第一篇:貴州省政府采購(gòu)管理暫行辦法
黔府辦發(fā)(2000)174號(hào)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為,加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本省所屬的國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)單位)使用財(cái)政性資金(含預(yù)算資金和預(yù)算外資金)辦理的政府采購(gòu),適用本辦法。國(guó)家和省政府另有規(guī)定的除外。
預(yù)算資金包括財(cái)政預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。
預(yù)算外資金包括按規(guī)定繳入財(cái)政專(zhuān)戶和經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)留用的資金。
第三條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu),是指采購(gòu)單位以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和效益優(yōu)先原則。
第四條 貴州省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作,履行下列職責(zé):
(一)研究擬定政府采購(gòu)政策和規(guī)章草案;
(二)研究、制定本省政府采購(gòu)中長(zhǎng)期規(guī)劃;
(三)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)本省政府采購(gòu)活動(dòng);
(四)收集、發(fā)布及統(tǒng)計(jì)本省政府采購(gòu)信息;
(五)組織本省政府采購(gòu)人員的培訓(xùn);
(六)審批進(jìn)入本省政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格;
(七)審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得本省政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格;
(八)制定、調(diào)整并公布本省納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn);
(九)編制省級(jí)單位年度政府采購(gòu)預(yù)算;
(十)處理本省政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng);
(十一)辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事項(xiàng)。
地(州、市)和縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。
第五條 財(cái)政部門(mén)不得參與政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。
第六條 政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。
政府采購(gòu)項(xiàng)目限額暫按19萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)試行,凡在19萬(wàn)元(含19萬(wàn)元)人民幣以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目,一律實(shí)行集中采購(gòu)。涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密等事宜的除外。
納入省級(jí)集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目、由財(cái)政撥款的大型政府采購(gòu)項(xiàng)目和省政府認(rèn)定的其他項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)。
財(cái)政部門(mén)可以委托具備承辦條件的單位為集中采購(gòu)單位。
分散采購(gòu)是指集中采購(gòu)項(xiàng)目之外,經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),由各采購(gòu)單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購(gòu)。
第七條 采購(gòu)單位可以委托具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購(gòu)具體事務(wù)。
社會(huì)中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格必須具備下列條件:
(一)依法成立,具備法人資格;
(二)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)和政策,接受過(guò)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的29%以上;
(三)具有一定數(shù)量能勝任工作的專(zhuān)業(yè)人員,其中具有中高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人員分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的69%和29%以上;
(四)具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)代理工作的能力;
(五)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第八條 具備下列條件的供應(yīng)商,可以申請(qǐng)取得進(jìn)入貴州省政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格;
(一)具有法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(二)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī),具有良好的信譽(yù);
(三)具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄;
(四)具有良好的資金、財(cái)務(wù)狀況;
(五)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第二章 政府采購(gòu)方式
第九條 政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。
公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu),是指采購(gòu)單位或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱(chēng)招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱(chēng)投標(biāo)人)投標(biāo)的采購(gòu)方式。
邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),是指采購(gòu)單位直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。
詢價(jià)采購(gòu),是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。
單一來(lái)源采購(gòu),是指采購(gòu)單位向供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。
第十條 除第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定外,凡達(dá)到省政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目,均應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。
第十一條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目,屬于下列情形之一的,由采購(gòu)單位報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式:
(一)招標(biāo)后,沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的;
(二)出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu),而無(wú)法按招標(biāo)方式得到的;
(三)投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的;
(四)供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的;
(五)對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的;
(六)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。
第十二條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨,屬于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格且價(jià)格彈性不大的,經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式。
第十三條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目,屬于下列情形之一的,經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式:
(一)只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu),或供應(yīng)商擁有專(zhuān)有權(quán),且無(wú)其他合適替代標(biāo)的;
(二)原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充,必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的;
(三)在原招標(biāo)目的范圍內(nèi),補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)格59%的工程,必須與原供應(yīng)商簽約的;
(四)預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的;
(五)采購(gòu)單位有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu),才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的;
(六)從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)的;
(七)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。
第三章 招標(biāo)投標(biāo)程序
第十四條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)在省政府及財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)向五個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬定合同的主要條款。
招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于29日。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn),采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十六條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前,以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十七條 開(kāi)標(biāo)前,招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出完全響應(yīng)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開(kāi)啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)原樣退還,不得開(kāi)啟。
投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第十九條 兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
第二十條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序,由招標(biāo)人以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。
第二十一條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員應(yīng)回避。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第二十二條 中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起39日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,并于合同訂立之日起7日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部門(mén)備案。
招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),應(yīng)向財(cái)政部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
第四章 管理和監(jiān)督
第二十三條 各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)外資金落實(shí)情況,按照財(cái)政部門(mén)的要求編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表,經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后,按計(jì)劃實(shí)施采購(gòu)。
采購(gòu)單位未按規(guī)定執(zhí)行,擅自進(jìn)行采購(gòu)的,視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,財(cái)政部門(mén)在其年度預(yù)算中扣減該部分支出,由有關(guān)機(jī)關(guān)按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十四條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按以下內(nèi)容對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況;
(二)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況;
(三)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;
(四)采購(gòu)合同的履行情況;
(五)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料。
第二十五條 財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)重違反規(guī)定,可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少?gòu)無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)單位停止采購(gòu),并依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。
第二十六條 采購(gòu)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù),任何一方不得擅自變更或者解除合同。
采購(gòu)合同生效后,合同當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同實(shí)質(zhì)性條款或訂立補(bǔ)充合同的,應(yīng)在7日內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
第二十七條 采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)合同的標(biāo)的組織驗(yàn)收,根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,在驗(yàn)收結(jié)算書(shū)上簽署意見(jiàn)并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。
財(cái)政部門(mén)根據(jù)采購(gòu)合同對(duì)驗(yàn)收結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核,符合規(guī)定的,辦理采購(gòu)資金的撥付手續(xù)。
財(cái)政部門(mén)按結(jié)算驗(yàn)收書(shū)及時(shí)對(duì)新增資產(chǎn)進(jìn)行登記、管理。
第二十八條 政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害,可以向財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面投訴。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)之日起39日內(nèi)作出處理。
第二十九條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告,財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第三十條 采購(gòu)單位有下列情形之一的,采購(gòu)無(wú)效,財(cái)政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其改正,并可給予警告;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分;給供應(yīng)商造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購(gòu)的;
(二)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用的;
(三)擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)χ袠?biāo)通知書(shū)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行改變的;
(四)委托不具備政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)事務(wù)的;
(五)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通,虛假招標(biāo)的;
