fù)核部門（以下簡稱“復(fù)核部門”）復(fù)核。

（四）特大型項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目確需延長審核時(shí)限的，需經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，延長時(shí)間不超過30工作日。

（五）市重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，政府有規(guī)定的從其規(guī)定。

說明：本條是關(guān)于評(píng)審項(xiàng)目工作程序的條款，也是財(cái)政投資評(píng)審的核心環(huán)節(jié)，對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動(dòng)作提出了時(shí)限要求。期間應(yīng)完成項(xiàng)目初審、踏勘現(xiàn)場、雙方核對(duì)、補(bǔ)充材料、報(bào)送復(fù)核等工作，部分項(xiàng)目如需調(diào)整項(xiàng)目送審內(nèi)容和送審金額的，也應(yīng)在此階段完成。調(diào)整項(xiàng)目送審內(nèi)容和送審金額應(yīng)遵循以下要求：

（一）涉 及項(xiàng)目的分部工程費(fèi)用、項(xiàng)目措施費(fèi)、其他費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等整體漏項(xiàng)的；

（二）在初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)階段發(fā)生重大設(shè)計(jì)調(diào)整（需經(jīng)過相關(guān)部門審查）造成部分項(xiàng)目增加或減少的；

（三）項(xiàng)目送審性質(zhì)（指概、預(yù)、結(jié)算）發(fā)生變更，包括由此引起項(xiàng)目送審金額需要調(diào)整的；

（四）以上幾種情況，項(xiàng)目性質(zhì)發(fā)生變更或送審金額變更幅度超過10%，或未超過10%但發(fā)生變更的金額超過100萬元的，需項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后正式發(fā)函到市財(cái)政局提出財(cái)政評(píng)審變更申請；未超10%且發(fā)生變更的委托金額在100萬元以內(nèi)的，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后向評(píng)審機(jī)構(gòu)出具書面說明，由評(píng)審機(jī)構(gòu)參照以上條件確定是否需要進(jìn)行調(diào)整。

依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第六條第（三）點(diǎn)：財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按委托評(píng)審文件及有關(guān)規(guī)定實(shí)施評(píng)審，形成初步評(píng)審意見，在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評(píng)審意見。

參考：?太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第十一條第（二）點(diǎn)規(guī)定：自收到完整的評(píng)審資料之日起三個(gè)月內(nèi)，作出評(píng)審初步結(jié)論，并聽取項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位的意見。

第二十一條【復(fù)核和確認(rèn)】 項(xiàng)目復(fù)核和確認(rèn)應(yīng)符合以下程序：

（一）復(fù)核部門應(yīng)自收到財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)核對(duì)意見之日起2-15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，形成復(fù)核意見。其中，一般性復(fù)核3個(gè)工作日內(nèi)完成，全面性復(fù)核15個(gè)工作日內(nèi)完成。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位與財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到復(fù)核部 門復(fù)核意見之日起2-10個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)和整改形成評(píng)審結(jié)果。

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自收到評(píng)審結(jié)果之日起1-5個(gè)工作日內(nèi)組織項(xiàng)目有關(guān)各方確認(rèn)。

（四）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到評(píng)審確認(rèn)結(jié)果之日起1-2個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門出具評(píng)審報(bào)告。

說明：本條是關(guān)于項(xiàng)目復(fù)核和確認(rèn)程序的條款，是財(cái)政投資評(píng)審的重要環(huán)節(jié)，對(duì)財(cái)政投資評(píng)審中心、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動(dòng)作提出了時(shí)限要求。期間應(yīng)完成初步復(fù)核、核對(duì)復(fù)核意見、補(bǔ)充問題說明、進(jìn)行整改、蓋章確認(rèn)，出具報(bào)告等工作。項(xiàng)目復(fù)核分一般性復(fù)核和全面性復(fù)核兩種方式，其中，一般性復(fù)核2-5個(gè)工作日完成，全面性復(fù)核15個(gè)工作日完成。

依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第六條第（四）點(diǎn)：項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審意見簽署書面反饋意見；第（五）點(diǎn)：財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門報(bào)送評(píng)審報(bào)告。

參考：?太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第十一條第（四）點(diǎn)規(guī)定：自收到反饋意見之日起十個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門提交評(píng)審報(bào)告…。

第二十二條【評(píng)審批復(fù)】 財(cái)政部門應(yīng)自收到評(píng)審報(bào)告3個(gè)工作日內(nèi)審核批復(fù)。

說明：本條是關(guān)于財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告批復(fù)的條款，對(duì)財(cái)政部門在此階段的規(guī)定動(dòng)作提出了時(shí)限要求。期間應(yīng)完成審核報(bào)告、批復(fù)報(bào)告工作。依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第六條第（六）點(diǎn)：財(cái)政部門審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見作出處理決定。

參考：?太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第十一條第（四）點(diǎn)規(guī)定：…經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后向項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位送達(dá)評(píng)審結(jié)論。

