第一篇：襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法

市人民政府關(guān)于修改《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法》的通知

襄樊市人民政府文件

襄樊政發(fā)［2010]13號

市人民政府關(guān)于修改《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦

法》的通知

各城區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

市政府決定對《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法》（襄樊政發(fā)[2007]57號）進行修改，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、將第八條修改為：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自提高容積率、超建面積的按以下規(guī)定處理：

（一）超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以內(nèi)（含1%），尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，不予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價5%的罰款；

（二）超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程總造價的5%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價5%的罰款；

（三）按上述規(guī)定處罰后，建設(shè)工程面積仍超出容積率指標(biāo)的，超出面積按國土資源部有關(guān)規(guī)定補交土地出讓金”。

二、將第九條修改為：“罰款應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)繳納。未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規(guī)劃部門不予辦理竣工規(guī)劃驗收手續(xù)”。

三、將第十五條修改為：“本辦法自2010年5月1日起施行”。

四、新增第十條：“對于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進行處罰，依法應(yīng)當(dāng)召開聽證會的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。對違建行為進行處罰后，應(yīng)當(dāng)將違建情況、聽證情況、處罰決定及執(zhí)行情況等在新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站上進行公示”。

《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法》（襄樊政發(fā)[2007]57號）根據(jù)本通知做相應(yīng)修改，重新公布。

二○一○年四月二十七日

襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法

（2007年12月22日市人民政府襄樊政發(fā)[2007]57號文件發(fā)布，根據(jù)2010年4月27日《市政府關(guān)于修改〈襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》修訂）

第一條 為了進一步規(guī)范經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)的管理工作，維護建設(shè)市場的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》（建設(shè)部22號令）、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部11號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)營性建設(shè)用地，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式取得的，從事商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅開發(fā)等經(jīng)營性活動的建設(shè)用地。

第三條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)總規(guī)制定控制性詳細規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計條件及附圖，科學(xué)確定容積率和其他開發(fā)強度指標(biāo)。

第四條 經(jīng)營性建設(shè)用地的規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工驗收及備案時的建筑面積應(yīng)當(dāng)與核定的容積率指標(biāo)等規(guī)劃設(shè)計條件保持一致。建筑面積的計算按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）執(zhí)行。

分期開發(fā)建設(shè)的，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和，不得突破規(guī)劃條件的規(guī)定。各期開發(fā)的建筑面積按規(guī)劃方案劃分，按建筑方案核定。

第五條 容積率是指項目規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)全部建筑面積與規(guī)劃用地面積之比。

土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個人無權(quán)擅自修改規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率，確需要修改的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

（一）城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃修改造成設(shè)計條件變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，導(dǎo)致已出讓的地塊及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）經(jīng)評估確需修改的。

第六條 建設(shè)單位申請修改容積率指標(biāo)，按以下程序辦理：

（一）申請。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，并附規(guī)劃建筑設(shè)計方案；

（二）論證。市規(guī)劃行政主管部門對申請進行初審。經(jīng)初審需要修改的,應(yīng)當(dāng)組織專家、利害關(guān)系人和有關(guān)部門參加的聽證或論證會，并向社會公示。經(jīng)聽證或論證認為確需修改容積率的，應(yīng)提出修改建議并附聽證、論證、公示結(jié)論等相關(guān)資料報市人民政府；

（三）報批。市人民政府根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門報送的資料進行審查或備案，修改容積率指標(biāo)涉及控制性詳規(guī)的由市人民政府批準(zhǔn)。必要時組織市規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)管理、財政、監(jiān)察等相關(guān)部門再次進行論證。修改容積率指標(biāo)涉及修建性詳規(guī)的，由市規(guī)劃局批準(zhǔn)，并于批準(zhǔn)后10日內(nèi)報市人民政府備案；

（四）修改。經(jīng)市人民政府或規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)調(diào)增容積率的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與國土資源部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議，補交土地出讓金差價和相關(guān)建設(shè)規(guī)費后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。

容積率修改涉及控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行修改控制性詳細規(guī)劃。

第七條 市規(guī)劃行政主管部門因本辦法第五條原因需要修改容積率指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

第八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自提高容積率、超建面積的按以下規(guī)定處理：

（一）超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以內(nèi)（含1%），尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，不予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價5%的罰款；

（二）超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程總造價的5%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價5%的罰款；

