第一篇：2014.3.10建設(shè)工程合同起草注意事項

目前國內(nèi)建筑市場的惡性競爭導(dǎo)致施工企業(yè)工程利潤長期在低水平運(yùn)行，且發(fā)包人拖欠工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，而施工企業(yè)由于項目現(xiàn)場管理不到位、簽證資料不完善導(dǎo)致工期延誤或者出現(xiàn)工程質(zhì)量問題而引發(fā)業(yè)主提出高額索賠、最終導(dǎo)致施工單位倒賠錢的案例屢見不鮮。在新的施工任務(wù)不斷承接的同時，施工企業(yè)作為承包人能否進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)施工合同管理，有效避免建設(shè)施工合同履行的法律風(fēng)險，已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、審查建設(shè)施工合同發(fā)包人與承包人履約能力情況：

1、對建設(shè)施工合同發(fā)包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容：

① 建設(shè)施工合同主體資格，即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全。例：建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)？是否列入投資計劃？規(guī)劃、設(shè)計是否得到批準(zhǔn)？是否進(jìn)行了招標(biāo)等。

② 履約能力即資金問題。建設(shè)施工合同施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。

2、對建設(shè)施工合同承包方主要了解的內(nèi)容有：

① 資質(zhì)情況； ② 施工能力； ③ 社會信譽(yù)； ④ 財務(wù)情況

建設(shè)施工合同承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂建設(shè)施工合同。上述內(nèi)容是體現(xiàn)履約能力的指標(biāo)，應(yīng)認(rèn)真分析和判斷。

二、建設(shè)施工合同履約管理之工期

（一）建設(shè)施工合同工期和施工進(jìn)度

1、建設(shè)施工合同實際開工日期的認(rèn)定

① 建設(shè)施工合同承包人有證據(jù)證明實際開工日期的，則應(yīng)認(rèn)定該日期為實際開工日期。承包人的證據(jù)可以是發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監(jiān)理的記錄、當(dāng)事人的會議紀(jì)要、施工許可證等；

② 建設(shè)施工合同承包人雖無證據(jù)證明實際開工日期，但有開工報告，則應(yīng)認(rèn)定開工報告中記載的開工日期為實際開工日期；

③ 若建設(shè)施工合同承包人無任何證據(jù)證明實際開工日期，亦無開工報告，則應(yīng)以合同約定的開工日期為準(zhǔn)。

2、建設(shè)施工合同竣工日期的認(rèn)定

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)定認(rèn)定方法：

① 雙方確認(rèn)的日期為竣工日期；

② 建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（注意是經(jīng)蓋章的驗收報告的時間，不是竣工驗收備案日期，因為竣工驗收備案是由建設(shè)單位來報送）；

③ 建設(shè)施工合同承包人提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；

④ 未經(jīng)過竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

（二）幾種影響建設(shè)施工合同工期的因素

1、建設(shè)施工合同施工許可證：

① 如未取得且未施工，以取得施工許可證之日作為開工日期；

② 但如未取得且已經(jīng)施工，則一般以施工開始日為開工日期。

2、建設(shè)施工合同關(guān)于拖欠工程款的問題：

拖欠工程款且導(dǎo)致停工或緩慢施工，則建設(shè)施工合同工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及拖欠工程款與延誤天數(shù)之因果關(guān)系。

3、建設(shè)施工合同設(shè)計變更： ① 建設(shè)施工合同設(shè)計變更在關(guān)鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及設(shè)計變更與延誤天數(shù)之因果關(guān)系；

② 建設(shè)施工合同設(shè)計變更不在關(guān)鍵線路上，則不應(yīng)以此為由順延工期。

4、建設(shè)施工合同圖紙延誤：

① 建設(shè)施工合同設(shè)計變更在關(guān)鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及設(shè)計變更與延誤天數(shù)之因果關(guān)系；

② 建設(shè)施工合同設(shè)計變更不在關(guān)鍵線路上，則不應(yīng)以此為由順延工期。

5、建設(shè)施工合同關(guān)于增加工程量：

① 設(shè)計變更在關(guān)鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及設(shè)計變更與延誤天數(shù)之因果關(guān)系；

② 設(shè)計變更不在關(guān)鍵線路上，則不應(yīng)以此為由順延工期。

6、建設(shè)施工合同關(guān)于質(zhì)量鑒定：

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條 建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。

① 鑒定合格，順延工期；

② 鑒定不合格，視情況而定。

7、建設(shè)施工合同建設(shè)單位的其他原因：

如：指定的代表未按照約定提供指令、批準(zhǔn)，致使施工不能正常進(jìn)行；建設(shè)單位未按照建設(shè)施工合同約定時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地等；隱蔽工程在隱蔽前，施工企業(yè)發(fā)出檢查通知，建設(shè)單位未及時檢查等。

① 建設(shè)施工合同設(shè)計變更在關(guān)鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及設(shè)計變更與延誤天數(shù)之因果關(guān)系；

② 建設(shè)施工合同設(shè)計變更不在關(guān)鍵線路上，則不應(yīng)以此為由順延工期。

8、一周內(nèi)，非施工單位原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時。

9、發(fā)生不可抗力事件：

無法預(yù)見、不可避免并不能克服，一旦發(fā)生，要積極采取措施，阻止和預(yù)防擴(kuò)大損失，要及時按照建設(shè)施工合同約定的程序和時限報告。