(六)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的;
(七)不如實(shí)向財(cái)政部門(mén)反映情況、提供資料的;
(八)其他違反本辦法行為的。
第三十一條 供應(yīng)商有下列情形之一的,采購(gòu)無(wú)效,由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予警告,并按有關(guān)規(guī)定處以罰款;給采購(gòu)單位造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)提供虛假材料,騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的;
(二)提供虛假投標(biāo)材料的;
(三)采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;
(四)與采購(gòu)單位或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的;
(五)中標(biāo)后,無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)單位簽訂合同的;
(六)向采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、代理采購(gòu)業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;
(七)不如實(shí)向財(cái)政部門(mén)反映情況、提供材料的;
(八)其他違反本辦法行為的。
第三十二條 承擔(dān)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,采購(gòu)無(wú)效,財(cái)政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其改正、給予警告,并按有關(guān)規(guī)定處以罰款;給采購(gòu)單位、供應(yīng)商造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)提供虛假材料騙取政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的;
(二)超出代理權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)的;
(三)與供應(yīng)商串通,進(jìn)行虛假招標(biāo)的;
(四)不如實(shí)向財(cái)政部門(mén)反映情況、提供材料的;
(五)其他違反本辦法行為的。
第三十三條 采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)的工作人員不履行本辦法的規(guī)定,徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第三十四條 具有第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的情形,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十五條 其他與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。
第三十六條 各地應(yīng)根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定。
第三十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
貴州省政府采購(gòu)供應(yīng)商資格認(rèn)定管理暫行辦法
第一條 為了加強(qiáng)我省政府采購(gòu)的監(jiān)督和管理,規(guī)范供應(yīng)商行為,建立良好的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和有效競(jìng)爭(zhēng)原則,根據(jù)《貴州省政府采購(gòu)管理暫行辦法》,特制定本辦法。
第二條 凡從事生產(chǎn)、工程、服務(wù)和商品銷(xiāo)售的法人或其他組織均有資格進(jìn)行申報(bào)。
第三條 具備下列條件的供應(yīng)商,可以申請(qǐng)取得進(jìn)入貴州省政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格:
(一)具有法人資格或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(二)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī),具有良好的信譽(yù);
(三)具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄;
(四)具有良好的資金、財(cái)務(wù)狀況和納稅記錄;
(五)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第四條 凡需進(jìn)入貴州省政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商,應(yīng)向財(cái)政政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng),同時(shí)提供下列材料:
(一)政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)書(shū);
(二)工商年檢營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、人員結(jié)構(gòu);
(三)銷(xiāo)售許可證、特殊行業(yè)應(yīng)有相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的證書(shū);
(四)上一年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告及銀行資信證明;
(五)財(cái)政部門(mén)要求提供的其他材料。
第五條 財(cái)政政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料進(jìn)行審核,符合條件的核發(fā)《貴州省政府采購(gòu)供應(yīng)商準(zhǔn)入資格證書(shū)》,并通過(guò)公共媒體向社會(huì)公布。
第六條 參加貴州省政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商必須持有《貴州省政府采購(gòu)供應(yīng)商準(zhǔn)入資格證書(shū)》。
第七條 供應(yīng)商享有的權(quán)利:
(一)可參與全省范圍內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng);
(二)及時(shí)獲得省級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)信息的權(quán)利;
(三)向財(cái)政部門(mén)真實(shí)、客觀地反映政府采購(gòu)情況和投訴;
(四)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他權(quán)利。第八條 供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)的義務(wù):
(一)按政府采購(gòu)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件;
(二)中標(biāo)后,按規(guī)定與采購(gòu)單位簽訂采購(gòu)合同;
(三)接受政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理;
(四)嚴(yán)格按采購(gòu)合同全面履約;
(五)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他義務(wù)。
第九條 財(cái)政政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)每年三月對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行年審,凡未參加年檢或年檢不合格的,取消其供應(yīng)商資格,并在公共媒體上公布。
第十條 供應(yīng)商有下列情形之一的,采購(gòu)無(wú)效,由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予警告,并按有關(guān)規(guī)定處以罰款;給采購(gòu)單位造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)提供虛假材料,騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的;
(二)提供虛假投標(biāo)材料的;
(三)采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;
(四)與采購(gòu)單位或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的;
(五)中標(biāo)后,無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)單位簽訂合同的;
(六)向采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、代理采購(gòu)業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;
(七)不如實(shí)向財(cái)政部門(mén)反映情況、提供材料的;
(八)其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。
第十一條 供應(yīng)商因業(yè)務(wù)變化或遷址的,在完成工商、稅務(wù)變更登記后30日內(nèi)到省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處辦理變更手續(xù)。
第十二條 本辦法由貴州省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 各州、市、地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法或操作規(guī)定。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
第二篇:貴州省政府采購(gòu)管理暫行辦法
貴州省政府采購(gòu)管理暫行辦法
黔府辦發(fā)〔2000〕174號(hào)(2000年月日2月15日)
第一章 總 則
第一條
為了規(guī)范政府采購(gòu)行為,加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條
本省所屬的國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(發(fā)下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)單位)使用財(cái)政性資金(含預(yù)算資金和預(yù)算外資金)辦理的政府采購(gòu),適用本辦法。國(guó)家和省政府另有規(guī)定的除外。
預(yù)算資金包括財(cái)政預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。
預(yù)算外資金包括按規(guī)定繳入財(cái)政專(zhuān)戶和經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)留用的資金。
第三條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu),是指采購(gòu)單位以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和效益優(yōu)先原則。
第四條 貴州省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作,履行下列職責(zé):
(一)研究擬定政府采購(gòu)政策和規(guī)章草案;
(二)研究、制定本省政府采購(gòu)中長(zhǎng)期規(guī)劃;
(三)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)本省政府采購(gòu)活動(dòng);
(四)收集、發(fā)布及統(tǒng)計(jì)本省政府采購(gòu)信息;
(五)組織本省政府采購(gòu)人員的培訓(xùn);
(六)審批進(jìn)入本省政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格;
(七)審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得本省政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格;
(八)制定、調(diào)整并公布本省納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn);
(九)編制省級(jí)單位政府采購(gòu)預(yù)算;
(十)處理本省政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng);
(十一)辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事項(xiàng)。
地(州、市)和縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。
第五條 財(cái)政部門(mén)不得參與政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。
第六條 政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。
政府采購(gòu)項(xiàng)目限額暫按10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)試行,凡在10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)人民幣以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目,一律實(shí)行集中采購(gòu)。涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密等事宜的除外。
納入省級(jí)集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目、由財(cái)政撥款的大型政府采購(gòu)項(xiàng)目和省政府認(rèn)定的其他項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)。
財(cái)政部門(mén)可以委托具備承辦條件的單位為集中采購(gòu)單位。
分散采購(gòu)是指集中采購(gòu)項(xiàng)目之外,經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),由各采購(gòu)單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購(gòu)。
第七條 采購(gòu)單位可以委托具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購(gòu)具體事務(wù)。
社會(huì)中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格必須具備下列條件:
(一)依法成立,具有法人資格;
(二)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策,接受過(guò)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的20%以上;
(三)具有一定數(shù)量能勝任工作的專(zhuān)業(yè)人員,其中具有中高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人員分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60%和20%以上;
(四)具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)代理工作的能力;
(五)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第八條 具備下列條件的供應(yīng)商,可以申請(qǐng)取得進(jìn)入貴州省政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格;
(一)具有法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(二)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī),具有良好的信譽(yù);
(三)具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄;
(四)具有良好的資金、財(cái)務(wù)狀況;
(五)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第二章 政府采購(gòu)方式
第九條 政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。
公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu),是指采購(gòu)單位或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱(chēng)招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱(chēng)投標(biāo)人)投標(biāo)的采購(gòu)方式。
邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),是指采購(gòu)單位直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。
詢價(jià)采購(gòu),是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。
單一來(lái)源采購(gòu),是指采購(gòu)單位向供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。
第十條
除第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定外,凡達(dá)到省政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目,均應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。
第十一條
達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目,屬于下列情形之一的,由采購(gòu)單位報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式:
(一)招標(biāo)后,沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的;
(二)出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu),而無(wú)法按招標(biāo)方式得到的;
(三)招標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的;
(四)供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的;