（三）按上述規(guī)定處罰后，建設(shè)工程面積仍超出容積率指標(biāo)的，超出面積按國土資源部有關(guān)規(guī)定補交土地出讓金。

第九條 罰款應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)繳納。未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規(guī)劃部門不予辦理竣工規(guī)劃驗收手續(xù)。

第十條 對于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進行處罰，依法應(yīng)當(dāng)召開聽證會的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。對違建行為進行處罰后，應(yīng)當(dāng)將具體違建情況、聽證情況、處罰決定及執(zhí)行情況等在新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站上進行公示。

第十一條 因增加容積率而需補交的土地出讓金、各項規(guī)費和繳納的罰款，不得減、免、緩。

第十二條 規(guī)劃行政主管部門進行建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積。總建筑面積超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的總建筑面積的，應(yīng)當(dāng)依法查處并抄告國土資源、城管、建設(shè)、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門。對于未按規(guī)定整改到位、未補交出讓金或者罰款的建設(shè)項目，建設(shè)部門不予辦理竣工驗收備案，房產(chǎn)管理部門不予房屋產(chǎn)權(quán)登記，國土資源部門不予辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十三條 市規(guī)劃行政主管部門和市行政監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)把經(jīng)營性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強監(jiān)察。

第十四條 對市規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土資源等行政主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由市人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法自2010年5月1日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 辦法 通知

抄送：市委各部門，襄樊軍分區(qū)，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

襄樊市人民政府辦公室

第二篇：襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法

《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理

暫行辦法》

1、分類：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

2、名稱：《襄樊市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)管理暫行辦法》

3、文號：襄樊政發(fā)［2010]13號

4、內(nèi)容：

第一條 為了進一步規(guī)范經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率指標(biāo)的管理工作，維護建設(shè)市場的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》（建設(shè)部22號令）、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部11號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)營性建設(shè)用地，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式取得的，從事商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅開發(fā)等經(jīng)營性活動的建設(shè)用地。

第三條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)總規(guī)制定控制性詳細規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計條件及附圖，科學(xué)確定容積率和其他開發(fā)強度指標(biāo)。

第四條 經(jīng)營性建設(shè)用地的規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工驗收及備案時的建筑面積應(yīng)當(dāng)與核定的容積率指標(biāo)等規(guī)劃設(shè)計條件保持一致。建筑面積的計算按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）執(zhí)行。

分期開發(fā)建設(shè)的，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和，不得突破規(guī)劃條件的規(guī)定。各期開發(fā)的建筑面積按規(guī)劃方案劃分，按建筑方案核定。

第五條 容積率是指項目規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)全部建筑面積與規(guī)劃用地面積之比。

土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個人無權(quán)擅自修改規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率，確需要修改的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

（一）城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃修改造成設(shè)計條件變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，導(dǎo)致已出讓的地塊及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）經(jīng)評估確需修改的。

第六條 建設(shè)單位申請修改容積率指標(biāo)，按以下程序辦理：

（一）申請。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，并附規(guī)劃建筑設(shè)計方案；

（二）論證。市規(guī)劃行政主管部門對申請進行初審。經(jīng)初審需要修改的,應(yīng)當(dāng)組織專家、利害關(guān)系人和有關(guān)部門參加的聽證或論證會，并向社會公示。經(jīng)聽證或論證認為確需修改容積率的，應(yīng)提出修改建議并附聽證、論證、公示結(jié)論等相關(guān)資料報市人民政府；

（三）報批。市人民政府根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門報送的資料進行審查或備案，修改容積率指標(biāo)涉及控制性詳規(guī)的由市人民政府批準(zhǔn)。必要時組織市規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)管理、財政、監(jiān)察等相關(guān)部門再次進行論證。修改容積率指標(biāo)涉及修建性詳規(guī)的，由市規(guī)劃局批準(zhǔn)，并于批準(zhǔn)后10日內(nèi)報市人民政府備案；

（四）修改。經(jīng)市人民政府或規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)調(diào)增容積率的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與國土資源部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議，補交土地出讓金差價和相關(guān)建設(shè)規(guī)費后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。

容積率修改涉及控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行修改控制性詳細規(guī)劃。

第七條 市規(guī)劃行政主管部門因本辦法第五條原因需要修改容積率指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

第八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自提高容積率、超建面積的按以下規(guī)定處理：

（一）超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以內(nèi)（含1%），尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，不予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價5%的罰款；

