第一篇：昆山市關于經(jīng)營性用地容積率變更的管理規(guī)定

昆山市關于經(jīng)營性用地容積率變更的管理規(guī)定（試行）

一、加強經(jīng)營性用地的容積率規(guī)劃管理，有利于規(guī)范城市規(guī)劃的管理，維護城市規(guī)劃的權威性。根據(jù)城市規(guī)劃相關法律、法規(guī)和蘇建規(guī)[2007]150號“關于切實加強經(jīng)營性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》文件精神，現(xiàn)就經(jīng)營性用地容積率變更事項制定本規(guī)定。

二、變更條件

規(guī)劃設計條件是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標是規(guī)劃設計條件的核心內容之一。土地一經(jīng)出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規(guī)劃設計條件確定的容積率，也不得依據(jù)政府會議紀要調整容積率。部分確需調整的，必須在政策法規(guī)和相關技術規(guī)定允許范圍之內，且必須符合以下條件之一：

1、城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

2、因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的；

3、國家和省的有關政策發(fā)生變化的。符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以按規(guī)定程序重新核定經(jīng)營性用地的容積率指標。

三、變更程序

（一）容積率變更突破控制性詳細規(guī)劃的，應當依法先行調整控制性詳細規(guī)劃。

（二）符合控制性詳細規(guī)劃的容積率變更按下列程序進行：

1、建設單位向當?shù)劓?zhèn)政府提出申請，并說明調整理由、提供相關資料。當?shù)劓?zhèn)政府書面申請報市政府及市國有土地儲備和招標拍賣工作領導小組。

2、由當?shù)卣M織有關部門及專家，對調整的必要性和規(guī)劃調整方案的合理性進行論證，并向社會公示，必要時組織聽證。

3、經(jīng)專家論證、社會公示（聽證），認為確需調整容積率的，由規(guī)劃局提出調整建議并附論證、公示（聽證）結論等相關材料報市政府及市國有土地儲備和招標拍賣工作領導小組審批。

4、經(jīng)市政府及市國有土地儲備和招標拍賣工作領導小組批準后，規(guī)劃局辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并抄告國土等有關部門，告知建設單位辦理相關手續(xù)。

第二篇：《金壇市經(jīng)營性建設用地容積率管理規(guī)定》

江蘇省金壇市人民政府關于印發(fā)《金壇市經(jīng)營性建設用地容積率管理規(guī)

定》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市各辦局，市直各單位：

《金壇市經(jīng)營性建設用地容積率管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第22次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真遵照執(zhí)行。

二〇〇九年十一月二十三日

金壇市經(jīng)營性建設用地容積率管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范經(jīng)營性建設用地容積率的管理，維護建設市場的公開、公平、公正，創(chuàng)優(yōu)服務發(fā)展環(huán)境，提高依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、建設部、監(jiān)察部《關于加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》、《關于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調整容積率問題開展專項治理的通知》和江蘇省建設廳、監(jiān)察廳《關于切實加強經(jīng)營性用地容積率規(guī)劃治理和監(jiān)督檢查的通知》等有關文件，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)劃內以招標、拍賣、掛牌方式取得國有土地使用權的經(jīng)營性建設用地。

第二條 符合以下條件之一，即認定為超容積率：

(一)建設工程設計方案或施工圖中總建筑面積超出規(guī)劃條件確定的總建筑面積；

(二)按國家規(guī)定計入容積率的建設工程竣工規(guī)劃核實房產(chǎn)面積比建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)建筑面積超3%以上的。

第三條 建筑面積的計算統(tǒng)一執(zhí)行本規(guī)定。

(一)有頂蓋、不封閉的空中花園，其進深(不規(guī)則的，按其進深的平均值控制)不大于3.0米時，按其水平投影面積的1/2計算建筑面積；進深大于3.0米時，按其全部水平投影面積計算建筑面積；每套住宅只能設置一個空中花園。

