第一篇：贛縣失地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險實施細則

贛縣失地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險實施細則

贛政發(fā)[2009]16號文 第一章 總 則

第一條 為保障縣城城區(qū)開發(fā)和國家及省、市、縣重點項目建設(shè)的失地農(nóng)民老有所養(yǎng)，促進全縣經(jīng)濟又好又快和諧發(fā)展，根據(jù)江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳《關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作指導(dǎo)意見》精神和《贛縣失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障暫行辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本細則。

第二條 建立失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度的原則是：促進開發(fā)建設(shè)與保障基本生活相結(jié)合；統(tǒng)一制度與分類施保相結(jié)合；自愿參保與激勵補貼相結(jié)合；保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相結(jié)合。

第三條 贛縣社會保險事業(yè)管理局（以下簡稱：縣社保局）負責(zé)經(jīng)辦縣內(nèi)失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。

第二章 養(yǎng)老保險費的繳納

第四條 取得《失地農(nóng)民證明書》的失地農(nóng)民，男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲的納入城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險體系，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法參保繳費，達到男年滿60周歲、女年滿55周歲時，按規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金和調(diào)整待遇。

確定按本細則參保的失地農(nóng)民參保享受補貼（補助）后，不得改按其他規(guī)定參保享受養(yǎng)老待遇。

第五條 男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲的失地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。

未就業(yè)或靈活就業(yè)的，可按靈活就業(yè)人員身份參保，以贛州市上一年度在崗職工月平均工資的60--100%選擇繳費基數(shù)，繳費比例為20%。在縣內(nèi)單位（含私營企業(yè)）就業(yè)的由所在單位按企業(yè)單位職工身份參保，繳費比例為單位20%，個人8%。

逾期繳費的按規(guī)定加收利息和滯納金。

第六條 男年滿45周歲以上不滿60周歲、女年滿40周歲以上不滿55周歲的，繳費至男年滿60周歲、女年滿55周歲時仍不足15年的，可按參保前歷年贛州市上一年度在崗職工月平均工資的60--100%選擇繳費基數(shù)和對應(yīng)當(dāng)年的繳費比例，一次性往前補繳若干年的養(yǎng)老保險費本金和利息（最早從1999年1月起補繳），直至補繳養(yǎng)老保險費的年限與繼續(xù)繳費至男滿60周歲、女滿55周歲時的年限累計達到15年為止，仍不足15年繳費年限的則往后延繳，男性延續(xù)繳費最多至65周歲，女性延續(xù)繳費最多至60周歲，再不足15年繳費年限的則按男性65周歲，女性60周歲當(dāng)年繳費基數(shù)每年遞增10%一次性繳納養(yǎng)老保險費后計算養(yǎng)老金待遇。

第七條 本細則實施時被認(rèn)定為失地農(nóng)民，符合參保條件的應(yīng)在本辦法下發(fā)之后六個月內(nèi)參保。本細則實施后被認(rèn)定為失地農(nóng)民的，應(yīng)在被認(rèn)定為失地農(nóng)民之日起六個月內(nèi)參保。未滿18周歲的全失地農(nóng)業(yè)戶籍人口（在校生除外），在其達到18周歲起一年內(nèi)按本細則參保。

本細則實施時被認(rèn)定為失地農(nóng)民或?qū)嵤┖蟊徽J(rèn)定為失地農(nóng)民，未在規(guī)定時限內(nèi)參保繳費的，不得補繳和享受補貼。

第三章 養(yǎng)老保險補貼及補助

第八條 失地農(nóng)民參加社會基本養(yǎng)老保險享受養(yǎng)老保險補貼（補助），實行先繳后補的原則，即未就業(yè)或靈活就業(yè)的由失地農(nóng)民憑戶口簿、居民身份證、失地農(nóng)民證明書自行到縣社保局按本細則的規(guī)定申報繳費，然后憑繳費憑證及其他資料到相關(guān)部門申報享受補貼（補助）。按單位職工參保的由所在單位參保繳費后，憑繳費憑證及其他資料到相關(guān)部門申報享受補貼（補助）。第九條 在縣內(nèi)企業(yè)和單位就業(yè)并已經(jīng)參加養(yǎng)老保險繳費的失地農(nóng)民，由企業(yè)和單位憑繳費憑證根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定向縣就業(yè)局申請享受養(yǎng)老保險補貼。年補貼標(biāo)準(zhǔn)為：按參保時市上年度在崗職工社會月平均工資的60%×20%×12。

第十條 按本細則規(guī)定以靈活從業(yè)人員身份參保的男年滿50周歲以上不滿60周歲、女年滿40周歲以上不滿55周歲的就業(yè)生活困難失地農(nóng)民，由失地農(nóng)民憑繳費憑證根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定申請補助，年補貼標(biāo)準(zhǔn)為：按參保時市上年度在崗職工社會月平均工資的60%×12%×12。

按本細則規(guī)定以靈活從業(yè)人員身份參保的享受最低生活保障和殘疾的失地農(nóng)民，由失地農(nóng)民憑繳費憑證根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定申請補助，年補助標(biāo)準(zhǔn)為：參保時市上年度在崗職工社會月平均工資的60%×12%×12。

按本細則規(guī)定以靈活從業(yè)人員身份參保的男年滿18周歲以上不滿50周歲、女年滿18周歲以上不滿40周歲的失地農(nóng)民，由失地農(nóng)民分年度憑繳費憑證根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請享受養(yǎng)老保險補助，年補助標(biāo)準(zhǔn)為：參保時市上年度在崗職工社會月平均工資的60%×10%×12，補助期限最長為5年。

第十一條 本細則下發(fā)前的失地農(nóng)民按本細則第六條規(guī)定補繳所參保年度以前的養(yǎng)老保險費，所補繳的費用由個人承擔(dān)，不予補貼（補助）。

本細則下發(fā)后的失地農(nóng)民按本細則第六條規(guī)定補繳所參保年度以前的養(yǎng)老保險費，所補繳的費用由失地農(nóng)民憑繳費憑證根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請享受養(yǎng)老保險補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為補繳額的50%。