（二）超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的建筑面積1%以上，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程總造價的5%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價5%的罰款；

（三）按上述規(guī)定處罰后，建設(shè)工程面積仍超出容積率指標(biāo)的，超出面積按國土資源部有關(guān)規(guī)定補交土地出讓金。

第九條 罰款應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)繳納。未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰款未繳清之前，規(guī)劃部門不予辦理竣工規(guī)劃驗收手續(xù)。

第十條 對于擅自提高容積率、超建面積的違建行為進行處罰，依法應(yīng)當(dāng)召開聽證會的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。對違建行為進行處罰后，應(yīng)當(dāng)將具體違建情況、聽證情況、處罰決定及執(zhí)行情況等在新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站上進行公示。

第十一條 因增加容積率而需補交的土地出讓金、各項規(guī)費和繳納的罰款，不得減、免、緩。

第十二條 規(guī)劃行政主管部門進行建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積?？偨ㄖ娣e超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的總建筑面積的，應(yīng)當(dāng)依法查處并抄告國土資源、城管、建設(shè)、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門。對于未按規(guī)定整改到位、未補交出讓金或者罰款的建設(shè)項目，建設(shè)部門不予辦理竣工驗收備案，房產(chǎn)管理部門不予房屋產(chǎn)權(quán)登記，國土資源部門不予辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十三條 市規(guī)劃行政主管部門和市行政監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)把經(jīng)營性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強監(jiān)察。第十四條 對市規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土資源等行政主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由市人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法自2010年5月1日起施行。

5、實施日期：2010年5月1日

6、關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)辦法通知

第三篇：《金壇市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》

江蘇省金壇市人民政府關(guān)于印發(fā)《金壇市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)

定》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市各辦局，市直各單位：

《金壇市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真遵照執(zhí)行。

二〇〇九年十一月二十三日

金壇市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范經(jīng)營性建設(shè)用地容積率的管理，維護建設(shè)市場的公開、公平、公正，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》、《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知》和江蘇省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《關(guān)于切實加強經(jīng)營性用地容積率規(guī)劃治理和監(jiān)督檢查的通知》等有關(guān)文件，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)劃內(nèi)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的經(jīng)營性建設(shè)用地。

第二條 符合以下條件之一，即認定為超容積率：

(一)建設(shè)工程設(shè)計方案或施工圖中總建筑面積超出規(guī)劃條件確定的總建筑面積；

(二)按國家規(guī)定計入容積率的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實房產(chǎn)面積比建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)建筑面積超3%以上的。

第三條 建筑面積的計算統(tǒng)一執(zhí)行本規(guī)定。

(一)有頂蓋、不封閉的空中花園，其進深(不規(guī)則的，按其進深的平均值控制)不大于3.0米時，按其水平投影面積的1/2計算建筑面積；進深大于3.0米時，按其全部水平投影面積計算建筑面積；每套住宅只能設(shè)置一個空中花園。

(二)住宅每戶進深大于3.0米的陽臺數(shù)量超過1個或進深大于3.0米的陽臺累計面寬超過1個最大居室開間寬度的，超過部分的陽臺建筑面積按水平投影面積計算。

(三)多層、中高層、高層住宅的合理層高為2.8-3.0米；低層住宅的合理層高為3.0-3.6米；辦公用房、普通商業(yè)用房的合理層高為不大于4.5米。

建筑物的設(shè)計層高原則上不得大于上述規(guī)定。

(四)窗臺與室內(nèi)地坪高差不小于0.45米的飄窗不計算面積。飄窗的窗臺與室內(nèi)地坪高差小于0.45米時，窗臺至窗頂?shù)膬舾叽笥?.1米的飄窗計算全面積，小于等于2.1米且大于等于1.5米的計算一半面積，低于1.5米的不計算面積。

(五)地下室、半地下室建筑面積單獨計算建筑面積，不計入容積率。

其它按國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T50353-2005)計算。

第四條 建設(shè)單位或個人在報送建設(shè)工程設(shè)計方案或施工圖申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，須另外報送建設(shè)工程設(shè)計方案或施工圖的電子文件，電子文件須與文本文件相一致且真實有效。

設(shè)計文件的深度須達到《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》(2008版)規(guī)定的要求。

