第一篇：沈陽市政府令第29號

《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（沈陽市政府令第29號）

沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》業(yè)經(jīng)2011年9月22日市人民政府第54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

市長：陳海波

二○一一年十月九日

沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

第一條為了加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資建設(shè)項目是指政府投資以及以政府投資為主的建設(shè)項目。包括利用下列資金進(jìn)行的建設(shè)項目：

（一）財政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)資金；

（三）政府融資和利用國債的資金；

（四）通過政府接受的國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣等處置國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（六）土地出讓收入；

（七）政府投入的其他資金。

第三條本市政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督活動，適用本辦法。

第四條市和區(qū)、縣（市）人民政府審計機(jī)關(guān)是政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管部門，負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

發(fā)展和改革、建設(shè)、國土規(guī)劃、房產(chǎn)、財政、國資管理、環(huán)保、水利、交通、工商、稅務(wù)、監(jiān)察等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好對政府投資建設(shè)項目實施審計監(jiān)督的相關(guān)工作。

第五條審計機(jī)關(guān)按照審計管轄權(quán)限開展政府投資建設(shè)項目審計，投資來源是市本級的或者主要是市本級的政府投資建設(shè)項目，由市審計機(jī)關(guān)實施審計監(jiān)督；投資來源是區(qū)、縣（市）級的或者主要是區(qū)、縣（市）級的政府投資建設(shè)項目，由區(qū)、縣（市）審計機(jī)關(guān)實施審計監(jiān)督。

市審計機(jī)關(guān)可以直接審計區(qū)、縣（市）審計機(jī)關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大政府投資建設(shè)項目。對審計管轄有異議的，由市審計機(jī)關(guān)確定審計管轄。

第六條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、代建、咨詢服務(wù)等單位與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。

第七條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向本級人民政府和上級審計機(jī)關(guān)報告政府投資建設(shè)項目審計情況。

審計機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果。

第八條審計機(jī)關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職權(quán)所需經(jīng)費(fèi)和委托社會中介機(jī)構(gòu)、聘用專業(yè)技術(shù)人員的費(fèi)用，列入本級財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。

第九條發(fā)展和改革、財政、建設(shè)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)將年度政府投資建設(shè)項目計劃、投資審批情況以及政府投資建設(shè)項目工程施工許可審批結(jié)果抄送同級審計機(jī)關(guān)。

第十條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府的要求，依據(jù)政府投資建設(shè)項目計劃確定年度審計工作任務(wù)，編制年度政府投資建設(shè)項目審計計劃報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上級審計機(jī)關(guān)備案。

年度政府投資建設(shè)項目審計計劃，可以根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將年度政府投資建設(shè)項目審計計劃及其調(diào)整情況抄送有關(guān)行政主管部門，并及時告知被審計單位。

第十一條審計機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計的類別包括：預(yù)算執(zhí)行情況審計、竣工決算審計、績效審計。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照審計類別審計政府投資建設(shè)項目相關(guān)內(nèi)容的真實性、合法性、效益性。

第十二條審計機(jī)關(guān)實施政府投資建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況審計時，被審計單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送下列資料：

（一）項目批準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)文件、設(shè)計文件、項目概算以及歷次調(diào)整概算文件；

（二）與項目建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理的招投標(biāo)文件、合同文本；

（三）項目管理中涉及工程造價的有關(guān)資料，包括工程結(jié)算書、施工圖、工程計量單、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、有關(guān)會議紀(jì)要等；

（四）銀行開戶資料、會計憑證、會計賬簿、會計報表等財務(wù)資料；

（五）與項目預(yù)算執(zhí)行審計相關(guān)的其他資料。

第十三條審計機(jī)關(guān)實施政府投資建設(shè)項目竣工決算審計時，被審計單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送下列資料：

（一）預(yù)算執(zhí)行情況審計報送的資料；

（二）竣工驗收資料；

（三）與建設(shè)項目有關(guān)的合同以及結(jié)算資料；

（四）自項目建設(shè)之日起的工程進(jìn)度報表和財務(wù)報表、工程決算報表，以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料；

（五）項目竣工決算審計必要的其他資料。

第十四條審計機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)逐步推行對重大建設(shè)項目的工程質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的績效審計。

審計機(jī)關(guān)實施政府投資建設(shè)項目績效審計時，被審計單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送下列資料：

