第一篇：地下水資源管理
地下水資源管理
1、地下水資源管理的涵義：在充分了解地下水資源和開發(fā)利用狀況以及動態(tài)變化的前提下，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，對地下水資源開發(fā)、利用和保護(hù)實施組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，實現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。
2、地下水資源管理主要內(nèi)容：（1）地下水資源調(diào)查評價；（2）地下水資源規(guī)劃；（3）地下水資源管理；（4）地下水資源開發(fā)利用監(jiān)督管理；（5）地下水資源保護(hù)；（6）地下水動態(tài)監(jiān)測與信息發(fā)布。
3、地下水資源管理系統(tǒng)：集地下水資源調(diào)查評價，開發(fā)利用規(guī)劃，調(diào)查分配，取水許可實施及監(jiān)督管理和保護(hù)等組成的整復(fù)雜體系。這是社會政府對地下水資源管理的職能的系統(tǒng)體現(xiàn)。涉及到自然，人，社會，政治，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的對方面多層次因素集技術(shù)性，政策性，社會性為一體，內(nèi)涵豐富，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
4、地下水資源規(guī)劃概念：以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，且需適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地下水開發(fā)利用的要求，從地下水資源狀況及其開發(fā)利用的實際出發(fā)，針對地下水開發(fā)利用中存在的突出問題和主要矛盾，以改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)地下水資源持續(xù)利用為目標(biāo)，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，為實現(xiàn)地下水資源的合理開發(fā)、高效利用、強(qiáng)化管理、有效保護(hù)而進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃工作，從而保障經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
5、地下水資源規(guī)劃原則：（1）地下水與地表水統(tǒng)一規(guī)劃原則；（2）堅持水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；（3）堅持開發(fā)與保護(hù)并重原則；（4）堅持可持續(xù)利用，力爭供需平衡的原則。
6、地下水資源規(guī)劃內(nèi)容：（1）地下水資源調(diào)查評價；（2）地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀評價；（3）需水預(yù)測；
（4）供水預(yù)測；（5）供需平衡分析；（6）未超采區(qū)開發(fā)規(guī)劃；（7）超采區(qū)開發(fā)規(guī)劃；（8）總體布局與實施方案。
7、水資源承載力：
（1）水資源開發(fā)規(guī)模論，水資源承載能力是：在一定社會技術(shù)經(jīng)濟(jì)階段，在水資源總量的基礎(chǔ)上，通過合理分配和有效利用所獲得的最合理的社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的水資源開發(fā)利用的最大規(guī)模。
（2）水資源承載最大人口論，水資源承載力為：在某一具體的發(fā)展階段下，以可以預(yù)見的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展為前提，在水資源合理配置和高效利用的條件下，區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大人口容量
（3）水資源支撐社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展能力論，水資源承載力是：某一地區(qū)的水資源在某一具體歷史發(fā)展階段下，以可預(yù)見的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良勝循環(huán)發(fā)展為條件，經(jīng)過合理優(yōu)化配置，對該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大支撐能力。
8、地下水功能區(qū)劃的目的：為充分發(fā)揮地下水的多種功能，合理開發(fā)利用和保護(hù)地下水資源，加強(qiáng)地下水管理，編制地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃工作十分必要和緊迫。而開展地下水功能區(qū)劃分工作，建立地下水管理制度的基礎(chǔ)技術(shù)平臺，是進(jìn)行地下水規(guī)劃、指導(dǎo)開發(fā)利用行為、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境和加強(qiáng)地下水管理的基礎(chǔ)工作。
9、地下水功能區(qū)劃分原則：（1）人水和諧、可持續(xù)利用；（2）保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)；（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面兼顧；（4）以人為本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用；（5）因地制宜、突出重點(diǎn)；（6）可操作性強(qiáng)、服務(wù)管理；（7）水量、水位和水質(zhì)并重。
10、地下水功能區(qū)劃類型：