第五條 對同一建設(shè)項目，在給出規(guī)劃設(shè)計條件、進行建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中，市規(guī)劃局給定的容積率指標(biāo)均應(yīng)符合法定規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公示，直至該項目竣工驗收完成。對于分期開發(fā)的建設(shè)項目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該與規(guī)劃設(shè)計條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率相符合。

第二章 建設(shè)前容積率管理

第六條 建設(shè)用地出讓前，市規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)地塊控制性詳細規(guī)劃和地塊的實際情況，科學(xué)確定容積率和其他開發(fā)強度指標(biāo)等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件中容積率指標(biāo)如果突破控制性詳細規(guī)劃或其他規(guī)劃的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，先行調(diào)整控制性詳細規(guī)劃，涉及其他規(guī)劃的須先行調(diào)整涉及到的其他規(guī)劃。所有涉及建設(shè)用地容積率調(diào)整的建設(shè)項目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會監(jiān)督。

第七條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率。確需變更規(guī)劃條件確定的容積率的，必須符合以下條件之一：

(一)城市總體規(guī)劃(分區(qū)、專業(yè))規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

(二)因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

(三)國家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的。

符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，市規(guī)劃局可以按照本辦法規(guī)定的程序重新核定建設(shè)用地的容積率指標(biāo)。

第八條 變更的容積率與規(guī)劃條件確定的容積率相比，增幅在0-3%(含)范圍內(nèi)的，市規(guī)劃局按下列程序核定批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(一)建設(shè)單位或個人向市規(guī)劃局提出書面申請并說明變更的理由；

(二)市規(guī)劃局從規(guī)劃評審委員會專家?guī)熘须S機抽調(diào)專家，并組織專家和規(guī)劃評審技術(shù)組對調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；

(三)在我市主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)組織聽證；

(四)經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見后，市規(guī)劃局依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示(聽證)等相關(guān)材料報市政府批準(zhǔn)；

(五)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市規(guī)劃局辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告市國土局、財政局、監(jiān)察局備案；

(六)建設(shè)單位或個人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向市國土局辦理相關(guān)土地出讓金補交等手續(xù)；

(七)建設(shè)單位或個人提交補交土地出讓金差價和相關(guān)建設(shè)規(guī)費證明后，市規(guī)劃局發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示(聽證)材料等均應(yīng)及時向城建檔案館移交備查。

變更的容積率不符合控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先調(diào)整控制性詳細規(guī)劃。

第九條 變更的容積率與規(guī)劃條件確定的容積率相比，增幅在3%-6%(含)范圍內(nèi)的，市規(guī)劃局按下列程序核定批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(一)建設(shè)單位或個人向市規(guī)劃局提出書面申請并說明變更的理由；

(二)市規(guī)劃局從規(guī)劃委員會專家?guī)熘须S機抽調(diào)專家，并組織專家和規(guī)劃評審技術(shù)組對調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；

(三)在我市主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)組織聽證；

(四)經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見后，市規(guī)劃局依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示(聽證)等相關(guān)材料報市政府批準(zhǔn)；

(五)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市規(guī)劃局辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告市國土局、財政局、監(jiān)察局備案；

(六)建設(shè)單位或個人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向市國土局辦理相關(guān)土地出讓金補交等手續(xù)；

(七)建設(shè)單位或個人提交補交土地出讓金差價和相關(guān)建設(shè)規(guī)費證明后，市規(guī)劃局發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示(聽證)材料等均應(yīng)及時向城建檔案館移交備查。

變更的容積率不符合控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先調(diào)整控制性詳細規(guī)劃。

第十條 變更的容積率與規(guī)劃條件確定的容積率相比，增幅在6%以上的，市規(guī)劃局不予批準(zhǔn)，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十一條 建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，由于變更設(shè)計文件引起容積率發(fā)生變化的，按本規(guī)定第四條、第八條、第九條、第十條重新辦理相關(guān)手續(xù)。

前款所指容積率變化，是相對與土地出讓合同中規(guī)劃條件確定的容積率而言。

第十二條 提高容積率需補交土地出讓金。

超出原規(guī)定容積率0-3%(含)范圍內(nèi)的，其超出部分的土地出讓金按市國土局制定的補繳土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)進行補交；