第二十三條【執(zhí)行和整改】 項(xiàng)目主管單位應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門的批復(fù)文件及處理決定執(zhí)行和整改。

說明：本條是關(guān)于財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告批復(fù)的條款，對(duì)財(cái)政部門在此階段的規(guī)定動(dòng)作提出了時(shí)限要求。期間應(yīng)完成審核報(bào)告、批復(fù)報(bào)告工作。

依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第六條第（七）點(diǎn)：項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。

第二十四條【協(xié)調(diào)處理】 項(xiàng)目主管單位或項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審結(jié)論有異議的，應(yīng)在評(píng)審結(jié)論批復(fù)后6個(gè)月內(nèi)提出，由財(cái)政部門協(xié)調(diào)處理。

說明：本條是關(guān)于財(cái)政部門對(duì)評(píng)審結(jié)論有異議的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的條款，對(duì)提出評(píng)審異議的時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定。

參考：?太原市財(cái)政投資評(píng)審管理?xiàng)l例?第十三條規(guī)定：項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審結(jié)論有異議的，由市人民政府協(xié)調(diào)處理。

?哈爾濱市財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第十六條規(guī)定：被評(píng)審項(xiàng)目單位對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)作出評(píng)審結(jié)論有爭議的，可以向財(cái)政部門投訴，財(cái)政部門 應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)處理。對(duì)疑義較大的財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審機(jī)構(gòu)會(huì)同監(jiān)察、發(fā)展和改革、建設(shè)、審計(jì)等部門進(jìn)行會(huì)審，會(huì)審時(shí)間不得超過60個(gè)工作日。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條【初步設(shè)計(jì)概算】 初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容不得超過可行性研究批復(fù)的范圍，審定批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資。

經(jīng)審核的初步設(shè)計(jì)概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資幅度在10%以下（含10%）的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將概算控制在經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資以內(nèi)，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)再出具評(píng)審結(jié)果。如確實(shí)無法調(diào)整概算或初步設(shè)計(jì)概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究投資估算的10%以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位需重新編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)市投資主管部門審批。

說明：本條是關(guān)于初步設(shè)計(jì)概算與項(xiàng)目建議書及可行性研究批復(fù)關(guān)系的條款。明確初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容不得超過可行性研究批復(fù)的范圍，審定批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資。如有超過則根據(jù)超出比例采取不同方式進(jìn)行控制。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理?xiàng)l例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投 資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。第十一條規(guī)定：初步設(shè)計(jì)概算與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究投資估算的差異超過百分之十或者建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更以及建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批。

?廣州市市本級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法?第十四條規(guī)定：可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位，依照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及編制概算。

市財(cái)政投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，編制初步設(shè)計(jì)概算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資。

第二十六條【預(yù)算評(píng)審與招標(biāo)投標(biāo)】 使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行國家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的規(guī)定，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查和工程預(yù)算財(cái)政投資評(píng)審的項(xiàng)目，未通過審查和評(píng)審的不得組織公開招標(biāo)，否則不予安排資金和支付工程款。項(xiàng)目預(yù)算總價(jià)（含追加預(yù)算）不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算相對(duì)應(yīng)內(nèi)容的總價(jià)。

說明：本條是關(guān)于預(yù)算評(píng)審與招標(biāo)投標(biāo)的條款。明確未通過施工圖設(shè)計(jì)審查和工程預(yù)算財(cái)政投資評(píng)審的項(xiàng)目，不得組織施工招標(biāo)。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理?xiàng)l例?第十八條規(guī)定：市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)投資項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審意見作為項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購的參考依據(jù)…。第六條規(guī)定：政府固定資 產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。?廣州市市本級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法?第三十四條規(guī)定：使用市財(cái)政資金的項(xiàng)目應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的規(guī)定進(jìn)行。市財(cái)政投資項(xiàng)目未通過施工圖設(shè)計(jì)審查和工程預(yù)算財(cái)政投資評(píng)審的，不得組織施工招標(biāo)。第三十七條規(guī)定：市財(cái)政投資項(xiàng)目編制工程預(yù)算所依據(jù)的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)?；蛱岣邩?biāo)準(zhǔn)。

預(yù)算超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算的，超出部分的建設(shè)資金由項(xiàng)目建設(shè)單位自行解決，市財(cái)政資金不予安排。

第二十七條【合同變更管理】 單項(xiàng)工程項(xiàng)目合同變更超過中標(biāo)合同價(jià)或?qū)徟A(yù)（概）算的，應(yīng)按規(guī)定完善相關(guān)審批及追加用款手續(xù)，否則增加的價(jià)款不予支付。

說明：本條是關(guān)于合同變更管理的條款。明確單項(xiàng)工程項(xiàng)目合同變更超過中標(biāo)合同價(jià)或?qū)徟A(yù)（概）算的，應(yīng)按規(guī)定完善相關(guān)審批及追加用款手續(xù)。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理?xiàng)l例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持…預(yù)算控制決算的原則。

