第一篇：貴州省政府采購管理暫行辦法
貴州省政府采購管理暫行辦法
黔府辦發(fā)〔2000〕174號（2000年月日2月15日）
第一章 總 則
第一條
為了規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條
本省所屬的國家機關、實行預算管理的事業(yè)單位和社會團體（發(fā)下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金（含預算資金和預算外資金）辦理的政府采購，適用本辦法。國家和省政府另有規(guī)定的除外。
預算資金包括財政預算安排的資金和預算執(zhí)行中追加的資金。
預算外資金包括按規(guī)定繳入財政專戶和經財政部門批準留用的資金。
第三條 本辦法所稱政府采購，是指采購單位以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。
政府采購應遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先原則。
第四條 貴州省財政廳負責全省政府采購的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責：
（一）研究擬定政府采購政策和規(guī)章草案；
（二）研究、制定本省政府采購中長期規(guī)劃；
（三）管理、監(jiān)督和指導本省政府采購活動；
（四）收集、發(fā)布及統(tǒng)計本省政府采購信息；
（五）組織本省政府采購人員的培訓；
（六）審批進入本省政府采購市場的供應商資格；
（七）審批社會中介機構取得本省政府采購業(yè)務的代理資格；
（八）制定、調整并公布本省納入集中采購目錄的政府采購項目及限額標準；
（九）編制省級單位年度政府采購預算；
（十）處理本省政府采購中的投訴事項；
（十一）辦理其他有關政府采購的事項。
地（州、市）和縣（市、區(qū)）人民政府財政部門負責本級政府采購的管理和監(jiān)督工作。
第五條 財政部門不得參與政府采購中的具體商業(yè)活動。
第六條 政府采購分為集中采購和分散采購。
政府采購項目限額暫按10萬元標準試行，凡在10萬元（含10萬元）人民幣以上的政府采購項目，一律實行集中采購。涉及國家安全或者國家秘密等事宜的除外。
納入省級集中采購目錄的政府采購項目、由財政撥款的大型政府采購項目和省政府認定的其他項目應進行集中招標采購。
財政部門可以委托具備承辦條件的單位為集中采購單位。
分散采購是指集中采購項目之外，經財政部門批準，由各采購單位按照本辦法的有關規(guī)定自行組織采購。
第七條 采購單位可以委托具備政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構承辦政府采購具體事務。
社會中介機構申請取得政府采購業(yè)務代理資格必須具備下列條件：
（一）依法成立，具有法人資格；
（二）熟悉有關法律、法規(guī)和政策，接受過省級以上財政部門政府采購業(yè)務培訓的人員比例達到機構人員總數(shù)的20%以上；
（三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中高級職稱的專業(yè)人員分別占機構人員總數(shù)的60%和20%以上；
（四）具有采用現(xiàn)代科學手段完成政府采購代理工作的能力；
（五）財政部門規(guī)定的其他條件。
第八條 具備下列條件的供應商，可以申請取得進入貴州省政府采購市場的供應商資格；
（一）具有法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；
（四）具有良好的資金、財務狀況；
（五）省級以上財政部門規(guī)定的其他條件。
第二章 政府采購方式
第九條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。
公開招標采購，是指采購單位或其委托的政府采購業(yè)務代理機構（統(tǒng)稱招標人）以招標公告的方式邀請五個以上不特定的供應商（統(tǒng)稱投標人）投標的采購方式。
邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。
競爭性談判采購，是指采購單位直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。
詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。
單一來源采購，是指采購單位向供應商直接購買的采購方式。
第十條
除第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定外，凡達到省政府規(guī)定的限額標準以上的單項或批量采購項目，均應通過公開招標或邀請招標方式進行采購。
第十一條
達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，由采購單位報經財政部門批準，可以采用競爭性談判采購方式：
（一）招標后，沒有供應商投標或者沒有合格標的；
（二）出現(xiàn)了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；
（三）招標文件的準備需較長時間才能完成的；
（四）供應商準備投標文件需要高額費用的；
（五）對高新技術含量的特別要求的；
（六）財政部門認定的其他情形。
第十二條
達到限額標準以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨，屬于標準價格且價格彈性不大的，經財政部門批準，可以采購詢價采購方式。
第十三條
達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經財政部門批準，可采用單一來源采購方式：
（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；
（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；
（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格的50%的工程，必須與原供應商簽約的；
（四）預先聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的；
（五）采購單位有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；
（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；
（七）財政部門認定的其他情形的。
第三章 招標投標程序
第十四條 招標人采用公開招標方式的，應當在省政府及財政部門指定的媒體上發(fā)布招標公告。
招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點以及獲取招標文件的辦法等事項。
招標人采用邀請招標采購方式的，應當向五個以上特定供應商發(fā)出投標邀請書。
第十五條
招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目所有實質性要求和條件以及擬定合同的主要條款。
招標文件發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日不得少于20日。
招標文件應當經采購單位確認，采購單位應當對招標文件的真實性負責。
第十六條
招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
第十七條
開標前，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數(shù)以及與招標投標有關的其他情況。
第十八條
投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出完全響應。
投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后收到的投標文件，應當原樣退還，不得開啟。
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充修改的內容為投標文件的組成部分。
第十九條 兩個以上供應商可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。
第二十條
開標應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。開標時應當眾驗明所有投標人文件的密封未遭損壞。招標人應當宣讀所有投標文件的有關內容并作記錄存檔。
第二十一條 評標由評標委員會負責。
評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5
人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得省于成員總數(shù)的三分之二。與供應商有利害關系的人員應回避。
評標委員會完成評標后，應當向招標人提供收面評標報告，并推薦合格的中標候選人。
招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
第二十二條
中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同訂立之日起7日內報送財政部門備案。
招標人自確定中標人之日起15日內，應向財政部門提交招標投標情況的書面報告。
第四章 管理和監(jiān)督
第二十三條
各采購單位應當根據(jù)批準的預算內外資金落實情況，按照財政部門的要求編制政府采購計劃申請表，經財政部門批準后，按計劃實施采購。
采購單位未按規(guī)定執(zhí)行，擅自進行采購的，視為違反財經紀律，財政部門在其年度預算中扣減該部分支出，由有關機關按規(guī)定追究有關人員的責任。
第二十四條 財政部門應當按以下內容對政府采購進行監(jiān)督檢查：
（一）有關政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；
（二）采購項目預算的執(zhí)行情況；
（三）采購標準、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
（四）采購合同的履行情況；
（五）其他應當監(jiān)督檢查的內容。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。
第二十五條
財政部門發(fā)現(xiàn)正在進行的采購活動嚴重違反規(guī)定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損失或導致采購無效的，應當責令采購單位停止采購，并依照有關法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定進行處理。
第二十六條 采購合同當事人應當全面履行合同規(guī)定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。
采購合同生效后，合同當事人協(xié)商一致需變更合同實質性條款或訂立補充合同的，應在7日內報同級財政部門備案。
第二十七條
采購單位應當對采購合同的標的組織驗收，根據(jù)驗收結果，在驗收結算書上簽署意見并報送財政部門。
財政部門根據(jù)采購合同對驗收結算書進行審核，符舍規(guī)定的，辦理采購資金的撥付手續(xù)。
財政部門按結算驗收書及時對新增資產進行登記、管理。
第二十八條
政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應當在收到投訴之日起30日內作出處理。
第二十九條
政府采購應當接受審計、監(jiān)察等部門及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告，財政部門及有關部門應及時進行處理。
第三十條
