第一篇：推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

一、分析建筑業(yè)發(fā)展走勢(shì)與契機(jī)。

1、建筑業(yè)整體行業(yè)規(guī)模仍穩(wěn)步增長。十二五期間是全國建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，基本建設(shè)仍將穩(wěn)步增長。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，將為建筑業(yè)走出去帶來更大機(jī)遇。十二五期間仍屬建筑業(yè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)當(dāng)前相對(duì)低迷的市場態(tài)勢(shì)，政府出臺(tái)了很多救市政策，包括安居工程、水利工程、鐵路工程、城市軌道工程等政策拉動(dòng)社會(huì)GDP增長。

2、大型建筑企業(yè)將加快重組改制步伐。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。國家引導(dǎo)有條件的大型設(shè)計(jì)企業(yè)與建筑企業(yè)同步發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)從單一的業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多元化的業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，向資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。今后，設(shè)計(jì)—施工總承包（交鑰匙工程）會(huì)成為國家發(fā)展的新模式。有實(shí)力的分支機(jī)構(gòu)，可充分運(yùn)用集團(tuán)公司的資源條件，通過成立設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)公司等形式，共同推動(dòng)集團(tuán)公司的施工設(shè)計(jì)一體化進(jìn)程。

3、建筑節(jié)能成為建筑業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。十二五期間，綠色建筑、綠色施工評(píng)價(jià)體系將基本確立，建筑產(chǎn)品施工過程的單位增加值能耗將下降10%，要符合建筑節(jié)能的要求。

4、建筑市場和質(zhì)量安全的監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。國家將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化市場秩序，加快建筑業(yè)法律建設(shè)步伐，加大市場監(jiān)管力度。不斷完善工程招投標(biāo)制度、完善企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全企業(yè)注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，建立綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的落實(shí)。這將對(duì)集團(tuán)公司提出更加嚴(yán)格的要求。各單位一定要以高度的責(zé)任心駕馭和控制好全局，樹立牢固的大局意識(shí)，認(rèn)真研究科學(xué)舉措，及時(shí)將問題消滅在萌芽狀態(tài)，降低法律訴訟案件發(fā)生率。堅(jiān)決打擊因個(gè)別單位出現(xiàn)不良事件而牽制全局的問題。

5、建筑行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。近期，國家批復(fù)了多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。并就住宅建設(shè)、安居工程與各省均簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展將大有空間。同時(shí)，國家鼓勵(lì)采用節(jié)能、減排技術(shù)，逐步提高節(jié)能建筑材料使用比例。

二、明確打破制約建筑行業(yè)發(fā)展瓶頸的舉措。

1、以品牌戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司從不起眼的國有企業(yè)演變發(fā)展為中國五百強(qiáng)企業(yè)，已經(jīng)形成了自己的品牌。要注重打造品牌效益，用品牌戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在承接項(xiàng)目時(shí)要運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有選擇性地承接與自身實(shí)力水平相匹配的工程，杜絕盲目。對(duì)規(guī)模小、甲方誠信度低、投入產(chǎn)出比不相配的項(xiàng)目要逐漸放棄。有實(shí)力的單位要有重點(diǎn)地承接一些骨干項(xiàng)目，將視野逐步轉(zhuǎn)向高、精、尖、大等利潤高、競爭程度相對(duì)低的骨干項(xiàng)目。利用建設(shè)高層次的工程展示和打造中太品牌。尚未形成這種意識(shí)的單位要及早研究，調(diào)整思路。

2、以制度創(chuàng)新推進(jìn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。新修訂的《國內(nèi)建筑市場區(qū)域管理辦法》內(nèi)容充實(shí)，為進(jìn)一步健全市場架構(gòu)體系奠定了制度基礎(chǔ)，是推進(jìn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要實(shí)施依據(jù)。目前，集團(tuán)公司已在全國29個(gè)省、126個(gè)市注冊(cè)了分支機(jī)構(gòu)。2012年，要繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U張戰(zhàn)略，實(shí)行本土化經(jīng)營。有選擇性地在發(fā)達(dá)地區(qū)至少成立分支機(jī)構(gòu)30個(gè)。實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市覆蓋率100%，地級(jí)城市覆蓋率80%以上。有實(shí)力和人脈資源的單位，要搶占先機(jī)，及時(shí)占領(lǐng)市場，盡快成立和注冊(cè)分支機(jī)構(gòu)，以便及早受益。

3、以資本運(yùn)作推進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，集團(tuán)公司在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)、品牌影響力和融資能力等方面均有較大提升。在這個(gè)有利的發(fā)展趨勢(shì)下，我們不斷提倡轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)運(yùn)作方式，積極推進(jìn)企業(yè)向生產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)營一體化的方向轉(zhuǎn)變。2011年，集團(tuán)公司累計(jì)運(yùn)作BT項(xiàng)目12個(gè)。充分證明資本運(yùn)營正逐步成為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。所謂BT項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)給政府融資。我們要與政府主動(dòng)取得聯(lián)系，積極在BT項(xiàng)目領(lǐng)域進(jìn)行探索和實(shí)踐，早日獲取利潤回報(bào)。

4、以擴(kuò)展專業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司現(xiàn)已擁有17項(xiàng)專業(yè)資質(zhì)，這在河北乃至全國均為領(lǐng)先。2012年，我們計(jì)劃增辦資質(zhì)7項(xiàng)，使一級(jí)資質(zhì)總數(shù)達(dá)到20多個(gè)。各單位要充分發(fā)揮集團(tuán)的資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，在提高現(xiàn)有資質(zhì)利用率上下大功夫。同時(shí)，總部也會(huì)根據(jù)大家的發(fā)展需求，竭盡全力創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善集團(tuán)公司的資質(zhì)體系，為企業(yè)拓展新的市場空間奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們將在繼續(xù)鞏固房建、裝飾、道路、消防等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的前提下，牢牢抓住市場的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)和資源重點(diǎn)，努力向社會(huì)固定資產(chǎn)投資、占較大比例的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)展。爭取在水利、軌道、交通等領(lǐng)域取得重大突破。

三、指出制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。

1、發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)在集團(tuán)的一些排頭企業(yè)做得還不夠大、不夠強(qiáng)。各單位發(fā)展情況參差不齊。

2、專業(yè)資質(zhì)尚未充分發(fā)揮作用。

3、市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要升級(jí)。首先是高端的市場份額較低。特別是公路、鐵路、地鐵、輕軌、鋼結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域開拓力度不夠，導(dǎo)致整體利潤偏低。其次是競爭力不夠強(qiáng)。具體表現(xiàn)在各單位合作共贏意識(shí)不明顯，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合拿下高端項(xiàng)目的方法未得到廣泛運(yùn)用。

4、科技水平不高，企業(yè)缺乏核心競爭力。公司與國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)競爭仍處在劣勢(shì)。對(duì)高、大、難、新、尖等高端市場開拓能力不夠。勞動(dòng)生產(chǎn)率有待提高。一專多能、高層次的復(fù)合型人才和技術(shù)管理型人才較為缺乏。導(dǎo)致企業(yè)無法滿足承攬業(yè)務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)的需要，尤其無法滿足重大項(xiàng)目、骨干項(xiàng)目、在中國有影響項(xiàng)目的承接需要。

5、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。具體表現(xiàn)在肢解發(fā)包行為，人為侵占了產(chǎn)業(yè)鏈，增加企業(yè)的整體管理成本，使我們的經(jīng)濟(jì)受到影響和制約。

四、闡述企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵。

加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的內(nèi)容和要求，是一項(xiàng)重要而緊迫的工作。轉(zhuǎn)型，是企業(yè)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型、思想的轉(zhuǎn)型和管理的轉(zhuǎn)型；升級(jí)，是功能的升級(jí)和品牌的升級(jí)。

五、明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。

要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)上下功夫。推動(dòng)企業(yè)朝著資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營一體化、設(shè)計(jì)與施工一體化的方向發(fā)展，由單一的業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多元業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。加快公司由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。改變經(jīng)營模式，培育新的利潤增長點(diǎn)。逐步形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，培育打造企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)下屬單位加強(qiáng)精細(xì)化的運(yùn)營型管理，堅(jiān)決拋棄粗放型的發(fā)展模式。

六、理清實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑。

1、堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)。與國家對(duì)大型建筑行業(yè)的要求相比，集團(tuán)公司在運(yùn)用新技術(shù)、新工藝節(jié)能環(huán)保、降本增效等方面存在不足。我們一定要走出“建筑行業(yè)科技含量低”的誤區(qū)，牢固樹立科技就是生產(chǎn)力的觀念，堅(jiān)持向技術(shù)要實(shí)力。各單位要形成合力，挖掘資源，不斷引進(jìn)高端的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、復(fù)合型人員，將企業(yè)打造為科技人才聚集高地。

2、加強(qiáng)銀企合作。任何企業(yè)要做強(qiáng)做大，都要與銀行建立良好合作關(guān)系。放眼當(dāng)今的建筑市場，有些工程需要依靠融資、貸資、墊資等方式運(yùn)作，僅憑自有資產(chǎn)和資金難以周轉(zhuǎn)。因此，我們必須要與銀行處理好關(guān)系，用好用活金融工具，并招聘儲(chǔ)備一批專業(yè)的融資人才。

3、深化產(chǎn)學(xué)研合作。要主動(dòng)與現(xiàn)有的院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。在借鑒國內(nèi)外成果的基礎(chǔ)上再研究、再發(fā)展。充分整合優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)造性地為我所用，積累社會(huì)力量充實(shí)企業(yè)研發(fā)。

4、打造高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)很大程度上受企業(yè)家的眼光、氣魄和壓力影響。真正想把企業(yè)做強(qiáng)做大，一定要研究市場、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國家政策，做到辦大事辦實(shí)事。商者無域，要用寬闊的眼光了解世界，走向海外去發(fā)展。企業(yè)家要有戰(zhàn)略的思維，不能只看眼前。思考問題要有全局性、長遠(yuǎn)性和定位性。具體為：全局性，就是立足本企業(yè)，放眼全世界。長遠(yuǎn)性，就是要具備對(duì)企業(yè)未來發(fā)展進(jìn)行思考的能力。定位性，就是具備對(duì)企業(yè)未來要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行思維的能力。企業(yè)的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)要思想站位高，做事目標(biāo)專一。以身作則、自尊自愛，樹立好個(gè)人形象和威信，感召和影響員工為企業(yè)干事。要塑造企業(yè)家的風(fēng)格，增強(qiáng)凝聚力、判斷力和領(lǐng)導(dǎo)力。要敢于拼搏、善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新，練就高于常人的智慧和勇氣，使自身的管理水平與企業(yè)發(fā)展同步提升。

5、弘揚(yáng)儒商誠信經(jīng)營的精神。管理者要做有文化教養(yǎng)的儒商。管理者要從自我做起，要以誠為做人的第一要?jiǎng)?wù)，以信為處世的第一準(zhǔn)則。將以誠取信，以信養(yǎng)誠奉為座右銘。

