第一篇：關(guān)于免費(fèi)為農(nóng)村婦女開(kāi)展婦女病普查的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于免費(fèi)為農(nóng)村婦女開(kāi)展婦女病普查的提案內(nèi)容及辦理復(fù)

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摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議0396號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議0396號(hào)提案內(nèi)容

2010-02-09 案由：關(guān)于免費(fèi)為農(nóng)村婦女開(kāi)展婦女病普查的提案 提案者：簡(jiǎn)少玉

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交衛(wèi)生部會(huì)同財(cái)政部研究辦理

婦女疾病嚴(yán)重危害婦女的身心健康，嚴(yán)重影響著廣大婦女的生命安全和生活質(zhì)量。婦女病普查是對(duì)各種婦女常見(jiàn)病多發(fā)病防治工作的最有效方法，內(nèi)容包括宮頸癌、乳腺癌、生殖道感染和性傳播疾病等重點(diǎn)疾病的篩查以及相應(yīng)的咨詢服務(wù)、健康教育等，可以實(shí)現(xiàn)婦女病的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療。

一、農(nóng)村婦女病問(wèn)題不容忽視

近年來(lái)，我國(guó)婦女婦科疾病發(fā)病率呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，乳腺癌和宮頸癌發(fā)病率和死亡率也逐漸上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)40%的女性患有不同程度的婦科病，尤其是農(nóng)村婦女，由于保健意識(shí)和衛(wèi)生條件差等因素，患病率更高。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村婦女生殖道患病率為35.8%。在婦女病中，乳腺癌、宮頸癌發(fā)病率和死亡率高，已成為婦女生命的兩大殺手，我國(guó)的乳腺癌、宮頸癌平均發(fā)病率分別為40～50/10萬(wàn)和138.74/10萬(wàn)：每年有宮頸癌新發(fā)病例14萬(wàn)，占世界宮頸癌新發(fā)病例總數(shù)的28.80%，每年約有2萬(wàn)婦女死于宮頸癌，死亡率達(dá)11.30%。福建省婦幼衛(wèi)生年報(bào)表顯示：全省婦女病檢出率呈逐年上升趨勢(shì)，2007年為35.38%，較2002年的20.32%提高15個(gè)百分點(diǎn)，其中宮頸癌、乳腺癌的發(fā)病率升高明顯，2007年宮頸癌、乳腺癌的發(fā)病率分別由2002年的5.04/10萬(wàn)升高至55.27/10萬(wàn)和7.44/10萬(wàn)，廈門市2008年普查，宮頸癌發(fā)病率達(dá)60/10萬(wàn)。農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌患病率明顯高于城市，且癌前病變發(fā)生率更高，而且趨于年輕化。而新加坡、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，婦女每年均接受一次婦女病普查，宮頸癌發(fā)生率僅1.3～8.5/10萬(wàn)。廈門市海滄區(qū)2004年建區(qū)以來(lái)，區(qū)婦幼保健院、計(jì)生局聯(lián)合，為2萬(wàn)多育齡婦女實(shí)施婦科病檢查，平均每年普查率為19.31%。婦科病患病率從2004年的68%下降到39.90%。事實(shí)證明，定期開(kāi)展婦女病普查，大力提高廣大婦女對(duì)婦女病防治知識(shí)的知曉率，是有效降低婦女宮頸癌、乳腺癌患病率的重要手段，早篩查、早診斷是治療癌癥的關(guān)鍵措施，對(duì)提高生存率和生活質(zhì)量，降低治療成本都至關(guān)重要。早期乳腺癌、子宮頸癌治療后10年生存率可達(dá)90%以上，且可保留乳房及生育功能。在我國(guó)早期乳腺癌和子宮頸癌的治療費(fèi)用約1～2萬(wàn)元，而晚期的治療費(fèi)用則高達(dá)10萬(wàn)元以上，癌癥一旦轉(zhuǎn)移半數(shù)以上死亡。由于免費(fèi)或補(bǔ)助開(kāi)展婦女病普查普治的機(jī)制尚未建立，我省及至我國(guó)婦女病普查率仍然很低，2007年我省婦女病普查率為12.85%，普查人群主要集中在行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，雖然衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門積極配合，積極為農(nóng)村貧困婦女做免費(fèi)普查，但杯水車薪，大部分農(nóng)村婦女未能接受婦女病的普查。農(nóng)村婦女未能接受婦女病普查和治療的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)狀況差，無(wú)條件參與健康保健，小病拖成大??；二是思想觀念滯后，婦科病防治知識(shí)少，保健意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至認(rèn)為婦科病是見(jiàn)不得人的病，不敢上醫(yī)院去檢查和治療；三是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源相對(duì)不足，技術(shù)水平有待提高；四是現(xiàn)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策對(duì)婦女病關(guān)注不夠。不少農(nóng)村婦女終生未做婦科疾病的檢查，婦女病患病率高，得不到及時(shí)的治療，以致小病拖成大病，延誤了治愈的時(shí)機(jī)。因此，全面開(kāi)展婦科常見(jiàn)疾病普查，是提高婦女健康水平的當(dāng)務(wù)之急。

二、開(kāi)展農(nóng)村婦女常見(jiàn)疾病普查的幾點(diǎn)建議

1.把農(nóng)村已婚婦女免費(fèi)生殖健康檢查列入政府“惠民工程”，為全國(guó)農(nóng)村20～65歲已婚婦女進(jìn)行常見(jiàn)婦女病普查，普查的主要疾病包括生殖器官炎癥、生殖器損傷性疾病、生殖器腫瘤、乳腺疾病，普查時(shí)間為每?jī)芍寥暌淮巍?/p>