采購單位有下列情形之一有，采購無效，財政部門應現(xiàn)令其改正，并可給與警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）未經批準擅自采購的；
（二）應當采用招標采購方式而未采用的；
（三）擅自提高采購標準或對中標通知書實質性內容進行改變的；
（四）委托不具備政府采購代理業(yè)務代理資格的社會中介機構承辦采購事務的；
（五）與社會中介機構或供應商串通，虛假招標的；
（六）中標通知書發(fā)出后，無正當理由不與中標人簽訂合同的；
（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；
（八）其他違反本辦法行為的。
第三十一條
供應商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規(guī)定處以罰款；給采購單位造成損害的，應當承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；
（二提供虛假投標材料的；
（三）采用不正當手段詆毀、排劑其他供應商的；
（四）與采購單位或者社會中介機構違規(guī)串通的；
（五）中標后，無正當理由不與采購單位簽訂合同的；
（六）向采購主管機構、采購單位、代理采購業(yè)務的社會中介機構等行賭或者提供其他不正當利益的；
（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；
（八）其他違反本辦法行為的。
第三十二條
承擔政府采購業(yè)務的社會中介機構有下列情形之一的，采購無效，財政部門應責令其改正、給予警告，并按有關規(guī)定處以罰款；給采購單位、供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料騙取政府采購業(yè)務代理資格的；
（二）超出代理權限進行采購業(yè)務的；
（三）與供應商串通，進行虛假招標的；
（四）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；
（五）其他違反本辦法行為的。
第三十三條
采購主管機構的工作人員不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由有關主管機關給予行政處分。
第三十四條
具有三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的情形，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十五條 其他與本辦法有抵觸的以本辦法為準。
第三十六條 各地應根據(jù)本辦法結合實際制定具體規(guī)定。
第三十七條 本辦法由省財政廳負責解釋。
第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
第二篇：貴州省政府采購管理暫行辦法
黔府辦發(fā)（2000）174號
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本省所屬的國家機關、實行預算管理的事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金（含預算資金和預算外資金）辦理的政府采購，適用本辦法。國家和省政府另有規(guī)定的除外。
預算資金包括財政預算安排的資金和預算執(zhí)行中追加的資金。
預算外資金包括按規(guī)定繳入財政專戶和經財政部門批準留用的資金。
第三條 本辦法所稱政府采購，是指采購單位以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。
政府采購應遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先原則。
第四條 貴州省財政廳負責全省政府采購的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責：
（一）研究擬定政府采購政策和規(guī)章草案；
（二）研究、制定本省政府采購中長期規(guī)劃；
（三）管理、監(jiān)督和指導本省政府采購活動；
（四）收集、發(fā)布及統(tǒng)計本省政府采購信息；
（五）組織本省政府采購人員的培訓；
（六）審批進入本省政府采購市場的供應商資格；
（七）審批社會中介機構取得本省政府采購業(yè)務的代理資格；
（八）制定、調整并公布本省納入集中采購目錄的政府采購項目及限額標準；
（九）編制省級單位政府采購預算；
（十）處理本省政府采購中的投訴事項；
（十一）辦理其他有關政府采購的事項。
地（州、市）和縣（市、區(qū)）人民政府財政部門負責本級政府采購的管理和監(jiān)督工作。
第五條 財政部門不得參與政府采購中的具體商業(yè)活動。
第六條 政府采購分為集中采購和分散采購。
政府采購項目限額暫按19萬元標準試行，凡在19萬元（含19萬元）人民幣以上的政府采購項目，一律實行集中采購。涉及國家安全或者國家秘密等事宜的除外。
納入省級集中采購目錄的政府采購項目、由財政撥款的大型政府采購項目和省政府認定的其他項目應進行集中招標采購。
財政部門可以委托具備承辦條件的單位為集中采購單位。
分散采購是指集中采購項目之外，經財政部門批準，由各采購單位按照本辦法的有關規(guī)定自行組織采購。
第七條 采購單位可以委托具備政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構承辦政府采購具體事務。
社會中介機構申請取得政府采購業(yè)務代理資格必須具備下列條件：
（一）依法成立，具備法人資格；
（二）熟悉有關的法律、法規(guī)和政策，接受過省級以上財政部門政府采購業(yè)務培訓的人員比例達到機構人員總數(shù)的29％以上；
（三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中高級職稱的專業(yè)人員分別占機構人員總數(shù)的69％和29％以上；
（四）具有采用現(xiàn)代科學手段完成政府采購代理工作的能力；
（五）財政部門規(guī)定的其他條件。
第八條 具備下列條件的供應商，可以申請取得進入貴州省政府采購市場的供應商資格；
（一）具有法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；
（四）具有良好的資金、財務狀況；
（五）省級以上財政部門規(guī)定的其他條件。
第二章 政府采購方式
第九條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。
公開招標采購，是指采購單位或其委托的政府采購業(yè)務代理機構（統(tǒng)稱招標人）以招標公告的方式邀請五個以上不特定的供應商（統(tǒng)稱投標人）投標的采購方式。
邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。
競爭性談判采購，是指采購單位直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。
詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。
單一來源采購，是指采購單位向供應商直接購買的采購方式。
第十條 除第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定外，凡達到省政府規(guī)定的限額標準以上的單項或批量采購項目，均應通過公開招標或邀請招標方式進行采購。
第十一條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，由采購單位報經財政部門批準，可以采用競爭性談判采購方式：
（一）招標后，沒有供應商投標或者沒有合格標的；
（二）出現(xiàn)了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；
（三）投標文件的準備需較長時間才能完成的；
（四）供應商準備投標文件需要高額費用的；
（五）對高新技術含量有特別要求的；
（六）財政部門認定的其他情形。
第十二條 達到限額標準以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨，屬于標準價格且價格彈性不大的，經財政部門批準，可以采用詢價采購方式。
第十三條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經財政部門批準，可采用單一來源采購方式：
（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；
（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；
（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格59％的工程，必須與原供應商簽約的；
（四）預先聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的；
（五）采購單位有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；
（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；
（七）財政部門認定的其他情形。
第三章 招標投標程序
第十四條 招標人采用公開招標方式的，應當在省政府及財政部門指定的媒體上發(fā)布招標公告。
招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點以及獲取招標文件的辦法等事項。
招標人采用邀請招標采購方式的，應當向五個以上特定供應商發(fā)出投標邀請書。
第十五條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目所有實質性要求和條件以及擬定合同的主要條款。
招標文件發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日不得少于29日。
招標文件應當經采購單位確認，采購單位應當對招標文件的真實性負責。
第十六條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
第十七條 開標前，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數(shù)以及與招標投標有關的其他情況。
第十八條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出完全響應。
投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后收到的投標文件，應當原樣退還，不得開啟。
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
第十九條 兩個以上供應商可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。
第二十條 開標應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。開標時應當眾驗明所有投標文件的密封未遭損壞。招標人應當宣讀所有投標文件的有關內容并作記錄存檔。
第二十一條 評標由評標委員會負責。
評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與供應商有利害關系的人員應回避。
評標委員會完成評標后，應當向招標人提供書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。
招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
第二十二條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起39日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，并于合同訂立之日起7日內報送財政部門備案。