?廣州市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法?第十條規(guī)定：加強(qiáng)單項(xiàng)工程合同追加用款中的招標(biāo)管理。單項(xiàng)工程合同追加用款中的招標(biāo)，應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)單項(xiàng)工程合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準(zhǔn)增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，符合?廣東省實(shí)施?中華人民共和國招投標(biāo)法?辦法?(廣東省第十屆人 大會(huì)常委會(huì)2003年第3號(hào)公告，以下簡稱?辦法?)第九條規(guī)定招標(biāo)條件的，必須組織招標(biāo)。

(二)經(jīng)批準(zhǔn)增加用款部分應(yīng)招標(biāo)但符合?辦法?規(guī)定不適宜招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可不招標(biāo)。

報(bào)批程序?yàn)椋悍?辦法?規(guī)定不適宜招標(biāo)且由市發(fā)展改革部門審批立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向市發(fā)展改革部門提出申請；由市財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金且不需要立項(xiàng)的工程項(xiàng)目(維修、裝修等)，由建設(shè)單位向市財(cái)政部門提出申請。

經(jīng)批準(zhǔn)不招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

(三)建設(shè)單位在申請支付單項(xiàng)合同追加用款時(shí)，除應(yīng)提供追加用款批準(zhǔn)文件外，必須招標(biāo)的，應(yīng)提供中標(biāo)通知書、合同；按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)但經(jīng)批準(zhǔn)可不招標(biāo)的，應(yīng)提供批復(fù)文件，否則市財(cái)政部門、各投融資主體不予支付。

第二十八條【財(cái)務(wù)決算規(guī)定】

審定的竣工財(cái)務(wù)決算不得超出項(xiàng)目概算批復(fù)的總投資，如有超出其缺口資金財(cái)政不予追加安排和支付。

說明：本條是關(guān)于財(cái)務(wù)決算規(guī)定的條款。明確審定的竣工財(cái)務(wù)決算不得超出項(xiàng)目概算批復(fù)的總投資。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理?xiàng)l例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。

第二十九條【單方確認(rèn)和退審】

項(xiàng)目建設(shè)單位未在規(guī)定

時(shí)間內(nèi)提供評(píng)審材料、組織協(xié)調(diào)評(píng)審工作不力或不按規(guī)定配合評(píng)審工作的，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)可向財(cái)政部門申請單方確認(rèn)或退審。

項(xiàng)目自退審之日起原則上2個(gè)月后方可重新報(bào)審。

說明：本條是關(guān)于單方確認(rèn)和退審機(jī)制的條款。所謂單方確認(rèn)是指項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)各方，包括項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位或其他有關(guān)單位，一方或多方缺席對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。在評(píng)審依據(jù)充分，事實(shí)清楚，定價(jià)清晰情況下，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有資料依法對(duì)評(píng)審項(xiàng)目做出評(píng)審結(jié)論，向財(cái)政部門出具評(píng)審報(bào)告。如項(xiàng)目所提供資料不能達(dá)到評(píng)審條件，評(píng)審事實(shí)不清晰，定價(jià)較為模糊的，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)可向財(cái)政部門申請做退審處理。

單方確認(rèn)或項(xiàng)目退審的條件：一是項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)各方不配合評(píng)審工作（包括不配合評(píng)審初步意見的核對(duì)工作及評(píng)審最終意見的確認(rèn)工作）；二是不能按要求時(shí)限提供和補(bǔ)充完善相關(guān)資料等情況；三是存在較大爭議問題評(píng)審確實(shí)無法達(dá)成一致的。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在催辦無果情況下，可申請啟動(dòng)單方確認(rèn)程序或項(xiàng)目退審程序。

因項(xiàng)目實(shí)施單位（含建設(shè)單位）原因予以退審的項(xiàng)目，若重新報(bào)審，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)退審的原因，重新補(bǔ)充完善資料，組織好配合評(píng)審的相關(guān)人員。為提高評(píng)審效率，防止出現(xiàn)剛退審又報(bào)審及規(guī)避原評(píng)審機(jī)構(gòu)等情況發(fā)生，退審的項(xiàng)目應(yīng)自退審之日起2個(gè)月后方可重新報(bào)審，由原評(píng)審機(jī)構(gòu)重新核定是否達(dá)到評(píng)審條件，達(dá)到后再安排評(píng)審委托。

第三十條【建設(shè)單位違法責(zé)任】 項(xiàng)目建設(shè)單位及其人員

如與其他單位或相關(guān)人員互相串通，提供虛假材料，騙取財(cái)政資金以及發(fā)生其他違法行為的，財(cái)政部門依法追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

說明：本條是關(guān)于建設(shè)單位責(zé)任的條款。明確項(xiàng)目建設(shè)單位及其人員如與其他單位或相關(guān)人員不得互相串通、提供虛假材料，騙取財(cái)政資金以及發(fā)生其他違法行為。