6、建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化。企業(yè)文化建設(shè)對(duì)企業(yè)凝聚力與創(chuàng)造力的影響日益顯著。它是評(píng)判企業(yè)綜合實(shí)力的重要因素。沒有文化的企業(yè)將失去社會(huì)基礎(chǔ)，失卻發(fā)展前途。弘揚(yáng)中太文化、體現(xiàn)企業(yè)精神，建設(shè)中太人的精神家園已成為中太文化的重要內(nèi)容。要站在新的歷史起點(diǎn)和高度，抓住“十二五”期間推動(dòng)文化建設(shè)的契機(jī)。認(rèn)真研究本單位的文化建設(shè)、發(fā)展舉措，把握文化的發(fā)展方向，著力推進(jìn)項(xiàng)目文化、工地文化建設(shè)，逐步將中太文化延伸下去。將企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)。企業(yè)的建立與發(fā)展與社會(huì)大環(huán)境息息相關(guān)。要將履行社會(huì)責(zé)任內(nèi)化為企業(yè)文化的重要理念。履行社會(huì)責(zé)任，打造總部經(jīng)濟(jì)，為廊坊經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

七、研究共同發(fā)展的具體措施。

1、鼓勵(lì)下屬各單位優(yōu)化組合，進(jìn)行股份制合作。尤其是比較小的單位，要運(yùn)用這一方式自由聯(lián)營，以股權(quán)為紐帶吸納內(nèi)部資金。變單一發(fā)展為組合發(fā)展。發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成一種團(tuán)結(jié)并進(jìn)的力量，重拳出擊拿項(xiàng)目。

2、擴(kuò)展資本運(yùn)營空間。規(guī)模較大的單位，要利用自身資金實(shí)力雄厚、管理技術(shù)能力強(qiáng)、施工能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，著力搶占基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的市場。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要注重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展。加強(qiáng)與政府的溝通合作，大膽嘗試資本運(yùn)營模式。積極參與保障性安居工程建設(shè)。

3、堅(jiān)持多元化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分運(yùn)用集團(tuán)公司的資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，積極向設(shè)計(jì)、裝飾、消防、鐵路、公路、綠化、路燈領(lǐng)域擴(kuò)延。走主營與專業(yè)一體化道路。

4、加快培養(yǎng)一批資本運(yùn)作人才、管理復(fù)合型人才、建造師等工程技術(shù)類人才。注重提高人才綜合素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高管理才能。

5、牢固樹立大質(zhì)量觀。要以總部牽頭、整體協(xié)作為重點(diǎn)，建立大質(zhì)量觀體系。強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，努力做到業(yè)務(wù)優(yōu)、隊(duì)伍優(yōu)、組織優(yōu)、管理優(yōu)、安全文明優(yōu)、用戶滿意優(yōu)。將精細(xì)管理體現(xiàn)在施工管理過程中，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理升級(jí)。公司從上到下要深入基層，了解現(xiàn)場進(jìn)展，掌控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。要求總裁必須每月去一次工程現(xiàn)場。辦事處主任、區(qū)域公司總經(jīng)理、局長必須每周去一次現(xiàn)場。項(xiàng)目經(jīng)理堅(jiān)持每個(gè)工作日去一次現(xiàn)場。抓好現(xiàn)場監(jiān)管，保證工程的安全和質(zhì)量。

八、分析行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及提出預(yù)防措施。

建筑業(yè)為高危行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)管理十分關(guān)鍵。結(jié)合行業(yè)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，集團(tuán)公司主要面臨以下風(fēng)險(xiǎn)：

一是低成本中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。有些單位不做科學(xué)預(yù)算，盲目壓低成本進(jìn)行惡性競爭。二是專業(yè)隊(duì)伍的選擇風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別單位施工前不好好考察隊(duì)伍實(shí)力，不清楚隊(duì)伍實(shí)際水平。三是合同風(fēng)險(xiǎn)。沒有把協(xié)定形成書面合同，缺乏明確條款、不能做到有根有據(jù)。四是國際局勢(shì)的動(dòng)蕩，突發(fā)事件不斷。五是農(nóng)民工惡意討薪風(fēng)險(xiǎn)。六是保函風(fēng)險(xiǎn)。七是工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。八是安全風(fēng)險(xiǎn)。九是匯率風(fēng)險(xiǎn)和稅收風(fēng)險(xiǎn)。

為有效防控上述風(fēng)險(xiǎn)，要完善行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。以防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為先導(dǎo)，以應(yīng)急建設(shè)機(jī)制為保障，以分門別類防范為重點(diǎn)，以工程保險(xiǎn)為依托，健全組織架構(gòu)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。同時(shí)，每個(gè)單位都要聘請(qǐng)法律顧問，嚴(yán)把合同簽訂的重要關(guān)口，有力識(shí)別、評(píng)估、預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)。

九、憑借思想聚首，凝聚中太骨干力量。

中太歡迎高端人才積極加入中太系列，但也是有條件的加入中太系列。作為中太的管理骨干，下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該明確我們是因思想加入建設(shè)集團(tuán)，我們是為了思想而聚首，這一點(diǎn)是中太建設(shè)集團(tuán)之所以發(fā)展壯大的最好注解。

在這個(gè)瞬息萬變的時(shí)代，僅有文化和智慧還不夠，必須要在文化和智慧的基礎(chǔ)上形成思想才能最終獲得成功。思想是對(duì)文化和智慧的解讀，它有傾向、有主張，對(duì)我們的事業(yè)有巨大的推動(dòng)力和重要的指導(dǎo)意義。公司董事局一直強(qiáng)調(diào)：思想是核心的競爭力，沒有思想的企業(yè)是沒有未來的，沒有思想的企業(yè)家是沒有發(fā)展的企業(yè)家。董事局堅(jiān)持用可持續(xù)發(fā)展的眼光分析問題，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，并將這種思想滲透到每一項(xiàng)工作中去。長期的實(shí)踐證明：我們的思想是科學(xué)的、正面的、有利于企業(yè)和管理者共同發(fā)展的。感召了一批有識(shí)企業(yè)家加入中太，進(jìn)一步壯大了企業(yè)的影響力和號(hào)召力。

正確的思想對(duì)客觀事物的發(fā)展起著促進(jìn)作用。反之，錯(cuò)誤的思想對(duì)客觀事物的發(fā)展就會(huì)起阻礙作用。過去有許許多多建設(shè)行業(yè)的管理者，懷抱著不盡相同的目的和期望加入中太。絕大部分同志緊跟著中太一路走來，創(chuàng)出了業(yè)績，謀求了發(fā)展，達(dá)到了預(yù)期的效果，實(shí)現(xiàn)了雙豐收。而有些缺乏控制和管理能力，甚至心術(shù)不正的極個(gè)別管理者，與社會(huì)上的閑雜人等糾結(jié)一起做了些對(duì)不起社會(huì)、對(duì)不起甲方、對(duì)不起公司的事情。最終被公司所淘汰甚至受到法律的制裁。王剛等人的案件就是鮮活的教訓(xùn)。所以大家要研究中太文化，研究中太歷史，要用心與中太一起打拼，保護(hù)公司的利益。

中太集團(tuán)有著近五十年的發(fā)展歷程和光榮傳統(tǒng)，有著寶貴的歷史財(cái)富。日前正以大戰(zhàn)略、大思想、大智慧的雄心踏踏實(shí)實(shí)地為社會(huì)、為人民、為員工做些好事。中太建設(shè)的思想是一種共同繁榮的思想，包括儒家的道德、道家的策略、佛家的慈悲。在這里，我要求中太建設(shè)集團(tuán)的所有成員企業(yè)要在熱愛中太的旗幟下，走中太的發(fā)展道路。堅(jiān)持科學(xué)的、符合企業(yè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的正確思想，堅(jiān)決遏制一切違反規(guī)律的錯(cuò)誤思想和行為，將之作為我們的宗旨和目標(biāo)。公司目前和將來的中層以上管理者需要統(tǒng)一思想、步調(diào)一致，堅(jiān)決樹立全國中太一家親的思想觀念，為了“百年中太、強(qiáng)企富民”的先進(jìn)企業(yè)思想而共同奮斗。

只有對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)總部負(fù)責(zé)，加上有正確的思想和行動(dòng)，才能達(dá)到做大做強(qiáng)企業(yè)的目的。2004年，中太由國企改制后，在體制機(jī)制上非常靈活。企業(yè)自主權(quán)有了保證，法人治理結(jié)構(gòu)健全，各路精英集聚中太發(fā)展。大家以高度的責(zé)任感為企業(yè)負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了軍人文化、大家庭文化、部隊(duì)文化的風(fēng)采。當(dāng)今中國的建筑業(yè)，以人為核心的競爭發(fā)展趨勢(shì)非常明顯。大家都要關(guān)心集體事業(yè)，讓我們的群策群力將中太的事業(yè)推向建筑領(lǐng)域新的制高點(diǎn)。

十、保護(hù)品牌形象，打造卓越的企業(yè)發(fā)展主題。

中太這個(gè)品牌如同我們大家的生命，要非?？粗厮纳|(zhì)量，要格外珍惜。中太是從軍營中走出來的一支鐵軍。從1960年組建部隊(duì)至今已有五十余年的發(fā)展歷程。關(guān)于企業(yè)文化、企業(yè)精神、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理、企業(yè)特色等內(nèi)容，全員有了統(tǒng)一的共識(shí)。我想這就是一種文化，是從中太建設(shè)第一代先輩開始，經(jīng)過一代代人的傳承，一點(diǎn)一點(diǎn)影響和滲透到每位員工的血液里，慢慢積淀而成的。我們要有義務(wù)、有責(zé)任將這些精華弘揚(yáng)和繼承。文化內(nèi)涵是企業(yè)品牌的有形載體。目前，中太的管理者都非常珍惜中太品牌，以身為中太人而自豪。這也正是中太文化潛移默化的作用。

關(guān)于如何進(jìn)行品牌建設(shè)，如何保證企業(yè)的生命質(zhì)量，中太人產(chǎn)生的共識(shí)是：一靠產(chǎn)品，二靠人才，三靠團(tuán)隊(duì)。產(chǎn)品過硬是企業(yè)發(fā)展的第一要求。人才是企業(yè)的第一生產(chǎn)力。怎樣才能保證產(chǎn)品質(zhì)量的影響力，就是所有工程都要爭先獲獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)。這是企業(yè)生命質(zhì)量的檢測儀，是維持企業(yè)生存的維他命。通過企業(yè)內(nèi)外各類創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)，不斷提高和證明著企業(yè)實(shí)力與競爭力。同時(shí)也打造出一張張亮麗的名片，一項(xiàng)項(xiàng)精品工程，一位位優(yōu)秀建造師，讓這些成為最美的企業(yè)形象代表。

助推中太在復(fù)雜的市場大潮中乘風(fēng)破浪，一往無前靠的是中太人的創(chuàng)業(yè)精神和我們的品牌力量。珍惜和愛護(hù)中太必須要求每位管理者融貫于一言一行中。然后一點(diǎn)一滴傳遞給全體中太人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中太旗下就業(yè)的員工近八萬人，居全國民企前十名。他們的作風(fēng)薪火相傳，讓中太的發(fā)展生生不息。中太人要互相尊重，善于領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和公司文件的內(nèi)涵。規(guī)規(guī)矩矩做人，踏踏實(shí)實(shí)干事。