(五)對(duì)高新技術(shù)含量的特別要求的;
(六)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。
第十二條
達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨,屬于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格且價(jià)格彈性不大的,經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),可以采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)方式。
第十三條
達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目,屬于下列情形之一的,經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式:
(一)只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu),或供應(yīng)商擁有專(zhuān)有權(quán),且無(wú)其他合適替代標(biāo)的;
(二)原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充,必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的;
(三)在原招標(biāo)目的范圍內(nèi),補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)格的50%的工程,必須與原供應(yīng)商簽約的;
(四)預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的;
(五)采購(gòu)單位有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu),才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的;
(六)從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)的;
(七)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形的。
第三章 招標(biāo)投標(biāo)程序
第十四條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)在省政府及財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)向五個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
第十五條
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬定合同的主要條款。
招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于20日。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn),采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十六條
招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前,以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十七條
開(kāi)標(biāo)前,招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第十八條
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出完全響應(yīng)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開(kāi)啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)原樣退還,不得開(kāi)啟。
投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第十九條 兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
第二十條
開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序,由招標(biāo)人以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有投標(biāo)人文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。
第二十一條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成,成員人數(shù)為5
人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得省于成員總數(shù)的三分之二。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員應(yīng)回避。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供收面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第二十二條
中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同訂立之日起7日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部門(mén)備案。
招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),應(yīng)向財(cái)政部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
第四章 管理和監(jiān)督
第二十三條
各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)外資金落實(shí)情況,按照財(cái)政部門(mén)的要求編制政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表,經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后,按計(jì)劃實(shí)施采購(gòu)。
采購(gòu)單位未按規(guī)定執(zhí)行,擅自進(jìn)行采購(gòu)的,視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,財(cái)政部門(mén)在其預(yù)算中扣減該部分支出,由有關(guān)機(jī)關(guān)按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十四條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按以下內(nèi)容對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況;
(二)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況;
(三)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;
(四)采購(gòu)合同的履行情況;
(五)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料。
第二十五條
財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)重違反規(guī)定,可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損失或?qū)е虏少?gòu)無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)單位停止采購(gòu),并依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十六條 采購(gòu)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù),任何一方不得擅自變更或者解除合同。
采購(gòu)合同生效后,合同當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同實(shí)質(zhì)性條款或訂立補(bǔ)充合同的,應(yīng)在7日內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
第二十七條
采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)合同的標(biāo)的組織驗(yàn)收,根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,在驗(yàn)收結(jié)算書(shū)上簽署意見(jiàn)并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。
財(cái)政部門(mén)根據(jù)采購(gòu)合同對(duì)驗(yàn)收結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核,符舍規(guī)定的,辦理采購(gòu)資金的撥付手續(xù)。
財(cái)政部門(mén)按結(jié)算驗(yàn)收書(shū)及時(shí)對(duì)新增資產(chǎn)進(jìn)行登記、管理。
第二十八條
政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害,可以向財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面投訴。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起30日內(nèi)作出處理。
第二十九條
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告,財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第三十條
采購(gòu)單位有下列情形之一有,采購(gòu)無(wú)效,財(cái)政部門(mén)應(yīng)現(xiàn)令其改正,并可給與警告;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分;給供應(yīng)商造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購(gòu)的;
(二)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用的;
(三)擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)χ袠?biāo)通知書(shū)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行改變的;
(四)委托不具備政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)事務(wù)的;
(五)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通,虛假招標(biāo)的;
(六)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的;
(七)不如實(shí)向財(cái)政部門(mén)反映情況、提供材料的;
(八)其他違反本辦法行為的。
第三十一條
供應(yīng)商有下列情形之一的,采購(gòu)無(wú)效,由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予警告,并按有關(guān)規(guī)定處以罰款;給采購(gòu)單位造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)提供虛假材料,騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的;
(二提供虛假投標(biāo)材料的;
(三)采用不正當(dāng)手段詆毀、排劑其他供應(yīng)商的;
(四)與采購(gòu)單位或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的;
(五)中標(biāo)后,無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)單位簽訂合同的;
(六)向采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、代理采購(gòu)業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等行賭或者提供其他不正當(dāng)利益的;
(七)不如實(shí)向財(cái)政部門(mén)反映情況、提供材料的;
(八)其他違反本辦法行為的。
第三十二條
承擔(dān)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,采購(gòu)無(wú)效,財(cái)政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其改正、給予警告,并按有關(guān)規(guī)定處以罰款;給采購(gòu)單位、供應(yīng)商造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)提供虛假材料騙取政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的;
(二)超出代理權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)的;
(三)與供應(yīng)商串通,進(jìn)行虛假招標(biāo)的;
(四)不如實(shí)向財(cái)政部門(mén)反映情況、提供材料的;
(五)其他違反本辦法行為的。
第三十三條
采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)的工作人員不履行本辦法的規(guī)定,徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第三十四條
具有三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的情形,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十五條 其他與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。
第三十六條 各地應(yīng)根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定。
第三十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
第三篇:河北省政府采購(gòu)管理暫行辦法
河北省政府采購(gòu)管理暫行辦法
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河北省政府采購(gòu)管理暫行辦法的通知
冀政辦[2001]13號(hào)
各社區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén):
《河北省政府采購(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○一年五月二十八日
河北省政府采購(gòu)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及廉政建設(shè),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省及省以下各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)單位)使用財(cái)政性資金、自籌資金、進(jìn)行政府采購(gòu)的,適用本辦法。
前款所稱(chēng)財(cái)政性資金,是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的總稱(chēng)。自籌資金是指采購(gòu)單位除財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外撥款之外的其他資金。
第三條 本辦法所稱(chēng)的政府采購(gòu),是指采購(gòu)單位以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、透明、效益及維護(hù)公共利益的原則。
第五條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)的主管部門(mén),下設(shè)政府采購(gòu)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)辦),負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。具體履行下列職責(zé):
(一)執(zhí)行政府采購(gòu)政策;
(二)制定政府采購(gòu)管理辦法、制度以及相關(guān)配套措施;
(三)審核、匯編政府采購(gòu)預(yù)算(計(jì)劃);
(四)編制政府采購(gòu)目錄方案;
(五)審批進(jìn)入本級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格;
(六)審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得同級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格;
(七)委托政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”)對(duì)納入政府采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目組織采購(gòu);對(duì)采購(gòu)中心無(wú)能力組織實(shí)施的政府采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目委托取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理;
(八)負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)的管理,與定點(diǎn)單位簽定定點(diǎn)合同,對(duì)定點(diǎn)單位合同履行情況、事業(yè)行政單位定點(diǎn)采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(九)監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng);
(十)建立和管理同級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)站;
(十一)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析、上報(bào);
(十二)組織政府采購(gòu)人員的培訓(xùn);
(十三)受理政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng);
(十四)指導(dǎo)下級(jí)政府采購(gòu)工作;
(十五)處理政府采購(gòu)中的其他事務(wù)。
第六條 各級(jí)采購(gòu)辦與采購(gòu)中心必須分開(kāi)設(shè)立,各負(fù)其責(zé),形成制衡機(jī)制。