第十二條 已經(jīng)按規(guī)定享受其它養(yǎng)老保險補貼（補助）的參保失地農(nóng)民不能重復(fù)享受補貼（補助）。

逾期繳費或不繳費的失地農(nóng)民，不再享受逾期繳費年度或不繳費當(dāng)年度的養(yǎng)老保險補貼（補助）。

失地農(nóng)民自愿提高繳費基數(shù)所繳納的養(yǎng)老保險費不予補貼（補助），由個人承擔(dān)。

第十三條 本細則實施時被認(rèn)定為失地農(nóng)民或?qū)嵤┖蟊徽J(rèn)定為失地農(nóng)民的，已在單位就業(yè)并隨就業(yè)單位參保的，個人當(dāng)年不享受養(yǎng)老保險費補貼（補助）。

第十四條 被征地時男未滿60周歲，女未滿55周歲的，均應(yīng)按此辦法參加基本養(yǎng)老保險，由于個人原因未參保的，男年滿60周歲、女年滿55周歲后，不再納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施范圍，并且不享受補貼和養(yǎng)老生活補助。

第四章 個人賬戶管理及養(yǎng)老待遇

第十五條 失地農(nóng)民參加社會基本養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費后，縣社保局按江西省人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)職工社會基本養(yǎng)老保險的規(guī)定，為其建立個人賬戶和計算利息。

第十六條 失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險后，因死亡、出國（境）定居終止養(yǎng)老保險關(guān)系的，其個人繳納的養(yǎng)老保險費及利息，可一次性支付給死者法定繼承人、指定的受益人或本人。

第十七條 失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險后，戶籍從本地遷往外省、市、縣（市、區(qū)）的，可根據(jù)本人意愿按規(guī)定將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)至遷入地。

第十八條 按本細則規(guī)定參保連續(xù)繳費至男滿60周歲、女滿55周歲且繳費年限（含補繳年限）滿15年及以上的，經(jīng)個人申請、縣社保局按有關(guān)城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險的規(guī)定審核批準(zhǔn)的下月起，按月計發(fā)養(yǎng)老待遇，并按城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金政策享受養(yǎng)老金待遇調(diào)整。

第十九條 參加基本養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民，在按月享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，由縣社保局按《江西省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》的規(guī)定，從死亡的次月起停發(fā)養(yǎng)老金，如果個人賬戶的養(yǎng)老保險費未領(lǐng)完，將其余額一次性全部退回其法定或指定的繼承人；并按規(guī)定一次性發(fā)給喪葬撫恤費，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

第二十條 參加基本養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民，在按月享受養(yǎng)老保險待遇前死亡的，由縣社保局按規(guī)定退還其個人繳費部分和個人賬戶利息，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

第五章 養(yǎng)老生活補助

第二十一條 取得《失地農(nóng)民證明書》的失地農(nóng)民，男已年滿60周歲、女已年滿55周歲以上的可以享受養(yǎng)老生活補助。養(yǎng)老生活補助標(biāo)準(zhǔn)參照江西省勞動和社會保障廳《關(guān)于對未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員實行養(yǎng)老生活補助的通知》(贛勞社養(yǎng) [2007]11 號)的規(guī)定，按當(dāng)期同類人員享受養(yǎng)老生活補助（領(lǐng)取養(yǎng)老生活補助的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元）。由縣財政按月?lián)苋肟h社保局發(fā)放至終生，不再參加社會基本養(yǎng)老保險。

第二十二條 養(yǎng)老生活補助由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一申報，經(jīng)縣社保局審核，縣人事勞動和社會保障局、縣財政局審批同意后，從批準(zhǔn)的下一個月起執(zhí)行。

第二十三條 申報養(yǎng)老生活補助應(yīng)提供如下資料：（1）擬享受養(yǎng)老生活補助對象的個人申請；（2）擬享受養(yǎng)老生活補助對象的戶口簿、居民身份證、失地農(nóng)民證明書復(fù)印件各一份，近期免冠1寸照片2張；（3）擬享受養(yǎng)老生活補助對象的申報表一份，匯總表一式四份。

第二十四條 享受養(yǎng)老生活補助的失地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在縣社保局建立個人基本信息數(shù)據(jù)檔案，并納入企業(yè)退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格生存認(rèn)證指紋系統(tǒng)管理。

第六章 附 則

第二十五條 本細則所涉及的時間、年齡計算均以縣人民政府確定的征地拆遷時日為基準(zhǔn)時日。參加失地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險的對象為在征地拆遷時經(jīng)縣有關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)定核準(zhǔn)頒發(fā)《失地農(nóng)民證明書》的農(nóng)民。

第二十六條 贛縣人民政府辦公室《關(guān)于客家文化城征地拆遷戶參加養(yǎng)老保險及有關(guān)問題的通知》（贛政辦字[2003]72號）同時廢止，原按該文件規(guī)定實行低基數(shù)、低比例繳費的參保失地農(nóng)民，從本辦法下發(fā)之日起，在六個月內(nèi)按本辦法規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費后，按江西省人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)職工社會基本養(yǎng)老保險的規(guī)定補記個人賬戶并計發(fā)待遇，已享受養(yǎng)老保險補貼的按本規(guī)定由縣財政局協(xié)同縣社保局相應(yīng)扣減，未按本辦法補繳的，不得再享受養(yǎng)老保險補貼，只按原規(guī)定在達到國家規(guī)定的年齡和年限后每月發(fā)給300元的養(yǎng)老金至終生，不再增加養(yǎng)老待遇，死亡后享受一次性1800元的喪葬撫恤待遇。

第二十七條 本細則頒發(fā)前的失地農(nóng)民要求按本辦法參加養(yǎng)老保險的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府提出申請，經(jīng)縣人民政府組織縣有關(guān)部門按《贛縣失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障暫行辦法》認(rèn)定符合失地農(nóng)民條件的，在領(lǐng)取《失地農(nóng)民證明書》后可以按本細則實施，具體執(zhí)行時間由縣人民政府視情況而定。

第二十八條 本細則如遇與今后上級出臺的有關(guān)失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的政策、法律法規(guī)相抵觸，所涉及的條款自行廢止。