2.各級(jí)婦聯(lián)、衛(wèi)生、計(jì)生等部門配合，采取多種形式加強(qiáng)健康教育宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)村婦女自我保健意識(shí)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療（衛(wèi)生院）人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高基層?jì)D幼人員技術(shù)水平。

0396號(hào)提案復(fù)文 2010-02-09 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部

2009年8月17日以衛(wèi)提函〔2009〕272號(hào)文函復(fù)：

您提出的《關(guān)于免費(fèi)為農(nóng)村婦女開(kāi)展婦女病普查和把農(nóng)村婦女婦科病免費(fèi)檢查納入國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)體系的提案》收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

婦女病防治是婦幼保健工作的重要組成部分，婦女病普查是婦女病防治的主要內(nèi)容。定期開(kāi)展婦女病普查，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療婦科常見(jiàn)病、多發(fā)病，并及時(shí)進(jìn)行處理，而且可以擴(kuò)大對(duì)婦女進(jìn)行衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳、指導(dǎo)，提高防治疾病的效果。20世紀(jì)70年代起，婦女病普查普治已形成制度，列入婦女保健的常規(guī)工作內(nèi)容，其后又被納入《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》，受到政府和有關(guān)部門的關(guān)注?！霸谵r(nóng)村婦女中開(kāi)展婦科疾病定期檢查”已寫入2009年《政府工作報(bào)告》和發(fā)展改革委發(fā)布的《2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作計(jì)劃》。同時(shí)，2009年起，農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目被納入國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，“兩癌”檢查將作為一項(xiàng)普惠政策在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)逐步開(kāi)展。

一、以“兩癌”為重點(diǎn)，開(kāi)展婦女病防治工作

從上世紀(jì)50年代起，全國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模的宮頸癌防治工作，通過(guò)宣傳宮頸癌防治知識(shí)，有組織有計(jì)劃地對(duì)婦女進(jìn)行宮頸癌普查，應(yīng)用宮頸刮片細(xì)胞學(xué)檢查技術(shù)早期篩查宮頸癌，對(duì)宮頸癌病例進(jìn)行治療等防治工作，使更多的早期宮頸癌患者得到及早治療，晚期宮頸癌發(fā)生率下降，宮頸癌的患病率及死亡率逐年下降，有效地減少了宮頸癌對(duì)婦女健康的威脅。如1959年北京市宮頸癌患病率為646/10萬(wàn)，1972～1976年下降至90.46/10萬(wàn)，1984年降至7.95/10萬(wàn)，目前患病率為5.8/10萬(wàn)。

2005年，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付開(kāi)始支持以防治宮頸癌為重點(diǎn)的癌癥早診早治項(xiàng)目，并于2006年2月起正式啟動(dòng)實(shí)施。至2008年9月，宮頸癌項(xiàng)目點(diǎn)已從5個(gè)擴(kuò)展到42個(gè)，分布在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，共篩查適齡婦女118436名，發(fā)現(xiàn)宮頸癌及癌前病變病人796例，其中早期病例736例，早診率92.5%，治療率達(dá)90.40%。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)示范、提供學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會(huì)等多種形式，對(duì)基層衛(wèi)生人員進(jìn)行了連續(xù)技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)受培訓(xùn)約1000余人。

2008年，利用中央財(cái)政補(bǔ)助地方衛(wèi)生專項(xiàng)資金，衛(wèi)生部在全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）53個(gè)縣（區(qū)）選擇項(xiàng)目點(diǎn)開(kāi)展婦女乳腺癌篩查工作，并組織專家制定技術(shù)方案，開(kāi)展了對(duì)各省管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)。同時(shí)，在6個(gè)篩查試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展了“中國(guó)女性乳腺癌篩查優(yōu)化方案的多中心研究”，通過(guò)不同篩查方法的評(píng)價(jià)，確立適合我國(guó)國(guó)情的乳腺癌篩查模式。

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009～2011年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕12號(hào)）關(guān)于實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)要求，從2009年開(kāi)始，在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的221個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，中央財(cái)政安排7640萬(wàn)元專項(xiàng)資金予以支持，目標(biāo)在今后3年內(nèi)，為1000萬(wàn)農(nóng)村婦女免費(fèi)開(kāi)展宮頸癌檢查，對(duì)其中120萬(wàn)人進(jìn)行乳腺癌檢查。

我部通過(guò)婦幼衛(wèi)生年報(bào)動(dòng)態(tài)掌握全國(guó)城市和農(nóng)村的婦女病查治情況；通過(guò)生殖道感染防治項(xiàng)目推廣生殖道感染防治規(guī)范化服務(wù)；開(kāi)展婦女病防治工作專題調(diào)研，了解當(dāng)前婦女病普查普治工作現(xiàn)狀，總結(jié)婦女病普查普治工作經(jīng)驗(yàn)和不足，探索現(xiàn)階段婦女病普查普治工作模式，并以此為依據(jù)制訂婦女病防治工作管理辦法和技術(shù)指南。

二、我國(guó)婦女病防治工作存在的問(wèn)題

一是近年來(lái)婦女常見(jiàn)病、多發(fā)病、感染性疾病的危害加重。新中國(guó)成立以后已基本控制的婦女生殖道感染和性傳播疾病，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始逐漸回升。二是近年來(lái)宮頸癌的發(fā)生處于持續(xù)不降的“平臺(tái)期”。1985～2006年20多年間，宮頸癌患病率在8.2～11.51/10萬(wàn)之間波動(dòng)，我國(guó)每年仍有新發(fā)病例約13.15萬(wàn)，占世界宮頸癌新發(fā)病例總數(shù)的28.8%，且發(fā)病年齡提前，使宮頸癌防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。三是近年來(lái)乳腺癌發(fā)病率有明顯增加的趨勢(shì)。研究顯示我國(guó)女性乳腺癌的發(fā)病率從2001年的17/10萬(wàn)，上升到2006年的52/10萬(wàn)，5年期間增長(zhǎng)了3倍，年均增長(zhǎng)速度高于歐美國(guó)家。四是婦女病檢查率總體偏低且地區(qū)差異較大。根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)婦女病檢查率全國(guó)平均為38.5%，僅比1998年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)各地婦女病檢查率在12.3%～86.2%之間，且農(nóng)村普遍低于城市。

