第一篇：山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

山 東 省 財(cái) 政 廳 文 件

魯財(cái)庫(kù)〔2002〕6號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知

為規(guī)范政府采購(gòu)招標(biāo)代理行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)招標(biāo)管理，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，我們制定了《山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○二年二月一日

山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，健全政府采購(gòu)機(jī)制，保證政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序地進(jìn)行，依據(jù)《山東省政府采購(gòu)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)），是指依法成立，具有法人資格和招標(biāo)資格，并經(jīng)山東省財(cái)政廳認(rèn)定，從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格認(rèn)定及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條 未經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得接受本省各級(jí)政府采購(gòu)主管部門或采購(gòu)人（以下統(tǒng)稱招標(biāo)委托人）的委托，從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第五條 具備下列條件的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，可以向省財(cái)政廳申請(qǐng)取得政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格：

（一）依法設(shè)立并具有法人資格、招標(biāo)資格的組織；

（二）熟悉與政府采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策；

（三）有一定數(shù)量的專業(yè)人員，其中中級(jí)職稱以上的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的80%以上；

（四）具備較完善的供應(yīng)商信息庫(kù)、專家?guī)?、招?biāo)業(yè)務(wù)資料庫(kù)；

（五）在申請(qǐng)資格前3年內(nèi)，財(cái)務(wù)狀況良好且無(wú)虛假記載。

（六）在申請(qǐng)資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財(cái)務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第六條 凡需取得政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省財(cái)政廳提出書(shū)面申請(qǐng)，并同時(shí)提供下列材料：

（一）機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及有關(guān)部門核發(fā)的招標(biāo)中介資格證書(shū)；

（二）機(jī)構(gòu)的設(shè)置、法定代表人及主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律人員簡(jiǎn)況；

（三）機(jī)構(gòu)的章程、業(yè)務(wù)規(guī)范、程序及內(nèi)部管理制度；

（四）業(yè)務(wù)情況報(bào)告；

（五）承擔(dān)政府采購(gòu)招標(biāo)中介業(yè)務(wù)的能力分析；

（六）所在市的政府采購(gòu)主管部門的審核意見(jiàn)（駐濟(jì)南的除外）。第七條 省財(cái)政廳對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》），不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)單位。

第八條 代理機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）接受委托，在委托的范圍內(nèi)組織政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)；

（二）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，核實(shí)投標(biāo)人的資格；

（三）按協(xié)議書(shū)約定的標(biāo)準(zhǔn)，收取中介費(fèi)用；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第九條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）維護(hù)招標(biāo)委托人、投標(biāo)人和中標(biāo)人的合法權(quán)益；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件并予以解釋；

（三）對(duì)在執(zhí)行代理業(yè)務(wù)中獲知不能公開(kāi)的資料、信息、商業(yè)秘密予以保密；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 省財(cái)政廳以各代理機(jī)構(gòu)履約情況為參考依據(jù)，每年對(duì)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格進(jìn)行一次核驗(yàn)。符合條件的，換發(fā)《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》；不符合條件或者年內(nèi)未組織過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)取消其政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格。

第十一條 代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)分立或合并，應(yīng)書(shū)面報(bào)告省財(cái)政廳，并辦理有關(guān)政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的變更或注銷手續(xù)。代理機(jī)構(gòu)宣告解散或因其他原因終止政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)書(shū)面報(bào)告省財(cái)政廳，并交回《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》。

第十二條 代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一，省財(cái)政廳根據(jù)情節(jié)輕重，給予1年以上禁止其進(jìn)入本省政府采購(gòu)市場(chǎng)的處罰；給采購(gòu)人、供應(yīng)商和其他代理機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（一）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的；

（二）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》的；

（三）變更或者終止政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)的；

（四）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。第十三條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（魯財(cái)庫(kù)[2002]6號(hào)）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，健全政府采購(gòu)機(jī)制，保證政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序地進(jìn)行，依據(jù)《山東省政府采購(gòu)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)），是指依法成立，具有法人資格和招標(biāo)資格，并經(jīng)山東省財(cái)政廳認(rèn)定，從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。

第三條 山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格認(rèn)定及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條 未經(jīng)山東省財(cái)政廳確認(rèn)的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得接受山東省各級(jí)政府采購(gòu)主管部門或采購(gòu)人（以下統(tǒng)稱招標(biāo)委托人）的委托，從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第五條 具備下列條件的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，可以向山東省財(cái)政廳申請(qǐng)取得政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格：