依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第九條第（二）點(diǎn)：對(duì)評(píng)審工作涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。

?廣州市市本級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法?第四十五條規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由市投資主管部門等有關(guān)部門責(zé)令限期整改、暫停項(xiàng)目建設(shè)，并視情節(jié)輕重依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)提供虛假情況騙取市財(cái)政資金的；

(二)未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序擅自開工建設(shè)的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或者縮小建設(shè)規(guī)模的；

(四)未依法組織招標(biāo)的；

(五)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

(六)未按規(guī)定時(shí)限辦理工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的；

(七)未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；

(八)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；

(九)簽訂與招標(biāo)文件、中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的補(bǔ)充合同協(xié)議，造成市財(cái)政資金損失的；

(十)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十一條【不配合評(píng)審工作的責(zé)任】 對(duì)拒不配合、隱匿實(shí)際情況或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金。

說明：本條是關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)單位不配合評(píng)審工作責(zé)任的條款。明確對(duì)不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金。

依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第七條第（五）點(diǎn)規(guī)定：對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金。

第三十二條【評(píng)審機(jī)構(gòu)監(jiān)管】 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)存在如下行為之一的，財(cái)政部門將扣減評(píng)審費(fèi)用、停止支付或追回已支付的評(píng)審費(fèi)用和追究其法律責(zé)任的權(quán)利，并將有關(guān)情況向政府采購監(jiān)管部門和建設(shè)造價(jià)管理部門反映，情節(jié)嚴(yán)重的，取消投標(biāo)資格并公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（一）違反有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，造成委托方及相關(guān)單位損失的；

（二）故意提供內(nèi)容不實(shí)或虛假評(píng)審報(bào)告，通過提供虛假信息、誤導(dǎo)或欺騙等方式，以謀取非法利益的；

（三）向項(xiàng)目建設(shè)單位及和項(xiàng)目有關(guān)的其他單位另行收取費(fèi)用的；

（四）采用非法手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，構(gòu)成惡劣影響的；

（五）無正當(dāng)理由拒絕委托或未經(jīng)財(cái)政部門書面同意擅自將受托項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托給第三方的；

（六）評(píng)審報(bào)告質(zhì)量達(dá)不到委托要求、出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)的；

（七）在送審資料齊備情況下，未按規(guī)定時(shí)限交付評(píng)審報(bào)告的；

（八）違反回避制度和保密規(guī)定的；

（九）拒絕接受采購人跟蹤核查的；

（十）不按要求保管評(píng)審資料的。

說明：本條是關(guān)于對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的條款。明確財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)如存在違法違規(guī)行為的，財(cái)政部門將扣減評(píng)審費(fèi)用、停止支付或追回已支付的評(píng)審費(fèi)用和追究其法律責(zé)任的權(quán)利，并將有關(guān)情況向政府采購監(jiān)管部門和建設(shè)造價(jià)管理部門反映，取消或暫停其采購資格或執(zhí)業(yè)資格。

依據(jù)：?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?第十三條規(guī)定：財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告質(zhì)量達(dá)不到委托要求、在評(píng)審或核查中出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)、超過評(píng)審及專項(xiàng)核查業(yè)務(wù)要求時(shí)間且沒有及時(shí)書面說明或者說明理由不充分的，財(cái)政部門將相應(yīng)扣減委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用。

財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)故意提供內(nèi)容不實(shí)或虛假評(píng)審報(bào)告的，財(cái)政部門

將不支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用，終止其承擔(dān)委托業(yè)務(wù)的資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十四條規(guī)定：對(duì)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中存在的違反財(cái)政法規(guī)行為，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院?財(cái)政違法行為處罰處分條例?予以處理。

第三十三條【其他單位違法違規(guī)行為處理】 其他單位有下列行為之一的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期整改，并依法追究其部門責(zé)任人和直接人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違規(guī)批準(zhǔn)投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的；

（二）強(qiáng)令或授意項(xiàng)目有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定的；

（三）因故意或重大過失造成重大損失的；

（四）以化整為零，或以其他方式規(guī)避財(cái)政投資評(píng)審的；

（五）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

說明：本條是關(guān)于對(duì)財(cái)政投資評(píng)審過程相關(guān)主管單位進(jìn)行監(jiān)管的條款。對(duì)于有違法違規(guī)的主管單位，相關(guān)主管部門應(yīng)責(zé)令限期整改，并依法追究其部門責(zé)任人和直接人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理?xiàng)l例?第三十條規(guī)定：投資主管部門、各相關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人

員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算的；

（二）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擅自擴(kuò)大投資規(guī)模、擅自擴(kuò)大投資預(yù)算或者擅自擴(kuò)大政府投資總規(guī)模的；