三、關(guān)于建設(shè)施工合同工程簽證與索賠

1、建設(shè)施工合同工程簽證

① 可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進(jìn)行建設(shè)施工合同審價，審價部門對簽證不作另行審查；如引起訴訟，該訴訟的性質(zhì)屬于權(quán)屬確定的返還之訴。

② 是施工過程中的例行工作，一般不依賴于其它證據(jù)。是雙方對施工實際變化的相互確認(rèn)，只要簽字即視為認(rèn)可，不必對具體的調(diào)整內(nèi)容再行審查。

2、建設(shè)施工合同工程索賠程序

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）有關(guān)索賠的程序為：發(fā)包人未按照建設(shè)施工合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失，承包人可以按照以下規(guī)定索賠：

① 有正當(dāng)索賠理由，且有有關(guān)證據(jù)；

② 索賠事件發(fā)生后28（14）天內(nèi)，向建設(shè)施工合同發(fā)包人提出索賠意向通知（注意工期索賠的具體天數(shù)及其理由（施工關(guān)鍵線路和程序）；

③ 發(fā)出索賠意向通知后28（14）天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報告及有關(guān)資料；

④ 建設(shè)施工合同發(fā)包人在接到索賠通知后28（14）天內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù)和理由，發(fā)包人在28日內(nèi)未予答復(fù)，視為批準(zhǔn)索賠。

若索賠事件持續(xù)發(fā)生，建設(shè)施工合同施工單位應(yīng)持續(xù)索賠；索賠事件消失后，應(yīng)綜合進(jìn)行索賠。

四、關(guān)于建設(shè)施工合同項目章和公章的風(fēng)險

1、內(nèi)部公章管理、使用規(guī)范化

公章的印文要備案，適用要規(guī)范。項目章的使用相對風(fēng)險更大，項目章的印文沒有備案，一旦讓法院看到你的項目章管理混亂，也就是不具備“排他性”，則不具備鑒定的意義。如果鑒定不具備參考價值，如果還有其他證據(jù)鏈印證，很可能被判決承擔(dān)責(zé)任。如果管理規(guī)范，具備排他性，如果公章鑒定下來確認(rèn)不是公司備案的公章印文，那這個案件其他的證據(jù)鏈尚不足以讓法庭采用高度蓋然性的原則判決公司承擔(dān)責(zé)任。

2、建立嚴(yán)格的印章使用制度

特別是項目章的使用和管理方面，更需要注意，需要規(guī)范使用范圍、使用權(quán)限和失效時間。因為項目章不用的工商備案，公司承擔(dān)的風(fēng)險更大。所以，內(nèi)部要加強(qiáng)管理，明確權(quán)限和范圍、對使用情況進(jìn)行登記。

五、建設(shè)施工合同業(yè)主拖欠工程款時，建設(shè)工程價款的優(yōu)先權(quán)問題

1、權(quán)利行使主體

① 建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體僅指建設(shè)施工合同的承包人，不包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同的承包人；

② 根據(jù)合同相對性原理，只有建設(shè)施工合同總承包人享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，分包人不能主張該優(yōu)先權(quán)；

③ 裝飾裝修合同的承包人是否具有工程優(yōu)先受償權(quán)？只能在建筑物因裝飾裝修而增加價值的范圍內(nèi)優(yōu)先受償，同時發(fā)包人必須是該建筑物的所有人。

2、受償范圍

享有優(yōu)先受償權(quán)的工程款應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)施工合同承包人為建設(shè)工程支付的勞務(wù)報酬、材料款等實際支出的費(fèi)用，但對于承包人依建設(shè)施工合同向發(fā)包人主張的損害賠償（賠償金、違約金等）則不應(yīng)包括在內(nèi)?！逗贤ā返?86條規(guī)定享有優(yōu)先受償權(quán)的是“建設(shè)工程價款”，而按照一般人的通常理解，損害賠償金并不屬于“價款”之列。

3、關(guān)于起算時間

① 建設(shè)工程正常竣工情況下：建設(shè)工程竣工之日為建設(shè)施工合同竣工之日；

② 建設(shè)工程無法正常竣工情況下：建設(shè)施工合同約定的竣工之日。

此時承包人可以與發(fā)包人協(xié)商以“爛尾”工程折價，或者達(dá)成延期付款和竣工的合意，以便繼續(xù)履行變更后的建設(shè)施工合同。如果承、發(fā)包雙方不愿協(xié)商或協(xié)商不成，承包人可以在工程約定的竣工之日起六個月內(nèi)行使優(yōu)先受償權(quán)，但建設(shè)施工合同承包人優(yōu)先受償權(quán)的實現(xiàn)，有待于建設(shè)項目的接盤、轉(zhuǎn)讓或重新啟動。當(dāng)出現(xiàn)“爛尾”樓整體拍賣時，建設(shè)施工合同承包人應(yīng)從拍賣所得財產(chǎn)中優(yōu)先受償，當(dāng)有新的開發(fā)商接盤“爛尾”工程時，接盤人在向承包人支付原發(fā)包人拖欠的工程價款后方可受讓項目。