（一）依法設(shè)立并具有法人資格、招標(biāo)資格的組織；

（二）熟悉與政府采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策；

（三）有一定數(shù)量的專業(yè)人員，其中中級(jí)職稱以上的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的80%以上；

（四）具備較完善的供應(yīng)商信息庫(kù)、專家?guī)?、招?biāo)業(yè)務(wù)資料庫(kù)；

（五）在申請(qǐng)資格前3年內(nèi)，財(cái)務(wù)狀況良好且無(wú)虛假記載。

（六）在申請(qǐng)資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財(cái)務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第六條 凡需取得政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向山東省財(cái)政廳提出書(shū)面申請(qǐng)，并同時(shí)提供下列材料：

（一）機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及有關(guān)部門核發(fā)的招標(biāo)中介資格證書(shū)；

（二）機(jī)構(gòu)的設(shè)置、法定代表人及主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律人員簡(jiǎn)況；

（三）機(jī)構(gòu)的章程、業(yè)務(wù)規(guī)范、程序及內(nèi)部管理制度；

（四）業(yè)務(wù)情況報(bào)告；

（五）承擔(dān)政府采購(gòu)招標(biāo)中介業(yè)務(wù)的能力分析；

（六）所在市的政府采購(gòu)主管部門的審核意見(jiàn)（駐濟(jì)南的除外）。

第七條 山東省財(cái)政廳對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)由山東省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》），不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)單位。

第八條 代理機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）接受委托，在委托的范圍內(nèi)組織政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)；

（二）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，核實(shí)投標(biāo)人的資格；

（三）按協(xié)議書(shū)約定的標(biāo)準(zhǔn)，收取中介費(fèi)用；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）維護(hù)招標(biāo)委托人、投標(biāo)人和中標(biāo)人的合法權(quán)益；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件并予以解釋；

（三）對(duì)在執(zhí)行代理業(yè)務(wù)中獲知不能公開(kāi)的資料、信息、商業(yè)秘密予以保密；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 山東省財(cái)政廳以各代理機(jī)構(gòu)履約情況為參考依據(jù)，每年對(duì)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格進(jìn)行一次核驗(yàn)。符合條件的，換發(fā)《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》；不符合條件或者年內(nèi)未組織過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)取消其政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格。

第十一條 代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)分立或合并，應(yīng)書(shū)面報(bào)告山東省財(cái)政廳，并辦理有關(guān)政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的變更或注銷手續(xù)。代理機(jī)構(gòu)宣告解散或因其他原因終止政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)書(shū)面報(bào)告山東省財(cái)政廳，并交回《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》。

第十二條 代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一，山東省財(cái)政廳根據(jù)情節(jié)輕重，給予禁止其1～3年內(nèi)進(jìn)入本省政府采購(gòu)市場(chǎng)的處罰；給采購(gòu)人、供應(yīng)商和其他代理機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（一）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的；

（二）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》的；

（三）變更或者終止政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)的；

（四）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第十三條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

山東省政府采購(gòu)信息公告管理暫行辦法（魯財(cái)庫(kù)[2003]16號(hào)）

總則

為實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)公開(kāi)、公正、公平原則，規(guī)范并統(tǒng)一政府采購(gòu)信息公告發(fā)布行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

政府采購(gòu)信息是指政府采購(gòu)法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及反映政府采購(gòu)活動(dòng)狀況的資料和數(shù)據(jù)總稱。

政府采購(gòu)信息公告，是指將應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府采購(gòu)信息在報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒介上公開(kāi)披露。省級(jí)政府采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)全省政府采購(gòu)信息公告的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上政府采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府采購(gòu)信息公告的監(jiān)督管理工作。

省級(jí)發(fā)布政府采購(gòu)信息的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介，由省級(jí)政府采購(gòu)管理部門按照相對(duì)集中、受眾分布合理的原則指定。

政府采購(gòu)信息公告必須在省級(jí)以上政府采購(gòu)管理部門指定的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。各級(jí)政府采購(gòu)管理部門還可以指定本地有影響的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介公告信息，但公告的信息內(nèi)容必須一致。