第二十九條 本細則由贛縣人事勞動和社會保障局負責(zé)解釋。第三十條 本細則自下文之日起執(zhí)行。

贛縣人民政府

關(guān)于印發(fā)贛縣失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障暫行辦法的通知 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《贛縣失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障暫行辦法》印發(fā)給你們。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO九年三月十日

贛縣失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為保障縣城城區(qū)開發(fā)及國家及省、市、縣重點建設(shè)項目失地農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟、學(xué)有所教、住有所居，促進全縣經(jīng)濟又好又快和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2006]29號）精神以及國家、省就

業(yè)和社會保障政策，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 建立失地農(nóng)民的就業(yè)與社會保障制度的原則是：堅持促進就業(yè)與保障基本生活相結(jié)合；分類施保與統(tǒng)一政策相結(jié)合；保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

第三條 本辦法所稱失地農(nóng)民為：1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后，持本縣農(nóng)業(yè)戶籍因縣城城區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)和國家及省、市、縣重點建設(shè)項目等需要，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，家庭承包耕地全部由縣級及以上人民政府統(tǒng)一征收征用，被征地時按政策規(guī)定擁有或可以分配責(zé)任田且被征地時年滿18周歲以上的農(nóng)村在籍人口。

第四條 失地農(nóng)民的就業(yè)與社會保障按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、勞動保障、財政、民政、國土、農(nóng)業(yè)、公安、教育、建設(shè)、房產(chǎn)、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本辦法的實施工作，落實對失地農(nóng)民的有關(guān)政策。

第五條 縣人民政府設(shè)立失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障資金財政專戶，用于失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障所需的各項補貼和養(yǎng)老、醫(yī)療、子女就學(xué)、住房困難等生活補助，?？顚Ｓ茫煽h財政局和縣人事勞動和社會保障局共同管理，資金由下列渠道籌措：

（一）縣人民政府按不低于招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓全年國有土地使用權(quán)所取得總價款的8%計提,計提時間從2009年1月1日起；

（二）上級財政補助資金；

（三）縣財政預(yù)算資金。

縣政府各相關(guān)部門應(yīng)積極向上爭取資金,各項補貼、補助不足時分別由縣民政局、縣就業(yè)局和縣社保局向縣人民政府申請由縣財政補足，確保各項政策落實到位。

第二章

失地農(nóng)民的認(rèn)定

第六條 本辦法實施時土地已被征用或?qū)嵤┖笸恋乇徽饔脮r，符合本辦法第三條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《贛縣失地農(nóng)民證明書》（以下簡稱《失地農(nóng)民證明書》）。

第七條 以下人員不在本辦法的實施范圍內(nèi)：

（一）本辦法實施前或?qū)嵤┖笳鞯厍?，已將原農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍仍居住在被征地村的；

（二）參軍入伍符合國家安置政策的；

（三）本辦法實施時或?qū)嵤┖蟊徽鞯厍埃褜艏w出被征地村或已死亡的；

（四）本辦法實施時或?qū)嵤┖螅幢徽鞯厍覠o土地的。

第八條 下列情形之一的不屬于失地農(nóng)民：

（一）依法征地以外的因素導(dǎo)致全失地的；

（二）未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的項目征地導(dǎo)致全失地的；

（三）縣城城區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)和國家及省、市、縣重點建設(shè)項目外被征用耕地的；

（四）沒有領(lǐng)取《失地農(nóng)民證明書》的。

第九條 縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)《失地農(nóng)民證明書》的辦理，國土、建設(shè)等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，具體辦法由縣農(nóng)業(yè)局另行制定。

第三章 戶籍和住房安置

第十條 失地農(nóng)民可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍。失地農(nóng)民需轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍的，持《失地農(nóng)民證明書》到公安部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 建立失地農(nóng)民住房安置制度。按照“誰征地、誰拆遷、誰建設(shè)、誰安置”的原則，按照國家征地拆遷安置有關(guān)規(guī)定及《贛縣人民政府關(guān)于印發(fā)贛縣梅林鎮(zhèn)征地補償管理辦法的通知》（贛政發(fā)[2008]11號）、《贛縣人民政府關(guān)于印發(fā)贛縣梅林鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置實施方案的通知》（贛政發(fā)[2008]12號）文件精神執(zhí)行。

第四章

就業(yè)與再就業(yè)

第十二條 有就業(yè)愿望的失地農(nóng)民，憑《失地農(nóng)民證明書》 享受國家的就業(yè)扶持政策。

第十三條 鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。對持《失地農(nóng)民證明書》進行創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民提供小額貸款資金扶持，貸款實行財政貼息。

第十四條 將失地農(nóng)民納入失業(yè)保險范圍。對無經(jīng)濟能力繳納養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民可以申請由政府繳納失業(yè)保險費，并一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金。

第十五條 縣內(nèi)用人單位錄用持《失地農(nóng)民證明書》的失地農(nóng)民就業(yè)，并簽訂一年以上勞動合同，繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。

第十六條

鼓勵行政事業(yè)單位優(yōu)先錄用失地農(nóng)民就業(yè)。對安置持《失地農(nóng)民證明書》的失地農(nóng)民就業(yè)的行政事業(yè)單位，給予崗位補貼。

第十七條

積極開展失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。對培訓(xùn)機構(gòu)為持《失地農(nóng)民證》的失地農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)補貼。

第十八條 積極開展失地農(nóng)民職業(yè)介紹服務(wù)。對職業(yè)介紹機構(gòu)為持《失地農(nóng)民證》的失地農(nóng)民提供職業(yè)介紹服務(wù)的，給予職業(yè)介紹補貼。

第五章

基本養(yǎng)老保險

第十九條 取得《失地農(nóng)民證明書》的失地農(nóng)民，男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲的納入城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險體系，按城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦法繳費，并按規(guī)定享受補貼（補助），到達法定退休年齡時，按規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金和調(diào)整待遇。

第二十條 取得《失地農(nóng)民證明書》的失地農(nóng)民，以征地拆遷之日為基準(zhǔn)日，男已年滿60周歲、女已年滿55周歲以上的，參照江西省勞動和社會保障廳《關(guān)于對未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員實行養(yǎng)老生活補助的通知》(贛勞社養(yǎng) [2007]11 號)的規(guī)定，按當(dāng)期同類人員享受養(yǎng)老生活補助（領(lǐng)取養(yǎng)老生活補助的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元）。由縣財政按月?lián)苋肟h社保局發(fā)放至終生，不再參加社會基本養(yǎng)老保險。

