第一篇：當(dāng)前工務(wù)橋隧維修機(jī)構(gòu)設(shè)置的分析與思考

當(dāng)前工務(wù)橋隧維修機(jī)構(gòu)設(shè)置的分析與思考 隨著鐵路不斷發(fā)展及組織機(jī)構(gòu)的不斷革新，整個(gè)鐵路系統(tǒng)都在不斷的發(fā)生著改變，站段的機(jī)構(gòu)設(shè)置也隨改革大潮改變而改變，無(wú)論是機(jī)構(gòu)更名還是新機(jī)構(gòu)的成立都在悄無(wú)聲息的發(fā)生著，例如：大到鐵路局的撤并；分局的取消；小到工務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)工區(qū)取消，成立車(chē)間；線橋車(chē)間的撤并等等；除了機(jī)構(gòu)在變化外，工務(wù)站段的維修模式也在不斷的探索中。例如：工務(wù)系統(tǒng)的檢養(yǎng)修一體化到檢養(yǎng)修分開(kāi)以及不完全分開(kāi)等等，工務(wù)橋路系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與維修經(jīng)過(guò)了較多的變化革新，都在因地制宜的力爭(zhēng)通過(guò)實(shí)踐和探索，總結(jié)出一套適合自己的機(jī)構(gòu)設(shè)置，并以此將橋路維修工作帶入一個(gè)理想的軌跡里。特別對(duì)于山區(qū)鐵路而言更為重要，因?yàn)榫S修機(jī)構(gòu)是保證橋隧設(shè)備質(zhì)量均衡提高的最有力保證。筆者就當(dāng)前工務(wù)橋路系統(tǒng)維修機(jī)構(gòu)的設(shè)置的利弊并例舉了三個(gè)工務(wù)段的現(xiàn)狀談點(diǎn)分析與思考。1.橋隧維修機(jī)構(gòu)設(shè)置分析

在“檢養(yǎng)修”分開(kāi)的模式下，目前工務(wù)段（橋工段）機(jī)構(gòu)設(shè)置的主要類(lèi)型有很多，以下例舉其中三種：

1.1設(shè)置重維車(chē)間、橋路車(chē)間、橋路科直屬的檢控工區(qū)、橋路車(chē)間下設(shè)檢養(yǎng)工區(qū)及危石工區(qū) 這種模式是我所在單位目前使用的機(jī)構(gòu)設(shè)置，在這種維修機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，重維車(chē)間顧名思義負(fù)責(zé)重要設(shè)備、重點(diǎn)設(shè)備的維修工作，除此之外還從事部分段辦大修工程的工作，工務(wù)段（橋工段）通常設(shè)一個(gè)重維車(chē)間，作業(yè)范圍是全段的橋路設(shè)備，直屬橋路科。橋路車(chē)間是按照設(shè)備情況進(jìn)行劃分，管轄里程一般在150KM-300KM之間，通常工務(wù)段（橋工段）設(shè)置3-5個(gè)橋路車(chē)間。橋路車(chē)間下設(shè)橋路檢養(yǎng)工區(qū)，橋路檢養(yǎng)工區(qū)通常管轄里程為30-70公里之間，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的橋路設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、維修等檢養(yǎng)一體化作業(yè)以及汛期防洪的出巡、檢查等。

這種維修機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況的不足之處：①重維車(chē)間與橋路車(chē)間作業(yè)內(nèi)容過(guò)于獨(dú)立，聯(lián)系甚少，時(shí)常出現(xiàn)重維直接進(jìn)去橋路車(chē)間管內(nèi)作業(yè)，首先是缺乏溝通及異體督導(dǎo)；其次從安全角度講，增加了安全隱患的發(fā)生；最后是施工作業(yè)的質(zhì)量得不到保證，作為平級(jí)單位的橋路車(chē)間對(duì)重維車(chē)間施工質(zhì)量施工質(zhì)量缺少話語(yǔ)權(quán)。②橋路車(chē)間下只設(shè)置了橋路檢養(yǎng)工區(qū)，依然采用的是檢養(yǎng)一體化維修模式，同樣缺乏異體督導(dǎo)，對(duì)維修作業(yè)質(zhì)量有所影響，影響維修效率、對(duì)維修成本控制不利等。

1.2設(shè)置橋梁車(chē)間、橋路科直屬的檢查觀測(cè)工區(qū)、綜合維修工區(qū)、橋梁工區(qū) 這種模式是北京鐵路局天津工務(wù)段所采用的橋隧維修機(jī)構(gòu)的設(shè)置。根據(jù)管內(nèi)設(shè)備實(shí)際情況和交通情況，他們每個(gè)段設(shè)置1-2個(gè)橋梁車(chē)間，在橋梁車(chē)間下設(shè)置橋隧綜合維修工區(qū)、橋梁維修工區(qū)，綜合維修工區(qū)負(fù)責(zé)管內(nèi)設(shè)備的段辦大修和綜合維修幾重點(diǎn)病害整治，并與橋梁工區(qū)共同負(fù)責(zé)緊急搶修及汛期防洪工作，并對(duì)所進(jìn)行的大修設(shè)備負(fù)安全責(zé)任。橋梁維修工區(qū)負(fù)責(zé)工區(qū)管內(nèi)設(shè)備的檢查和重點(diǎn)項(xiàng)目的保養(yǎng)及緊急補(bǔ)修，影響維修作業(yè)質(zhì)量，降低維修效率。這種維修機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況的不足之處：①由于管轄較長(zhǎng)，而車(chē)間設(shè)置較少，對(duì)車(chē)間人員要求高，業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求較高，車(chē)間任務(wù)重。②要求綜合維修工區(qū)與橋梁維修工區(qū)有一定的默契，否則同樣會(huì)出現(xiàn)缺乏異體督導(dǎo)的情況。

1.3設(shè)置綜合維修車(chē)間、橋路車(chē)間、檢查工區(qū)、維修工區(qū)或機(jī)械化維修工區(qū)

這種模式是鄭州鐵路局橋路系統(tǒng)所采用的橋隧維修機(jī)構(gòu)的設(shè)置。他們的橋隧車(chē)間機(jī)構(gòu)設(shè)置，原則上按照80-120營(yíng)業(yè)公里設(shè)置橋隧車(chē)間，在重點(diǎn)設(shè)備（如：超過(guò)500m的鋼梁橋等）處所區(qū)段設(shè)置一個(gè)橋梁車(chē)間，以加強(qiáng)對(duì)鋼梁橋的養(yǎng)護(hù)維修，工區(qū)設(shè)置上每個(gè)車(chē)間必須設(shè)置一個(gè)檢查工區(qū)，其余設(shè)置維修保養(yǎng)工區(qū)，個(gè)別車(chē)間設(shè)立機(jī)械化維修工區(qū)。檢查工區(qū)的職責(zé)主要負(fù)責(zé)車(chē)間管內(nèi)橋隧設(shè)備的日常檢查、重點(diǎn)病害設(shè)備的觀測(cè)、維修保養(yǎng)工區(qū)的月工作量調(diào)查、參加月生產(chǎn)任務(wù)驗(yàn)收等。