各級(jí)政府采購(gòu)管理部門指定的信息公告媒介，應(yīng)報(bào)上一級(jí)政府采購(gòu)管理部門備案。各級(jí)政府采購(gòu)管理部門指定的媒介應(yīng)當(dāng)免費(fèi)發(fā)布政府采購(gòu)信息。

凡提供給指定媒介公開(kāi)披露的政府采購(gòu)信息，應(yīng)當(dāng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。政府采購(gòu)信息

以下政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在指定媒介進(jìn)行公告：

省級(jí)人大、政府或政府采購(gòu)管理部門制定頒布的政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)定； 經(jīng)政府采購(gòu)管理部門審查通過(guò)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商名錄； 資格預(yù)審信息； 政府采購(gòu)目錄； 公開(kāi)招標(biāo)信息； 采購(gòu)結(jié)果； 中標(biāo)信息； 違規(guī)通報(bào)； 投訴處理信息； 上述信息的變更；

（十一）按規(guī)定應(yīng)公告的其他信息。資格預(yù)審信息應(yīng)當(dāng)公告下列事項(xiàng)： 資格預(yù)審機(jī)構(gòu)；

資格預(yù)審對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)； 資格預(yù)審所需的相關(guān)資料； 送審時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式。公開(kāi)招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)公告以下事項(xiàng)： 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱；

標(biāo)的名稱、用途、數(shù)量、基本技術(shù)要求和交貨日期； 開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)； 獲取招標(biāo)文件的方法、投標(biāo)截止日期； 對(duì)投標(biāo)人的資格要求和評(píng)標(biāo)方法； 投標(biāo)語(yǔ)言；

聯(lián)系人、地址、郵政編碼、電話及傳真號(hào)碼； 其他必須載明的事項(xiàng)。中標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)公告下列事項(xiàng)： 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱； 標(biāo)的名稱、數(shù)量、規(guī)格； 中標(biāo)金額；

首次公告日期、媒介名稱； 定標(biāo)地點(diǎn)、日期； 中標(biāo)人名稱、地址：

招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系方式。第十一條 信息更正公告內(nèi)容： 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱； 標(biāo)的名稱；

首次公告日期、修訂日期； 更正內(nèi)容；

聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

第十二條 信息公告內(nèi)容必須真實(shí)，沒(méi)有虛假、誤導(dǎo)性陳述或遺漏。

第十三條 指定媒介應(yīng)當(dāng)在收到信息公告文本之日起３個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。指定媒介的名稱、地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告并向政府采購(gòu)管理部門備案。第十四條 指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容與政府采購(gòu)管理部門提供的招標(biāo)公告文本不一致，并造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，重新發(fā)布。

第十五條 各級(jí)政府采購(gòu)管理部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息公告管理和監(jiān)督。信息公告程序

第十六條 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出前（不少于７日），將招標(biāo)信息提交政府采購(gòu)管理部門審核備案，由政府采購(gòu)管理部門提供給指定媒介。

第十七條 對(duì)發(fā)生變更的招標(biāo)信息，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前發(fā)布信息變更公告。如有必要，應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止期。

第十八條 中標(biāo)公告提交程序。

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。同時(shí)，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定，將中標(biāo)信息經(jīng)政府采購(gòu)管理部門審核后提供給指定媒介公告。

違規(guī)處罰

第十九條 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由政府采購(gòu)管理部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門視情節(jié)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰： 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；

不在指定媒介依法發(fā)布招標(biāo)公告的；

招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的； 招標(biāo)公告中以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的；

提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的； 在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容明顯不一致的。

第二十條 指定媒介有下列行為之一的，由政府采購(gòu)管理部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門視情節(jié)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰：

違法收取或變相收取招標(biāo)公告發(fā)布費(fèi)用的； 無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)公告的； 無(wú)正當(dāng)理由延誤招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間的；

名稱、地址發(fā)生變更后，沒(méi)有及時(shí)公告并備案的； 其他違法行為。

第二十一條 任何單位和個(gè)人非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)，限制招標(biāo)公告發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰。

第二十二條 任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)信息公告發(fā)布活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可以向政府采購(gòu)管理部門投訴或舉報(bào)。

附則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十四條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：山東省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法

山東省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)以外的競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)方式。

第三條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱采購(gòu)人是指納入預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。本辦法所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的采購(gòu)代理（中介）機(jī)構(gòu)。

第四條 采取非招標(biāo)采購(gòu)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括支持民族產(chǎn)業(yè)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和激勵(lì)自主創(chuàng)新等。