十一、加強(qiáng)企業(yè)合力，營造公平競爭的企業(yè)環(huán)境。

要關(guān)心員工疾苦，始終與員工打成一片。以增加企業(yè)利潤作為企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，為提高員工薪酬待遇創(chuàng)造先決的經(jīng)濟(jì)條件。對(duì)員工進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使他們對(duì)企業(yè)的各種理念和制度形成共識(shí)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的向心力和凝聚力。打造公平有效的競爭機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展留住真正的人才。

十二、指出管理創(chuàng)新的緊要性與著力點(diǎn)。

1、管理創(chuàng)新的緊要性。改革創(chuàng)新是公司快速發(fā)展的。當(dāng)前，隨著經(jīng)營能力的大步提高，公司在思想意識(shí)、管理理念、經(jīng)營模式、組織架構(gòu)等方面發(fā)生了顯著的變化。管理創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的重大作用不斷凸顯，它與技術(shù)創(chuàng)新一起成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力。但與國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)相比，在戰(zhàn)略定位、精細(xì)化管理、創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面存在很大差距。面對(duì)激烈的競爭環(huán)境，企業(yè)要想擁有長久的立足之地，必須推進(jìn)管理創(chuàng)新。

2、管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)。要徹底改變舊有的粗放型管理模式，融入現(xiàn)代化管理理念，運(yùn)用創(chuàng)新的思維，以健全制度建設(shè)提高企業(yè)規(guī)范水平。更加注重研發(fā)能力、管理能力、技術(shù)水平、品牌建設(shè)、資源整合及人才隊(duì)伍等內(nèi)部競爭要素的培養(yǎng)和升級(jí)，縱深推進(jìn)精細(xì)化管理，滿足企業(yè)參與市場競爭、獲得持續(xù)健康發(fā)展的需要。

十三、明確推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要工作。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級(jí)；

2、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；

3、加強(qiáng)精細(xì)化管理步伐；

4、扎實(shí)推進(jìn)海外項(xiàng)目；

5、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越，四個(gè)一體化”的目標(biāo)；

6、產(chǎn)業(yè)板塊做專、做精、做細(xì)；

7、堅(jiān)持速度、規(guī)模與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；

8、確保特級(jí)資質(zhì)實(shí)現(xiàn)就位；

9、確保中太建設(shè)集團(tuán)注冊(cè)為國內(nèi)的馳名商標(biāo)；

10、積極打造品牌建設(shè)；

11、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極儲(chǔ)備主干力量；

12、加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)和高端培訓(xùn)；

13、積極打造企業(yè)文化建設(shè)；

14、積極進(jìn)行各級(jí)股權(quán)改革，十四、明確2012年發(fā)展的總體要求、主題與重要工作。

（一）總體要求。堅(jiān)持“一園兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型、提升級(jí)”為發(fā)展主線，全面落實(shí)和完成控股公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

（二）發(fā)展主題。唱響增加企業(yè)利潤的發(fā)展主旋律，努力將2012年打造為企業(yè)的發(fā)展“效益年”

（三）重要工作。

1、深入落實(shí)發(fā)展觀，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

2、提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提檔升級(jí)，提高企業(yè)競爭力；

3、強(qiáng)化品牌建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；

4、搞好企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；

5、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營管理；

6、加強(qiáng)人力資源管理工作，為企業(yè)提供人才保障。

第二篇：加快企業(yè)上市步伐 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快企業(yè)上市步伐

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

各位老總、各位朋友、同志們：

非常感謝各位企業(yè)家在百忙之中參加今天的會(huì)議。我到鄞州之后，每年都要召開一次企業(yè)家大會(huì)，與大家共謀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良策、轉(zhuǎn)型發(fā)展大計(jì)。這樣形式的會(huì)議，到今年已經(jīng)是第五次了。

今天會(huì)議主題是推進(jìn)企業(yè)上市和股權(quán)投融資發(fā)展，這是今年以來，區(qū)政府在金融企業(yè)座談會(huì)、擬上市企業(yè)申報(bào)工作推進(jìn)會(huì)之后，召開的又一次上市專題會(huì)議，而且會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大也是同類會(huì)議中所少有的，之所以要這樣不厭其煩去發(fā)動(dòng)，不遺余力去部署，是因?yàn)樯鲜泄ぷ鞣浅Ｖ匾?、非常緊迫，也非常專業(yè)，希望借此會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，政企合力，推進(jìn)鄞州板塊迅速擴(kuò)容升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型提升。剛才陸紅軍院長就民營企業(yè)上市發(fā)展作了精彩的演講，使我們對(duì)如何利用資本市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)有了更深刻的理解，幫助我們開闊了視野、拓寬了思路。先鋒新材料公司作了很好的交流發(fā)言，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)借鑒。六家投資機(jī)構(gòu)介紹了公司情況、投資策略和投資要求，為股權(quán)投融資發(fā)展搭建了一個(gè)很好平臺(tái)。下面，我結(jié)合近階段一些思考，就推進(jìn)企業(yè)上市工作，與大家交流四方面想法。

一、上市意義重大，認(rèn)識(shí)要更深化

資本是市場經(jīng)濟(jì)的血液和靈魂。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本創(chuàng)新融合的時(shí)代。當(dāng)前，鄞州正處于科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展資本市場、推進(jìn)企業(yè)上市，無論是對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)，還是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，意義都十分重大。

（一）從企業(yè)層面看，上市具有引資、引制、引智三大作用，是企業(yè)跨越發(fā)展的最佳渠道。鄞州企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期靠拼命，發(fā)展階段靠精明，擴(kuò)張階段必須依靠資本經(jīng)營。第一，上市有利于集聚資本。與銀行貸款、民間借貸等融資手段相比，企業(yè)通過上市來募集資金，體量更大、成本更低、效率更高。如先鋒新材料公司，上市申報(bào)前年凈利潤還沒超過2000萬元，通過上市一下子募集資金近5億元，企業(yè)的市場價(jià)值超過上市前凈資產(chǎn)的10多倍，不僅大大縮短了企業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)間，為企業(yè)帶來了巨大的財(cái)富效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，更為企業(yè)未來發(fā)展提供了充足的動(dòng)力。其次，上市有利于激活機(jī)制。我區(qū)企業(yè)大多從家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而來，在制度上存在著一定的缺陷，通過上市，有利于推動(dòng)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、管理理念、運(yùn)作模式優(yōu)化，加快實(shí)現(xiàn)從家族企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)向公眾企業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)的提升。企業(yè)上市后，相當(dāng)于請(qǐng)了一個(gè)預(yù)防企業(yè)發(fā)生“大病”的“醫(yī)生”，民營企業(yè)中普遍存在的諸如企業(yè)接班、財(cái)富分配等等頭疼問題，也都會(huì)因此迎刃而解，企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力將大大增強(qiáng)。近年來，我區(qū)像廣博、康強(qiáng)等許多公司，就是依托上市從制度層面根本上解決了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等問題，有力地促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型提升、做大做強(qiáng)。第三，上市有利于配置資源。上市企業(yè)是質(zhì)量、品牌和競爭力的代名詞。企業(yè)一旦上市，就能獲得公眾的關(guān)注、同行的信賴、政府的支持，就有能力在更大空間、更高層次、更大范圍吸納要素資源、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，從而為企業(yè)發(fā)展帶來比有形資產(chǎn)更加重要的無形資產(chǎn)。如雅戈?duì)柟驹?998年上市后，借助證券市場的資源配臵優(yōu)勢(shì)，13年間發(fā)展成為一家跨國企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)造了鄞州民營企業(yè)發(fā)展史上的神話?？梢哉f上市過程是企業(yè)裂變、放大、提升的過程，是企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模、更快速度發(fā)展的過程。

（二）從區(qū)域發(fā)展看，上市具有聚名、聚企、聚力三大效應(yīng)，是助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的最好抓手。首先，上市有利于提升區(qū)域形象。一家上市公司就是一張好名片、一個(gè)活廣告。如人們一提起海爾、海信，就想起了青島，一提到雅戈?duì)枴⑸忌?、奧克斯，就想到了鄞州。城市和企業(yè)共生共榮，相輔相成，相映生輝，上市公司作為一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)名片,代表著城市的形象和實(shí)力，擴(kuò)大了城市的知名度和影響力，增添了城市的內(nèi)涵和活力。其次，上市有利于打造產(chǎn)業(yè)集群。上市公司作為各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物，在規(guī)模實(shí)力、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品品牌等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)具有十分重要的帶動(dòng)力和輻射力，一家上市公司，就能集聚一批優(yōu)秀人才，實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育一個(gè)高產(chǎn)的企業(yè)總部，催生一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，我區(qū)工業(yè)企業(yè)“五十強(qiáng)”前十名中，上市公司就占到7家，其中前四名都是上市公司。再次，上市有利于增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依靠一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支撐和帶動(dòng)，才能形成更強(qiáng)的競爭實(shí)力，贏得更多的發(fā)展機(jī)遇。上市公司作為企業(yè)中的精英和骨干，其數(shù)量多少、質(zhì)量高低，不僅體現(xiàn)了區(qū)域企業(yè)的發(fā)展水平，而且標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活躍程度和競爭能力。特別是在當(dāng)前上市利好的大背景下，各地都不約而同地把推進(jìn)上市作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升區(qū)域競爭力的重要抓手，把推動(dòng)上市當(dāng)成一場新的資源爭奪戰(zhàn)。如江陰提出到“十二五”期末，上市公司總數(shù)達(dá)到50家，讓“江陰板塊”真正成為中國最優(yōu)秀的上市公司群體；蕭山提出要成為浙江民營企業(yè)的總部，力爭到“十二五”期末要實(shí)現(xiàn)千億企業(yè)3家，百億企業(yè)10家，十億企業(yè)50家，億元企業(yè)800家，未來五年每年新增上市企業(yè)3家。面對(duì)新一輪新形式的經(jīng)濟(jì)競爭，如果不采取措施，迎頭趕上，不僅我們的上市工作與先進(jìn)地區(qū)的差距會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，而且在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中也會(huì)越來越難以站穩(wěn)腳跟，必須要更加突出資本市場在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色和位臵，在時(shí)間上搶進(jìn)度，在措施上加力度，形成強(qiáng)勢(shì)突破，確保繼續(xù)走在前列。