在車(chē)間下設(shè)檢查工區(qū)的好處有： ①可以避免原維修工區(qū)自己進(jìn)行月工作量調(diào)查，自己編制月計(jì)劃的缺點(diǎn)，達(dá)到異體監(jiān)督的目的；②下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)明確、清晰，針對(duì)性強(qiáng)；③檢查工區(qū)每天檢查的問(wèn)題進(jìn)行匯總，對(duì)臨時(shí)任務(wù)的把握更全面直觀，每周對(duì)所有檢查出的設(shè)備問(wèn)題進(jìn)行分析、總結(jié)、上報(bào)，并結(jié)合問(wèn)題庫(kù)管理，納入問(wèn)題庫(kù)，提高了消滅嚴(yán)重設(shè)備的時(shí)效性；④檢查工區(qū)設(shè)立問(wèn)題庫(kù)，進(jìn)行分類(lèi)歸納，便于車(chē)間、段全面直觀的掌握設(shè)備整體狀態(tài)，對(duì)于同類(lèi)病害可以根據(jù)季節(jié)集中安排整治，有力與整體把握和統(tǒng)籌安排。⑤檢查工區(qū)作為專(zhuān)職檢查人員，可以對(duì)每一項(xiàng)設(shè)備病害的整治做到追蹤落實(shí)，達(dá)到設(shè)備病害按時(shí)銷(xiāo)號(hào)的目的，做到良好的閉環(huán)管理。2.橋隧維修機(jī)構(gòu)設(shè)置建議

以成都局西昌工務(wù)段米易橋路車(chē)間為例，車(chē)間管轄280.186公里，橋梁280座，其中鋼梁橋13座，隧道75座，涵渠717座，現(xiàn)設(shè)有7個(gè)工區(qū)、1個(gè)危石組?，F(xiàn)有職工131人，而平均年齡是45歲。目前車(chē)間采用的維修模式是按照設(shè)備狀態(tài)情況執(zhí)行“分級(jí)修”和“集中修”相結(jié)合的維修模式。針對(duì)已經(jīng)欠修、失修，維修工作滯后的區(qū)段進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃。執(zhí)行關(guān)鍵設(shè)備重點(diǎn)修，重要設(shè)備周期修，一般設(shè)備狀態(tài)修以及整體調(diào)配各工區(qū)職工對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行“集中修”，這里的“集中修”和高速鐵路中的“集中修”大同小異，是指：調(diào)配全車(chē)間的可用勞動(dòng)力，到指定區(qū)段進(jìn)行類(lèi)似突擊式的維修作業(yè)。這種維修模式是能夠緩解當(dāng)前各種不利因素的一種比較合理的維修模式，的確取得了一定的效果，但還有很大的提升空間，如果設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行類(lèi)似檢查工區(qū)的設(shè)備檢查工作，經(jīng)常性體統(tǒng)全面的檢查管內(nèi)設(shè)備狀況，并逐步完善“問(wèn)題庫(kù)”的客觀性和完整性，做到有理可依，有據(jù)可查。日常維修相互督促。會(huì)比較有利于當(dāng)前形勢(shì)下的維修作業(yè)。這種狀況下維修兼及防洪確實(shí)車(chē)間有些捉襟見(jiàn)肘，要想從根本上解決勞動(dòng)力不足、維修經(jīng)費(fèi)不足等等的一系列不利于橋路工作的問(wèn)題非一朝一夕能夠解決的。只有在機(jī)構(gòu)設(shè)置上做文章，以此來(lái)彌補(bǔ)其他方面的不足。

所以筆者認(rèn)為第三種模式設(shè)置綜合維修車(chē)間、橋路車(chē)間、檢查工區(qū)、維修工區(qū)或機(jī)械化維修工區(qū)再結(jié)合適當(dāng)?shù)摹爸攸c(diǎn)修、周期修、集中修”或是“集中天窗修”無(wú)疑會(huì)是一種比較合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，首先綜合維修車(chē)間和維修工區(qū)能夠滿足現(xiàn)階段推行的“集中天窗修”作業(yè)的方式，又能比較合理的做到了“檢養(yǎng)修分開(kāi)“的機(jī)構(gòu)模式，其次各部門(mén)職能分工明確清晰。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看將“檢查、檢控”部門(mén)設(shè)置在車(chē)間下，建立檢查工區(qū)或檢控工區(qū)是較為合理的，保證了檢查工區(qū)能與維修工區(qū)直接發(fā)生反應(yīng)，有利于多方督導(dǎo)，車(chē)間內(nèi)部交叉監(jiān)控，使編制的計(jì)劃更準(zhǔn)確、更有針對(duì)性，能更好的實(shí)施計(jì)劃修策略。對(duì)設(shè)備維修的質(zhì)量也多了份保證。既促進(jìn)了車(chē)間一級(jí)的做大做強(qiáng)，又控制了檢查工區(qū)的責(zé)任權(quán)力范圍，并且對(duì)設(shè)備的維修的工作量有明確的量化，進(jìn)一步促進(jìn)了“精細(xì)化”管理的方法，各工區(qū)之間直接對(duì)接并將歸口管理成果完全融入閉環(huán)管理中去，省去了更多的信息溝通傳遞過(guò)程，從而減少了信息傳遞的缺失，更有利于設(shè)備維修的統(tǒng)籌管理。

橋路系統(tǒng)的日常工作向來(lái)是覆蓋面廣而多，要想解決擺在橋路工作面前的平均年齡偏大、勞動(dòng)力不足、勞動(dòng)效率低、維修資金投入不足等等問(wèn)題需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，目前 “集中修”模式的盛行，維修工作如果能有效的和可持續(xù)的開(kāi)展，那么將更加凸顯出“集中天窗修”的效果。而這一切都與標(biāo)準(zhǔn)化的隊(duì)伍、標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)密不可分。仍然依托的是完整、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)設(shè)置才能使其發(fā)揮最大效果。所以唯有在機(jī)構(gòu)設(shè)置和維修方式上進(jìn)行堅(jiān)持不懈的摸索和優(yōu)化，才能實(shí)踐出一套合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和維修方式，才能使橋隧維修工作步入安全、持續(xù)、穩(wěn)定、有序的發(fā)展軌道中。