（三）違法撥付建設(shè)資金的；

（四）強(qiáng)令或者授意有關(guān)單位違反本條例規(guī)定的建設(shè)程序開展投資建設(shè)工作，或者違法干預(yù)投資決策的；

（五）在政府投資決策及實(shí)施中因故意或重大過失造成重大損失的；

（六）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的其他行為。

第三十四條【檢舉揭發(fā)違法行為】 任何單位和個(gè)人對(duì)投資評(píng)審活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

說明：本條是關(guān)于單位和個(gè)人具有檢舉權(quán)的條款。明確任何單位和個(gè)人對(duì)投資評(píng)審活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向財(cái)政部門控告和檢舉，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第五章 附 則

第三十五條【名詞解釋】

本辦法所指 “出資為主方”是指市、區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)財(cái)政在同一項(xiàng)目中共同出資，出資比例大的一方。

本辦法所指“項(xiàng)目主管單位”是指項(xiàng)目建設(shè)單位的主管單位或項(xiàng)目資金使用的管理單位、各級(jí)政府投融資主體。

本辦法所指“項(xiàng)目建設(shè)單位（含建設(shè)管理單位或代建單位）”是指使用財(cái)政性資金建設(shè)和管理項(xiàng)目的行政事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體。

第三十六條【制定細(xì)則】施細(xì)則。

第三十七條【參照執(zhí)行】管理工作可參照本辦法執(zhí)行。第三十八條【解釋部門】第三十九條【生效時(shí)間】效期五年。

財(cái)政部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)各區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政投資評(píng)審本辦法由財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，有38

第三篇：阿壩藏族羌族自治州州本級(jí)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審管理辦法

阿壩藏族羌族自治州州本級(jí) 財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審管理試行辦法

第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理, 規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為, 提高財(cái)政資金使用效益, 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合阿壩州實(shí)際,制定本試行辦法。

第二條 本試行辦法適用于州本級(jí)預(yù)算單位實(shí)施的財(cái)政投資項(xiàng)目和州委、州人民政府決定的其他需要評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 本試行辦法所稱財(cái)政投資項(xiàng)目是指上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助、國債資金和州本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算、基金預(yù)算、財(cái)政專戶管理，暫未納入專戶景區(qū)門票收入等資金以及需要州人民政府承擔(dān)還本付息責(zé)任的各種融資財(cái)政性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目以及州委、州人民政府決定的其他需要評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分,是運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行政策性、技術(shù)性評(píng)審管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

第五條 州財(cái)政局是財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的行政管理單位。州財(cái)政投資評(píng)審咨詢中心(以下簡稱評(píng)審中心)是具體行使財(cái)政投資評(píng)審職能的專職機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是: 工程預(yù)（概）算評(píng)審、工程投標(biāo)清單報(bào)價(jià)的最高限價(jià)審定、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目投資監(jiān)管、工程決算造價(jià)評(píng)審、工程決（結(jié)）算評(píng)審和主管行政機(jī)關(guān)交辦的其他評(píng)審事項(xiàng)。

第六條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)主要依靠自身力量進(jìn)行，評(píng)審中心在加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審業(yè)務(wù)管理的前提下，可聘請社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政投資評(píng)審。建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作所發(fā)生費(fèi)用由財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)支付，不得向建設(shè)項(xiàng)目單位收取任何費(fèi)用。

第七條 參與財(cái)政投資評(píng)審工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按政府采購程序，實(shí)行公開方式招標(biāo)確定。建設(shè)項(xiàng)目單位不得自行委托中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目評(píng)審工作。

第八條 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)按照“先評(píng)審,后預(yù)算”的原則確定。上級(jí)財(cái)政安排預(yù)算的項(xiàng)目按上級(jí)規(guī)定辦理，州本級(jí)財(cái)政安排預(yù)算的項(xiàng)目按以下要求辦理：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位編制建設(shè)方案，內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、資金來源、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和選址規(guī)劃等，填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書并附相關(guān)材料，向州財(cái)政局書面申請項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。評(píng)審的內(nèi)容包括項(xiàng)目的建設(shè)程序、建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算、待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算。財(cái)政評(píng)審中心出具評(píng)審報(bào)告，評(píng)審結(jié)果作為確定項(xiàng)目投資總額、安排基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)；

（二）10萬元以上房屋、建筑物修繕改造項(xiàng)目由項(xiàng)目單位編制修繕改造方案、投資概算，填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書并附相關(guān)材料，向州財(cái)政局書面申請項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為安排預(yù)算的依據(jù)。第十條 按照“先評(píng)審、后招標(biāo)”的原則進(jìn)行招投標(biāo)。招投標(biāo)包括基本建設(shè)工程招投標(biāo)和政府集中采購項(xiàng)目招投標(biāo)。