（一）預(yù)算執(zhí)行情況審計和竣工決算審計報送的資料；

（二）環(huán)境影響評價報告及相關(guān)文件；

（三）項目造價控制文件及相關(guān)資料；

（四）采購技術(shù)、設(shè)備的文件和資料；

（五）經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益預(yù)期目標(biāo)評估文件資料；

（六）與績效審計相關(guān)的其他資料。

第十五條審計機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項目進(jìn)行績效審計應(yīng)當(dāng)對審計事項作出審計評價；績效審計發(fā)現(xiàn)問題或者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)在審計報告中提出改進(jìn)建議，并向本級人民政府提交績效審計報告，為政府投資決策提供參考依據(jù)。

第十六條審計機(jī)關(guān)可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對政府投資建設(shè)項目進(jìn)行審計，并對其監(jiān)督指導(dǎo)。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對社會中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)出具的審計結(jié)果進(jìn)行審核，提出審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果報告。

審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社會中介機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)審計結(jié)果失實的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)審。

第十七條審計機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)選擇政府重點投資建設(shè)項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，有重點地對其建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計。

第十八條實施跟蹤審計的政府投資建設(shè)項目，對影響工程造價的工程量、材料價格、設(shè)備采購價格、設(shè)計變更等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時通知審計機(jī)關(guān)。

第十九條審計機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)按照精干高效、適應(yīng)需要的原則組成審計組，具體實施審計工作。

第二十條審計組對審計項目實施審計后，應(yīng)當(dāng)提出審計報告，送達(dá)被審計單位征求意見；被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起10日內(nèi)，將意見書面予以反饋，超出10日未反饋書面意見的，視同無異議。

被審計單位對審計組提出的審計報告有異議的，審計組應(yīng)當(dāng)對有異議的部分進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)核實的情況對審計報告作必要修改。

審計組提出的審計報告和被審計單位的書面意見應(yīng)當(dāng)一并報送審計機(jī)關(guān)。

第二十一條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計組提出的審計報告和被審計單位意見進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)審計業(yè)務(wù)會議審議后，提出審計報告；需要作出處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)作出處理、處罰的審計決定；需要移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)依法作出移送處理。

審計機(jī)關(guān)的審計報告和審計決定，應(yīng)當(dāng)在審計組審計結(jié)束之日起60日內(nèi)提出，并送達(dá)被審計單位，同時抄送建設(shè)單位主管部門及其他相關(guān)部門。

第二十二條審計機(jī)關(guān)在作出審計決定或者移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理決定時，可以通知財政部門和被審計單位的主管部門核減投資或者停止撥款。

第二十三條被審計單位應(yīng)當(dāng)自審計報告和審計決定送達(dá)之日起30日內(nèi)，將審計報告列明的審計結(jié)果和決定執(zhí)行情況書面報告審計機(jī)關(guān)。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計決定生效之日起60日內(nèi)，檢查審計決定的執(zhí)行情況。

超過規(guī)定期限，被審計單位拒不執(zhí)行審計決定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請本級人民政府督促執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條建設(shè)單位在簽訂與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的施工合同時，應(yīng)當(dāng)載明預(yù)留不低于合同總價款15%的待結(jié)工程價款，依照本辦法應(yīng)當(dāng)由審計機(jī)關(guān)審計的，還應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)過審計機(jī)關(guān)審計的內(nèi)容。

審計機(jī)關(guān)依法對建設(shè)項目的工程結(jié)算和竣工決算進(jìn)行審計監(jiān)督，審計機(jī)關(guān)出具的結(jié)算審計結(jié)果可以作為工程價款結(jié)算依據(jù)。

第二十五條審計機(jī)關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中，發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)通知財政部門暫停撥付或者建設(shè)單位暫停支付資金。已經(jīng)撥付或者支付資金的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全額追回違規(guī)資金，屬于財政資金的上繳財政部門。

第二十六條因勘察、設(shè)計單位的過錯而造成項目預(yù)算失控和重大投資損失的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府責(zé)成建設(shè)單位或者項目法人依法追究勘察、設(shè)計單位的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。

第二十七條工程造價、評估咨詢機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議建設(shè)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰：

（一）超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價編制活動的；

（二）故意少算、高估冒算工程造價的；

（三）串通虛報工程造價的；

（四）涂改、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（五）編制工程結(jié)算文件，其工程造價高于或者低于按照規(guī)范編制價格5%的。

第二十八條建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未預(yù)留或者未足額預(yù)留待結(jié)工程價款的，由審計機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；已付出工程價款超過審計結(jié)果的，超過部分由審計機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位予以追回；造成嚴(yán)重后果的，由政府投資建設(shè)項目主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十九條建設(shè)單位和施工單位在工程結(jié)算中多計工程款項的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其予以調(diào)整；已簽證多付工程款的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者直接收繳。