(二)住宅每戶進深大于3.0米的陽臺數(shù)量超過1個或進深大于3.0米的陽臺累計面寬超過1個最大居室開間寬度的，超過部分的陽臺建筑面積按水平投影面積計算。

(三)多層、中高層、高層住宅的合理層高為2.8-3.0米；低層住宅的合理層高為3.0-3.6米；辦公用房、普通商業(yè)用房的合理層高為不大于4.5米。

建筑物的設計層高原則上不得大于上述規(guī)定。

(四)窗臺與室內地坪高差不小于0.45米的飄窗不計算面積。飄窗的窗臺與室內地坪高差小于0.45米時，窗臺至窗頂?shù)膬舾叽笥?.1米的飄窗計算全面積，小于等于2.1米且大于等于1.5米的計算一半面積，低于1.5米的不計算面積。

(五)地下室、半地下室建筑面積單獨計算建筑面積，不計入容積率。

其它按國家標準《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T50353-2005)計算。

第四條 建設單位或個人在報送建設工程設計方案或施工圖申領建設工程規(guī)劃許可證時，須另外報送建設工程設計方案或施工圖的電子文件，電子文件須與文本文件相一致且真實有效。

設計文件的深度須達到《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》(2008版)規(guī)定的要求。

第五條 對同一建設項目，在給出規(guī)劃設計條件、進行建設用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工規(guī)劃核實過程中，市規(guī)劃局給定的容積率指標均應符合法定規(guī)劃確定的容積率指標，并將各環(huán)節(jié)的審批結果公示，直至該項目竣工驗收完成。對于分期開發(fā)的建設項目，各期建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應該與規(guī)劃設計條件、建設用地規(guī)劃許可證確定的容積率相符合。

第二章 建設前容積率管理

第六條 建設用地出讓前，市規(guī)劃局應根據(jù)地塊控制性詳細規(guī)劃和地塊的實際情況，科學確定容積率和其他開發(fā)強度指標等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件中容積率指標如果突破控制性詳細規(guī)劃或其他規(guī)劃的規(guī)定，應當依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，先行調整控制性詳細規(guī)劃，涉及其他規(guī)劃的須先行調整涉及到的其他規(guī)劃。所有涉及建設用地容積率調整的建設項目，其規(guī)劃管理的有關內容必須依法公開，接受社會監(jiān)督。

第七條 國有土地使用權一經(jīng)出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規(guī)劃設計條件確定的容積率。確需變更規(guī)劃條件確定的容積率的，必須符合以下條件之一：

(一)城市總體規(guī)劃(分區(qū)、專業(yè))規(guī)劃調整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

(二)因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的；

(三)國家和省的有關政策發(fā)生變化的。

符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，市規(guī)劃局可以按照本辦法規(guī)定的程序重新核定建設用地的容積率指標。

第八條 變更的容積率與規(guī)劃條件確定的容積率相比，增幅在0-3%(含)范圍內的，市規(guī)劃局按下列程序核定批準，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證：

(一)建設單位或個人向市規(guī)劃局提出書面申請并說明變更的理由；

(二)市規(guī)劃局從規(guī)劃評審委員會專家?guī)熘须S機抽調專家，并組織專家和規(guī)劃評審技術組對調整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；

(三)在我市主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時應組織聽證；

(四)經(jīng)專家論證、征求利害關系人的意見后，市規(guī)劃局依法提出容積率調整建議并附論證、公示(聽證)等相關材料報市政府批準；

(五)經(jīng)市政府批準后，市規(guī)劃局辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告市國土局、財政局、監(jiān)察局備案；

(六)建設單位或個人應根據(jù)變更后的容積率向市國土局辦理相關土地出讓金補交等手續(xù)；

(七)建設單位或個人提交補交土地出讓金差價和相關建設規(guī)費證明后，市規(guī)劃局發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。

涉及容積率調整的相關批準文件、調整理由、調整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示(聽證)材料等均應及時向城建檔案館移交備查。

變更的容積率不符合控制性詳細規(guī)劃的，應當依法先調整控制性詳細規(guī)劃。

第九條 變更的容積率與規(guī)劃條件確定的容積率相比，增幅在3%-6%(含)范圍內的，市規(guī)劃局按下列程序核定批準，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證：