超出原規(guī)定容積率3%-6%(含)范圍內(nèi)的，其超出3%部分的土地出讓金按上述標(biāo)準(zhǔn)的2倍補交。

第十三條 變更容積率造成控制性詳細規(guī)劃其它強制性內(nèi)容發(fā)生變化的，市規(guī)劃局不予批準(zhǔn)，不予核發(fā)或重新核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三章 建設(shè)后容積率管理

第四篇：徐州市政府關(guān)于印發(fā)徐州市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整

徐州市政府關(guān)于印發(fā)徐州市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整

管理規(guī)定(試行)的通知 徐政發(fā)〔2007〕154號

各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

為進一步規(guī)范市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《徐州市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整管理規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們，希結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

徐州市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整管理規(guī)定(試行)

第一條為進一步規(guī)范經(jīng)營性建設(shè)用地容積率的調(diào)整管理，維護建設(shè)市場的公開、公平、公正，提高依法行政水平，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》、建設(shè)部《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》和省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于切實加強經(jīng)營性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條徐州市市區(qū)范圍內(nèi)通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得的各類經(jīng)營性建設(shè)用地，涉及規(guī)劃容積率調(diào)整的，適用本規(guī)定。

第三條經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范要求和地塊的實際情況，科學(xué)提出容積率指標(biāo)，并報市政府批準(zhǔn)。

第四條對同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目規(guī)劃竣工驗收，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)一致。建筑面積的計算口徑統(tǒng)一執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（b/t503532005）。

分期開發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的容積率的總和，不得突破規(guī)劃設(shè)計條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定。

第五條規(guī)劃設(shè)計條件是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標(biāo)是規(guī)劃設(shè)計條件的核心內(nèi)容之一。土地一經(jīng)出讓，任何單位和個人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率。確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率的，必須符合以下條件之一：

（一）城市總體規(guī)劃（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要，導(dǎo)致已出讓地塊的面積及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)展變化的；

（三）國家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的。 符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，市規(guī)劃行政主管部門可以按照本辦法規(guī)定的程序重新核定經(jīng)營性用地的容積率指標(biāo)。

第六條容積率增幅在 ５%以內(nèi)(含５%)的，按以下程序辦理調(diào)整手續(xù)：

（一）建設(shè)單位向市規(guī)劃行政主管部門提出調(diào)整容積率申請，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃建筑設(shè)計方案；

（二）市規(guī)劃行政主管部門對調(diào)整容積率申請進行初審，并組織專家和市國土、建設(shè)、園林、房管等相關(guān)部門對規(guī)劃建筑設(shè)計方案調(diào)整的必要性和合理性進行論證，并向社會公示，必要時應(yīng)組織聽證；經(jīng)專家論證、社會公示（聽證），市規(guī)劃行政主管部門認為確需調(diào)整容積率的，應(yīng)提出調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）結(jié)論等相關(guān)材料報市政府批準(zhǔn)。

（三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，建設(shè)單位必須與市國土部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議，補繳土地出讓金差價后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)；

（四）規(guī)劃設(shè)計條件的容積率調(diào)整突破控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細規(guī)劃。

第七條容積率增幅在5%以上的，按以下程序辦理調(diào)整手續(xù)：

（一）建設(shè)單位向所在區(qū)政府書面申請，區(qū)政府向市政府書面申請，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃建筑設(shè)計方案；

（二）市政府委托市規(guī)劃行政主管部門對調(diào)整容積率申請進行初審，并組織專家和市有關(guān)部門對規(guī)劃建筑設(shè)計方案調(diào)整的必要性和合理性進行論證，并向社會公示，必要時應(yīng)組織聽證；經(jīng)專家論證、社會公示（聽證），市規(guī)劃行政主管部門認為確需調(diào)整容積率的，應(yīng)提出調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）結(jié)論等相關(guān)材料報市政府批準(zhǔn)；

（三）市政府批準(zhǔn)前，要組織市規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、國土、財政、房管、園林、監(jiān)察等相關(guān)部門和項目所在區(qū)區(qū)政府的主要負責(zé)人論證研究，決定是否予以批準(zhǔn)；

（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，建設(shè)單位必須與市國土部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議，補繳土地出讓金差價后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)；

（五）規(guī)劃設(shè)計條件的容積率調(diào)整突破控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細規(guī)劃。

第八條在建設(shè)用地容積率調(diào)整過程中，涉及各區(qū)、街道辦事處、居委會建設(shè)用地容積率調(diào)整的，應(yīng)統(tǒng)一納入全市社區(qū)建設(shè)計劃，統(tǒng)籌安排，集中審批。