第五條 達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)，因特殊情況需采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得同級(jí)財(cái)政部門的批準(zhǔn)。

第六條 采購(gòu)人應(yīng)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織貨物、工程和服務(wù)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。確因?qū)I(yè)技術(shù)、保密等特殊要求需自行組織采購(gòu)的，應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第七條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第八條 在非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員、采購(gòu)小組成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第九條 非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)所需專家的抽取和管理按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》和山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參加過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目征詢意見(jiàn)的專家，不得再作為評(píng)審專家參加同一項(xiàng)目的采購(gòu)。采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門或者本單位的采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得以采購(gòu)小組成員或?qū)＜业纳矸輩⒓佑杀緳C(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

第十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

第十一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序通過(guò)與符合項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商依據(jù)談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第十二條

符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，沒(méi)有合格標(biāo)的，或重新招標(biāo)未能成立的；

（二）經(jīng)專家認(rèn)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出項(xiàng)目?jī)r(jià)格總額的。

第十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

（一）制定談判文件；

（二）發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商；

（三）向合格供應(yīng)商提供談判文件；

（四）成立談判小組；

（五）公開(kāi)報(bào)價(jià)；

（六）開(kāi)展談判；

（七）確定成交供應(yīng)商；

（八）簽訂采購(gòu)合同；

（九）驗(yàn)收。

第十四條 談判文件內(nèi)容主要包括：

（一）供應(yīng)商須知；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量；

（三）技術(shù)和商務(wù)要求；

（四）對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式；

（五）評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）交貨、竣工、提供服務(wù)時(shí)間；

（七）供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件（與談判相關(guān)的響應(yīng)性文件）的時(shí)間和地點(diǎn)；

（八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

（九）談判日程安排；

（十）合同條款和格式；

（十一）省財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十五條 談判文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。

第十六條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，就談判文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)。征詢供應(yīng)商意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公開(kāi)征詢。第十七條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商。資格公告應(yīng)當(dāng)公布采購(gòu)單位名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、數(shù)量或者采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)以及參加談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件。資格公告的期限不得少于5個(gè)工作日。

第十八條

談判小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第十九條

供應(yīng)商要按照談判文件的要求編制報(bào)價(jià)文件，報(bào)價(jià)文件必須對(duì)談判文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

參加談判的供應(yīng)商必須在談判文件要求的遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間前，將報(bào)價(jià)文件密封送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)；截止時(shí)間后送達(dá)的報(bào)價(jià)文件，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，自談判文件發(fā)出之日起至參加談判供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止之日止，一般項(xiàng)目不得少于7個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于10個(gè)工作日。

第二十一條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需對(duì)談判文件做實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間3個(gè)工作日前以書(shū)面形式告知所有參加談判的供應(yīng)商。遞交報(bào)價(jià)文件的截止時(shí)間相應(yīng)順延。

第二十二條 供應(yīng)商在規(guī)定的遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為報(bào)價(jià)文件的組成部分。

第二十三條 談判小組進(jìn)行談判應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）審查報(bào)價(jià)文件。談判小組依據(jù)談判文件的規(guī)定，對(duì)報(bào)價(jià)文件的有效性、完整性和對(duì)談判文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)談判文件的要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。未對(duì)談判文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商，不得進(jìn)入具體談判程序。

在談判文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，遞交報(bào)價(jià)文件或?qū)φ勁形募龀鰧?shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，在書(shū)面征得供應(yīng)商及采購(gòu)人同意情況下，可以按照公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)原則，繼續(xù)進(jìn)行談判采購(gòu)；如果只有一家，應(yīng)中止談判，重新組織采購(gòu)。

（二）談判順序。談判小組應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，所有成員集中與供應(yīng)商按照順序分別單獨(dú)進(jìn)行談判。談判小組可根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，響應(yīng)內(nèi)容及談判的情況，按談判文件規(guī)定的談判輪次，要求各供應(yīng)商分別進(jìn)行不超過(guò)三輪報(bào)價(jià)，并給予每個(gè)正在參加談判的供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。最后一輪談判結(jié)束后，參加 談判的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)談判的承諾和最后報(bào)價(jià)以書(shū)面形式確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。