(一)建設單位或個人向市規(guī)劃局提出書面申請并說明變更的理由；

(二)市規(guī)劃局從規(guī)劃委員會專家?guī)熘须S機抽調專家，并組織專家和規(guī)劃評審技術組對調整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；

(三)在我市主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時應組織聽證；

(四)經(jīng)專家論證、征求利害關系人的意見后，市規(guī)劃局依法提出容積率調整建議并附論證、公示(聽證)等相關材料報市政府批準；

(五)經(jīng)市政府批準后，市規(guī)劃局辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告市國土局、財政局、監(jiān)察局備案；

(六)建設單位或個人應根據(jù)變更后的容積率向市國土局辦理相關土地出讓金補交等手續(xù)；

(七)建設單位或個人提交補交土地出讓金差價和相關建設規(guī)費證明后，市規(guī)劃局發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。

涉及容積率調整的相關批準文件、調整理由、調整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示(聽證)材料等均應及時向城建檔案館移交備查。

變更的容積率不符合控制性詳細規(guī)劃的，應當依法先調整控制性詳細規(guī)劃。

第十條 變更的容積率與規(guī)劃條件確定的容積率相比，增幅在6%以上的，市規(guī)劃局不予批準，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第十一條 建設單位或個人在領取建設工程規(guī)劃許可證后，由于變更設計文件引起容積率發(fā)生變化的，按本規(guī)定第四條、第八條、第九條、第十條重新辦理相關手續(xù)。

前款所指容積率變化，是相對與土地出讓合同中規(guī)劃條件確定的容積率而言。

第十二條 提高容積率需補交土地出讓金。

超出原規(guī)定容積率0-3%(含)范圍內的，其超出部分的土地出讓金按市國土局制定的補繳土地出讓金標準進行補交；

超出原規(guī)定容積率3%-6%(含)范圍內的，其超出3%部分的土地出讓金按上述標準的2倍補交。

第十三條 變更容積率造成控制性詳細規(guī)劃其它強制性內容發(fā)生變化的，市規(guī)劃局不予批準，不予核發(fā)或重新核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第三章 建設后容積率管理

第三篇：如皋市經(jīng)營性用地容積率管理辦法

如皋市人民政府文件

皋政規(guī)〔2010〕1號

市政府關于印發(fā)《如皋市經(jīng)營性用地

容積率管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，市各委、辦、局、行、社、公司，市各直屬單位：

《如皋市經(jīng)營性用地容積率管理辦法》已經(jīng)市政府第二十九次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年六月十二日

主題詞：城鄉(xiāng)建設 用地容積率 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團體。

如皋市人民政府辦公室 2010年6月12日印發(fā)

共印350份

如皋市經(jīng)營性用地容積率管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范本市經(jīng)營性用地的容積率規(guī)劃管理，維護房地產(chǎn)市場的公開、公平、公正，防止國有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部《關于加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號）等精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市域范圍內商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 經(jīng)營性用地出讓前，應由市住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門根據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃和有關技術規(guī)范要求，確定地塊容積率等規(guī)劃技術指標。經(jīng)營性用地出讓后，建設單位應當嚴格按照市住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門所確定的容積率等規(guī)劃技術指標進行設計和建設。

第四條 符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，通過改制和其它方式已經(jīng)取得出讓的經(jīng)營性用地，因歷史等客觀原因無規(guī)劃設計條件的，容積率指標按土地出讓合同、改制批準文件或原批準規(guī)劃方案中的指標控制。

第五條 建筑面積指標分為計容積率建筑面積和不計容積率建筑面積。總建筑面積為計容積率建筑面積與不計容積率建筑面積之和。

容積率是指某一基地范圍內，地面以上各類建筑的計容積率總建筑面積與基地總面積的比值。

第六條 核定建筑工程建筑面積和竣工規(guī)劃核實建筑面積應嚴格按照國家標準《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）執(zhí)行；

第七條 各項建筑面積和容積率按以下規(guī)則要求計算：

（一）關于住宅建筑入戶空間（如入戶花園、空中花園、宅內花園）建筑面積和容積率的計算：有頂蓋、不封閉的入戶空間，每戶只能設臵一個，水平投影面積不大于10平方米時，按其水平投影面積的1/2計算建筑面積計入容積率；超過10平方米時，按其水平投影面積計算全建筑面積計入容積率。