招標人自確定中標人之日起15日內，應向財政部門提交招標投標情況的書面報告。
第四章 管理和監(jiān)督
第二十三條 各采購單位應當根據(jù)批準的預算內外資金落實情況，按照財政部門的要求編報政府采購計劃申請表，經財政部門批準后，按計劃實施采購。
采購單位未按規(guī)定執(zhí)行，擅自進行采購的，視為違反財經紀律，財政部門在其預算中扣減該部分支出，由有關機關按規(guī)定追究有關人員的責任。
第二十四條 財政部門應當按以下內容對政府采購進行監(jiān)督檢查：
（一）有關政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；
（二）采購項目預算的執(zhí)行情況；
（三）采購標準、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
（四）采購合同的履行情況；
（五）其他應當監(jiān)督檢查的內容。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。
第二十五條 財政部門發(fā)現(xiàn)正在進行的采購活動嚴重違反規(guī)定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害或導致采購無效的，應當責令采購單位停止采購，并依照有關法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定及時進行處理。
第二十六條 采購合同當事人應當全面履行合同規(guī)定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。
采購合同生效后，合同當事人協(xié)商一致需變更合同實質性條款或訂立補充合同的，應在7日內報同級財政部門備案。
第二十七條 采購單位應當對采購合同的標的組織驗收，根據(jù)驗收結果，在驗收結算書上簽署意見并報送財政部門。
財政部門根據(jù)采購合同對驗收結算書進行審核，符合規(guī)定的，辦理采購資金的撥付手續(xù)。
財政部門按結算驗收書及時對新增資產進行登記、管理。
第二十八條 政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應當在收到投訴書之日起39日內作出處理。
第二十九條 政府采購應當接受審計、監(jiān)察等部門及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告，財政部門及有關部門應及時進行處理。
第三十條 采購單位有下列情形之一的，采購無效，財政部門應責令其改正，并可給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）未經批準擅自采購的；
（二）應當采用招標采購方式而未采用的；
（三）擅自提高采購標準或對中標通知書實質性內容進行改變的；
（四）委托不具備政府采購代理業(yè)務資格的社會中介機構承辦采購事務的；
（五）與社會中介機構或供應商串通，虛假招標的；
（六）中標通知書發(fā)出后，無正當理由不與中標人簽訂合同的；
（七）不如實向財政部門反映情況、提供資料的；
（八）其他違反本辦法行為的。
第三十一條 供應商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規(guī)定處以罰款；給采購單位造成損害的，應當承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；
（二）提供虛假投標材料的；
（三）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；
（四）與采購單位或者社會中介機構違規(guī)串通的；
（五）中標后，無正當理由不與采購單位簽訂合同的；
（六）向采購主管機構、采購單位、代理采購業(yè)務的社會中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的；
（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；
（八）其他違反本辦法行為的。
第三十二條 承擔政府采購業(yè)務的社會中介機構有下列情形之一的，采購無效，財政部門應責令其改正、給予警告，并按有關規(guī)定處以罰款；給采購單位、供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料騙取政府采購業(yè)務代理資格的；
（二）超出代理權限進行采購業(yè)務的；
（三）與供應商串通，進行虛假招標的；
（四）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；
（五）其他違反本辦法行為的。
第三十三條 采購主管機構的工作人員不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由有關主管機關給予行政處分。
第三十四條 具有第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的情形，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十五條 其他與本辦法有抵觸的以本辦法為準。
第三十六條 各地應根據(jù)本辦法結合實際制定具體規(guī)定。
第三十七條 本辦法由省財政廳負責解釋。
第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
貴州省政府采購供應商資格認定管理暫行辦法
第一條 為了加強我省政府采購的監(jiān)督和管理，規(guī)范供應商行為，建立良好的政府采購市場環(huán)境，實現(xiàn)公開、公平、公正和有效競爭原則，根據(jù)《貴州省政府采購管理暫行辦法》，特制定本辦法。
第二條 凡從事生產、工程、服務和商品銷售的法人或其他組織均有資格進行申報。
第三條 具備下列條件的供應商，可以申請取得進入貴州省政府采購市場的供應商資格：
（一）具有法人資格或具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；
（四）具有良好的資金、財務狀況和納稅記錄；
（五）省級以上財政部門規(guī)定的其他條件。
第四條 凡需進入貴州省政府采購市場的供應商，應向財政政府采購管理機構提出書面申請，同時提供下列材料：
（一）政府采購市場準入申請書；
（二）工商年檢營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、人員結構；
（三）銷售許可證、特殊行業(yè)應有相關部門頒發(fā)的證書；
（四）上一注冊會計師審計報告及銀行資信證明；
（五）財政部門要求提供的其他材料。
第五條 財政政府采購管理機構負責對申請單位的申報材料進行審核，符合條件的核發(fā)《貴州省政府采購供應商準入資格證書》，并通過公共媒體向社會公布。
第六條 參加貴州省政府采購活動的供應商必須持有《貴州省政府采購供應商準入資格證書》。
第七條 供應商享有的權利：
（一）可參與全省范圍內的政府采購活動；
（二）及時獲得省級政府采購招標信息的權利；
（三）向財政部門真實、客觀地反映政府采購情況和投訴；
（四）財政部門規(guī)定的其他權利。第八條 供應商應承擔的義務：
（一）按政府采購招標文件的要求編制投標文件；
（二）中標后，按規(guī)定與采購單位簽訂采購合同；
（三）接受政府采購管理機構的監(jiān)督、管理；
（四）嚴格按采購合同全面履約；
（五）財政部門規(guī)定的其他義務。
第九條 財政政府采購管理機構每年三月對供應商的資格進行年審，凡未參加年檢或年檢不合格的，取消其供應商資格，并在公共媒體上公布。
第十條 供應商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規(guī)定處以罰款；給采購單位造成損害的，應當承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；
（二）提供虛假投標材料的；
（三）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；
（四）與采購單位或者社會中介機構違規(guī)串通的；
（五）中標后，無正當理由不與采購單位簽訂合同的；
（六）向采購主管機構、采購單位、代理采購業(yè)務的社會中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的；
（七）不如實向財政部門反映情況、提供材料的；
（八）其他違反政府采購規(guī)定的情形。
第十一條 供應商因業(yè)務變化或遷址的，在完成工商、稅務變更登記后30日內到省財政廳政府采購管理處辦理變更手續(xù)。
第十二條 本辦法由貴州省財政廳負責解釋。
第十三條 各州、市、地可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法或操作規(guī)定。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
第三篇：河北省政府采購管理暫行辦法
河北省政府采購管理暫行辦法
河北省人民政府辦公廳
關于印發(fā)河北省政府采購管理暫行辦法的通知
冀政辦[2001]13號
各社區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《河北省政府采購管理暫行辦法》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○一年五月二十八日
河北省政府采購管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范政府采購行為，進一步加強財政支出管理，提高財政資金使用效益,促進社會、經濟發(fā)展及廉政建設，根據(jù)國家有關法律和行政法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省及省以下各級黨政機關、實行財政預算管理的事業(yè)單位和社會團體(以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金、自籌資金、進行政府采購的，適用本辦法。
前款所稱財政性資金，是指財政預算內資金和預算外資金的總稱。自籌資金是指采購單位除財政預算內、外撥款之外的其他資金。
第三條 本辦法所稱的政府采購,是指采購單位以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務的行為。
第四條 政府采購應當遵循公開、公平、公正、透明、效益及維護公共利益的原則。
第五條 各級政府財政部門是政府采購的主管部門,下設政府采購辦公室(以下簡稱采購辦),負責本地區(qū)政府采購的管理和監(jiān)督工作。具體履行下列職責：
（一）執(zhí)行政府采購政策；
（二）制定政府采購管理辦法、制度以及相關配套措施；
（三）審核、匯編政府采購預算（計劃）；
（四）編制政府采購目錄方案；
（五）審批進入本級政府采購市場的供應商資格；
（六）審批社會中介機構取得同級政府采購業(yè)務的代理資格；
（七）委托政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）對納入政府采購目錄內的采購項目組織采購；對采購中心無能力組織實施的政府采購目錄內的采購項目委托取得政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構辦理；
（八）負責對定點采購的管理，與定點單位簽定定點合同，對定點單位合同履行情況、事業(yè)行政單位定點采購執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
（九）監(jiān)督政府采購活動；
（十）建立和管理同級政府采購網(wǎng)站；
（十一）負責政府采購信息的統(tǒng)計、匯總、分析、上報；