造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，如近年來(lái)初次性行為的低齡化、多個(gè)性伴以及生殖道感染/性傳播疾病的流行等均增加了女性持續(xù)感染人乳頭狀瘤病毒（HPV）、發(fā)生宮頸癌的危險(xiǎn)；隨著我國(guó)城鄉(xiāng)生活水平的提高和現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，居民的生活方式、飲食結(jié)構(gòu)和居住環(huán)境都發(fā)生了巨大變化等諸多因素的影響，導(dǎo)致乳腺癌發(fā)病率有明顯增加的趨勢(shì)。但主要是由于婦幼衛(wèi)生投入不足導(dǎo)致公共衛(wèi)生服務(wù)不夠到位，城鄉(xiāng)婦女病普查制度得不到有效落實(shí)，婦女缺乏相關(guān)防治知識(shí)，導(dǎo)致婦女常見(jiàn)病、多發(fā)病的干預(yù)措施未能有效實(shí)施，尤其是在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、今后工作方向和措施

常見(jiàn)婦女病的普查普治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，尤其需要在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步加大婦女病普查制度的落實(shí)力度。2009年起，農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目被納入國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以支持?！皟砂睓z查將作為一項(xiàng)普惠政策在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)逐步開(kāi)展，這意味著我國(guó)農(nóng)村婦女婦女病普查迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。今后，我們將在以下幾個(gè)方面積極努力。

一是抓住醫(yī)改契機(jī)，積極推動(dòng)農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目的實(shí)施和開(kāi)展。做好項(xiàng)目規(guī)劃，制定項(xiàng)目管理和實(shí)施方案，提出工作目標(biāo)和要求，明確“兩癌”檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，組織實(shí)施，并對(duì)各地項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)范開(kāi)展。在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中探索開(kāi)展“兩癌”檢查項(xiàng)目的模式，積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取將該項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)展，惠及更多的農(nóng)村婦女。

二是規(guī)范婦女病檢查服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)。組織專家制定“兩癌”檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，對(duì)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一操作規(guī)程，提高基層“兩癌”檢查隊(duì)伍的服務(wù)能力。另外，我部目前正在組織制定《婦女常見(jiàn)病防治工作管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提供的婦女常見(jiàn)病防治相關(guān)服務(wù)，不斷提高婦女病防治服務(wù)能力。

三是進(jìn)一步加大健康教育力度，在全社會(huì)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、容易為廣大群眾接受的宣傳活動(dòng)。重視婦女病防治知識(shí)、醫(yī)療救助等信息的獲得，提高群眾的衛(wèi)生知識(shí)水平和自我保健意識(shí)，做好項(xiàng)目組織動(dòng)員工作，使廣大婦女消除顧慮，自覺(jué)參加檢查。在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員中做好培訓(xùn)工作，把普查知識(shí)的宣傳和健康教育作為婦女病防治工作的重要內(nèi)容，利用檢查的機(jī)會(huì)，大力宣傳普及常見(jiàn)婦女病防治知識(shí)。充分發(fā)揮婦聯(lián)等在組織、宣傳、教育、引導(dǎo)方面的作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村婦女的健康意識(shí)，提高農(nóng)村婦女的健康水平。

感謝您對(duì)衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持。來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于建立農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌普查普治保障機(jī)制的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文專題

關(guān)于建立農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌普查普治保障機(jī)制的提案

內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議1694號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議1694號(hào)提案內(nèi)容

2011-03-02 案由：關(guān)于建立農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌普查普治保障機(jī)制的提案 提案者：洪天慧 甄 硯 張黎明

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交衛(wèi)生部會(huì)同民政部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部研究辦理

1694號(hào)提案復(fù)文 2011-03-02 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部2010年7月12日以衛(wèi)提函〔2010〕217號(hào)文函復(fù)：

洪天慧等委員：

你們提出的《關(guān)于建立農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌普查普治保障機(jī)制的提案》收悉，經(jīng)商財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、民政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

乳腺癌和宮頸癌（以下簡(jiǎn)稱“兩癌”）目前已成為威脅婦女健康的常見(jiàn)疾病，位居全球女性癌癥發(fā)病的前2位。尤其在我國(guó)，“兩癌”對(duì)廣大婦女的健康與生命構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。“兩癌”防治工作直接關(guān)系到婦女健康、家庭幸福和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是重要的民生工程。

一、關(guān)于農(nóng)村婦女“兩癌”普查長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題

我國(guó)一直重視“兩癌”防治工作，“兩癌”篩查是我國(guó)婦女病普查普治的重要組成部分。20世紀(jì)70年代起，婦女病普查普治已形成制度，列入婦女保健的常規(guī)工作內(nèi)容。其后又被納入《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》，受到政府和有關(guān)部門的關(guān)注。中央財(cái)政2005～2008年共安排7035萬(wàn)元，支持部分地區(qū)開(kāi)展子宮頸癌早診早治和乳腺癌篩查試點(diǎn)工作。“在農(nóng)村婦女中開(kāi)展婦科疾病定期檢查”被寫入2009年《政府工作報(bào)告》和發(fā)展改革委發(fā)布的《2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作計(jì)劃》。2009年起，農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目被納入國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，“兩癌”檢查將作為一項(xiàng)普惠政策在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)逐步開(kāi)展。

