第一篇：武漢市地下水管理辦法

武漢市地下水管理辦法

湖北省武漢市人民政府

武漢市人民政府令

第 174 號

《武漢市地下水管理辦法》已經(jīng) 2006 年 11 月 14 日市人民政府第 47 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2007 年 2 月 1 日起施行。

市 長 李憲生

二00六年十二月二十一日

武漢市地下水管理辦法

第一條 為加強對地下水的管理，合理開發(fā)、利用和保護地下水，防止水質(zhì)污染和地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的開發(fā)、利用、保護及其相關(guān)管理工作。本辦法所稱地下水是指儲存于地下含水層中，與降水、地表水有直接排泄關(guān)系的逐年可以回復(fù)的動態(tài)水量。

第三條 地下水管理應(yīng)當遵循全面規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)利用、嚴格保護、厲行節(jié)約的原則，充分發(fā)揮地下水的綜合效益。

第四條 市水行政主管部門負責全市地下水的管理工作。各區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地下水的管理工作。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)地下水的管理工作由市水行政主管部門委托其管理機構(gòu)具體負責。政府相關(guān)部門按照各自職責負責做好地下水相關(guān)管理工作。

第五條 開發(fā)、利用地下水的單位和個人有節(jié)約和保護地下水的義務(wù)。在地下水的保護及其相關(guān)管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。

第六條 市水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，編制全市地下水開發(fā)利用保護規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議，報市人民政府審批后，納入城市總體規(guī)劃。第七條 市水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本市地下水的分布、開發(fā)利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件，劃定本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)，按照規(guī)定程序報省人民政府批準后向社會公布。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)劃定地下水的限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)時，市水行政主管部門應(yīng)當征求市國土資源管理部門的意見。在地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。禁止開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當限期封閉；限制開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當逐年削減取水量。

第八條 地下水的開發(fā)、利用必須符合全市地下水開發(fā)利用保護規(guī)劃，不得超過地下水年度可開采總量，并應(yīng)當符合井點總體布局和取水層位的要求。全市地下水年度可開采總量、井點總體布局和取水層位，由市水行政主管部門確定。

第九條 在地下水禁止開采區(qū)以外的地區(qū)有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（二）地下水已受到嚴重污染的地區(qū)；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地質(zhì)水文狀況不適宜取用地下水的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止取用地下水的其他情形。

第十條 取用地下水的單位和個人（以下統(tǒng)稱取水戶），應(yīng)當向水行政主管部門提出取水許可申請，辦理取水許可證，并依法繳納水資源費。有下列情形之一的，不需要申請取水許可、辦理取水許可證：

（一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)牲畜飲用等取用地下水，年取水量在 1500 立方米以下的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┑叵滤?；

（三）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取用地下水的；

（四）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取用地下水的。前款第（二）、（三）項規(guī)定的取水，應(yīng)當報區(qū)水行政主管部門備案；第（四）項規(guī)定的取水，應(yīng)當經(jīng)區(qū)水行政主管部門同意。

第十一條 年取用地下水 30 萬立方米以下的取水許可申請，由區(qū)水行政主管部門審批；年取用地下水 30 萬立方米以上（含 30萬立方米）70 萬立方米以下的取水許可申請，由市水行政主管部門審批；年取用地下水 70 萬立方米以上（含 70 萬立方米）的取水許可申請經(jīng)市水行政主管部門審查后報省水行政主管部門審批。取水許可的條件、程序和期限按照《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 因使用地下水地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水的，在申請取水許可時，除提交《取水許可和水資源費征收管理條例》規(guī)定的材料外，還需提交以下材料：

（一）項目所在地水文地質(zhì)勘查報告；

（二）抽水試驗及回灌試驗報告；

（三）項目所在地地下水取水水資源論證報告；

（四）項目所在地地下水水質(zhì)報告。水文地質(zhì)勘查報告、抽水試驗及回灌試驗報告、地下水取水水資源論證報告和地下水水質(zhì)報告應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第十三條 地下水取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準后，取水戶方可鑿井；井成后，應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列資料：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖；

（二）單井的實際井深、井徑和柱狀剖面圖；

（三）單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告；

（四）取水設(shè)備性能和計量裝置情況；

（五）市水行政主管部門規(guī)定的其他資料。經(jīng)驗收合格的，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。

第十四條 在江岸、江漢、口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)取用地下水的，應(yīng)當同步建設(shè)觀測井。

第十五條 水行政主管部門應(yīng)當加強對地下水抽灌和地下水水質(zhì)的監(jiān)測管理工作，加強地下水監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)和管理，開展地下水水質(zhì)、水位的動態(tài)監(jiān)測，逐步實行實時在線監(jiān)測，防止地下水枯竭和水質(zhì)污染。水行政主管部門應(yīng)當建立健全執(zhí)法巡查制度和監(jiān)督管理制度，依法對取水戶取用地下水的行為進行監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄歸檔并對社會公開。

第十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對涉及取用地下水的建設(shè)工程的監(jiān)督管理，并加強與水行政主管部門的協(xié)調(diào)，配合做好地下水的相關(guān)管理工作。國土資源管理部門應(yīng)當加強對地質(zhì)情況復(fù)雜地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測，防止因不當取用地下水而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第十七條 取水戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全取水檔案和用水管理制度；

（二）依照國家技術(shù)標準安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的取水計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，不得破壞計量器具準確度、利用計量器具作弊；

（三）按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表；

（四）做好監(jiān)測地下水水位和水質(zhì)的日常工作。

第十八條 使用地下水地源熱泵系統(tǒng)的取水戶，除應(yīng)當遵守前條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）采取可靠回灌措施，確保置換后的地下水全部回灌到同一含水層，并不得對地下水造成污染；