一級功能區(qū)：（1）開發(fā)區(qū)：指地下水補(bǔ)給、賦存和開采條件良好，地下水水質(zhì)滿足開發(fā)利用的要求，當(dāng)前及規(guī)劃期內(nèi)（2030年，下同）地下水以開發(fā)利用為主且在多年平均采補(bǔ)平衡條件下不會引發(fā)生態(tài)與環(huán)境惡化現(xiàn)象的區(qū)域；（2）保護(hù)區(qū)：指區(qū)域生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)對地下水水位及水質(zhì)變化較為敏感，地下水開采期間始終保持地下水水位不低于其生態(tài)控制水位的區(qū)域；（3）保留區(qū)：指當(dāng)前及規(guī)劃期內(nèi)由于水量、水質(zhì)和開采條件較差，開發(fā)利用難度較大或有一定的開發(fā)潛力但作為儲備水源的區(qū)域。
二級功能區(qū)。
11、地下水資源保護(hù)目的：地下水資源的保護(hù)目標(biāo)不僅包括水質(zhì)，使其不受人類社會經(jīng)濟(jì)活動的污染，還要保護(hù)水量的可持續(xù)利用。新時期的地下水資源保護(hù)應(yīng)把提高地下水資源保障能力、改善人民群眾的飲水質(zhì)量和生存環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)、減輕或避免地下水不合理利用產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害等放在重要位置，實現(xiàn)從重開發(fā)、輕保護(hù)到保護(hù)與開發(fā)利用并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)水源保護(hù)，減少人為水災(zāi)，促進(jìn)人水和諧。
12、地下水超采區(qū)治理的技術(shù)路線：
（1）工作范圍核定：根據(jù)地下水超采范圍，合理核定工作范圍。
（2）地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查：調(diào)查地下水開發(fā)利用的主要部門、開采井的地區(qū)分布和數(shù)量、超采地下水引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題等；整理、核算地下水補(bǔ)給量、地下水資源、地下水開采量和可開采量；分析超采的主要原因和地下水管理面臨的主要問題，為壓采方案的制定提供依據(jù)和基礎(chǔ)。
（3）制定不同階段治理目標(biāo)：根據(jù)超采區(qū)地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀評價結(jié)果，制定不同階段地下水壓采目標(biāo)。
（4）替代水源分析：根據(jù)有關(guān)成果，分析可作為地下水壓采替代水源的水量，分析不同階段當(dāng)?shù)氐乇硭_發(fā)利用量及其它水源開發(fā)利用量中可作為地下水壓采替代水源的水量，有條件的地區(qū)結(jié)合已有規(guī)劃成果，通過供需分析來確定地下水壓采的替代水量。
（5）確定地下水壓采量：根據(jù)替代水源水量或供需分析結(jié)果，結(jié)合地下水超采區(qū)現(xiàn)狀評價和工程配套措施情況，確定不同階段地下水壓采量。
（6）落實壓采措施：根據(jù)地下水壓采目標(biāo)、壓采量和已有的工程情況，地下水管理現(xiàn)狀，提出壓采實施的工程和非工程措施。地下水壓采的配套工程列入當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的規(guī)劃體系。
（7）建立方案實施的保障體系：地下水壓采涉及到很多部門，從管理、監(jiān)測等方面提出系統(tǒng)的方案實施保障措施。
13、地下水超采治理工程措施：（1）跨流域調(diào)水及配套工程；（2）本地地表水開發(fā)利用工程；（3）污水處理回用工程；（4）節(jié)水工程；（5）其他水源工程；（6）地下水人工回灌工程
14、地下水污染與地下水惡化的區(qū)別：地下水污染是凡在人類活動影響下，地下水質(zhì)包括物理性質(zhì)、化學(xué)成分、生物狀況，地下水質(zhì)朝著不利于人類生活或生產(chǎn)的水質(zhì)惡化方向發(fā)展的現(xiàn)象。地下水惡化并不代表污染。
地下水污染的條件：（1）水質(zhì)向著惡化方向發(fā)展；（2）這種發(fā)展變化是人類造成的；（3）發(fā)展的后果影響了水的用途；（4）程度超過了當(dāng)?shù)氐谋尘爸怠?/p>
地下水污染具有隱蔽性、延緩性、難以逆轉(zhuǎn)的特點(diǎn)。
15、地下水污染預(yù)防措施：
（1）加強(qiáng)防治地下水污染的宣傳、教育，讓社會公眾和各級政府了解地下水污染的危害性和防治的重要性。
（2）制定完善的地下水污染防治法律法規(guī)。通過法律控制土壤和地下水污染是非常必要的，尤其在工業(yè)化國家中，這種必要性尤為顯著。這一點(diǎn)可以參照發(fā)達(dá)國家的做法。在美國、歐洲一些發(fā)達(dá)國家，土地利用變更之前，必須進(jìn)行所在區(qū)的土壤和地下水污染評價。只有符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的才可進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓和項目建設(shè)。這種做法可以約束企業(yè)的污染行為，培養(yǎng)其保護(hù)環(huán)境的自覺性。
（3）盡快查明全國地下水污染狀況，制定和實施地下水污染防治規(guī)劃，切實保護(hù)地下水資源。近期應(yīng)重點(diǎn)完成東部城市密集區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶）、重要城市的地下水污染調(diào)查評價和防治規(guī)劃的制定。
（4）解決污染物排放無序問題，做到先處理再排放。由于地下水污染治理難度大、時間長、費(fèi)用高，因此保護(hù)地下水免受污染最有效的辦法就是切斷污染源。城市主要的污染源是廢水、廢液和垃圾。在發(fā)達(dá)國家，這些都是經(jīng)過處理后再排放的。而在我國，不少城市依舊直接排放、填埋，對地下水構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