項(xiàng)目建設(shè)單位在制作招投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)將制作招投標(biāo)文件和計(jì)算的控制價(jià)，在發(fā)布招標(biāo)公告前送財(cái)政評(píng)投資審中心評(píng)審，由評(píng)審中心出具評(píng)審報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招投標(biāo)方案（或比選備案）文件、按財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告作為招投標(biāo)的最高限價(jià)，依法進(jìn)行工程、項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)（或比選）活動(dòng)，并以招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)（或比選中選價(jià)）作為簽訂施工合同依據(jù)。

第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)文件和協(xié)商一致的設(shè)計(jì)合同、地堪合同、施工合同在未正式簽訂前，送評(píng)審中心審核，項(xiàng)目實(shí)施單位按審核意見簽訂合同。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)方案和財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算。

第十三條 項(xiàng)目建設(shè)過程中，因特殊情況變更設(shè)計(jì)、增加工程造價(jià)的，應(yīng)報(bào)州財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算評(píng)審。增加的工程造價(jià)預(yù)算超過原評(píng)審預(yù)算10%以上的，項(xiàng)目法人單位應(yīng)將變更方案和資金落實(shí)情況報(bào)州人民政府審定，批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

第十四條 財(cái)政投資項(xiàng)目按照“先評(píng)審，后撥款”的原則支付資金。基本建設(shè)項(xiàng)目和50萬元以上房屋、建筑物修繕改造項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按工程進(jìn)度填報(bào)工程進(jìn)度申請表，經(jīng)審核后按不超過已完工程量的80%支付工程款。項(xiàng)目單位在支付工程款時(shí)，應(yīng)監(jiān)督施工方全額支付農(nóng)民工工資，確保不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的情況。

第十五條 項(xiàng)目單位除預(yù)留質(zhì)保金外，還應(yīng)預(yù)留工程總預(yù)算的20%作為工程尾款，待工程竣工驗(yàn)收合格、決算審查（結(jié)算）批復(fù)后，再按規(guī)定與施工單位辦理結(jié)算。

第十六條 有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)停止支付資金：

（一）有重大工程質(zhì)量問題；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）未按本辦法規(guī)定進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的。

第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確地編報(bào)基本建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表。

第十八條 項(xiàng)目竣工決算（結(jié)算）評(píng)審的內(nèi)容：項(xiàng)目工程決算是否控制在概（預(yù)）算范圍內(nèi)；工程量計(jì)算、定額套用與換算、費(fèi)用與費(fèi)率計(jì)取是否合理、準(zhǔn)確。

第十九條 項(xiàng)目竣工初驗(yàn)后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提供完整的竣工決算（結(jié)算）書和相關(guān)資料。項(xiàng)目單位收到竣工決算（結(jié)算）書后應(yīng)及時(shí)整理工程有關(guān)資料（竣工財(cái)務(wù)決算包括竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說明書），在10日內(nèi)將竣工決算（結(jié)算）書報(bào)州財(cái)政局，州財(cái)政局對(duì)工程竣工決算（結(jié)算）進(jìn)行評(píng)審，并批復(fù)決算（結(jié)算）。

第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。在編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，應(yīng)認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬表相符。

第二十一條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行“先審核、后批復(fù)決算”原則。州財(cái)政局收到項(xiàng)目單位編制的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，并及時(shí)批復(fù)。

第二十二條 項(xiàng)目單位憑財(cái)政部門批復(fù)的竣工決算文件辦理固定資產(chǎn)登記。

第二十三條 本試行辦法由州財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本試行辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

【發(fā)布單位】國家林業(yè)局

【發(fā)布文號(hào)】國家林業(yè)局令第36號(hào) 【發(fā)布日期】2015-03-30 【生效日期】2015-05-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國家林業(yè)局

林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

國家林業(yè)局第36號(hào)令

《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2015年2月15日國家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

國家林業(yè)局局長 趙樹叢

2015年3月30日

林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，是指使用中央財(cái)政預(yù)算資金投資的林業(yè)固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作。

第四條 國家林業(yè)局建立林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，作為林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目決策和計(jì)劃安排的重要依據(jù)。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃的要求。

第五條 國家林業(yè)局按照中央財(cái)政預(yù)算資金的投資方向，根據(jù)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門規(guī)定，制定林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南，開展林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

第七條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括編制林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件以及其他相關(guān)的工作。

建設(shè)單位開展林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件（項(xiàng)目實(shí)施方案）。

使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以下的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不編制林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書；但有特別規(guī)定的除外。

第八條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的必要性、建設(shè)條件、擬建地點(diǎn)和規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益進(jìn)行初步分析，并附具有關(guān)證明文件。

林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制規(guī)定的要求。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制。

第九條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行全面分析論證，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，并附具有關(guān)證明文件。

林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定的要求。

林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢或者勘察設(shè)計(jì)單位編制。第十條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織編制。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇進(jìn)行說明，并附具設(shè)計(jì)說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等材料。

林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定的要求。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程設(shè)計(jì)單位編制。