（十二）組織政府采購人員的培訓；
（十三）受理政府采購中的投訴事項；
（十四）指導下級政府采購工作；
（十五）處理政府采購中的其他事務。
第六條 各級采購辦與采購中心必須分開設立，各負其責，形成制衡機制。
第七條 政府采購實行采購目錄管理制度。財政部門應當根據(jù)政府采購的實際需要,編制政府采購目錄，報經本級政府同意后，公布實施并通過新聞媒介向社會公布。
第二章 政府采購主體
第八條 政府采購主體包括采購中心，具備政府采購代理資格的中介機構和供應商。
第九條 各級政府采購中心是指政府批準的負責集中采購業(yè)務的專職機構。履行下列職責：
（一）受采購辦委托具體組織納入政府采購目錄范圍內的集中采購事宜；
（二）對屬于競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購方式的采購項目，按照本辦法規(guī)定的程序組織實施；
（三）建立政府采購信息數(shù)據(jù)庫、供應商信息庫、專家信息庫；
（四）定期在政府采購網(wǎng)站發(fā)布采購信息；
（五）受采購單位的委托，代其辦理分散采購招投標事宜；
（六）按月向政府采購辦報送政府采購信息情況；
（七）辦理財政部門交辦的其他政府采購事務。
第十條 具備下列條件的社會中介機構,均可向市以上采購辦申請取得政府采購業(yè)務代理資格：
（一）依法成立并具有獨立的法人資格；
（二）具有固定的工作場所、健全的組織機構和完善的內部管理和控制制度；
（三）熟悉國家有關政府采購方面的法律、法規(guī)和政策；接受過省級或省級以上財政部門舉辦的政府采購業(yè)務培訓的人員比例達到機構人員的20％以上；
（四）具有足夠數(shù)量的專業(yè)人員。其中中級和高級專業(yè)技術職稱的技術、經濟、法律專業(yè)人員分別占在職人員總數(shù)60％和20％以上；
（五）具有從事政府采購業(yè)務代理活動所需要足夠的營業(yè)場所、設施和資金，具有較完善的供應商信息庫、專家?guī)?、招標業(yè)務資料庫等專業(yè)技術信息系統(tǒng)，能采用現(xiàn)代科學手段完成政府采購代理工作；
（六）能認真執(zhí)行有關政府采購的法律、法規(guī)和政策，自覺接受財政部門的監(jiān)督，法定代理人在申請資格前沒有違反國家法律法規(guī)的行為；
（七）財政部門規(guī)定的其他條件。
第十一條 取得政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構，受采購辦的委托,承辦納入政府采購目錄特殊項目的招投標事宜。
第十二條 政府采購業(yè)務代理機構管理暫行辦法，由省級財政部門另行制定。
第十三條 供應商是指具備向采購單位提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或者個人，包括中國供應商和外國供應商。
第十四條 凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的中國供應商資格：
（一）依法成立的獨立法人，或具有獨立承擔民事責任的能力的其他組織或個人；
（二）遵守法律、法規(guī)和政策，具有良好的信譽和納稅記錄；
（三）遵守產品質量法律、法規(guī)，能夠保證產品質量；
（四）具有履行合同的能力和良好的履行合同記錄；
（五）有良好的資金、財務狀況；
（六）良好的售后服務和人員結構；
（七）特殊行業(yè)要具有相關部門核發(fā)的資格證書；
（八）國務院財政部門及省財政部門規(guī)定的其他條件。
第十五條 具備下列條件之一的，可以申請取得政府采購的外國供應商資格：
（一）經國家財政部門及省人民政府批準，一次性準入政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人；
（二）根據(jù)我國締結或者參加的國際公約、條約、協(xié)定，所承諾的準入我國境內的政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人。
外國供應商享有并履行與國內供應商同等的權利和義務。
第十六條 供應商準入政府采購市場的管理辦法，由省財政部門另行制定。
第十七條 政府采購分為集中采購、定點采購和分散采購三種形式。
集中采購是指對納入政府采購目錄的采購項目，由采購中心或經采購辦批準并委托的具備政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構組織招投標、采購單位根據(jù)中標結果與中標供應商簽訂《政府采購合同》、財政部門直接與供應商辦理結算的一種采購方式。
定點采購是指財政部門委托采購中心通過公開招投標方式確定定點單位，財政部門與定點單位簽訂履約合同,納入政府采購范圍的采購單位直接到定點單位接受服務、購買限定用品,財政部門或采購單位直接與定點單位辦理結算的一種采購方式。
分散采購是指對未納入政府采購目錄的采購項目,由各采購單位自行采購或委托采購中心、具備政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構組織招投標，由采購單位與中標供應商簽定采購合同并直接與供應商辦理結算的一種采購方式。
第三章 政府采購方式
第十八條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。
第十九條 公開招標采購,是指采購中心或經采購辦批準和委托的具備政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構(以下統(tǒng)稱招標人)以招標公告的方式邀請不特定的供應商(以下統(tǒng)稱投標人)投標的采購方式。
第二十條 對納入政府采購目錄的采購項目，應當采用公開招標方式采購。
因特殊情況需要采用其他方式采購的，應當事先得到本級采購辦的批準
第二十一條 邀請招標采購,是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。
第二十二條 符合下列條件之一的，經同級采購辦批準,可以采用邀請招標的方式進行政府采購：
（一）采購項目復雜或具有特殊性，只能從有限范圍的供應商或承包商處采購；
（二）采購項目的價值低，研究和評審招標文件所需時間長、費用高，采購人只能通過限制投標人數(shù)量來達到節(jié)省資金的目的。
第二十三條 競爭性談判采購,是指招標人直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。
第二十四條 符合下列條件之一的，經同級采購辦批準，可以采取競爭性談判采購方式：
（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的；
（二）出現(xiàn)了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；
（三）招標文件的準備需較長時間才能完成的；
（四）供應商準備招標文件需要高額費用的；
（五）對高新技術含量有特別要求的；
（六）采購辦認定的其他情形。
第二十五條 詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較,以確保價格具有競爭性的采購方式。
第二十六條 符合下列條件之一的，經同級采購辦批準，可以采取詢價采購：
（一）采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足；
（二）采購金額不大的單項、零星采購。第二十七條 單一來源采購，是指采購單位向供應商直接購買的采購方式。
第二十八條 符合下列條件之一的，經同級采購辦批準，可以采取單一來源采購方式：
（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；
（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；
（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格50%的工程,必須與原供應 商簽約的；
（四）預先聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充的；
（五）采購單位有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；
（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；
第四章 政府采購程序
第二十九條 政府采購程序包括編制和批準部門政府采購預算，落實資金、核實采購清單、委托采購中心或社會中介機構組織招投標，簽訂和履行采購合同，驗收和結算等。
第三十條 政府采購辦應當在編制部門政府采購預算之前，頒布政府采購目錄。
第三十一條 政府采購預算是部門預算的組成部分,各事業(yè)行政單位在編制部門預算的同時，對政府采購目錄列示的項目，在財政部門下達的部門預算限額之內，按照同級財政部門的要求編制本部門政府采購預算，政府采購預算應列明擬采購貨物、工程及服務的名稱、數(shù)量、質量、規(guī)格、單價、總價、供應時間等情況。
第三十二條 財政部門在審核部門上報的預算時,應在部門預算總指標控制數(shù)之內對部門提出的政府采購建議計劃提出核定意見，統(tǒng)一編入部門預算文本，政府采購預算經人民代表大會批準后形成本級政府采購預算。
第三十三條 各采購單位的政府采購預算，由同級財政部門在批復部門預算時同時批復。
第三十四條 落實采購資金、核實采購清單。采購項目屬于預算內、外資金的,在實施采購前由主管部門將所需資金匯總后報同級財政部門，由痛擊財政部門將本次采購資金從財政國庫或財政預算外專戶劃撥到“政府采購資金專戶”。采購項目屬于采購單位自籌資金的，在實施采購前由采購單位將本次采購資金劃撥到同級財政“政府采購資金專戶”。同級財政部門對采購單位提出的采購項目清單及使用的資金進行審核，資金符合國家規(guī)定并劃撥到“政府采購資金專戶”的，方可批準進行采購。
第三十五條 委托采購中心或具備政府采購代理資格的中介機構招投標。同級采購辦對核準采購單位的政府采購申請，委托采購中心或具備政府采購代理資格的中介機構招投標。
第三十六條 政府采購項目實行公開招標、邀請招標采購方式的,其招投標程序及管理按照
《中華人民共和國招投標法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
政府采購項目實行公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購，其程序及管理《中華人民共和國招投標法》沒有規(guī)定的，遵照本辦法。
第三十七條 對政府采購項目實行公開招標、邀請招標的,招標人或采購單位應將以下有關情況及時書面報政府采購辦：
（一）招標文件經采購單位簽字蓋章后，招標人應將招標文件報同級采購辦備案。采購辦收到招標文件后7個工作日內如無異議,招標人方可在采購辦指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告；
（二）招標人應當自確定中標人之日起15日內，向采購辦提交招標投標情況的書面總結報告；
（三）政府采購合同內容有招標人擬定，經采購單位簽字蓋章后，招標人應將合同草稿報同級采購辦備案，采購辦收到招標人上報的政府采購合同后7個工作日內如無異議,采購單位方可與中標人簽訂政府采購合同；
（四）政府采購合同訂立后7日內，采購單位應當將合同副本報采購辦備案；
（五）政府采購合同需要變更的，采購單位應當將有關合同變更的內容及時書面報政府采購辦；
（六）政府采購合同履行過程中，因某些特殊情況需要終止合同的，招標人應當將終止合同的理由以及相應的措施，及時書面報采購辦；
（七）供應商有違反政府采購合同的行為，采購單位應按照《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定進行解決，并將有關供應商違約的情況以及擬采取的措施，及時書面報采購辦。
各級采購辦應在規(guī)定的時間內，對招標人或采購單位備案的有關資料按照有關規(guī)定進行認真的審查，對不符合政府采購有關規(guī)定的應通知其修改，直到符合政府采購規(guī)定為止。