（二）關于建筑物層高與容積率的計算規(guī)則： 1．建筑物層高在4.8（不含）~6.0米之間，按其水平投影面積的1.5倍計算建筑面積計入容積率；層高在6.0（不含）米以上，按其水平投影面積2倍計算建筑面積計入容積率；單一空間達到2000平方米以上的大型商業(yè)用房，建筑高度可適當提高，門廳、大堂、中廳、內廊、采光廳等不計入超高范圍。2．建筑物底層配套車庫層高大于2.50米，其建筑面積計入容積率，層高低于等于2.5米其建筑面積不計入容積率。

（三）閣樓按其建筑面積全部計入容積率。

（四）居住建筑陽臺不論是凸陽臺、凹陽臺還是凹凸復合型陽臺，南陽臺最大進深不得超過2.4米，其它陽臺最大進深不得超過1.5米，符合以上規(guī)定的按其水平投影面積的1/2計算建筑面積計入容積率；不符合以上規(guī)定的，均視為非陽臺建筑空間，按其水平投影面積計算建筑面積計入容積率；非居住建筑一般不得設臵陽臺，特殊情況下如立面造型需要設臵陽臺的，按其水平投影面積計算建筑面積計入容積率。

（五）建筑底層布臵的架空層, 除電梯井、門廳、過道等圍合部分外，其余部分建筑面積不計入容積率。架空層應滿足以下條件:以柱、剪力墻落地,視線通透、空間開敞;無特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開敞空間使用。

（六）結構頂板高出室外地坪基準標高大于1.5米且層高大于2.50米的地下室和半地下室，按其水平投影面積的一半計入容積率；不大于1.5米的，不計入容積率。

（七）單獨配建的配電房、公共廁所、燃氣調壓房、垃圾房等市政配套用房和廊、亭等景觀建筑的建筑面積不計入容積率，但物管、治安值班、居委會等公共配套用房建筑面積計入容積率。

（八）建筑內消防部門確認的避難層和層高不大于2.2米的設備層建筑面積不計入容積率。

（九）建筑外墻采用保溫新材料、新技術, 其保溫層水平投影面積計入建筑面積，但不計入容積率。

第八條 經(jīng)營性用地出讓后，容積率指標原則上不得調整。確需調整的，必須符合以下條件之一：

（一）城鎮(zhèn)總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

（二）因城鎮(zhèn)基礎設施、公益性公共設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省、市的有關政策發(fā)生變化的； 符合以上條件，且綠地率、建筑密度和公共服務設施滿足規(guī)劃設計條件，在不影響國家和公眾合法權益的前提下，市住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門可以按規(guī)定程序重新核定經(jīng)營性用地的容積率指標。

第九條 調整經(jīng)營性用地容積率指標按以下程序辦理：

（一）建設單位向市住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門提出書面申請，說明調整理由，提出具體調整方案，并附調整后的規(guī)劃設計方案圖；

（二）市住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門對調整容積率申請進行初審，組織有關部門及專家對容積率調整的必要性和調整方案的合理性進行論證、評審，對論證不通過的，不予調整；

（三）市住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門對論證通過的調整方案進行社會公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時組織聽證；

（四）經(jīng)論證、公示（聽證）后，市住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門認為確需調整容積率的，依法提出調整意見，并附論證、公示（聽證）結論和市國土部門土地出讓金補繳測算方案等相關材料，報市政府批準；

（五）經(jīng)市政府常務會集體討論，決定同意容積率指標調整的，由市住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門通知建設單位及時向市國土部門辦理土地出讓金補繳手續(xù)，并與市國土部門簽訂國有土地使用權出讓合同補充協(xié)議。

（六）市住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）局憑建設單位提交的土地出讓補充協(xié)議、補繳出讓金及相應契稅的繳納憑證，辦理或變更建設工程規(guī)劃許可證。

容積率指標調整突破控制性詳細規(guī)劃的，應當依法先行調整控制性詳細規(guī)劃。第十條 涉及容積率調整的相關批準文件、調整理由、調整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等均應按照國家有關城建檔案管理的規(guī)定及時向市城建檔案館移交備查。