（5）盡快建立全國地下水污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對重要飲用地下水源水質(zhì)的實時監(jiān)控；應(yīng)加強(qiáng)地下水污染機(jī)理和防治技術(shù)的攻關(guān)，建立一批土壤和地下水污染防治示范工程，為今后大規(guī)模實施地下水污染防治提供技術(shù)方法和積累經(jīng)驗。
16、地下水脆弱性：一類是本質(zhì)脆弱性，即不考慮人類活動和污染源而只考慮水文地質(zhì)內(nèi)部因素的脆弱性；另一類是特殊脆弱性，即地下水對某一特定污染源或人類活動的脆弱性。
17、地下水資源管理的目的與意義：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有明晰產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)資源的高效配置。在水資源
管理中，只有明晰了初始水權(quán)，并建立實現(xiàn)水權(quán)價值的交易機(jī)制，才能促進(jìn)水資源的高效配置，同時促進(jìn)資源擁有者積極實現(xiàn)水資源價值，有效利用資源，調(diào)動節(jié)約用水的積極性，減少浪費(fèi)。因此，根據(jù)我國《水法》賦予水行政主管部門的職責(zé)，在水資源評價、配置和綜合規(guī)劃等成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰和界定初始水權(quán)，建立水權(quán)交易制度，強(qiáng)化水資源權(quán)屬管理，以有效緩解我國水資源短缺形勢，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。
給水排水工程11-1孫亮2014.05.08
第二篇：海口市人民政府關(guān)于地下水資源管理的暫行辦法
【發(fā)布單位】83005 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】1992-05-30 【生效日期】1992-05-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
?？谑腥嗣裾P(guān)于地下水資源管理的暫行辦法
（1992年5月30日海口市人民政府發(fā)布）
第一章 總則
第一條 第一條 地下水是國家寶貴資源，是我市人民生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的重要物質(zhì)條件。為統(tǒng)一管理、合理開發(fā)利用我市地下水資源，實行計劃用水、節(jié)約用水，根據(jù)《 中華人民共和國水法》、國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)的《 城市節(jié)約用水管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實際，制定本辦法。
第二條 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開鑿深井抽取地下水的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊、社會團(tuán)體等單位和個體工商戶，必須遵守本辦法。
第三條 第三條 凡是取用地下水的單位，應(yīng)貫徹計劃用水、節(jié)約用水、防治污染的原則。
市政府鼓勵對節(jié)約用水的科學(xué)研究和推廣先進(jìn)技術(shù)。
第四條 第四條 市地下水資源由市地下水資源管理委員會統(tǒng)一管理，下設(shè)水資源管理辦公室，進(jìn)行地下水資源的使用、監(jiān)督管理工作。
第五條 第五條 對認(rèn)真貫徹本辦法，保護(hù)地下水資源，節(jié)約用水有成績的單位和個人，市政府給予表揚(yáng)或獎勵。
第二章 鑿井管理
第六條 第六條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鑿井實行統(tǒng)一審批制度，需開鑿深井的單位，應(yīng)向市地下水資源管理委員會提出申請報告，列明井位、口徑、深度，取水層位，日開采量與用水要求，并附井位平面圖一份，經(jīng)審核批準(zhǔn)，發(fā)給“開鑿深井施工執(zhí)照”，才能進(jìn)行鑿井施工。
未取得鑿井批準(zhǔn)書的單位，銀行不得貸款，施工單位不得與其簽訂打井合同。
打井施工單位必須經(jīng)市地下水資源辦公室的技術(shù)資格審查，方能在本市承接鑿井工程。
市中心區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制開鑿新的深井。
第七條 第七條 施工單位必須按照深井管理部門核定的批準(zhǔn)書簽定合同與施工，需要變更的，必須經(jīng)深井管理部門復(fù)核同意，未經(jīng)同意的不得變更。
鑿井施工中必須按要求做好不同含水層位的止水隔離措施。
第八條 第八條 鑿井完工后，由施工單位填寫《竣工報告》報送水文、地質(zhì)、楊水試驗、水質(zhì)化驗等全部資料，經(jīng)水資源管理辦公室會同有關(guān)部門驗收，合格的裝水表計量，發(fā)給《深井取水許可證》。
第三章 深井管理
第九條 第九條 有深井的單位，必須在本辦法頒布后三十天內(nèi)向市水資源管理辦公室申請補(bǔ)辦登記手續(xù)和用水。
經(jīng)核定批準(zhǔn)者，應(yīng)安裝水表計量，領(lǐng)取《深井取水許可證》按核定數(shù)量取用地下水。
第十條 第十條 對井位過密，有超量開采區(qū)段，除不準(zhǔn)開鑿新的深井外，市地下水資源管理委員會有權(quán)依據(jù)市地下水開發(fā)利用規(guī)劃調(diào)整或封閉深井。
第十一條 第十一條 有深井的單位，要設(shè)專人負(fù)責(zé)本單位計劃用水，節(jié)約用水的管理，制訂深井管理制度，認(rèn)真作好機(jī)水泵運(yùn)行記錄、統(tǒng)計，每月填報市地下水資源管理辦公室一次。
第十二條 第十二條 本辦法頒布后，在九十天內(nèi)所有深井應(yīng)裝置水表計量，裝水表前按臺時計量（憑機(jī)水泵運(yùn)行原始記錄），逾期不裝的，則按水泵額定流量乘24小時乘當(dāng)天數(shù)計量進(jìn)行收費(fèi)。