【特別注意！】：

A、如果承、發(fā)包雙方在建設(shè)施工合同中約定，除按進(jìn)度支付部分工程款外，余款于工程竣工六個月后支付，這種約定就有可能造成承包人難以及時行使優(yōu)先受償權(quán)。因此，在建設(shè)施工合同簽約時，就應(yīng)注意這個付款時間問題。

B、在結(jié)算過程中延誤優(yōu)先權(quán)的行使，導(dǎo)致因優(yōu)先權(quán)的喪失而無法獲得清償或全部清償。因此，我們要注意，一旦6個月的時間即到，而工程價款尚未確定的話，我們就要考慮建建設(shè)施工合同發(fā)包人有沒有承擔(dān)責(zé)任的能力，如果沒有的話，就要及時提起訴訟，要求行使工程優(yōu)先受償權(quán)。

4、權(quán)利行使方式

《合同法》第286條規(guī)定，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使方式有二種：一是與建設(shè)施工合同發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，二是申請人民法院將該工程依法拍賣。

具體的行使程序：催告——協(xié)議折價或申請拍賣（訴訟）

① 催告：有約定的應(yīng)從建設(shè)施工合同的約定，沒有約定的，一般將催告的“合理期限”確定為兩個月以上；

② 協(xié)議折價:并非必經(jīng)程序；

③ 申請拍賣：大多數(shù)都是發(fā)生在審理程序中，目前法院審判實際的做法是建設(shè)施工合同承包人向人民法院起訴，獲得生效判決或者調(diào)解書后，向人民法院申請執(zhí)行。當(dāng)然建設(shè)施工合同承包人也可以仲裁書為依據(jù)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

5、不予支持工程優(yōu)先受償權(quán)的情形：

① 建設(shè)施工合同中的建設(shè)工程的所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移或已被法院生效法律文書確定轉(zhuǎn)移的；

② 建設(shè)施工合同中的建設(shè)工程已經(jīng)出售給交納了全部或者大部份購房款的消費(fèi)者的；

工程優(yōu)先受償權(quán)是優(yōu)先于所涉工程上的抵押權(quán)和其他一般債權(quán)，卻不能優(yōu)先于物權(quán)和具有物權(quán)期待權(quán)的購房人的權(quán)利行使。

對于已經(jīng)支付了全部或大部分購房款的買房人所購買的房屋，雖然該房屋尚未辦理過戶手續(xù)，但是為滿足人民基本生活的需要，為維護(hù)交易安全和社會的穩(wěn)定性，法律規(guī)定建設(shè)施工合同施工人的工程優(yōu)先受償權(quán)并不涉及該以出售的房屋。當(dāng)然只有以生活消費(fèi)為目的購買住宅的購房人才是消費(fèi)者，對于以投資為目的的購房人，并不是消費(fèi)者，他所購買的商鋪、寫字樓是不能對抗建設(shè)施工合同施工人的工程優(yōu)先受償權(quán)的。

③ 標(biāo)的物為不宜折價、拍賣的學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)辦公樓、道路、橋梁等公益建筑工程的；

④ 建設(shè)施工合同承包人放棄優(yōu)先權(quán)承諾有效。

綜上，在施工過程中，現(xiàn)場項目經(jīng)理部需要就工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、結(jié)算方式、違約條款、工程簽證等重要條款與建設(shè)施工合同發(fā)包人達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要或者應(yīng)發(fā)包人要求出具書面承諾函時，應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)施工合同承包人內(nèi)部的建設(shè)施工合同評審程序進(jìn)行合同審核，及時將有關(guān)函件在簽字蓋章前送交承包人總部各部門進(jìn)行審查，并報承包人高層領(lǐng)導(dǎo)同意，從而最大限度避免公司經(jīng)營風(fēng)險。

《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》（建設(shè)部建市〔2004〕137號）

第一章 總 則 編輯

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，解放軍總后營房部：

《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》建市[2004]137號 已征得有關(guān)部門原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

中華人民共和國建設(shè)部 二○○四年八月六日

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場主體行為，降低工程風(fēng)險，保障從事建設(shè)工程活動各方的合法權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 工程建設(shè)合同造價在1000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目（包括新建、改建、擴(kuò)建的項目），適用本規(guī)定。其他建設(shè)項目可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)合同擔(dān)保，是指在工程建設(shè)活動中，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或合同約定，由擔(dān)保人向債權(quán)人提供的，保證債務(wù)人不履行債務(wù)時，由擔(dān)保人代為履行或承擔(dān)責(zé)任的法律行為。本規(guī)定所稱擔(dān)保的有效期，是指債權(quán)人要求擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的權(quán)利存續(xù)期間。在有效期內(nèi)，債權(quán)人有權(quán)要求擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。有效期屆滿，債權(quán)人要求擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的實體權(quán)利消滅，擔(dān)保人免除擔(dān)保責(zé)任。

第四條 保證人提供的保證方式為一般保證或連帶責(zé)任保證。

第五條 本規(guī)定所稱擔(dān)保分為投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保證金或保證的方式。業(yè)主工程款支付擔(dān)保，承包商履約擔(dān)保和承包商支付擔(dān)保應(yīng)采用保證的方式。當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