農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目由衛(wèi)生部、財(cái)政部、全國(guó)婦聯(lián)共同組織實(shí)施，計(jì)劃2009～2011年為1000萬(wàn)農(nóng)村婦女開(kāi)展宮頸癌檢查，為120萬(wàn)人進(jìn)行乳腺癌檢查。2009年中央財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助7640萬(wàn)元，支持地方為200萬(wàn)農(nóng)村婦女開(kāi)展宮頸癌、40萬(wàn)農(nóng)村婦女開(kāi)展乳腺癌的免費(fèi)檢查。2010年中央財(cái)政已下達(dá)“兩癌”檢查補(bǔ)助資金1.4億元，支持進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施范圍。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，2009年6月我部會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目管理方案〉的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕61號(hào)），2009年9月在天津舉辦了全國(guó)農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)班。2010年3月我部印發(fā)《中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員宮頸癌防治技術(shù)培訓(xùn)方案（試行）》，組織專家制定了《農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目技術(shù)方案（試行）》、《宮頸癌檢查技術(shù)操作手冊(cè)》和《農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項(xiàng)目技術(shù)方案（2009～2011年）》。同時(shí)印發(fā)了《重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估方案（試行）》，并建立了項(xiàng)目信息上報(bào)制度。

通過(guò)“兩癌”檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作，我部將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索適合基層“兩癌”檢查服務(wù)模式和優(yōu)化方案，逐步形成定期為婦女進(jìn)行“兩癌”檢查的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制。

二、關(guān)于“兩癌”檢查后續(xù)治療費(fèi)用的問(wèn)題

2003年以來(lái)，在各級(jí)政府的努力下，廣大農(nóng)村居民積極參與，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）工作取得了顯著成效。農(nóng)村地區(qū)已全面建立起新農(nóng)合制度，制度框架和運(yùn)行機(jī)制基本建立，農(nóng)村醫(yī)療負(fù)擔(dān)得以減輕。從2009年下半年開(kāi)始，新農(nóng)合補(bǔ)償封頂線達(dá)到農(nóng)民人均純收入的6倍以上。2010年開(kāi)始，全國(guó)新農(nóng)合籌資水平提高到每人每年150元。隨著籌資水平的不斷提高，參保受益人員的受益水平也將提高。

2007年，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，2008年，全國(guó)所有城市均建立了這項(xiàng)制度，截至2009年年底，參保人員達(dá)到了1.8億。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并沒(méi)有設(shè)置病種限制，參保人員患病包括乳腺癌、宮頸癌，可以按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

我部與民政部、財(cái)政部等部門先后聯(lián)合制定了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難人群實(shí)行醫(yī)療救助。農(nóng)村醫(yī)療救助制度在全部覆蓋所有涉農(nóng)的縣（區(qū)、市）的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范完善，城市醫(yī)療救助制度在全國(guó)范圍基本建立。各地在實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助時(shí)，對(duì)經(jīng)醫(yī)保補(bǔ)償后難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助。逐步開(kāi)展門診救助，取消住院救助病種限制，探索開(kāi)展重特大疾病救助辦法。

患“兩癌”婦女可以通過(guò)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合獲得基本醫(yī)療保障，同時(shí)符合當(dāng)?shù)貤l件的“兩癌”患者還可以獲得城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的補(bǔ)助。

三、今后的工作方向和措施

我國(guó)“兩癌”防治工作任務(wù)艱巨，中西部地區(qū)宮頸癌的發(fā)病率與死亡率幾十年來(lái)始終居高不下，乳腺癌發(fā)病率以每年3％～4％的速度遞增，明顯高于其他國(guó)家和地區(qū)。造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，但主要是長(zhǎng)期以來(lái)由于婦幼衛(wèi)生投入不足導(dǎo)致公共服務(wù)不夠到位；基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員技術(shù)服務(wù)能力較差，不能有效滿足“兩癌”檢查需要；廣大農(nóng)村婦女缺乏相關(guān)防治知識(shí)，導(dǎo)致“兩癌”篩查率普遍偏低，一些行之有效的干預(yù)措施未能有效實(shí)施，尤其是在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，致使發(fā)病率難以得到有效控制。今后，我們將在以下幾個(gè)方面積極努力：

（一）抓住醫(yī)改契機(jī)，積極推動(dòng)農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目的實(shí)施和開(kāi)展。完善項(xiàng)目管理和實(shí)施方案，并對(duì)各地項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)范開(kāi)展。在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中探索開(kāi)展“兩癌”檢查項(xiàng)目的模式，積累經(jīng)驗(yàn)，建立和完善“兩癌”檢查的長(zhǎng)效工作機(jī)制，并爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)展項(xiàng)目范圍，惠及更多的農(nóng)村婦女。

（二）加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障覆蓋面，穩(wěn)步提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，以更好地滿足包括“兩癌”患者在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療需求。

（三）規(guī)范“兩癌”檢查服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)。不斷完善“兩癌”檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，對(duì)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一操作規(guī)程，提高基層“兩癌”檢查隊(duì)伍的服務(wù)能力。另外，我部正在組織制定《婦女常見(jiàn)病防治工作管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提供的以“兩癌”篩查為重點(diǎn)的婦女常見(jiàn)病防治相關(guān)服務(wù)，不斷提高婦女“兩癌”篩查服務(wù)能力。

（四）進(jìn)一步加大健康教育力度。在全社會(huì)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、容易為廣大群眾接受的宣傳活動(dòng)。暢通群眾“兩癌”防治知識(shí)、醫(yī)療救助等信息渠道，提高群眾的衛(wèi)生知識(shí)水平和自我保健意識(shí)，做好項(xiàng)目組織動(dòng)員工作，使廣大婦女消除顧慮，自覺(jué)參加檢查。在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員中做好培訓(xùn)工作，把普查知識(shí)的宣傳和健康教育作為包括“兩癌”防治工作的重要內(nèi)容，利用檢查的機(jī)會(huì)，大力宣傳普及常見(jiàn)婦女病防治知識(shí)。