水表安裝由市地下水資源管理辦公室派員或委托市自來水公司檢驗和安裝，其他任何單位和個人，不準(zhǔn)承接安裝，其費(fèi)用由用水單位負(fù)責(zé)支付。
第十三條 第十三條 深井使用中，要定期觀測地下水位，有觀測記錄任務(wù)的深井用水單位要按要求及時作好觀測記錄工作。
第十四條 第十四條 深井停用和報廢，應(yīng)及時報告市地下水資源管理辦公室備案。
停用的深井要重新啟有，要報告審核批準(zhǔn)，重新發(fā)給《深井取水許可證》裝水表計量，方準(zhǔn)使用。
報廢的深井，用水單位有責(zé)任按規(guī)定要求進(jìn)行封井。如需重新修復(fù)，必須經(jīng)審核批準(zhǔn)，重新辦理有關(guān)手續(xù)。
第十五條 第十五條 有深井的單位，應(yīng)按計劃用水，節(jié)約用水，按期繳納地下水資源費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按如下規(guī)定：
（一）在計劃內(nèi)用水的：
1、工業(yè)企業(yè)、賓館、旅店的每噸水收費(fèi)0．08元；
2、機(jī)關(guān)、部隊、居民生活用水，每噸水收費(fèi)0．05元；生活營業(yè)性用水，每噸水收費(fèi)0．08元。
（二）無計劃用水的：按工業(yè)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五至八倍收費(fèi)。
（三）超計劃用水，對超出計劃部分按階梯累進(jìn)加價收費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)：
1、超出計劃10％以內(nèi)的，每噸水加價二倍收費(fèi)。
2、超出計劃20％以內(nèi)的，每噸水加價四倍；
3、超出計劃30％以內(nèi)的，每噸水加價八倍；
以下階梯按此加價類推。
超量加價的水資源費(fèi)應(yīng)從稅后留利或預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)中開支，不得計入成本或從當(dāng)年預(yù)算中開支。
第十六條 第十六條 使用深井的單位從開票之日起，限期15天內(nèi)如數(shù)繳納水資源費(fèi)，逾期不繳者，每逾期一天加收滯納金5‰。超過90天不繳的，進(jìn)行封井。
第十七條 第十七條 水資源費(fèi)由市地下水資源管理辦公室統(tǒng)一征收。單列地方財政預(yù)算外資金管理，在銀行專戶儲存。用于本市地下水資源管理、科研、供水節(jié)水設(shè)施建設(shè)等項開支，?？顚Ｓ?，不得挪作它用。
第四章 地下水資源保護(hù)
第十八條 第十八條 在地下水源的補(bǔ)給區(qū)域內(nèi)應(yīng)劃定防護(hù)地帶，禁止將有毒、有害物資和廢渣物埋入地下，不準(zhǔn)建設(shè)有污染環(huán)境的工程，已建成的要按《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)的規(guī)定，限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷。
嚴(yán)禁向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內(nèi)排放、傾倒有毒、有害廢水和含病毒體的污水、污物。
禁止利用無防止?jié)B漏措施有溝、渠、坑、塘等輸送或貯存有毒、有害污物和污水。
第十九條 第十九條 深井周圍三十米范圍為深井保護(hù)區(qū)，不得設(shè)置廁所、污水坑和堆放垃圾、農(nóng)藥等污物。深井水質(zhì)受到污染的要限期治理，逾期不治理的，由市地下水資源管理辦公室同衛(wèi)生防疫部門，查封深井、停止使用。
第二十條 第二十條 深井水質(zhì)的污染的監(jiān)測，由市環(huán)境資源局會同衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)。深井在使用期間，如有發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染，使用單位應(yīng)及時報告市衛(wèi)生防疫部門鑒定。
第二十一條 第二十一條 施工單位，要嚴(yán)格遵守市地下水資源管理辦公室的要求，做好成井工藝，采取有效措施，做好各含水層的止水隔封工作。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鑿井，改建或啟用被查封的深井的，由市地下水資源管理委員會查封深井，并處一萬至二萬元的罰款。對有關(guān)責(zé)任人員可由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第二十三條 第二十三條 利用不正當(dāng)手段故意造成水表計量不準(zhǔn)或失靈的，處一千至二千元的罰款。
第二十四條 第二十四條 在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)，有深井不報或少報的，除按本辦法第十二條第二款補(bǔ)交水資源費(fèi)外，并處五千元至一萬元的罰款。
第二十五條 第二十五條 打井施工單位，不按照批準(zhǔn)層位取水，不做好各含水層封層止水的，查封深井，并處五千至一萬元的罰款。
第二十六條 第二十六條 超量開采地下水資源，引起水源污染或破壞者，處三萬元以上六萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知次日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第二十八條 第二十八條 獎勵基金從每年水資源費(fèi)中提取5％作獎勵。
第二十九條 第二十九條 本辦法自頒布之日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第三篇：論張掖市甘州區(qū)地下水資源管理保護(hù)措施及對策
論張掖市甘州區(qū)地下水資源管理保護(hù)措施及對策
論文摘要：分析了地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀和存在的主要問題，介紹了近年來地下水管理保護(hù)的一些措施和做法。提出了今后加強(qiáng)地下水管理保護(hù)的對策及建議。