第六條 工程建設(shè)合同擔(dān)保的保證人應(yīng)是中華人民共和國境內(nèi)注冊的有資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)擔(dān)保公司。

本規(guī)定所稱專業(yè)擔(dān)保公司，是指以擔(dān)保為主要經(jīng)營范圍和主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，依法登記注冊的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。第七條 依法設(shè)立的專業(yè)擔(dān)保公司可以承擔(dān)工程建設(shè)合同擔(dān)保。但是，專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保余額的總額不得超過凈資產(chǎn)的10倍；單筆擔(dān)保金額不得超過該擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的50%。不符合該條件的，可以與其他擔(dān)保公司共同提供擔(dān)保。

第八條 工程建設(shè)合同擔(dān)保的擔(dān)保費(fèi)用可計入工程造價。

第九條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對工程建設(shè)合同擔(dān)保工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)合同擔(dān)保進(jìn)行監(jiān)督管理。第十條 各級建設(shè)行政主管部門將業(yè)主（房地產(chǎn)開發(fā)商）、承包商違反本辦法的行為記入房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、建筑市場監(jiān)督管理系統(tǒng)等不良行為記錄及信用評估系統(tǒng)。2第二章 業(yè)主工程款支付擔(dān)保 編輯

第十一條 業(yè)主工程款支付擔(dān)保，是指為保證業(yè)主履行工程合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為業(yè)主向承包商提供的，保證業(yè)主支付工程款的擔(dān)保。

業(yè)主在簽訂工程建設(shè)合同的同時，應(yīng)當(dāng)向承包商提交業(yè)主工程款支付擔(dān)保。未提交業(yè)主工程款支付擔(dān)保的建設(shè)工程，視作建設(shè)資金未落實。

第十二條 業(yè)主工程款支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函、專業(yè)擔(dān)保公司的保證。業(yè)主支付擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與承包商履約擔(dān)保的擔(dān)保金額相等。

第十三條 業(yè)主工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為業(yè)主根據(jù)合同的約定完成了除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項支付之日起30天至180天。

第十四條 對于工程建設(shè)合同額超過1億元人民幣以上的工程，業(yè)主工程款支付擔(dān)?？梢园垂こ毯贤_定的付款周期實行分段滾動擔(dān)保，但每段的擔(dān)保金額為該段工程合同額的10-15%。

第十五條 業(yè)主工程款支付擔(dān)保采用分段滾動擔(dān)保的，在業(yè)主、項目監(jiān)理工程師或造價工程師對分段工程進(jìn)度簽字確認(rèn)或結(jié)算，業(yè)主支付相應(yīng)的工程款后，當(dāng)期業(yè)主工程款支付擔(dān)保解除，并自動進(jìn)入下一階段工程的擔(dān)保。

第十六條 業(yè)主工程款支付擔(dān)保與工程建設(shè)合同應(yīng)當(dāng)由業(yè)主一并送建設(shè)行政主管部門備案。3第三章 投標(biāo)擔(dān)保 編輯

第十七條 投標(biāo)擔(dān)保是指由擔(dān)保人為投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的，保證投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加招標(biāo)活動的擔(dān)保。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，或中標(biāo)后不簽署工程建設(shè)合同的，由擔(dān)保人按照約定履行擔(dān)保責(zé)任。

第十八條 投標(biāo)擔(dān)?？刹捎勉y行保函、專業(yè)擔(dān)保公司的保證，或定金（保證金）擔(dān)保方式，具體方式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第十九條 投標(biāo)擔(dān)保的擔(dān)保金額一般不超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。

第二十條 投標(biāo)人采用保證金擔(dān)保方式的，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第二十一條 投標(biāo)擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為投標(biāo)有效期后的30天至180天。

第二十二條 除不可抗力外，中標(biāo)人在截標(biāo)后的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，或者中標(biāo)后在規(guī)定的時間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂承包合同的，招標(biāo)人有權(quán)對該投標(biāo)人所交付的保證金不予返還；或由保證人按照下列方式之一，履行保證責(zé)任：

（一）代承包商向招標(biāo)人支付投標(biāo)保證金，支付金額不超過雙方約定的最高保證金額；

（二）招標(biāo)人依法選擇次低標(biāo)價中標(biāo)，保證人向招標(biāo)人支付中標(biāo)價與次低標(biāo)價之間的差額，支付金額不超過雙方約定的最高保證金額；

（三）招標(biāo)人依法重新招標(biāo)，保證人向招標(biāo)人支付重新招標(biāo)的費(fèi)用，支付金額不超過雙方約定的最高保證金額。

4第四章 承包商履約擔(dān)保 編輯

第二十三條 承包商履約擔(dān)保，是指由保證人為承包商向業(yè)主提供的，保證承包商履行工程建設(shè)合同約定義務(wù)的擔(dān)保。

第二十四條 承包商履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于工程建設(shè)合同價格（中標(biāo)價格）的10%。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法中標(biāo)的招標(biāo)工程，擔(dān)保金額不得低于工程合同價格的15%。

第二十五條 承包商履約擔(dān)保的方式可采用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司的保證。具體方式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中作出規(guī)定或者在工程建設(shè)合同中約定。

