第一篇：25河北省地下水條例

河北省地下水管理條例

（2014年11月28日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）

《河北日報》（2014年12月10日）10版

第一章 總 則

第一條 為了加強地下水管理和保護，促進地下水可持續(xù)利用，維護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地下水開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理及其相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱地下水，是指埋藏于地表以下的水體（含地?zé)崴?、礦泉水）。第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)地下水有關(guān)工作。第四條 地下水管理應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約優(yōu)先、全面保護、采補平衡的原則。第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將地下水開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，劃定地下水開發(fā)利用紅線，嚴格考核管理。

縣級以上人民政府應(yīng)當健全完善地下水管理投入機制，合理安排地下水節(jié)約、保護和管理等資金，保障地下水管理工作的開展。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強地下水節(jié)約、保護的宣傳教育，并將其納入公益性宣傳范圍和國民素質(zhì)教育體系，普及地下水節(jié)約、保護科學(xué)知識。鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展地下水保護法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳，增強公眾節(jié)約、保護地下水的意識。

第七條 任何單位和個人都有節(jié)約、保護地下水的義務(wù)，有權(quán)對違法開發(fā)、破壞和污染地下水的行為進行投訴、舉報。對在節(jié)約、保護和管理地下水工作中取得突出成績的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當給予表彰或者獎勵。

第二章 利用與保護

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同同級人民政府有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的地下水利用與保護規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

地下水利用與保護規(guī)劃應(yīng)當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。其他與地下水相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當與地下水利用與保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

編制地下水利用與保護規(guī)劃，應(yīng)當征求專家和公眾的意見。

第九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當在地下水勘查的基礎(chǔ)上，會同同級人民政府有關(guān)部門定期開展地下水調(diào)查評價和比較復(fù)核工作，調(diào)整劃定地下水一般超采區(qū)和嚴重超采區(qū)，在地下水嚴重超采區(qū)可以劃定地下水限制開采區(qū)或者禁止開采區(qū)，報省人民政府批準后公布。

第十條 在地下水一般超采區(qū)，應(yīng)當嚴格控制開采地下水，限制取水量，并規(guī)劃建設(shè)替代水源，采取措施增加地下水的有效補給。

在地下水限制開采區(qū)，一般不得開鑿新的取水井。確需取用地下水的，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌安排，通過核減其他取水單位的地下水取水量和年度用水計劃，進行合理配置。

在地下水禁止開采區(qū)，不得開鑿新的取水井。對已有的取水井，應(yīng)當逐步關(guān)閉，并統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源，調(diào)整取水布局，削減地下取水量。

第十一條 地下水管理實行取用水總量控制和水位控制制度。省人民政府應(yīng)當制定各設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）行政區(qū)域內(nèi)地下水取用水總量控制和水位控制指標。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）地下水取用水總量控制和水位控制指標。

第十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門對地下水取用水總量或者地下水水位接近控制指標的行政區(qū)域，應(yīng)當限制審批建設(shè)項目新增取用地下水；對地下水取用水總量或者地下水水位已經(jīng)達到或者超過控制指標的行政區(qū)域，應(yīng)當暫停審批建設(shè)項目新增取用地下水。

第十三條 對有下列情形之一的，縣級以上人民政府水行政主管部門不予批準取水，并書面告知申請人不予批準的理由和依據(jù)：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的；

（二）列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的；

（三）產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標準的；

（四）在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 縣級以上人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當充分考慮當?shù)厮Y源條件，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源承載能力相適應(yīng)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門編制城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項目布局，應(yīng)當組織開展規(guī)劃水資源論證，聽取有關(guān)部門和專家的意見。

第十五條 嚴格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度。新建、改建、擴建建設(shè)項目取用地下水的，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)要求編制水資源論證報告書，經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門審查同意后，依法辦理取水許可審批手續(xù)。建設(shè)單位未依法完成建設(shè)項目水資源論證工作的，審批機關(guān)不予批準其建設(shè)項目，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。

第十六條 直接取用地下水的單位和個人應(yīng)當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向縣級以上人民政府水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。

取用地下水的單位和個人應(yīng)當按照取水許可證載明的事項使用地下水，不得擅自轉(zhuǎn)供或者改變規(guī)定的用途。

第十七條 開采礦泉水、地?zé)崴徒ㄔO(shè)地下水源熱泵系統(tǒng)的單位或者個人應(yīng)當進行建設(shè)項目水資源論證，向縣級以上人民政府水行政主管部門申請辦理取水許可證。開采礦泉水、地?zé)崴?，還應(yīng)當憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦許可證。

第十八條 農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目需要開鑿取水井取用地下水的，建設(shè)單位應(yīng)當依法履行取水許可審批程序。

第十九條 禁止在地下水飲用水水源保護區(qū)、地下水禁采區(qū)利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水。禁止將深層地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)的水源。

地下水源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和管理應(yīng)當符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，取水井與回灌井應(yīng)當布設(shè)在同一含水層位，保持合理的數(shù)量和間距，取水應(yīng)當全部回灌到同一含水層，并不得對地下水造成污染。

第二十條 經(jīng)批準取用地下水的單位或者個人，應(yīng)當委托具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的鑿井施工單位按照取水申請批準文件確定的井位、取水層位開鑿取水井。

鑿井施工單位不得承攬未取得取水申請批準文件的取水井工程。

第二十一條 取水井主體工程竣工并試運行滿三十日的，取用水單位或者個人應(yīng)當向取水許可審批機關(guān)申請驗收，并按照國家有關(guān)規(guī)定報送相關(guān)材料。取水許可審批機關(guān)應(yīng)當在收到取用水單位或者個人提交的取水工程或者設(shè)施驗收申請二十日內(nèi)組織驗收，驗收合格后核發(fā)取水許可證。

第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當發(fā)揮市場機制在水資源配置中的作用，培育水市場，建立健全水權(quán)交易制度，鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)之間、區(qū)域之間、取用水單位或者個人之間開展水權(quán)交易，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式。

第二十三條 設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）人民政府應(yīng)當組織編制地下水飲用水水源保護區(qū)劃定方案，經(jīng)省人民政府批準后劃定，并在地下水飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。

縣級以上人民政府應(yīng)當完善地下水飲用水水源地核準及安全評估制度，核準公布重要地下水飲用水水源地名錄，強化地下水飲用水水源地應(yīng)急管理，完善地下水飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立備用水源。

第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當對入河排污口現(xiàn)狀進行登記，根據(jù)水功能區(qū)限制排污總量意見和水功能區(qū)達標要求，編制入河排污口布設(shè)規(guī)劃，提出整治方案，報本級人民政府批準后實施。

入河排污口設(shè)置或者整治應(yīng)當符合入河排污口布設(shè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。第二十五條 嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注，或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，防止造成地下水污染。

第二十六條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)等行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物；禁止將不符合農(nóng)用標準和環(huán)境保護標準的固體廢物、廢水施入農(nóng)田，防止有毒有害物質(zhì)污染地下水。

第三章 節(jié)約與治理 第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定節(jié)水規(guī)劃，落實節(jié)水工作責(zé)任，健全完善節(jié)水制度和節(jié)水激勵機制，采取法律、經(jīng)濟、技術(shù)和工程等綜合措施，全面推進全社會節(jié)約用水。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水規(guī)劃，合理控制農(nóng)田有效灌溉面積，根據(jù)水資源狀況調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)水源狀況、區(qū)域特點、作物種類，合理布設(shè)農(nóng)田灌溉預(yù)報站點，建設(shè)灌溉預(yù)報決策支持系統(tǒng)，實時預(yù)測預(yù)報發(fā)布農(nóng)田土壤墑情、最佳灌溉時間和適宜灌溉水量，指導(dǎo)農(nóng)民適時、適量灌溉。