感謝你們對(duì)衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議2336號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議2336號(hào)提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案 提案人：安信義

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位教育部會(huì)同中央編辦、財(cái)政部辦理 主題詞：教育兒童

辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。近年來(lái)國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展，相繼出臺(tái)了一些重要政策文件，明確政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，明確政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，堅(jiān)持“公益性、普惠性”辦好幼兒園，把發(fā)展學(xué)前教育作為促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工程，作為促進(jìn)教育公平的民心工程。因此，應(yīng)切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。建議如下：

一、加大公共財(cái)政投入，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)學(xué)前教育的投入遠(yuǎn)低于國(guó)際3.8%的平均水平。2004年歐洲十幾個(gè)國(guó)家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的10%以上。應(yīng)該說(shuō)，目前我國(guó)已具備增大學(xué)前教育投入的財(cái)力，建議明確GDP與學(xué)前教育的投入比，規(guī)定財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的最低比例，鼓勵(lì)教育先行省份探索將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，確保學(xué)前教育健康發(fā)展。

二、落實(shí)幼兒教師編制和管理問(wèn)題，提高幼兒教師隊(duì)伍質(zhì)量。建成覆蓋城鄉(xiāng)的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化，是當(dāng)前政府工作的重要職責(zé)所在。建議從寬確定公辦幼兒園教職工編制，大力提高公辦園的比例、提高公辦園在編幼兒教師的比例，落實(shí)公辦幼兒園的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。明確公辦幼兒園事業(yè)單位法人資格，擴(kuò)大幼兒園的辦園自主權(quán)；同時(shí)將集體所有制幼兒園列入定編標(biāo)準(zhǔn)范圍。實(shí)施教師隊(duì)伍培養(yǎng)工程，逐年將優(yōu)秀的在職非公辦幼兒教師轉(zhuǎn)為公辦編制，也可以面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才納入公辦編制。公辦編制要向農(nóng)村幼兒園傾斜，以吸引并留住優(yōu)秀幼兒教師在農(nóng)村工作。切實(shí)保障幼兒園教師待遇，逐步做到各類幼兒教師同工同酬?？梢韵戎付ń?jīng)濟(jì)條件好的省份做試點(diǎn)。

三、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，保障學(xué)前教育快速健康持續(xù)發(fā)展。督促各地要?jiǎng)?chuàng)造性地用足用好學(xué)前教育改革發(fā)展的新政策，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，要求各省教育督導(dǎo)部門要將學(xué)前教育作為督導(dǎo)的重點(diǎn)，定期對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、安全管理、保教質(zhì)量等方面進(jìn)行專項(xiàng)考核，建立完善考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，使我國(guó)學(xué)前教育工作邁上科學(xué)、規(guī)范之路。

2336號(hào)提案復(fù)文 2012-02-24

中華人民共和國(guó)教育部

2011年11月3日以教提案〔2011〕第326號(hào)文函復(fù)：

安信義委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)?！督逃?guī)劃綱要》把學(xué)前教育作為今后十年教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)。這是國(guó)家在基本普及九年義務(wù)教育后，為實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、推進(jìn)教育公平而做出的又一重大決策。

為貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)行了全方位的制度設(shè)計(jì)，確定了“堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的基本方向。圍繞擴(kuò)大資源、加大投入、規(guī)范管理等方面，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施。一是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。要大力發(fā)展公辦園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。積極扶持和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。二是加大學(xué)前教育財(cái)政投入。要落實(shí)各級(jí)政府的投入責(zé)任，將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例。研究制定幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例。三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要求各地核定公辦幼兒園教職工編制，逐

步配齊幼兒園教職工。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。切實(shí)落實(shí)幼兒教師的工資、職稱和社會(huì)保障等各方面的待遇。加大幼兒教師培養(yǎng)力度，通過(guò)擴(kuò)大幼兒師范學(xué)校和高等師范院校招生規(guī)模，招聘非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，選拔中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師經(jīng)培訓(xùn)合格后充實(shí)幼教崗位等，加快補(bǔ)充幼兒教師。五年內(nèi)對(duì)園長(zhǎng)和教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

為加大對(duì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的支持力度，去年國(guó)家發(fā)改委、教育部啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，已投入20億元支持中西部地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園1307所。近期財(cái)政部、教育部啟動(dòng)實(shí)施了一系列學(xué)前教育項(xiàng)目，“十二五”期間將安排500億元重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

各地按照國(guó)務(wù)院的部署，積極編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確定了未來(lái)三年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加大了財(cái)政投入力度，安排了項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，未來(lái)三年各地計(jì)劃新建改擴(kuò)建幼兒園9萬(wàn)多所，新增在園幼兒規(guī)模500多萬(wàn)人。同時(shí)各地積極研究出臺(tái)幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加快核定公辦園教師編制。許多地方明確規(guī)定將公辦園教師工資納入財(cái)政保障或納入中小學(xué)教師工資保障體系。為提高幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，中央財(cái)政實(shí)施幼兒教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，支持各地對(duì)中西部農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

可以說(shuō)學(xué)前教育已經(jīng)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了快速發(fā)展的嶄新階段。由于我國(guó)學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異顯著，目前的首要任務(wù)是著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，有效解決“入園難”問(wèn)題，現(xiàn)階段還不具備在全國(guó)范圍內(nèi)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的條件。當(dāng)然，我們也鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步加大投入力度，提高公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例，探索實(shí)行一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育，如陜西等省已經(jīng)開(kāi)始了這方面的探索。

下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是建立科學(xué)有效的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家學(xué)前教育項(xiàng)目和地方學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估，并開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，確?！皣?guó)十條”提出的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二是抓緊制訂《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等配套文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理，提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第四篇：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號(hào)提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案 提案人：樊慶斌