第二十六條 承包商履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為工程建設(shè)合同約定的工程竣工驗收合格之日后30天至180天。

第二十七條 承包商由于非業(yè)主的原因而不履行工程建設(shè)合同約定的義務(wù)時，由保證人按照下列方式之一，履行保證責(zé)任：

（一）向承包商提供資金、設(shè)備或者技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；

（二）直接接管該項工程或者另覓經(jīng)業(yè)主同意的有資質(zhì)的其他承包商，繼續(xù)履行合同義務(wù)，業(yè)主仍按原合同約定支付工程款，超出原合同部分的，由保證人在保證額度內(nèi)代為支付；

（三）按照合同約定，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)，向業(yè)主支付賠償金。

第二十八條 業(yè)主向保證人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知承包商，說明其違約情況并提供項目總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理單位對承包商違約的書面確認(rèn)書。如果業(yè)主索賠的理由是因建筑工程質(zhì)量問題，業(yè)主還需同時提供建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告。

第二十九條 同一銀行分支行或?qū)I(yè)擔(dān)保公司不得為同一工程建設(shè)合同提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保。

5第五章 承包商付款擔(dān)保 編輯

第三十條 承包商付款擔(dān)保，是指擔(dān)保人為承包商向分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)工人提供的，保證承包商履行工程建設(shè)合同的約定向分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)工人支付各項費(fèi)用和價款，以及工資等款項的擔(dān)保。

第三十一條 承包商付款擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函、專業(yè)擔(dān)保公司的保證。

第三十二條 承包商付款擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為自各項相關(guān)工程建設(shè)分包合同（主合同）約定的付款截止日之后的30天至180天。

第三十三條 承包商不能按照合同約定及時支付分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、工人工資等各項費(fèi)用和價款的，由擔(dān)保人按照擔(dān)保函或保證合同的約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第二篇：審查起草合同注意事項

審查、起草合同注意事項

律師在著手起草或?qū)彶楹贤?，?yīng)通過電話、電子郵件，最好是面談的形式或直接參與談判，摸清當(dāng)事人擬簽合同的真正目的，包括動機(jī)。實踐中，明明是加工承攬合同，有的當(dāng)事人當(dāng)作買賣合同處理；明明是一般合作建房合同，有的當(dāng)事人當(dāng)作合作開發(fā)房地產(chǎn)合同處理，結(jié)果導(dǎo)致合同名不副實。有的當(dāng)事人企圖以合法形式掩蓋非法目的，例如，明明是企業(yè)相互借貸合同，確要搞成一份合作經(jīng)營合同。

只有明確合同目的，律師才能搞清合同各方的真實意思；只有明確合同目的，律師才能確定合同的性質(zhì)及合同的準(zhǔn)確名稱；只有明確合同的目的，律師才能“規(guī)劃”合同雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任；只有明確合同的目的，律師才能確保合同的有效性。應(yīng)注意合同的有效性

保證合同的有效性，乃律師義不容辭的責(zé)任。律師要特別注意我國《民法通則》第五十八條的規(guī)定和我國《合同法》第五十二條的規(guī)定。判斷合同有效還是無效，除了上述規(guī)定外，還要注意一些特別法的相應(yīng)規(guī)定。只要不違背我國法律法規(guī)強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定，合同的有效性就得到了保障。律師在起草和審查某一合同時，應(yīng)特別注意相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋當(dāng)中強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定。關(guān)于合同有效性問題，事實上包括三個方面的問題，一是合同主體是否適格，二是合同目的是否正當(dāng)，三是合同內(nèi)容、合同形式及程序是否合法。合同個別條款無效并不導(dǎo)致整個合同無效，整個合同無效并不導(dǎo)致合同約定的仲裁條款無效。當(dāng)合同個別條款無效時，律師只需修改該個別條款；當(dāng)整個合同無效時，律師就要放棄當(dāng)事人提供的合同草稿，重新起草一份新的合同。

應(yīng)注意合同的平衡性

所謂合同的平衡性是指合同一方權(quán)利與義務(wù)要相對平衡，合同雙方權(quán)利與義務(wù)要相對平衡。沒有只有權(quán)利而沒有義務(wù)的合同，一方享受了權(quán)利，就必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)必須“匹配”，不應(yīng)出現(xiàn)有權(quán)利主題而沒有義務(wù)主體、或有義務(wù)主體而沒有權(quán)利主體的情形，一方當(dāng)事人的權(quán)利內(nèi)容應(yīng)與另一方當(dāng)事人的義務(wù)相對應(yīng)。過分強(qiáng)調(diào)一方的權(quán)利、忽略合同相對方的利益的合同草稿，要么得不到簽署，要么變成“顯示公平”！雖然律師是受合同一方委托，律師當(dāng)然要注意委托方的利益，但若不考慮合同相對方的利益或者不注意合同的平衡性，絕對不是一個好律師！有的律師在起草合同時，還往往為合同相對方設(shè)立了諸多陷阱而沾沾自喜。殊不知，你的“聰明才智”遲早會被“發(fā)現(xiàn)”。要么你辛辛苦苦起草的合同草稿被改得面目全非或被“束之高閣”，要么你起草的合同雖然得到了簽署，但在履行過程中由于這些陷阱會逐步暴露而遭到合同相對方的種種刁難。最終，導(dǎo)致當(dāng)事人的合同目的不能實現(xiàn)。吃虧的，還是你的當(dāng)事人，甚至是你本人?！皺C(jī)關(guān)算盡反誤了卿卿性命”，教訓(xùn)不可不吸！