論文關(guān)鍵詞：地下水資源；開發(fā)利用；管理保護(hù)；對策；張掖市甘州區(qū)
張掖市甘州區(qū)位于甘肅省河西走廊中部，黑河流域中游，總面積4 240 km2，人口49．8萬人，灌溉面積108．85萬畝，是張掖市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)可利用水資源量8．97億m3其中地表水6．74億m3，地下水2．23億m3，人均占有水資源量1800m3，畝均占有水資源量824m3，分別為全國平均水平的82％和46％，屬中度缺水地區(qū)。
1全區(qū)地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問題
1．1地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
2000年以來，國家對黑河流域進(jìn)行綜合治理，隨著黑河調(diào)水方案的實施，分配給張掖市及甘州區(qū)的黑河地表水資源大幅度削減，當(dāng)黑河鶯落峽水文站來水l5．8億m3，高臺正義峽下泄水量達(dá)9．5億m3。甘州區(qū)地表水引水量從調(diào)水前的8億～9億m3，減少到目前的6億m3，左右，而地下水開采量從90年代的0．8億m3，增加到現(xiàn)在的2．1億m3。目前，甘州區(qū)40％的農(nóng)業(yè)用水、95％以上工業(yè)用水及城鄉(xiāng)居民生活用水主要靠開采地下水解決。地下水資源已成為甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
1．2地下水資源開發(fā)利用存在的主要問題
近年來，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對水資源的需求量不斷增加，2007年全區(qū)機(jī)井?dāng)?shù)量已達(dá)2800余眼，地下水開采量達(dá)2．1億m3，已接近地下水允許開采量。據(jù)張掖水文水資源局提供的觀測資料，甘州區(qū)地下水位整體呈逐年下降趨勢，下降幅度0．15～0．30m／a，特別是石崗墩灘、盈科灌區(qū)上秦鎮(zhèn)、西干灌區(qū)沙井鎮(zhèn)的局部地區(qū)地下水下降幅度達(dá)0．5～0．6m／a。由于地下水位下降，致使北部灘等局部地區(qū)生態(tài)林草大量枯死，荒漠化加劇，生態(tài)環(huán)境惡化。從大滿、盈科、西干、烏江4個井河混灌區(qū)來看，由于井灌面積不斷擴(kuò)大，河灌面積不斷減少，導(dǎo)致灌區(qū)水費(fèi)收入減少，已對灌區(qū)今后的生存和發(fā)展造成影響。城區(qū)一些工業(yè)廢水和生活廢水未進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理直接排放，造成城區(qū)及東北郊淺層地下水水質(zhì)受到不同程度污染，黑河下段、山丹河靖安橋以下河流水體受到一定的污染，無法滿足生產(chǎn)生活用水要求。從全區(qū)當(dāng)前面臨的水資源嚴(yán)峻形勢來看，如果不注重對地下水加強(qiáng)管理保護(hù)，不對地下水開采加以限制和規(guī)范，不對濫打井、亂取水行為加以控制，任其發(fā)展下去，在不久的將來，甘州區(qū)的命運(yùn)比武威市民勤縣的狀況好不了多少。因此，合理開發(fā)利用和保護(hù)地下水資源，防治水污染，對實現(xiàn)甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
2加強(qiáng)地下水管理保護(hù)的措施和做法
近年來，甘州區(qū)加大地下水管理保護(hù)力度，從加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識；整章建制，規(guī)范管理；分析論證，嚴(yán)格審批；嚴(yán)肅執(zhí)法，強(qiáng)化保護(hù)等方面人手，采取有效措施，加強(qiáng)管理，使地下水管理保護(hù)工作逐步走向規(guī)范化軌道。
2．1加大地下水開發(fā)利用和保護(hù)工作的宣傳力度，切實提高全社會的節(jié)水意識
每年利用“3．22”世界水日、中國水周，集中開展全方位多層次的水法規(guī)宣傳活動，重點(diǎn)宣傳《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府“三禁”政策、市政府《關(guān)于禁止開荒加強(qiáng)地下水管理的通告》。通過印發(fā)宣傳材料，張貼宣傳標(biāo)語，散發(fā)宣傳單，召開干部群眾大會等形式，并充分利用有線廣播、電視、報刊等新聞媒體，加強(qiáng)“三禁”政策、取水許可和機(jī)井審批等方面的宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對地下水開采管理、取水許可及機(jī)井審批的原則、程序有一個全面的了解，提高公眾對取水許可和水資源有償使用制度的認(rèn)識，使《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》和甘州區(qū)地下水管理保護(hù)的政策文件家喻戶曉，人人皆知。
2．2建立健全甘州區(qū)地下水管理保護(hù)的制度體系
《水法》及《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》頒布實施，對地下水管理保護(hù)工作提出了新的更高的要求，為此甘州區(qū)從完善執(zhí)法體系，依法治水，依法取水，依法用水的角度出發(fā)，建立并完善了地下水管理保護(hù)體系，區(qū)政府出臺了《甘州區(qū)地下水資源開采及機(jī)井管理辦法》，區(qū)水務(wù)局先后出臺了《關(guān)于地下水管理、取水許可、打井審批、水資源費(fèi)征收和嚴(yán)禁開荒的暫行規(guī)定》、《甘州區(qū)機(jī)井審批程序及管理辦法》、《甘州區(qū)地下水管理操作規(guī)程》等規(guī)范性文件，從地下水開發(fā)利用、管理保護(hù)、取水許可審批、水資源論證、取水計量設(shè)施安裝、水資源費(fèi)征收等各個方面進(jìn)行了規(guī)范，使地下水管理保護(hù)工作逐步走上法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。