（三）從上市歷程看，股投具有扶小、扶優(yōu)、扶特三大功能，是促進(jìn)企業(yè)上市的最優(yōu)捷徑。推進(jìn)股投行業(yè)和新興企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，是發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。第一，股投是初創(chuàng)型企業(yè)的“孵化器”。初創(chuàng)企業(yè)猶如剛出生的嬰兒，時(shí)刻面臨“斷糧”的危險(xiǎn)，只有依靠股投帶來的充沛資金，才有成長壯大的可能。如騰訊、百度、阿里巴巴，都是通過多次股權(quán)融資才度過重重危機(jī)，最后成功上市，成為行業(yè)龍頭。其次，股投是智慧型企業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。股權(quán)投資作為專門促進(jìn)高科技成果商品化的金融資本，是資本、科技和人才結(jié)合的最佳載體，是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必不可缺的一部分。正是在股權(quán)投資的直接幫助下，美國才誕生了蘋果、谷歌、思科等新一代科技跨國公司，創(chuàng)造了“硅谷奇跡”。第三，股投是特色型企業(yè)的“催化劑”。股權(quán)投資機(jī)構(gòu)是企業(yè)的“伯樂”，依托專業(yè)背景可以獨(dú)具慧眼發(fā)現(xiàn)、扶持一批特色潛力企業(yè)。像無錫的尚德公司，就是通過股權(quán)投資催化發(fā)展，從而一躍成為全球太陽能龍頭企業(yè)。從我區(qū)情況看，通過這幾年的上下努力，股投機(jī)構(gòu)從無到有、從小到大，發(fā)展很快，目前已有各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)30多家，資本總規(guī)模達(dá)到20多億元，但這與我區(qū)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、企業(yè)資源相比，還有很大的潛力可以挖。如被稱為“基金之都”的深圳，目前已擁有股權(quán)投資基金1500多家，正是股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的高度集聚和股權(quán)投融資市場的充分發(fā)育，才創(chuàng)造了每10家公司上市就有1家來自深圳的神話。新近快速崛起的天津，目前各類股權(quán)投資基金更是達(dá)到1700多家，注冊(cè)資本超過3400億元，股權(quán)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展成了天津上市公司源源不斷涌現(xiàn)的重要支撐。這幾年，我區(qū)軟件、動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)得到了跨越式發(fā)展，但總體上仍舊處于孕育培養(yǎng)階段，迫切需要股權(quán)投資機(jī)構(gòu)憑借渠道、信息和人才優(yōu)勢(shì)，給企業(yè)資金、經(jīng)驗(yàn)、管理等全方位的幫助扶持，加快培育打造一批阿里巴巴那樣的創(chuàng)新型、智慧型企業(yè)。

二、上市機(jī)遇難得，方向要更堅(jiān)定

當(dāng)前，在宏觀環(huán)境、政策導(dǎo)向、市場因素等綜合作用下，金融體系加快完善，國際化進(jìn)程不斷加速，資本市場正面臨難得的黃金機(jī)遇期，推進(jìn)企業(yè)上市正當(dāng)其時(shí)。

第一，市場內(nèi)外環(huán)境十分有利。從全球看，國際資本市場功能正在加快恢復(fù)，全球IPO在金融危機(jī)后正逐步趨向活躍；從國內(nèi)看，國內(nèi)資本市場改革發(fā)展的積極效應(yīng)加快顯現(xiàn)，企業(yè)上市環(huán)境不斷改善。一是渠道更加通暢。隨著創(chuàng)業(yè)板的推出，中小板的擴(kuò)容，國際板的謀劃，新三板的建設(shè)，企業(yè)上市渠道越來越多,我們企業(yè)既可在境內(nèi)也可在境外上市，既可在主板也可在中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行，既可在場內(nèi)上市也可在場外進(jìn)行股權(quán)交易?？梢哉f，不同成長階段、不同產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)，都能在資本市場找到適合自己的融資渠道。二是環(huán)境更加寬松。當(dāng)前，隨著資本市場的規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)改善和法律制度的日益完善，上市審核也在不斷提速，現(xiàn)在進(jìn)程快的企業(yè)從遞交申報(bào)材料到完成企業(yè)上市，只需要6個(gè)月時(shí)間；同時(shí)審核通過率也不斷提高，目前創(chuàng)業(yè)板過會(huì)率已達(dá)到85%,主板中小板過會(huì)率也接近80%。今年以來，已有220多家企業(yè)在A股市場實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市，預(yù)計(jì)“十二五”期間，上市公司數(shù)量將增加近一倍,平均每年將新增400家上市公司。三是需求更加突出。一方面隨著銀根的持續(xù)收緊，民營企業(yè)通過資本市場獲取融資的需求比以往任何時(shí)候都更為迫切。數(shù)據(jù)顯示，去年通過資本市場獲取的各類直接融資額達(dá)到同期新增人民幣貸款的79.7%；另一方面隨著人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)財(cái)富管理的需求日益旺盛，目前全國有效證券賬戶1.3億戶，占總?cè)丝诘?0%，與歐美國家近70%人口擁有證券賬戶相比，我們證券市場發(fā)展的潛力和空間還很大。

第二，上市良好氛圍正在形成。一是政策力度不斷加大。2008年以來，區(qū)政府每年都專門出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策，在資金、土地、電力等要素保障上給予上市企業(yè)重點(diǎn)傾斜，截止目前，已兌現(xiàn)上市獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金7000萬元，進(jìn)一步提升了企業(yè)改制上市熱情。二是服務(wù)水平不斷提升。企業(yè)上市實(shí)質(zhì)上是發(fā)展資源的重組，地方政府的強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。我們充分發(fā)揮政府在企業(yè)上市中的推動(dòng)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，專門組建成立金融工作辦公室，相關(guān)部門積極開展一站式辦公、保姆式服務(wù)，著力開辟上市“綠色通道”，集中解決企業(yè)所碰到的困難和問題，上下服務(wù)合力不斷增強(qiáng)，上市工作得到快速推進(jìn)，今年全區(qū)又有3家企業(yè)成功上市，總數(shù)達(dá)到11家，數(shù)量位居全市各縣區(qū)首位，總市值超過500億元。三是上市共識(shí)不斷增強(qiáng)。通過宣傳發(fā)動(dòng)、典型示范等途徑，企業(yè)和企業(yè)家對(duì)上市的理解更加深刻、認(rèn)識(shí)更趨統(tǒng)一，想上市、愿上市、會(huì)上市的隊(duì)伍在不斷壯大。目前開展上市實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的企業(yè)有25家，未來一年內(nèi)申報(bào)上市的企業(yè)有8家，未來五年全區(qū)平均每年新增上市公司有望達(dá)到3家以上。

第三，企業(yè)競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，我區(qū)上市資源無論是資產(chǎn)規(guī)模、盈利水平，還是行業(yè)分布、股權(quán)結(jié)構(gòu)，都在全省全市處于領(lǐng)先地位。一是結(jié)構(gòu)優(yōu)。我區(qū)既有先進(jìn)的制造業(yè)企業(yè)，也有符合發(fā)展導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)；既有資產(chǎn)規(guī)模大、盈利水平高的實(shí)力型企業(yè)，也有發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強(qiáng)的高新型企業(yè)，目前全區(qū)擁有規(guī)模以上企業(yè)1500多家，軟件動(dòng)漫企業(yè)430家，其中注冊(cè)資金上千萬企業(yè)超過60家，龐大優(yōu)質(zhì)的企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)為我們上市提供了豐富的項(xiàng)目資源。二是基礎(chǔ)好。目前全區(qū)年銷售收入上十億企業(yè)15家、上億企業(yè)328家，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)173家，國家級(jí)工程技術(shù)中心（分中心）6家，中國馳名商標(biāo)72 件，中國名牌產(chǎn)品17件，市級(jí)以上名牌產(chǎn)品銷售比重達(dá)到40%，獲得的授權(quán)專利、發(fā)明專利數(shù)量連續(xù)多年位居省市前列，企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，上市基礎(chǔ)非常扎實(shí)。三是素質(zhì)高。鄞州既有一批知名度高、影響力大、目光長遠(yuǎn)的“領(lǐng)軍型”企業(yè)家，也有一批思路新、闖勁足、理念超前的“新生代”企業(yè)家，他們是鄞州企業(yè)上市的脊梁和希望。

三、上市競爭激烈，工作要更扎實(shí)

當(dāng)前，證券市場正處于快速培育期，誰能先人一步、高人一籌，誰就能獲取更大市場份額，在更高層次上引領(lǐng)發(fā)展。要牢固樹立“抓上市就是抓機(jī)制創(chuàng)新，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓招商引資”理念，系統(tǒng)籌劃，全力推進(jìn)，努力取得新的突破。

針對(duì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合鄞州實(shí)際，“十二五”時(shí)期我區(qū)企業(yè)上市總體思路是：堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場運(yùn)作、梯度推進(jìn)”工作機(jī)制，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”工作要求，多渠道、多形式加快企業(yè)上市，力爭到2015年，全區(qū)境內(nèi)外上市企業(yè)家數(shù)達(dá)到23家、上市公司累計(jì)首發(fā)融資和再融資金額超過150億元，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)“鄞州板塊”。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)梯隊(duì)。這是做好企業(yè)上市工作的基礎(chǔ)工程。要切實(shí)把培育優(yōu)質(zhì)上市資源作為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，通過政策激勵(lì)、培育引導(dǎo)等多種途徑，努力形成百花爭艷、百舸爭流的企業(yè)上市格局。一要“做大基數(shù)”。一方面要堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)“一起上”，通過扶持培育、整合包裝，努力使我區(qū)上市后備資源行業(yè)分布更廣泛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理。另一方面要按照提升產(chǎn)業(yè)競爭力要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，抓緊選擇一批高成長、高科技與新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)、新農(nóng)村、新能源、新材料、新模式等“二高六新”企業(yè)，納入上市資源庫，源源不斷地扶持、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)走向資本市場、實(shí)現(xiàn)跨越提升。二要“做優(yōu)機(jī)制”。體制新、機(jī)制活，才能發(fā)展快、效益高。要進(jìn)一步規(guī)范法人治理，對(duì)凈資產(chǎn)數(shù)額較大、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，要積極引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，確保每年新增股份有限公司5家以上。對(duì)已股改的公司，要進(jìn)一步落實(shí)措施、大力扶持，積極幫助其盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，盡快申報(bào)發(fā)行上市。三要“做強(qiáng)實(shí)力”。上市只是手段不是目的，已經(jīng)上市的企業(yè)絕不能把上市作為終極目標(biāo)，在內(nèi)部要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行；在外部要積極推動(dòng)要素集聚、資源整合，通過資產(chǎn)重組、資產(chǎn)注入等，進(jìn)一步提升企業(yè)實(shí)力，更好地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（二）多頭并進(jìn)拓寬渠道。這是做好企業(yè)上市工作的核心環(huán)節(jié)。要切實(shí)加大引導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步加快企業(yè)境內(nèi)境外“兩市”、主板中小板創(chuàng)業(yè)板“三板”上市步伐，加速擴(kuò)容提升“鄞州板塊”。一要主攻國內(nèi)上市。國內(nèi)上市盡管準(zhǔn)備周期長、監(jiān)管力度大，但募集資金量大，運(yùn)作費(fèi)用低，綜合收益高，是我們企業(yè)上市的主要路徑。當(dāng)前，國內(nèi)市場上市渠道很多，根據(jù)鄞州的企業(yè)特點(diǎn)，我們要立足中小板、爭取主板、突破創(chuàng)業(yè)板，不斷提高我區(qū)企業(yè)上市的“命中率”。對(duì)日月重工等資產(chǎn)規(guī)模大、盈利水平高、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)，要作為主板上市資源來培育，爭取盡快到主板市場上市。對(duì)凱信服飾、嘉福塑膠等主業(yè)突出、業(yè)績優(yōu)良、增長迅猛、潛力巨大的企業(yè)，要進(jìn)一步提升其全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率、資源能源利用率等“四率”水平，積極幫助其到中小板上市。對(duì)廣博納米、高發(fā)汽控等符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的科技型企業(yè)，要切實(shí)加大扶持培育力度，盡快促進(jìn)其到創(chuàng)業(yè)板上市。二要瞄準(zhǔn)境外上市。與內(nèi)地市場相比，香港、新加坡等境外市場，有著市場層次多、發(fā)行審核便捷、上市速度快、發(fā)行費(fèi)用透明等優(yōu)勢(shì)。如果我們企業(yè)一時(shí)達(dá)不到國內(nèi)上市規(guī)范要求，可以考慮選擇境外上市。像福建晉江市，其30多家上市企業(yè)中，有20多家在香港、新加坡、馬來西亞、韓國、美國納斯達(dá)克上市。與之相比，我區(qū)的境外上市公司總數(shù)明顯偏少，這也說明我們企業(yè)未來在這方面還有很大的拓展空間和發(fā)展前景。要針對(duì)境外市場的不同特點(diǎn)，積極組織一批有條件、有意向的企業(yè)到境外市場上市，直接從國際資本平臺(tái)進(jìn)行融資，使企業(yè)得以在更高起點(diǎn)健康持續(xù)發(fā)展。三要擇機(jī)買殼上市。目前境內(nèi)外資本市場，尤其是境外資本市場，受宏觀環(huán)境影響，都還有一定數(shù)量的上市公司“殼資源”，我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，有關(guān)部門要切實(shí)做好牽線搭橋工作，積極幫助引導(dǎo)有條件企業(yè)走買殼上市之路。這方面我區(qū)大有潛力可挖、大有文章可做。利時(shí)，就是一個(gè)很鮮活很成功的例子。