應(yīng)注意合同的可操作性

實踐中，大量合同缺乏可操作性，具體表現(xiàn)在：對合同各方權(quán)利的規(guī)定過于抽象原則，對合同各方的義務(wù)規(guī)定不明確不具體，或雖對各方的義務(wù)作了詳細(xì)規(guī)定但沒有違約責(zé)任條款或?qū)Υ艘?guī)定不清，合同雖規(guī)定了損失賠償?shù)珱]有計算依據(jù)，整個交易程序不清晰，合同用語不確切等等?！皩崿F(xiàn)合同可操作性是合同得以有效利用、完成交易和實現(xiàn)利益均衡的具體保證”，尤其像建設(shè)工程合同、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同、BOT合同諸如此類的履行周期長、影響因素多、風(fēng)險大的合同，更需要對于可操作性做出更高的要求。關(guān)于合同可操作性問題，西方發(fā)達(dá)國家律師的經(jīng)驗值得我們借鑒。君不見，在美國甚至我國港澳臺地區(qū)，一份“簡單”的個人房屋租賃合同，可能長達(dá)十幾頁，各方權(quán)利義務(wù)規(guī)定得清清楚楚，違約責(zé)任非常詳盡，對可能產(chǎn)生歧義的名詞還用一章作出“定義”，雖然讀起來有點(diǎn)拗口，但執(zhí)行過程中不容易產(chǎn)生歧義、誤解和扯皮。從某種意義講，合同就是立約方對合同所涉事項的事先“規(guī)劃”和“設(shè)計”，這種規(guī)劃和設(shè)計既包括對立約各方“角色”的規(guī)劃和設(shè)計，也包括對交易程序的“規(guī)劃”和“設(shè)計”，還包括立約各方如果在履行過程中產(chǎn)生爭議不能達(dá)成共識一旦“訴諸法律”的“規(guī)劃”和“設(shè)計”。工程建設(shè)，如果規(guī)劃不當(dāng)，設(shè)計不周，后果可以想象，同樣，合同缺乏可操作性，后果也就不言而喻了。套用現(xiàn)代俗語解釋，合同就是立約各方制定的游戲規(guī)則，沒有詳細(xì)的規(guī)則，何談游戲？

應(yīng)注意合同結(jié)構(gòu)的合理性

合同結(jié)構(gòu)是指合同各個組成部分的排列、組合和搭配形式。合同通常由三部

分組成，即首部、內(nèi)容、結(jié)尾。首部一般包括標(biāo)題、合同編號、雙方當(dāng)事人名稱、住所、郵政編碼、法定代表人、電話、傳真、電子信箱、開戶行、賬號等；內(nèi)容一般包括簽訂合同的依據(jù)和目的（常見的鑒于條款）、標(biāo)的物、數(shù)量和質(zhì)量、價款或酬金、履行方式、地點(diǎn)和期限、違約責(zé)任、合同生效及終止、不可抗力、爭議的解決方式、法律適用、保密、權(quán)利放棄、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、繼承者和受讓人、修訂、可分割性、全部協(xié)議（常見的取代條款）、未盡事宜、通知、合同正副本份數(shù)及保存、附件等；合同結(jié)尾一般包括簽約單位蓋章及簽約單位授權(quán)代表簽字、簽約時間、簽約地點(diǎn)等。

實踐中，嚴(yán)格按上述順序排列的合同并不多見，對一般條款或通用條款如不可抗力、爭議的解決方式、法律適用、保密、通知，大部分合同均未敘述。合同內(nèi)容繁多，并無固定模式，如何編排，取決于律師個人習(xí)慣、經(jīng)驗和對合同所涉事項的精湛理解乃至律師的心境和態(tài)度。

合同各方的權(quán)利和義務(wù)無疑是合同內(nèi)容重中之重，筆者的經(jīng)驗是以各方權(quán)利和義務(wù)為中心編排合同其它內(nèi)容，通常做法是：在對合同標(biāo)的物、數(shù)量和質(zhì)量、價款或酬金、履行方式、地點(diǎn)和期限等合同必備條款進(jìn)行敘述后，采取專章的形式對各方權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行界定，然后就是各方的保證和承諾，緊接著就是違約責(zé)任條款及爭議解決方式，其他條款統(tǒng)統(tǒng)放在合同后半段或以“一般規(guī)定”作單章敘述。這樣做有三個好處，一是能抓住重點(diǎn)，二是敘述方便，三是能夠保證合同整體框架的協(xié)調(diào)。

追求合同結(jié)構(gòu)合理性就是要讓合同整體框架協(xié)調(diào)、各條款功能互補(bǔ)，從而避免和減少合同條款之間的矛盾和歧義。應(yīng)注意合同體例的適用性