第六章 醫(yī)療及困難家庭基本生活保障

第二十一條 持《失地農(nóng)民證明書》的失地農(nóng)民可按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療。轉(zhuǎn)移就業(yè)的失地農(nóng)民在工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的，可選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對戶籍轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，可以選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

第二十二條 失地農(nóng)民憑《失地農(nóng)民證明書》到縣級醫(yī)院就診可享受“三免四減半”的醫(yī)療服務(wù)政策，即門診患者免收普通掛號費、治療費、換藥手續(xù)費，住院病人三大常規(guī)檢查（血、尿、大便檢查）費、胸片檢查費、普通床位費、護理費各減免50%。

第二十三條 失地農(nóng)民經(jīng)縣級醫(yī)院確診需住院治療的，可持《失地農(nóng)民證明書》及其他資料到縣民政局申請大病醫(yī)療救助。

第二十四條 失地農(nóng)民因病、因災(zāi)或子女就學(xué)等原因造成家庭出現(xiàn)暫時性困難的，可申請城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助。

第二十五條 失地農(nóng)民中已納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍的家庭，因住房困難需新建、重建或維修住房的，可申請農(nóng)村困難群眾住房救助。

第二十六條 年純收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的失地農(nóng)民，憑《失地農(nóng)民證明書》到縣民政局申請低保救助，符合城市救助范圍可納入城市低保救助，符合農(nóng)村救助范圍可納入農(nóng)村低保救助。

第二十七條 按本辦法規(guī)定以靈活從業(yè)人員身份參保的男年滿50周歲以上不滿60周歲、女年滿40周歲以上不滿50周歲的就業(yè)生活困難的失地農(nóng)民、享受最低生活保障和殘疾的失地農(nóng)民由失地農(nóng)民憑基本養(yǎng)老保險繳費憑證根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定向縣民政局申請享受養(yǎng)老保險補助。

第七章

子女就學(xué)補助

第二十八條 失地農(nóng)民子女在同等條件下，優(yōu)先享受農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制貧困生生活補助，高中在校生享受每年800元的困難學(xué)生生活費補助，職校在校生享受每年1500元的生活費補助。

第二十九條 失地農(nóng)民子女考取大學(xué)（公辦、二本以上）的每人給予一次性2000元補助，在同等條件下優(yōu)先享受5000元的困難補助。

第八章

附

則

第三十條 若上級出臺的有關(guān)失地農(nóng)民優(yōu)惠政策比本辦法中的標(biāo)準(zhǔn)更優(yōu)惠的，則執(zhí)行上級出臺的優(yōu)惠政策；若上級出臺的有關(guān)失地農(nóng)民優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)比本辦法低的，則執(zhí)行本辦法。

第三十一條 為貫徹落實本辦法的規(guī)定，縣政府各相關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)實施細則，報請縣人民政府同意后實施。

第三十二條 不在本辦法范圍內(nèi)的失地農(nóng)民要求按本辦法享受有關(guān)政策的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府提出申請，經(jīng)縣人民政府討論決定符合《贛縣失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障暫行辦法》規(guī)定的失地農(nóng)民條件的，在領(lǐng)取《失地農(nóng)民證明書》后可以按本辦法實施，具體執(zhí)行時間由縣人民政府視情況而定。

第三十三條 本辦法由縣政府法制辦公室負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自公布之日起實施。

主題詞：勞動 就業(yè) 保障 通知

抄送：縣委，縣紀(jì)委，縣人大，縣政協(xié)。

贛縣人民政府辦公室

2009年3月10日印發(fā)

第二篇：社會基本養(yǎng)老保險政策

社會基本養(yǎng)老保險政策

一、參加基本養(yǎng)老保險的范圍、繳費標(biāo)準(zhǔn)

（一）參保范圍

1、各類城鎮(zhèn)企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其建立勞動關(guān)系的法定退休年齡內(nèi)的全部職工（含農(nóng)民工，下同），從簽訂勞動合同之月起，應(yīng)按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

2、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的或職工由機關(guān)事業(yè)進入企業(yè)工作，從轉(zhuǎn)制或進入之月起參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。其中事業(yè)單位原參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，按規(guī)定整體轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和個人帳戶金額，接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。

3、法定退休年齡以內(nèi)的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（簡稱個體參保人員，下同），應(yīng)在戶籍所在地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。超過法定退休年齡的人員，不再參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

4、一直未參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險，已解決、撤消或已經(jīng)有生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納基本養(yǎng)老保險費的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，不再納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍；沒有達到法定退休年齡且有參保愿望的職工，可按城鎮(zhèn)個體參保人員基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定參保繳費。

（二）繳費標(biāo)準(zhǔn)

1、企業(yè)以職工繳費工資（按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計項目的實際收入，最高不得超過上一年全省在崗職工月平均工資的300%，最低不得低于上一年全省在崗職工月平均工資的60%）作為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，繳納比例為20%；職工個人繳費比例為8%，全部進入個人帳戶（從2006年1月1日起，個人帳戶按本人繳費工資的8%建立）由所在企業(yè)在發(fā)放工資中代扣代繳。

2、個體參保人員按上一年全省在崗職工月平均工資的20%繳納基本養(yǎng)老保險（其中8%進入個人帳戶）。對未享受社會保險補貼的個體參保人員，繳費基數(shù)實行5年過渡到位辦法，即從2006年至2010年，最低繳費基數(shù)按上一年全省在崗職工月平均工資的60%、70%、80%、90%、100%確定。

3、男年未滿60歲、女年未滿50歲，已參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)職工；男年未滿60歲、女年未滿50歲，自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體參保人員，可按個體參保人員繳費規(guī)定，以歷年全省職工平均工資為基數(shù)補繳不超過參保時前5年的基本養(yǎng)老保險費，并按規(guī)定繼續(xù)繳費。在到達規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡，繳費年限未滿15年的，可繼續(xù)延長繳費至繳費年限滿15年時，辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