（三）想方設(shè)法培育市場。這是做好企業(yè)上市工作的重要舉措。我們鄞州經(jīng)濟(jì)長期來一直以工業(yè)制造和對(duì)外貿(mào)易為主，對(duì)資本市場專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需求不大，導(dǎo)致至今還沒有本土證券公司和從事證券業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)、法律等事務(wù)所，制約了區(qū)域資本市場發(fā)展和上市工作推進(jìn)。要堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉、硬件與軟件并重，進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場培育，努力形成要素齊全、功能齊備的企業(yè)上市金融服務(wù)體系。一要大力引進(jìn)培育金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮鄞州產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢(shì)，依托南部商務(wù)區(qū)、創(chuàng)新128園區(qū)等發(fā)展載體，花大力氣引進(jìn)培育一批會(huì)計(jì)、證券、法律等企業(yè)上市配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提升對(duì)企業(yè)上市融資、并購重組、資產(chǎn)管理等方面的服務(wù)能力，促進(jìn)全區(qū)企業(yè)上市工作蓬勃開展。對(duì)證券公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所在鄞開設(shè)分所的，區(qū)政府每家最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。二要大力引進(jìn)培育高端金融服務(wù)人才。推進(jìn)企業(yè)上市，不但要依托發(fā)達(dá)的金融中介市場，更需要依托一批從事資本運(yùn)作的高端人才。對(duì)資本市場高端人才，區(qū)里已把其納入緊缺人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并享受相關(guān)政策。三要大力引進(jìn)培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。為鼓勵(lì)股投機(jī)構(gòu)發(fā)展，區(qū)政府積極發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大效應(yīng)，專門探索設(shè)立了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，以優(yōu)惠的政策，與國內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立符合區(qū)域?qū)嶋H的產(chǎn)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，“以資引資”增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，目前引導(dǎo)資金已成功投資一家，還有2家參與方案也已確定。面對(duì)當(dāng)前股權(quán)投資加快發(fā)展的良好機(jī)遇，要繼續(xù)做好“借股投之力促企業(yè)上市”文章，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措、完善政策，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)入駐，對(duì)股投機(jī)構(gòu)和股投管理機(jī)構(gòu)在鄞注冊(cè)的，區(qū)政府將給予機(jī)構(gòu)和高管人員獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

四、上市任務(wù)繁重，服務(wù)要更到位

企業(yè)成功上市的背后，體現(xiàn)的是地方政府調(diào)控服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要切實(shí)把利用資本市場的程度、效果作為增強(qiáng)政府行政能力的重要指標(biāo)，凝心聚力，合力推進(jìn)，不斷提升政府服務(wù)企業(yè)上市的能力和效率。

一要強(qiáng)化工作推進(jìn)合力。區(qū)金融辦要積極做好企業(yè)上市的計(jì)劃制定、任務(wù)分解和協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。政府有關(guān)部門要按照“沉下去、貼上去、融進(jìn)去”要求，分類做好服務(wù)管理工作，要積極與金融辦、證券監(jiān)管部門加強(qiáng)合作交流，完善信息共享、溝通聯(lián)絡(luò)和定期磋商制度，在改制輔導(dǎo)、上市申報(bào)、并購重組、項(xiàng)目融資、中介聘請(qǐng)等方面密切配合，共同促進(jìn)擬上市和上市公司規(guī)范運(yùn)作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要切實(shí)把企業(yè)上市工作放到更加突出位臵，充實(shí)機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好企業(yè)上市的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，確保每一家改制上市企業(yè)，都有人在跟蹤、在服務(wù)、在推動(dòng)。區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、園區(qū)實(shí)行上市考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，在考核中，對(duì)企業(yè)成功上市或被認(rèn)定為區(qū)上市重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)的給予考核加分。

二要提升上市服務(wù)水平。牢固樹立“圍墻內(nèi)的事企業(yè)做、圍墻外的事我們做”的服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行作風(fēng)，想方設(shè)法、依法依規(guī)為企業(yè)改制上市創(chuàng)造條件、排憂解難、減輕負(fù)擔(dān)，切實(shí)為企業(yè)改制上市提供高效便捷的“保姆式”服務(wù)，尤其是在上市過程中涉及的土地房產(chǎn)過戶、稅費(fèi)征收、資格認(rèn)定、項(xiàng)目報(bào)批、環(huán)境評(píng)估等手續(xù)辦理，各職能部門要實(shí)行“綠色通道”，該出的政策要抓緊出、該減的費(fèi)用要盡量減、該辦的手續(xù)要馬上辦，努力創(chuàng)建有利于企業(yè)上市的良好政務(wù)環(huán)境。

三要強(qiáng)化政策鼓勵(lì)引導(dǎo)。企業(yè)實(shí)施資本經(jīng)營戰(zhàn)略，特別是股票上市，是以稀釋股權(quán)和支付一定上市成本為代價(jià)的，這是影響企業(yè)上市積極性的主要因素。為進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)上市的主動(dòng)性、積極性，區(qū)里在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上，近期又出臺(tái)了操作性更強(qiáng)、扶持力度更大的鼓勵(lì)政策。政策著眼于減輕企業(yè)上市成本支出、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力、提升企業(yè)上市前后盈利水平和發(fā)展空間，對(duì)企業(yè)上市籌備過程中額外增加的稅收，給予地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)股改、上市申報(bào)等給予150萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，用于彌補(bǔ)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用；對(duì)企業(yè)首發(fā)上市成功的，根據(jù)稅收貢獻(xiàn)大小和企業(yè)的行業(yè)類別，獎(jiǎng)勵(lì)額度可達(dá)600萬元以上；對(duì)上市公司再融資、并購等也專門明確了扶持政策。

四要營造上市輿論氛圍。通過各種手段、多種形式，廣泛宣傳上市公司先進(jìn)案例、成功經(jīng)驗(yàn)，樹立一批上市典型，積極放大“示范效應(yīng)”、“帶動(dòng)效應(yīng)”，努力消除企業(yè)不想上市、不敢上市的思想顧慮。通過以會(huì)代訓(xùn)、組織企業(yè)參加境內(nèi)外上市推介會(huì)、專題研討會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、參觀考察等方式，搞好輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助企業(yè)樹立資本市場運(yùn)作觀念和改制上市信心，提高參與資本市場運(yùn)作的能力、水平和效率，真正在全區(qū)營造議上市、爭上市、快上市的濃厚氛圍。

推進(jìn)上市，政府是主導(dǎo)，企業(yè)是主體。企業(yè)本身的毅力、努力、合力才是成功上市的關(guān)鍵要素。借此機(jī)會(huì)，向各位企業(yè)家提幾點(diǎn)希望和要求，與大家共勉。

一要依托高端定位，提升持續(xù)發(fā)展力。對(duì)企業(yè)準(zhǔn)確科學(xué)進(jìn)行定位，是企業(yè)家的一種能力和品質(zhì)，其不僅影響著企業(yè)的即時(shí)走向，更決定著企業(yè)的未來發(fā)展。當(dāng)前，我國正進(jìn)入資本市場快速發(fā)展階段，資本擴(kuò)張已成為經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的最主要手段，資本增值已成為財(cái)富增加的最有效途徑。面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)，我們企業(yè)家要登高望遠(yuǎn)，明國家發(fā)展大勢(shì)，謀資本市場發(fā)展趨勢(shì)，從大范圍整合資源，以大胸襟尋求合作，推動(dòng)企業(yè)走出傳統(tǒng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)更快裂變發(fā)展。

二要依托科技人才，提升核心競爭力。人才、技術(shù)、資本的創(chuàng)新融合，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。當(dāng)前企業(yè)間的競爭已逐步演變?yōu)榭萍寂c人才的較量，我們企業(yè)家必須高度重視科技研發(fā)的投入、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的打造、技術(shù)資本的聯(lián)姻，善于運(yùn)用資本的力量獲得技術(shù)、凝聚人才，努力爭做逐鹿國際資本市場、勇攀技術(shù)創(chuàng)新高峰的領(lǐng)頭羊。

三要依托資本經(jīng)營，提升對(duì)外擴(kuò)張力。從產(chǎn)品經(jīng)營、要素經(jīng)營向資本經(jīng)營、技術(shù)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。面對(duì)當(dāng)前資本市場的良好機(jī)遇，面對(duì)轉(zhuǎn)型提升的迫切要求，我們企業(yè)家要以敢于發(fā)展的大氣魄，善謀長遠(yuǎn)的大智慧，切實(shí)把推進(jìn)資本經(jīng)營作為擴(kuò)大規(guī)模、提升素質(zhì)、卓越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，大手筆規(guī)劃布局、小口徑切入突破，抓緊時(shí)間，迅速行動(dòng)，努力獲取更大更廣闊的發(fā)展空間。

四要依托主業(yè)發(fā)展，提升價(jià)值創(chuàng)造力。主業(yè)強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，主業(yè)興則企業(yè)興。主業(yè)是否突出，也是證監(jiān)會(huì)審核能否上市的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。我們企業(yè)家要正確處理做強(qiáng)主業(yè)與多元經(jīng)營的關(guān)系，不東張西望，不盲目出擊，把精力集中在做強(qiáng)主業(yè)上、把功夫下在加快發(fā)展上，以提升價(jià)值為重點(diǎn)，以強(qiáng)化盈利為核心、以規(guī)范經(jīng)營為關(guān)鍵，全力打造專業(yè)型、特色型企業(yè)，努力爭做行業(yè)的排頭兵。