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由教育部辦理 主題詞：文化教育

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和對(duì)外開(kāi)放的日益擴(kuò)大，西方文化和思潮日漸流行，使得一部分人的價(jià)值取向呈現(xiàn)出西方化的趨勢(shì)。一些青少年學(xué)生不辨是非地接收外來(lái)思潮影響，“哈韓”、“哈日”之風(fēng)甚囂塵上，過(guò)洋節(jié)、吃洋快餐一度風(fēng)行校園，不少學(xué)生忘卻了本民族的優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)；一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對(duì)青少年學(xué)生開(kāi)展中華傳統(tǒng)文化教育，客觀上導(dǎo)致了青少年學(xué)生缺少對(duì)本民族文化認(rèn)同感，導(dǎo)致校園文化和精神中缺乏中華傳統(tǒng)文化的精神根基。

中華民族歷史悠久，地大物博，有著許多璀璨迷人的民族文化和各具特色的民俗文化。傳統(tǒng)文化進(jìn)校園有著重要的顯示意義。

一、文化傳承的需要

我們中華民族的優(yōu)秀文化和民俗文化正受著前所未有的沖擊。據(jù)調(diào)查，青少年學(xué)生對(duì)西方圣誕節(jié)的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日；高年級(jí)學(xué)生對(duì)NBA球隊(duì)所在的城市如數(shù)家珍，卻對(duì)舞龍、高蹺、剪紙等民俗活動(dòng)知之甚少。西方物質(zhì)和文化的影響，令教育工作者感到迷惘；教育的偏差和缺失，有可能讓孩子們迷失方向。給孩子們補(bǔ)上民俗文化這一課，引導(dǎo)學(xué)生愛(ài)祖國(guó)，愛(ài)家鄉(xiāng)，意義非同尋常。

二、學(xué)生自身發(fā)展的需要

盡管教育行政部門和廣大教師已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了體育對(duì)強(qiáng)身健體、陶冶情操、啟迪智慧、壯美人生、以及培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄和團(tuán)結(jié)、合作、堅(jiān)強(qiáng)、獻(xiàn)身及友愛(ài)精神，弘揚(yáng)民族精神的積極作用，但由于各種條件的制約，中學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)仍然難落實(shí)到實(shí)處，如果把即將失傳的民間技藝傳入校園，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，還促進(jìn)了學(xué)生的健康全面發(fā)展，豈不是兩全其美嗎？

為此建議：有關(guān)部門從培養(yǎng)健全人格的接班人和建設(shè)者出發(fā)，遵循傳統(tǒng)文化教育的一般規(guī)律，讓中華傳統(tǒng)文化走進(jìn)校園，通過(guò)紛繁多姿的民族音樂(lè)、舞蹈、戲曲演出、書法、國(guó)畫、民間工藝制作、中國(guó)象棋圍棋擂臺(tái)賽、猜燈謎猜歇后語(yǔ)、武術(shù)體育等各項(xiàng)活動(dòng)和課堂誦讀輔導(dǎo)、文化基地熏陶、課外活動(dòng)固化、社會(huì)展示激勵(lì)等多種途徑，引導(dǎo)中小學(xué)生培養(yǎng)熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)傳統(tǒng)文化的民族情感，鏈接起中華民族生生不息、血脈相傳的精神紐帶，為廣大青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)起到重要的道德支撐作用。

5125號(hào)提案復(fù)文 2013-02-28 中華人民共和國(guó)教育部

2012年8月20日以教提案〔2012〕第70號(hào)文函復(fù)：

樊慶斌委員：

您提出的《關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十七屆六中全會(huì)提出“廣泛開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)”。教育部高度重視對(duì)廣大青少年學(xué)生進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，通過(guò)課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校等措施，引領(lǐng)學(xué)生增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)青少年的文化自覺(jué)和文化自信。

一、在中小學(xué)體育和藝術(shù)課程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面普及的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育 國(guó)家頒發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國(guó)家意志和教育方針的要求，是落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)、指導(dǎo)教材編寫、組織實(shí)施教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)的規(guī)定性教學(xué)文件。新修訂的義務(wù)教育音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，都將“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向”，“傳承民族優(yōu)秀文化”作為課程的核心價(jià)值理念。例如，《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》特別強(qiáng)調(diào)對(duì)民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和利用，指出“我國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的民族民間體育資源，應(yīng)大力繼承和發(fā)揚(yáng)。各地、各?？筛鶕?jù)實(shí)際情況選用武術(shù)、舞獅、舞龍、踢毽子、抖空竹、竹竿舞、蒙古式摔跤、搶花炮、蕩秋千、重陽(yáng)節(jié)登高等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)來(lái)補(bǔ)充和豐富體育與健康教學(xué)內(nèi)容”。在“課程內(nèi)容”中，分年段對(duì)武術(shù)的基本動(dòng)作和套路，以及其他民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目提出了具體的教學(xué)要求。

藝術(shù)方面。以《義務(wù)教育音樂(lè)課程標(biāo)準(zhǔn)》為例，在“課程基本理念”中，強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)民族音樂(lè)，理解音樂(lè)文化多樣性”，指出“應(yīng)將我國(guó)各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)音樂(lè)作為音樂(lè)教學(xué)的重要內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉和熱愛(ài)祖國(guó)的音樂(lè)文化，增強(qiáng)民族意識(shí)、培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情操”。在“課程內(nèi)容”中，分年段提出了具體要求，在每學(xué)年背唱歌曲中包含若干首中國(guó)民歌，學(xué)唱一段京劇或地方戲曲唱腔。

二、在高等學(xué)校開(kāi)設(shè)公共藝術(shù)課程，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育