（二）地下水供水管、回灌管不得與市政管道連接；

（三）水井的設(shè)置應(yīng)當避開有污染的地面和地層，抽水井和回灌井管上應(yīng)當設(shè)置水樣采集口及監(jiān)測口；

（四）系統(tǒng)投入運行后，應(yīng)當對抽水量、回灌量及其水質(zhì)、水位進行定期監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報水行政主管部門備案。

第十九條 取水戶應(yīng)當于每年的 12 月 31 日前向水行政主管部門報送本年度取水情況和下一年度的取水建議，并提交取水計劃申請表和取水計劃的合理性分析。

第二十條 水行政主管部門在收到取水戶的年度取水計劃申請后，應(yīng)當對以下內(nèi)容進行審查：

（一）是否符合取水許可證規(guī)定的內(nèi)容；

（二）計劃取水、節(jié)約用水措施是否落實；

（三）單位產(chǎn)品取水量是否超過取水定額。水行政主管部門應(yīng)當自收到取水戶的取水計劃申請之日起 10個工作日內(nèi)，向取水戶下達下一年度取水計劃。

第二十一條 取水井內(nèi)出現(xiàn)流砂、水渾、水位大幅度下降或者發(fā)生井臺斷裂塌陷、計量裝置失靈等異常情況時，取水戶應(yīng)當立即停止取水，采取相應(yīng)防護措施，并及時報告水行政主管部門。

第二十二條 地下水井連續(xù)停止取水滿 2 年的，取水戶應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范封填取水井，由原審批機關(guān)注銷其取水許可證。取水戶拒不封填取水井的，由水行政主管部門代為封填，所需費用由取水戶承擔。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因停止取水滿 2 年的，經(jīng)原審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第二十三條 建設(shè)地下工程，需要疏干排水的，建設(shè)單位應(yīng)當采取有效措施，防止水源枯竭或者地面塌陷；因疏干排水導(dǎo)致水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建設(shè)單位應(yīng)當采取補救措施，對他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。建設(shè)單位拒不采取補救措施的，由水行政主管部門代為采取補救措施，所需費用由建設(shè)單位承擔。

第二十四條 禁止向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內(nèi)排放、傾倒有毒、有害廢水和含病毒體的污水、污物。

第二十五條 違反本辦法有關(guān)取水許可規(guī)定的，由水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定予以處罰。取水戶破壞計量器具準確度、利用計量器具作弊的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國計量法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。違反本辦法規(guī)定造成地下水污染的，由環(huán)保部門按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第二十六條 水行政主管部門及其工作人員在地下水管作中有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)取水許可證、簽署同意意見的，或者對符合法定條件的申請人未在規(guī)定期限內(nèi)取水許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規(guī)定下達地下水取水計劃的；

（三）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其益的；

（四）不履行監(jiān)督職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十七條 取用地下水涉及礦產(chǎn)資源管理的，還應(yīng)當?shù)V產(chǎn)資源管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十八條 本辦法從 2007 年 2 月 1 日開始起施行。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)地下水管理辦法

SQSJ-XJ-10 新疆維吾爾自治區(qū)地下水管理辦法

第一章

總則

第一條 為了加強地下水資源勘查管理，提高勘查效果和勘查工作的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜水法＞辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地下水資源勘查的，必須遵守本辦法。地熱和礦泉水資源勘查管理，依照本辦法執(zhí)行。

第三條 地下水資源勘查實行行業(yè)管理。自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是地下水資源勘查的行業(yè)主管部門，負責辦理地下水資源勘查登記，頒發(fā)勘查許可證，對勘查工作進行監(jiān)督管理。

第四條 地下水資源勘查是開發(fā)利用水資源的重要基礎(chǔ)工作，應(yīng)當堅持為水資源開發(fā)、利用和管理提供服務(wù)的原則。

地下水資源勘查實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合評價的方針，逐步實行區(qū)塊登記管理制度。自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責編制地下水資源勘查計劃，經(jīng)自治區(qū)計劃行政主管部門批準后施行。

第二章 勘查登記管理

第五條 勘查單位必須按規(guī)定辦理勘查資格審批手續(xù)，取得勘查資格證書后，始具有從事相應(yīng)地下水資源勘查活動的資格。

第六條 勘查單位必須按本辦法的規(guī)定申請辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，方可從事地下水資源勘查活動。

國家地質(zhì)勘查計劃的一、二類勘查項目和中外合資（合作）項目的登記申請，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行初步審查，報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核發(fā)證。其他地下水資源勘查項目的登記審核和發(fā)證，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責辦理。批準文件應(yīng)當抄送項目所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)

主管部門和其他有關(guān)主管部門。

第七條 下列各項地下水資源勘查應(yīng)當辦理登記手續(xù)：

（一）區(qū)域水文地質(zhì)普（調(diào)）查；

（二）為城市、農(nóng)牧區(qū)規(guī)劃服務(wù)的供水水文地質(zhì)調(diào)查；

（三）為城鎮(zhèn)、廠礦、農(nóng)田、牧業(yè)基地供水水源地水文地質(zhì)勘查；

（四）鹽漬土改良沙漠化防治水文地質(zhì)勘查；

（五）單獨立項的礦區(qū)水文地質(zhì)勘查；

（六）組建、擴建地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)；

（七）與地下水資源有關(guān)的環(huán)境水文地質(zhì)調(diào)查或勘查；

（八）單獨立項的水文地質(zhì)物探、化探、遙感勘查；

（九）需要勘查施工的有關(guān)地下水資源的科研項目；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)進行勘查登記的其他項目。