第二篇：機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備

土默特右旗高源煤礦

安 全 管 理 機(jī) 構(gòu) 設(shè) 置 及 人 員 配 置

2014年3月

（一）煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立及人員配置如下：

礦領(lǐng)導(dǎo)由5人組成：

礦

長(zhǎng)：張文學(xué)同志負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)全面工作?？偣こ處煟盒梁Ｇ逋矩?fù)責(zé)全礦的技術(shù)。

安全礦長(zhǎng)：黃偉同志負(fù)責(zé)全礦的安全管理與隱患排查整改工作。生產(chǎn)礦長(zhǎng)：董彥增同志負(fù)責(zé)全礦的安全生產(chǎn)工作及工程質(zhì)量管理。

機(jī)電礦長(zhǎng)：王小賓志負(fù)責(zé)全礦機(jī)電的主修、安裝及日常保養(yǎng)。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

安全科：配備安全員王應(yīng)龍、許志忠，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，隱患排查處理及上級(jí)所查出隱患整改落實(shí)工作。

調(diào)度室：配備調(diào)度員閆萍，負(fù)責(zé)全礦的安全生產(chǎn)調(diào)度。

機(jī)電運(yùn)輸科：配備電工、機(jī)修工張柱，負(fù)責(zé)全礦的機(jī)電設(shè)備的安裝、維修、維護(hù)及運(yùn)輸工作。

技術(shù)科：設(shè)技術(shù)人員王應(yīng)龍、蔡建國(guó)，負(fù)責(zé)施工測(cè)量、邊坡、填圖、安全措施及規(guī)程的編制等安全技術(shù)工作。

爆破隊(duì)：爆破隊(duì)長(zhǎng)尚文明，負(fù)責(zé)施工穿孔爆破工作。

區(qū)隊(duì)長(zhǎng)：許志忠，全面負(fù)責(zé)施工隊(duì)的安全工作，副隊(duì)長(zhǎng)張國(guó)林協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)做好安全工作。

火工品管理員：閆萍，負(fù)責(zé)火工品押運(yùn)，監(jiān)督管理爆破器材，對(duì)儲(chǔ)存、發(fā)放、使用和銷(xiāo)毀進(jìn)行監(jiān)督。

（三）各項(xiàng)安全生產(chǎn)事故制度及落實(shí)情況：

根據(jù)煤礦實(shí)際情況結(jié)合有關(guān)文件規(guī)定，制定了相應(yīng)的崗位工種和機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，及各崗位工種的安全操作規(guī)程，并在日常工作中得以落實(shí)，各崗位工種及各級(jí)管理人員均簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

（四）各類(lèi)特殊工種和人員配制情況：

安全員4名，火工品管理員1名，門(mén)衛(wèi)2名，裝載機(jī)司機(jī)2名，水泵工2名，產(chǎn)煤管理員6人，煤場(chǎng)管理員2名，司磅員2名。

經(jīng)公司董事會(huì)研究決定,組建統(tǒng)一的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：辛海清 副組長(zhǎng)：張文學(xué)

成員：黃

偉

董彥增

李德宏

張文強(qiáng)

王小賓

王應(yīng)龍

安全生產(chǎn)管理工作制度

1、安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每10天召開(kāi)一次安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，統(tǒng)一布置工程隊(duì)的生產(chǎn)任務(wù)及隱患整改方案。

2、工程隊(duì)上班前必須召開(kāi)班前會(huì)，對(duì)當(dāng)班未排除的安全隱患進(jìn)行交接班，班前會(huì)要做記錄。

3、礦部配駐施工隊(duì)的安全員對(duì)施工隊(duì)的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

4礦安全組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程隊(duì)管理人員的安全培訓(xùn)工作，工程隊(duì)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)工程隊(duì)所有職工的安全培訓(xùn)工作。

防火領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：張文學(xué) 副組長(zhǎng)：徐緒良

成員：張國(guó)林

呂佩軍

許志成張文強(qiáng)

許志忠

王立鵬

防火安全工作制度

1、自覺(jué)遵守消防法規(guī)及公司各項(xiàng)安全制度，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不發(fā)生火災(zāi)、工傷等責(zé)任事故，確保公司財(cái)產(chǎn)和員工生命的安全。

2、各生產(chǎn)施工部門(mén)必須設(shè)立義務(wù)消防員，部門(mén)負(fù)責(zé)人與義務(wù)消防員堅(jiān)持每天對(duì)自己工作責(zé)任區(qū)域進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告。

3、各生產(chǎn)施工部門(mén)確保本區(qū)域內(nèi)的消防器材設(shè)施符合要求，完好無(wú)損，保證能隨時(shí)正常工作。

4、對(duì)危險(xiǎn)品、易燃易爆品的存放、使用符合消防安全準(zhǔn)則，對(duì)存放大量商品的倉(cāng)庫(kù)，消防狀況符合倉(cāng)庫(kù)的消防安全制度。

5、要認(rèn)真檢查工作區(qū)域是否有遺留火源、是否有可燃物、是否有其它異?，F(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)處理，確認(rèn)安全后方可離開(kāi)。

6、要礦區(qū)范圍內(nèi)必須做到安全用電，不準(zhǔn)在生產(chǎn)區(qū)和其它危險(xiǎn)區(qū)域使用任何明火及各種宜引發(fā)起火的電器設(shè)備。

7、未經(jīng)過(guò)上崗培訓(xùn)的人員或未取得上崗證人員，或非本崗位操作人員的，不得擅自操作專(zhuān)業(yè)電氣設(shè)備。

8、認(rèn)真參加消防培訓(xùn)，懂得基本的防火知識(shí)、逃生知識(shí)，會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器材，能做到撲救初級(jí)火災(zāi)。

9、各生產(chǎn)施工部門(mén)必須將報(bào)警電話、火災(zāi)突發(fā)事件小組處理的聯(lián)系方式等資料，張貼在明顯的位置。

10、服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從指揮，接受各級(jí)安全檢查，對(duì)指出的問(wèn)題積極整改。

11、對(duì)在防火安全工作中有突出成績(jī)的員工，由部門(mén)或安全部報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反本協(xié)議書(shū)和有關(guān)安全規(guī)章制度的員工，由安全部照章處罰，直至追究法律責(zé)任。

防洪領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：許志忠 副組長(zhǎng)：張國(guó)林

成員：呂佩軍

許志成閆

萍

于長(zhǎng)海

許文良

翟永利

防洪、防汛管理制度

1、每年汛期到來(lái)之前，由礦總工程師組織編制防洪、防汛措施。

2、由礦安全生產(chǎn)委員會(huì)組織防洪搶險(xiǎn)人員在雨季到來(lái)之前對(duì)本礦存在防洪隱患進(jìn)行一次全面檢查，并逐一落實(shí)。