第三十八條 開標應當按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序公開進行，由招標人主持,在財政、監(jiān)察、公證機關的監(jiān)督下進行，邀請所有投標人，評標委員會成員、采購單位的代表參加。
第三十九條 對實行公開招標、邀請招標的,其評標委員會由以下人員組成：招標人、采購單位的代表、技術、經濟等方面的專家,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第四十條 對實行公開招標、邀請招標的,評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人、采購單位提交書面報告，并確定合格的中標人。
第四十一條 競爭性談判采購程序
（一）采購單位出具符合實行競爭性談判采購方式的理由及證明材料，由采購中心或中介機構提出書面意見，報采購辦批準后交采購中心或采購辦委托中介機構組織談判；
（二）采購中心或采購辦委托中介機構（以下簡稱談判人）根據(jù)采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術附件；
（三）談判人確定采購方談判小組成員、談判程序、談判內容、定標標準等事項。采購單位或其代表應當作為談判人之一；
（四）談判人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術附件，提出邀請參加談判的供應商名單，并連同邀請理由報采購辦備案；
（五）向供應商發(fā)出邀請函；
（六）談判小組與供應商進行談判，談判時同級采購辦派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
在談判活動中，談判人應當分別與單一供應商進行談判，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關的一切技術資料、價格或其他信息；
（七）談判結束后，談判人應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定的時間內提出最后報價及有關承諾，談判人據(jù)此確定中標供應商。中標人確定后，采購單位對談判小組確定的中標人進行認可；
談判人向中標人簽發(fā)中標通知書、向落標單位發(fā)落標通知書；
（八）中標人確定后,談判人應將談判紀要及確定中標供應商的理由在談判結束后5日內報同級采購辦備案。
第四十二條 采用詢價采購，至少要邀請三家以上供應商鑒別比較，擇優(yōu)選定。
第四十三條 詢價采購程序：
（一）采購單位出具實行詢價采購方式的理由及證明材料，由采購中心或中介機構提出書面意見，報采購辦批準后交采購中心或采購辦委托中介機構組織詢價；
（二）采購中心或采購辦委托的其他中介機構（以下簡稱詢價人）根據(jù)采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術附件；
（三）詢價人確定采購方詢價小組成員、價格構成、定標標準等事項。采購單位或其代表應當作為詢價人之一；
（四）詢價人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術附件,詢價人提出報價供應商名單，并附選擇理由報同級采購辦備案；
（五）向供應商發(fā)出邀請函；
（六）詢價小組與供應商進行詢價，詢價時同級采購辦派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
詢價活動必須公平進行，詢價人應當要求供應商一次報出不得更改的價格。詢價人確定的中標人應當是符合政府采購要求且報價合理的供應商。中標人確定后，采購單位對詢價小組確定的中標人進行認可；
詢價人向中標人簽發(fā)中標通知書、向落標單位發(fā)落標通知書；
（七)詢價人應當將詢價紀要及確定中標供應商理由在詢價結束后5日內報同級采購辦備案。
第四十四條 單一來源采購程序：
（一）采購單位出具實行單一來源采購方式的證明材料，提供唯一供應商名單，由采購中心提出書面意見，報采購辦批準后交采購中心與單一供應商進行詢價；
（二）采購中心根據(jù)采購單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術附件；
（三）采購中心確定采購方詢價小組成員、價格構成、定標標準等事項。
采購單位或其代表應當作為詢價人之一；
（四）詢價小組與供應商進行詢價，詢價時同級采購辦派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
詢價小組與供應商達成一致意見后，采購單位對詢價小組與供應商協(xié)商的價格進行認可；采購中心向供應商簽發(fā)中標通知書；
（五）詢價人應當將詢價紀要及確定中標供應商理由在詢價結束后5日內報同級采購辦備案。
第四十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書、并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,投標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。
第四十六條 采購單位和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，所訂的合同不得對招標文件和中標人的投標文件作實質性修改。
第四十七條 在簽訂采購合同時,采購單位可以在招標文件規(guī)定的范圍內對采購物品或者服務的數(shù)量予以增加或者減少。增減的幅度不得超過中標金額的10%，并不得變更單價。
第四十八條 長期供貨合同和服務采購合同，合同履行的最長期限不得超過18個月。
第四十九條 投標人一旦中標，采購中心將投標人的投標保證金轉為履約保證金,投標保證金達不到履約保證金金額或比例的（不高于政府采購合同金額10%）,中標供應商應當在采購合同簽訂后10日內，向采購中心補交。
第五十條 采購單位可以從貨款中留置中標供應商不高于合同金額10%的質量保證金并在采購合同中應予明確。采購合同履行完畢，產品質量達到合同約定質量要求的，采購單位應于采購合同履行完畢后10日內通知財政部門將留置質量保證金撥付商品供應商。
第五十一條 采購合同一經簽訂，當事人必須全面履行合同規(guī)定的義務,任何一方不得擅自變更或者解除合同。
經雙方當事人協(xié)商一致需變更合同的實質性條款的，采購單位應當于變更合同前征得同級政府采購辦、招標人的同意。
第五十二條 合同履行中，采購單位如需另行采購與合同標的相同的物品或者服務的,經同級采購辦批準，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應商協(xié)商簽訂補充的采購合同，但補充合同的金額不得超過原合同金額的10%。
第五十三條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目,中標人不得抽他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。
第五十四條 除本辦法有規(guī)定外，政府采購合同的訂立、履行及其他事項,適用《中華人民共和國合同法》。大型或者復雜的政府采購項目，招標人應邀請國家認可的質量檢測機構負責驗收工作。
驗收方成員應當在驗收書上簽字證明，并承擔相應的法律責任。
第五十五條 采購中心（招標人）可以向投標人收取制作標書費用,按中標金額向中標供應商收取一定比例的服務費。
具體收費標準由省財政、省物價部門另行制定。
第五十六條 各級財政部門在財政國庫(或財政集中支付)部門開設“政府采購資金專戶”，統(tǒng)一辦理集中采購項目資金結算。
第五十七條 采購單位對中標供應商提供的商品驗收合格,即向財政部門開具政府采購集中支付撥款申請書并提供有關資料，采購辦、財政國庫（或集中支付）部門審核無誤后，從“政府采購資金專戶”直接向商品供應商支付價款。
第五十八條 國有資產管理部門應當加強新增國有資產的管理，及時辦理新增資產的登記。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十九條 各級采購辦應當加強對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內容：
（一）有關政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；
（二）政府采購項目預算的執(zhí)行情況；
（三）有關政府采購的標準、方式和程序的執(zhí)行情況；
（四）政府采購合同的履行情況；
（五）社會中介機構接受采購辦委托采購的，委托合同履行情況；
（六）實行定點采購的，監(jiān)督定點單位履行合同約定義務情況、事業(yè)行政單位定點采購制度執(zhí)行情況；
（七）其他應當監(jiān)督檢查的內容。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。
第六十條 采購辦發(fā)現(xiàn)正在進行的政府采購嚴重違反規(guī)定,可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害的，應當責令停止采購，并及時作出處理。
第六十一條 政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向采購辦提出書面投訴。采購辦應當在收到投訴書之日起三十日內作出處理。
第六十二條 政府采購應當接受監(jiān)察、審計等部門以及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，采購辦及有關部門應當及時進行處理。
第六章 法律責任
第六十三條 凡列入政府采購目錄范圍的項目，未經財政部門批準,采購單位自行組織采購的，按以下規(guī)定進行處罰：
（一）采購單位使用的采購資金屬于財政預算內、外資金的，財政部門尚未撥款的，不再撥付資金，已撥付資金從下一部門預算中等額抵扣，建議有關部門對采購單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；
（二）采購單位使用的采購資金屬于自籌資金的，建議有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；
（三）對屬于定點采購項目的，采購單位未經財政部門批準擅自到非定點單位采購的，責令改正，建議有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第六十四條 社會中介機構或招標代理機構有下列行為之一的，招標無效；
給采購單位或者供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，禁止其三年內代理政府采購招標業(yè)務：
（一）未取得政府采購招投標代理資格而接受采購單位的委托為其進行政府采購目錄項目的招投標的；
（二）取得政府采購代理資格組織的招投標項目屬于政府采購目錄且未得到財政部門委托書的；
（三）明知招標項目超過財政部門委托書規(guī)定標準和經費限額仍為采購單位招標的；
（四）未按本辦法規(guī)定組織評標委員會或未按本辦法規(guī)定的評標原則評標的；
（五）未按本辦法規(guī)定將政府采購有關資料及時向財政部門備案和報告的；
（六）與采購單位或者供應商串通，虛假招標的；
（七）其他違反本辦法規(guī)定的招標程序的行為。
第六十五條 政府采購活動中違反《中華人民共和國招投標法》等有關法律法規(guī)的行為,按有關規(guī)定進行處罰。
第六十六條 招標人或采購單位未按本辦法規(guī)定報請政府采購辦批準、有關手續(xù)、資料未向政府采購辦備案或雖已備案但不符合要求而未按采購辦的要求進行修改的，采購無效，財政部門不予撥款，由此造成損失的由違規(guī)的招標人或采購單位負責。
第六十七條 政府采購管理機構的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守，由有關主管機構給予行政處分。