第三十條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當按照節(jié)水措施方案和國家相關(guān)標準、規(guī)范，進行節(jié)水設(shè)施的設(shè)計和施工，實現(xiàn)節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

已建成的建設(shè)項目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定完善配套建設(shè)。

第三十一條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)用水效率控制紅線確定的目標，組織制定火電、石化、鋼鐵、紡織、建材、造紙、食品、服務(wù)業(yè)等高耗水行業(yè)用水定額，完善用水定額體系。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強用水定額管理，將用水定額作為水資源論證、取水許可、計劃用水、節(jié)水評價考核的重要依據(jù)。

第三十二條 省人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門制定地方強制性節(jié)水標準，逐步淘汰落后、高耗水的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域的地下水超采區(qū)綜合治理方案，確定超采區(qū)管理目標和治理措施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強南水北調(diào)工程、引黃工程和其他重點地表水水源工程建設(shè)，完善地表水置換地下水的輸配水和人工回灌工程設(shè)施。對受水區(qū)內(nèi)公共供水能力能夠滿足用水需求且供水管網(wǎng)配套的，縣級以上人民政府應(yīng)當限期關(guān)閉自備井，并退還農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水指標。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立多種水源聯(lián)合調(diào)度機制，合理配置、高效利用調(diào)入水、本地地表水和非常規(guī)水，減少地下水開采。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)地下水保護需要，有計劃地涵養(yǎng)地下水水源，積極推進雨水、再生水、海水、微咸水等非常規(guī)水源利用，并采取多種措施給予鼓勵。

縣級以上人民政府應(yīng)當在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施的同時，同步安排污水處理回用設(shè)施與管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵工業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)景觀使用再生水。

第三十六條 依法需要關(guān)停、報廢或者未建成已經(jīng)停工的取水井，產(chǎn)權(quán)單位或者個人應(yīng)當在停止取水或者停工之日起三十日內(nèi)到取水審批機關(guān)注銷取水許可證或者廢止取水申請批準文件，并在取水井所在地縣級人民政府水行政主管部門的監(jiān)督下實施封閉。

第三十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強取水井管理，建立取水井登記、建檔和監(jiān)督管理制度。

對依法需要封閉并且年久失修、成井條件差或者因混合開采導(dǎo)致污染的取水井，取水井產(chǎn)權(quán)單位或者個人應(yīng)當依照有關(guān)技術(shù)要求永久填埋；對依法需要封閉但成井條件好、水質(zhì)水量有保證的取水井應(yīng)當封存?zhèn)溆?，并建立封存?zhèn)溆镁畣⒂弥贫?，確保在特殊情況下，按照規(guī)定程序啟用。

封存?zhèn)溆玫娜∷?jīng)批準可以用做回灌井或者監(jiān)測井。

第三十八條 取用地下水的單位和個人應(yīng)當依法繳納水資源費。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水量在規(guī)定限額內(nèi)的，不繳納水資源費；超過限額部分的，應(yīng)當繳納水資源費。地下水水資源費征收標準應(yīng)當高于本地地表水水利工程供水價格。地下水嚴重超采區(qū)的水資源費征收標準應(yīng)當高于一般超采區(qū)的水資源費征收標準。

省人民政府價格主管部門應(yīng)當會同財政部門、水行政主管部門按照行業(yè)和定額制定不同類別的水資源費征收標準。對超計劃、超定額取用地下水的單位和個人，應(yīng)當實行累進加價征收水資源費制度。

第三十九條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程項目取排地下水的單位和個人，應(yīng)當采取預(yù)防和保護措施，減少礦坑排水，并優(yōu)先利用；未能全部利用的，應(yīng)當在處理達標后排放；防止造成地下水含水層串通或者地下水污染。

第四章 監(jiān)督管理

第四十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當組織建設(shè)水資源管理信息平臺，完善地下水監(jiān)測站網(wǎng)，實現(xiàn)水位、水量、水質(zhì)等監(jiān)測信息的采集、傳輸、處理、儲存和應(yīng)用。

在地下水嚴重超采區(qū)取用地下水的單位和個人、入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)要求、標準安裝水量或者水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備，與水行政主管部門的監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備的正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。

在地下水一般超采區(qū)取用地下水的單位和個人，應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)要求、標準安裝取用水計量設(shè)施，實現(xiàn)對取用水的智能控制。

任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自移動地下水監(jiān)測設(shè)備、取用水計量設(shè)施及其標志。

第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依法及時公開本行政區(qū)域地下水總量控制指標和水位控制指標等地下水相關(guān)信息，為公民、法人和其他組織參與監(jiān)督地下水節(jié)約保護提供便利，并對有關(guān)投訴、舉報以及新聞媒體曝光的違法行為及時進行調(diào)查處理。第四十二條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在地下水開發(fā)、利用方面的違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單，完善對違法者的懲戒機制。

第四十三條 省人民政府應(yīng)當將地下水管理目標完成情況和制度建設(shè)、措施落實情況進行考核，并將考核結(jié)果作為各設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）人民政府綜合考核評價的依據(jù)。

考核結(jié)果不合格的設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）人民政府應(yīng)當提出限期整改措施。整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項目新增取水、入河排污口審批和新增主要水污染物排放建設(shè)項目環(huán)評審批，對已批準的建設(shè)項目不再下達新的用水計劃。

第四十四條 本省與周邊省、自治區(qū)、直轄市建立地下水管理協(xié)調(diào)合作機制，定期協(xié)商地下水管理重大事項，對在省、自治區(qū)、直轄市邊界建設(shè)可能影響相鄰地區(qū)地下水資源的重大項目，應(yīng)當及時通報有關(guān)信息。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制地下水利用與保護規(guī)劃、地下水超采區(qū)綜合治理方案或者入河排污口布局規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定在編制城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項目布局時，開展規(guī)劃水資源論證的；

（三）擅自批準未通過水資源論證的建設(shè)項目取水許可的；

（四）擅自批準設(shè)置入河排污口的；

（五）對有關(guān)投訴、舉報以及新聞媒體曝光的違法行為不予調(diào)查處理的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水的單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期關(guān)閉地下水源熱泵系統(tǒng)取水井和回灌井，并處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未關(guān)閉的，申請人民法院強制關(guān)閉：

（一）在地下水飲用水水源保護區(qū)、地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）將深層地下水作為水源的；

（三）取水不能全部回灌到同一含水層或者對地下水造成污染的。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，鑿井施工單位承攬未取得取水申請批準文件的取水井工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定給予處罰。

第四十九條 違反本條例第三十六條規(guī)定，應(yīng)當實施封閉的取水井，產(chǎn)權(quán)單位或者個人拒不實施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門吊銷取水許可證或者廢止取水申請批準文件，申請人民法院強制封閉取水井。