五要依托和諧創(chuàng)建，提升企業(yè)公信力。上市不僅有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，更有良好的社會(huì)效益。在某種程度上，推進(jìn)上市也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要載體。我們企業(yè)家要堅(jiān)決克服怕露富、怕投入、怕監(jiān)管思想，以加快上市為目標(biāo)，以創(chuàng)建和諧企業(yè)為抓手，關(guān)愛員工、關(guān)愛社會(huì)，誠信經(jīng)營、履行責(zé)任，努力提升企業(yè)的形象和口碑。

各位企業(yè)家、同志們，推進(jìn)企業(yè)上市是事關(guān)鄞州長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。希望我們廣大企業(yè)進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、加快上市；希望全區(qū)各級(jí)各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升服務(wù)，形成合力，不斷擴(kuò)大鄞州板塊規(guī)模，提升鄞州板塊質(zhì)量，為鄞州打造“三城三區(qū)”作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

實(shí)施方案（2013-2015年）

船舶工業(yè)是為海洋運(yùn)輸、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的綜合性產(chǎn)業(yè)。受國際金融危機(jī)的深層次影響，國際航運(yùn)市場持續(xù)低迷，新增造船訂單嚴(yán)重不足，新船成交價(jià)格不斷走低，產(chǎn)能過剩矛盾加劇，我國船舶工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的工作要求，為保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、面臨形勢(shì)

（一）主要成就。新世紀(jì)以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國船舶工業(yè)抓住難得的市場機(jī)遇，進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快的時(shí)期，取得顯著成就。2006年，國務(wù)院批準(zhǔn)《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2006-2015年）》，明確了發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，全面啟動(dòng)環(huán)渤海灣、長江口、珠江口地區(qū)等三大造船基地建設(shè)。2009年，國務(wù)院印發(fā)《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出了船舶工業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一攬子政策措施，我國船舶工業(yè)在極其不利的市場形勢(shì)下，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量占世界市場比重顯著提高；結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，主流船型形成品牌，高技術(shù)船舶、海洋工程裝備研發(fā)制造取得新進(jìn)展，船用配套能力不斷增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，城市船廠搬遷有序推進(jìn)，三大造船基地形成規(guī)模，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。我國已經(jīng)成為世界最具影響力的造船大國之一。

（二）挑戰(zhàn)和機(jī)遇。受國際金融危機(jī)深層次影響，國際船舶市場需求大幅下降，手持訂單持續(xù)減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展下行壓力不斷加大；國際航運(yùn)和造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)密集出臺(tái)，船舶產(chǎn)品節(jié)能、安全、環(huán)保要求不斷升級(jí)；需求結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，節(jié)能環(huán)保船舶、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備等高端產(chǎn)品逐漸成為新的市場增長點(diǎn)。世界船舶工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新一輪深刻調(diào)整期，圍繞技術(shù)、產(chǎn)品、市場的全方位競爭日趨激烈。同時(shí)，我國船舶工業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端產(chǎn)品薄弱、配套產(chǎn)業(yè)滯后等結(jié)構(gòu)性問題依然存在，特別是產(chǎn)能過剩矛盾加劇，“十二五”后三年面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分迫切。但也應(yīng)該看到，我國已經(jīng)建成了一批高水平的造船基礎(chǔ)設(shè)施，上下游產(chǎn)業(yè)齊全，勞動(dòng)力資源充裕，國內(nèi)市場潛力巨大，比較優(yōu)勢(shì)依然突出。必須抓住機(jī)遇，采取有力措施，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高質(zhì)量效益，為建成造船強(qiáng)國、實(shí)施海洋戰(zhàn)略積蓄力量和創(chuàng)造條件。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以加快轉(zhuǎn)變船舶工業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，適應(yīng)國際船舶技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展新趨勢(shì)，著力改善需求結(jié)構(gòu)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)；發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，著力推進(jìn)兼并重組和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；積極應(yīng)對(duì)國際船舶市場變化，著力加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定和鞏固國際市場，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，為實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

強(qiáng)化需求引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展技術(shù)含量高、市場潛力大的綠色環(huán)保船舶、專用特種船舶、高技術(shù)船舶，發(fā)展海洋工程裝備，提高船用設(shè)備配套能力，擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，推動(dòng)船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高競爭能力。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，全面滿足國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)要求，提高船舶設(shè)計(jì)制造水平，增強(qiáng)產(chǎn)品國際競爭力，穩(wěn)定國際市場份額。實(shí)施海外投資和產(chǎn)業(yè)重組，開展全球產(chǎn)業(yè)布局，積極拓展對(duì)外發(fā)展新空間。

控制新增產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，利用骨干企業(yè)現(xiàn)有造船、修船、海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施能力，推進(jìn)大型企業(yè)重組和調(diào)整，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能；調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。

完善政策體系，創(chuàng)新體制機(jī)制。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順應(yīng)世界船舶工業(yè)深刻調(diào)整新形勢(shì)，完善船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)管理，改善行業(yè)服務(wù)，不斷增強(qiáng)船舶工業(yè)自身發(fā)展活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展?！笆濉焙笕?，國內(nèi)市場保持穩(wěn)定增長，國際市場份額得到鞏固，骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。新建散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型全面滿足國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的要求，船用設(shè)備裝船率進(jìn)一步提高。高技術(shù)船舶、海洋工程裝備主要產(chǎn)品國際市場占有率分別達(dá)到25％和20％以上。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，建成環(huán)渤海灣、長江口、珠江口三大世界級(jí)造船和海洋工程裝備基地。骨干企業(yè)建立現(xiàn)代造船模式，造船效率達(dá)到15工時(shí)/修正總噸，單位工業(yè)增加值能耗下降20％，平均鋼材一次利用率達(dá)到90％以上。

——海洋開發(fā)裝備明顯改善。運(yùn)輸船隊(duì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，漁業(yè)裝備水平明顯提高，科學(xué)考察、資源調(diào)查等裝備配置得到加強(qiáng)，海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備滿足國內(nèi)需求，郵輪游艇產(chǎn)品適應(yīng)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

——海洋保障能力顯著提升。行政執(zhí)法船舶配置大幅提升，調(diào)配使用效率明顯提高，適應(yīng)海上維權(quán)執(zhí)法需要；救助、打撈船舶升級(jí)換代，航海保障能力及海上綜合應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)。

——化解過剩產(chǎn)能取得進(jìn)展。產(chǎn)能盲目擴(kuò)張勢(shì)頭得到遏制，產(chǎn)能總量不增加；企業(yè)兼并重組穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高；一批大型造船基礎(chǔ)設(shè)施得到整合，產(chǎn)業(yè)布局更加合理；一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，落后產(chǎn)能退出市場。

三、主要任務(wù)

（一）加快科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

開展船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育提高科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。加大主流船型符合國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能安全環(huán)保技術(shù)開發(fā)，做好宣傳、培訓(xùn)和推廣，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持?jǐn)?shù)字化智能設(shè)計(jì)系統(tǒng)等重點(diǎn)技術(shù)研究和應(yīng)用。開展液化天然氣存儲(chǔ)技術(shù)研究，突破液化天然氣船雙燃料、純氣體動(dòng)力技術(shù)；組織豪華郵輪總體布置、減振降噪、海上舒適度等技術(shù)以及工程項(xiàng)目組織管理和特殊建造工藝研究。開展深海浮式結(jié)構(gòu)物水動(dòng)力性能、疲勞強(qiáng)度分析等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升鉆井船、半潛式平臺(tái)、液化天然氣浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、水下生產(chǎn)系統(tǒng)等核心裝備的概念設(shè)計(jì)和基本設(shè)計(jì)水平，掌握大型功能模塊的設(shè)計(jì)制造技術(shù)。突破磷蝦捕撈加工船、大型拖網(wǎng)加工船等大型遠(yuǎn)洋漁船設(shè)計(jì)建造技術(shù)，提高金槍魚延繩釣船、金槍魚圍網(wǎng)船、秋刀魚捕撈船等遠(yuǎn)洋漁船設(shè)計(jì)建造能力。加快產(chǎn)品開發(fā)，建立標(biāo)準(zhǔn)化船型庫，加強(qiáng)防撞擊、適航性等技術(shù)集成應(yīng)用和創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法和公務(wù)船舶設(shè)計(jì)制造水平。

（二）提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平。

重點(diǎn)依托國內(nèi)市場需求，推進(jìn)關(guān)鍵船用配套設(shè)備、海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備以及特種材料的制造，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。培育中高速柴油機(jī)、小缸徑低速柴油機(jī)、甲板機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品自有品牌，加快轉(zhuǎn)葉式舵機(jī)、污水處理裝置、壓載水處理系統(tǒng)、油水分離機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，提高通信導(dǎo)航和自動(dòng)化系統(tǒng)制造水平。加快液化天然氣船動(dòng)力推進(jìn)系統(tǒng)、低溫冷藏系統(tǒng)、低溫液貨裝卸系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)的研制。開展透平和原油發(fā)電機(jī)組、單點(diǎn)系泊系統(tǒng)、動(dòng)力定位系統(tǒng)、電力推進(jìn)系統(tǒng)、海洋平臺(tái)吊機(jī)、水下井口裝置、鋪管專業(yè)設(shè)備等海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備研制技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)漁船探漁、誘漁、捕撈、加工、冷藏等專用設(shè)備制造。推進(jìn)行政執(zhí)法和公務(wù)船舶電子、通信、導(dǎo)航設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展耐腐蝕、超低溫、高強(qiáng)度、超寬超長超薄和異形船板，海洋工程裝備、海洋油氣輸送管線用鋼等特種鋼材。

（三）調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。

嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新增造船、修船、海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施（船臺(tái)、船塢、舾裝碼頭），堅(jiān)決遏制盲目投資加劇產(chǎn)能過剩矛盾。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，集中資源、突出主業(yè)，整合一批大型造船、修船及海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施資源，發(fā)展具有國際競爭力的船舶企業(yè)集團(tuán)。通過調(diào)整中小船廠業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中間產(chǎn)品制造、修船、拆船等業(yè)務(wù)，開拓非船產(chǎn)品市場，淘汰一批落后產(chǎn)能。在不增加產(chǎn)能的前提下，加快實(shí)施城市老舊船廠搬遷。依托環(huán)渤海灣、長江口和珠江口地區(qū)三大造船基地發(fā)展海洋工程裝備，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備，形成造船、海洋工程裝備、配套設(shè)備協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）改善需求結(jié)構(gòu)，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。

鼓勵(lì)老舊船舶提前報(bào)廢更新。加快淘汰更新老舊遠(yuǎn)洋、沿海運(yùn)輸船舶，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展?jié)M足國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能安全環(huán)保船舶，優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)，提高航運(yùn)業(yè)競爭力。

大力發(fā)展海洋工程裝備。加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，發(fā)展鉆井平臺(tái)、作業(yè)平臺(tái)、勘察船、工程船等海洋工程裝備。鼓勵(lì)骨干油氣、造船企業(yè)和科研院所等成立專業(yè)化企業(yè)或聯(lián)合體，培育海洋工程裝備設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和總承包能力。