第六十八條 政府采購活動中的行政處罰,由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政監(jiān)督部門決定。
第六十九條 對財政部門作出的投訴處理，當事人不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟
第七章 附則
第七十條 對發(fā)生了嚴重自然災害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購,以及涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。
第七十一條 接受財政補貼的市政公用企、事業(yè)單位購置主要生產、經營設備、購買主要原材料適用本辦法。
第七十二條 本辦法由河北省財政廳負責解釋。省財政廳可依據(jù)本辦法制定相配套的有關辦法、制度。各市政府可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第七十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，冀政辦[1998]14號文同時廢止。
第四篇：湖北省政府采購管理暫行辦法
湖北省政府采購管理暫行辦法
實施時間
第一條 為規(guī)范我省政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，加強廉政建設，促進經濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和制度，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 全省國家機關、實行預算管理的事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金辦理政府采購，適用本辦法。本款所稱的財政性資金，包括財政預算內資金和預算資金。
第三條 本辦法所稱的政府采購，是指政府采購機關以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為
第四條 政府采購遵循公開、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。
第五條 各級人民政府財政部門是政府采購的主管部門，下設政府采購管理機構，負責本地區(qū)政府采購的管理和監(jiān)督工作。具體履行下列職責：
（一）擬定政府采購法規(guī)草案，制定政府采購政策和規(guī)章制度；
（二）管理和監(jiān)督政府采購活動；
（三）擬定本級政府集中采購和公開招標采購范圍的限額標準；
（四）參與編制政府采購預算；
（五）收集、統(tǒng)計和發(fā)布政府采購信息，建立政府采購信息系統(tǒng)；
（六）組織政府采購人員培訓；
（七）審批進入政府采購市場的供應商資格；
（八）審批社會中介機構取得本級政府采購業(yè)務的代理資格；
（九）受理政府采購投訴事項；
（十）辦理其他有關政府采購事務。
第六條 財政部門負責編制政府采購目錄，報經本級政府采購同意后，編撰政府采購預算并具體組織實施。政府采購資金，由財政部門根據(jù)生效的政府采購合同的約定，直接撥付給供應商。
第七條 政府采購管理機構負責對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內容：
（一）有關政府采購的法律、法規(guī)和制度的執(zhí)行情況；
（二）政府采購項目瞀的執(zhí)行情況；
（三）政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
（四）政府采購合同的履行情況；
（五）其他應當監(jiān)督檢查的內容。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。
第八條 政府采購管理機構應當委托具備資格的采購機關或社會中介機構承辦下列政府采購事務：
（一）納入集中采購目錄的政府采購項目；
（二）實施由財政撥款的大中型政府采購項目；
（三）本級政府及財政部門交辦的其他相關政府采購事務。
第九條 政府采購限額標準以下的政府采購項目，由各采購單位按照本辦法的有關規(guī)定自選組織采購。
第十條 具備條件的社會中介機構，應向政府采購管理機構申請取得政府采購業(yè)務代理資格。
具備向采購機關提供貨物、工程和服務能力的供應商，可向政府采購管理機構申請進入政府采購市場的資格。
第十一條
政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。
第十二條
政府采購按照規(guī)范的招標、投標、開標、評標等程序進行。
采用公開招標方式的，招標人應在政府采購管理機構指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告。投標應當按照招標文件的要求進行。開標應在公證機關的監(jiān)督下進行。評標由有關技術、經濟等方面專家組成的評標委員會負責，委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。
第十三條 招標人應將以下有關情況及時書面報政府采購管理機構：
（一）招標文件應當經政府采購管理機構確認。政府采購管理機構收到招標文件后7個工作日內如無異議，招標人方可刊登招標通告或發(fā)出投標邀請函。
（二）招標人應當自確定中標人之昌起15日內，向政府采購管理機構提交招標投標情況的書面報告。
（三）政府采購合同內容一經確定，招標人應將合同草稿報政府采購管理機構備案。政府采購管理機構收到合同后7個工作日內如無異議，招標人方可簽定合同。
（四）政府采購合同訂立后7日內，招標人應當將合同副本報政府采購管理機構備案。
（五）政府采購合同需要變更的，招標人應當將有關合同變更的內容及時書面報政府采購管理機構。
（六）政府采購合同履行過程中，因某些特殊情況需要終止合同的，招標人應當將終止合同的理由以及相應的措施，及時書面報政府采購管理機構。
（七）供應商有違反政府采購合同的行為，招標人應當將有關供應商違約的情況以及擬采取的措施，及時書面報政府采購管理機構。
（八）招標人依照合同約定需要向供應商付款的，應當向政府采購管理機構報關有關文件，以備審核。
第十四條 在政府采購合同履行期間以及履行后，政府采購管理機構可以承受時抽查用戶，對采購標準、采購內容等事項進行核實。經政府采購管理機構抽查而發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令招標人進行糾正，并追究有關人員責任。
第十五條 政府采購管理機構對政府采購項目的執(zhí)行，可以獨立進行全面的審核、調查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。
第十六條 政府采購管理機構的工作人員不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，由有關管理機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十七條 社會中介機構未經委托自行承攬屬于政府采購目錄的政府采購業(yè)務的，視情節(jié)輕重，可暫停政府采購業(yè)務代理資格，直至取消資格。
第十八條 政府采購單位按政府采購目錄應當采購集中招標采購方式的、按本辦法規(guī)定應該報請政府采購管理機構批準或備案有著手續(xù)而未執(zhí)行的，采購無效，并由政府采購管理機構按照有關規(guī)定處理。
第十九條 政府采購單位、政府采購業(yè)務代理機構、社會中介機構、供應商和評標委員會成員違反國家有關法律、法規(guī)、制度及本辦法規(guī)定的，采購無效，由政府采購管理機構責令改正，并可給予警告；對直接負責的主管人員和其它直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分。有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法追究主要責任人行政責任；給政府采購機關、供應商造成損害的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十條 政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向政府采購管理機構提出書面投訴。政府采購管理機構應當在收到投訴書之日起30日作出處理。
對政府采購管理機構作出的投訴處理或者處罰，當事人不服的，可以依法申請行政復議或都提起行政訴訟，也可以依法申請行政仲裁。
第二十一條 政府采購接受審計、監(jiān)察等部門以及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，政府采購主管部門及有關部門應當及時進行處理。
第二十二條 本辦法由省財政廳負責解釋并制定實施細則。各地人民政府可以依據(jù)本辦法制定實施細則。各地人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施
第五篇：四川省政府采購詢價管理暫行辦法
四川省政府采購詢價管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府采購行為，加強對詢價采購的管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其他有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。
第二條 采購人及采購代理機構采用詢價采購方式采購貨物的政府采購活動，適用本辦法。
本辦法所稱采購人，是指依法進行政府采購的四川省各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織。
本辦法所稱采購代理機構，是指各級集中采購機構和在四川從事政府采購代理業(yè)務的社會代理機構。
第三條 詢價采購，是指采購人或其委托的采購代理機構按照規(guī)定的程序，邀請符合資格條件的供應商進行一次性報價，采購人根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商的貨物采購方式。第四條 詢價采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
第五條 詢價采購應當執(zhí)行政府采購本國貨物，保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等各項政策規(guī)定。
第二章 適用條件
第六條 采購的貨物符合下列條件的，可以依照本辦法采用詢價方式采購：
（一）貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一；
（二）現(xiàn)貨貨源充足；
（三）價格變化幅度小。
第七條 政府采購項目有下列情形之一的，不能采用詢價方式采購：
（一）沒有國家、行業(yè)標準，或者雖有國家、行業(yè)標準，但市場上的具體生產標準未統(tǒng)一的；
（二）采取訂單形式生產、銷售，或者雖不采取訂單形式生產、銷售，但市場上貨源渠道有限，無法隨時提供的；
（三）同類產品價格變化幅度較大的；
（四）其他不能采用詢價方式采購的情形。專用類政府采購項目不能采用詢價方式采購。第八條 公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，采用詢價方式采購的，應當申請設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門批準，并提交下列材料：
（一）項目情況說明；
（二）項目預算金額及預算批復文件；
（三）變更為詢價采購方式的理由；
（四）財政部門要求的其他相關證明材料。對于縣級政府采購中公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，采用詢價方式采購的，設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門可以委托縣級人民政府財政部門審批。