第六章 附 則

第五十條 本條例自2015年3月1日起施行

第二篇：工程地質(zhì)-地下水

硅酸鹽水泥遇水硬化，并且形成氫氧化鈣、水化硅酸鈣、水化鋁酸鈣等，這些物質(zhì)往往會受到地下水的腐蝕。腐蝕類型分為三種：1.結(jié)晶類腐蝕：若地下水中離子含量超過規(guī)定值，離子將與混凝土中的氫氧化鈣反應(yīng)，生成二水石膏結(jié)晶體，該石膏再與水化鋁酸鈣發(fā)生反應(yīng)，生成水化硫鋁酸鈣，稱為水泥桿菌。它結(jié)合了許多的結(jié)晶水，體積比之前增大很多，在混凝土中產(chǎn)生很大的內(nèi)應(yīng)力，使混凝土結(jié)構(gòu)受破壞。2.分解類腐蝕：當?shù)叵滤卸趸己砍^平衡，混凝土中的CaCO3就被溶解而受腐蝕。地下水流量、流速都很大時二氧化碳易補充，腐蝕加快。若地下水的酸度過大，那么混凝土中的氫氧化鈣會分解，特別是當反應(yīng)生成物為易溶于水的氯化物時，對混凝土的腐蝕很強烈。3.結(jié)晶分解復(fù)合類腐蝕：當?shù)叵滤心承╇x子的含量超過一定數(shù)量，會與混凝土中的氫氧化鈣發(fā)生反應(yīng)，其生成物中除Mg（OH）2不易溶解外，CaC12易溶于水流失；且硬石膏會與混凝土中的水化鋁酸鈣反應(yīng)生成水泥桿菌；遇水后生成二水石膏，二水石膏在結(jié)晶時體積膨脹，破壞混凝土的結(jié)構(gòu)。

杭州下沙地區(qū)位于錢塘江北岸，屬錢塘江沖海積平原，地層分布較穩(wěn)定。地基土主要由粉土組成，深8～9m處就有性質(zhì)較好的2d砂質(zhì)粉土夾粉砂土層，且分布廣泛而有一定厚度，是較理想的樁端持力層。根據(jù)地質(zhì)報告，地下水主要賦存于上部粉土、粉砂層中的潛水，水位較高，并受大氣降水影響，動態(tài)變化較大。地下水能引起粉土膨脹，淺基礎(chǔ)不易控制建筑物的不均勻沉降。

地下水對混凝土結(jié)構(gòu)有弱腐蝕性，對鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋在長期浸水狀態(tài)下有弱腐蝕性，在干濕交替狀態(tài)下有強腐蝕性；對鋼結(jié)構(gòu)有中等腐蝕性。下沙地下水的含鹽量較高，含鹽量高的地下水以氯離子和鈉離子為主，并且常富含鉀、硼、溴、鋰和碘等元素。這些離子對鋼筋鈍化膜的破壞作用很強。例如：氯鹽會通過混凝土中的毛細孔或微裂縫滲入到鋼筋的表面,直接攻擊鈍化膜,當鋼筋表面的氯離子量超過臨界值,鋼筋保護膜遭到破壞,如果能供給氧氣和水,就會造成鋼筋局部發(fā)生腐蝕,較典型的是含鹽環(huán)境,其滲透深度很可能超過鋼筋的深度。因此氯鹽對鈍化膜產(chǎn)生局部性的破壞,使鋼筋表面產(chǎn)生點狀坑蝕。

第三篇：地下水環(huán)境保護論文

地 下 水 環(huán) 境 保 護 論 文

班級：地質(zhì)

1102班

姓名：曹東 學(xué)號：2011080404 日期：2013/5/30

地下水環(huán)境保護論文

姓名:曹東 專業(yè)：水文與工程地質(zhì)1102班 學(xué)號:2011080404

黃河水院水資源工程系

摘要: 水污染是指排入天然水體的污染物，在數(shù)量上超過了該物質(zhì)在水體上的本底含量和水體環(huán)境容量，從而導(dǎo)致了水體的物理特征和化學(xué)特征發(fā)生了不良的變化，破壞了水中固有的生態(tài)系統(tǒng)，破壞了水體的功能以及其在經(jīng)濟發(fā)展和人民生活中的作用。為了確保人類生存的可持續(xù)發(fā)展，人們在利用水的同時，還必須保持有效地防治水環(huán)境的污染。

關(guān)鍵詞:水污染現(xiàn)狀;原因;措施

1、前言

自然界的水循環(huán)是由自然循環(huán)和社會循環(huán)所構(gòu)成的二元動態(tài)循環(huán)組成的。所謂的水的社會循環(huán)是指人類生活好生產(chǎn)從天然水體中取用大量的水，在利用以后產(chǎn)生生活污水和工業(yè)廢水等，又排放到天然水體中去的水循環(huán)過程。在這個循環(huán)過程中水收到了污染。

2、水污染現(xiàn)狀

2.1 世界水污染現(xiàn)狀

2.1.1

由“水援助”和“淚水基金”這兩家國際性慈善機構(gòu)發(fā)表的最新調(diào)查報告指出，目前，全球每天有多達6000名少年兒童因飲用水衛(wèi)生狀況惡劣而死亡。水污染問題已經(jīng)成為目前世界上最為緊迫的衛(wèi)生危機之一。

報告還說，水污染問題在那些人口急劇增長的發(fā)展中國家尤為嚴重。比如，在20世紀70年代時，孟加拉首都達卡市的人口只有25萬左右。但是，30年后的今天，住在這座城市中的居民已經(jīng)超過1000萬人。該市的一位政府官員日前抱怨說：“如今，達卡市的許多地區(qū)簡直成了污水坑和化糞池，成千上萬的市民長期喝不到清潔的衛(wèi)生用水。而且，上述情況每分鐘都在惡化??”

報告認為，農(nóng)村人口大幅度地向城市集中，是導(dǎo)致全球水污染現(xiàn)象日益嚴重的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，最近幾年，全世界的農(nóng)村人口向城市移民的規(guī)模，正在以每天16萬人的速度增加。

近日，世界衛(wèi)生組織主席布倫特蘭女士說：“干凈的飲用水和恰當?shù)男l(wèi)生條件是最基本的人權(quán)?！睋?jù)悉，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)制定出一項解決全球水污染問題的“兩步走”發(fā)展規(guī)劃，即：在2015年之前，使全世界長期喝不到衛(wèi)生用水的人口減少一半左右；在2025年之前，力爭使全世界絕大多數(shù)人口都能喝上衛(wèi)生用水。這份評估報告主要依據(jù)的是對各國地表及地下水質(zhì)量、廢水處理回收利用程度以及有關(guān)水資源保護、分配等方面的立法和執(zhí)行情況等內(nèi)容的考核。

評估報告稱，由于在水資源保護方面投入不足，印度每天有200多萬噸工業(yè)廢水直接排入河流、湖泊及地下，造成地下水大面積污染，所含各項化學(xué)物質(zhì)指標嚴重超標，其中，鉛含量比廢水處理較好的工業(yè)化國家高20倍。此外，未經(jīng)處理的生活用水的直接排放也加劇了水污染程度

2.1.2

俗話說，一方水土養(yǎng)一方人。水污染嚴重影響老百姓的健康。流經(jīng)印度北方的主要河流——恒河已被列入世界污染最嚴重的河流之列。當?shù)鼐用耧嬘煤驮谂腼儠r使用受污染的地下水已經(jīng)導(dǎo)致了許多健康問題，例如腹瀉、肝炎、傷寒和霍亂等。在印度首都新德里，有條件的家庭都給自家的自來水設(shè)施安裝了凈水器，桶裝純凈水也日益受到人們的青睞。