4、單位和個體參保人員未按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，公告期內(nèi)仍未繳納的，補繳時將按《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。

享受基本養(yǎng)老保險金的條件

職工、個體參保人員應(yīng)同時滿足年齡和繳費年限兩個條件，方可按月享受基本養(yǎng)老金：

（一）年齡：

1、個體參保人員：男滿60歲，女滿50歲

2、企業(yè)職工：

（1）正常退休：男滿60歲，女滿50歲（在管理、技術(shù)崗位的女職工滿55歲）

（2）特殊工種提前退休（含原在國有企業(yè)和縣以上集體所有制企業(yè)工作的職工）：男滿55歲，女滿45歲

（3）國有破產(chǎn)企業(yè)及軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部提前退休：男滿55歲，女滿45歲

（4）病退休：男滿50歲，女滿40歲

（5）病退職：男50歲以下，女40歲以下

（二）繳費年限[含視同繳費年限的連續(xù)工齡（不含折算工齡）]：1995年12月31日及以前參加工作的滿10年，以后參加工作的滿15年。

三、死亡待遇

（一）離退休人員

1、離休干部：喪葬補助費、一次性撫恤金按死亡時本人基本養(yǎng)老金各10個月計發(fā)。

2、退休及個體領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員，喪葬補助費按死亡時上年全省在崗職工月平均工資的4個月，一次性撫恤金按死亡時本人基本養(yǎng)老金的8個月發(fā)給。其個人帳戶還有余額的，按規(guī)定計算的繼承額一并支付。

（二）未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金死亡的人員

1、企業(yè)職工：其基本養(yǎng)老保險個人帳戶中個人繳費部分本息予以退還。

2、個體參保人員：其以個體參保人員身份繳納的全部基本養(yǎng)老保險費（不包括滯納金）予以退還。原為企業(yè)職工的，還包括在企業(yè)時個人繳費部分的本息。

第三篇：《社會保險法》基本養(yǎng)老保險解讀

《社會保險法》基本養(yǎng)老保險解讀

2010年10月28日，《社會保險法》經(jīng)十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，并由國家主席胡錦濤簽署第35號主席令予以頒布，自今年7月1日起施行。這部法律是新中國成立以來第一部社會保險制度的綜合性法律，使我國的社會保險制度建設(shè)全面進入法制化軌道，對于推進社會保障事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義?！渡鐣ｋU法》確立了我國社會保險體系的基本框架，在5項社會保險制度中，養(yǎng)老保險作為覆蓋面最廣、建立時間最長、基金總量最大的一個險種，和廣大人民群眾生活息息相關(guān)，《社會保險法》中也用了最多的篇幅進行闡述。

第十條 職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定。【解讀】本條系關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍和繳費義務(wù)人的規(guī)定。

1、職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍 目前，職工基本養(yǎng)老保險制度主要覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員。此外，2008年2月，國務(wù)院決定在山西、浙江、廣東、上海、重慶5省市先期開展事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作?？傮w思路是：實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，同時建立職業(yè)年金制度。

2、職工基本養(yǎng)老保險制度的繳費義務(wù)人

（1）以職工身份參保的。由用人單位和職工個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費。養(yǎng)老保險費用由雇主和雇員共同繳納是國際上普遍的做法。

（2）以靈活就業(yè)人員身份參保的。由個人按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。靈活就業(yè)人員是指以非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)的人員，包括無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及律師、會計師、自由撰稿人、演員等自由職業(yè)者等等。

3、公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員的養(yǎng)老保險

目前，我國公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員實行的是退休養(yǎng)老制度，由各機關(guān)單位各自負責(zé)，退休后，根據(jù)工作年限按退休前工資的一定比例計發(fā)退休金，資金由政府財政預(yù)算安排。

第十一條 基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。

基本養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。

【解讀】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老保險的制度模式和主要籌資渠道的規(guī)定。

1、制度模式。

（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制，即基本養(yǎng)老保險費由雇主和雇員共同承擔(dān)，保險費收入全部用于當(dāng)期養(yǎng)老金的支付，以支定收，實現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付。

（2）積累制，即建立完全積累的個人賬戶，個人繳納的養(yǎng)老保險費全部進入個人賬戶，資金用于投資取得收益，個人退休后養(yǎng)老金的多少取決于其個人賬戶的積累額。

（3）部分積累制，即現(xiàn)收現(xiàn)付制度和部分積累相結(jié)合，在現(xiàn)收現(xiàn)付基礎(chǔ)上，建立個人賬戶，實行部分積累，我國目前采取該模式。

2、我國基本養(yǎng)老保險的模式

我國實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式?；攫B(yǎng)老保險基金和待遇分為兩部分，一部分是用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費進入基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金，用于支付職工退休時社會統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金，統(tǒng)籌基金用于均衡用人單位的負擔(dān)，實行現(xiàn)收現(xiàn)付，體現(xiàn)社會互助共濟。另一部分是個人繳納的基本養(yǎng)老保險費進入個人賬戶，用于負擔(dān)退休后個人賬戶養(yǎng)老金的支付，體現(xiàn)個人責(zé)任。

3、籌資方式

我國基本養(yǎng)老保險基金主要由用人單位和個人繳費組成，此外國家和統(tǒng)籌地區(qū)政府也給予一定的補貼。

第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。

職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入個人賬戶。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，分別記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶。

【解讀】本條系關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和繳費比例的規(guī)定。

1、用人單位的繳費基數(shù)和繳費比例

（1）關(guān)于繳費基數(shù)，計算用人單位應(yīng)當(dāng)繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)是本單位職工工資總額。工資總額是指用人單位在一定時期（一般以年計算）內(nèi)，直接支付給本單位全體部職工的勞動報酬的總額。

（2）關(guān)于繳費比例，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

2、職工個人的繳費基數(shù)和繳費比例

（1）職工繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)是本人工資。在實際操作中，本人工資一般是指本人上月平均工資。月平均工資超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按60%計算繳費工資基數(shù)。

（2）繳費比例：目前，全國各地個人繳費比例統(tǒng)一為本人繳費工資的8%。

3、靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù)和繳費比例

靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY，繳費比例為20%，其中8%計入個人賬戶。我省規(guī)定的是全省上在崗職工平均工資為繳費基數(shù)。