第九條提高容積率需補繳土地差價。超出原規(guī)定容積率的，其超出部分的土地按市政府批準(zhǔn)調(diào)整時的市場價補繳土地出讓金和各項規(guī)費。土地差價由市國土部門按規(guī)定程序評估后，報市政府審批。

第十條出現(xiàn)本規(guī)定第五條規(guī)定前兩項條件情況的，使得地塊容積率的調(diào)減嚴(yán)重影響地塊開發(fā)的，受讓方可以退出土地，政府將全額退還土地出讓金，并支付該期間的銀行同期貸款利息。

第十一條市規(guī)劃行政主管部門進行建設(shè)項目規(guī)劃竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進行檢查，并重點審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積。

在建筑物的外形和尺寸與規(guī)劃許可未發(fā)生變化時，允許竣工實測面積和規(guī)劃許可證正本面積出現(xiàn)一定誤差?？偨ㄖ娣e的合理誤差范圍按以下規(guī)定計算：

（一）總建筑面積1000平方米以下（含1000平方米）的最大允許誤差為5%；

（二）總建筑面積1000—5000平方米（含5000平方米）的最大允許誤差為3%；

（三）總建筑面積5000—10000平方米（含10000平方米）的最大允許誤差為2%；

（四）總建筑面積10000平方米以上的最大允許誤差為1%；

（五）總建筑面積允許誤差按累計計算，且允許誤差面積不得超過500平方米。

建設(shè)單位出具市建設(shè)主管部門審查同意的施工圖，作為市房管部門進行竣工建筑實測的依據(jù)。實測建筑面積超過建設(shè)工程許可核定的總建筑面積，在最大允許誤差范圍內(nèi)的，按原出讓時的樓面地價補繳土地出讓金和各項規(guī)費，予以房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第十二條竣工實測面積超出允許誤差范圍的，由市房管部門抄告市發(fā)改委、國土、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、監(jiān)察等相關(guān)部門，并由建設(shè)單位按規(guī)劃許可內(nèi)容進行限期整改，恢復(fù)原規(guī)劃許可內(nèi)容，對整改不徹底的建設(shè)項目，市房管部門不予房屋產(chǎn)權(quán)登記。超出規(guī)劃許可容積率，依法予以拆除或沒收。

第十三條市規(guī)劃行政主管部門和市行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)把經(jīng)營性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強督察。對市規(guī)劃行政主管等部門工作人員在經(jīng)營性建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對不按規(guī)定程序調(diào)整經(jīng)營性建設(shè)用地容積率的，將依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第十四條涉及協(xié)議方式出讓的經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整的、綜合類用地中各地塊性質(zhì)比例確定以及建設(shè)用地（主要指工業(yè)用地、商住用地、社會事業(yè)用地、綠化用地等）性質(zhì)變更等問題，另行制訂具體的操作規(guī)定。

第十五條本規(guī)定解釋由市規(guī)劃行政主管部門提出具體意見，報市規(guī)劃委員會審定。

第十六條本規(guī)定自頒布之日起試行。2007年10月23日

第五篇：岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法

各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳有關(guān)單位：

現(xiàn)將修訂后的《岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一○年十月二十六日

岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法

岳政發(fā)〔2010〕20號

第一章 總則

第一條 為加強對經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)前后容積率的跟蹤管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》(建設(shè)部令第22號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)察部《關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》(建規(guī)〔2008〕227號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)察部《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知》（建規(guī)〔2009〕53號）以及省財政廳《關(guān)于進一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理有關(guān)問題的通知》（湘財綜〔2007〕65號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率的管理，適用本辦法。

第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作。

國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作。

第四條 任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報和控告違反經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定的行為，對查證屬實的，依法給予獎勵。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營性建設(shè)用地容積率指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細規(guī)劃，嚴(yán)格按控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的容積率進行建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃方案審查、規(guī)劃行政許可，并依法公示審批結(jié)果。

第六條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的容積率向國土資源部門抄告擬出讓地塊的容積率、使用性質(zhì)等規(guī)劃條件。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定的容積率等規(guī)劃條件，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)載入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。未載入的，該國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同無效。

第八條 經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個人都無權(quán)擅自改變規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程項目實行全過程監(jiān)管，依法核實己竣工建設(shè)工程建筑面積，確定竣工項目的實際容積率。