由于地下水污染嚴重，目前在印度市場上銷售的12種軟飲料，有害殘留物含量超標。有些軟飲料中殺蟲劑殘留物含量超過歐洲標準10倍至70倍。

其實，印度政府早就認識到水管理對社會、經(jīng)濟發(fā)展的重要性。早在1987年，印度就制定了《國家水資源政策》。該政策明確規(guī)定，有關(guān)機構(gòu)必須定期對全國的地下水資源進行評估，并提出建議。根據(jù)這一要求，印度已經(jīng)逐步建立起一個較為完整的地下水資源調(diào)查統(tǒng)計和水位、水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)印度水資源部提供的資料介紹，印度全國現(xiàn)有約5萬個地下水水位、水質(zhì)監(jiān)控站，在不同地區(qū)打了近1.5萬口監(jiān)測井，每個監(jiān)控站每年4次定期檢查當?shù)氐牡叵滤缓退|(zhì)，并向有關(guān)部門提交報告。在地下水水位下降到警戒線的地區(qū)，政府機構(gòu)會禁止開掘新井。

此外，印度政府近年來開始限制使用造成水污染的化肥、農(nóng)藥，對屬于“排污大戶”的工業(yè)企業(yè)也發(fā)出了限期整改的通知。印度環(huán)境部及地下水資源管理局還有權(quán)審查所有礦業(yè)和基建項目對地下水資源的可能影響，作為政府審批項目的參考。

但是，印度水資源部的庫爾馬認為，盡管采取了諸多措施，但印度水污染問題仍未解決，其中的重要原因是印度過去的水管理理念只將水作為一種消費性資源，主要著眼于如何向當代社會提供足夠的水資源，忽視了“細水長流”。其實水資源可持續(xù)利用對國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵作用，水質(zhì)差、水量不足都會制約社會朝可持續(xù)發(fā)展的方向前進。印度有關(guān)人士呼吁，政府應(yīng)用創(chuàng)新方法保障“21世紀的水安全”。人口數(shù)量的幾何增長、現(xiàn)代工業(yè)廢水的亂排亂放、城市垃圾、農(nóng)村農(nóng)藥噴灑等等，造成本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。據(jù)統(tǒng)計，目前水中污染物已達2千多種(2221)主要為有機化學(xué)物、碳化物、金屬物，其中自來水里有765種(190種對人體有害，20種致癌，23種疑癌，18種促癌，56種致突變：腫瘤)。在我國，只有不到11%的人飲用符合我國衛(wèi)生標準的水，而高達65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業(yè)污染、傳染病的水。2億人飲用自來水，7000萬人飲用高氟水，3000萬人飲用高硝酸鹽水，5000萬人飲用高氟化物水，1.1億人飲用高硬度水。

2.2 中國水污染現(xiàn)狀

2.2.1 經(jīng)過多年的建設(shè)，我國水污染防治工作取得了顯著的成績，但水污染形勢仍然十分嚴峻。2005年，全國廢水排放總量為524.5億t(噸)，工業(yè)廢水排放達標率為，城市污水處理率僅為149.8萬t。其中工業(yè)廢水占39%~35%，城市污水占61%~65%，城市污水已經(jīng)成為主要的污染源。

根據(jù)國家環(huán)保局發(fā)布的中國環(huán)境質(zhì)量公告，全國七大水系中，珠江、長江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河污染嚴重。411個地表水檢測斷面中，Ⅰ~Ⅲ類的斷面僅占41%，Ⅳ~Ⅴ類的斷面占32%，劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面達27%，說明已有59%的河段不適宜作為飲用水水源。與河流相比，湖泊、水庫的污染更加嚴重。2005年，28個國控重點湖泊及水庫中，滿足Ⅱ類水質(zhì)的僅有2個，滿足Ⅲ類水質(zhì)的只有6個;Ⅳ~Ⅴ水質(zhì)的8個，劣Ⅴ類的竟達12個，即72%的湖泊和水庫已不宜作為飲用水水源，43%的湖泊和水庫失去了使用功能。目前全國有25%的地下水體遭到污染，35%的地下水源不合格;平原地區(qū)約有54%的地下水不符合生活用水水質(zhì)標準。據(jù)全國118個城市淺層地下水調(diào)查，的城市地下水受到不同程度污染。一半以上的城市市區(qū)地下水嚴重污染。2005年，全國主要城市地下水污染存在加重趨勢的城市有21個，污染趨勢減輕的城市14個，地下水水質(zhì)基本穩(wěn)定的城市123個，說明地下水的污染應(yīng)當引起重視。

河流、湖泊及地下水所遭受的污染直接影響到飲用水源，來自國家環(huán)保總局的一組最新數(shù)據(jù)顯示，我們的飲用水，50%以上是不安全的。目前我國農(nóng)村約有1.9億人的飲用水有害物質(zhì)含量超標，城市中污水的集中排放，嚴重超出水體自凈能力，許多城市存在水質(zhì)型缺水問題。

2.2.2

據(jù)統(tǒng)計，全國660座城市中有400多座城市缺水，三分之二的城市存在供水不足，全國城市年缺水量為60億立方米左右，其中缺水比較嚴重的城市有110個。大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1/4。除了缺水，水污染問題也較突出。根據(jù)2001年對我國七大水系斷面監(jiān)測，達到三類水質(zhì)可以進入自來水廠的最低要求的僅占29。5%，而劣五類水質(zhì)卻高達44%；另外，我國淺層地下水資源污染比較普遍，全國淺層地下水大約有50%的地區(qū)遭到一定程度的污染，約一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴重。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80%以上的地表水、地下水被污染。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，而我國一些地區(qū)長期透支地下水，導(dǎo)致出現(xiàn)區(qū)域地下水位下降，最終形成區(qū)域地下水位的降落漏斗。目前全國已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個，面積達15萬平方千米，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里 我國也是一個缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/

4、美國的1/5,在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區(qū)的地下水資源后，我國現(xiàn)實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。水利部預(yù)測，2030年中國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米。在充分考慮節(jié)水情況下，預(yù)計用水總量為7000億至8000億立方米，要求供水能力比現(xiàn)在增長1300億至2300億立方米，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發(fā)難度極大。

3、水資源保護

水是地球生物賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，水資源是維系地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要條件，因此，保護水資源是人類最偉大、最神圣的天職。

保護水資源，首先要全社會動員起來，改變傳統(tǒng)的用水觀念。要使大家認識到水是寶貴的，每沖一次馬桶所用的水，相當于有的發(fā)展中國家人均日用水量；夏天沖個涼水澡，使用的水相當于缺水國家?guī)资畟€人的日用水量；水龍頭沒有擰緊，一個晚上流失的水則相當于非洲或亞洲缺水地區(qū)一個村莊的居民日飲用水總量 這絕不是聳人聽聞，而是聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)多年調(diào)查得出的結(jié)果。因此，要在全社會呼吁節(jié)約用水，一水多用，充分利用循環(huán)水。要樹立惜水意識，開展水資源警示教育。國家啟動“引黃工程”、“南水北調(diào)”等水資源利用課題，目的是解決部分地區(qū)水資源短缺問題，但更應(yīng)引起我們深思：黃河水枯竭時到哪里“引黃”？南方水污染了如何“北調(diào)”？所以說，人們一定要建立起水資源危機意識，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準則，采取多種形式進行水資源警示教育。