第八條 辦理勘查登記手續(xù)時，勘查單位或者其主管部門應(yīng)當提交下列文件和資料：

（一）主管部門批準的勘查計劃或者承包合同等有關(guān)文件；

（二）勘查登記申請書；

（三）標有經(jīng)緯度坐標和區(qū)塊編碼勘查工作區(qū)范圍圖；

（四）勘查單位的勘查資格證書。

第九條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對申請登記的勘查項目，按照本辦法的規(guī)定進行審核，并在收到登記申請之日起四十天內(nèi)作出準予登記或者不準予登記的決定。

第十條 兩個或者兩個以上的單位申請同一地區(qū)的同一工作對象，自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當根據(jù)下列原則進行審核，擇優(yōu)予以申報或者登記，但橫向聯(lián)合或者協(xié)作的項目除外：

（一）地質(zhì)工作國家訂貨市場一、二類項目優(yōu)于其他項目；

（二）以往在該地區(qū)做過勘查工作，掌握實際資料較多、研究程度深入的；

（三）勘查方案比較合理、投資少、預(yù)期效果好的；

（四）勘查資格證書等級高的；

（五）登記申請在先的。

第十一條 申請登記的勘查項目，已經(jīng)做過同一勘查階段或者相同比例尺工作的，應(yīng)當提出新的認識和科學(xué)依據(jù)，或者采用新的技術(shù)方法，并能夠提高勘查程度。

第十二條 勘查項目的工作內(nèi)容、程序，應(yīng)當與勘查單位資格等級相適應(yīng)。

第十三條 勘查單位應(yīng)當在領(lǐng)取勘查許可證后的六個月內(nèi)實施勘查作業(yè)，并將作業(yè)開工情況報告自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。逾期未實施勘查作業(yè)的，按自動放棄勘查權(quán)處理，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門注銷其勘查許可證。

第十四條 勘查單位變更批準的勘查項目，有下列情形之一的，應(yīng)當?shù)阶灾螀^(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)勘查許可證：

（一）變更勘查工作區(qū)范圍的；

（二）變更勘查工作內(nèi)容的；

（三）變更勘查工作階段的；

第十五條 勘查單位因故要求撤銷已登記的項目或者已完成勘查項目任務(wù)的，應(yīng)當向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告項目撤銷原因或者填報項目完成報告，辦理注銷登記手續(xù)。

第三章 施工監(jiān)督管理

第十六條 勘查單位依法施工受法律保護，任何單位或者個人不得干預(yù)或者擾亂其正常作業(yè)。

勘查作業(yè)期間和勘查作業(yè)結(jié)束后建立、保留在地下水動態(tài)監(jiān)測設(shè)施及其他水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、損壞。

第十七條 勘查單位必須接受自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和勘查作業(yè)區(qū)所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門監(jiān)督管理。

第十八條 在進行地下水資源勘查時，應(yīng)當保護水資源，防止地下水污染或者水質(zhì)惡化。

第十九條 在地下水資源勘查過程中發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當予以保護，并及時通報地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

第四章 勘查成果管理

第二十條 供大型水源地建設(shè)使用的勘查報告，由國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審批。供中型、小型水源地建設(shè)使用的勘查報告，由自治區(qū)礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審批。礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)應(yīng)當自收到勘查報告之日起六個月內(nèi)作出批復(fù)。

第二十一條 未經(jīng)礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審批的勘查報告，不得作為建設(shè)項目立項和設(shè)計依據(jù)。

第二十二條 勘查單位完成勘查工作后，應(yīng)當按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向自治區(qū)地質(zhì)資料管理機構(gòu)匯交勘查報告和有關(guān)資料。

第二十三條 勘查單位可以依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請登記勘查成果。

第五章 罰 則

第二十四條 勘查單位違反本辦法，有下列行為之一的，自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可視情節(jié)輕重分別給予警告、停止作業(yè)、吊銷勘查許可證的處罰?？梢圆⑻幦f元以下的罰款：

（一）未領(lǐng)取勘查許可證擅自進行勘查的；

（二）不按規(guī)定報告有關(guān)情況或者虛報、瞞報的；

（三）已經(jīng)登記的勘查項目，滿六個月未開始施工或者施工后無故停止工作滿六個月的；

（四）有本辦法第十四條規(guī)定的情形之一，不辦理變更登記手續(xù)的；

（五）勘查許可證有效期滿，不辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)施工的。

未按規(guī)定匯交勘查報告和有關(guān)資料的，除按前款規(guī)定給予警告外，可以并處一萬元以下的罰款。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請行政復(fù)議，也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，勘查單位或者個人有權(quán)舉報和反映，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法具體適用中的問題，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門解釋。

第二十八條 本辦法自批準發(fā)布之日起施行。

第三篇：合浦縣地下水管理辦法

合浦縣地下水管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為有效保護和合理開發(fā)地下水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《廣西地下水管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條

在合浦縣從事勘查、開發(fā)、利用、保護、管理地下水和防治地下水污染及其相關(guān)活動的，適用本辦法。

本辦法所稱地下水，是指埋藏于地表以下的各種形式的重力水(含地熱水、礦泉水)。

第三條

開發(fā)利用和管理保護地下水應(yīng)當全面規(guī)劃、保護優(yōu)先、高效利用、嚴格管理，防治水污染，堅持開采總量與水位雙控。

第四條

縣級人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h級人民政府環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)地下水保護和利用的相關(guān)工作。

第五條

縣級人民政府應(yīng)當鼓勵、支持地下水節(jié)約和保護 先進科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，加大地下水節(jié)約與保護的宣傳教育。

第六條

任何單位和個人都有節(jié)約、保護地下水的義務(wù)，有權(quán)舉報違法開發(fā)、污染、破壞和浪費地下水的行為。

第二章 地下水調(diào)查評價與規(guī)劃

第七條

縣級人民政府水行政主管部門會同同級國土資源、環(huán)境保護等相關(guān)部門組織開展本行政區(qū)域地下水資源調(diào)查評價工作，調(diào)查評價相關(guān)成果應(yīng)當報上級有關(guān)主管部門審核。