合同體例通常是指合同簡繁及合同各條內(nèi)容排列形式。有的合同方方面面的內(nèi)容都要涉及，有的合同力求簡要；有的合同采取先有“章”，后有“條”，“條”下面是“款”，“款”下面是“項”，有的合同只有“條”、“款”、“項”，有的合同干脆就按“一、二、三 ┅┅ ”順序排列。合同體例既要視委托人要求和委托人情況而定，又要與合同所涉事項、金額、履行方式、有效期、操作難易程度等因素相一致，即因人而異、因事而異，不能千篇一律。

由上可知，一份好的合同應(yīng)該是：目的正當(dāng)，內(nèi)容、形式和程序有效，各方

權(quán)利與義務(wù)關(guān)系均衡，具有可操作性，并且結(jié)構(gòu)合理，體例適應(yīng)，此乃律師追求的目標(biāo)。

第三篇：簽訂建設(shè)工程合同注意事項

簽訂建設(shè)工程合同注意事項

合同作為維護(hù)施工企業(yè)自身權(quán)益的法律依據(jù)，合同管理的健全與否，直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。為使顧問單位的經(jīng)營活動健康有序進(jìn)行,結(jié)合本人在辦案過程中一些經(jīng)驗體會,撰寫本文,供顧問單位領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、合同的主體

1、發(fā)包方。發(fā)包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容：①主體資格，發(fā)包方一般為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或建筑企業(yè)，其相關(guān)資質(zhì)信息均可登陸北京市建設(shè)委員會網(wǎng)站查詢。還有就是建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全，例：建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)？是否列入投資計劃？規(guī)劃、設(shè)計是否得到批準(zhǔn)？是否進(jìn)行了招標(biāo)等。②履約能力。發(fā)包方的實力、已完成的工程、市場信譽(yù)度等。

需要注意的是，發(fā)包方分支機(jī)構(gòu)（項目部、未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分公司）不能對外簽訂合同，如前期是與這些分支機(jī)構(gòu)接洽，在簽訂正式合同時應(yīng)要求法人單位蓋章。

2、承包方（顧問單位）。建筑市場有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，具備一定的資質(zhì)才能在其范圍內(nèi)承攬工程，因此會有一些個人或建筑企業(yè)要求借用顧問單位的資質(zhì)承攬工程，給予顧問電位一定數(shù)額的管理費(fèi)。但這些個人或建筑企業(yè)往往不具備承攬工程的能力（人員、設(shè)備、技術(shù)條件等方面），一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或其他糾紛，根據(jù)法律規(guī)定，出借資質(zhì)的一方要承擔(dān)連帶責(zé)任，所以說是得不償失的。

二、合同價款

1、招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)工程預(yù)算在協(xié)議書內(nèi)約定。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)?！备鶕?jù)上述規(guī)定，顧問單位不能輕信發(fā)包人私下的各種承諾，避免簽訂不受法律保護(hù)的“陰合同”。

2、合同價款是雙方共同約定的條款，是承包方的利益所在，價款數(shù)額及付款日期應(yīng)當(dāng)明確具體。暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款，約而不定的造價不能作為合同價款。在司法實踐中，如果明確了合同價款，最終沒有結(jié)算即可按合同價款判決發(fā)包方給付；若合同價款不明確，最終沒有結(jié)算則必須由法院或仲裁機(jī)構(gòu)委托造價部門對工程進(jìn)行造價鑒定才能確定工程款，從而增加審判時間和費(fèi)用。

三、合同價款及調(diào)整條款應(yīng)注意：

1、采用固定價格應(yīng)注意明確包死價的種類。如：總價包死、單價包死，還是部分總價包死，以免履約過程中發(fā)生爭議。

2、采用固定價格必須把風(fēng)險范圍約定清楚。

3、應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險費(fèi)用的計算方法約定清楚。雙方應(yīng)約定一個百分比系數(shù)，也可采用絕對值法。

四、工期條款

考慮到實踐中工期拖延往往成為發(fā)包方克扣工程款及要求承包方支付違約金的重要理由，顧問單位在簽訂施工合同時應(yīng)明確凡非因承包人因素造成的工期拖延（包括人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、氣候因素、環(huán)境因素等）均應(yīng)順延工期，同時發(fā)包方還應(yīng)給予一定的費(fèi)用補(bǔ)償。當(dāng)合同實際履行中工期拖延的因素發(fā)生時，顧問單位應(yīng)及時做好現(xiàn)場記錄并要求發(fā)包方（現(xiàn)場代表）予以書面確認(rèn)。

五、簽訂施工合同中應(yīng)注明發(fā)包人現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（工程師、現(xiàn)場代表）姓名，在履行合同中產(chǎn)生的各種書面材料（設(shè)計變更文件、洽談記錄、會議紀(jì)要、結(jié)算書、補(bǔ)充協(xié)議、簽證等）如無法要求發(fā)包方蓋章的情況下均須要求合同中約定的發(fā)包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)。司法實踐中，如果上述書面文件沒有發(fā)包方蓋章、簽署人又沒有體現(xiàn)在合同中很容易引起扯皮，發(fā)包方可能會以我公司沒這個人、或沒有公司授權(quán)等理由抗辯，借此來逃避責(zé)任。