其次，必須合理開發(fā)水資源，避免水資源破壞。水資源的開發(fā)包括地表水資源開發(fā)和地下水資源開發(fā)。水在開采地下水的時候，由于各含水層的水質(zhì)差異較大，應(yīng)當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水不得混合開采；對揭露和穿透水層的勘探工程，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴格做好分層止水和封孔工作，有效防止水資源污染，保證水體自身持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代水利工程，如防洪、發(fā)電、航運、灌溉、養(yǎng)殖供水等在發(fā)揮一種或多種經(jīng)濟效益的同時，對工程所在地、上下游、河口乃至整個流域的自然環(huán)境和社會環(huán)境都會產(chǎn)生一定的負面影響，也可能造成一定范圍內(nèi)水資源破壞。另外，一些采礦行業(yè)對水資源的破壞不容忽視，如煤炭開采中每采一噸煤要排漏0．88立方米水，按某省年采煤3億噸計算，每年僅因采煤損失地下水資源高達2．64億立方米，并對地下水體地質(zhì)構(gòu)造造成極大的破壞。又如，無限度的亂砍亂伐，造成植被嚴重破壞，對水土保濕及水資源的地表埋藏也會造成一定的影響。

第三，提高水資源利用率，減少水資源浪費。有效節(jié)水的關(guān)鍵在于利用“中水”，實現(xiàn)水資源重復(fù)利用。另外，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)水資源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有長流水現(xiàn)象發(fā)生，而有些地方會“捧碗祈天”，因此，必須安裝有效的水計量裝置，執(zhí)行多用水多計費的原則，達到節(jié)約用水的目的。城市用水定額管理是國際上通行的辦法，它是在科學(xué)核定用水量的前提下，堅持分類對待的原則，市民生活用水、工商企業(yè)用水、機關(guān)事業(yè)團體用水實行不同的水價，定額內(nèi)平價，超額部分適當加價，以培養(yǎng)公民節(jié)約用水的習(xí)慣。在節(jié)約用水資源的同時應(yīng)避免無效浪費。北方的冬季，水管很容易凍裂，造成嚴重的漏水，應(yīng)特別注意預(yù)防和檢查；隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，為了緩解水資源緊張的情況，除了大力抓好節(jié)約和保護水資源工作外，跨流域調(diào)水已經(jīng)成為我國北方城市的必然選擇，跨流域調(diào)水必然帶來水資源供需關(guān)系的變化，所以水權(quán)交易必在實行；由于我國一直實行“福利水”制度，水沒有被當作一種經(jīng)濟商品對待，所以，在水資源的配制上，市場機制通常被管制方法所替代，當前應(yīng)當轉(zhuǎn)變觀念，認識到水資源的自然屬性和商品屬性，遵循自然規(guī)律和價值規(guī)律，確實把水作為一種商品，合理應(yīng)用市場機制配置水資源，減少資源浪費。

第四、進行水資源污染防治，實現(xiàn)水資源綜合利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢水、工業(yè)垃圾、工業(yè)廢氣、生活污水和生活垃圾都能通過不同滲透方式造成水資源的污染，長期以來，由于工業(yè)生產(chǎn)污水直接外排而引起的環(huán)境事件屢見不鮮，它給人類生產(chǎn)、生活帶來極壞影響，因此，應(yīng)當對生產(chǎn)、生活污水進行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度；生產(chǎn)污水據(jù)其性質(zhì)不同采用相應(yīng)的污水處理措施?？傊?，我們必須堅決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度，必須堅持誰污染誰治理的原則，嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制度，促進企業(yè)污水治理工作開展，最終實現(xiàn)水資源綜合利用。

同時，改革目前的用水制度，加強政府的宏觀調(diào)控，加大治理污染和環(huán)境保護力度，也是水資源保護利用的有效途徑。目前，應(yīng)當加大改革力度，打破行業(yè)壟斷，健全組織機構(gòu)，統(tǒng)一管理，在全國建立起一個自下而上的水督察體系。進一步改革水價，實行季節(jié)性水價，在水資源短缺地區(qū)征收比較高的消費稅以限制用水等等。只有這樣，才能對環(huán)境保護和降低成本有益，才能走可持續(xù)發(fā)展的道路。

充分利用市場機制，發(fā)展有中國特色的水務(wù)市場，從而優(yōu)化配置水資源，也是保護利用水資源的重要內(nèi)容。21世紀被稱為水的世紀。中國水務(wù)行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。據(jù)預(yù)測，中國水務(wù)行業(yè)應(yīng)該有萬億元以上的空間，到2005年僅污水處理一項就有4000億元的市場份額。多年來由于“水”帶有濃重的社會福利色彩，并不是真正意義上的商品，水的價值和價格的背離，嚴重制約了水行業(yè)的發(fā)展，水資源因此得不到有效的保護。這種情況在新的歷史形勢下，應(yīng)當?shù)玫睫D(zhuǎn)變。

據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

4、總結(jié)

說地球上的水資源是取之不盡,用之不竭的,這是極不科學(xué)的.水是人類賴以生存，必不可少的自然資源．它具有不可替代性。水資源作為整個生態(tài)環(huán)境的一個重要組成部分，既是影響經(jīng)濟文化生活、城市興旺發(fā)達的制約因素，又與天氣、氣候的關(guān)系十分密切。

現(xiàn)已查明，在我們生活的地球上共有13．86億立方千米的水體，從理論上說是不少的。但以上水體中97．4 7%是咸水，即海水，不便利用。淡水只占 2．53%，約 0．35億立方千米，而在這部分淡水中，又有68．69%分布在南極洲和格陵蘭島上的大陸冰川，人們一時還難以利用。實際上真正可供人類利用的河水、淡水湖泊水以及淺層地下水，儲量約占全球淡水總儲量的0．3%；只占全球總儲水量的十萬分之七。

所以，我們一定要珍惜水資源，不要讓這點僅有的依靠隨風(fēng)而去！參考文獻

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第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)地下水管理辦法

SQSJ-XJ-10 新疆維吾爾自治區(qū)地下水管理辦法

第一章

總則

第一條 為了加強地下水資源勘查管理，提高勘查效果和勘查工作的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜水法＞辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地下水資源勘查的，必須遵守本辦法。地?zé)岷偷V泉水資源勘查管理，依照本辦法執(zhí)行。

第三條 地下水資源勘查實行行業(yè)管理。自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是地下水資源勘查的行業(yè)主管部門，負責(zé)辦理地下水資源勘查登記，頒發(fā)勘查許可證，對勘查工作進行監(jiān)督管理。

第四條 地下水資源勘查是開發(fā)利用水資源的重要基礎(chǔ)工作，應(yīng)當堅持為水資源開發(fā)、利用和管理提供服務(wù)的原則。

地下水資源勘查實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合評價的方針，逐步實行區(qū)塊登記管理制度。自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)編制地下水資源勘查計劃，經(jīng)自治區(qū)計劃行政主管部門批準后施行。

第二章 勘查登記管理

第五條 勘查單位必須按規(guī)定辦理勘查資格審批手續(xù)，取得勘查資格證書后，始具有從事相應(yīng)地下水資源勘查活動的資格。

第六條 勘查單位必須按本辦法的規(guī)定申請辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，方可從事地下水資源勘查活動。