第十三條 國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔(dān)。

基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補貼。

【解讀】本條系關(guān)于政府對基本養(yǎng)老保險基金承擔(dān)財政補貼責(zé)任的規(guī)定。

1、視同繳費年限期間，視同繳費年限期間是指實行個人繳費制度前，職工在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的連續(xù)工齡。

2、視同繳費年限期間基本養(yǎng)老保險費的負擔(dān)

實行個人繳費制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費。但由于視同繳費期間，作為用人單位的國有企業(yè)和事業(yè)單位并沒有為職工繳納社會保險費，職工個人也沒有繳費，但職工退休時養(yǎng)老保險基金要支付統(tǒng)籌養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金，這部分費用屬于轉(zhuǎn)制成本應(yīng)由政府承擔(dān)。

3、基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時的政府責(zé)任

基本養(yǎng)老保險基金主要由用人單位和個人繳費形成，但在基金出現(xiàn)支付不足時，政府要承擔(dān)補貼責(zé)任，這是政府對基本養(yǎng)老保險基金的責(zé)任。

第十四條 個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承?！窘庾x】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老保險個人賬戶的規(guī)定。

1、個人賬戶養(yǎng)老金不得提前支取

個人賬戶養(yǎng)老金是個人工作期間為退休后養(yǎng)老積蓄的資金，是基本養(yǎng)老保險待遇的重要組成部分，是國家強制提取的，退休前個人不得提前支取。

2、個人賬戶記賬利率

個人賬戶養(yǎng)老金從繳費到退休后支取長達數(shù)十年，通貨膨脹的風(fēng)險無法避免。若個人賬戶養(yǎng)老金不能實現(xiàn)保值增值，通貨膨脹會降低其購買力，造成個人賬戶資金的貶值。本法規(guī)定，個人賬戶記賬利率不得低于銀行定期存款利率，既為個人賬戶保值增值規(guī)定了最低的記賬利率，也為國務(wù)院隨著實踐發(fā)展完善政策留下調(diào)整空間。

3、免征利息稅

基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金主要用于退休后養(yǎng)老，不同于普通儲蓄，所以本法規(guī)定免征利息稅，體現(xiàn)國家對社會保險事業(yè)的支持。

4、個人賬戶養(yǎng)老金余額可以繼承

個人賬戶養(yǎng)老金具有強制儲蓄性質(zhì)，屬于個人所有，個人死亡的（包括退休前和退休后），個人賬戶養(yǎng)老金余額可以繼承。

第十五條 基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

基本養(yǎng)老金根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。

【解讀】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老金構(gòu)成及其確定依據(jù)的規(guī)定。

1、統(tǒng)籌養(yǎng)老金

統(tǒng)籌養(yǎng)老金來自于由用人單位繳費和財政補貼等構(gòu)成的社會統(tǒng)籌基金，根據(jù)個人繳費年限、繳費工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY等因素確定。統(tǒng)籌養(yǎng)老金=（參保人員退休時當(dāng)?shù)卦趰徛毠ど显缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限×1%。

2、個人賬戶養(yǎng)老金

個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命和本人退休年齡等因素確定。第十六條 參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇?！窘庾x】本條系關(guān)于享受基本養(yǎng)老保險待遇條件的規(guī)定。

1、享受養(yǎng)老保險待遇的條件（1）必須達到法定退休年齡；（2）累計最低繳費滿十五年。

2、法定退休年齡

（1）男職工退休年齡為年滿60周歲，女干部為55周歲，女工人為50歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年；

（2）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的；

（3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的；

（4）因工致殘，經(jīng)醫(yī)療證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。

3、最低繳費年限

繳費滿十五年是享受基本養(yǎng)老保險待遇的“門檻”，但并不代表繳滿十五年就可以不繳費，只要職工與用人單位建立勞動關(guān)系，就應(yīng)按規(guī)定繳費。

第十七條 參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險基金中支付?！窘庾x】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老保險遺屬撫恤和病殘津貼制度的規(guī)定。

1、基本養(yǎng)老保險遺屬撫恤制度 因病或非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和遺屬撫恤金。喪葬補助金和遺屬撫恤金也是職工參保享受養(yǎng)老保險待遇的一部分。

（1）喪葬補助金，是指為了減輕職工家屬因辦喪事而增加的經(jīng)濟負擔(dān)，給予一次性補助。

（2）遺屬撫恤金，是指為了保證由死亡職工供養(yǎng)的直系親屬不因供養(yǎng)人死亡而斷絕生活來源，給予的基本生活費用。

2、基本養(yǎng)老保險病殘津貼制度

在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。病殘津貼是基本養(yǎng)老保險基金對前述特殊參保人員發(fā)放的基本生活費。病殘津貼屬于新制度，目前還沒有相應(yīng)的津貼標(biāo)準(zhǔn)，需要出臺相應(yīng)的配套規(guī)定。第十八條 國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。

【解讀】本條系關(guān)于基本養(yǎng)老金調(diào)整機制的規(guī)定。

1、基本養(yǎng)老保險待遇不僅取決于參保人員的繳費基數(shù)和繳費年限，還取決于退休養(yǎng)老期間國家的經(jīng)濟發(fā)展水平?；攫B(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，讓退休人員也能享受經(jīng)濟發(fā)展成果。

2、基本養(yǎng)老金調(diào)整參考的因素

（1）職工平均工資增長情況?；攫B(yǎng)老保險是養(yǎng)老責(zé)任的代際轉(zhuǎn)移，建立基本養(yǎng)老保險的目的，就是讓退休人員與在職職工一樣參與社會財富的分配，分享經(jīng)濟發(fā)展成果，因此，職工平均工資增長情況是調(diào)整基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)。（2）物價上漲情況。物價上漲尤其是居民生活消費品的價格上漲直接影響?zhàn)B老金的購買力，進而影響退休人員的生活水平，因此，應(yīng)根據(jù)物價上漲情況及時調(diào)整基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！窘庾x】本條系關(guān)于個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的勞動者基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)以及退休后基本養(yǎng)老金計發(fā)的規(guī)定。