第七條 政府采購(gòu)實(shí)行采購(gòu)目錄管理制度。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)的實(shí)際需要,編制政府采購(gòu)目錄,報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意后,公布實(shí)施并通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公布。
第二章 政府采購(gòu)主體
第八條 政府采購(gòu)主體包括采購(gòu)中心,具備政府采購(gòu)代理資格的中介機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。
第九條 各級(jí)政府采購(gòu)中心是指政府批準(zhǔn)的負(fù)責(zé)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。履行下列職責(zé):
(一)受采購(gòu)辦委托具體組織納入政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的集中采購(gòu)事宜;
(二)對(duì)屬于競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目,按照本辦法規(guī)定的程序組織實(shí)施;
(三)建立政府采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、供應(yīng)商信息庫(kù)、專(zhuān)家信息庫(kù);
(四)定期在政府采購(gòu)網(wǎng)站發(fā)布采購(gòu)信息;
(五)受采購(gòu)單位的委托,代其辦理分散采購(gòu)招投標(biāo)事宜;
(六)按月向政府采購(gòu)辦報(bào)送政府采購(gòu)信息情況;
(七)辦理財(cái)政部門(mén)交辦的其他政府采購(gòu)事務(wù)。
第十條 具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),均可向市以上采購(gòu)辦申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格:
(一)依法成立并具有獨(dú)立的法人資格;
(二)具有固定的工作場(chǎng)所、健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的內(nèi)部管理和控制制度;
(三)熟悉國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)和政策;接受過(guò)省級(jí)或省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)舉辦的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20%以上;
(四)具有足夠數(shù)量的專(zhuān)業(yè)人員。其中中級(jí)和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專(zhuān)業(yè)人員分別占在職人員總數(shù)60%和20%以上;
(五)具有從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)所需要足夠的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施和資金,具有較完善的供應(yīng)商信息庫(kù)、專(zhuān)家?guī)臁⒄袠?biāo)業(yè)務(wù)資料庫(kù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)信息系統(tǒng),能采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)代理工作;
(六)能認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策,自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督,法定代理人在申請(qǐng)資格前沒(méi)有違反國(guó)家法律法規(guī)的行為;
(七)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第十一條 取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),受采購(gòu)辦的委托,承辦納入政府采購(gòu)目錄特殊項(xiàng)目的招投標(biāo)事宜。
第十二條 政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法,由省級(jí)財(cái)政部門(mén)另行制定。
第十三條 供應(yīng)商是指具備向采購(gòu)單位提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人,包括中國(guó)供應(yīng)商和外國(guó)供應(yīng)商。
第十四條 凡具備下列條件的,可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的中國(guó)供應(yīng)商資格:
(一)依法成立的獨(dú)立法人,或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的其他組織或個(gè)人;
(二)遵守法律、法規(guī)和政策,具有良好的信譽(yù)和納稅記錄;
(三)遵守產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī),能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量;
(四)具有履行合同的能力和良好的履行合同記錄;
(五)有良好的資金、財(cái)務(wù)狀況;
(六)良好的售后服務(wù)和人員結(jié)構(gòu);
(七)特殊行業(yè)要具有相關(guān)部門(mén)核發(fā)的資格證書(shū);
(八)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)及省財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第十五條 具備下列條件之一的,可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的外國(guó)供應(yīng)商資格:
(一)經(jīng)國(guó)家財(cái)政部門(mén)及省人民政府批準(zhǔn),一次性準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人;
(二)根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約、條約、協(xié)定,所承諾的準(zhǔn)入我國(guó)境內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人。
外國(guó)供應(yīng)商享有并履行與國(guó)內(nèi)供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。
第十六條 供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的管理辦法,由省財(cái)政部門(mén)另行制定。
第十七條 政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)和分散采購(gòu)三種形式。
集中采購(gòu)是指對(duì)納入政府采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目,由采購(gòu)中心或經(jīng)采購(gòu)辦批準(zhǔn)并委托的具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)、采購(gòu)單位根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂《政府采購(gòu)合同》、財(cái)政部門(mén)直接與供應(yīng)商辦理結(jié)算的一種采購(gòu)方式。
定點(diǎn)采購(gòu)是指財(cái)政部門(mén)委托采購(gòu)中心通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定定點(diǎn)單位,財(cái)政部門(mén)與定點(diǎn)單位簽訂履約合同,納入政府采購(gòu)范圍的采購(gòu)單位直接到定點(diǎn)單位接受服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)限定用品,財(cái)政部門(mén)或采購(gòu)單位直接與定點(diǎn)單位辦理結(jié)算的一種采購(gòu)方式。
分散采購(gòu)是指對(duì)未納入政府采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目,由各采購(gòu)單位自行采購(gòu)或委托采購(gòu)中心、具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo),由采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽定采購(gòu)合同并直接與供應(yīng)商辦理結(jié)算的一種采購(gòu)方式。
第三章 政府采購(gòu)方式
第十八條 政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。
第十九條 公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu),是指采購(gòu)中心或經(jīng)采購(gòu)辦批準(zhǔn)和委托的具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商(以下統(tǒng)稱(chēng)投標(biāo)人)投標(biāo)的采購(gòu)方式。
第二十條 對(duì)納入政府采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。
因特殊情況需要采用其他方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)事先得到本級(jí)采購(gòu)辦的批準(zhǔn)
第二十一條 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。
第二十二條 符合下列條件之一的,經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn),可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行政府采購(gòu):
(一)采購(gòu)項(xiàng)目復(fù)雜或具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商處采購(gòu);
(二)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)值低,研究和評(píng)審招標(biāo)文件所需時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高,采購(gòu)人只能通過(guò)限制投標(biāo)人數(shù)量來(lái)達(dá)到節(jié)省資金的目的。
第二十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),是指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。
第二十四條 符合下列條件之一的,經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn),可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式:
(一)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的;
(二)出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu),而無(wú)法按招標(biāo)方式得到的;
(三)招標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的;
(四)供應(yīng)商準(zhǔn)備招標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的;
(五)對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的;
(六)采購(gòu)辦認(rèn)定的其他情形。
第二十五條 詢價(jià)采購(gòu),是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。
第二十六條 符合下列條件之一的,經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn),可以采取詢價(jià)采購(gòu):
(一)采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足;
(二)采購(gòu)金額不大的單項(xiàng)、零星采購(gòu)。第二十七條 單一來(lái)源采購(gòu),是指采購(gòu)單位向供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。
第二十八條 符合下列條件之一的,經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn),可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式:
(一)只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu),或供應(yīng)商擁有專(zhuān)有權(quán),且無(wú)其他合適替代標(biāo)的;
(二)原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充,必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的;
(三)在原招標(biāo)目的范圍內(nèi),補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)格50%的工程,必須與原供應(yīng) 商簽約的;
(四)預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的;
(五)采購(gòu)單位有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu),才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的;
(六)從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)的;
第四章 政府采購(gòu)程序
第二十九條 政府采購(gòu)程序包括編制和批準(zhǔn)部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算,落實(shí)資金、核實(shí)采購(gòu)清單、委托采購(gòu)中心或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo),簽訂和履行采購(gòu)合同,驗(yàn)收和結(jié)算等。
第三十條 政府采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)在編制部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算之前,頒布政府采購(gòu)目錄。
第三十一條 政府采購(gòu)預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的組成部分,各事業(yè)行政單位在編制部門(mén)預(yù)算的同時(shí),對(duì)政府采購(gòu)目錄列示的項(xiàng)目,在財(cái)政部門(mén)下達(dá)的部門(mén)預(yù)算限額之內(nèi),按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求編制本部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算,政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)列明擬采購(gòu)貨物、工程及服務(wù)的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、單價(jià)、總價(jià)、供應(yīng)時(shí)間等情況。
第三十二條 財(cái)政部門(mén)在審核部門(mén)上報(bào)的預(yù)算時(shí),應(yīng)在部門(mén)預(yù)算總指標(biāo)控制數(shù)之內(nèi)對(duì)部門(mén)提出的政府采購(gòu)建議計(jì)劃提出核定意見(jiàn),統(tǒng)一編入部門(mén)預(yù)算文本,政府采購(gòu)預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后形成本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算。
第三十三條 各采購(gòu)單位的政府采購(gòu)預(yù)算,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)在批復(fù)部門(mén)預(yù)算時(shí)同時(shí)批復(fù)。
第三十四條 落實(shí)采購(gòu)資金、核實(shí)采購(gòu)清單。采購(gòu)項(xiàng)目屬于預(yù)算內(nèi)、外資金的,在實(shí)施采購(gòu)前由主管部門(mén)將所需資金匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén),由痛擊財(cái)政部門(mén)將本次采購(gòu)資金從財(cái)政國(guó)庫(kù)或財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶劃撥到“政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶”。采購(gòu)項(xiàng)目屬于采購(gòu)單位自籌資金的,在實(shí)施采購(gòu)前由采購(gòu)單位將本次采購(gòu)資金劃撥到同級(jí)財(cái)政“政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶”。同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)采購(gòu)單位提出的采購(gòu)項(xiàng)目清單及使用的資金進(jìn)行審核,資金符合國(guó)家規(guī)定并劃撥到“政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶”的,方可批準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)。
第三十五條 委托采購(gòu)中心或具備政府采購(gòu)代理資格的中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo)。同級(jí)采購(gòu)辦對(duì)核準(zhǔn)采購(gòu)單位的政府采購(gòu)申請(qǐng),委托采購(gòu)中心或具備政府采購(gòu)代理資格的中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo)。
第三十六條 政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的,其招投標(biāo)程序及管理按照
《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu),其程序及管理《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》沒(méi)有規(guī)定的,遵照本辦法。