（三）確定成交供應(yīng)商。競(jìng)爭(zhēng)性談判以供應(yīng)商最后一輪談判的報(bào)價(jià)及承諾作為談判小組確定成交供應(yīng)商的依據(jù)。談判小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

（四）編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。談判工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，談判小組根據(jù)全體成員簽字的原始記錄和結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，送采購(gòu)人并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容包括：

1、資格公告刊登的媒體名稱、談判日期和地點(diǎn)；

2、購(gòu)買談判文件以及參加談判的供應(yīng)商名單和談判小組成員名單；

3、談判方法和成交標(biāo)準(zhǔn)；

4、談判或評(píng)定情況及說(shuō)明，包括成交和淘汰的供應(yīng)商名單及原因；

5、成交候選供應(yīng)商排序表；

6、談判小組確定的成交供應(yīng)商。

第二十四條

在確定成交供應(yīng)商后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式通知成交供應(yīng)商，并將采購(gòu)結(jié)果通知所有參加談判而未成交的供應(yīng)商。

第三章 單一來(lái)源采購(gòu)

第二十五條

單一來(lái)源采購(gòu)，是指因采購(gòu)項(xiàng)目的來(lái)源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況以及保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性等原因，按照規(guī)定的程序向單一供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

第二十六條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第二十七條 采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，確定技術(shù)規(guī)格和市場(chǎng)價(jià)格。第二十八條

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購(gòu)人提供的市場(chǎng)調(diào)查和專家論證等文件審批單一來(lái)源采購(gòu)方式。采購(gòu)項(xiàng)目從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)采購(gòu)信息在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體公示，3個(gè)工作日內(nèi)無(wú)疑義方可批準(zhǔn)。第二十九條 單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

（一）成立采購(gòu)小組；

（二）開(kāi)展談判；

（三）確定成交事項(xiàng)。

第三十條 采購(gòu)小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第三十一條

采購(gòu)小組應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商遵循《政府采購(gòu)法》規(guī)定的原則，在保證項(xiàng)目質(zhì)量和合理價(jià)格的基礎(chǔ)上商定有關(guān)成交事項(xiàng)，就擬定的政府采購(gòu)合同條款達(dá)成一致，并書(shū)面通知供應(yīng)商。

第三十二條 成交事項(xiàng)確定后5日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)編制采購(gòu)報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。采購(gòu)報(bào)告主要內(nèi)容包括:

（一）采購(gòu)小組人員組成；

（二）談判過(guò)程記錄；

（三）談判結(jié)果簡(jiǎn)述；

（四）省財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十三條

采購(gòu)項(xiàng)目屬?gòu)脑袠?biāo)供應(yīng)商處添購(gòu)的，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的，采購(gòu)人可持原合同副本經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，在不改變合同其他條款的前提下，與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。簽訂補(bǔ)充合同的日期距離原合同簽訂日期，原則上不得超過(guò)1年。

第四章 詢價(jià)采購(gòu)

第三十四條 詢價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就政府采購(gòu)項(xiàng)目直接向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函邀請(qǐng)其報(bào)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第三十五條

符合下列情形的，可以依照本辦法采用詢價(jià)方式采購(gòu)：

采購(gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場(chǎng)資源充足，價(jià)格變化幅度小且采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成，項(xiàng)目預(yù)算金額低于公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十六條

詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

（一）制定詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函；

（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單；

（三）發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件并接受供應(yīng)商報(bào)價(jià)；

（四）成立詢價(jià)小組；

（五）評(píng)審并確定成交供應(yīng)商。

第三十七條

采用詢價(jià)方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函，內(nèi)容一般包括采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求、合同條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

第三十八條 采用詢價(jià)方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于3家的供應(yīng)商作為被詢價(jià)對(duì)象，并向其發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函。

從詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函發(fā)出之日至規(guī)定的報(bào)價(jià)截止之日，不得少于2個(gè)工作日。第三十九條

詢價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的報(bào)價(jià)截止時(shí)間前遞交報(bào)價(jià)文件；

（二）供應(yīng)商只能一次報(bào)出價(jià)格，不得更改，并對(duì)詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函所列出的全部技術(shù)、商務(wù)要求做出承諾；

（三）詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函發(fā)出后如有實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)以書(shū)面形式通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商。

第四十條 詢價(jià)小組成員人數(shù)為3人以上單數(shù)，其中有關(guān)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