第十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門應加強對建設項目施工過程跟蹤管理和監(jiān)督檢查，確保建設單位按規(guī)劃許可批準的內容進行施工。如發(fā)現(xiàn)違反建設工程規(guī)劃許可內容進行建設的，有權制止，并應函告市城市管理行政執(zhí)法部門予以查處。

第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門進行建設項目竣工規(guī)劃核實時，應當對建設項目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設用地范圍內的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和總建筑面積。

（一）對超建筑面積尚可采取改正措施對規(guī)劃消除影響的按以下辦法處理：

1．嚴格控制總建筑面積合理誤差。以建設項目規(guī)劃審批地塊總建筑面積為單位，5000平方米以內（含5000平方米）合理誤差為1%；5000平方米以上部分合理誤差為0.5%。

2．竣工實測總建筑面積在合理誤差范圍內，視為規(guī)劃竣工核實合格；超出合理誤差范圍，補繳超面積部分全部規(guī)費，涉及容積率超土地出讓要求的，補繳土地出讓金。3．因違法建設而造成總建筑面積超過規(guī)劃許可確定的總建筑面積的，限期改正，補繳超面積部分全部規(guī)費，涉及容積率超土地出讓要求的補繳土地出讓金，并處建設工程造價5%~10%的罰款。

（二）對超建筑面積無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%~10%的罰款。

第十三條 2007年12月31日以前出讓土地的容積率計算按原方法計算（車棚、閣樓和陽臺建筑面積不計入容積率），以后出讓地塊詳細規(guī)劃未經(jīng)審批的其容積率計算按本文件執(zhí)行；若調整建筑方案，新方案與原方案比較，涉及第七條相關內容，發(fā)生變化的按本文件執(zhí)行。2005、2006年為鼓勵建設高層住宅，容積率調整已經(jīng)市政府批準，建設工程規(guī)劃許可證已領取的在建建筑工程，基礎設施配套費六層（含）以下按標準全額收取，七至十一層部分減半征收，十二層（含）以上部分全額減免；建設工程規(guī)劃許可證未領取的建筑工程不再享受以上政策。

第十四條 建設單位、設計單位應嚴格按本辦法及相關規(guī)范進行設計，準確計算建筑面積，注明計容積率建筑面積和不計容積率建筑面積。對違反本辦法及相關規(guī)范、弄虛作假的，將依法嚴肅處理。第十五條 市住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門、國土部門工作人員違反本規(guī)定擅自調整容積率的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門負責解釋。

第十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：岳陽市經(jīng)營性建設用地容積率管理辦法

各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳有關單位：

現(xiàn)將修訂后的《岳陽市經(jīng)營性建設用地容積率管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一○年十月二十六日

岳陽市經(jīng)營性建設用地容積率管理辦法

岳政發(fā)〔2010〕20號

第一章 總則

第一條 為加強對經(jīng)營性建設用地供應前后容積率的跟蹤管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)、《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》(建設部令第22號)、住房和城鄉(xiāng)建設部監(jiān)察部《關于加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》(建規(guī)〔2008〕227號)、住房和城鄉(xiāng)建設部監(jiān)察部《關于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調整容積率問題開展專項治理的通知》（建規(guī)〔2009〕53號）以及省財政廳《關于進一步規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理有關問題的通知》（湘財綜〔2007〕65號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內經(jīng)營性建設用地容積率的管理，適用本辦法。

第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內經(jīng)營性建設用地容積率管理工作。

國土資源、建設、房地產(chǎn)、監(jiān)察等部門按照各自職責，協(xié)同做好經(jīng)營性建設用地容積率管理工作。

第四條 任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報和控告違反經(jīng)營性建設用地容積率管理規(guī)定的行為，對查證屬實的，依法給予獎勵。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將經(jīng)營性建設用地容積率指標納入城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內控制性詳細規(guī)劃，嚴格按控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的容積率進行建設項目規(guī)劃設計條件、規(guī)劃方案審查、規(guī)劃行政許可，并依法公示審批結果。