六、違約條款

違約金與賠償金應(yīng)明確約定具體數(shù)額和具體計算方法，要越具體越好，具有可操作性，以防止事后產(chǎn)生爭議。

第四篇：起草合同

如何起草合同？

一、怎樣起草合同、怎么起草合同

1、合同的主要形式與種類

甲乙雙方當(dāng)事人訂立合同主要使用書面形式

合同的主要種類有：買賣合同、供電、水、氣、熱力合同、贈與合同、借款合同、租賃合同、融資租賃合同、承攬合同、建設(shè)工程合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同、保管合同、倉儲合同、委托合同、行紀(jì)合同、居間合同。

2、合同標(biāo)題

起草合同首先要對合同的性質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)或歸類，也就是合同的標(biāo)題即合同的名稱，需要寫明合同的性質(zhì)，有的標(biāo)題中還需要寫明標(biāo)的物等。

3、雙方當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所

書寫簽訂合同雙方當(dāng)事人的名稱，應(yīng)當(dāng)按營業(yè)執(zhí)照上核準(zhǔn)的名稱寫，要寫全稱，不能寫簡稱，更不能寫別人不了解的代稱、代號。

當(dāng)事人的名稱也不能簡稱甲方和乙方。另外要注明委托代理人、住所（自然人的戶口所在地、經(jīng)濟(jì)組織的主要辦事機(jī)構(gòu)或主要經(jīng)營場地）、電話、傳真、銀行賬號等。

4、合同的主要條款

標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量

價款或酬金、履行期限

地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任

風(fēng)險、解決爭議方法

5、合同其他條款

合同的類別不同，合同的性質(zhì)自然也就不同。

6、尾部

合同的尾部一般包括：雙方當(dāng)事人簽章；簽訂合同的日期；如果需要雙方主管部門證明或需要公證、簽證的，要由有關(guān)單位寫明意見，并加蓋公章；合同的正、副本份數(shù)及合同的有效期限。

二、如何起草合同

1、合同起草的9個步驟

寫作目標(biāo)和合同相對人

實體審查和程序問題

確定合同體例和重點(diǎn)

選擇范本和模板

復(fù)核前三步

制作合同首部合同正文寫作

合同尾部

完稿后的工作

第五篇：合同起草通用格式

合同起草通用格式

甲方：姓名、住址、身份證號（如為自然人）；名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)代碼（如為組織）； 乙方：同上；

（合同內(nèi)容）

一、鑒于……情形；考慮到……關(guān)系；認(rèn)識到……（后果），雙方各方經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議（鑒于條款，可選，注明雙方合作的背景）；

二、本合同的成立（生效）基于如下前提：……本合同系在……前提下訂立，并以此為合同成立的前提（前提條款，可選，注明合同成立或生效的前提）

二、雙方合同各方（完全）明白……的含義，認(rèn)識到……風(fēng)險；×方聲明：……×方（完全）認(rèn)識到；（聲明條款，可選，表明合同各方對合同行為含義、風(fēng)險內(nèi)容的完全認(rèn)知。在涉及復(fù)雜的法律、技術(shù)問題或者高風(fēng)險行為時常用）；

三、×方保證……（保證條款，可選，表明合同一方或多方對某些與合同有關(guān)事項的保證。這些保證往往是有關(guān)資質(zhì)、履約能力、材料提供等確保順暢履約的保證）；

四、×方不保證……，（在法律允許的最大范圍內(nèi)）不承擔(dān)……責(zé)任后果；不免除×方的…義務(wù)；并在……范圍內(nèi)保留……的權(quán)利（免責(zé)條款和留權(quán)條款，可選，服務(wù)合同常用）；

五、本合同所用下列詞語，除非另有明確說明，系指如下含義：（定義條款，可選，用于明確某些特定詞語的特定含義，避免爭議。）

六、甲方應(yīng)當(dāng)于×年×月×日（之前）×年×月×日至×年×月×日將…×至×（合同具體內(nèi)容，必備，合同的核心部分）；

七、如果甲方未能……，乙方將……可以（要求）……獲得……權(quán)利；甲方將不能……喪失……權(quán)利當(dāng)向乙方支付……違約金（違約條款，必備，明確違約的后果）；

八、如/如有……情形，×方有權(quán)解除合同（解除條款，可選，明確一方或雙方的合同解除權(quán)）；

九、本合同簽訂于合同訂于訂于……（合同簽訂地）；適用×國（地區(qū)）法律，對于本合同如有爭議不能協(xié)商解決的，由×法院管轄適用×國（地區(qū)）法律，對于本合同如有爭議不能協(xié)商解決的，合同各方彼此同意提交×仲裁委員會（仲裁院）仲裁解決（法律適用、爭議解決，可選，明確合同適用的法律、爭端解決地點(diǎn)和方式）；

十、本合同一式×份，各文本同一作準(zhǔn)以×文文本為準(zhǔn)本合同由×文、×文寫成，各文本同一作準(zhǔn)，遇有解釋差異時，應(yīng)以善意解釋之；對同一文本有多種解釋時，應(yīng)以各文本相同之含義解釋；仍然不能獲得唯一解釋時，以×文解釋為準(zhǔn)（合同不同文本的解釋，可選，用以明確合同文本內(nèi)容不同時的解釋原則，適用于多文本、多語言合同）；（簽字頁）

甲方：乙方：

法定代表人：法定代表人：