3．經(jīng)常檢查防洪設(shè)施的完好情況，如發(fā)現(xiàn)有損壞要及時(shí)組織人員修復(fù)，防洪用具完好齊全。

4、值班期間，當(dāng)班人員必須在崗，嚴(yán)禁脫崗。

5、遇到有洪水威脅礦井設(shè)施時(shí)，有權(quán)調(diào)集采區(qū)所有人力、物力進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。

6、情況緊急，無(wú)法抗洪時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求支援。

7、嚴(yán)禁有情不報(bào)，給公司造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失。

邊坡管理小組

組

長(zhǎng)：辛海清 副組長(zhǎng)：張文學(xué)

成員：王小賓

王應(yīng)龍

張國(guó)林

呂佩軍

許志成 翟永利

邊坡管理制度

1、把邊坡管理工作納入日常生產(chǎn)管理，負(fù)有業(yè)務(wù)保安責(zé)任。

2、根據(jù)、季度采剝?cè)O(shè)計(jì)、月度計(jì)劃中的到界臺(tái)階及邊坡穩(wěn)定的要求，提出確保到界臺(tái)階及邊坡穩(wěn)定的安全施工措施。

3、加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，工作面必須放線開(kāi)挖、排土，嚴(yán)禁出現(xiàn)超高、超限臺(tái)階，加強(qiáng)工作面水的管理，如發(fā)現(xiàn)不按設(shè)計(jì)施工或違反規(guī)定以及出現(xiàn)滑坡險(xiǎn)情時(shí)，有權(quán)責(zé)成相關(guān)部門(mén)及時(shí)處理，在緊急情況下，有權(quán)停止有滑坡險(xiǎn)情或險(xiǎn)情危及區(qū)域的生產(chǎn)或施工作業(yè)，以保證全。

4、把邊坡管理工作納入日常安全監(jiān)察工作，負(fù)有業(yè)務(wù)保安責(zé)任

5、督促檢查生產(chǎn)部門(mén)落實(shí)采剝?cè)O(shè)計(jì)、計(jì)劃提出的邊坡穩(wěn)定技術(shù)措施。

6、在安全檢查中，如發(fā)現(xiàn)不按設(shè)計(jì)施工或違反規(guī)定以及出現(xiàn)滑坡險(xiǎn)情時(shí)，責(zé)成有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理，在緊急情況下，有權(quán)停止有滑坡險(xiǎn)情或險(xiǎn)情危及區(qū)域的生產(chǎn)或施工作業(yè)，以保證安全。

7、露天礦應(yīng)在礦長(zhǎng)、總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，建立地質(zhì)、測(cè)量、采礦等工程技術(shù)人員參加的邊坡管理機(jī)構(gòu)，從事邊坡管理、科研工作。

土默特右旗高源煤礦

2014年3月

第三篇：當(dāng)前信訪工作的分析與思考

當(dāng)前信訪工作的分析與思考

長(zhǎng)期的信訪工作實(shí)踐使我們深深地體會(huì)到，盡管各級(jí)黨委政府對(duì)信訪工作日益重視，但信訪工作者們卻感到這項(xiàng)工作愈來(lái)愈難，群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪愈來(lái)愈多，而勸返工作卻成效甚微，群眾反映的問(wèn)題也不能有效解決，問(wèn)題何在？原因何在？結(jié)合我區(qū)信訪工作實(shí)踐和思考，筆者通過(guò)調(diào)查研究、查閱資料，借本篇文章發(fā)表一些粗淺的看法，就如何科學(xué)把握當(dāng)前信訪工作的形勢(shì)和任務(wù)、如何理順當(dāng)前信訪工作的職責(zé)定位、如何強(qiáng)化當(dāng)前信訪工作的機(jī)制架構(gòu)、如何處理好現(xiàn)階段信訪工作的幾個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題談幾點(diǎn)體會(huì)，僅供大家參考。

一、當(dāng)前信訪工作形勢(shì)分析

正確把握形勢(shì)、駕馭形勢(shì)是做好新時(shí)期信訪工作的基礎(chǔ)，通過(guò)分析形勢(shì)，把握工作規(guī)律，才能更好地提升信訪工作的前瞻性、適應(yīng)性和主動(dòng)性。近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)黨委政府都高度重視信訪工作，把信訪工作擺上了重要位置，信訪工作積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，從內(nèi)涵到外延都發(fā)生著深刻的變化，極大地增強(qiáng)了化解社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾權(quán)益的能力和水平，在服務(wù)黨委政府中心工作、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年我區(qū)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪4543批21903人次，可以設(shè)想，這些信訪事項(xiàng)連接著多少家庭、多少群體，我們可以感受到信訪工作為構(gòu)建和諧社會(huì)所作出的巨大貢獻(xiàn)。然而，我們還應(yīng)當(dāng)看到，信訪工作正面臨著外部任務(wù)加重、內(nèi)部體制機(jī)制不適應(yīng)加劇的雙重壓力，面對(duì)當(dāng)

任，信訪干部也相應(yīng)成了各項(xiàng)法律、政策都要了解的“萬(wàn)事通”，然而“十事半通，不如一事精通”，信訪部門(mén)已不堪重負(fù)，呈現(xiàn)出一付“小馬拉大車(chē)”的困局。

（二）信訪部門(mén)責(zé)重權(quán)輕。從中央到地方，各級(jí)黨委、人大、政府、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門(mén)都設(shè)有信訪機(jī)構(gòu)?！缎旁L條例》也明確規(guī)定黨委政府信訪部門(mén)代表同級(jí)黨委政府對(duì)所屬部門(mén)信訪工作有協(xié)調(diào)指導(dǎo)權(quán)，但在實(shí)際上并沒(méi)有嚴(yán)格意義上的隸屬關(guān)系，同級(jí)黨委政府信訪機(jī)構(gòu)對(duì)各部門(mén)信訪機(jī)構(gòu)之間的管制協(xié)調(diào)能力十分有限，缺乏強(qiáng)制約束。各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)地位低下，缺乏解決問(wèn)題的有效資源和實(shí)際權(quán)力，而信訪反映的問(wèn)題往往涉及到掌握黨政司法權(quán)力的部門(mén)，卻讓沒(méi)有權(quán)力的信訪部門(mén)出面處理，信訪部門(mén)什么都能管，實(shí)際上什么也管不了。這與信訪部門(mén)擔(dān)負(fù)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任很不適應(yīng)，信訪部門(mén)責(zé)重權(quán)輕，權(quán)責(zé)出現(xiàn)錯(cuò)位。信訪機(jī)構(gòu)沒(méi)有解決問(wèn)題的實(shí)際權(quán)力，處理問(wèn)題主要靠領(lǐng)導(dǎo)批示和干預(yù)，信訪機(jī)構(gòu)把領(lǐng)導(dǎo)批示批轉(zhuǎn)到有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)往往拖著不辦，缺乏責(zé)任心，但信訪部門(mén)除了催辦別無(wú)他法。由于責(zé)任不落實(shí)，信訪問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，致使群眾反復(fù)進(jìn)行信訪。