第八條

地下水調(diào)查評價內(nèi)容應(yīng)當包括地下水資源數(shù)量、質(zhì)量、水文地質(zhì)條件、開發(fā)利用狀況、超采情況、污染源、污染物以及與地下水相關(guān)的生態(tài)與地質(zhì)環(huán)境問題等。

地下水調(diào)查評價成果是編制地下水規(guī)劃和科學(xué)管理地下水的基本依據(jù)。

第九條

縣級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制地下水利用與保護規(guī)劃，需征求同級其他有關(guān)部門意見，報本級人民政府或其授權(quán)部門批準后，報上一級人民政府水行政主管部門備案。

地下水利用與保護規(guī)劃應(yīng)當服從水資源綜合規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，并與發(fā)展改革、環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制的相關(guān)規(guī)劃銜接。

經(jīng)批準的地下水規(guī)劃是保護、節(jié)約、利用和管理地下水的 依據(jù)。地下水規(guī)劃的變更應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序報原審批機關(guān)批準。

第三章 地下水利用

第十條

縣級人民政府根據(jù)自治區(qū)人民政府水行政主管部門分解的地下水開采總量控制指標、地下水水位控制指標以及地下水需求量，合理確定地下水取水井的密度和取水強度，制定地下水取用水計劃。

第十一條

涉及取用地下水或?qū)Φ叵滤a(chǎn)生影響較大的規(guī)劃，應(yīng)當進行規(guī)劃水資源論證。規(guī)劃水資源論證應(yīng)當作為規(guī)劃審批的依據(jù)。取用地下水的新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當開展建設(shè)項目水資源論證，并報具有審批權(quán)限的水行政主管部門審批。

第十二條

有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準新設(shè)取用地下水的取水許可申請，并書面告知申請人不予批準的理由和依據(jù)：

（一）地下水開采總量已達到或者超過本行政區(qū)域地下水開采總量控制指標的；

（二）地下水開采可能對周邊地質(zhì)環(huán)境造成重大影響或破壞的；

（三）地下水位已達到或者低于本行政區(qū)域控制水位的；

（四）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（五）在地下水限采區(qū)內(nèi)非居民生活用水取用地下水的；

（六）產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標準和節(jié)水要求的；

（七）公共供水管網(wǎng)覆蓋并能夠滿足用水需求的；

（八）可能導(dǎo)致地下水污染或?qū)Φ叵滤a(chǎn)生不利影響的；

（九）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)論證不應(yīng)當開采地下水的其他情形。

第十三條

取用地下水的取水許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，取水許可審批機關(guān)應(yīng)當對原批準的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況、當?shù)厮Y源供需狀況等進行評估，有下列情形之一的，不予延續(xù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在地下水限采區(qū)內(nèi)有替代水源，且可滿足用水需求的；

（三）產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標準和節(jié)水要求的；

（四）公共供水管網(wǎng)覆蓋并能夠滿足用水需求的；

（五）對地下水造成污染或?qū)Φ叵滤a(chǎn)生不利影響的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條

對地熱水、礦泉水依法實行取水許可和水資源有償使用管理制度，依法實行采礦許可制度和礦產(chǎn)資源有償使 用管理制度。

第十五條

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，凡需要辦理取水許可證的地下水取水工程，應(yīng)當進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

第十六條

有下列情形之一的，縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，建立本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水工程的登記、建檔和監(jiān)督管理制度。

（一）超采區(qū)范圍內(nèi)地下水取水工程；

（二）非超采區(qū)范圍內(nèi)企事業(yè)單位、集中供水、設(shè)計日取水量超過20立方米的地下水取水工程。

地下水取水工程因報廢、未建成或者完成勘探、試驗任務(wù)的，地下水取水單位或者個人應(yīng)當在停止取水、施工或者勘探、試驗任務(wù)結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)到取水許可審批機關(guān)登記，按照國家有關(guān)標準實施封填。

第十七條

凡需進行鑿井工程登記的地下水取水工程竣工后，地下水取水單位或者個人應(yīng)當向取水許可審批機關(guān)提交水井工程驗收申請，并提交以下資料：

（一）水井工程所在位置的地理坐標、高程和平面位置圖；

（二）開采區(qū)水文地質(zhì)單元分區(qū)圖；

（三）單井實際井深、井徑和水文地質(zhì)鉆孔柱狀圖；

（四）抽水試驗報告和水質(zhì)化驗報告；

（五）水井工程取水設(shè)備性能以及計量設(shè)備裝置情況；

（六）水行政主管部門要求提供的其他有關(guān)資料。

取水許可審批機關(guān)應(yīng)當自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場驗收；驗收合格的，應(yīng)當核發(fā)取水許可證。

第四章 地下水保護

第十八條

在地下水禁采區(qū)內(nèi)，除下列情形外，禁止任何單位和個人取用地下水：

（一）為保障地下水工程施工安全和生產(chǎn)必須進行臨時應(yīng)急取(排)水的；

（二）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

（三）為開展地下水監(jiān)測、調(diào)查評價而少量取水的。

在地下水限采區(qū)內(nèi)，除前款規(guī)定情形和無替代水源的居民生活用水外，禁止任何單位和個人新增取用地下水，并逐步削減地下水取水量。

第十九條

縣級人民政府應(yīng)當組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)集中式供水人口超過1000人的地下水飲用水水源地保護區(qū)，按照分級管理權(quán)限，報市人民政府、自治區(qū)人民政府批準。