根據(jù)2006年教育部印發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)方案》），全國(guó)普通高等學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)了公共藝術(shù)課程。在《藝術(shù)導(dǎo)論》《音樂(lè)鑒賞》《美術(shù)鑒賞》《影視鑒賞》《戲劇鑒賞》《舞蹈鑒賞》《書法鑒賞》《戲曲鑒賞》等八門藝術(shù)限定性選修課程以及四類任意性選修課程中，均納入了關(guān)于中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)的教學(xué)內(nèi)容。《指導(dǎo)方案》要求，普通高校每個(gè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，至少要通過(guò)藝術(shù)限定性選修課程的學(xué)習(xí)取得2個(gè)學(xué)分方可畢業(yè)。

三、將民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)有機(jī)融入課外活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生親身參與和體驗(yàn)

體育方面。將武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)校園，鼓勵(lì)學(xué)校組建傳統(tǒng)體育項(xiàng)目社團(tuán)，豐富學(xué)生體育活動(dòng)和課余鍛煉的內(nèi)容。2010年我部與國(guó)家體育總局共同協(xié)商，根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，研發(fā)了《全國(guó)中小學(xué)生系列武術(shù)健身操》，組織師資培訓(xùn)，在中小學(xué)推廣校園武術(shù)活動(dòng)。中國(guó)大學(xué)生體協(xié)設(shè)置了“中國(guó)大學(xué)生民族傳統(tǒng)體育分會(huì)”，每年舉行全國(guó)性的賽事和研討，積極鼓勵(lì)國(guó)際間武術(shù)文化交流，目前會(huì)員學(xué)校已達(dá)百余所。教育部每3~4年舉辦一屆全國(guó)大、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中，均把武術(shù)作為必設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了大量傳承民族民間體育運(yùn)動(dòng)的優(yōu)秀人才。

藝術(shù)方面。2002年以來(lái)，教育部每3年舉辦一屆全國(guó)大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)，在藝術(shù)作品類中列入了書法、篆刻等傳統(tǒng)文化藝術(shù)項(xiàng)目，在藝術(shù)表演類中列入了民族民間音樂(lè)歌舞和戲曲等項(xiàng)目。全國(guó)大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)堅(jiān)持育人導(dǎo)向，覆蓋面廣，參與人數(shù)多，影響面大，對(duì)于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)生了重要作用。2006年以來(lái)，教育部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合組織開(kāi)展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)”，在國(guó)家級(jí)和優(yōu)秀地方藝術(shù)院團(tuán)赴高校的演出中安排了京劇、昆曲、豫劇、黃梅戲、川劇、秦腔、民族民間音樂(lè)歌舞等中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)經(jīng)典劇目。同時(shí)在藝術(shù)教育專家講學(xué)團(tuán)的專題講座中安排了書法、篆刻、民間工藝、民族音樂(lè)和中華戲曲等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。多年來(lái)，高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)已經(jīng)成為傳承優(yōu)秀文化藝術(shù)的知名品牌，成為增強(qiáng)青年熱愛(ài)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)情感的有效途徑。

四、組織開(kāi)展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?dòng)

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于“加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”的要求，教育部從2010年開(kāi)始，在全國(guó)中小學(xué)校組織開(kāi)展了創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?dòng)。目前已評(píng)出449所第一批全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，項(xiàng)目包括：民間音樂(lè)、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝等入選國(guó)家級(jí)或地方級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目。從今年起，教育部還將在全國(guó)高校建設(shè)一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；?，大力推進(jìn)高校文化傳承創(chuàng)新。

我們將認(rèn)真研究并充分考慮您所提出的“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的有關(guān)建議，采取積極務(wù)實(shí)的措施，不斷深化體育和藝術(shù)教育改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第五篇：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議5083號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議5083號(hào)提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案 提案人：卞志良

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由中央組織部辦理 主題詞：干部

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)利農(nóng)富農(nóng)政策，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。但是由于鄉(xiāng)村干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)等，與廣大農(nóng)民群眾“求富、思變、盼服務(wù)”的愿望存在著一定的差距，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的改革、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的致富和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。具體表現(xiàn)如下：

一是干群之間缺乏有效的溝通。一些地方群眾對(duì)干部有意見(jiàn)，說(shuō)干部“不像話”；干部對(duì)群眾有看法，說(shuō)群眾“不聽(tīng)話”。干群之間的矛盾成為農(nóng)村的不安定因素，影響了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”的關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)了。因此開(kāi)辟干部群眾談心對(duì)話渠道，是當(dāng)前融洽干群關(guān)系、密切干群魚水之情的關(guān)鍵。

二是主觀上的“政績(jī)觀”與“富民”思想不協(xié)調(diào)。一些農(nóng)村干部長(zhǎng)期事業(yè)心差，只圖當(dāng)前政績(jī)，不思富民之策，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。如當(dāng)前某些地方借新農(nóng)村建設(shè)所搞的“社區(qū)建設(shè)”，在缺乏一定經(jīng)濟(jì)條件的情況下，強(qiáng)行拆掉平房蓋樓房，把農(nóng)民“逼上樓房”，使得一些地方的農(nóng)民群眾苦不堪言。

三是官僚主義影響干群關(guān)系。隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生了一系列新的矛盾和問(wèn)題。在一些地方干群關(guān)系緊張，農(nóng)民群眾上訪增多，家族、宗族以及宗教勢(shì)力有所抬頭。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但與我們一些基層干部的作風(fēng)不無(wú)關(guān)系。一些農(nóng)村干部“官”不大，架子卻不?。荒芰Σ淮?，派頭卻不小。當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問(wèn)題，如計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、征地拆遷等，都是影響整個(gè)“三農(nóng)”工作的大問(wèn)題。