詢價(jià)小組全體成員應(yīng)當(dāng)于報(bào)價(jià)截止后集中對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審。如有疑問(wèn)，可以書(shū)面形式向供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)詢，但供應(yīng)商對(duì)質(zhì)詢的答復(fù)不得涉及對(duì)報(bào)價(jià)文件的實(shí)質(zhì)性變更。詢價(jià)小組根據(jù)詢價(jià)文件確定的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)，按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則進(jìn)行評(píng)審，提出書(shū)面評(píng)審報(bào)告并確定成交供應(yīng)商。

確定成交供應(yīng)商后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，同時(shí)將成交結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

第四十一條

詢價(jià)工作完成后5日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制詢價(jià)采購(gòu)報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。詢價(jià)采購(gòu)報(bào)告主要內(nèi)容包括:

（一）詢價(jià)小組人員組成；

（二）詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函；

（三）確定被詢價(jià)供應(yīng)商的情況簡(jiǎn)述；

（四）供應(yīng)商報(bào)價(jià)記錄和評(píng)審情況說(shuō)明；

（五）評(píng)審報(bào)告（包括詢價(jià)結(jié)果、成交候選供應(yīng)商排序和確定的成交供應(yīng)商等）；

（六）省財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第五章 采購(gòu)合同

第四十二條 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件、成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件和成交事項(xiàng)做實(shí)質(zhì)性修改。

采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

第四十三條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第四十四條 成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人(除不可抗力等因素外)改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商(除不可抗力等因素外)放棄成交結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

成交供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在成交供應(yīng)商之后第一位的成交候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類推。

第四十五條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十六條

重大的采購(gòu)項(xiàng)目談判或詢價(jià)開(kāi)始前，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)財(cái)政部門及有關(guān)部門。財(cái)政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第四十七條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，擅自采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十八條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）違背采購(gòu)文件要求，允許不符合項(xiàng)目規(guī)定資質(zhì)條件的供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的；

（二）未按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的；

（三）未按照規(guī)定的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審或未按照規(guī)定的原則確定成交供應(yīng)商的；

（四）其他違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。

第四十九條

各級(jí)財(cái)政部門要按照規(guī)定的適用條件審批非招標(biāo)采購(gòu)方式，不得將應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目批準(zhǔn)采取非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行。違反規(guī)定審批的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第七章 附 則

第五十條

本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

第五十一條

本辦法自2008年1月1日起施行。

第四篇：山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核辦法(8)

山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

第一章

總 則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購(gòu)效率，保證服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部31號(hào)令）取得甲級(jí)和乙級(jí)代理資格、代理山東省各級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

第三條

各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)代理本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

第四條

代理機(jī)構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

第五條

財(cái)政部門在考核工作中應(yīng)做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴(yán)肅認(rèn)真”，不得借監(jiān)督考核干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作。

第二章

考核內(nèi)容

第六條

法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無(wú)違反政府采購(gòu)法律、規(guī)章的行為。

第七條

采購(gòu)項(xiàng)目代理情況，包括采購(gòu)計(jì)劃或任務(wù)的完成情況，是否簽定委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行，招標(biāo)文件編制、專家抽取使用、采購(gòu)程序是否合理合法等。

第八條

內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，包括工作崗位設(shè)置是否合理，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。

第九條

從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條

基礎(chǔ)工作情況，包括日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日常基礎(chǔ)工作有，政府采購(gòu)文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時(shí)等。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo) 公告和中標(biāo)公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，報(bào)表報(bào)送情況等。

第十一條

采購(gòu)效益情況，包括采購(gòu)價(jià)格與采購(gòu)預(yù)算、同期市場(chǎng)平均價(jià)格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。

第十二條

服務(wù)質(zhì)量情況，包括是否及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，是否及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，是否公平公正對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，以及采購(gòu)人對(duì)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。

第十三條

是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購(gòu)人、評(píng)審專家、供應(yīng)商之間是否存在宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)，收受禮品、回扣、有價(jià)證券，報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等行為。

第三章 考核方法

第十四條

考核分綜合考核和專項(xiàng)考核兩種。第十五條

綜合考核是指省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全面考核，原則上每年進(jìn)行一次。

第十六條

專項(xiàng)考核是由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要自行組織對(duì)全部或部分代理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)或幾項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行 的考核，不設(shè)固定考核期。