國家地質(zhì)勘查計劃的一、二類勘查項目和中外合資（合作）項目的登記申請，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行初步審查，報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核發(fā)證。其他地下水資源勘查項目的登記審核和發(fā)證，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)辦理。批準文件應(yīng)當抄送項目所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)

主管部門和其他有關(guān)主管部門。

第七條 下列各項地下水資源勘查應(yīng)當辦理登記手續(xù)：

（一）區(qū)域水文地質(zhì)普（調(diào)）查；

（二）為城市、農(nóng)牧區(qū)規(guī)劃服務(wù)的供水水文地質(zhì)調(diào)查；

（三）為城鎮(zhèn)、廠礦、農(nóng)田、牧業(yè)基地供水水源地水文地質(zhì)勘查；

（四）鹽漬土改良沙漠化防治水文地質(zhì)勘查；

（五）單獨立項的礦區(qū)水文地質(zhì)勘查；

（六）組建、擴建地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)；

（七）與地下水資源有關(guān)的環(huán)境水文地質(zhì)調(diào)查或勘查；

（八）單獨立項的水文地質(zhì)物探、化探、遙感勘查；

（九）需要勘查施工的有關(guān)地下水資源的科研項目；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)進行勘查登記的其他項目。

第八條 辦理勘查登記手續(xù)時，勘查單位或者其主管部門應(yīng)當提交下列文件和資料：

（一）主管部門批準的勘查計劃或者承包合同等有關(guān)文件；

（二）勘查登記申請書；

（三）標有經(jīng)緯度坐標和區(qū)塊編碼勘查工作區(qū)范圍圖；

（四）勘查單位的勘查資格證書。

第九條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對申請登記的勘查項目，按照本辦法的規(guī)定進行審核，并在收到登記申請之日起四十天內(nèi)作出準予登記或者不準予登記的決定。

第十條 兩個或者兩個以上的單位申請同一地區(qū)的同一工作對象，自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當根據(jù)下列原則進行審核，擇優(yōu)予以申報或者登記，但橫向聯(lián)合或者協(xié)作的項目除外：

（一）地質(zhì)工作國家訂貨市場一、二類項目優(yōu)于其他項目；

（二）以往在該地區(qū)做過勘查工作，掌握實際資料較多、研究程度深入的；

（三）勘查方案比較合理、投資少、預(yù)期效果好的；

（四）勘查資格證書等級高的；

（五）登記申請在先的。

第十一條 申請登記的勘查項目，已經(jīng)做過同一勘查階段或者相同比例尺工作的，應(yīng)當提出新的認識和科學(xué)依據(jù)，或者采用新的技術(shù)方法，并能夠提高勘查程度。

第十二條 勘查項目的工作內(nèi)容、程序，應(yīng)當與勘查單位資格等級相適應(yīng)。

第十三條 勘查單位應(yīng)當在領(lǐng)取勘查許可證后的六個月內(nèi)實施勘查作業(yè)，并將作業(yè)開工情況報告自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。逾期未實施勘查作業(yè)的，按自動放棄勘查權(quán)處理，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門注銷其勘查許可證。

第十四條 勘查單位變更批準的勘查項目，有下列情形之一的，應(yīng)當?shù)阶灾螀^(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)勘查許可證：

（一）變更勘查工作區(qū)范圍的；

（二）變更勘查工作內(nèi)容的；

（三）變更勘查工作階段的；

第十五條 勘查單位因故要求撤銷已登記的項目或者已完成勘查項目任務(wù)的，應(yīng)當向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告項目撤銷原因或者填報項目完成報告，辦理注銷登記手續(xù)。

第三章 施工監(jiān)督管理

第十六條 勘查單位依法施工受法律保護，任何單位或者個人不得干預(yù)或者擾亂其正常作業(yè)。

勘查作業(yè)期間和勘查作業(yè)結(jié)束后建立、保留在地下水動態(tài)監(jiān)測設(shè)施及其他水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、損壞。

第十七條 勘查單位必須接受自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和勘查作業(yè)區(qū)所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門監(jiān)督管理。

第十八條 在進行地下水資源勘查時，應(yīng)當保護水資源，防止地下水污染或者水質(zhì)惡化。

第十九條 在地下水資源勘查過程中發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當予以保護，并及時通報地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

第四章 勘查成果管理

第二十條 供大型水源地建設(shè)使用的勘查報告，由國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審批。供中型、小型水源地建設(shè)使用的勘查報告，由自治區(qū)礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審批。礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)應(yīng)當自收到勘查報告之日起六個月內(nèi)作出批復(fù)。

第二十一條 未經(jīng)礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審批的勘查報告，不得作為建設(shè)項目立項和設(shè)計依據(jù)。

第二十二條 勘查單位完成勘查工作后，應(yīng)當按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向自治區(qū)地質(zhì)資料管理機構(gòu)匯交勘查報告和有關(guān)資料。

第二十三條 勘查單位可以依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請登記勘查成果。

第五章 罰 則

第二十四條 勘查單位違反本辦法，有下列行為之一的，自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可視情節(jié)輕重分別給予警告、停止作業(yè)、吊銷勘查許可證的處罰?？梢圆⑻幦f元以下的罰款：

（一）未領(lǐng)取勘查許可證擅自進行勘查的；

（二）不按規(guī)定報告有關(guān)情況或者虛報、瞞報的；

（三）已經(jīng)登記的勘查項目，滿六個月未開始施工或者施工后無故停止工作滿六個月的；

（四）有本辦法第十四條規(guī)定的情形之一，不辦理變更登記手續(xù)的；

（五）勘查許可證有效期滿，不辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)施工的。

未按規(guī)定匯交勘查報告和有關(guān)資料的，除按前款規(guī)定給予警告外，可以并處一萬元以下的罰款。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請行政復(fù)議，也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，勘查單位或者個人有權(quán)舉報和反映，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法具體適用中的問題，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門解釋。

第二十八條 本辦法自批準發(fā)布之日起施行。

第五篇：陜西省地下水管理條例

陜西省地下水管理條例

（第二次征求意見稿）

第一章 總則

第一條

【立法目的和依據(jù)】為加強地下水管理和保護，合理開發(fā)利用地下水，實現(xiàn)地下水可持續(xù)利用，維護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理地下水，適用本條例。

第三條

【管理原則】開發(fā)利用、管理保護地下水應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、綜合利用、厲行節(jié)約、嚴格管理的原則。

第四條

【政府職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當加強對地下水管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地下水開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，嚴格考核管理。

縣級以上人民政府應(yīng)當健全完善地下水管理投入機制，將地下水保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條

【部門職責(zé)】縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的統(tǒng)一管理。

縣級以上人民政府國土資源、環(huán)境保護、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等部門，按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水管理保 1

護相關(guān)工作。

第六條 【宣傳與參與】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強地下水節(jié)約、保護的宣傳教育，普及地下水節(jié)約、保護科學(xué)知識，增強公眾節(jié)約、保護地下水的意識。

任何單位和個人都有節(jié)約、保護地下水的義務(wù)，對違法開發(fā)、破壞和污染地下水的行為有權(quán)進行檢舉和控告舉報。

水行政主管部門收到舉報后，應(yīng)當進行核實，及時查處，并將查處情況向舉報人反饋。

第一章 地下水規(guī)劃

第七條 【規(guī)劃體系】縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域地下水利用與保護規(guī)劃,作為地下水開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的依據(jù)。