單純購置類林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可以不編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，由建設(shè)單位根據(jù)可行性研究報(bào)告的批復(fù)直接編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

第十一條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以上的，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件按照國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委規(guī)定審查、審批；林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以下的，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由國家林業(yè)局審批；林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以下的，其初步設(shè)計(jì)文件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批，并報(bào)國家林業(yè)局備案。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審查，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家投資規(guī)模，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告予以審查；審查合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國家林業(yè)局；審查不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知建設(shè)單位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十四條 國家林業(yè)局對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門報(bào)送的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)材料的下列內(nèi)容進(jìn)行初步審查：

（一）提交的相關(guān)文件及附件是否齊全、有效；

（二）是否符合中央財(cái)政預(yù)算資金的投資方向；

（三）是否符合國務(wù)院及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的要求；

（四）主要建設(shè)條件是否具備。

國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門報(bào)送的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料之日起45日內(nèi)完成初步審查，并將林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步審查意見反饋省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。

初步審查合格的，國家林業(yè)局對(duì)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；初步審查不合格的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式將林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料退回省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。

第十五條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)審查包括對(duì)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的審查。

第十六條 對(duì)于符合規(guī)定的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)予以審批，并將批準(zhǔn)文件送達(dá)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十八條 批復(fù)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書不作為安排中央財(cái)政預(yù)算資金投資的依據(jù)；批復(fù)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件是安排中央預(yù)算內(nèi)投資的依據(jù)。

第十九條 自林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文件批復(fù)之日起滿3年，仍未落實(shí)中央財(cái)政預(yù)算資金投資的，批復(fù)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件失效。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自調(diào)整和變更。

出現(xiàn)下列情況之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制和報(bào)批林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：

（一）總概算或者主體工程建設(shè)規(guī)模超過林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)百分之十的；

（二）主體工程建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（三）建設(shè)單位、建設(shè)范圍發(fā)生變更的。

因林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因，確需調(diào)整部分項(xiàng)目子項(xiàng)的，在中央財(cái)政預(yù)算資金投入不變的情況下，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的調(diào)整方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自進(jìn)行調(diào)整并開工實(shí)施林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，國家林業(yè)局不予受理該林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目事后調(diào)整審批的申請。

第二十二條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)管理。

第二十三條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中含有監(jiān)理費(fèi)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同等規(guī)定，對(duì)工程投資、工期和質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督控制。

第二十五條 未經(jīng)工程監(jiān)理單位選派的監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得將建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工；同時(shí)，不得撥付工程款，不得提請竣工驗(yàn)收。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建成后3個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，并按照國家林業(yè)局《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收細(xì)則》申請竣工驗(yàn)收。

第二十七條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中和建成運(yùn)營后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年2月底前將上一林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況上報(bào)國家林業(yè)局。執(zhí)行情況包括林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、儲(chǔ)備、建設(shè)進(jìn)展、資金使用、竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)國家林業(yè)局。凡不涉及秘密的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)內(nèi)容和信息予以公開。

第三十條 林業(yè)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目存在下列情況之一的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)投資等措施，予以處理。

（一）未按規(guī)定履行有關(guān)審批程序擅自開工的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；

（三）工程質(zhì)量低劣的；

（四）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，挪用、擠占工程資金的。

第三十一條 由于工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)單位原因?qū)е铝謽I(yè)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)，并可以同時(shí)公告不再受理該工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)文件。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將通報(bào)和處理情況抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。

第三十二條 由于工程監(jiān)理單位原因?qū)е铝謽I(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資控制等問題出現(xiàn)的，國家林業(yè)局可以建議有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)其依法進(jìn)行查處。第三十三條 本辦法所稱“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。第三十四條 本辦法自2015年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（模版）

林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

林計(jì)發(fā)[2006]61號(hào)

頒布時(shí)間：2006-4-10發(fā)文單位：國家林業(yè)局 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快投資體制改革的決定》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于申請使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資（含國債資金）的林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目（下稱林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條 各級(jí)林業(yè)計(jì)劃機(jī)構(gòu)是林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工參與林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。第二章 前期工作管理

第四條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制。

第五條 項(xiàng)目建議書。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析，并按照要求提供有關(guān)文件。

項(xiàng)目建議書一般由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，也可委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

大中型項(xiàng)目，即總投資為3000萬元以上（含3000萬元）的建設(shè)項(xiàng)目，必須編制項(xiàng)目建議書；小型項(xiàng)目，即總投資為3000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，可以直接編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第六條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，并附按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)單位的許可、承諾或者證明材料。

可行性研究報(bào)告必須由具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：總論、項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性、建設(shè)條件分析、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、項(xiàng)目布局與資源條件分析、建設(shè)方案與內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)期限與實(shí)施計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理、投資估算與資金籌措、效益分析與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)保障措施、結(jié)論與建議、必要的附件、附表與附圖等。

第七條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織編制初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的范圍，列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等，其主要內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。