加強(qiáng)行政執(zhí)法船舶配置。增加海上行政執(zhí)法船舶數(shù)量，提高配置水平，開工建造一批海上行政執(zhí)法船舶，改善裝備條件，充實(shí)執(zhí)法力量，盡快提高海上維權(quán)執(zhí)法能力。

加快海洋綜合開發(fā)和應(yīng)急保障船舶建造。建設(shè)專業(yè)化海上應(yīng)急救援隊(duì)伍，開工建造一批大型救助、打撈船舶，提高海上綜合救援能力。加快開發(fā)建造一批資源勘察、環(huán)境監(jiān)測、科學(xué)考察船舶，改善海上科研條件，提高海洋科考能力。依托重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施工程，建造一批水上工程船舶，形成規(guī)?；Ｉ鲜┕つ芰Α?/p>

開拓高技術(shù)船舶市場。大力發(fā)展大型液化天然氣船，提高專業(yè)化設(shè)計(jì)制造能力和配套水平。加快培育郵輪市場，逐步掌握大中型郵輪設(shè)計(jì)建造技術(shù)。完善游艇產(chǎn)業(yè)鏈條，培育豪華游艇自有品牌。

實(shí)施漁船更新改造。逐步淘汰老、舊、木質(zhì)漁船，發(fā)展選擇性好、高效節(jié)能的捕撈漁船。加快老舊遠(yuǎn)洋漁船更新步伐，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備水平。發(fā)揮船舶工業(yè)研發(fā)和制造優(yōu)勢(shì)，整合科研生產(chǎn)要素，提高漁船開發(fā)設(shè)計(jì)和制造水平。

（五）穩(wěn)定國際市場份額，拓展對(duì)外發(fā)展新空間。

加強(qiáng)對(duì)國際船舶市場態(tài)勢(shì)、產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)以及主要造船企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的分析和研究，加大國際市場開拓力度，穩(wěn)定和努力擴(kuò)大國際市場份額。

支持引進(jìn)船舶和海洋工程裝備開發(fā)、設(shè)計(jì)核心人才和團(tuán)隊(duì)。支持有條件的企業(yè)通過自建、并購、合資、合作等多種方式在海外設(shè)立研發(fā)中心，支持開展海外產(chǎn)業(yè)重組，掌握海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、配套設(shè)備等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)。支持大型船舶和配套企業(yè)開展全球產(chǎn)業(yè)布局，在海外建立營銷網(wǎng)絡(luò)和維修服務(wù)基地。

（六）推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

促進(jìn)軍用與民用科研條件、資源和成果共享，促進(jìn)船舶軍民通用設(shè)計(jì)、制造先進(jìn)技術(shù)的合作開發(fā)，加強(qiáng)軍用與民用基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品的統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，推動(dòng)軍用標(biāo)準(zhǔn)與民用標(biāo)準(zhǔn)的互通互用。引導(dǎo)造船企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)積極開拓民用特種、專用船舶市場。立足民用船舶工業(yè)基礎(chǔ)，依托重大民品研制項(xiàng)目，突破關(guān)鍵產(chǎn)品、材料、加工制造設(shè)備等軍工能力建設(shè)瓶頸。

（七）加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。

引導(dǎo)船舶企業(yè)深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)成本和風(fēng)險(xiǎn)控制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場變化和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。全面建立現(xiàn)代造船模式，加快信息化建設(shè)，推進(jìn)精益造船，應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材技術(shù)和工藝，降低資源和能源消耗，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加強(qiáng)船員人才隊(duì)伍建設(shè)，建立嚴(yán)格的船員培養(yǎng)、選拔、考核、退出機(jī)制，提高船員綜合素質(zhì)，滿足可持續(xù)發(fā)展需要。加強(qiáng)船舶行業(yè)管理，完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和推廣，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等在行業(yè)自律、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、宣傳培訓(xùn)等方面的重要作用。

四、支持政策

（一）鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新。

調(diào)整延續(xù)實(shí)施促進(jìn)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策至2015年12月31日。鼓勵(lì)老舊遠(yuǎn)洋、沿海運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢并建造符合國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色環(huán)保型船舶。

（二）支持行政執(zhí)法、公務(wù)船舶建造和漁船更新改造。

支持海上行政執(zhí)法船舶以及救助打撈、資源調(diào)查、科學(xué)考察等公務(wù)船舶建造，支持航海保障設(shè)施、設(shè)備的配備，支持海洋漁船更新改造，滿足船舶建造和更新改造資金需求。

（三）鼓勵(lì)開展船舶買方信貸業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放，對(duì)在國內(nèi)骨干船廠訂造船舶和海洋工程裝備的境外船東提供出口買方信貸。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極拓展多元化融資渠道，通過多種方式募集資金。

（四）加大信貸融資支持和創(chuàng)新金融支持政策。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，做好對(duì)在國內(nèi)訂造船舶且船用柴油機(jī)、曲軸在國內(nèi)采購的船東的融資服務(wù)，加大對(duì)船舶企業(yè)兼并重組、海外并購以及中小船廠業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸融資支持。研究開展骨干船舶企業(yè)貸款證券化業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)和支持骨干船舶企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等。積極利用出口信用保險(xiǎn)支持船舶出口。優(yōu)化船舶出口買方信貸保險(xiǎn)政策，創(chuàng)新?lián)７绞?，簡化辦理流程。鼓勵(lì)有條件的地方開展船舶融資租賃試點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造。

引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)和技術(shù)改造投入，增強(qiáng)高技術(shù)船舶、海洋工程裝備創(chuàng)新能力，開展生產(chǎn)工藝流程改造，加強(qiáng)高技術(shù)船舶、海洋工程裝備、船用設(shè)備專業(yè)化能力建設(shè)，以及技術(shù)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新和填補(bǔ)國內(nèi)空白的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

（六）控制新增產(chǎn)能，支持產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得以任何名義核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的造船、修船和海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施（船臺(tái)、船塢、舾裝碼頭）項(xiàng)目，國土、交通、環(huán)保等部門不得辦理土地和岸線供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。地方各級(jí)人民政府要立即組織對(duì)船舶行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工，正在建設(shè)的項(xiàng)目，要停止建設(shè)；國土、交通、環(huán)保部門和金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)停建的違規(guī)在建項(xiàng)目，按照誰違規(guī)誰負(fù)責(zé)的原則，做好債務(wù)、人員安置等善后工作，區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)的措施，進(jìn)行分類處理。對(duì)已經(jīng)建成的違規(guī)產(chǎn)能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)入條件等進(jìn)行處理。在滿足總量調(diào)控、布局規(guī)劃、兼并重組等要求的條件下，推動(dòng)整合提升大型基礎(chǔ)設(shè)施能力。加快淘汰落后產(chǎn)能，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

五、實(shí)施保障

各地區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)化解產(chǎn)能過剩矛盾、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。

國務(wù)院各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，盡快制訂和完善各項(xiàng)配套政策措施，切實(shí)做好有關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各有關(guān)地區(qū)要按照本實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合實(shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)反饋發(fā)展改革委等有關(guān)部門。

第四篇：加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

求是文章----加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體?！笆濉睍r(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一、深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時(shí)期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時(shí)期，我國工業(yè)增加值年均增長11.3%，2010年達(dá)到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時(shí)，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計(jì)算機(jī)等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國際競爭新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，我們堅(jiān)決貫徹中央一攬子計(jì)劃措施，在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

“十二五”是中國工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟(jì)正處在大變革大調(diào)整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢(shì)面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟(jì)增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，來自發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競爭壓力加大，對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動(dòng)下正在進(jìn)行深度調(diào)整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵。

另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動(dòng)和出口帶動(dòng)，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護(hù)面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強(qiáng)國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實(shí)，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足。

盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢(shì)沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大?！笆濉逼陂g，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、惠及民生的政策措施將推動(dòng)居民消費(fèi)能力擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。

二、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路

加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路?！笆濉睍r(shí)期，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們要著眼于“五個(gè)體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的關(guān)系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設(shè)等測度指標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對(duì)工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重，著力提高擁有科研機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴(kuò)大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求，制定科學(xué)合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)和考核。

三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級(jí)就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。“十二五”時(shí)期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺(tái)階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要?jiǎng)?chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場需求，加強(qiáng)自主品牌培育，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。

推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)；加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對(duì)外開放層次和水平。要適應(yīng)對(duì)外開放的新形勢(shì)，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，著力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價(jià)值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機(jī)制，健全轉(zhuǎn)型升級(jí)長效機(jī)制，努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度環(huán)境。

健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)稅支持。要制定和修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對(duì)特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。當(dāng)前，特別是要著力落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，在消費(fèi)信貸、小微企業(yè)融資擔(dān)保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

深化體制機(jī)制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，形成平等準(zhǔn)入、公平競爭的市場環(huán)境。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機(jī)制，落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策。落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展國際化經(jīng)營。

第五篇：加快推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

辜勝阻

http://004km.cn2012/7/23 09:46來源： 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

編者按 中小企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，我國中小企業(yè)發(fā)展總體上是正常的、健康的，但面臨的問題和困難也很多。大力發(fā)展中小企業(yè)，一方面要采取更加有效的政策措施，幫助中小企業(yè)解決困難和問題，另一方面也要推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化。辜勝阻圍繞本期主講話題，對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性和如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了深入而廣泛的闡述。

①從低成本戰(zhàn)略向差異化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從低成本戰(zhàn)略走向差異化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從拼勞力、拼資源、拼低價(jià)格向追求高附加價(jià)值的模式轉(zhuǎn)變，提升價(jià)值鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈，從價(jià)值鏈低端走向中高端。

從短期來看，低價(jià)策略可以為企業(yè)贏得市場空間和穩(wěn)定現(xiàn)金流，維持企業(yè)正常運(yùn)營。但是，低成本競爭戰(zhàn)略獲利空間小、容易被模仿。在缺乏創(chuàng)新的條件下，低成本、低價(jià)格競爭戰(zhàn)略難以持久。而差異化戰(zhàn)略所創(chuàng)造的產(chǎn)品、服務(wù)等“差異性”，短期內(nèi)不易被模仿，能夠創(chuàng)造并培育自己獨(dú)特的細(xì)分市場，提升顧客忠誠度、提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)而獲取持久競爭優(yōu)勢(shì)。

因此，中小企業(yè)要積極實(shí)施差異化戰(zhàn)略，主動(dòng)研究消費(fèi)者需求特征，積極向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推出滿足消費(fèi)者需求的特色產(chǎn)品或服務(wù)，通過改善產(chǎn)品質(zhì)量和性能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化，通過創(chuàng)新銷售方式及分銷渠道制造市場差異化，通過推進(jìn)品牌戰(zhàn)略培育企業(yè)形象差異化，通過完善售前、售中和售后服務(wù)鏈來強(qiáng)化服務(wù)差異化。制造業(yè)中小企業(yè)尤其應(yīng)該重視服務(wù)差異化，理論與實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)是企業(yè)價(jià)值鏈上最靠近消費(fèi)者的一環(huán)。在制造業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化日趨嚴(yán)重的背景下，服務(wù)差異化能有效增強(qiáng)制造企業(yè)的競爭力，有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善和價(jià)值鏈提升。企業(yè)需要通過創(chuàng)新服務(wù)理念、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升專業(yè)服務(wù)水平、提高服務(wù)響應(yīng)速度、提供個(gè)性與多元化服務(wù)等途徑，向產(chǎn)業(yè)鏈下游的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，提高企業(yè)對(duì)客戶的差異化服務(wù)能力，獲取產(chǎn)品溢價(jià)。此外，中小企業(yè)不僅要在當(dāng)前已有行業(yè)空間內(nèi)積極競爭，也要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和能力，積極開拓新的業(yè)務(wù)，從而創(chuàng)造出新的市場需求和新的消費(fèi)者。