“農(nóng)民安，天下穩(wěn)?！边@是我國(guó)數(shù)千年來(lái)的至理名言，也是我黨一貫堅(jiān)持的治國(guó)原則之一。為此特提建議如下：

一、把農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)納入國(guó)家干部培訓(xùn)計(jì)劃

我們黨歷來(lái)高度重視干部的教育培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持把干部的教育培訓(xùn)工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才。但基層干部的教育培訓(xùn)，尤其是廣大農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)近年來(lái)卻成了一個(gè)空白。從中央到地方，要把農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)工作列入統(tǒng)一的計(jì)劃，并且從組織部門到縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校都要有專門的班子、專項(xiàng)的資金和專人來(lái)抓。通過(guò)不斷的教育培訓(xùn)，使廣大的農(nóng)村干部整體素質(zhì)有一個(gè)全面的提升。通過(guò)教育培訓(xùn)，形成一些基層的民主議事和民主監(jiān)督制度，如“民主聽(tīng)證會(huì)”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”活動(dòng)等做法，架起干群雙向交流的橋梁。

二、處理好“政績(jī)”與“富民”的關(guān)系

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，向廣度和深度進(jìn)軍的新階段。在這個(gè)新階段，農(nóng)民對(duì)我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，能否帶領(lǐng)他們邁好結(jié)構(gòu)調(diào)整這一步，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個(gè)新發(fā)展，這是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村干部如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶領(lǐng)群眾致富的一個(gè)新考驗(yàn)。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策措施，堅(jiān)決糾正虛報(bào)農(nóng)民收入，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤做法；要教育引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的“政績(jī)觀”，興辦各種社會(huì)公益事業(yè)一定要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，決不能為追求“政績(jī)”而做勞民傷財(cái)之事。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)宣傳，把政策交給群眾，讓群眾來(lái)監(jiān)督農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。天下順治在民富，天下和諧在民樂(lè)，解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)。

三、給群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

認(rèn)真解決好當(dāng)前農(nóng)民和農(nóng)村工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是推進(jìn)農(nóng)村改革的關(guān)鍵所在。農(nóng)村干部必須發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、知難而進(jìn)的決心和信心。針對(duì)當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問(wèn)題，尤其是征地拆遷、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理等，教育廣大干部找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施，及時(shí)協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決，決不能推諉扯皮，更不能久拖不決，甚至故意掩蓋矛盾和問(wèn)題。老百姓是天，老百姓也是地，老百姓是天下真正的主人，這一點(diǎn)解決不好，我們的基層工作便失去了準(zhǔn)星，長(zhǎng)此以往也便失去了我們一切工作的根基。

5083號(hào)提案復(fù)文 2012-02-24 中共中央組織部

2011年9月22日以中組提字〔2011〕74號(hào)文函復(fù)：

卞志良委員：

您提出的《關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 黨中央歷來(lái)高度重視農(nóng)村干部作風(fēng)的建設(shè)，黨的十七屆三中、四中全會(huì)對(duì)此作出了一系列重要部署。中組部認(rèn)真貫徹中央的要求，近年來(lái)先后召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全國(guó)村“兩委”換屆選舉工作座談會(huì)等多個(gè)會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，指導(dǎo)各地以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。

各地按照中央的部署和中組部的要求，開(kāi)展了一系列工作。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)由市(地、州)黨委主要負(fù)責(zé)，重點(diǎn)組織開(kāi)展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，省(區(qū)、市)黨委組織部門要對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)，縣(市、區(qū))黨委負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)；把村黨支部書記培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。培訓(xùn)內(nèi)容以增強(qiáng)宗旨意識(shí)、黨風(fēng)廉政、法律法規(guī)、工作方法等為主，教育引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，更好地為群眾服務(wù)。二是推動(dòng)服務(wù)群眾。以開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中開(kāi)展“駐村入戶、結(jié)對(duì)幫帶”活動(dòng)，推廣“農(nóng)事村辦”、“一線工作法”等，組織他們深入農(nóng)村、服務(wù)群眾；在農(nóng)村黨員干部中開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾增收致富，密切黨群干群關(guān)系。三是加強(qiáng)管理考核。實(shí)行村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，要求村黨支部書記提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，并向黨員和群眾公開(kāi)承諾，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會(huì)述職，并向村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通報(bào)工作情況，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員、群眾的評(píng)議。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核辦法，注重考核作風(fēng)和廉潔自律方面的情況，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“雙述雙評(píng)”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委進(jìn)行專項(xiàng)述職，并接受評(píng)議。四是規(guī)范村級(jí)工作。推行“四議兩公開(kāi)”工作法(即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議內(nèi)容公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi))，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序，擴(kuò)大村級(jí)工作的透明度，解決村里工作不民主、不公開(kāi)、不規(guī)范的問(wèn)題。

總的看，農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，基層黨員干部的作風(fēng)整體上是好的。但也存在一些問(wèn)題，如您所說(shuō)的干群缺乏溝通、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、追求政績(jī)等問(wèn)題在一些地方不同程度存在。下一步我們將認(rèn)真吸收借鑒您的建議，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。一是推廣文建明工作法、廣西“農(nóng)事村辦”工作法等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變工作職能、增強(qiáng)服務(wù)功能搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪詢問(wèn)題、下村解難題，在農(nóng)村一線為群眾服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是以換屆后培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育，中組部將舉辦示范培訓(xùn)班，引導(dǎo)各地分級(jí)分批搞好培訓(xùn)，突出理想信念教育、宗旨觀念教育和廉潔從政教育，大力加強(qiáng)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不斷提高履職本領(lǐng)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。三是進(jìn)一步推行“四議兩公開(kāi)”工作法，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，擴(kuò)大群眾參與權(quán)、決策權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、違法違紀(jì)行為，建設(shè)廉潔奉公的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

感謝您對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出意見(jiàn)和建議。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)