第三十七條 對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的,招標(biāo)人或采購(gòu)單位應(yīng)將以下有關(guān)情況及時(shí)書(shū)面報(bào)政府采購(gòu)辦:
(一)招標(biāo)文件經(jīng)采購(gòu)單位簽字蓋章后,招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案。采購(gòu)辦收到招標(biāo)文件后7個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議,招標(biāo)人方可在采購(gòu)辦指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告;
(二)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向采購(gòu)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面總結(jié)報(bào)告;
(三)政府采購(gòu)合同內(nèi)容有招標(biāo)人擬定,經(jīng)采購(gòu)單位簽字蓋章后,招標(biāo)人應(yīng)將合同草稿報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案,采購(gòu)辦收到招標(biāo)人上報(bào)的政府采購(gòu)合同后7個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議,采購(gòu)單位方可與中標(biāo)人簽訂政府采購(gòu)合同;
(四)政府采購(gòu)合同訂立后7日內(nèi),采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)采購(gòu)辦備案;
(五)政府采購(gòu)合同需要變更的,采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)合同變更的內(nèi)容及時(shí)書(shū)面報(bào)政府采購(gòu)辦;
(六)政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中,因某些特殊情況需要終止合同的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將終止合同的理由以及相應(yīng)的措施,及時(shí)書(shū)面報(bào)采購(gòu)辦;
(七)供應(yīng)商有違反政府采購(gòu)合同的行為,采購(gòu)單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解決,并將有關(guān)供應(yīng)商違約的情況以及擬采取的措施,及時(shí)書(shū)面報(bào)采購(gòu)辦。
各級(jí)采購(gòu)辦應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),對(duì)招標(biāo)人或采購(gòu)單位備案的有關(guān)資料按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真的審查,對(duì)不符合政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的應(yīng)通知其修改,直到符合政府采購(gòu)規(guī)定為止。
第三十八條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序公開(kāi)進(jìn)行,由招標(biāo)人主持,在財(cái)政、監(jiān)察、公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、采購(gòu)單位的代表參加。
第三十九條 對(duì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由以下人員組成:招標(biāo)人、采購(gòu)單位的代表、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第四十條 對(duì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較;設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人、采購(gòu)單位提交書(shū)面報(bào)告,并確定合格的中標(biāo)人。
第四十一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序
(一)采購(gòu)單位出具符合實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的理由及證明材料,由采購(gòu)中心或中介機(jī)構(gòu)提出書(shū)面意見(jiàn),報(bào)采購(gòu)辦批準(zhǔn)后交采購(gòu)中心或采購(gòu)辦委托中介機(jī)構(gòu)組織談判;
(二)采購(gòu)中心或采購(gòu)辦委托中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)談判人)根據(jù)采購(gòu)單位提出的要求,擬定合同條款或供貨(工程)合同技術(shù)附件;
(三)談判人確定采購(gòu)方談判小組成員、談判程序、談判內(nèi)容、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。采購(gòu)單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為談判人之一;
(四)談判人擬定的合同條款或供貨(工程)合同技術(shù)附件,提出邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單,并連同邀請(qǐng)理由報(bào)采購(gòu)辦備案;
(五)向供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)函;
(六)談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判,談判時(shí)同級(jí)采購(gòu)辦派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
在談判活動(dòng)中,談判人應(yīng)當(dāng)分別與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判,談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下,不得透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料、價(jià)格或其他信息;
(七)談判結(jié)束后,談判人應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出最后報(bào)價(jià)及有關(guān)承諾,談判人據(jù)此確定中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)人確定后,采購(gòu)單位對(duì)談判小組確定的中標(biāo)人進(jìn)行認(rèn)可;
談判人向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)、向落標(biāo)單位發(fā)落標(biāo)通知書(shū);
(八)中標(biāo)人確定后,談判人應(yīng)將談判紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商的理由在談判結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案。
第四十二條 采用詢價(jià)采購(gòu),至少要邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商鑒別比較,擇優(yōu)選定。
第四十三條 詢價(jià)采購(gòu)程序:
(一)采購(gòu)單位出具實(shí)行詢價(jià)采購(gòu)方式的理由及證明材料,由采購(gòu)中心或中介機(jī)構(gòu)提出書(shū)面意見(jiàn),報(bào)采購(gòu)辦批準(zhǔn)后交采購(gòu)中心或采購(gòu)辦委托中介機(jī)構(gòu)組織詢價(jià);
(二)采購(gòu)中心或采購(gòu)辦委托的其他中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)詢價(jià)人)根據(jù)采購(gòu)單位提出的要求,擬定合同條款或供貨(工程)合同技術(shù)附件;
(三)詢價(jià)人確定采購(gòu)方詢價(jià)小組成員、價(jià)格構(gòu)成、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。采購(gòu)單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為詢價(jià)人之一;
(四)詢價(jià)人擬定的合同條款或供貨(工程)合同技術(shù)附件,詢價(jià)人提出報(bào)價(jià)供應(yīng)商名單,并附選擇理由報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案;
(五)向供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)函;
(六)詢價(jià)小組與供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià),詢價(jià)時(shí)同級(jí)采購(gòu)辦派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
詢價(jià)活動(dòng)必須公平進(jìn)行,詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)人確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是符合政府采購(gòu)要求且報(bào)價(jià)合理的供應(yīng)商。中標(biāo)人確定后,采購(gòu)單位對(duì)詢價(jià)小組確定的中標(biāo)人進(jìn)行認(rèn)可;
詢價(jià)人向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)、向落標(biāo)單位發(fā)落標(biāo)通知書(shū);
(七)詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)將詢價(jià)紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商理由在詢價(jià)結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案。
第四十四條 單一來(lái)源采購(gòu)程序:
(一)采購(gòu)單位出具實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)方式的證明材料,提供唯一供應(yīng)商名單,由采購(gòu)中心提出書(shū)面意見(jiàn),報(bào)采購(gòu)辦批準(zhǔn)后交采購(gòu)中心與單一供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià);
(二)采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)單位提出的要求,擬定合同條款或供貨(工程)合同技術(shù)附件;
(三)采購(gòu)中心確定采購(gòu)方詢價(jià)小組成員、價(jià)格構(gòu)成、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
采購(gòu)單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為詢價(jià)人之一;
(四)詢價(jià)小組與供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià),詢價(jià)時(shí)同級(jí)采購(gòu)辦派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
詢價(jià)小組與供應(yīng)商達(dá)成一致意見(jiàn)后,采購(gòu)單位對(duì)詢價(jià)小組與供應(yīng)商協(xié)商的價(jià)格進(jìn)行認(rèn)可;采購(gòu)中心向供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū);
(五)詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)將詢價(jià)紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商理由在詢價(jià)結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案。
第四十五條 中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)、并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,投標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十六條 采購(gòu)單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,所訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。
第四十七條 在簽訂采購(gòu)合同時(shí),采購(gòu)單位可以在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)采購(gòu)物品或者服務(wù)的數(shù)量予以增加或者減少。增減的幅度不得超過(guò)中標(biāo)金額的10%,并不得變更單價(jià)。
第四十八條 長(zhǎng)期供貨合同和服務(wù)采購(gòu)合同,合同履行的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)18個(gè)月。
第四十九條 投標(biāo)人一旦中標(biāo),采購(gòu)中心將投標(biāo)人的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金,投標(biāo)保證金達(dá)不到履約保證金金額或比例的(不高于政府采購(gòu)合同金額10%),中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后10日內(nèi),向采購(gòu)中心補(bǔ)交。
第五十條 采購(gòu)單位可以從貨款中留置中標(biāo)供應(yīng)商不高于合同金額10%的質(zhì)量保證金并在采購(gòu)合同中應(yīng)予明確。采購(gòu)合同履行完畢,產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到合同約定質(zhì)量要求的,采購(gòu)單位應(yīng)于采購(gòu)合同履行完畢后10日內(nèi)通知財(cái)政部門(mén)將留置質(zhì)量保證金撥付商品供應(yīng)商。
第五十一條 采購(gòu)合同一經(jīng)簽訂,當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù),任何一方不得擅自變更或者解除合同。
經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同的實(shí)質(zhì)性條款的,采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)于變更合同前征得同級(jí)政府采購(gòu)辦、招標(biāo)人的同意。
第五十二條 合同履行中,采購(gòu)單位如需另行采購(gòu)與合同標(biāo)的相同的物品或者服務(wù)的,經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn),可以在不變更合同其他條款的前提下,與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充的采購(gòu)合同,但補(bǔ)充合同的金額不得超過(guò)原合同金額的10%。
第五十三條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目,中標(biāo)人不得抽他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
第五十四條 除本辦法有規(guī)定外,政府采購(gòu)合同的訂立、履行及其他事項(xiàng),適用《中華人民共和國(guó)合同法》。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作。
驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字證明,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五十五條 采購(gòu)中心(招標(biāo)人)可以向投標(biāo)人收取制作標(biāo)書(shū)費(fèi)用,按中標(biāo)金額向中標(biāo)供應(yīng)商收取一定比例的服務(wù)費(fèi)。
具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、省物價(jià)部門(mén)另行制定。
第五十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)在財(cái)政國(guó)庫(kù)(或財(cái)政集中支付)部門(mén)開(kāi)設(shè)“政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶”,統(tǒng)一辦理集中采購(gòu)項(xiàng)目資金結(jié)算。
第五十七條 采購(gòu)單位對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提供的商品驗(yàn)收合格,即向財(cái)政部門(mén)開(kāi)具政府采購(gòu)集中支付撥款申請(qǐng)書(shū)并提供有關(guān)資料,采購(gòu)辦、財(cái)政國(guó)庫(kù)(或集中支付)部門(mén)審核無(wú)誤后,從“政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶”直接向商品供應(yīng)商支付價(jià)款。
第五十八條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新增國(guó)有資產(chǎn)的管理,及時(shí)辦理新增資產(chǎn)的登記。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十九條 各級(jí)采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容:
(一)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況;
(二)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況;
(三)有關(guān)政府采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序的執(zhí)行情況;
(四)政府采購(gòu)合同的履行情況;
(五)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)辦委托采購(gòu)的,委托合同履行情況;