②從過度多元化戰(zhàn)略向歸核化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)改變盲目多元化戰(zhàn)略傾向，做好做強(qiáng)核心主業(yè)，實(shí)施歸核化戰(zhàn)略，提高核心競爭力，平衡專注與多元的關(guān)系，專注特色，打造精品。

歸核化戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)將企業(yè)業(yè)務(wù)向其核心能力靠攏，資源向核心業(yè)務(wù)集中，著力推動(dòng)主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化和精細(xì)化，培育核心競爭力，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，過度多元化的企業(yè)需要平衡專注與多元的關(guān)系，舍棄多元化的誘惑，實(shí)施“歸核”戰(zhàn)略，降低多元化經(jīng)營程度，將有限的資源集中于最具競爭優(yōu)勢(shì)的行業(yè)上，或者將經(jīng)營重點(diǎn)收縮于價(jià)值鏈上，培育企業(yè)核心競爭優(yōu)勢(shì)。一方面，要通過剝離非核心業(yè)務(wù)、處置虧損資產(chǎn)、服務(wù)外包等途徑，將非核心業(yè)務(wù)的資產(chǎn)、產(chǎn)品線、子公司或部門等出售或關(guān)停，收縮企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和產(chǎn)品種類。從戰(zhàn)略意義上來講，“歸核化”是對(duì)多元化片面追求業(yè)務(wù)范圍的修正，是從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)在“量的增長”和“質(zhì)的提高”之間的平衡。在確立企業(yè)核心業(yè)務(wù)時(shí)，要根據(jù)產(chǎn)品生命周期、市場需求變化、科技發(fā)展方向、企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、行業(yè)競爭狀況等進(jìn)行相機(jī)抉擇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，搶抓機(jī)遇。另一方面，要通過重新確立市場定位、推進(jìn)內(nèi)部組織優(yōu)化、加強(qiáng)外部合作、強(qiáng)化競爭優(yōu)勢(shì)等措施，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、形成特色，實(shí)現(xiàn)“回歸”主業(yè)和主業(yè)重構(gòu)，使企業(yè)在最有優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)上贏得競爭，獲取發(fā)展。

③從偏重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從偏重規(guī)模擴(kuò)張走向注重質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模至上的粗放式發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

我國中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時(shí)期，主要是基于“高物質(zhì)消耗、低技術(shù)含量、低經(jīng)濟(jì)效益”的粗放型增長方式，許多企業(yè)過于偏重規(guī)模擴(kuò)張。研究表明，規(guī)模經(jīng)濟(jì)有助于提升企業(yè)競爭力，但盲目規(guī)模擴(kuò)張不一定帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因?yàn)?，企業(yè)規(guī)模越大，內(nèi)部管理層次越多，企業(yè)內(nèi)部組織成本也更高，甚至給企業(yè)發(fā)展帶來陷阱：伴隨企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，將會(huì)出現(xiàn)品牌、聲譽(yù)和管理“稀釋”的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理失控、企業(yè)經(jīng)營效益下降。

未來，我國中小企業(yè)要改變發(fā)展過多地依靠擴(kuò)大投資規(guī)模和增加投入的外延式增長方式，致力于通過企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來挖掘企業(yè)潛力的內(nèi)涵式發(fā)展方式，提升企業(yè)效益。要從重規(guī)模變?yōu)橹刭|(zhì)量，改變核心技術(shù)受制于人、全球價(jià)值鏈?zhǔn)芸赜谌说木置妗＞唧w來講，中小企業(yè)要通過創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化合作創(chuàng)新機(jī)制、處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的關(guān)系等來加強(qiáng)核心技術(shù)開發(fā)。要重視關(guān)鍵技術(shù)尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用，形成企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和市場優(yōu)勢(shì)。除了技術(shù)創(chuàng)新，中小企業(yè)還要通過商業(yè)模式創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新和采用新型管理手段來培育企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)型核心競爭力。在當(dāng)前高成本時(shí)代的背景下，我國中小企業(yè)尤其要引進(jìn)精益生產(chǎn)管理手段，要加強(qiáng)生產(chǎn)流程改造，縮短生產(chǎn)周期；要突出成本控制和效率提升，消除無效生產(chǎn)和浪費(fèi)；要加強(qiáng)質(zhì)量檢測，對(duì)生產(chǎn)流程的每一道工序進(jìn)行全面質(zhì)量控制；要推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，實(shí)施專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)；要建立業(yè)績?cè)u(píng)估體系，鼓勵(lì)員工參與生產(chǎn)和管理的改進(jìn)，從而用最小的投入，得到最大的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約式發(fā)展。

④從盲目求快向重視可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從急功近利式的做“快”向追求基業(yè)長青的做“久”轉(zhuǎn)變，突破家族企業(yè)的人才瓶頸和企業(yè)傳承難題，重視商業(yè)道德，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

企業(yè)的超高速成長必須尊重企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、尊重市場規(guī)律，缺乏扎實(shí)基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展往往難以持續(xù)。我國有許多曾經(jīng)風(fēng)光的明星企業(yè)“走得快”，但“未走遠(yuǎn)”。據(jù)調(diào)查，我國中小企業(yè)的平均壽命只有3.7年，而歐洲和日本企業(yè)平均為12.5年、美國企業(yè)平均為8.2年，德國500家優(yōu)秀中小企業(yè)有四分之一都存活了100年以上。同時(shí)，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要高度重視社會(huì)責(zé)任，處理好眼前利益和長遠(yuǎn)效益的關(guān)系。通過保障消費(fèi)者權(quán)益、重視商業(yè)道德、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等措施加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。

當(dāng)前，我國80%以上的中小企業(yè)是家族企業(yè)?！凹易寤卫怼贝嬖谥卫斫Y(jié)構(gòu)封閉性、管理決策隨意性、代際傳承排他性等諸多局限。為此，廣大中小企業(yè)應(yīng)改變盲目求快的發(fā)展思路，重視可持續(xù)發(fā)展，變革過分依靠“人治”的家族化管理模式。在家族企業(yè)代際傳承的關(guān)鍵時(shí)期，要營造一種公平的接班人選擇標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制，選擇合適的企業(yè)接班人。要建立規(guī)范的公司治理機(jī)制，通過積極引入獨(dú)立董事、完善董事會(huì)等，建立公司權(quán)力的制衡機(jī)制。要明晰產(chǎn)權(quán)，尤其是家族成員間的產(chǎn)權(quán)，降低“內(nèi)耗”，提高經(jīng)營績效。同時(shí)，還要改良企業(yè)文化。

⑤從無序競爭向合作共贏轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從“單打獨(dú)斗”走向“合作共贏”，由個(gè)體分散的無序競爭向聯(lián)盟競合轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各類戰(zhàn)略聯(lián)盟和集群發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新加快、消費(fèi)升級(jí)等因素的作用下，現(xiàn)代商業(yè)競爭進(jìn)入了競合時(shí)代，強(qiáng)調(diào)企業(yè)間合作雙贏勝于競爭單贏。

未來，我國中小企業(yè)可以通過組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)和成本分擔(dān)、資源共享，降低市場進(jìn)入成本，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。中小企業(yè)要明確企業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的戰(zhàn)略伙伴，根據(jù)企業(yè)的資源、能力和需求，選擇供應(yīng)鏈聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟、技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)盟關(guān)系的管理，完善雙方契約關(guān)系，通過建立學(xué)習(xí)機(jī)制、信任機(jī)制、利益分享機(jī)制和糾紛處理機(jī)制等，推進(jìn)戰(zhàn)略雙方的互信、共贏。中小企業(yè)也可以通過加入產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力。要根據(jù)自身?xiàng)l件對(duì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值鏈定位，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)與集群內(nèi)大中企業(yè)的多層次分工協(xié)作；利用集群條件重構(gòu)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，并大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)以適應(yīng)集群文化環(huán)境。

⑥從低層次參與國際分工向高層次國際運(yùn)營轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從低層次參與國際分工的戰(zhàn)略走向高層次國際運(yùn)營戰(zhàn)略，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，積極穩(wěn)健推進(jìn)企業(yè)海外拓展，融入國際高端供應(yīng)鏈，融合全球資源。

我國中小企業(yè)參與國際化的形式比較單一，多以O(shè)EM（代工生產(chǎn)）的低層次模式來參與國際產(chǎn)業(yè)分工，使我國企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分配中處于不利地位。當(dāng)前，這種低層次參與國際分工戰(zhàn)略不可持續(xù)。未來，我國中小企業(yè)應(yīng)利用國際產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、國際分工重組的機(jī)遇，既要通過融入國際高端供應(yīng)鏈，借國際知名公司之力提升自身技術(shù)和管理水平，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)談判地位，提高“議價(jià)權(quán)”；又要積極整合全球資源，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外投資，通過嵌入全球價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和鏈條升級(jí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈由低端向高端的攀升。

在推進(jìn)國際化過程中，企業(yè)要知己知彼，循序漸進(jìn)。海外投資有并購和新建企業(yè)兩種，各有利弊。中小企業(yè)要根據(jù)目標(biāo)市場、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品特性、企業(yè)核心競爭力等因素，進(jìn)行靈活選擇。同時(shí)，中小企業(yè)要高度重視企業(yè)跨文化管理，通過借鑒國際通用的管理模式、引進(jìn)世界先進(jìn)的管理方法、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)跨文化交流等途徑，實(shí)現(xiàn)管理國際化。要積極推進(jìn)品牌國際化，在市場定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、渠道布置、廣告策略和售后服務(wù)等方面積極創(chuàng)新，塑造自有品牌。國際化過程中，中小企業(yè)要積極推進(jìn)人才多元化，一方面，引進(jìn)海外高端人才、聘請(qǐng)具有跨國公司工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人士加盟；另一方面，選派企業(yè)內(nèi)部高層管理、技術(shù)人員去海外深造，定期組織員工參加相關(guān)培訓(xùn)。此外，企業(yè)要借助海外華商的力量，克服資金、人才、管理和品牌等國際化障礙。中小企業(yè)國際化需要靈活運(yùn)用電子商務(wù)，通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)搜集世界范圍內(nèi)的商務(wù)信息，尋找消費(fèi)者和合作伙伴，進(jìn)行分工協(xié)作，積極整合全球資源。在國際化過程中，還要重視企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，通過完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織建設(shè)，健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警和處理機(jī)制，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（作者系全國人大常委會(huì)委員、民建中央副主席）