1、參保人員跨省流動就業(yè)的，由原參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具參保繳費憑證，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到新參保地，并按照規(guī)定轉(zhuǎn)移資金，參保人員在各地的參保繳費年限合并計算。

2、繳費年限累計計算

繳費年限對于參保人員享受權(quán)利至關(guān)重要，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限應(yīng)累計計算。

3、基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付

由于各統(tǒng)籌地區(qū)收入水平差距較大，繳費基數(shù)差距也較大，如果不分段計算，可能導(dǎo)致不公平或者會導(dǎo)致勞動者選擇收入較高的地區(qū)退休，故有必要實行分段計算。所謂分段計算，是指參保人員以本人各繳費工資、繳費年限和待遇取得地對應(yīng)的各在崗職工平均工資計算其基本養(yǎng)老保險金。為方便參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，本法規(guī)定了統(tǒng)一支付原則，即無論參保人員在哪里退休，退休地社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)將各統(tǒng)籌地區(qū)的繳費年限和相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇分段計算出來，將養(yǎng)老金統(tǒng)一支付給參保人員。

第二十條 國家建立和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合。【解讀】本條系關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的規(guī)定。

1、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指在基本模式上實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，在籌資方式上實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險制度。

2、籌資方式

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與原來的農(nóng)村養(yǎng)老保險最主要的區(qū)別就是籌資方式上增加了政府補貼。

（1）個人繳費，繳費標(biāo)準(zhǔn)我省目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

（2）集體補助，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（3）政府補貼，我省各級政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對參保人員繳費給予30-50元的補貼。

第二十一條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，符合國家規(guī)定條件的，按月領(lǐng)取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇。

【解讀】本條系關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇的規(guī)定。

1、保險待遇的組成

（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。

（2）個人賬戶養(yǎng)老金。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部計入個人賬戶。個人賬戶儲存額參考中國人民銀行一年期存款利率計息。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139，與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

2、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。第二十二條 國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施。

【解讀】本條系關(guān)于城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的規(guī)定。

2011年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，規(guī)定從2011年7月1日起啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點實施范圍與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點基本一致，2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會的目標(biāo)，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的要求，我省擬于2011年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。具體實施方案已上報省政府，待批準(zhǔn)后正式實施。

1、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

2、基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次（我省擬再增加1100、1200元2個檔次）。地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。地方人民政府應(yīng)對參保人員繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元（我省擬補貼30-50元）。

3、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元（我省擬為60元，對于連續(xù)繳費超過15年的城鄉(xiāng)居民，每超過一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可增發(fā)1%）。地方人民政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

4、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

第四篇：慶陽市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速推進，部分集體土地被征用，被征地農(nóng)民數(shù)量不斷增多，妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項突出任務(wù)。建立被征地農(nóng)民社會保障制度，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于進一步完善社會保障制度和健全社會保障體系，保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，為了推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，落實工業(yè)強市戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，以全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度。

1.政策依據(jù)

2009年5月4日，省政府下發(fā)《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法》（甘政發(fā)[2009]41號）。2010年1月13日，省人力資源和社會保障廳、財政廳、國土資源廳聯(lián)發(fā)《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》（甘人社發(fā)[2010]5號）。2010年5月15日，市政府印發(fā)《慶陽市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險管理辦法》（市政府令第10號）。2011年11月17日省政府下發(fā)《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》（甘政發(fā)[2011]141號）。

2.被征地農(nóng)民

是指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)民承包土地（指耕地，下同）而導(dǎo)致失去全部或部分承包土地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。3.參加養(yǎng)老保險的費用

政府承擔(dān)60%，個人承擔(dān)40%。其中：政府承擔(dān)部分，屬政府投資、公益性的國家和省列重大建設(shè)項目，由省級承擔(dān)70%，縣（區(qū)）承擔(dān)30%；以土地出讓方式征用的各類用地，必須保證養(yǎng)老保險費用足額落實后，才能征用土地，可以從土地出讓收益中解決；以行政劃撥方式征地的，按照項目隸屬關(guān)系，采取市、縣（區(qū)）政府和項目建設(shè)單位分類承擔(dān)的辦法。

4.參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的條件

征收土地時年滿16周歲（含16周歲，不含在校學(xué)生）以上、個人承包土地被征用20%(不含20%)以上的被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)參加養(yǎng)老保險。其中被征地80%（不含80%）以上的視為完全失地農(nóng)民，剩余土地交回村集體，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；被征地比例在20%—80%之間的，視為部分失地農(nóng)民，參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。被征地比例在20%以下的，暫不納入。村（居）委會調(diào)劑補足土地的，不屬于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍。被征地比例在80%以上，剩余土地能夠保障其基本生活的農(nóng)民，可以自愿選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險或者部分失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。

5.部分失地農(nóng)民參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的應(yīng)繳費金額的計算辦法

繳費總額=上全市農(nóng)民人均純收入×倍數(shù)（3、4、5、6、7、8，六個檔次）。

參保時超過60周歲的，每增加1歲個人少繳個人應(yīng)繳費總額的十五分之一。75周歲以上的個人不繳費。

6.完全失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的應(yīng)繳費金額的計算辦法

繳費總額=全省上在崗職工社會平均工資×60%×20%×15年。

參保時男超過60周歲、女超過55周歲的每增加1歲個人少繳個人應(yīng)繳費總額的十五分之一。男滿75周歲、女滿70周歲以上的，個人不繳費。

7.如何辦理參保手續(xù)

被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，由村（居）委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）填報被征地數(shù)量、參保人員等情況，并在本村（社區(qū)）范圍內(nèi)張榜公示7天，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）審核后，報縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局核準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局負責(zé)會同國土資源和農(nóng)牧部門確定完全失地或部分失地，符合規(guī)定的，辦理繳費參保手續(xù)。參保后，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局為其建立個人賬戶，將個人繳費和政府補助資金記入個人賬戶，并發(fā)給參保人員被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保繳費手冊，準(zhǔn)確記錄參保人員基本信息和繳費情況，作為參保人員繳費憑證。