(六)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)的,監(jiān)督定點(diǎn)單位履行合同約定義務(wù)情況、事業(yè)行政單位定點(diǎn)采購(gòu)制度執(zhí)行情況;
(七)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料。
第六十條 采購(gòu)辦發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)嚴(yán)重違反規(guī)定,可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止采購(gòu),并及時(shí)作出處理。
第六十一條 政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害,可以向采購(gòu)辦提出書(shū)面投訴。采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)之日起三十日內(nèi)作出處理。
第六十二條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉,采購(gòu)辦及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第六章 法律責(zé)任
第六十三條 凡列入政府采購(gòu)目錄范圍的項(xiàng)目,未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),采購(gòu)單位自行組織采購(gòu)的,按以下規(guī)定進(jìn)行處罰:
(一)采購(gòu)單位使用的采購(gòu)資金屬于財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金的,財(cái)政部門(mén)尚未撥款的,不再撥付資金,已撥付資金從下一部門(mén)預(yù)算中等額抵扣,建議有關(guān)部門(mén)對(duì)采購(gòu)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;
(二)采購(gòu)單位使用的采購(gòu)資金屬于自籌資金的,建議有關(guān)部門(mén)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;
(三)對(duì)屬于定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的,采購(gòu)單位未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)擅自到非定點(diǎn)單位采購(gòu)的,責(zé)令改正,建議有關(guān)部門(mén)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第六十四條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,招標(biāo)無(wú)效;
給采購(gòu)單位或者供應(yīng)商造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其三年內(nèi)代理政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù):
(一)未取得政府采購(gòu)招投標(biāo)代理資格而接受采購(gòu)單位的委托為其進(jìn)行政府采購(gòu)目錄項(xiàng)目的招投標(biāo)的;
(二)取得政府采購(gòu)代理資格組織的招投標(biāo)項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)目錄且未得到財(cái)政部門(mén)委托書(shū)的;
(三)明知招標(biāo)項(xiàng)目超過(guò)財(cái)政部門(mén)委托書(shū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)限額仍為采購(gòu)單位招標(biāo)的;
(四)未按本辦法規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或未按本辦法規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)的;
(五)未按本辦法規(guī)定將政府采購(gòu)有關(guān)資料及時(shí)向財(cái)政部門(mén)備案和報(bào)告的;
(六)與采購(gòu)單位或者供應(yīng)商串通,虛假招標(biāo)的;
(七)其他違反本辦法規(guī)定的招標(biāo)程序的行為。
第六十五條 政府采購(gòu)活動(dòng)中違反《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六十六條 招標(biāo)人或采購(gòu)單位未按本辦法規(guī)定報(bào)請(qǐng)政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)、有關(guān)手續(xù)、資料未向政府采購(gòu)辦備案或雖已備案但不符合要求而未按采購(gòu)辦的要求進(jìn)行修改的,采購(gòu)無(wú)效,財(cái)政部門(mén)不予撥款,由此造成損失的由違規(guī)的招標(biāo)人或采購(gòu)單位負(fù)責(zé)。
第六十七條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的工作人員,不履行本辦法的規(guī)定,徇私舞弊、玩忽職守,由有關(guān)主管機(jī)構(gòu)給予行政處分。
第六十八條 政府采購(gòu)活動(dòng)中的行政處罰,由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)決定。
第六十九條 對(duì)財(cái)政部門(mén)作出的投訴處理,當(dāng)事人不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟
第七章 附則
第七十條 對(duì)發(fā)生了嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購(gòu),以及涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu),不適用本辦法。
第七十一條 接受財(cái)政補(bǔ)貼的市政公用企、事業(yè)單位購(gòu)置主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)備、購(gòu)買(mǎi)主要原材料適用本辦法。
第七十二條 本辦法由河北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。省財(cái)政廳可依據(jù)本辦法制定相配套的有關(guān)辦法、制度。各市政府可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第七十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,冀政辦[1998]14號(hào)文同時(shí)廢止。
第四篇:湖北省政府采購(gòu)管理暫行辦法
湖北省政府采購(gòu)管理暫行辦法
實(shí)施時(shí)間
第一條 為規(guī)范我省政府采購(gòu)行為,加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和制度,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 全省國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)單位)使用財(cái)政性資金辦理政府采購(gòu),適用本辦法。本款所稱(chēng)的財(cái)政性資金,包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算資金。
第三條 本辦法所稱(chēng)的政府采購(gòu),是指政府采購(gòu)機(jī)關(guān)以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為
第四條 政府采購(gòu)遵循公開(kāi)、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。
第五條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)的主管部門(mén),下設(shè)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。具體履行下列職責(zé):
(一)擬定政府采購(gòu)法規(guī)草案,制定政府采購(gòu)政策和規(guī)章制度;
(二)管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng);
(三)擬定本級(jí)政府集中采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn);
(四)參與編制政府采購(gòu)預(yù)算;
(五)收集、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布政府采購(gòu)信息,建立政府采購(gòu)信息系統(tǒng);
(六)組織政府采購(gòu)人員培訓(xùn);
(七)審批進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格;
(八)審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格;
(九)受理政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng);
(十)辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)事務(wù)。
第六條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)編制政府采購(gòu)目錄,報(bào)經(jīng)本級(jí)政府采購(gòu)?fù)夂?,編撰政府采?gòu)預(yù)算并具體組織實(shí)施。政府采購(gòu)資金,由財(cái)政部門(mén)根據(jù)生效的政府采購(gòu)合同的約定,直接撥付給供應(yīng)商。
第七條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容:
(一)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和制度的執(zhí)行情況;
(二)政府采購(gòu)項(xiàng)目瞀的執(zhí)行情況;
(三)政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;
(四)政府采購(gòu)合同的履行情況;
(五)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料。
第八條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具備資格的采購(gòu)機(jī)關(guān)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦下列政府采購(gòu)事務(wù):
(一)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目;
(二)實(shí)施由財(cái)政撥款的大中型政府采購(gòu)項(xiàng)目;
(三)本級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)交辦的其他相關(guān)政府采購(gòu)事務(wù)。
第九條 政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由各采購(gòu)單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自選組織采購(gòu)。
第十條 具備條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),應(yīng)向政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格。
具備向采購(gòu)機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的供應(yīng)商,可向政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的資格。
第十一條
政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。
第十二條
政府采購(gòu)按照規(guī)范的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等程序進(jìn)行。
采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,招標(biāo)人應(yīng)在政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)應(yīng)在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)將以下有關(guān)情況及時(shí)書(shū)面報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu):
(一)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)收到招標(biāo)文件后7個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議,招標(biāo)人方可刊登招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。
(二)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之昌起15日內(nèi),向政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
(三)政府采購(gòu)合同內(nèi)容一經(jīng)確定,招標(biāo)人應(yīng)將合同草稿報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)收到合同后7個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議,招標(biāo)人方可簽定合同。
(四)政府采購(gòu)合同訂立后7日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案。
(五)政府采購(gòu)合同需要變更的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)合同變更的內(nèi)容及時(shí)書(shū)面報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。
(六)政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中,因某些特殊情況需要終止合同的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將終止合同的理由以及相應(yīng)的措施,及時(shí)書(shū)面報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。
(七)供應(yīng)商有違反政府采購(gòu)合同的行為,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)供應(yīng)商違約的情況以及擬采取的措施,及時(shí)書(shū)面報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。
(八)招標(biāo)人依照合同約定需要向供應(yīng)商付款的,應(yīng)當(dāng)向政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)有關(guān)文件,以備審核。
第十四條 在政府采購(gòu)合同履行期間以及履行后,政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)可以承受時(shí)抽查用戶,對(duì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)內(nèi)容等事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)抽查而發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人進(jìn)行糾正,并追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十五條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行,可以獨(dú)立進(jìn)行全面的審核、調(diào)查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。
第十六條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的工作人員不履行本辦法的規(guī)定,徇私舞弊、玩忽職守的,由有關(guān)管理機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第十七條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托自行承攬屬于政府采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的,視情節(jié)輕重,可暫停政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格,直至取消資格。
第十八條 政府采購(gòu)單位按政府采購(gòu)目錄應(yīng)當(dāng)采購(gòu)集中招標(biāo)采購(gòu)方式的、按本辦法規(guī)定應(yīng)該報(bào)請(qǐng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案有著手續(xù)而未執(zhí)行的,采購(gòu)無(wú)效,并由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十九條 政府采購(gòu)單位、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、制度及本辦法規(guī)定的,采購(gòu)無(wú)效,由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并可給予警告;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員,由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分。有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究主要責(zé)任人行政責(zé)任;給政府采購(gòu)機(jī)關(guān)、供應(yīng)商造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害,可以向政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面投訴。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)之日起30日作出處理。
對(duì)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)作出的投訴處理或者處罰,當(dāng)事人不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或都提起行政訴訟,也可以依法申請(qǐng)行政仲裁。