縣級人民政府應(yīng)當在地下水飲用水水源地保護區(qū)的邊界，設(shè)立地理界標和警示標志。

第二十條

鼓勵、支持單位和個人因地制宜，采取有效措 施，增加地下水的有效補給。

城鄉(xiāng)硬化地面應(yīng)當采用透水性強的建筑材料和結(jié)構(gòu)形式，增加雨水入滲對地下水的補給。

加強水源涵養(yǎng)林的種植和保護，增加雨水吸收調(diào)節(jié)對地下水的補給。

第二十一條

開采礦藏或者建設(shè)工程需要疏干地下水的單位和個人，應(yīng)當采取有效措施，減少疏干排水量，安裝排水監(jiān)測和計量設(shè)施，同時報縣級人民政府水行政主管部門備案。

開采礦藏或者建設(shè)地下工程的單位和個人，應(yīng)當優(yōu)先利用疏干水作為生產(chǎn)用水；對不能利用的疏干水，應(yīng)當達標處理后排放。

第二十二條

縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當維持地下水合理水位，防止海水、咸水入侵。已經(jīng)出現(xiàn)海水、咸水入侵的地區(qū)，縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當編制海水、咸水入侵綜合治理方案，經(jīng)本級人民政府批準后實施。

第五章 污染防治

第二十三條

嚴禁利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒工業(yè)廢水、生活污水、含病原體的污水、危險廢物、污泥以及其他廢棄物等。

嚴禁利用溶洞及廢棄礦坑儲存石化原料及產(chǎn)品、農(nóng)藥、放射性物質(zhì)、危險廢物、污泥和其他有毒有害化學(xué)品等。

對于堆放垃圾、礦渣等廢棄物的地點，應(yīng)先進行地質(zhì)環(huán)境評估，對可能造成地下水污染的不予批準。

第二十四條

任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴重污染地下水的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

禁止在泉域出露區(qū)新建、擴建可能造成地下水污染的建設(shè)項目。在巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞或者巖溶漏斗的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當合理布局。

建設(shè)用于輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水、污泥和其他廢棄物的溝渠、坑塘，以及垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫、儲灰場、石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)等可能造成地下水污染的場地、設(shè)施，必須同時建設(shè)防滲工程和地下水監(jiān)測設(shè)施。防滲工程和地下水監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和經(jīng)批準的有關(guān)部門文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

第二十五條

縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，推廣先進適用的節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和耕作層防滲技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少水肥流失，防止農(nóng)業(yè)面源污染地下水。

縣級人民政府應(yīng)當合理調(diào)整地下水污染地區(qū)的耕地用途，實行耕地輪作休耕，引導(dǎo)鼓勵地下水易受污染地區(qū)優(yōu)先種植需 肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。

嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。禁止將不符合農(nóng)用標準和環(huán)境保護標準的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉，應(yīng)當采取有效措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染地下水。

第二十六條

多層含水層開采應(yīng)當防止串層污染。對已經(jīng)造成地下水污染的，由取水單位或者個人按照嚴格的封填技術(shù)要求限期封填串層開采井。

用于地質(zhì)勘探、試驗、監(jiān)測的鉆孔應(yīng)當對非目標含水層實施分層止水。

第二十七條

縣級人民政府應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好突發(fā)地下水污染事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作。

縣級人民政府應(yīng)當建立地下水污染公共監(jiān)測預(yù)警機制，組織制定預(yù)警預(yù)案。地下水受到污染，可能影響公共健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。

取用地下水或者對地下水產(chǎn)生較大影響的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當制定地下水污染處置的應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生地下水污染事件，或者因其他突發(fā)性事件造成或者可能造成地下水污染事件的，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，向事件發(fā)生地的縣級人民政府報告，并報事件縣級人民政府水行政主管部門和環(huán)境保 護主管部門備案。

突發(fā)地下水污染事件發(fā)生后，事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當組織或者委托環(huán)境保護主管部門開展事件調(diào)查、組織損害評估。

第六章 地下水監(jiān)督與監(jiān)測

第二十八條

縣級人民政府水行政主管部門在國家級、自治區(qū)級地下水監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)規(guī)劃加密布設(shè)地下水監(jiān)測站。

地下水監(jiān)測內(nèi)容包括水位、水質(zhì)和水溫等。

第二十九條

本行政區(qū)域內(nèi)地下水出現(xiàn)以下重大監(jiān)測事項之一的，事件發(fā)生地縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當及時向本級人民政府和上一級人民政府水行政主管部門報告：

（一）地下水水質(zhì)發(fā)生重大變化；

（二）地下水受到污染源威脅；

（三）區(qū)域地下水水位明顯下降的；

（四）其他需要報告的重大監(jiān)測事項。

針對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大監(jiān)測事項，事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當及時采取補救措施，預(yù)防以上事項發(fā)生。

第三十條

取用地下水的單位或者個人應(yīng)當按照法律法規(guī)的規(guī)定和國家技術(shù)標準安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行。

第三十二條

縣級人民政府水行政主管部門依法公開發(fā)布地下水資源及其開發(fā)利用、保護與管理等信息。縣級人民政府 環(huán)境保護主管部門依法公開發(fā)布地下水環(huán)境質(zhì)量和污染防治等信息。

縣級人民政府水行政主管部門、國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門實現(xiàn)地下水監(jiān)測資料共享。

第三十三條

第七章 附 則

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：慶陽市地下水管理辦法

慶陽市人民政府令

第6號

《慶陽市地下水管理辦法》已經(jīng)2012年10月17日慶陽市人民政府三屆第14次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市 長 欒克軍 2012年11月14日

慶陽市地下水管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強地下水資源管理，促進地下水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《甘肅省實施<水法>辦法》和《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地下水包括淺層地下水和深層地下水（含地熱水和礦泉水）。

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事開發(fā)、利用、節(jié)約和保護地下水資源等相關(guān)活動，適用本辦法。

第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約和保護地下水資源應(yīng)當堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌利用、節(jié)約為本、保護優(yōu)先的原則，發(fā)揮地下水資源的綜合效益。