第九條 公開招標數(shù)額標準以上的省級采購項目，采用詢價方式采購的，按照四川省省級政府采購貨物和服務采購方式變更管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 采購程序 第一節(jié) 詢價文件
第十條 采用詢價方式采購的，組織詢價采購活動的采購人或采購代理機構（下稱采購執(zhí)行機構），應當制定詢價文件。詢價文件應當按照順序載明下列內容：
（一）詢價邀請；
（二）詢價須知；
（三）確定被詢價的供應商數(shù)量；
（四）供應商的資格條件要求；
（五）供應商應當提供的資格證明材料；
（六）采購項目技術和商務要求；
（七）采購項目的價格構成；
（八）體現(xiàn)滿足采購需求、質量和服務相等的采購項目最低要求；
（九）供應商報價文件編制要求；
（十）詢價程序和成交標準；
（十一）詢價工作紀律和注意事項；
（十二）供應商報價文件相關文書格式；
（十三）政府采購合同主要條款；
（十四）采購項目履約驗收標準和要求；
（十五）其他需要規(guī)定的事項。
采購項目需要確定品牌的，應當推薦三種以上不同的品牌，并在前款第（六）、（七）、（八）項中分別對推薦的品牌的貨物作出明確規(guī)定，且規(guī)定的檔次應當為同等檔次。
詢價文件應當明確采購人是否授權詢價小組直接確定成交供應商。采購人自行確定成交供應商的，詢價文件應當明確詢價小組推薦成交候選供應商的數(shù)量（1-3個）。
第十一條 詢價文件可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定資格條件，但不得具有傾向性和歧視性。詢價文件對供應商有資質要求的，應在供應商的資格條件要求部分予以規(guī)定，不能在采購項目技術和商務要求部分規(guī)定。
詢價文件對供應商提供的貨物有資格性要求的，應在供應商的資格條件要求部分予以規(guī)定，不能在采購項目技術和商務要求部分規(guī)定。
第十二條 詢價文件規(guī)定的供應商需要提供的資格證明材料應當與對供應商的資格條件要求對應。
第十三條 詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求為供應商必須滿足的事項，且不能與采購項目技術和商務要求存在歧義或矛盾。
第十四條 采購執(zhí)行機構制定詢價文件過程中，應當對供應商的資格條件要求、采購項目技術和商務要求、采購項目的價格構成、體現(xiàn)滿足采購需求、質量和服務相等的采購項目最低要求在政府采購信息發(fā)布媒體公示5日以上。
第二節(jié) 詢價公告 第十五條 詢價文件制定完成后，采購執(zhí)行機構應當在政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布詢價公告。詢價公告應當包括下列內容：
（一）供應商參加詢價應當具備的資格條件和應當提供的相關證明材料；
（二）采購項目名稱、數(shù)量和技術及商務基本要求；
（三）供應商報名和采購執(zhí)行機構提供詢價文件的時間（應當明確日、時）、地點、方式、售價（有償提供時）等；
（四）供應商交納詢價保證金的金額和交納方式；
（五）供應商遞交報價文件、接受資格審查和參加詢價的時間、地點、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；
（六）采購執(zhí)行機構名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；
（七）其他需要公告的事項。
第十六條 詢價公告的發(fā)布期限為5個工作日以上。供應商報名時間應當保證2個工作日以上。第十七條 詢價公告內容應當具有確定性。詢價公告內容存在歧義的，應當以有利于供應商的原則解釋。
詢價公告內容需要更正的，應當在報名截止時間1日前在政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布變更公告，并書面通知所有已經報名的供應商。如果時間不夠的，應當延長詢價公告時間。變更公告應當包括下列內容：
（一）采購項目名稱；
（二）變更事項；
（三）采購執(zhí)行機構名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；
（四）其他需要公告的事項。
第三節(jié) 報名、提供詢價文件、編制和遞交報價文件
第十八條 供應商認為具備采購項目資格條件要求，且滿足采購項目技術及商務基本要求的，可以按照詢價公告規(guī)定的時間、地點、方式進行報名。
第十九條 供應商報名時，應當按照詢價公告的規(guī)定提供相關證明材料原件。提供原件有困難的，可以提供經過確認或者公證的復印件。第二十條 采購執(zhí)行機構不能以詢價公告內容以外的任何方式和理由拒絕供應商報名。
第二十一條 參加報名的供應商不足三家的，本次詢價采購活動終止。由采購執(zhí)行機構發(fā)布終止詢價公告。終止詢價公告應當包括下列內容：
（一）采購項目名稱；
（二）終止詢價的具體原因；
（三）采購執(zhí)行機構名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；
（四）其他需要公告的事項。
第二十二條 采購執(zhí)行機構可以向供應商有償提供詢價文件，但不得以營利為目的。有償提供的詢價文件定價，應以彌補詢價文件編印成本為原則，不得以采購金額作為依據(jù)。采購項目分包的，采購執(zhí)行機構不得以包為單位向供應商發(fā)售詢價文件。
第二十三條 詢價公告發(fā)布后，供應商應當按照詢價公告的規(guī)定獲得詢價文件。
供應商通過詢價公告規(guī)定的資金支付方式購買詢價文件有困難的，可以以現(xiàn)場付款的方式購買詢價文件。第二十四條 供應商獲得詢價文件后，應當按照詢價文件的規(guī)定編制報價文件。供應商不能在報價文件中報價。
前款所稱報價文件分資格性報價文件和技術、服務性報價文件兩部分，分冊裝訂。資格性報價文件用于詢價小組資格審查，技術、服務性報價文件用于詢價小組詢價。
第二十五條 供應商報價文件編制結束后，應當按照詢價公告的規(guī)定遞交報價文件，并將報價文件密封送達指定地點。供應商在截止時間后送達的報價文件，為無效報價文件，采購執(zhí)行機構應當拒收。
第二十六條 供應商在截止時間前，可以對所遞交的報價文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購執(zhí)行機構。補充、修改的內容作為報價文件的組成部分。
第二十七條 供應商擬將項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應當在報價文件中載明。
第二十八條 采購執(zhí)行機構可以要求在遞交報價文件時交納詢價保證金，保證金金額應在采購項目預算金額的千分之五以上百分之一以下。保證金采用詢價文件規(guī)定的方式交納。第二十九條 采購執(zhí)行機構應當在成交通知書發(fā)出后5個工作日內退還未成交供應商的詢價保證金；在政府采購合同簽訂后5個工作日內退還成交供應商的詢價保證金。
第三十條 有下列情形之一的，詢價保證金可以不予退還：
（一）供應商在有效期內撤回報價文件的；
（二）供應商在采購活動中有違法、違紀行為的；
（三）成交供應商無正當理由不與采購人簽訂政府采購合同的；
（四）成交供應商未按詢價文件要求交納履約保證金的；
（五）詢價文件規(guī)定的其他情形。
第三十一條 供應商以聯(lián)合體形式參加詢價采購活動的，聯(lián)合體各方均應具備《中華人民共和國政府采購法》中規(guī)定的供應商資格條件，并應向采購執(zhí)行機構提交聯(lián)合體協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務。聯(lián)合體各方不得再以自己名義或與其他供應商組成新的聯(lián)合體參與同一項目采購活動。采購執(zhí)行機構不得強制供應商組成聯(lián)合體，不得限制供應商之間的競爭，但可以根據(jù)項目特點和需求不接受聯(lián)合體參加項目采購活動。
供應商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交保證金，以一方名義提交保證金的，對聯(lián)合體各方均有約束力。
第三十二條 遞交報價文件的供應商不足三家的，本次詢價采購活動終止，由采購執(zhí)行機構按照本辦法第二十一條的規(guī)定發(fā)布終止詢價公告。
第四節(jié) 詢價小組
第三十三條 采購執(zhí)行機構組織實施詢價采購活動應當成立詢價小組。詢價小組由采購人代表和根據(jù)采購項目情況確定的技術或經濟或法律類等有關專家三人以上的單數(shù)組成。其中，專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購預算300萬元以上的項目，詢價小組應由五人以上單數(shù)組成。
第三十四條 詢價小組成員中專家的產生應當按照四川省政府采購評審專家抽取的有關規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 詢價小組成員中的采購人代表應當由采購人書面委托。委托評審專家擔任的，評審專家只能以采購人代表身份參加采購活動。
第三十六條 詢價小組成員確定后，不能擅自變更。確需變更的，應當按照本辦法第三十四條、第三十五條規(guī)定進行抽取或委托。
第五節(jié) 資格審查
第三十七條 供應商遞交報價文件截止時間結束后，采購執(zhí)行機構應當組織詢價小組對遞交報價文件的供應商進行資格審查，確定被詢價的供應商名單。
第三十八條 供應商資格審查的范圍不能超過詢價公告中對供應商的資格條件要求。
第三十九條 詢價小組資格審查過程中，詢價小組成員對供應商資格是否符合規(guī)定存在爭議的，應當以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背政府采購法和詢價文件規(guī)定。
有不同意見的詢價小組成員認為資格審查過程不符合本辦法或者詢價文件規(guī)定的，應當及時向同級財政部門報告。第四十條 詢價小組資格審查結束后，應當向采購執(zhí)行機構出具資格審查報告，確定被詢價的供應商名單。沒有通過資格審查的供應商，詢價小組應當在資格審查報告中說明原因。
詢價小組成員應當在資格審查報告中簽字確認，對資格審查過程和結果有不同意見的，應當在資格審查報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響資格審查報告的有效性。
資格審查報告格式見附件1。
第四十一條 詢價小組出具資格審查報告后，采購執(zhí)行機構應當將通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單向所有遞交報價文件的供應商當場宣布。采購執(zhí)行機構宣布未通過資格審查的供應商名單時，還應將未通過資格審查的原因告知供應商。
當場宣布后，采購執(zhí)行機構應當將通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單，以及未通過資格審查的原因在詢價結果公示中向社會公布。第四十二條 通過資格審查的供應商不足三家的，本次詢價采購活動終止。由采購執(zhí)行機構按照本辦法第二十一條的規(guī)定發(fā)布終止詢價公告。
第六節(jié) 詢價
第四十三條 供應商資格審查結束后，采購執(zhí)行機構應當組織詢價小組按照詢價文件的規(guī)定審查供應商遞交的報價文件。
第四十四條 詢價小組經審查，認為供應商報價文件滿足詢價文件規(guī)定要求的，應當要求供應商進行報價，并一次報出不得更改的價格。
供應商報價文件滿足或者高于詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求時，即視同供應商報價文件符合采購需求、質量和服務相等。
第四十五條 詢價小組經審查，供應商報價文件不能滿足詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求的，或者詢價過程中，詢價小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應商存在違法、違紀行為的，詢價小組應當將該供應商淘汰，不允許其參加報價。詢價小組淘汰供應商的，應當書面通知該供應商，并說明理由。