第六條 經(jīng)營性建設用地出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當嚴格按照經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的容積率向國土資源部門抄告擬出讓地塊的容積率、使用性質等規(guī)劃條件。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定的容積率等規(guī)劃條件，國土資源主管部門應當載入國有建設用地使用權出讓合同。未載入的，該國有建設用地使用權出讓合同無效。

第八條 經(jīng)營性建設用地使用權一經(jīng)出讓，任何單位和個人都無權擅自改變規(guī)劃設計條件確定的容積率。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對依法批準的建設工程項目實行全過程監(jiān)管，依法核實己竣工建設工程建筑面積，確定竣工項目的實際容積率。

利用地下空間修建停車場、人防設施及儲物區(qū)，地下建筑面積不納入容積率計算范圍。

利用地形高差而建設的圍合空間，兩面開敞的，其建筑面積的25％計入容積率；三面開敞的，其建筑面積的50%計入容積率。

第十條 凡有下列情形之一的不得調整容積率：

（一）同一項目用地已完成部分建設，并已公告預售，剩余土地申請調整容積率的；

（二）以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權未達到兩年的；

（三）違法建設項目；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不得調整容積率的其他情形。

第十一條 凡符合國家和省有關技術規(guī)范，且同時滿足下列條件的建設項目可以調整容積率：

（一）建設用地所在區(qū)域因城鄉(xiāng)規(guī)劃調整，可以提高開發(fā)強度，并符合已依法批準的控制性詳細規(guī)劃的；

（二）建設用地所在區(qū)域滿足環(huán)境容量的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定可以調整容積率的。

第十二條 本辦法實施以前，土地使用權出讓合同中沒有明確容積率的，按以下原則確定初始容積率：

（一）出讓時已有批準的控制性詳細規(guī)劃的，以控制性詳細規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（二）出讓時無批準的控制性詳細規(guī)劃，但已有批準的修建性詳細規(guī)劃的，以修建性詳細規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（三）受讓時既無批準的控制性詳細規(guī)劃，又無批準的修建性詳細規(guī)劃的，以宗地所在地域級別基準地價設定的容積率為初始容積率；

（四）以現(xiàn)狀掛牌的土地，按現(xiàn)狀掛牌時核定的容積率為初始容積率。

第十三條 調整容積率，按以下程序辦理：

（一）建設單位或個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，陳述調整理由，并附規(guī)劃設計方案；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對資料齊備的申請項目，組織有關部門和從專家?guī)熘须S機抽取的專家，對規(guī)劃調整的必要性和規(guī)劃設計方案的合理性進行論證；

（三）在本地的媒體和現(xiàn)場進行公示，并征求利害關系人的意見，必要時應召開聽證會；

（四）經(jīng)專家論證、公示、征求利害關系人的意見后，對符合調整條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法提出容積率調整建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報同級人民政府審批后下達《調整容積率告知書》，并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源部門和利害關系人；

（五）建設單位持《調整容積率告知書》到國土資源部門補繳土地價款；國土資源部門在建設單位交清應當補繳的土地價款后與建設單位簽訂《國有建設用地使用權出讓合同變更協(xié)議》；

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《國有建設用地使用權出讓合同變更協(xié)議》、土地價款補繳憑證，辦理后續(xù)的規(guī)劃審批；

（七）將容積率調整的相關檔案資料歸檔備查。

容積率調整幅度在10%以內的，可根據(jù)實際情況，適當簡化有關辦理程序。

第十四條 調整容積率的建設項目，不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第十五條 調整容積率應補繳的土地價款，按以下方法計算確定：

（一）應補繳土地價款評估基準日的確定：以國土資源主管部門所出具的評估委托書確定的日期為評估基準日。

（二）計算方式：該宗地現(xiàn)時市場價下樓面地價乘以新增建筑面積。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應嚴格監(jiān)督規(guī)劃的實施，加大執(zhí)法巡查力度，對在建過程中改變規(guī)劃審批內容的，必須及時依法予以制止并限期改正。