（三）社會(huì)管理主體不明。當(dāng)前，社會(huì)矛盾多、處理解決難，反映出群眾工作的變化和發(fā)展，也反映出社會(huì)管理的缺失。社會(huì)管理缺失在信訪工作中表現(xiàn)得尤為突出?！缎旁L條例》一方面提出要維護(hù)群眾合法權(quán)益，解決群眾合理訴求，另一方面又規(guī)定了許多不能。如要求信訪人不能聚集上訪、不能擇機(jī)上訪、不能到敏感部位上訪、不能纏訪鬧訪、不能非正常上訪等等。這些不僅是群眾工作，更是

場(chǎng)所聚集甚至滋事。有的人采取一些極端方式，制造擴(kuò)大社會(huì)影響，帶來(lái)社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，影響社會(huì)穩(wěn)定。特別是進(jìn)京上訪人員，他們作為上訪代表赴京上訪，反映的問(wèn)題多而復(fù)雜，報(bào)警、求助和施壓是他們進(jìn)京上訪的主要手段。他們反映的問(wèn)題大部分解決難度較大，但又要求必須當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決，必須見(jiàn)有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)才肯回到地方，部分責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些上訪人聽(tīng)見(jiàn)就煩，見(jiàn)著就更煩，認(rèn)為信訪工作是信訪部門(mén)的事，由信訪部門(mén)處理就行了，把自己與群眾割裂開(kāi)來(lái)，因此往往都不想去接，而在缺少責(zé)任單位的工作支持下，信訪部門(mén)對(duì)于這類(lèi)人員的解釋疏導(dǎo)更顯蒼白無(wú)力，所以很難勸返。

三、當(dāng)前信訪工作中存在問(wèn)題的原因

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的不適應(yīng)或適應(yīng)滯后，是信訪問(wèn)題產(chǎn)生的主要誘因。近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致了社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的深刻變化，一些積累多年的深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，各種熱點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)群眾信訪反映出來(lái)，解決這些矛盾和問(wèn)題是需要一定過(guò)程的，而群眾要求解決問(wèn)題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復(fù)訪增多的重要原因之一。

（二）部分群眾思想觀念上存在誤區(qū)，是信訪問(wèn)題產(chǎn)生的主觀動(dòng)因。一是信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府和具體部門(mén)，認(rèn)為只有找上面的大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧

政治責(zé)任感，積極主動(dòng)地解決問(wèn)題，營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（一）強(qiáng)化信訪工作的體制架構(gòu)。體制是管總的，體制建設(shè)對(duì)任何一項(xiàng)工作都是根本性建設(shè)。近年來(lái)，信訪工作體制建設(shè)總體趨勢(shì)是不斷向前發(fā)展的，但也存在諸多問(wèn)題，一定程度上影響了工作效能的發(fā)揮。

1.要增強(qiáng)權(quán)威性。就是要增強(qiáng)信訪部門(mén)對(duì)職能部門(mén)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)力、推動(dòng)力和約束力。這既涉及到強(qiáng)化部門(mén)職能和完善工作機(jī)制等方面，也涉及到在實(shí)際工作中如何干、如何樹(shù)立權(quán)威的問(wèn)題。多年的實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到，目前要增強(qiáng)信訪部門(mén)權(quán)威性不能總是“臨淵羨魚(yú)”，總是牢騷滿腹，更不能一味等著上級(jí)給授權(quán)而無(wú)所作為、無(wú)所事事，增強(qiáng)部門(mén)權(quán)威關(guān)鍵在于用好手中已有的職權(quán)。較之以往，信訪部門(mén)已經(jīng)有了樹(shù)立自身權(quán)威、推動(dòng)工作落實(shí)的有利條件，有了中紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》、中央三部局關(guān)于《違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等有力武器。過(guò)去信訪部門(mén)協(xié)調(diào)解決信訪問(wèn)題需要給別人說(shuō)好話，現(xiàn)在中央給了我們手段，關(guān)鍵看我們敢不敢在實(shí)際工作中去運(yùn)用手中的權(quán)力，敢不敢向違反信訪工作紀(jì)律的單位和個(gè)人叫板，能不能真正做到挺起腰板、理直氣壯。從全國(guó)各地的情況看，只要信訪部門(mén)在責(zé)任落實(shí)上抓得實(shí)、功夫下得大，信訪部門(mén)在當(dāng)?shù)鼐陀袡?quán)威，工作局面也就比較理想。往深處說(shuō)，信訪部門(mén)敢不敢說(shuō)不、敢不敢問(wèn)責(zé)也是對(duì)我們是非觀念、工作智慧、膽識(shí)氣魄的考驗(yàn)。各級(jí)信訪部門(mén)都應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前增強(qiáng)信訪工作權(quán)威不是沒(méi)有出路，只是一些方面還不夠規(guī)范、不夠明確，在一些“度”的把握上

交辦、重復(fù)交辦等現(xiàn)象，造成效率低下、資源浪費(fèi)。我們應(yīng)積極作為，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，推動(dòng)信訪工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)；充分利用好全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，抓好數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等工作，確保全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的信訪機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共享、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高辦理信訪事項(xiàng)等方面的規(guī)范性。

（二）要準(zhǔn)確把握信訪工作定位。只有找準(zhǔn)定位，才能明確推動(dòng)工作創(chuàng)新的方向。要準(zhǔn)確把握信訪工作定位，關(guān)鍵要處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系：

1.信訪工作與群眾工作的關(guān)系。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，體現(xiàn)了信訪工作的本質(zhì)屬性。群眾工作是信訪工作的總支撐，信訪工作是群眾工作的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。從信訪工作角度講，許多信訪問(wèn)題都是由于群眾工作缺失和弱化造成的，用“群眾工作無(wú)小事”這樣的理念來(lái)提升信訪工作的政治地位，拉長(zhǎng)信訪工作鏈條，實(shí)現(xiàn)信訪問(wèn)題事前預(yù)防、事中處理、事后解決“三位一體”的工作新模式，有利于促使各級(jí)各部門(mén)切實(shí)深入認(rèn)識(shí)、增進(jìn)情感、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地推動(dòng)信訪工作。從群眾工作角度講，信訪工作已成為群眾工作的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)，抓好了信訪工作也就等于牽住了群眾工作的“牛鼻子”。近幾年，國(guó)家用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的成功實(shí)踐，走出了一條寬廣大道，為我區(qū)信訪系統(tǒng)的體制機(jī)制創(chuàng)新提供了很好借鑒。當(dāng)前，群眾對(duì)黨的認(rèn)同已經(jīng)由過(guò)去情感性認(rèn)同轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬲J(rèn)同，對(duì)黨的評(píng)價(jià)更多的是以他們自身利益是否得到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)。黨的群眾工作必須適應(yīng)這一變化，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展群眾利益確定新的定位、尋找新的空間。信訪工作因?yàn)槭撬蜕祥T(mén)的群眾工作，處理