第四條 市水務(wù)局負責全市地下水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣（區(qū)）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的管理工作。

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第五條 任何單位和個人都有節(jié)約和保護地下水資源的義務(wù)，對無序開采、浪費及污染地下水資源的行為，有權(quán)予以監(jiān)督和舉報。

對在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理地下水資源方面做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰獎勵。

第二章 開發(fā)與利用

第六條 開發(fā)與利用地下水資源應(yīng)當堅持采補平衡、防止污染、合理開采淺層地下水、嚴格控制開采深層地下水的原則。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及重大生產(chǎn)建設(shè)項目布局等，應(yīng)當與本區(qū)域地下水資源條件相適應(yīng)，嚴格控制大量取用地下水的建設(shè)項目。

第八條 開采地下水實行總量控制，市、縣（區(qū)）水行政主管部門根據(jù)地下水資源評價確定地下水資源可開采總量，向取水單位或個人下達取水計劃，并監(jiān)督檢查取水計劃的執(zhí)行情況。

縣區(qū)遭遇特大干旱等特殊情況，需要調(diào)整取水總量的，由縣（區(qū)）人民政府提出申請，報市人民政府批準后實施。

第九條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門對地下水超采區(qū)應(yīng)當嚴格控制地下水開采指標，逐步削減開采量直至采補平衡。

第十條 在地下水超采區(qū)以外的區(qū)域，有下列情形之一的，水行政主管部門不得批準新增地下水取水指標或者新建地下水取水工程：

（一）公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)供水能力能夠滿足需要的；

（二）可以利用地表水供水的；

（三）沒有防止地下水資源污染措施和設(shè)施的。

第三章 節(jié)約與保護

第十一條 新建、改建、擴建項目,建設(shè)單位申請取用地下水的，應(yīng)當附

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節(jié)水設(shè)施設(shè)計方案。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施竣工后，經(jīng)驗收合格，方可取水。

已建項目未配套建設(shè)節(jié)水措施的，應(yīng)當限期按規(guī)定進行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。

第十二條 取水單位或個人應(yīng)加強用水管理，減少漏損。年取用地下水資源量在50000立方米以上的取水單位應(yīng)每2年至少開展一次水平衡測試，并及時將水平衡測試結(jié)果報送市水行政主管部門。

第十三條 地下水應(yīng)當分層開采，禁止?jié)撍统袎核约案鲗映袎核g混合開采。

第十四條 建設(shè)地下工程設(shè)施，應(yīng)當采取防護性措施，防止地下水污染。

造成地下水含水層串通，以及因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，有關(guān)責任單位或者個人應(yīng)當采取補救措施，對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。

第十五條 禁止利用廢井、廢坑、裂隙等向地下排放廢水、污水，傾倒垃圾及其他有毒、有害污染物，用污水進行回灌。

報廢或者施工未成的深井，深井所屬單位、個人或施工單位應(yīng)當按照規(guī)定采取封填措施，防止地下水污染，并及時向水行政主管部門報告。

第十六條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當配合同級環(huán)保部門劃定地下水源地保護區(qū)范圍。在保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）設(shè)臵滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場；

（二）堆放、填埋垃圾和有毒有害物質(zhì)；

（三）排放工業(yè)廢水和生活污水；

（四）有可能造成地下水資源污染的其他行為。

第十七條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立地下水水位、水質(zhì)、地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對本級行政區(qū)域內(nèi)的地下水資源實行動態(tài)監(jiān)測。

第四章 取水管理

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第十八條 直接取用地下水的單位或個人，應(yīng)當向水行政主管部門提出取水許可申請，并附具建設(shè)項目地下水資源論證報告書，獲得批準后方可按照取水許可的規(guī)定取水。法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理取水許可和免予取水許可的除外。

當申請的許可事項與第三人有利害關(guān)系的，必須出具第三人的承諾書或其他文件。

第十九條 水行政主管部門應(yīng)在收到地下水取水申請后5個工作日內(nèi)，對取水申請材料進行審查。

不符合取水許可申請條件的，水行政主管部門應(yīng)書面說明理由。

取水申請材料不齊全或材料不符合規(guī)定的，水行政主管部門應(yīng)書面通知取水申請人補充或修改材料。

第二十條 鑿井施工單位，必須持有國家認可的鑿井施工資質(zhì)證書和從業(yè)人員資格證書，到市水行政主管部門辦理登記備案手續(xù)，方可在行政區(qū)域內(nèi)承接與其施工資質(zhì)等級相符的鑿井施工業(yè)務(wù)。未辦理登記備案手續(xù)的，不得從事鑿井施工業(yè)務(wù)。

第二十一條 取水單位或個人與鑿井施工單位簽訂施工合同后，鑿井施工單位必須向取水許可審批機關(guān)提交鑿井施工方案和開工申請。

施工單位應(yīng)嚴格按設(shè)計方案施工,保證施工質(zhì)量。施工單位若發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、環(huán)境不宜鑿井的，應(yīng)立即停止施工,及時向取水許可審批機關(guān)報告，另行處理。

第二十二條 對未經(jīng)批準私自開鑿的機井，不分配取水指標。

第二十三條 鑿井工程完成后，取水單位或個人應(yīng)向所在縣（區(qū)）水行政主管部門提交成井報告，水行政主管部門會同有關(guān)部門對鑿井工程進行驗收，經(jīng)驗收合格方可投入使用。

第二十四條 地下水取水設(shè)施應(yīng)安裝和使用合格的地下水計量設(shè)施。新鑿機井應(yīng)同步安裝智能水表，已安裝普通水表的機井，應(yīng)更換智能水表。取水單位或個人應(yīng)保證計量設(shè)施完好，不得損壞或者擅自更改。