地下水利用與保護規(guī)劃應(yīng)當服從流域規(guī)劃和上一級地下水利用與保護規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條 【規(guī)劃內(nèi)容】地下水利用與保護規(guī)劃應(yīng)當確定地下水管理和保護目標，制定地下水利用總體布局和調(diào)配方案，提出地下水超采區(qū)治理、保護、涵養(yǎng)和污染防治措施。

第九條 【規(guī)劃編制】省人民政府水行政主管部門負責(zé)編制全省地下水利用與保護規(guī)劃，經(jīng)征求各地市人民政府及省級有關(guān)部門意見后，報省人民政府批準實施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照上一級地下水利用與保護規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際，編制本行 2

政區(qū)域內(nèi)地下水利用與保護規(guī)劃，征求同級人民政府有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準實施，并報上一級水行政主管部門備案。

第十條 【規(guī)劃依據(jù)】縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期組織開展地下水勘察和調(diào)查評價，地下水勘察和調(diào)查評價成果是地下水利用與保護規(guī)劃編制和修訂的依據(jù)。

第十一條 【規(guī)劃實施及變更】經(jīng)批準的規(guī)劃是開發(fā)、利用、保護和管理地下水的依據(jù)。

規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當監(jiān)督規(guī)劃的實施并定期組織對規(guī)劃實施情況進行評估。

規(guī)劃變更應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第三章 地下水開發(fā)利用

第十二條 【開采原則】地下水開發(fā)利用應(yīng)當以淺層地下水為主，承壓水作為飲用水源或戰(zhàn)略儲備及應(yīng)急水源嚴格限制開采。

承壓水已經(jīng)開發(fā)的，應(yīng)當建設(shè)替代水源，制定削減開采計劃，逐步封停取水工程。

第十三條 【規(guī)劃水資源論證】區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大工農(nóng)業(yè)布局等，涉及地下水開發(fā)利用的，應(yīng)當進行規(guī)劃水資源論證。

第十四條【地下水影響評價】新建、改建或者擴建建設(shè)項目，可能對地下水產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位或者個人在編制環(huán)境 3

影響評價報告時，應(yīng)當包括地下水影響評價內(nèi)容。環(huán)境保護行政主管部門在進行環(huán)境影響評價時，應(yīng)當征求同級水行政主管部門的意見。

對取用地下水的建設(shè)項目，應(yīng)當按照建設(shè)項目水資源論證制度的規(guī)定，編制水資源論證報告。

第十五條 【開采控制和計劃管理】地下水實行開采總量控制和水位控制制度。省人民政府應(yīng)當制定各設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)地下水開采總量控制指標和水位控制指標。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）地下水開采總量控制指標和水位控制指標。

縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水利用與保護規(guī)劃、地下水開采總量控制指標和水位控制指標，制定本行政區(qū)域內(nèi)開采計劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

第十六條 【建設(shè)項目取水限制審批】縣級以上人民政府水行政主管部門對地下水開采總量或者水位接近控制指標的行政區(qū)域，應(yīng)當限制審批建設(shè)項目新增取用地下水；對地下水開采總量或者水位已經(jīng)達到或者超過控制指標的行政區(qū)域，應(yīng)當暫停審批建設(shè)項目新增取用地下水。

第十七條 【開采礦藏或建設(shè)地下工程取排水】開采礦藏或者建設(shè)地下工程需要取（排）地下水的，應(yīng)當依法申請辦理取水許可，并繳納水資源費。但為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧某狻?/p>

生產(chǎn)和施工中應(yīng)當優(yōu)先利用礦坑水和施工排水，無法全部 4

利用的，采礦或者施工企業(yè)應(yīng)當處理達標后排放。

第十八條 【農(nóng)灌取水】新建、改建或者擴建集中開采利用地下水進行農(nóng)業(yè)灌溉的項目，應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位開展水資源論證，編制水資源論證報告，向水行政主管部門提出取水許可申請，辦理取水許可。

第十九條 【應(yīng)急取水】各級人民政府應(yīng)當建設(shè)地下水應(yīng)急水源，作為發(fā)生嚴重干旱和突發(fā)事件等需要臨時取用的水源。應(yīng)急期結(jié)束后取水工程應(yīng)停止使用，由水行政主管部門統(tǒng)一封存管理。

取水單位或者個人在發(fā)生嚴重干旱和突發(fā)事件等需要臨時取用地下水時，應(yīng)當及時到取水工程所在地水行政主管部門辦理備案手續(xù)。應(yīng)急期結(jié)束后取水工程應(yīng)停止使用，由取水單位或者個人按照相關(guān)規(guī)定封存管理。

第二十條 【地源熱泵取水】單位或者個人采用地源熱泵系統(tǒng)取用地下水的，應(yīng)當符合本行政區(qū)域內(nèi)地下水利用與保護規(guī)劃，按照地下水開發(fā)布局和取水層位要求建設(shè)取水工程，同步建設(shè)地下水監(jiān)測設(shè)施，按規(guī)定對抽水量、回灌量以及水質(zhì)、水位進行監(jiān)測，并建立監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案。

禁止在地下水飲用水源保護區(qū)、地下水嚴重超采區(qū)以及承壓含水層利用地源熱泵系統(tǒng)取用地下水。本條例實施前已經(jīng)建成的，應(yīng)限期關(guān)閉。

第四章

地下水取水工程建設(shè)管理

第二十一條 【編報方案】建設(shè)地下水取水工程，建設(shè)單位 5

或者個人應(yīng)當編報地下水取水工程建設(shè)方案?？h級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)地下水利用與保護相關(guān)規(guī)劃、取水總量控制要求對建設(shè)方案進行審查。對屬于取水許可范圍的，按照取水許可相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的，應(yīng)當符合地下水利用與保護相關(guān)規(guī)劃。

第二十二條 【施工管理】建設(shè)地下水取水工程，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工，并接受水行政主管部門監(jiān)督。

施工單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和批準的工程建設(shè)方案進行施工。施工過程中，發(fā)現(xiàn)實際情況與建設(shè)方案有較大差異需變更建設(shè)方案的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當重新申請。

第二十三條【竣工驗收】地下水取水工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向水行政主管部門提交驗收申請，并報送成井技術(shù)報告等相關(guān)資料，經(jīng)水行政主管部門驗收合格后，方可使用。

第二十四條【計量設(shè)施】取用地下水的單位或者個人應(yīng)當安裝符合質(zhì)量技術(shù)標準的取水計量設(shè)施，并定期檢查維護，保證正常運行。

第二十五條 【檔案管理】縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立地下水取水工程檔案管理制度。新建、報廢、封停的地下水取水工程，工程管理單位或者個人應(yīng)當及時向縣級水行政主管部門報送相關(guān)資料。

第二十六條 【廢井封填】報廢的地下水取水工程，產(chǎn)權(quán)單位或者個人應(yīng)當在停止取水之日起30日內(nèi)予以封填。6

第五章

地下水保護

第二十七條 【飲用水源保護區(qū)劃定】省人民政府組織劃定地下水飲用水源保護區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

禁止在地下水飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。禁止在地下水飲用水源補給區(qū)新建可能污染供水水源的建設(shè)項目。在地下水飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的污染水源的建設(shè)項目，縣級以上人民政府應(yīng)當依法責(zé)令拆除或者搬遷。在地下水飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)、補給區(qū)已建成的嚴重污染水源的建設(shè)項目，縣級以上人民政府應(yīng)當依法責(zé)令限期治理或者搬遷。