10沒(méi)有信訪；即使在將來(lái)法治比較完備的情況下，信訪工作也是一個(gè)必不可少的有益補(bǔ)充。

（三）要進(jìn)一步推動(dòng)工作創(chuàng)新。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問(wèn)題都看成是信訪部門(mén)的事。事實(shí)上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個(gè)部門(mén)或某幾個(gè)部門(mén)該解決而未解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題最終還要靠這些部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門(mén)只是起到一個(gè)綜合協(xié)調(diào)作用。只有各部門(mén)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問(wèn)題。

1.健全完善聯(lián)合接訪機(jī)制。積極探索遼寧省沈陽(yáng)市“沈河模式”，建立多方面參與的矛盾糾紛化解機(jī)制。運(yùn)用好信訪、調(diào)解、聽(tīng)證、仲裁、司法等各種手段，形成“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”問(wèn)題的聯(lián)合處理信訪問(wèn)題的工作機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、各方面共同參與的矛盾糾紛化解的新格局。

2.建立重大信訪問(wèn)題分級(jí)負(fù)責(zé)例會(huì)研究機(jī)制。凡屬重大疑難信訪問(wèn)題，責(zé)任單位解決不了的，要報(bào)上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)研究解決；分管領(lǐng)導(dǎo)解決不了的，要報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)研究解決；主要領(lǐng)導(dǎo)解決不了的，要報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究解決；區(qū)政府常務(wù)會(huì)解決不了的，要報(bào)區(qū)委常委會(huì)研究解決。

3.全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。做決策、定政策、上項(xiàng)目、搞改革都要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，凡涉及群眾切身利益的事情，都要依法公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)，群眾不同意的事情，堅(jiān)決不辦或緩辦，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題。

4.完善信訪工作責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化“誰(shuí)制造問(wèn)題、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任、誰(shuí)受到追究”的工作導(dǎo)向。要站在講政治高度上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把信訪工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的群眾工作，放在重要位置，加強(qiáng)力量，常抓不懈。對(duì)因敷衍、拖延、玩忽職守或徇私舞弊而貽誤工作，造成群眾越級(jí)上訪或重復(fù)上訪的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

（四）要依法處置纏訪鬧訪、非正常訪。目前，纏訪鬧訪現(xiàn)象比較突出，不僅是信訪工作的一根軟肋，也是當(dāng)前社會(huì)管理缺失的一個(gè)突出表現(xiàn)，成了各級(jí)各部門(mén)無(wú)奈、群眾不滿、社會(huì)詬病的集中點(diǎn)。以赴京非正常上訪為例，中央提出要樹(shù)立“非正常上訪不但無(wú)助于解決問(wèn)題，而且要受到依法追究”的正確導(dǎo)向，要求對(duì)非訪人員先依法處置，再推遲一個(gè)工作周期解決所反映的問(wèn)題。我區(qū)也出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的依法治理辦法，從以往治理非訪的實(shí)踐看，只要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些政策要求，就會(huì)取得良好的效果，反之則會(huì)造成這部分人員有恃無(wú)恐，多次重復(fù)非訪。對(duì)纏訪鬧訪造成嚴(yán)重后果的個(gè)人和煽動(dòng)、組織集體纏訪鬧訪的挑頭人以及赴京非正常上訪人員，公安機(jī)關(guān)一定要依法處置，要在全社會(huì)形成一種違法必究的導(dǎo)向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，還會(huì)受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。同時(shí)，還要注重采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)教育引導(dǎo)，爭(zhēng)取使當(dāng)事人真正認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，自覺(jué)自愿轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)訴求確有合理成分的，一定要引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)正常渠道把合理訴求解決到位。這里我們要明確，不積極去解決群眾反映的合理訴求，一味簡(jiǎn)單地依法處理過(guò)激和違法行為，可能激化矛盾，促使群眾產(chǎn)

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第四篇：對(duì)工務(wù)集中綜合維修工作的幾點(diǎn)思考

引言

綿陽(yáng)務(wù)段從2010年4月起在綿陽(yáng)線橋車(chē)間開(kāi)展集中綜介維修試點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)后于5月在全段實(shí)施，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的實(shí)施.集中綜合維修在提高有限的大窗時(shí)間利用率，充分發(fā)揮小機(jī)群作業(yè)的優(yōu)勢(shì)。提開(kāi)線路設(shè)備質(zhì)量及勞動(dòng)效率，有效卡控施工勞動(dòng)安全等方面均起到了較好的效果，但在車(chē)間生產(chǎn)且織、天窗有效利用、夜間作業(yè)質(zhì)量及后勤保障方面存在一些不足，本文就集中綜合維修在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題作一些初步的探索，思考一些解決辦祛，供大家參考。

1.集中綜合維修的優(yōu)越性

1.1實(shí)行集中綜合維修后避免了以前同一區(qū)段一個(gè)單位作業(yè)而其他單位就不給天窗或共用天窗時(shí)間較短的尷尬局。

1.2經(jīng)過(guò)生產(chǎn)調(diào)整，在防護(hù)方面節(jié)約了一定的生產(chǎn)力。寶成線由原來(lái)的31個(gè)請(qǐng)點(diǎn)站減少為現(xiàn)在的7個(gè)，在請(qǐng)點(diǎn)站與作業(yè)站不重合的前提下，防護(hù)人員節(jié)約率達(dá)69.9%。

1.3通過(guò)對(duì)段管內(nèi)現(xiàn)有機(jī)械的科學(xué)調(diào)配，至少保證維修工區(qū)5-6組液壓搗固機(jī)上道同時(shí)作業(yè)，使作業(yè)質(zhì)量和進(jìn)度得到了有效保障，目前平均每個(gè)天窗點(diǎn)能保證質(zhì)量的完成小機(jī)搗固300-400米。

1.4通過(guò)集中綜合維修的開(kāi)展，各車(chē)間實(shí)行了專(zhuān)業(yè)整治、機(jī)械整治，使作業(yè)質(zhì)量較以前有了一定的調(diào)高，線路動(dòng)態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2.目前存在的主要問(wèn)題

2.1天窗時(shí)間仍然存在不足、不固定現(xiàn)象，有時(shí)只給施工天窗而不給維修天窗，隨意取消天窗的情況普遍存在。

2.2車(chē)間管理、作業(yè)組織，職工業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能夠完全適應(yīng)集中綜合維修的作業(yè)模式。2.3由于天窗時(shí)段普遍在夜間，造成質(zhì)量不高，需次日白天利用點(diǎn)外時(shí)間找細(xì)。