第十七條 建設主管部門應當根據(jù)《建設工程規(guī)劃許可證》等相關資料核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。對施工單位擅自改變施工圖施工的，建設主管部門應責令施工單位停工，督促建設單位到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接受處罰并補辦相關手續(xù)，否則，不得辦理竣工驗收備案。

第十八條 房地產(chǎn)主管部門必須憑城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》及相關資料辦理房屋預售許可證。

工程竣工驗收后，房地產(chǎn)主管部門應當依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》（正本）和《規(guī)劃竣工驗收合格通知書》辦理房屋產(chǎn)權證書。

第十九條 國土資源主管部門在核發(fā)國有土地使用權分證時，應當對超容積率部分土地價款的補繳情況進行復核，如未繳清，不得核發(fā)國有土地使用權分證。

第二十條 監(jiān)察機關應加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設、房地產(chǎn)等主管部門在容積率管理工作中履行職責情況的監(jiān)督檢查。

第四章 罰 則

第二十一條 未經(jīng)合法批準擅自超過原容積率建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價10%以下的罰款。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設、房地產(chǎn)等主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理工作中違法違紀的，依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則 第二十三條 本辦法自公布之日起施行。岳陽市人民政府《關于印發(fā)<岳陽市經(jīng)營性建設用地容積率管理辦法>的通知》（岳政發(fā)〔2009〕13號）同時廢止。

第五篇：岳陽縣經(jīng)營性建設用地容積率管理辦法

岳陽縣人民政府辦公室 岳縣政辦發(fā)[2011]10號

岳陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)岳陽縣經(jīng)營性建設用地容積率

管理辦法的通知

岳陽縣人民政府辦公室

關于印發(fā)岳陽縣經(jīng)營性建設用地容積率

管理辦法的通知

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，縣直各有關單位：

《岳陽縣經(jīng)營性建設用地容積率管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一一年五月二十四日

岳陽縣人民政府辦公室 2011年5月24日印發(fā)

岳陽縣經(jīng)營性建設用地容積率管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對經(jīng)營性建設用地供應前后容積率的跟蹤管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)、《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》(建設部令第22號)、住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部《關于加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》(建規(guī)〔2008〕227號)和《關于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調整容積率問題開展專項治理的通知》（建規(guī)〔2009〕53號）、湖南省財政廳《關于進一步規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理有關問題的通知》（湘財綜〔2007〕65號）以及岳陽市人民政府《關于印發(fā)＜岳陽市經(jīng)營性建設用地容積率管理辦法＞的通知》(岳政發(fā)〔2010〕20號)等規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內經(jīng)營性建設用地容積率的管理，適用本辦法。

第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內經(jīng)營性建設用地容積率管理工作。

國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、房地產(chǎn)、監(jiān)察等部門按照各自職責，協(xié)同做好經(jīng)營性建設用地容積率管理工作。

第四條 任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報和控告違反經(jīng)營性建設用地容積率管理規(guī)定的行為，對查證屬實的，依法給予獎勵。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將經(jīng)營性建設用地容積率指標納入城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內控制性詳細規(guī)劃，嚴格按控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的容積率進行建設項目規(guī)劃設計條件、規(guī)劃方案審查、規(guī)劃行政許可，并依法公示審批結果。第六條 經(jīng)營性建設用地出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當嚴格按照經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的容積率向國土資源部門抄告擬出讓地塊的容積率、使用性質等規(guī)劃條件。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定的容積率等規(guī)劃條件，國土資源主管部門應當載入國有建設用地使用權出讓合同。未載入的，該國有建設用地使用權出讓合同無效。

第八條 經(jīng)營性建設用地使用權一經(jīng)出讓，任何單位和個人都無權擅自改變規(guī)劃設計條件確定的容積率。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對依法批準的建設工程項目實行全過程監(jiān)管，依法核實己竣工建設工程建筑面積，確定竣工項目的實際容積率。

利用地下空間修建停車場、人防設施及儲物區(qū)，地下建筑面積不納入容積率計算范圍。

利用地形高差而建設的圍合空間，兩面開敞的，其建筑面積的25％計入容積率；三面開敞的，其建筑面積的50%計入容積率。

第十條 凡有下列情形之一的不得調整容積率：

（一）同一項目用地已完成部分建設，并已公告預售，剩余土地申請調整容積率的；

（二）以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權未達到兩年的；

（三）違法建設項目；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不得調整容積率的其他情形。第十一條 凡符合國家和省有關技術規(guī)范，且同時滿足下列條件的建設項目可以調整容積率：