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第二十五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)加強對地下取水機井的管理，每眼機井應(yīng)當安裝智能水表，實行智能卡管理，建立機井檔案，完善運行管理紀錄，定期進行檢查。

第二十六條 取水單位應(yīng)有專人負責機井管理和節(jié)約用水工作，如實紀錄地下水取水臺賬，并按規(guī)定報送取水許可審批機關(guān)。

第二十七條 取用地下水的單位或個人，應(yīng)依照水資源費征收管理的相關(guān)規(guī)定和標準，按時足額繳納地下水資源費。

第二十八條 取水單位或個人超量取水的，由水行政主管部門依照水資源費征收管理的相關(guān)規(guī)定和標準，累進加價征收水資源費。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十九條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當加強對地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作的監(jiān)督檢查。

第三十條 水行政主管部門進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或個人就執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)問題做出說明；

（三）進入生產(chǎn)、經(jīng)營或者取水場所進行檢查；

（四）責令被檢查單位或個人停止違法的行為，履行法定義務(wù)；

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位或個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當予以配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第六章 法律責任

第三十一條 水行政主管部門及其工作人員在地下水管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究

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刑事責任。

第三十二條 有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條和五十三條的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，并處5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報送取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查的；

（三）未安裝計量設(shè)施的。

第三十三條 未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上水行政主管部門根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條的規(guī)定，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，可以處5萬元以下罰款。

第三十四條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，由縣級以上水行政主管部門根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十條的規(guī)定，對申請人給予警告，責令其限期補繳應(yīng)當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠地下水資源費的，由水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起，每日加收滯納部分2‰的滯納金。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法自2012年12月1日起施行，有效期為五年。

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第五篇：武漢市土地儲備管理辦法

武漢市土地儲備管理辦法

國土資規(guī)〔2017〕17號

一、總體要求

（一）為貫徹落實黨的十九大精神，落實加強自然資源資產(chǎn)管理和防范風(fēng)險的要求，進一步規(guī)范土地儲備管理，增強政府對城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的調(diào)控和保障能力，促進土地資源的高效配置和合理利用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）、《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號），制定本辦法。

（二）土地儲備是指縣級（含）以上國土資源主管部門為調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用，依法取得土地，組織前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)的行為。土地儲備工作統(tǒng)一歸口國土資源主管部門管理，土地儲備機構(gòu)承擔土地儲備的具體實施工作。財政部門負責土地儲備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。

（三）土地儲備機構(gòu)應(yīng)為縣級（含）以上人民政府批準成立、具有獨立的法人資格、隸屬于所在行政區(qū)劃的國土資源主管部門、承擔本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作的事業(yè)單位。國土資源主管部門對土地儲備機構(gòu)實施名錄制管理。市、縣級國土資源主管部門應(yīng)將符合規(guī)定的機構(gòu)信息逐級上報至省級國土資源主管部門，經(jīng)省級國土資源主管部門審核后報國土資源部，列入全國土地儲備機構(gòu)名錄，并定期更新。

二、儲備計劃

（四）各地應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，編制土地儲備三年滾動計劃，合理確定未來三年土地儲備規(guī)模，對三年內(nèi)可收儲的土地資源，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序等方面做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。

（五）各地應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和土地市場調(diào)控的需要，結(jié)合當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃、土地儲備三年滾動計劃、土地供應(yīng)計劃、地方政府債務(wù)限額等因素，合理制定土地儲備計劃。土地儲備計劃內(nèi)容應(yīng)包括：

1.上末儲備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況（含上末的擬收儲土地及入庫儲備土地的地塊清單）；

2.新增儲備土地計劃（含當年新增擬收儲土地和新增入庫儲備土地規(guī)模及地塊清單）；

3.儲備土地前期開發(fā)計劃（含當年前期開發(fā)地塊清單）；

4.儲備土地供應(yīng)計劃（含當年擬供應(yīng)地塊清單）；

5.儲備土地臨時管護計劃；

6.土地儲備資金需求總量。

其中，擬收儲土地，是指已納入土地儲備計劃或經(jīng)縣級（含）以上人民政府批準，目前已啟動收回、收購、征收等工作，但未取得完整產(chǎn)權(quán)的土地；入庫儲備土地，是指土地儲備機構(gòu)已取得完整產(chǎn)權(quán)，納入儲備土地庫管理的土地。

（六）國土資源主管部門應(yīng)會同財政部門于每年第三季度，組織編制完成下一土地儲備計劃，提交省級國土資源主管部門備案后，報同級人民政府批準。因土地市場調(diào)控政策變化或低效用地再開發(fā)等原因，確需調(diào)整土地儲備計劃的，每年中期可調(diào)整一次，按原審批程序備案、報批。

三、入庫儲備標準

（七）儲備土地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。存在污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等情況的土地，在按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查、評估和治理之前，不得入庫儲備。

（八）下列土地可以納入儲備范圍：

1.依法收回的國有土地；

2.收購的土地；

3.行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

4.已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準手續(xù)并完成征收的土地；

5.其他依法取得的土地。

入庫儲備土地必須是產(chǎn)權(quán)清晰的土地。土地儲備機構(gòu)應(yīng)對土地取得方式及程序的合規(guī)性、經(jīng)濟補償、土地權(quán)利（包括用益物權(quán)和擔保物權(quán)）等情況進行審核，不得為了收儲而強制征收土地。對于取得方式及程序不合規(guī)、補償不到位、土地權(quán)屬不清晰、應(yīng)辦理相關(guān)不動產(chǎn)登記手續(xù)而尚未辦理的土地，不得入庫儲備。

（九）收購?fù)恋氐难a償標準，由土地儲備機構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)同級國土資源主管部門和財政部門確認，或地方法規(guī)規(guī)定的其他機構(gòu)確認。