第二十一條 政府采購(gòu)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉,政府采購(gòu)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋并制定實(shí)施細(xì)則。各地人民政府可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。各地人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施
第五篇:浙江省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)采購(gòu)管理暫行辦法
浙江省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)采購(gòu)管理暫行辦法
目錄
......1 第一章 總則 第二章 采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理 3 第三章 采購(gòu)方式管理 4 第四章 采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施 5 第五章 合同履約和驗(yàn)收管理 6 第六章 附則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2014〕72號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)庫(kù)〔2014〕37號(hào))等政策規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位,以及納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)買(mǎi)主體”)向社會(huì)組織、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“承接主體”)購(gòu)買(mǎi)的服務(wù),應(yīng)按本辦法規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。
鼓勵(lì)提供特定公共服務(wù)的事業(yè)單位作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體,與具備條件的社會(huì)力量公開(kāi)、公平參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。
第三條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目分為公共服務(wù)和政府履職所需輔助性服務(wù)兩類(lèi)。
公共服務(wù)是指政府向社會(huì)公眾提供的,為國(guó)民增加福利、具有特定受益對(duì)象的服務(wù)。
政府履職所需輔助性服務(wù)是指政府部門(mén)為保障自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管等職能向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的具體范圍,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定以《政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)目錄》)的形式定期予以公布,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第四條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)工作,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)和特點(diǎn),按照“方式靈活、程序簡(jiǎn)便、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)督有力、結(jié)果評(píng)價(jià)”的原則組織實(shí)施。
第五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)本地區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
各購(gòu)買(mǎi)主體的行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等采購(gòu)需求的制定,以及對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法履行對(duì)本地區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)。各購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)在相關(guān)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等采購(gòu)需求,具體組織實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng),對(duì)承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,在項(xiàng)目完成后組織驗(yàn)收和考核評(píng)估。并建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度,按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)信息,自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第二章 采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理
第六條 對(duì)列入《指導(dǎo)目錄》的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)在編制部門(mén)預(yù)算的同時(shí),編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)(政府采購(gòu)服務(wù))預(yù)算,具體按《浙江省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。
第七條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后,購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定,在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)前編報(bào)《政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書(shū)》(或政府采購(gòu)計(jì)劃,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)建議書(shū)”),經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后下達(dá)《政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)確認(rèn)書(shū)”)。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)下達(dá)的采購(gòu)確認(rèn)書(shū)要求組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。
第八條 對(duì)于當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)未下達(dá),但資金已落實(shí)、需緊急啟動(dòng)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,購(gòu)買(mǎi)主體可向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理采購(gòu)臨時(shí)確認(rèn)書(shū)。
對(duì)于跨安排預(yù)算的整體項(xiàng)目或采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目,也可按其以后的預(yù)算安排數(shù)申請(qǐng)辦理采購(gòu)臨時(shí)確認(rèn)書(shū),與當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算合并后一次性采購(gòu),但最長(zhǎng)一般不得超過(guò)3年。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)按年分簽,或按照合并后的預(yù)算年限一次簽訂、分年考核實(shí)施。
第三章 采購(gòu)方式管理
第九條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)納入政府采購(gòu)管理,按照公開(kāi)擇優(yōu)、以事定費(fèi)的原則,采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體。
第十條 對(duì)于預(yù)算金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,因采購(gòu)需求難以詳細(xì)描述、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件尚不具備等情形,購(gòu)買(mǎi)主體擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)在編報(bào)采購(gòu)建議書(shū)時(shí)提出,提供擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的理由及符合法定或本辦法規(guī)定的相關(guān)材料。
第十一條 符合下列情形之一的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。其中達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,必須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
(一)若更換承接主體,將導(dǎo)致在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下,無(wú)法保證與原有項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求,且會(huì)導(dǎo)致服務(wù)成本大幅增加或原有投資損失的;
(二)之前已由縣級(jí)以上人民政府或授權(quán)的行政主管部門(mén)按規(guī)定與相關(guān)合作伙伴簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,按協(xié)議約定必須向相關(guān)政府合作伙伴或特定主體采購(gòu)服務(wù)的;
(三)在事業(yè)單位分類(lèi)改革過(guò)程中,事業(yè)單位原先承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目,按照政策規(guī)定,在改革過(guò)渡期內(nèi)需要由其繼續(xù)承擔(dān)服務(wù)的;
(四)省級(jí)以上(含省級(jí))政府部門(mén)或單位在最近1年內(nèi)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生的同類(lèi)項(xiàng)目政府采購(gòu)結(jié)果,本系統(tǒng)內(nèi)下級(jí)政府部門(mén)或單位需要直接采用的;
(五)為實(shí)施縣級(jí)以上人民政府為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要決定的公共政策目標(biāo),需要實(shí)施單一來(lái)源采購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他適用單一來(lái)源采購(gòu)的情形。
第十二條 通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)方式確定的原項(xiàng)目承接主體服務(wù)期滿并通過(guò)驗(yàn)收,績(jī)效評(píng)價(jià)好、服務(wù)對(duì)象滿意度高的,在預(yù)算能夠保障的前提下,可以根據(jù)原采購(gòu)合同的約定續(xù)簽合同,但續(xù)簽的單次合同期限一般不得長(zhǎng)于原采購(gòu)的合同期限,且續(xù)簽次數(shù)最多不超過(guò)2次、累計(jì)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)5年。
第四章 采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施
第十三條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)于政府采購(gòu)確認(rèn)書(shū)下達(dá)后的5個(gè)工作日內(nèi),將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)信息在浙江省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息平臺(tái)及本地區(qū)、本部門(mén)的相關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)信息應(yīng)當(dāng)包括購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目名稱(chēng)、主要內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、預(yù)算資金、購(gòu)買(mǎi)方式、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容。
第十四條 公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的通用類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目,可由同級(jí)財(cái)政部門(mén)委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式確定承接主體的范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等,并實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理,購(gòu)買(mǎi)主體在定點(diǎn)范圍內(nèi)擇擾選定承接主體;非通用類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目,購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和具體情況,委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介采購(gòu)代理機(jī)構(gòu))或自行依法組織采購(gòu)。
第十五條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的具體服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等采購(gòu)需求,其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)需求的合法性和合理性進(jìn)行審查。重大服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)需求,購(gòu)買(mǎi)主體或其委托的代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證,并在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)和浙江省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息平臺(tái)等媒體上進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示,視情對(duì)采購(gòu)需求作進(jìn)一步補(bǔ)充和完善,并據(jù)此編制采購(gòu)文件。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)購(gòu)買(mǎi)主體確認(rèn)后方可發(fā)布。
第十六條 采購(gòu)需求論證專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)由3名以上單數(shù)組成,論證專(zhuān)家可以從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘羞x取,也可以由購(gòu)買(mǎi)主體自行從熟悉該行業(yè)和領(lǐng)域的社會(huì)專(zhuān)家中聘請(qǐng),但參加需求論證的專(zhuān)家不得再作為該項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家。
第十七條 對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高,且直接關(guān)系到人民群眾切身利益的公共服務(wù)項(xiàng)目,其采購(gòu)需求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或視需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),征詢服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾意見(jiàn)。
第十八條 承接主體應(yīng)符合《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的基本資格條件和購(gòu)買(mǎi)主體針對(duì)具體服務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定的其他特定資格條件。對(duì)于一些特殊的公共服務(wù)項(xiàng)目,發(fā)布采購(gòu)公告后,如確實(shí)沒(méi)有符合資格條件的承接主體響應(yīng)的,應(yīng)適當(dāng)降低或調(diào)整相關(guān)的資格條件,或接受符合相關(guān)條件的自然人作為承接主體參與。
第十九條 具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告的形式邀請(qǐng)潛在承接主體參與競(jìng)爭(zhēng)。其中采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的項(xiàng)目,若采用購(gòu)買(mǎi)主體與評(píng)審專(zhuān)家分別推薦的方式邀請(qǐng)承接主體參與競(jìng)爭(zhēng)性談判的,雙方推薦承接主體的總數(shù)一般應(yīng)當(dāng)不少于5家。其中,購(gòu)買(mǎi)主體推薦的承接主體家數(shù)不得超過(guò)推薦總數(shù)的50%。
第二十條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的,除涉密項(xiàng)目外,符合《政府采購(gòu)法》第三十一條規(guī)定的第(一)種情形,或本辦法第十一條規(guī)定的第(一)種情形的,購(gòu)買(mǎi)主體或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)和浙江省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息平臺(tái)等媒體上進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。