第四十六條 供應商進行報價，應當在詢價室外填寫報價單，密封遞交采購執(zhí)行機構工作人員，由采購執(zhí)行機構工作人員收齊后集中遞交詢價小組。采購執(zhí)行機構工作人員不能拆封供應商報價單。
供應商報價單應當簽字確認，否則無效。供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認。
第四十七條 供應商報價文件優(yōu)于詢價文件要求的，不能以此作為高價成交的依據(jù)，詢價小組也不能接受其高價成交。
第四十八條 詢價過程中，有下列情形之一的，詢價失?。?/p>
（一）參加詢價的供應商均被淘汰的；
（二）詢價結束，供應商報價文件均不能滿足詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求的；
（三）供應商報價均超過政府采購預算或者本次采購項目最高限價的；
（四）其他無法繼續(xù)開展詢價或者無法成交的情形。第四十九條 供應商報價結束后，詢價小組應當按照供應商的報價由低到高排序，推薦成交候選供應商。
供應商報價相同的，以供應商抽簽方式確定成交候選供應商順序。
詢價小組推薦成交候選供應商數(shù)量根據(jù)詢價情況和采購人的需求確定。
第五十條 詢價小組推薦成交候選供應商后，應當向采購執(zhí)行機構出具詢價報告。詢價報告應當包括下列內容：
（一）參加詢價的供應商名單；
（二）參加報價的供應商名單及報價情況；
（三）詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求；
（四）供應商報價文件滿足詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求情況；
（五）未參加報價的供應商名單及原因；
（六）推薦的成交候選供應商，或者獲得采購人授權直接確定的成交供應商。
采購人授權詢價小組直接確定成交供應商的，采購執(zhí)行機構可以直接發(fā)布成交結果公告。成交結果公告內容除本辦法第六十條規(guī)定的外，還應當包括下列內容：
（一）成交供應商報價和產品名稱；
（二）通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單，以及未通過資格審查的原因；
（三）未參加報價的供應商名單及原因；
（四）詢價小組成員名單。詢價報告格式見附件2。
第五十一條 詢價小組成員應當在詢價報告中簽字確認，對詢價過程和結果有不同意見的，應當在詢價報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響詢價報告的有效性。
第七節(jié) 詢價結果 第五十二條 詢價結束后，采購執(zhí)行機構應當發(fā)布詢價結果公示。詢價結果公示包括下列內容：
（一）采購項目名稱、數(shù)量；
（二）成交候選供應商名單；
（三）成交候選供應商報價和產品名稱；
（四）通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單，以及未通過資格審查的原因；
（五）未參加報價的供應商名單及原因；
（六）詢價小組成員名單；
（七）采購人、采購代理機構地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（八）其他需要公告的事項。
詢價失敗的，應當在詢價結果公示中說明詢價失敗的具體原因。
第五十三條 詢價結果公示期限為3個工作日。第五十四條 詢價結果公示期間，供應商對詢價結果有異議或者發(fā)現(xiàn)成交候選供應商存在違法、違紀行為的，可以向采購人或者采購執(zhí)行機構反映。
第八節(jié) 確定成交供應商
第五十五條 詢價結果公示后，采購執(zhí)行機構應當將詢價報告及有關資料送交采購人確定成交供應商。
第五十六條 采購人收到詢價報告后，應當在3個工作日內確定成交供應商。采購人應當確定報價最低的成交候選供應商作為成交供應商。
第五十七條 采購人因客觀情況不能在規(guī)定時間內確定成交供應商的，應當向各方當事人說明情況，并報同級財政部門備案。采購人無正當理由拒絕在規(guī)定時間內確定成交供應商的，成交候選供應商可以向同級財政部門反映。
第五十八條 采購人確定成交供應商過程中，發(fā)現(xiàn)成交候選供應商有下列情形之一的，應當不予確定其為成交供應商：
（一）成交候選供應商存在違法、違紀行為的；
（二）成交候選供應商因不可抗力、社會經濟形勢發(fā)生重大變化、破產、重組等原因確定無法履行政府采購合同的；
（三）成交候選供應商書面自愿放棄成交，且無其他非法目的的；
（四）其他不應確定成交供應商的情形。
成交候選供應商有本條第一款情形之一的，采購人應當確定后一位成交候選供應商為成交供應商。依次類推。無法確定成交供應商的，應當重新組織采購。
成交候選供應商以本條第一款第（三）項規(guī)定放棄成交的，應當說明理由。后一位成交候選供應商報價與其報價差額比例超過15%的，采購人應當不予確定成交供應商，并重新組織采購。
第五十九條 出現(xiàn)本辦法第五十八條規(guī)定情形的，采購人應當書面說明理由，并報同級財政部門備案。
第九節(jié) 成交結果
第六十條 采購人確定成交供應商后，應當及時書面通知采購執(zhí)行機構，由采購執(zhí)行機構發(fā)布成交結果公告。成交結果公告應當包括下列內容：
（一）采購項目名稱、數(shù)量；
（二）成交供應商名單；
（三）采購人、采購代理機構地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；
（四）成交供應商領取成交通知書的地點、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；
（五）其他需要公告的事項。成交結果公告期不限。
第六十一條 成交結果公告發(fā)布后，成交供應商應當按照公告規(guī)定及時領取成交通知書。需要交納履約保證金的，應當及時向采購人交納。采購人收取履約保證金有困難的，可以委托采購執(zhí)行機構代為收取。
第四章 質疑與投訴
第六十二條 供應商認為詢價文件、詢價過程和成交結果使自己的合法權益受到損害的，可以依法進行質疑和投訴。
采購人、采購代理機構應當依法作出質疑答復。財政部門應當依法作出投訴處理決定。
第五章 政府采購合同
第六十三條 成交供應商應當在領取成交通知書后30日內，按照詢價文件、報價文件以及成交價格與采購人簽訂政府采購合同。
第六十四條 采購人和成交供應商除應當對規(guī)定的政府采購合同必備條款進行約定以外，還應當對供應商提供的貨物的名稱、數(shù)量、單價和總價、規(guī)格和型號、主要技術參數(shù)和配臵清單、履約時間和地點、驗收時間和地點、驗收標準和清單、付款時間和方式以及其他實質性內容事項進行明確約定，并將這些約定內容事項所涉及合同當事人之間的權利義務在政府采購合同中充分體現(xiàn)。
采購人和成交供應商之間約定的權利義務，不得改變詢價文件的規(guī)定要求、報價文件的響應承諾范圍和成交價格。
第六十五條 采購人因客觀情況不能在規(guī)定時間內簽訂政府采購合同的，應當向各方當事人說明情況，并報同級財政部門備案。采購人無正當理由拒絕在規(guī)定時間內簽訂政府采購合同的，成交供應商可以向同級財政部門反映。第六十六條 政府采購合同自簽訂之日起7個工作日內，采購執(zhí)行機構應當將合同副本報送同級財政部門備案。
第六十七條 政府采購合同簽訂后，成交供應商應當按照政府采購合同的約定和報價文件的響應承諾嚴格履約，保證質量，不得降低標準、以次充好、弄虛作假。
第六十八條 成交供應商履約結束后，采購人應當按照我省規(guī)定的程序要求進行驗收。驗收合格的，出具驗收結算書，支付采購資金。驗收不合格的，不能出具驗收結算書和支付采購資金，并將驗收情況反饋至同級財政部門。
第六章 工作職責
第六十九條 詢價采購活動中，采購人應當履行下列工作職責：
（一）提出科學合理的采購需求；
（二）委托采購人代表；
（三）配合采購執(zhí)行機構制定沒有傾向性、歧視性的詢價文件；
（四）依法確定成交供應商；
（五）依法簽訂政府采購合同；
（六）配合或依法處理供應商質疑；
（七）依法開展供應商履約驗收；
（八）積極支付采購資金；
（九）其他需要履行的工作職責。
第七十條 詢價采購活動中，采購代理機構應當履行下列工作職責：
（一）依法組建詢價小組；
（二）制定沒有傾向性、歧視性的詢價文件；
（三）依法發(fā)布政府采購信息公告；
（四）支付詢價小組成員報酬；
（五）嚴格執(zhí)行采購程序；
（六）組織采購活動；
（七）依法處理供應商質疑；
（八）其他需要履行的工作職責。第七十一條 詢價采購活動中，詢價小組成員應當履行下列工作職責：
（一）參加詢價活動；
（二）依法、客觀、公平、公正開展供應商資格審查、詢價和推薦成交候選供應商；
（三）保守供應商的商業(yè)秘密；
（四）配合處理供應商質疑；
（五）配合處理供應商投訴；
（六）其他需要履行的工作職責。
第七十二條 詢價采購活動中，供應商應當履行下列職責：
（一）依法、誠信參加政府采購活動；
（二）依法簽訂政府采購合同；
（三）嚴格依法履行政府采購合同約定；
（四）其他需要履行的職責。
第七十三條 詢價采購活動中，各級財政部門應當履行下列工作職責：
（一）審查詢價采購方式適用的合法性；
（二）對詢價采購活動進行監(jiān)督管理；
（三）其他需要履行的工作職責。
第七章 違規(guī)情形處理
第七十四條 采購人有下列情形之一的，采購代理機構應當拒絕代理或者拒絕繼續(xù)代理其采購項目，并根據(jù)情況將有關情況反映至財政部門和監(jiān)察部門處理：
（一）采購需求具有明顯傾向性、歧視性的；
（二）要求不按照詢價采購程序執(zhí)行的；
（三）要求實現(xiàn)非法目的的；
（四）不委派采購人代表的；
（五）其他應當拒絕代理或者拒絕繼續(xù)代理的情形。第七十五條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，由財政部門責令改正，給予批評，重新開展采購活動，并予通報：
（一）未依法成立詢價小組的；
（二）未按照本辦法規(guī)定制定詢價文件的；
（三）未按照本辦法規(guī)定的程序執(zhí)行的。
出現(xiàn)前款第（三）項情形，給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任。
第七十六條 詢價小組成員有下列情形之一的，責令改正，給予批評；情節(jié)嚴重的，取消詢價小組成員資格；應當取消評審專家資格的，交由財政部門依法處理：
（一）不按時參加采購活動，影響采購活動正常進行的；
（二）透露供應商商業(yè)秘密的；
（三）不按照本辦法的規(guī)定進行評審的；
（四）拒絕在資格審查報告、詢價報告上簽字的；
（五）在資格審查、詢價過程中濫用權力，導致采購活動終止或者詢價失敗的；
（六）詢價過程中違反廉潔自律規(guī)定的。
屬于被監(jiān)察對象的詢價小組成員違反前款第（六）項規(guī)定的，采購執(zhí)行機構應當及時報告監(jiān)察部門。第七十七條 供應商有下列情形之一的，取消其參加詢價或者成交資格，并將有關情況反映至財政部門或者有關監(jiān)督部門依法處理：
（一）提供虛假材料參加采購活動的；
（二）采取零報價或變相零報價、低于成本價、詆毀其他供應商及其他不正當手段競爭的；
（三）與采購人、采購代理機構、詢價小組成員或者其他供應商串通的；
（四）不依法簽訂政府采購合同的；
（五）不按照政府采購合同約定和報價文件承諾履約的；
（六）向采購人、采購代理機構、詢價小組成員行賄或者提供不正當好處的。
供應商出現(xiàn)前款第（一）至
（五）項情形，給采購人、其他供應商造成損失的，應當承擔賠償責任。
第八章 附則
第七十八條 本辦法由四川省財政廳負責解釋。第七十九條 本辦法從2012年4月1日起實施，有效期2年
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