施工單位偷工減料、虛報冒領(lǐng)工程款金額較大，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款規(guī)定處理，并建議相關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任單位或者直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十條建設(shè)單位虛報投資完成，虛列建設(shè)成本，隱匿結(jié)余資金的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成其按照國家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會計制度予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)建議相關(guān)部門給予責(zé)任人行政處分。

第三十一條被審計單位拒絕、阻礙審計或者審計調(diào)查的，由審計機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處5000元以上2萬元以下罰款。審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，向有關(guān)主管部門提出給予處分的建議。

第三十二條社會中介機(jī)構(gòu)及其工作人員，在政府投資建設(shè)項目審計中出具虛假報告，隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題的，由審計機(jī)關(guān)解除委托關(guān)系，由有關(guān)部門依法分別作出以下處理：

（一）對社會中介機(jī)構(gòu)給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停其經(jīng)營活動或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；

（二）對社會中介機(jī)構(gòu)的工作人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷其資格證書；

（三）涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十三條審計人員在審計政府投資建設(shè)項目時有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并產(chǎn)生不良后果的；

（二）索賄、受賄或者謀取接受不當(dāng)利益的；

（三）隱瞞被審計單位違反財經(jīng)法紀(jì)等問題的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）對受理投訴舉報問題不認(rèn)真調(diào)查處理，向被舉報人泄露舉報信息的；

（六）對聘請的專業(yè)人員的審計工作未全面履行監(jiān)督責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；

（七）與被審計單位、聘請的專業(yè)人員及社會中介機(jī)構(gòu)串通舞弊的；

（八）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第三十四條審計機(jī)關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的建設(shè)項目審計，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條本辦法自2011年12月1日起施行。

第二篇：沈陽市政府債務(wù)管理辦法

沈陽市政府債務(wù)管理辦法

(沈陽市政府令第17號)

《沈陽市政府債務(wù)管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年10月9日市人民政府第43次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月15日起施行。

市長：陳海波

二○一○年十月十五日

沈陽市政府債務(wù)管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)政府債務(wù)管理，提高政府債務(wù)資金使用效率，合理控制政府債務(wù)規(guī)模，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《遼寧省政府債務(wù)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府債務(wù)，是指由政府及其所屬部門、單位，經(jīng)批準(zhǔn)依法舉借或者合法擔(dān)保以及在特定情況下需由政府償還的債務(wù)。包括政府內(nèi)債和外債。

第三條 本辦法適用于我市各級政府債務(wù)的舉借、使用、償還或者提供擔(dān)保以及對政府債務(wù)的監(jiān)督管理。國家、省對政府債務(wù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 市和區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)財政部門（以下稱財政部門）統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)政府債務(wù)工作。負(fù)責(zé)債務(wù)統(tǒng)計和上報；負(fù)責(zé)政府外債及上級財政部門轉(zhuǎn)貸的政府內(nèi)債的舉借、使用和償還的管理。

市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)政府債務(wù)項目的立項審批和項目申報等相關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行和融資機(jī)構(gòu)的合作；組織協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行貸款項目的策劃、篩選、可行性研究及申請貸款的借款評審、合同簽訂。

市投融資管理中心負(fù)責(zé)編制我市政府融資計劃，參與政府融資政策的制定及融資的概算、預(yù)算和決算；建立健全信用的、有效的還款機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制；指導(dǎo)區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)的融資工作。

市發(fā)展建設(shè)資金管理辦公室（以下稱資金辦）是我市國家開發(fā)銀行貸款資金專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對全市國家開發(fā)銀行貸款資金的借入、使用和償還實行全過程的統(tǒng)一歸口管理。具體負(fù)責(zé)國家開發(fā)銀行貸款項目借款合同管理；國家開發(fā)銀行貸款項目資金使用審批管理；組織編制國家開發(fā)銀行貸款項目償貸預(yù)算；國家開發(fā)銀行貸款債務(wù)償還管理等。

市政府各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門政府債務(wù)項目的計劃制定、可行性研究及項目申報；對本部門政府債務(wù)的舉借、使用、償還進(jìn)行管理；按照有關(guān)規(guī)定上報債務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和情況。

各區(qū)、縣（市）政府和開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本地區(qū)政府債務(wù)項目的計劃制定、可行性研究及項目申報，制定本地區(qū)政府債務(wù)的管理制度和規(guī)定；設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對本地區(qū)政府債務(wù)的舉借、使用、償還進(jìn)行管理，按照有關(guān)規(guī)定上報債務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和情況。