單一來(lái)源采購(gòu)公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)采購(gòu)主體、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容;
(二)擬采購(gòu)服務(wù)的具體報(bào)價(jià)說(shuō)明,包括采購(gòu)預(yù)算及擬定合同金額、各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或報(bào)價(jià)明細(xì)構(gòu)成、合同驗(yàn)收和用戶評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等;
(三)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明;
(四)擬定的唯一承接主體名稱(chēng)、地址;
(五)專(zhuān)家對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的具體論證意見(jiàn),以及專(zhuān)家的姓名、工作單位和職稱(chēng);
(六)公示的期限;
(七)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
第二十一條 采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式選擇承接主體的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,購(gòu)買(mǎi)主體、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定成立評(píng)審小組,由評(píng)審小組負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審或與參與采購(gòu)的承接主體進(jìn)行談判,并擇優(yōu)推薦項(xiàng)目的承接主體。評(píng)審小組由購(gòu)買(mǎi)主體代表和評(píng)審專(zhuān)家共3人以上單數(shù)組成,其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于總數(shù)的三分之二。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,評(píng)審小組成員應(yīng)不少于5人。
第二十二條 評(píng)審專(zhuān)家一般應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取。業(yè)務(wù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目,或通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專(zhuān)家的,經(jīng)其行政主管部門(mén)同意,購(gòu)買(mǎi)主體或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可自行選定具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力的專(zhuān)家擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家;評(píng)審結(jié)束后,將評(píng)審專(zhuān)家名單報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
第二十三條 評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)按照法定的評(píng)審程序,根據(jù)采購(gòu)文件明確的評(píng)審辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審,按照評(píng)審或談判后的綜合評(píng)審得分或報(bào)價(jià)高低順序,推薦中標(biāo)(成交)候選人,并出具評(píng)審報(bào)告。
購(gòu)買(mǎi)主體一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審報(bào)告中評(píng)審小組推薦的中標(biāo)(成交)候選人名單順序,擇優(yōu)確定承接主體,或直接委托評(píng)審小組確定承接主體。
第二十四條 除已實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理的通用類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目外,對(duì)一些服務(wù)要求高、服務(wù)對(duì)象廣或影響較大的公共服務(wù)項(xiàng)目,可以試行“評(píng)定分離”的方式確定承接主體,即先由評(píng)審小組經(jīng)過(guò)評(píng)審擇優(yōu)推薦中標(biāo)(成交)候選人名單,再由購(gòu)買(mǎi)主體組成定標(biāo)小組確定最終承接主體。具體按照以下程序和步驟實(shí)施:
(一)對(duì)擬采用“評(píng)定分離”方式的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,購(gòu)買(mǎi)主體或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中對(duì)該方式進(jìn)行特別的提示和說(shuō)明,并明確評(píng)審小組推薦中標(biāo)(成交)候選人的規(guī)則、數(shù)量和定標(biāo)小組確定最終承接主體的參考因素和原則要求。
(二)評(píng)審小組根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),按照有效供應(yīng)商數(shù)量的30%(不到1個(gè)的,按四舍五入確定)擇優(yōu)推薦中標(biāo)(成交)候選人,但推薦的候選人最多不超過(guò)3個(gè)。并在評(píng)審報(bào)告中重點(diǎn)載明各候選人的履約能力評(píng)估,及其技術(shù)、服務(wù)方案的優(yōu)劣比較等評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告和中標(biāo)(成交)候選人名單,連同候選人的采購(gòu)響應(yīng)文件一并送購(gòu)買(mǎi)主體確認(rèn)。
(三)購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束或收到評(píng)審報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)成立定標(biāo)小組,確定最終承接主體。定標(biāo)小組應(yīng)在評(píng)審小組作出的評(píng)審意見(jiàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合對(duì)各候選人獨(dú)立承擔(dān)過(guò)的類(lèi)似項(xiàng)目履約情況、客戶評(píng)價(jià)、誠(chéng)信狀況、技術(shù)服務(wù)實(shí)力和項(xiàng)目管理能力,以及對(duì)本項(xiàng)目的重視程度和可能存在的履約風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面的評(píng)估或考察,在評(píng)審小組推薦的候選人名單中,經(jīng)綜合審查后擇優(yōu)確定其中1個(gè)作為最終的承接主體,并出具定標(biāo)報(bào)告。
定標(biāo)小組由3人以上單數(shù)組成,且評(píng)審小組成員不得作為定標(biāo)小組成員。定標(biāo)結(jié)束后,定標(biāo)小組全體成員應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)報(bào)告中簽字確認(rèn),并對(duì)定標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。若有定標(biāo)小組成員對(duì)擬定結(jié)果有不同意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明,并按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定承接主體。購(gòu)買(mǎi)主體行政主管部門(mén)內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。
如定標(biāo)小組最終確定的承接主體不是評(píng)審小組推薦排名第一的中標(biāo)(成交)候選人的,定標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)報(bào)告中重點(diǎn)說(shuō)明理由并提供有關(guān)材料。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)將定標(biāo)報(bào)告及相關(guān)材料,在中標(biāo)(成交)公告前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
(四)承接主體確定后,購(gòu)買(mǎi)主體或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十七條的規(guī)定發(fā)布中標(biāo)(成交)公告。同時(shí),向中標(biāo)(成交)人發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書(shū),并將中標(biāo)(成交)結(jié)果通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。對(duì)屬于評(píng)審小組推薦中標(biāo)(成交)候選人名單內(nèi)的落選供應(yīng)商,還應(yīng)書(shū)面告知其落選理由。
第二十五條 采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的公共服務(wù)項(xiàng)目,價(jià)格分值占總分值的比重應(yīng)控制在10%-30%之間,因特殊原因確需突破的,購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)說(shuō)明理由,并事先報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意。
第二十六條 采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的服務(wù)項(xiàng)目,購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員和其采購(gòu)人員一起組成談判小組,在滿足項(xiàng)目服務(wù)需求、保證服務(wù)質(zhì)量的前提下,科學(xué)測(cè)算承接該服務(wù)項(xiàng)目所需投入的人工、材料等成本支出和相關(guān)稅費(fèi)總額,據(jù)此與承接主體平等協(xié)商談判,合理確定項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或最終成交價(jià)格等內(nèi)容。
談判開(kāi)始前,承接主體應(yīng)當(dāng)向談判小組提供該項(xiàng)目詳細(xì)的成本費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)(含相應(yīng)的工作量清單),以及其近2年內(nèi)承接其他單位相關(guān)服務(wù)合同等書(shū)面材料,必要時(shí),行政主管部門(mén)和購(gòu)買(mǎi)主體可將其成本測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)等內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi),但涉及商業(yè)秘密的除外。
采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的最終成交價(jià)格,不得高于本地區(qū)同類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目合同的平均價(jià)格水平,以及扣除不可比因素后其他地區(qū)同類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目合同的平均價(jià)格水平。
第二十七條 采購(gòu)評(píng)審或談判結(jié)束后,購(gòu)買(mǎi)主體或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)和浙江省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息平臺(tái)等媒體上公告采購(gòu)結(jié)果信息。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)購(gòu)買(mǎi)主體和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式;
(二)采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng);
(三)承接主體名稱(chēng)、地址;
(四)中標(biāo)(成交)金額,主要標(biāo)的的名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求或標(biāo)準(zhǔn);
(五)評(píng)審(談判)小組成員名單;
(六)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要公開(kāi)的其他內(nèi)容。
采用推薦方式邀請(qǐng)承接主體參與競(jìng)爭(zhēng)性談判的,還應(yīng)當(dāng)公告購(gòu)買(mǎi)主體和評(píng)審專(zhuān)家的書(shū)面推薦意見(jiàn)。
第五章 合同履約和驗(yàn)收管理
第二十八條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)和談判結(jié)果,與承接主體訂立書(shū)面政府采購(gòu)合同。承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成項(xiàng)目。承接主體不得將合同轉(zhuǎn)包,但經(jīng)購(gòu)買(mǎi)主體同意或在采購(gòu)響應(yīng)文件中明確的,可以依法采取分包方式履行合同。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同分包履行的,中標(biāo)、成交承接主體就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向購(gòu)買(mǎi)主體負(fù)責(zé),分包項(xiàng)目的承接主體就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。
第二十九條 對(duì)于金額較大的公共服務(wù)項(xiàng)目,若采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的,購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)要求承接主體在履行合同時(shí),將合同進(jìn)行適當(dāng)拆分,將其非核心部分或者劃出一定份額(原則上不超過(guò)項(xiàng)目總份額的30%)分包給中小社會(huì)組織承擔(dān),積極培育承接主體。但合同不適宜拆分的除外。第三十條 對(duì)于金額較大、履約周期長(zhǎng)、社會(huì)影響面廣或者對(duì)承接主體有較高信譽(yù)要求的服務(wù)項(xiàng)目,鼓勵(lì)引入政府采購(gòu)信用擔(dān)保制度。購(gòu)買(mǎi)主體可以要求承接主體提供由專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的政府采購(gòu)履約擔(dān)保函或其他履約擔(dān)保等手段,保證服務(wù)效果,提高服務(wù)水平。擔(dān)保費(fèi)用可以在采購(gòu)節(jié)余資金中統(tǒng)籌解決。
第三十一條 承接主體在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,其履約能力確實(shí)難以達(dá)到項(xiàng)目的技術(shù)要求或服務(wù)質(zhì)量,或者其提供的服務(wù)未能達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求,并經(jīng)滿意度調(diào)查,服務(wù)對(duì)象對(duì)其總體評(píng)價(jià)較差的單位或人數(shù)達(dá)到三分之一以上的,購(gòu)買(mǎi)主體有權(quán)按采購(gòu)合同的約定提前解除或終止合同,并可從原其他中標(biāo)(成交)候選人中另行擇優(yōu)確定1名及以上的承接主體,由其繼續(xù)提供該項(xiàng)目的服務(wù)。
第三十二條 項(xiàng)目完成后,承接主體應(yīng)及時(shí)向購(gòu)買(mǎi)主體發(fā)出書(shū)面履約完成通知,購(gòu)買(mǎi)主體在收到承接主體履約完成通知后,應(yīng)及時(shí)做好組織驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作,制定驗(yàn)收方案,成立驗(yàn)收小組,組織實(shí)施驗(yàn)收和履約評(píng)價(jià)。
對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家參加驗(yàn)收,或委托有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。
政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,驗(yàn)收時(shí),應(yīng)征集公眾對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的評(píng)價(jià),并按一定比例邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與驗(yàn)收工作。
第三十三條 驗(yàn)收小組完成驗(yàn)收后應(yīng)出具驗(yàn)收書(shū),驗(yàn)收書(shū)應(yīng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。政府履職所需輔助性服務(wù)的驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)在政府部門(mén)內(nèi)部公開(kāi);公共服務(wù)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)在浙江省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息平臺(tái)等媒體上向社會(huì)公告。
第六章 附則
第三十四條 涉及國(guó)家安全和秘密的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu),不適用本辦法。第三十五條 各地可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定具體的實(shí)施細(xì)則,并報(bào)浙江省財(cái)政廳備案。第三十六條 本辦法由浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自2015年2月1日起試行。[1]