2．3加強(qiáng)鑿井施工企業(yè)管理，從源頭上杜絕違章違法打井行為
針對甘州區(qū)境內(nèi)鑿井施工企業(yè)管理不規(guī)范，打井市場混亂、監(jiān)督工作不到位的現(xiàn)象，按照《行政許可法》、《水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》和《甘肅省實施水法辦法》的有關(guān)規(guī)定，對區(qū)境內(nèi)國營、集體、個體鑿井施工企業(yè)統(tǒng)一實行登記備案制度。凡區(qū)境內(nèi)從事鑿井施工的國營、集體、個體打井隊，必須向區(qū)水務(wù)局提出登記備案的申請報告，向區(qū)水資辦報送相關(guān)材料，材料包括：①打井申請報告；②本單位企業(yè)法人(個體)工商營業(yè)執(zhí)照；③企業(yè)(個體)稅務(wù)登記證；④擁有的鑿井設(shè)備和其他主要輔助設(shè)備清單；⑤工程技術(shù)人員及從業(yè)人員花名冊；⑥其他可以證明具備從事鑿井施工能力的材料等。區(qū)水務(wù)局對申請單位報來的材料進(jìn)行審查，具備打井能力和條件的進(jìn)行登記注冊，發(fā)給《甘州區(qū)鑿井施工企業(yè)登記證》，為鑿井設(shè)備統(tǒng)一編號、上牌，準(zhǔn)許在甘州區(qū)境內(nèi)開展打井活動。對報送材料不全，打井設(shè)備、技術(shù)力量達(dá)不到要求，不具備打井條件的打井隊，不定資質(zhì)等級，不予備案登記，不準(zhǔn)在甘州區(qū)境內(nèi)從事打井活動。2．4嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)井審批的各項規(guī)定，控制地下水開采量在機(jī)井審批中，嚴(yán)格執(zhí)行《甘州區(qū)機(jī)井審批程序及管理辦法》的規(guī)定，按照申報、取水審查、復(fù)核、審批、發(fā)證五個審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審批管理，并根據(jù)甘州區(qū)地下水開發(fā)利用規(guī)劃及當(dāng)前存在的突出問題，制定了取水許可和打井審批的一些原則和規(guī)定，這些原則和規(guī)定主要有：①在純井灌區(qū)，按照“報廢一眼，新批一眼”、“先報廢，后審批”、“先論證，后審批”的原則，進(jìn)行論證、審批。②在井河混灌區(qū)，實行以河水灌溉為主，機(jī)井補(bǔ)充為輔的原則，在現(xiàn)有地表水能保證灌溉的村社和單位，一律不予考慮新打機(jī)井；若因水源、地形、地勢、引水工程的限制，現(xiàn)有地表水無法滿足需水要求，可適當(dāng)打井補(bǔ)充，但要認(rèn)真論證，從嚴(yán)控制。③對河灌區(qū)，除區(qū)政府和水務(wù)局同意發(fā)展高新節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)項目、集中畜牧養(yǎng)殖區(qū)項目外，其他一律不予審批新打機(jī)井。④嚴(yán)禁開荒，對新開荒地和沒有水權(quán)的三荒地，一律不予新打機(jī)井配水。⑤在城市規(guī)劃區(qū)集中供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，不予審批新打機(jī)井。⑥建筑施工、基礎(chǔ)降水、城市園林綠化等需要臨時用水的，須向水行政主管部門申請，取得臨時用水指標(biāo)。⑦建設(shè)水源熱泵系統(tǒng)必須進(jìn)行水資源論證和水環(huán)境評價，并向水務(wù)局做出相關(guān)承諾，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，確?；毓嗨浚乐顾h(huán)境污染。⑧對年取水量大于50萬m3，的大中型建設(shè)項目取水的，必須進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，根據(jù)審查結(jié)果和專家論證意見及甘州區(qū)水資源狀況，決定是否同意取水許可。⑨新打機(jī)井必須安裝取水計量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行和使用，對報廢舊井注銷取水許可證，并進(jìn)行填埋處理。⑩對各類機(jī)井進(jìn)行建檔立卡工作，實現(xiàn)“五個一”的管理目標(biāo)，即“一井、一證、一表、一號、一卡”。通過這些措施的落實，有效地促進(jìn)了地下水資源管理保護(hù)和取水許可制度的實施。
3對地下水管理保護(hù)的對策及建議
3．1切實搞好地下水資源規(guī)劃和評價
鑒于甘州區(qū)地下水調(diào)查及評價已經(jīng)過了整整10a，這10a當(dāng)中，水資源利用格局發(fā)生了很大的變化，應(yīng)根據(jù)目前地下水資源開發(fā)的現(xiàn)狀，并考慮隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對水資源需求增加的客觀事實，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，建議開展新一輪地下水調(diào)查評價，切實搞好地下水資源保護(hù)規(guī)劃建立完整、科學(xué)的全區(qū)地下水資源規(guī)劃體系，促使地下水資源與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．2加強(qiáng)對水資源的監(jiān)測工作，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)要按照《甘州區(qū)水資源信息化建設(shè)規(guī)劃方案》，加強(qiáng)地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)地下水位、水量、水質(zhì)觀測井開展監(jiān)測；對城市重要的工業(yè)、生活、城鎮(zhèn)集中水源地取水口、重點(diǎn)排污口安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)目刂?，建立地下水資源動態(tài)自動監(jiān)測系統(tǒng)，運(yùn)用微機(jī)技術(shù)定期分析監(jiān)測資料，發(fā)布監(jiān)測區(qū)的水情預(yù)報和預(yù)測，為加強(qiáng)水資源管理和防治地質(zhì)災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)。