投融資機(jī)構(gòu)是政府投融資項目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)政府項目和自主經(jīng)營項目投資、建設(shè)、運(yùn)營、償債一體化管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、預(yù)決算審核等管理規(guī)定。

各級審計、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好政府債務(wù)的監(jiān)督工作。

市政府績效考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將政府債務(wù)償還情況納入市政府績效考評工作中。

第五條 舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、合理舉借、控制規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重實效、明確責(zé)任、防范風(fēng)險和依法決策的原則。

第六條 各級財政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要以及財政狀況，制定本地區(qū)政府債務(wù)舉借規(guī)劃，合理確定債務(wù)總量。政府債務(wù)舉借規(guī)劃報本級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條 政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可支配財力相適應(yīng)。

政府債務(wù)資金重點用于基礎(chǔ)性和公益性項目建設(shè)，嚴(yán)格控制用于非基礎(chǔ)性和公益性項目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出。

政府債務(wù)資金和償債資金應(yīng)當(dāng)單獨核算，專款專用，不得截留、擠占和挪用。

使用政府債務(wù)資金的單位（以下稱最終債務(wù)人）應(yīng)當(dāng)將償債資金列入財務(wù)計劃，專戶管理。

第八條 除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，各級政府不得發(fā)行地方政府債券。

第九條 舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)事先落實償債資金來源和償債責(zé)任以及抵御風(fēng)險措施。

第十條 經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，需用財政資金償還的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算。

政府部門舉借的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入部門綜合預(yù)算。

財政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算及時撥付償債資金。

第十一條 除法律規(guī)定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府貸款或者國際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的外，各級政府及其所屬部門不得做政府債務(wù)的擔(dān)保人。

第十二條 投融資機(jī)構(gòu)開展融資和擔(dān)保應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院及省、市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范融資行為。向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請貸款應(yīng)當(dāng)落實到項目，以項目法人公司作為承貸主體，并符合有關(guān)貸款條件的規(guī)定。

第十三條 投融資機(jī)構(gòu)因承擔(dān)公益性項目建設(shè)舉借的政府債務(wù)，項目本身應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定經(jīng)營性收入，并主要依靠自身收益償還債務(wù)。

對主要依靠財政性資金還款的公益性項目，不得通過投融資機(jī)構(gòu)融資。

投融資機(jī)構(gòu)因承擔(dān)非公益性項目建設(shè)舉借的債務(wù)，不作為政府債務(wù)管理。

第十四條 各級政府設(shè)立投融資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，足額注入資本金。學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)不得作為資本注入投融資機(jī)構(gòu)。

各級政府在出資范圍內(nèi)對投融資機(jī)構(gòu)承擔(dān)有限責(zé)任。

第十五條 最終債務(wù)人的法定代表人，對償還政府債務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；最終債務(wù)人的本級政府主管領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)償還政府債務(wù)工作的監(jiān)督責(zé)任。

第十六條 申請舉借政府債務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)通過主管部門向同級財政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦提供下列資料:

（一）舉借政府債務(wù)申請書；

（二）財務(wù)報告；

（三）需要提供的其他資料。

政府債務(wù)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:

（一）項目名稱、內(nèi)容；

（二）舉借債務(wù)數(shù)額、來源、期限、利率、用途；

（三）配套資金落實情況；

（四）還款計劃和舉借政府債務(wù)對財政預(yù)算、部門預(yù)算的影響；

（五）還款資金來源；

（六）最終債務(wù)人；

（七）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

第十七條 各級財政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦對前條所列資料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)報同級政府批準(zhǔn)。但債務(wù)率超過100%的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級財政部門審核后，報上級政府批準(zhǔn)。

對于需要上級政府或者財政部門、投融資機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保的政府債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由本級政府報上級政府審批。審批時，應(yīng)當(dāng)出具本級政府的還款承諾文件。

重大政府債務(wù)舉借，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府審查同意后提請同級人大常委會審議批準(zhǔn)。

第十八條 申請舉借政府外債的單位，向財政部門提交申請前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向發(fā)展和改革部門申請納入國外貸款規(guī)劃。

市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，辦理納入國外貸款規(guī)劃項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計的審批手續(xù)。

第十九條 舉借政府債務(wù)規(guī)模需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定程序辦理。