利用地下空間修建停車場、人防設(shè)施及儲物區(qū)，地下建筑面積不納入容積率計算范圍。

利用地形高差而建設(shè)的圍合空間，兩面開敞的，其建筑面積的25％計入容積率；三面開敞的，其建筑面積的50%計入容積率。

第十條 凡有下列情形之一的不得調(diào)整容積率：

（一）同一項目用地已完成部分建設(shè)，并已公告預(yù)售，剩余土地申請調(diào)整容積率的；

（二）以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)未達到兩年的；

（三）違法建設(shè)項目；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不得調(diào)整容積率的其他情形。

第十一條 凡符合國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，且同時滿足下列條件的建設(shè)項目可以調(diào)整容積率：

（一）建設(shè)用地所在區(qū)域因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，可以提高開發(fā)強度，并符合已依法批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃的；

（二）建設(shè)用地所在區(qū)域滿足環(huán)境容量的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)整容積率的。

第十二條 本辦法實施以前，土地使用權(quán)出讓合同中沒有明確容積率的，按以下原則確定初始容積率：

（一）出讓時已有批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃的，以控制性詳細規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（二）出讓時無批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃，但已有批準(zhǔn)的修建性詳細規(guī)劃的，以修建性詳細規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（三）受讓時既無批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃，又無批準(zhǔn)的修建性詳細規(guī)劃的，以宗地所在地域級別基準(zhǔn)地價設(shè)定的容積率為初始容積率；

（四）以現(xiàn)狀掛牌的土地，按現(xiàn)狀掛牌時核定的容積率為初始容積率。

第十三條 調(diào)整容積率，按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位或個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃設(shè)計方案；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對資料齊備的申請項目，組織有關(guān)部門和從專家?guī)熘须S機抽取的專家，對規(guī)劃調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計方案的合理性進行論證；

（三）在本地的媒體和現(xiàn)場進行公示，并征求利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)召開聽證會；

（四）經(jīng)專家論證、公示、征求利害關(guān)系人的意見后，對符合調(diào)整條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）等相關(guān)材料報同級人民政府審批后下達《調(diào)整容積率告知書》，并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源部門和利害關(guān)系人；

（五）建設(shè)單位持《調(diào)整容積率告知書》到國土資源部門補繳土地價款；國土資源部門在建設(shè)單位交清應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款后與建設(shè)單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》；

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》、土地價款補繳憑證，辦理后續(xù)的規(guī)劃審批；

（七）將容積率調(diào)整的相關(guān)檔案資料歸檔備查。

容積率調(diào)整幅度在10%以內(nèi)的，可根據(jù)實際情況，適當(dāng)簡化有關(guān)辦理程序。

第十四條 調(diào)整容積率的建設(shè)項目，不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第十五條 調(diào)整容積率應(yīng)補繳的土地價款，按以下方法計算確定：

（一）應(yīng)補繳土地價款評估基準(zhǔn)日的確定：以國土資源主管部門所出具的評估委托書確定的日期為評估基準(zhǔn)日。

（二）計算方式：該宗地現(xiàn)時市場價下樓面地價乘以新增建筑面積。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實施，加大執(zhí)法巡查力度，對在建過程中改變規(guī)劃審批內(nèi)容的，必須及時依法予以制止并限期改正。

第十七條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)資料核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。對施工單位擅自改變施工圖施工的，建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令施工單位停工，督促建設(shè)單位到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接受處罰并補辦相關(guān)手續(xù)，否則，不得辦理竣工驗收備案。

第十八條 房地產(chǎn)主管部門必須憑城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及相關(guān)資料辦理房屋預(yù)售許可證。

工程竣工驗收后，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）和《規(guī)劃竣工驗收合格通知書》辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。

第十九條 國土資源主管部門在核發(fā)國有土地使用權(quán)分證時，應(yīng)當(dāng)對超容積率部分土地價款的補繳情況進行復(fù)核，如未繳清，不得核發(fā)國有土地使用權(quán)分證。

第二十條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門在容積率管理工作中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

第四章 罰 則

第二十一條 未經(jīng)合法批準(zhǔn)擅自超過原容積率建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理工作中違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則 第二十三條 本辦法自公布之日起施行。岳陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)<岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法>的通知》（岳政發(fā)〔2009〕13號）同時廢止。