第二十八條 【污染物防滲】使用溝渠、坑塘輸送或者存貯含有污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物，從事垃圾填埋場、尾礦、儲灰場等容易造成地下水污染的建設(shè)活動，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行防滲處理，并配套建設(shè)地下水監(jiān)測設(shè)施，定期進行水質(zhì)監(jiān)測。

第二十九條 【污染物禁排】禁止利用滲井、深井、滲坑、裂隙和溶洞等直接向地下排放傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物，或者進行污水回灌。采用填埋方式封閉報廢水井，不得污染地下水。

第三十條 【農(nóng)藥化肥使用】縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止地下水污染。7

第三十一條 【地下水涵養(yǎng)】縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)地下水保護需要，有計劃地涵養(yǎng)地下水。

以注水井方式進行地下水回灌的，回灌水水質(zhì)應(yīng)當不劣于含水層地下水水質(zhì)和地下水功能區(qū)的目標水質(zhì)。

城市建設(shè)應(yīng)當采取透水性強的環(huán)保建筑材料鋪設(shè)路面，增加雨水對地下水的補給。

第三十二條 【超采區(qū)劃定】省人民政府水行政主管部門應(yīng)當定期組織編制全省地下水超采區(qū)劃定和保護方案，經(jīng)省人民政府批準后向社會公布。

第三十三條 【禁采區(qū)劃定】下列區(qū)域應(yīng)當劃定為地下水禁止開采區(qū)：

（一）地下水嚴重超采區(qū)；

（二）通過替代水源已解決供水問題的區(qū)域；

（三）發(fā)生嚴重地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；

（四）開采地下水有可能嚴重破壞生態(tài)環(huán)境或者對社會公共利益產(chǎn)生重大損害的地區(qū)；

（五）重點文物保護區(qū)；

（六）其他需要禁采的區(qū)域。

地下水禁采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，應(yīng)當限期封停。

第三十四條 【限采區(qū)劃定】下列區(qū)域應(yīng)當劃定為地下水限制開采區(qū)：

（一）地下水超采區(qū)；

（二）城市公共供水管網(wǎng)已到達的區(qū)域； 8

（三）一般文物保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)；

（四）其他需要限制的區(qū)域。

地下水限采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當逐年削減地下水開采量，不得新增地下水取水指標。

第三十五條 【超采區(qū)治理】縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)省人民政府頒布的地下水超采區(qū)劃定與保護方案，確定超采區(qū)管理目標和治理措施，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，壓減地下水開采量，增加地下水的有效補給。

第六章

監(jiān)測與監(jiān)督管理

第三十六條【監(jiān)測與監(jiān)管職責(zé)劃分】省人民政府水行政主管部門所屬地下水管理機構(gòu)負責(zé)全省地下水監(jiān)測與地下水取水工程監(jiān)督管理，組織開展省級地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門所屬地下水管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)、地下水監(jiān)測及地下水取水工程監(jiān)督管理。

第三十七條 【監(jiān)測資料和信息發(fā)布】地下水監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交和共享制度?？h級以上人民政府國土資源、環(huán)境保護、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等部門應(yīng)當定期將相關(guān)地下水資料匯交同級水行政主管部門?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)匯交資料建立地下水監(jiān)測資料數(shù)據(jù)庫，編制地下水監(jiān)測信息并依法向社會公開。

第三十八條【監(jiān)測設(shè)施保護】任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自使用、移動地下水監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測標志。9

新建、改建或者擴建的工程，應(yīng)當避免危害地下水監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境。確需遷移或改建地下水監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)當制定遷移或改建方案，并征得水行政主管部門同意。遷移或者改建的費用由工程建設(shè)單位或者個人承擔(dān)。

第三十九條【開采礦藏或建設(shè)地下工程監(jiān)測】開采礦藏或者建設(shè)地下工程應(yīng)當同步建設(shè)地下水監(jiān)測設(shè)施，接受水行政主管部門監(jiān)督檢查。

第四十條【監(jiān)督檢查】縣級以上人民政府水行政主管部門所屬地下水管理機構(gòu)具體履行以下地下水監(jiān)督檢查職責(zé)：

（一）地下水取水工程建設(shè)方案審查、施工活動監(jiān)管、竣工驗收、廢井封填以及檔案管理；

（二）超采區(qū)的治理和保護；

（三）地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)；

（四）地下水監(jiān)測資料的收集、整理、匯編以及監(jiān)測信息的公布；

（五）地下水監(jiān)測設(shè)施的管理和保護；

（六）其他監(jiān)督檢查職責(zé)。

水政監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，不得少于兩人，并應(yīng)當出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個人對地下水監(jiān)督檢查工作應(yīng)當予以配合。

第四十一條 【檢查措施】縣級以上人民政府水行政主管部門或地下水管理機構(gòu)在進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（二）要求被檢查單位或者個人對有關(guān)問題做出說明； 10

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)。

第七章

法律責(zé)任

第四十二條 【法律責(zé)任】縣級以上人民政府水行政主管部門及有關(guān)部門工作人員，有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照地下水取水總量控制要求下達取水計劃的；

（二）對未審查地下水取水工程建設(shè)方案的建設(shè)項目，辦理取水許可的；

（三）對違法取用地下水或者破壞、污染地下水不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）偽造、涂改、未及時報送地下水監(jiān)測資料的；

（五）其他未依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)的行為。第四十三條 【法律責(zé)任】取水單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）在地下水飲用水水源保護區(qū)、地下水超采區(qū)以及承壓水含水層利用水源熱泵系統(tǒng)取用地下水的；

（二）地下水取水工程建設(shè)方案未經(jīng)審查擅自建設(shè)或者未按 1

1核準的建設(shè)方案要求進行施工的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位建設(shè)地下水取水工程的；

（四）對報廢或未建成的地下水取水工程未及時封填并報水行政主管部門的。

第四十四條 【法律責(zé)任】地下水取水工程施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)承建地下水取水工程施工的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十五條 【法律責(zé)任】地下水取水工程竣工后拒不報送有關(guān)技術(shù)資料的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十六條 【法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，違規(guī)注水或回灌水質(zhì)不符合要求的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止，并限期改正，逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十七條【法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，輸送或者存儲污水和其他污染物、從事容易造成地下水污染的建設(shè)活動，不進行防滲處理并配套建設(shè)地下水監(jiān)測設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條 【法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，在地下水禁采區(qū)興建地下水取水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以處五萬元以上十萬元 1

2以下罰款；對禁采區(qū)原有取水工程不執(zhí)行封停指令的，責(zé)令其限期改正，并處以三萬元以上十萬元以下罰款。

第四十九條【法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定侵占、損壞或者擅自使用、移動地下水監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測標志的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；造成損壞的，承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十條 【援用規(guī)定】違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章

附則

第五十一條 【詞語解釋】本條例下列用語的含義：

（一）地下水，是指賦存于地表以下的水體，包括地?zé)崴⒌V泉水。

（二）地下水取水工程，是指取用地下水而進行的鑿井及其配套設(shè)施，包括集水廊道、集水池和開采石油、天然氣注水井等。

（三）地下水監(jiān)測，是指動態(tài)觀測地下水水位、水量、水質(zhì)以及水溫的活動。

第五十二條 【施行日期】本條例自

****年**月**日施行。13