（一）建設用地所在區(qū)域因城鄉(xiāng)規(guī)劃調整，可以提高開發(fā)強度，并符合已依法批準的控制性詳細規(guī)劃的；

（二）建設用地所在區(qū)域滿足環(huán)境容量的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定可以調整容積率的。

第十二條 本辦法實施以前，土地使用權出讓合同中沒有明確容積率的，按以下原則確定初始容積率：

（一）出讓時已有批準的控制性詳細規(guī)劃的，以控制性詳細規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（二）出讓時無批準的控制性詳細規(guī)劃，但已有批準的修建性詳細規(guī)劃的，以修建性詳細規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（三）受讓時既無批準的控制性詳細規(guī)劃，又無批準的修建性詳細規(guī)劃的，以宗地所在地域級別基準地價設定的容積率為初始容積率；

（四）以現(xiàn)狀掛牌的土地，按現(xiàn)狀掛牌時核定的容積率為初始容積率。

第十三條 調整容積率，按以下程序辦理：

（一）建設單位或個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，陳述調整理由，并附規(guī)劃設計方案；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對資料齊備的申請項目，組織有關部門和從專家?guī)熘须S機抽取的專家，對規(guī)劃調整的必要性和規(guī)劃設計方案的合理性進行論證；

（三）在本地的媒體和現(xiàn)場進行公示，并征求利害關系人的意見，必要時應召開聽證會；

（四）經(jīng)專家論證、公示、征求利害關系人的意見后，對符合調整條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法提出容積率調整建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報同級人民政府審批后下達《調整容積率告知書》，并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源部門和利害關系人；

（五）建設單位持《調整容積率告知書》到國土資源部門補繳土地價款；國土資源部門在建設單位交清應當補繳的土地價款后與建設單位簽訂《國有建設用地使用權出讓合同變更協(xié)議》；

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《國有建設用地使用權出讓合同變更協(xié)議》、土地價款補繳憑證，辦理后續(xù)的規(guī)劃審批；

（七）將容積率調整的相關檔案資料歸檔備查。

容積率調整幅度在10%以內的，可根據(jù)實際情況，適當簡化有關辦理程序。

第十四條 調整容積率的建設項目，不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第十五條 調整容積率應補繳的土地價款，按以下方法計算確定：

（一）應補繳土地價款評估基準日的確定：以國土資源主管部門所出具的評估委托書確定的日期為評估基準日。

（二）計算方式：該宗地現(xiàn)時市場價下樓面地價乘以新增建筑面積。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應嚴格監(jiān)督規(guī)劃的實施，加大執(zhí)法巡查力度，對在建過程中改變規(guī)劃審批內容的，必須及時依法予以制止并限期改正。

第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)《建設工程規(guī)劃許可證》等相關資料核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。對施工單位擅自改變施工圖施工的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應責令施工單位停工，督促建設單位到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接受處罰并補辦相關手續(xù)，否則，不得辦理竣工驗收備案。

第十八條 房地產(chǎn)主管部門必須憑城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》及相關資料辦理房屋預售許可證。

工程竣工驗收后，房地產(chǎn)主管部門應當依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》（正本）和《規(guī)劃竣工驗收合格通知書》辦理房屋產(chǎn)權證書。

第十九條 國土資源主管部門在核發(fā)國有土地使用權分證時，應當對超容積率部分土地價款的補繳情況進行復核，如未繳清，不得核發(fā)國有土地使用權分證。第二十條 監(jiān)察機關應加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、房地產(chǎn)等主管部門在容積率管理工作中履行職責情況的監(jiān)督檢查。第四章 罰 則

第二十一條 未經(jīng)合法批準擅自超過原容積率建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價10%以下的罰款。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、房地產(chǎn)等主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理工作中違法違紀的，依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附 則

第二十三條 本辦法自公布之日起三十日后施行。