2.4后勤保障沒(méi)有與集中綜合維修模式配套，造成職工吃住行困難較大，且長(zhǎng)期夜間作業(yè)對(duì)職工身體及家庭影響明顯。

3.對(duì)集中綜合維修工作的幾點(diǎn)思考

3.1加強(qiáng)引導(dǎo)，提高車(chē)間的生產(chǎn)組織能力 隨著生產(chǎn)鐵路修程修制的改革，車(chē)間已由原來(lái)的生產(chǎn)執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的生產(chǎn)組織、實(shí)施者。車(chē)間要改變?cè)I(lǐng)工區(qū)的管理模式，充分認(rèn)識(shí)到車(chē)間是安全生產(chǎn)實(shí)施的主體，把由工區(qū)自己安排工作的方式改變由車(chē)間安排，調(diào)高計(jì)劃的合理性，工區(qū)在接到車(chē)間的安排后，要提前調(diào)查作業(yè)地段的作業(yè)項(xiàng)目和數(shù)量，提高工區(qū)作業(yè)的效率，為此就要求車(chē)間根據(jù)管內(nèi)各項(xiàng)工作主動(dòng)上手，其中包括設(shè)備整治的檢查、工作量調(diào)查、整治措施制定、整治計(jì)劃管理、勞動(dòng)力組織、實(shí)施、整治效果跟蹤等，這一系列工作需要車(chē)間主任統(tǒng)籌安排、合理組織，在車(chē)間形成思想統(tǒng)一，對(duì)線路等設(shè)備質(zhì)量、變化周期均瑤做到心中有數(shù)，而車(chē)間其他管理人員也要積極圍繞車(chē)間總體工作安排認(rèn)真落實(shí)、督促質(zhì)量及加強(qiáng)各項(xiàng)工作的過(guò)程控制及做好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全盯控，工區(qū)要做好質(zhì)量的回檢，保證作業(yè)的質(zhì)量。段業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和作業(yè)指導(dǎo)，主要是加強(qiáng)對(duì)車(chē)間、工區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)控，引導(dǎo)車(chē)間工區(qū)思考為什么干、干什么、怎么干、干到什么程度。為此加強(qiáng)車(chē)間主任、工長(zhǎng)的培訓(xùn)、引導(dǎo)式當(dāng)前工作的重點(diǎn)之一，現(xiàn)在的車(chē)間主任不僅要學(xué)會(huì)設(shè)備質(zhì)量分析，還要懂得如何根據(jù)設(shè)備整治的地理?xiàng)l件、管內(nèi)人員狀況、機(jī)械狀況、后傾保障設(shè)施狀況等制定合理、有效、切合實(shí)際的、最優(yōu)異的設(shè)備整治方案，最終目的要達(dá)到以最精簡(jiǎn)的隊(duì)伍干出最精細(xì)的活。而工長(zhǎng)的培訓(xùn)主要是從加強(qiáng)日常作業(yè)質(zhì)量管理、作業(yè)過(guò)程控制、落實(shí)需要完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制、如何減少設(shè)備整治的重復(fù)用工等方面著手進(jìn)行引導(dǎo)，灌輸一些先進(jìn)的班組管理經(jīng)驗(yàn)，為設(shè)備整治得以順利推進(jìn)起到奠基的作用。

3.2修訂完善安全管理制度 實(shí)行集中綜合維修后，我們的作業(yè)方式時(shí)間段、作業(yè)要求均發(fā)生了改變，其主要表現(xiàn)在大量的機(jī)械集中使用、大量的工作均在夜間、軌道車(chē)配合線路日常維修等工作較以前均發(fā)生了改變，必須建立完善的安全管理辦法，一是預(yù)想管理可能存在的一些問(wèn)題，從機(jī)械群施工作業(yè)的操作規(guī)范、夜間作業(yè)的勞動(dòng)安全、軌道車(chē)進(jìn)入作業(yè)區(qū)間安全控制等方面，制定完善相應(yīng)的安全卡控辦法、措施來(lái)確保各項(xiàng)作業(yè)的順利推進(jìn)。二是以各種形式加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)習(xí)慣性不規(guī)范的作業(yè)方式、作業(yè)行為，各業(yè)務(wù)部門(mén)、安全部門(mén)要經(jīng)常跟班作業(yè)，總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)存在的共性問(wèn)題，及時(shí)拿出可操作性的措施、辦法杜絕不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)行為繼續(xù)蔓延。三是車(chē)間要建立健全相應(yīng)的安全管理制度，對(duì)集中綜合維修實(shí)施后現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、設(shè)備的監(jiān)控提出切實(shí)有效監(jiān)控措施。四是車(chē)間每月根據(jù)月度生產(chǎn)任務(wù)所在的地理、交通、設(shè)備問(wèn)題等條件制定相應(yīng)的安全保障、質(zhì)量管理措施以車(chē)間次月工作目標(biāo)形勢(shì)及時(shí)下發(fā)各作業(yè)工區(qū)執(zhí)行。

3.3建立完善生產(chǎn)組織管理措施

段生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)針對(duì)目前生產(chǎn)組織模式修訂完善適應(yīng)性、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)管理組織措施，其主要體現(xiàn)生產(chǎn)任務(wù)制定依據(jù)、作業(yè)項(xiàng)目及工作量、作業(yè)方式、質(zhì)量要求及跟蹤、作業(yè)過(guò)程督促規(guī)定、驗(yàn)收體系、考核措施等。主要特點(diǎn)是針對(duì)重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行集中、綜合整治，顯現(xiàn)機(jī)械整治、集中整治、專(zhuān)業(yè)整治設(shè)備的效果。車(chē)間每月建立相應(yīng)的設(shè)備整治質(zhì)量目標(biāo)、效果目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)等，同時(shí)利用科學(xué)方法、手段確定設(shè)備整治的度量。為此車(chē)間將建立專(zhuān)門(mén)的測(cè)量隊(duì)伍，配備全站儀、電子水準(zhǔn)儀、L型道尺等先進(jìn)設(shè)備，在進(jìn)行前由測(cè)量隊(duì)伍對(duì)作業(yè)地段進(jìn)行實(shí)地調(diào)查測(cè)量，作業(yè)時(shí)利用測(cè)量計(jì)算的數(shù)據(jù)用L型道尺進(jìn)行起拔道，一是能夠有效提高作業(yè)精度，二是能夠減少因人為，光線照明等因素導(dǎo)致的重復(fù)用工。