第十七條

考核采取量化打分的方法，基礎(chǔ)分為100分。

財(cái)政部門應(yīng)針對(duì)考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開(kāi)始十五個(gè)工作日前通知代理機(jī)構(gòu)。

第十八條

全面考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。專項(xiàng)考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由組織考核的財(cái)政部門自行制定。

第十九條

代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報(bào)送給組織考核工作的財(cái)政部門。

綜合考核的自查報(bào)告及有關(guān)資料應(yīng)經(jīng)所在地的市級(jí)財(cái)政部門審查并出具書(shū)面意見(jiàn)后報(bào)送省財(cái)政廳。

第二十條

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家參加。

第二十一條

考核小組應(yīng)結(jié)合代理機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告進(jìn)行檢查。

第二十二條

財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)，可向相關(guān)采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家征求意見(jiàn)，并作為考核參考依據(jù)。

第四章

考核結(jié)果

第二十三條

考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)得分由高到低對(duì)所考核代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報(bào)告，并通知被考核代理機(jī)構(gòu)。

第二十四條

全面考核的考核結(jié)果由省財(cái)政廳審核匯總后在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果上報(bào)財(cái)政部。

第二十五條

對(duì)經(jīng)考核，工作業(yè)績(jī)優(yōu)良的代理機(jī)構(gòu)要給予通報(bào)表彰。

第二十六條

經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章給予相應(yīng)處罰。

（一）擅自變更采購(gòu)方式的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過(guò)程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十七條

經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)；同時(shí)有下列兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴(yán)重的，停止一至三個(gè)月的政府采購(gòu)代理采購(gòu)業(yè)務(wù)（此期間業(yè) 5 務(wù)由采購(gòu)人委托其他代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓，整頓達(dá)不到要求的，延長(zhǎng)整頓期，直至達(dá)到要求。

（一）未按規(guī)定在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息的；

（二）未按規(guī)定在財(cái)政部門備案委托協(xié)議、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和采購(gòu)合同的；

（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)滿意率和采購(gòu)質(zhì)量滿意度較低、服務(wù)態(tài)度較差的；

（四）在考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見(jiàn)及時(shí)改進(jìn)工作的；

（六）考核內(nèi)有效投訴累計(jì)達(dá)三次（含三次）以上的；

（七）違反政府采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第二十八條

代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形的之一的，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章取消政府采購(gòu)代理資格并收回《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》。

（一）與供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過(guò)程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反規(guī)定隱匿銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽 造、變?cè)觳少?gòu)文件。

（四）超授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的；

（五）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；

（六）由于個(gè)人工作失誤，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

（七）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購(gòu)代理資格的；

（八）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》的。

第二十九條

代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有本辦法第二十七條、第二十八條、第二十九條違規(guī)違法行為的，可以依照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條

財(cái)政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條

對(duì)全面考核中發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財(cái)政廳區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處罰。專項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行處理和處罰。停 業(yè)整頓及取消政府采購(gòu)代理資格應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳同意，其中甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第三十二條

對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門要在考核報(bào)告中提出改進(jìn)建議。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的建議進(jìn)行整改。

第三十三條

第三十四條

第五章

附 則

本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2008年1月1日起實(shí)施。

第五篇：《山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》的通知

山東省財(cái)政廳文件

魯財(cái)庫(kù)?2007?37號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

考核管理辦法》的通知

各市財(cái)政局，省直各部門，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，規(guī)范政府采購(gòu)代理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和財(cái)政部《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山東實(shí)際，我們研究制定了《山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年十二月十九日

山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購(gòu)效率，保證服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部31號(hào)令）取得甲級(jí)和乙級(jí)代理資格、代理山東省各級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的政府采購(gòu)

代理機(jī)構(gòu)。

第三條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)代理本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)

務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

第四條 代理機(jī)構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。第五條 財(cái)政部門在考核工作中應(yīng)做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴(yán)肅認(rèn)真”，不得借監(jiān)督考核干預(yù)

代理機(jī)構(gòu)的正常工作。第二章 考核內(nèi)容

第六條 法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無(wú)違反政府采購(gòu)法

律、規(guī)章的行為。

第七條 采購(gòu)項(xiàng)目代理情況，包括采購(gòu)計(jì)劃或任務(wù)的完成情況，是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行，招標(biāo)文件編制、專家抽取使用、采購(gòu)程序是否合理合法等。