3．3實行嚴(yán)格的取水許可制度和水資源論證制度，控制地下水開采規(guī)模，合理調(diào)整地下水開采井布局。
要根據(jù)地下水保護(hù)重點(diǎn)及開采現(xiàn)狀，劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)。在禁采區(qū)禁止開采地下水，對現(xiàn)有的開采井要逐年進(jìn)行關(guān)閉；在限采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制地下水開采規(guī)模。對開發(fā)建設(shè)項目嚴(yán)格實行水資源論證制度和環(huán)境評價制度，禁止新上高耗水、高污染的建設(shè)項目；對新打機(jī)井嚴(yán)格按照規(guī)定和要求進(jìn)行審批；對地下水超采區(qū)，要按照行業(yè)用水定額，對取水單位逐步削減取水量，逐步恢復(fù)地下水資源采補(bǔ)平衡。
3．4完善地下水計量設(shè)施，為科學(xué)計量、準(zhǔn)確收費(fèi)提供科學(xué)依據(jù)
取水計量是實施定額管理、加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是實施總量控制、定額管理、累進(jìn)計收水資源費(fèi)的技術(shù)依據(jù)。目前甘州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉大部分機(jī)井沒有計量水表，給灌區(qū)征收水費(fèi)和水資源管理部門征收水資源費(fèi)工作帶來一定的難度，因此要結(jié)合節(jié)水型社會建設(shè)工作，把取水計量工作作為實施取水許可監(jiān)督管理的一項重點(diǎn)工作來抓，制定完善取水計量工作的方案和計劃，分有計劃對取水單位安裝普通水表或智能化水表，完善計量設(shè)施，為科學(xué)計量、準(zhǔn)確收費(fèi)創(chuàng)造條件和提供依據(jù)，對拒不安裝或者計量設(shè)施不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照水法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四篇：工程地質(zhì)-地下水
硅酸鹽水泥遇水硬化，并且形成氫氧化鈣、水化硅酸鈣、水化鋁酸鈣等，這些物質(zhì)往往會受到地下水的腐蝕。腐蝕類型分為三種：1.結(jié)晶類腐蝕：若地下水中離子含量超過規(guī)定值，離子將與混凝土中的氫氧化鈣反應(yīng)，生成二水石膏結(jié)晶體，該石膏再與水化鋁酸鈣發(fā)生反應(yīng)，生成水化硫鋁酸鈣，稱為水泥桿菌。它結(jié)合了許多的結(jié)晶水，體積比之前增大很多，在混凝土中產(chǎn)生很大的內(nèi)應(yīng)力，使混凝土結(jié)構(gòu)受破壞。2.分解類腐蝕：當(dāng)?shù)叵滤卸趸己砍^平衡，混凝土中的CaCO3就被溶解而受腐蝕。地下水流量、流速都很大時二氧化碳易補(bǔ)充，腐蝕加快。若地下水的酸度過大，那么混凝土中的氫氧化鈣會分解，特別是當(dāng)反應(yīng)生成物為易溶于水的氯化物時，對混凝土的腐蝕很強(qiáng)烈。3.結(jié)晶分解復(fù)合類腐蝕：當(dāng)?shù)叵滤心承╇x子的含量超過一定數(shù)量，會與混凝土中的氫氧化鈣發(fā)生反應(yīng)，其生成物中除Mg（OH）2不易溶解外，CaC12易溶于水流失；且硬石膏會與混凝土中的水化鋁酸鈣反應(yīng)生成水泥桿菌；遇水后生成二水石膏，二水石膏在結(jié)晶時體積膨脹，破壞混凝土的結(jié)構(gòu)。
杭州下沙地區(qū)位于錢塘江北岸，屬錢塘江沖海積平原，地層分布較穩(wěn)定。地基土主要由粉土組成，深8～9m處就有性質(zhì)較好的2d砂質(zhì)粉土夾粉砂土層，且分布廣泛而有一定厚度，是較理想的樁端持力層。根據(jù)地質(zhì)報告，地下水主要賦存于上部粉土、粉砂層中的潛水，水位較高，并受大氣降水影響，動態(tài)變化較大。地下水能引起粉土膨脹，淺基礎(chǔ)不易控制建筑物的不均勻沉降。
地下水對混凝土結(jié)構(gòu)有弱腐蝕性，對鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋在長期浸水狀態(tài)下有弱腐蝕性，在干濕交替狀態(tài)下有強(qiáng)腐蝕性；對鋼結(jié)構(gòu)有中等腐蝕性。下沙地下水的含鹽量較高，含鹽量高的地下水以氯離子和鈉離子為主，并且常富含鉀、硼、溴、鋰和碘等元素。這些離子對鋼筋鈍化膜的破壞作用很強(qiáng)。例如：氯鹽會通過混凝土中的毛細(xì)孔或微裂縫滲入到鋼筋的表面,直接攻擊鈍化膜,當(dāng)鋼筋表面的氯離子量超過臨界值,鋼筋保護(hù)膜遭到破壞,如果能供給氧氣和水,就會造成鋼筋局部發(fā)生腐蝕,較典型的是含鹽環(huán)境,其滲透深度很可能超過鋼筋的深度。因此氯鹽對鈍化膜產(chǎn)生局部性的破壞,使鋼筋表面產(chǎn)生點(diǎn)狀坑蝕。
第五篇：水資源管理報告：縣委書記“四水四定”及地下水資源管理工作匯報
縣委書記“四水四定”及地下水資源管理工作匯報
尊敬的X書記、X市長，同志們：
現(xiàn)將XX縣工作匯報如下。
按照節(jié)水優(yōu)先方針，把節(jié)水作為解決我縣水資源短缺的重要手段，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實施重大節(jié)水工程，用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，提高用水效率，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供持續(xù)的水資源保障。
一、基本情況