3.4加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)固定維修天窗

由于我段地處典型的山區(qū)鐵路，沿線交通極為不便，而根據(jù)計(jì)劃安排，我們的作業(yè)人員往往需要提前3小時(shí)左右趕往既定作業(yè)地點(diǎn)準(zhǔn)備作業(yè)，由于目前天窗給點(diǎn)情況還未完全相對(duì)固定，導(dǎo)致給職工相對(duì)固定的休息時(shí)間兌現(xiàn)不了，為此需要協(xié)調(diào)解決的一是每日天窗的應(yīng)該無(wú)條件兌現(xiàn)，且給點(diǎn)時(shí)間一定要相對(duì)固定，如有特殊原因應(yīng)做到提前通知不給點(diǎn)及其原因，減少人為因素太多而致使天窗給點(diǎn)時(shí)間隨意性增大。二是共用天窗需解決的二個(gè)方面問(wèn)題：第一，共用天窗時(shí)間長(zhǎng)短不一需統(tǒng)一的問(wèn)題。因作業(yè)數(shù)量、程序等等的差異，各站段或施工單位需作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短不一，因此應(yīng)以較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)給點(diǎn)給點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一。第二，共用天窗主體單位的責(zé)任問(wèn)題。建議登消記時(shí)各共用天窗單位依據(jù)自己作業(yè)時(shí)間先在車(chē)站進(jìn)行簽字，之后由最后簽字單位進(jìn)行消記，從而分清在共用天窗時(shí)段內(nèi)的責(zé)任。二是集中綜合維修上下進(jìn)行天窗點(diǎn)間隔太短的問(wèn)題。從根本上來(lái)講，長(zhǎng)期夜間作業(yè)對(duì)職工各方面影響都較大。夜間作業(yè)即使在有較好的照明的情況下也不如白天，易造成作業(yè)后留下質(zhì)量不高，次日找細(xì)、返工工作量增大造成必然重復(fù)用工等問(wèn)題。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，應(yīng)酌情更改天窗時(shí)間，以保證作業(yè)的高質(zhì)量和高效率，同時(shí)避免重復(fù)性用工和投入。

3.5進(jìn)一步完善后勤配套設(shè)施

可考慮在交通便利的區(qū)段以城鎮(zhèn)為中心建立集中綜合維修基地，配備相應(yīng)的交通工具，實(shí)現(xiàn)由中心向周?chē)椛渥鳂I(yè)能力，在交通不便的區(qū)段利用沿線各站既有工區(qū)房改造為職工公寓，采取逐站搬家作業(yè)方式，并將職工休息方式轉(zhuǎn)變?yōu)槊吭录行菹⒌哪Ｊ健?/p>

第五篇：保密工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

保密工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

1.公司設(shè)立保密委員會(huì)，保密委員會(huì)主任由總經(jīng)理?yè)?dān)任，保密工作實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。保密委員會(huì)由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主管組成，下設(shè)保密辦公室作為保密委員會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，并配備保密員；設(shè)置計(jì)算機(jī)管理小組，配備計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理員、計(jì)算機(jī)安全保密管理員、計(jì)算機(jī)安全審計(jì)員；設(shè)置定密工作小組，明確定密責(zé)任人。按“業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管、保密工作誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各部門(mén)主管負(fù)責(zé)本部門(mén)的保密管理工作。

2.公司負(fù)責(zé)人保密工作職責(zé)

1）對(duì)本公司保密工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2）保證黨和國(guó)家有關(guān)保密工作方針、政策以及有關(guān)保密法律法規(guī)在本公司的貫徹執(zhí)行；

3）保證《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》在本公司的貫徹實(shí)施；

4）定期聽(tīng)取保密工作匯報(bào)，掌握保密工作整體情況； 5）對(duì)重要保密工作事項(xiàng)提出明確要求并進(jìn)行督促檢查，采取有效措施解決保密工作中的突出問(wèn)題； 6）內(nèi)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核； 7）為保密工作提供人力、物力、財(cái)力的保障；

3.分管保密工作負(fù)責(zé)人（保密委員會(huì)主任）保密工作職責(zé) 1）對(duì)本公司保密工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 2）定期聽(tīng)取保密工作匯報(bào)，掌握保密工作全面情況； 3）及時(shí)研究和部署保密工作；

4）對(duì)保密工作做出批示并提出明確意見(jiàn)和要求； 5）對(duì)保密工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

6）內(nèi)對(duì)公司負(fù)責(zé)人保密工作情況進(jìn)行檢查； 7）為保密工作機(jī)構(gòu)履行職責(zé)、開(kāi)展保密工作提供保障。4.其他負(fù)責(zé)人保密工作職責(zé)

1）對(duì)分管工作范圍內(nèi)的保密工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 2）結(jié)合分管工作實(shí)際情況對(duì)保密工作進(jìn)行研究和部署，并提出具體要求和措施； 3）為保密管理與科研生產(chǎn)管理的結(jié)合提供保障；

4）保證保密管理措施在科研生產(chǎn)活動(dòng)中的實(shí)施； 5）對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的保密工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.保密辦公室主任保密工作職責(zé)

1）貫徹執(zhí)行公司保密管理制度，對(duì)保密辦公室工作負(fù)責(zé)； 2）在保密委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展日常保密工作； 3）制定保密工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

4）指導(dǎo)保密員、計(jì)算機(jī)管理“三員”及涉密人員開(kāi)展保密工作；

5）負(fù)責(zé)員工保密教育，執(zhí)行保密工作獎(jiǎng)懲制度。6.涉密部門(mén)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé) 1）直接負(fù)責(zé)并掌握本部門(mén)或本項(xiàng)目的保密工作情況； 2）采取具體措施組織落實(shí)公司保密工作部署； 3）對(duì)保密措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4）遵守公司保密管理制度，切實(shí)履行保密職責(zé)。7.保密員職責(zé)

1）在公司保密委員會(huì)及保密辦領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)開(kāi)展分管的日常保密工作；

2）對(duì)各部門(mén)保密工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查； 3）對(duì)涉密人員、涉密載體、非密化處理依規(guī)定進(jìn)行界定和管理；

4）對(duì)涉密計(jì)算機(jī)、通信及辦公自動(dòng)化設(shè)備相關(guān)保密工作進(jìn)行監(jiān)督和管理；

5）負(fù)責(zé)日常保密信息、保密檔案的收集、管理和涉密載體的管理；

6）對(duì)保密工作中需要改進(jìn)的事項(xiàng)向保密委員會(huì)及保密辦提出建議；

7）具體落實(shí)保密委員會(huì)及保密辦分工及布置的工作； 8）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他保密工作任務(wù)。8.計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理員職責(zé)

1）負(fù)責(zé)公司計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)和管理工作； 2）負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)防病毒和惡意代碼查殺，及時(shí)安裝操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)的補(bǔ)丁程序； 3）負(fù)責(zé)公司涉密計(jì)算機(jī)的口令密碼設(shè)置（每15天更換1次，8位復(fù)雜密碼）