初步設(shè)計(jì)必須委托具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，單純購置類項(xiàng)目可以不編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上直接編制項(xiàng)目實(shí)施方案。第三章 項(xiàng)目審批管理

第八條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審批包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批。

第九條國家林業(yè)局直屬單位項(xiàng)目（下稱直屬單位項(xiàng)目）的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告直接報(bào)國家林業(yè)局審批（或初審），各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）項(xiàng)目（下稱地方項(xiàng)目）的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告必須經(jīng)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）省級(jí)林業(yè)主管部門審核后報(bào)國家林業(yè)局。其中，大中型項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告經(jīng)國家林業(yè)局初審后報(bào)國家發(fā)展改革委審批；小型項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由國家林業(yè)局審批。

大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由國家發(fā)展改革委或國家發(fā)展改革委委托的部門審批；直屬單位的小型林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由國家林業(yè)局審批；地方小型林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）省級(jí)林業(yè)主管部門審批，報(bào)國家林業(yè)局備案。第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及概算變更管理

第十條 建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，各級(jí)林業(yè)主管部門和建設(shè)單位不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、降低工程質(zhì)量、增加或壓縮投資規(guī)模等。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中確因客觀原因造成部分建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模需要調(diào)整的，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）概算總投資超過可行性研究報(bào)告審定的估算總投資的百分之十的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告，由原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)部門重新批準(zhǔn)后，按新批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告重新編制初步設(shè)計(jì)，按規(guī)定的程序報(bào)批。

（二）由于建設(shè)地點(diǎn)變更以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案發(fā)生變化，確需調(diào)整的項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定的程序報(bào)原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)。

（三）因設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境變化等原因，確需調(diào)整部分項(xiàng)目子項(xiàng)，在總投資不超過可行性研究報(bào)告審定的總投資情況下，由建設(shè)單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 對(duì)未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算并已成事實(shí)的，國家林業(yè)局不受理事后概算調(diào)整申請，所超概算由建設(shè)單位自行解決。第五章 項(xiàng)目招標(biāo)管理

第十三條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條 符合下列條件之一的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元（含200萬元）以上的；

（二）儀器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元（含100萬元）以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含50萬元）以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算低于本條

（一）、（二）、（三）款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元（含3000萬元）以上的。

第十五條 確需邀請招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的必須經(jīng)可行性研究報(bào)告審批部門批準(zhǔn)。

第十六條 對(duì)達(dá)不到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基建項(xiàng)目及設(shè)備（材料）采購，要由計(jì)財(cái)、紀(jì)檢、審計(jì)、設(shè)備（材料）使用等部門選派人員組成建設(shè)項(xiàng)目管理或設(shè)備（材料）采購小組，建立內(nèi)部制約機(jī)制。第六章 項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理

第十七條 列入國家規(guī)定監(jiān)理范圍即可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中含有監(jiān)理費(fèi)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程投資、工期和質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行控制。

第十九條 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第七章 項(xiàng)目監(jiān)督管理

第二十條各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并將處理意見上報(bào)上級(jí)主管部門。要建立林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施信息反饋制度，省級(jí)林業(yè)主管部門要定期反饋林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況，并于每年6月、12月將項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)國家林業(yè)局。第八章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工決算，按照國家林業(yè)局《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收細(xì)則》要求組織竣工驗(yàn)收。第九章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

第二十二條 為提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中和建成運(yùn)營后，國家林業(yè)局將組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦法由國家林業(yè)局另行制定。

第二十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)需要，應(yīng)選擇具有代表性的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開展后評(píng)價(jià)。第十章 責(zé)任追究

第二十四條 建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位有下列行為之一的，國家林業(yè)局將根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、暫停撥付中央資金、撤銷項(xiàng)目、收回項(xiàng)目資金等處罰措施，并建議有關(guān)部門追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接工作責(zé)任人的行政責(zé)任。

（一）未按規(guī)定履行有關(guān)審批程序擅自開工的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；

（三）管理不力，導(dǎo)致工期延誤、工程質(zhì)量低劣的；

（四）未依法組織招標(biāo)的；

（五）挪用、擠占工程資金的。

（六）其他嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理和資金使用規(guī)定的。

第二十五條 對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重咨詢、勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，或同一項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件經(jīng)兩次以上修改仍不能達(dá)到國家規(guī)定深度要求的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位，國家林業(yè)局將建議有關(guān)部門對(duì)其資質(zhì)做降級(jí)處理，直至取消資質(zhì)。

第二十六條 對(duì)工作不到位導(dǎo)致工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資控制等問題的監(jiān)理單位，國家林業(yè)局將建議建設(shè)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行查處。第十一章 附 則

第二十七條 本辦法所稱省級(jí)林業(yè)主管部門，是指各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的林業(yè)（農(nóng)林）主管部門及中國龍江森林工業(yè)（集團(tuán)）總公司、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司、中國內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。

第二十八條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。