XX縣地下水總量指標(biāo)為XXXX萬m3，其中農(nóng)田灌溉XXXX萬m3，林牧漁用水總量XXX萬m3，工業(yè)用水XXXX萬m3，居民和生活用水XXX萬m3，生態(tài)用水XXX萬m3。
縣境內(nèi)有大小河流X條，內(nèi)陸河水系X條，總長X公里，區(qū)內(nèi)河流均為季節(jié)性河流，縣境內(nèi)有大小湖泊X個，地表水蓄水工程小型水庫X座。
二、主要做法
按照“以水定城，以水定地，以水定人，以水定產(chǎn)”促進(jìn)人與自然和諧共生為總原則?？h委召開常委會專題研究，堅持政府牽頭，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，屬地管理，分級負(fù)責(zé)的要求，全面開展我縣地下水資源管理保護(hù)和利用工作。先后印發(fā)了《XX縣地下水資源專項整治工作方案》、《關(guān)于做好各行業(yè)違法自備井關(guān)停工作的通知》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法取水行為的通告》?？h委抽組各行業(yè)部門組成由三名常委牽頭的四個地下水資源用水現(xiàn)狀排查工作小組，對全縣各行業(yè)取用地下水現(xiàn)狀進(jìn)行了大排查、大摸底。
三、水資源管理保護(hù)和利用進(jìn)展情況及成效
今年以來，我們按照縣委政府制定的方案和有關(guān)要求，嚴(yán)格水資源承載能力剛性約束，減退不合理用水需求，在農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)減排、城鎮(zhèn)降損和其它行業(yè)開源節(jié)水上，形成“3+1”全社會節(jié)水示范創(chuàng)建。
（一）全面開展農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查上報的農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井摸底現(xiàn)狀，從3月25日開始，經(jīng)縣委政府會議研究，對歷年來國家投資項目實施的XXXX眼農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井予以保留，對剩余的XXXX眼機(jī)電井按照《水法》規(guī)定，對未辦理取水許可證的全部封閉。從4月1日縣政府發(fā)布公告以來截止6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共封停農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井XXXX眼，預(yù)計可減少地下水開采量約XXX萬m3。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。2021年4月22日，縣人民政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)（二）全面開展工業(yè)節(jié)水減排。
一是大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改革，完善水計量設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化生產(chǎn)用水管理。經(jīng)工業(yè)節(jié)水排查小組匯總，對于自來水公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的井XX眼工業(yè)自備一律拆除封閉。對自來水公共管網(wǎng)覆蓋范圍外的XXX眼機(jī)電井下發(fā)了辦理取水許可通知書，通過計量用水、封閉自備井等措施可減少工業(yè)企業(yè)取用地下水XXX萬m3。二是對XXXX化工園區(qū)XX家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水自備井XX眼全部封閉，采用中水置換可減少地下水開采量XXX萬m3。三是對未辦理水資源論證以及取水許可的工業(yè)企業(yè)，實行限期辦理通告，對超期不辦的用水企業(yè)按違規(guī)取用地下水資源管理辦法有關(guān)規(guī)定停止生產(chǎn)處置。（三）全面開展城鎮(zhèn)節(jié)水降損。
一是我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)XXX處，小區(qū)內(nèi)有自備井XX眼，按照全縣《地下水資源專項整治方案》要求，嚴(yán)控小區(qū)居民取用地下水，對公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的XX眼自備井予以全部關(guān)閉。二是加強(qiáng)引導(dǎo)居民合理用水，節(jié)約用水，全力推行全力推行城鎮(zhèn)居民生活用水階梯水價制度，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)小區(qū)居民節(jié)水意識。預(yù)計可減少地下水開采量XX萬m3。三是對縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的XX眼自備井全部予以封閉，可減少地下水開采量XX萬m3；對中小學(xué)、幼兒園自來水覆蓋范圍外的XX眼自備井予以封閉，可減少地下水開采量X萬m3。（四）全面開展重點(diǎn)區(qū)域節(jié)水開源。
一是對園林綠化沿線、城鄉(xiāng)公園的XX眼自備井全部采用中水置換，對XX眼魚塘用水井、XX眼公路沿線售水井全部予以封閉，可減少地下水開采量約XX萬m3。通過加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)配和管理，因地施策、分類指導(dǎo)，逐步形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他領(lǐng)域的節(jié)水目標(biāo)、方向和重點(diǎn)任務(wù)。有序退出現(xiàn)有取用地下水改用其他水，進(jìn)一步壓減地下水開采量，全面做好水資源管理利用和保護(hù)工作。
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