8.部分失地農(nóng)民如何申請領(lǐng)取養(yǎng)老金

部分失地農(nóng)民參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，參保時已年滿60周歲及其以上，或參保后年齡達到60周歲時，由本人提出申請，村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）審查，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局審定后，按月計發(fā)。

9.完全失地農(nóng)民如何申請領(lǐng)取養(yǎng)老金

完全失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，參保繳費時男已年滿60周歲、女已年滿55周歲及其以上，或參保后年齡達到男年滿60周歲、女年滿55周歲時，由社保經(jīng)辦機構(gòu)按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法按月計發(fā)基本養(yǎng)老金。

10.從何時領(lǐng)取養(yǎng)老金

參保人員達到待遇享受年齡，從到齡之下月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；參保時已達到或超過待遇享受年齡，從繳清費用下月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

11.參保人員死亡后，其個人帳戶儲存額的處理

被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險后，在享受待遇前或之后死亡，其養(yǎng)老保險個人賬戶的儲存額或余額中的個人實際繳費部分（包括本金和利息），由其法定繼承人或指定受益人憑有效證件，一次性領(lǐng)取。無法定繼承人或無指定受益人的，個人賬戶中的儲存額或余額并入統(tǒng)籌基金或調(diào)劑金。

12.參保人員參加了幾種不同的養(yǎng)老保險，應(yīng)如何享受待遇

被征地農(nóng)民在不同時段分別參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、村干部養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的，只要符合政策規(guī)定，可以同時享受。

13.1993年之后出生沒有分到土地，現(xiàn)年滿16周歲，其父母土地被全部征收，能不能納入?yún)⒈７秶?/p>

如果以個人為單位，則因其沒有土地被征收，故不能納入?yún)⒈７秶?，若以戶為單位進行參保，則納入?yún)⒈７秶?/p>

14.被征地農(nóng)民參保后，如何辦理有關(guān)保險業(yè)務(wù)

可以找村（居）委會指定的經(jīng)辦人員辦理。參保人員信息資料需增減變更時，或到齡需申請領(lǐng)取養(yǎng)老金時，應(yīng)向村（居）委會提出，并遞交申請等有關(guān)資料，由經(jīng)辦人員按規(guī)定的程序，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局辦理。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局對村（居）委會提供的信息資料進行審核，為參保人員建立檔案，長期保存。

15.縣（區(qū)）報送被征地農(nóng)民社會保障方案需準(zhǔn)備的材料（1）縣（區(qū)）政府關(guān)于落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金的承諾函；（2）縣（區(qū)）政府關(guān)于每一宗征地涉及的被征地農(nóng)民的社會保障方案；（3）《甘肅省被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況審查表》；（4）縣（區(qū)）人社局、國土局、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局聯(lián)合審核蓋章的《甘肅省被征地農(nóng)民基本情況表》（甘勞社發(fā)[2008]31號文件）；（5）縣（區(qū)）人社局、國土局、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局聯(lián)合審核蓋章的《甘肅省被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險花名冊》（甘人社發(fā)[2010]5號文件）；（6）聽證送達回執(zhí)；（7）征地告知書；（8）其它涉及被征地農(nóng)民社會保障的材料。

16.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金管理

縣（區(qū)）財政部門設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶，用于儲存政府補助資金和個人繳費資金及其所產(chǎn)生的利息收入。縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金收入戶和支出戶，收入戶用于核算征收被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人繳費、利息、滯納金及其他收入；支出戶用于核算財政專戶撥付資金、支付養(yǎng)老金。任何單位和個人都不得擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。

來源：慶陽市人力資源和社會保障局 作者：農(nóng)?？?編輯：張永邦 發(fā)布時間：2014-05-20

第五篇：2014年失地農(nóng)民養(yǎng)老保險新政策

2014年失地農(nóng)民養(yǎng)老保險新政策

失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的出現(xiàn)是為了保證一些失地的農(nóng)民的基本利益，對于年滿18歲的農(nóng)村戶籍者都是可以享受到此待遇的。不過關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險在政策上有哪些呢?由于我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，征地的現(xiàn)象也在不斷的出現(xiàn)，對于相關(guān)的政策解讀請看一下介紹!由于受到我國政策上的影響，對于一些國家規(guī)定上的項目可能會涉及到征地的情況。由于土地對于農(nóng)村戶籍者來說等于是一輩子的保障，如果失去了土地的話，是可以選擇購買失地農(nóng)民養(yǎng)老保險來保障未來的生活。根據(jù)泰康人壽保險公司的保險代理人來說，購買保險是起到了一個未來的保證防范，無論是醫(yī)療保險，還是養(yǎng)老保險，都是針對一定范圍的保障。我國對于被征地的村民來說是可以憑借著國家開的相關(guān)征地文件來獲得購買失地保險的資格。

享受失地農(nóng)民養(yǎng)老保險是需要年滿18歲的村民才能夠享受到的，對于未成年人來說是沒有任何資格購買失地保險的。另外在相關(guān)的規(guī)定上，購買失地保險不包括一些國家的公務(wù)員，事業(yè)機關(guān)的工作人員以及以及參軍退伍后享受到相關(guān)優(yōu)惠待遇的人員。那么購買失地保險的相關(guān)費用是怎樣的呢?按照相關(guān)的規(guī)定一般是可以根據(jù)征地面積的大小，家庭的人口數(shù)量來規(guī)劃的，一般是可以劃分為三個等級的，每月190或150或120的標(biāo)準(zhǔn)來參保。

目前關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險來說，在推行上目前還在試行階段的，國家會在試點推廣之后如果得到很好的反響之后，是會在全國推廣的。關(guān)于失地保險的繳費情況是可以選擇一年一次或者每月繳納來安排，在規(guī)定上第一次交保是需要連續(xù)繳納1年之后才能夠獲得國家的相關(guān)補償?shù)?，另外在繳費的比例上也包括村集體繳費還有政府補貼的一部分。

失地農(nóng)民養(yǎng)老保險與農(nóng)村社保來說在規(guī)定的年限以及繳費的比例上有差異，不過在試點進行的工作當(dāng)中，考慮到保障性，最好是可以購買一份商業(yè)性質(zhì)的保險。像購買低保，養(yǎng)老保險或者醫(yī)療保險等。