（十）儲備土地入庫前，土地儲備機構(gòu)應(yīng)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理登記手續(xù)。儲備土地登記的使用權(quán)類型統(tǒng)一確定為“其他（政府儲備）”，登記的用途應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

四、前期開發(fā)、管護與供應(yīng)

（十一）土地儲備機構(gòu)負責理清入庫儲備土地產(chǎn)權(quán)，評估入庫儲備土地的資產(chǎn)價值。

（十二）土地儲備機構(gòu)應(yīng)組織開展對儲備土地必要的前期開發(fā)，為政府供應(yīng)土地提供必要保障。

儲備土地的前期開發(fā)應(yīng)按照該地塊的規(guī)劃，完成地塊內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、圍擋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進行土地平整，滿足必要的“通平”要求。具體工程要按照有關(guān)規(guī)定，選擇工程勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位進行建設(shè)。

前期開發(fā)工程施工期間，土地儲備機構(gòu)應(yīng)對工程實施監(jiān)督管理。工程完成后，土地儲備機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定組織開展驗收或委托專業(yè)機構(gòu)進行驗收，并按有關(guān)規(guī)定報所屬國土資源主管部門備案。

（十三）土地儲備機構(gòu)應(yīng)對納入儲備的土地采取自行管護、委托管護、臨時利用等方式進行管護；建立巡查制度，對侵害儲備土地權(quán)利的行為要做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。對儲備土地的管護，可以由土地儲備機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責，也可由土地儲備機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定選擇管護單位。

（十四）在儲備土地未供應(yīng)前，土地儲備機構(gòu)可將儲備土地或連同地上建（構(gòu)）筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用。儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。儲備土地的臨時利用應(yīng)報同級國土資源主管部門同意。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)儲備土地的臨時使用，需搭建建（構(gòu)）筑物的，在報批前，應(yīng)當先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，不得修建永久性建筑物。

（十五）儲備土地完成前期開發(fā)，并具備供應(yīng)條件后，應(yīng)納入當?shù)厥?、縣土地供應(yīng)計劃，由市、縣國土資源主管部門統(tǒng)一組織土地供應(yīng)。供應(yīng)已發(fā)證的儲備土地之前，應(yīng)收回并注銷其不動產(chǎn)權(quán)證書及不動產(chǎn)登記證明，并在不動產(chǎn)登記簿中予以注銷。

五、資金管理

（十六）土地儲備資金收支管理嚴格執(zhí)行財政部、國土資源部關(guān)于土地儲備資金財務(wù)管理的規(guī)定。土地儲備資金通過政府預(yù)算安排，實行專款專用。

（十七）土地儲備機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照規(guī)定用途使用土地儲備資金，不得挪用。土地儲備機構(gòu)所需的日常經(jīng)費，納入政府預(yù)算，與土地儲備資金實行分賬核算，不得相互混用。

（十八）土地儲備機構(gòu)按規(guī)定編制土地儲備資金收支項目預(yù)算，經(jīng)同級國土資源主管部門審核，報同級財政部門審定后執(zhí)行。終了，土地儲備機構(gòu)向同級財政部門報送土地儲備資金收支項目決算，由同級財政部門審核或者由同級財政部門指定具有良好信譽、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會計師事務(wù)所等相關(guān)中介機構(gòu)進行審核。

（十九）土地儲備資金應(yīng)當建立績效評價制度，績效評價結(jié)果作為財政部門安排土地儲備資金收支項目預(yù)算的依據(jù)。

（二十）土地儲備專項債券資金管理執(zhí)行財政部、國土資源部有關(guān)地方政府土地儲備專項債券管理的規(guī)定。

六、監(jiān)管責任

（二十一）信息化監(jiān)管。國土資源部利用土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)管土地儲備機構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況。

列入全國土地儲備機構(gòu)名錄的機構(gòu)應(yīng)按要求在土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中填報儲備土地、已供儲備土地、儲備土地資產(chǎn)存量和增量、儲備資金收支、土地儲備專項債券等相關(guān)信息，接受主管部門監(jiān)督管理。土地儲備機構(gòu)應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件開展工作，違反相關(guān)要求的，將被給予警示直至退出名錄。

（二十二）部門分工監(jiān)管。各級國土資源主管部門及財政部門應(yīng)按照職責分工，互相配合，保證土地儲備工作順利開展。

市縣級國土資源主管部門應(yīng)制定相關(guān)管理辦法，監(jiān)管土地儲備機構(gòu)、業(yè)務(wù)運行、資產(chǎn)管理及資金使用，定期考核，加強對土地儲備機構(gòu)的管理與指導(dǎo)；及時核準上傳土地儲備機構(gòu)在土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中的信息，審核調(diào)整土地儲備計劃及資金需求，并配合財政部門做好土地儲備專項債券額度管理及發(fā)行等相關(guān)工作。

省級國土資源主管部門負責制定本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲備監(jiān)管制度，對土地儲備業(yè)務(wù)進行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)管土地儲備機構(gòu)及本地區(qū)土地儲備業(yè)務(wù)運行情況，審核土地儲備機構(gòu)名錄、土地儲備規(guī)模、資金及專項債券的需求，配合財政部門做好土地儲備專項債券額度分配及發(fā)行等相關(guān)工作。

財政部門負責審核土地儲備資金收支預(yù)決算、監(jiān)督管理資金支付和收繳及土地儲備專項債券發(fā)行、還本付息等工作。

（二十三）各級國土資源主管部門、財政部門、中國人民銀行分支機構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立符合本地實際的聯(lián)合監(jiān)管機制。按照職責分工，對儲備土地、資產(chǎn)、資金、專項債券進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

七、其他要求

（二十四）各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，會同當?shù)赝壺斦块T、人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理部門制定具體實施辦法。

（二十五）本辦法由國土資源部會同財政部、中國人民銀行及中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負責解釋。

（二十六）本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。