第八條 內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，包括工作崗位設(shè)置是否合理，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。第九條 從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)

政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 基礎(chǔ)工作情況，包括日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作有，政府采購(gòu)文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時(shí)等。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，報(bào)表報(bào)送情況等。

第十一條 采購(gòu)效益情況，包括采購(gòu)價(jià)格與采購(gòu)預(yù)算、同期市場(chǎng)平均價(jià)格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。

第十二條 服務(wù)質(zhì)量情況，包括是否及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，是否及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，是否公平公正對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，以及采購(gòu)人對(duì)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。第十三條 是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購(gòu)人、評(píng)審專家、供應(yīng)商之間是否存在宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)，收受禮品、回扣、有價(jià)證券，報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等行為。

第三章 考核方法

第十四條 考核分綜合考核和專項(xiàng)考核兩種。第十五條 綜合考核是指由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全面考核，原則上每年進(jìn)行一次。

第十六條 專項(xiàng)考核是由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要自行組織對(duì)全部或部分代理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)或幾項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行的考核，不設(shè)固定考核期。

第十七條 考核采取量化打分的方法，基礎(chǔ)分為100

分。

財(cái)政部門應(yīng)針對(duì)考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開(kāi)始十五個(gè)工作日前通知代理機(jī)構(gòu)。第十八條 全面考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。專項(xiàng)考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由組織考

核的財(cái)政部門自行制定。

第十九條 代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報(bào)送給組織考核工作的財(cái)政部門。

綜合考核的自查報(bào)告及有關(guān)資料應(yīng)經(jīng)所在地的市級(jí)財(cái)政部門審查并出具書(shū)面意見(jiàn)后報(bào)送省財(cái)政廳。第二十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審

專家參加。

第二十一條 考核小組應(yīng)結(jié)合代理機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告

進(jìn)行檢查。

第二十二條 財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)，可向相關(guān)采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家征求意見(jiàn)，并作為考核參考依據(jù)。

第四章 考核結(jié)果

第二十三條 考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)得分由高到低對(duì)所考核代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報(bào)告，并通知被考核代理

機(jī)構(gòu)。

第二十四條 綜合考核的考核結(jié)果由省財(cái)政廳審核匯總后在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果上報(bào)財(cái)政部。第二十五條 對(duì)經(jīng)考核，工作業(yè)績(jī)優(yōu)良的代理機(jī)構(gòu)要

給予通報(bào)表彰。

第二十六條 經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章給予相應(yīng)處

罰。

（一）擅自變更采購(gòu)方式的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待

遇的；

（四）在招標(biāo)過(guò)程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。第二十七條 經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)；同時(shí)有下列兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴(yán)重的，停止一至三個(gè)月的政府采購(gòu)代理采購(gòu)業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購(gòu)人委托其他代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓，整頓達(dá)不到要求的，延長(zhǎng)整頓期，直至達(dá)到要求。

（一）未按規(guī)定在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體

上發(fā)布政府采購(gòu)信息的；

（二）未按規(guī)定在財(cái)政部門備案委托協(xié)議、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和采購(gòu)合同的；

（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)滿意率和采購(gòu)質(zhì)量滿意度較低，服務(wù)態(tài)度較差的；

（四）在考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門考核意見(jiàn)及時(shí)改

進(jìn)工作的；

（六）考核內(nèi)有效投訴累計(jì)達(dá)三次（含三次）以

上的；

（七）違反政府采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。第二十八條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章取消政府采購(gòu)代理資格并收回《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》。

（一）與供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過(guò)程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)

利益的；

（三）違反規(guī)定隱匿銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者

偽造、變?cè)觳少?gòu)文件;

（四）超過(guò)授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購(gòu)代理

業(yè)務(wù)的；

（五）在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情

況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；

（六）由于個(gè)人工作失誤，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的;

（七）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購(gòu)代

理資格的；

（八）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購(gòu)代理

機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》的。

第二十九條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條違規(guī)違法行為的，可以依照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 財(cái)政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 對(duì)綜合考核中發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財(cái)政廳區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處罰。專項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行處理和處罰。停業(yè)整頓及取消政府采購(gòu)代理資格應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳同意，其中甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。第三十二條 對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門要在考核報(bào)告中提出改進(jìn)建議。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的建

議進(jìn)行整改。第五章 附 則

第三十三條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自2008年1月1日起施行。