政府及其所屬部門必須在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)舉債。

第二十條 申請?zhí)峁┩鈧鶕?dān)保的，申請人應(yīng)當(dāng)向財政部門提供下列資料:

（一）擔(dān)保申請書；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告或者項目建議書；

（三）抵（質(zhì)）押資產(chǎn)清單；

（四）財務(wù)報告；

（五）需要提供的其他資料。

財政部門對前款所列資料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)報同級政府批準(zhǔn)，并報上一級政府備案。

第二十一條 符合下列要求的項目，可以批準(zhǔn)舉借或者提供外債擔(dān)保:

（一）實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目；

（二）實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需的項目；

（三）用于發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)的項目；

（四）政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)舉借或者提供擔(dān)保，并符合國家有關(guān)政策的政府債務(wù)。

第二十二條 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)舉借政府債務(wù)或者提供外債擔(dān)保:

（一）償還債務(wù)資金來源和責(zé)任沒有落實的；

（二）舉借或者提供擔(dān)保的政府債務(wù)用于國家明令禁止項目的；

（三）超過財政承受能力容易引發(fā)債務(wù)風(fēng)險的；

（四）國家規(guī)定的不予批準(zhǔn)舉借政府債務(wù)或者提供擔(dān)保的其他情形。

第二十三條 最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，認(rèn)真組織項目實施，控制項目成本，確保項目資金的使用效率。

第二十四條 在政府債務(wù)項目建設(shè)過程中，凡工程、貨物和服務(wù)標(biāo)的額達(dá)到采購限額的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)采購。

第二十五條 最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照借款合同編制償債計劃，優(yōu)先落實償債資金，按時償還到期政府債務(wù)。屬于轉(zhuǎn)貸的，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議履行償還債務(wù)的義務(wù)；有擔(dān)保人的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任；轉(zhuǎn)貸的機(jī)構(gòu)和擔(dān)保人代為償還后，有權(quán)向最終債務(wù)人追償。

第二十六條 最終債務(wù)人在簽訂借款合同后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持借款合同副本到同級財政部門和資金辦辦理登記手續(xù)。舉借政府外債的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第二十七條 使用政府債務(wù)資金的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制，項目法人應(yīng)當(dāng)對政府債務(wù)資金的使用效益負(fù)責(zé)。

第二十八條 最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，向同級財政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦、外匯管理部門、人民銀行和審計機(jī)關(guān)報送項目財務(wù)報告、單位財務(wù)報告和償債計劃落實情況報告。

第二十九條 最終債務(wù)人的法定代表人發(fā)生變更時，其管理部門應(yīng)當(dāng)委托審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行離任審計。新的法定代表人承擔(dān)組織償還全部政府債務(wù)的責(zé)任。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在使用政府債務(wù)資金項目實施期內(nèi)，對最終債務(wù)人的債務(wù)資金使用情況和償債計劃的落實情況進(jìn)行審計。

最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在使用政府債務(wù)資金項目完成后30日內(nèi)，向同級財政部門、審計機(jī)關(guān)、資金辦提交使用政府債務(wù)資金項目終結(jié)報告。審計機(jī)關(guān)接到報告，應(yīng)當(dāng)對項目資金使用情況進(jìn)行全面審計。

政府債務(wù)情況應(yīng)當(dāng)列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。

第三十條 對利用政府債務(wù)形成的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入國有資產(chǎn)管理范疇。

第三十一條 下列資金可以作為償還政府債務(wù)資金的主要來源:

（一）企業(yè)稅后利潤和折舊；

（二）企業(yè)募集的股本金；

（三）配套資金中安排的償債資金；

（四）處置國有資產(chǎn)的收入；

（五）財政預(yù)算安排的其他專項償債資金；

（六）部門預(yù)算安排的償債資金；

（七）最終債務(wù)人的其他收入；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他收入。

第三十二條 屬于政府轉(zhuǎn)貸的政府債務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過財政部門逐級向轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)償還。屬于政府擔(dān)保的政府債務(wù)，由債務(wù)人向轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)償還。

第三十三條 各級政府應(yīng)當(dāng)按照政府債務(wù)余額的一定比例建立政府償債準(zhǔn)備金。政府償債準(zhǔn)備金由財政部門設(shè)立償債準(zhǔn)備金專戶管理。

第三十四條 下列資金可以作為償債準(zhǔn)備金的來源:

（一）財政預(yù)算內(nèi)撥款；

（二）專項用于償還政府債務(wù)的非稅收入；

（三）提前收回的政府債務(wù)資金；

（四）從配套資金中提取的資金；

（五）處置國有資產(chǎn)的收入；

（六）其他資金。

第三十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立償還政府債務(wù)專戶。列入財政和部門綜合預(yù)算的償債資金，由財政部門或者有關(guān)部門按照預(yù)算直接撥入償債專戶，專門用于償還政府債務(wù)。

第三十六條 對不償還到期政府債務(wù)的最終債務(wù)人及相關(guān)責(zé)任人，財政部門和資金辦有權(quán)根據(jù)其簽訂的借款合同、擔(dān)保合同及承諾，追償?shù)狡趥鶆?wù)。

第三十七條 最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)每年向同級財政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦、外匯管理部門和人民銀行報送政府債務(wù)資金使用報告，財政部門每年向本級政府報送政府債務(wù)報告。

第三十八條 企業(yè)轉(zhuǎn)讓、改制、重組等涉及政府債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)征求財政部門和資金辦的意見；涉及政府外債的，應(yīng)當(dāng)事先征得轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)對剩余債務(wù)償還安排的書面認(rèn)可，落實還貸責(zé)任，并將有關(guān)結(jié)果抄報發(fā)展和改革部門。

第三十九條 各級政府應(yīng)當(dāng)建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)政府債務(wù)風(fēng)險情況，制定有效的防范和化解措施及應(yīng)急預(yù)案。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定予以處理:

（一）未按照規(guī)定原則和程序舉借政府債務(wù)的；

（二）政府部門未將債務(wù)收入或者支出納入部門綜合預(yù)算的；

（三）違反規(guī)定，擅自出具擔(dān)保的；

（四）虛報項目，騙取政府債務(wù)資金的；

（五）未及時到財政部門或者有關(guān)部門辦理登記手續(xù)、向有關(guān)部門報送債務(wù)報告的；

（六）配套資金不落實的；

（七）截留、擠占、挪用政府債務(wù)資金和償債資金的。

第四十一條 具有監(jiān)督、檢查職能的財政、發(fā)展和改革、審計、監(jiān)察部門、資金辦發(fā)現(xiàn)最終債務(wù)人有截留和挪用項目資金、未落實配套資金、弄虛作假騙取貸款和造成國有資產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門，停止辦理資金提取手續(xù)，追回項目債務(wù)資金，并依法追究項目單位和有關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任，并由最終債務(wù)人承擔(dān)由此造成的損失。

第四十二條 本辦法自2010年11月15日起施行。

第三篇：福州市政府令第44號

福州市政府令第44號

《福州市停車場管理辦法》已經(jīng)2010年3月29日市人民政府第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

市長：蘇增添

二○一○年四月三十日

福州市停車場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)本市停車場管理，滿足停車需求，改善交通狀況，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動。

本辦法所稱的停車場包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

第三條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是本市停車場主管部門，負(fù)責(zé)停車場使用的行政管理，并參與停車場專項規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃的審查。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制停車場專項規(guī)劃，以及公共停車場、專用停車場建設(shè)規(guī)劃的審查和監(jiān)督。

市建設(shè)、工商行政、價格、城管執(zhí)法、交通等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實施本辦法。

第四條 市人民政府根據(jù)停車場專項規(guī)劃和停車需求情況，組織建設(shè)公共停車場，并制定促進(jìn)停車場建設(shè)和機(jī)動車停放服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策。

鼓勵單位和個人投資興建公共停車場。投資者可以享有建設(shè)市政公用設(shè)施項目的優(yōu)惠待遇。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，鼓勵和推廣應(yīng)用智能化、信息化等手段管理停車場。

第二章 停車場的規(guī)劃與建設(shè)

第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求狀況，會同市公安交通等行政管理部門編制本市停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

停車場專業(yè)規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。

第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃制定近期建設(shè)規(guī)劃，并對停車場建設(shè)予以規(guī)劃指導(dǎo)。

第七條 新建公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街（區(qū)）、大（中）型建筑應(yīng)當(dāng)按照停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車場。配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

鼓勵新建建筑物超過停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)增建停車場。

第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查停車場建設(shè)規(guī)劃方案時，應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門參加。

第九條 任何單位和個人不得將經(jīng)批準(zhǔn)建成的公共停車場、供單位和居住區(qū)公共使用的專用停車場挪作他用或者停止使用，不得擅自改變規(guī)劃確定的公共停車位、專用停車位的數(shù)量。

建筑物依法改變功能的，已配建停車場不得挪作他用，已配建停車場達(dá)不到改變功能后標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配建。

第十條 已有居民住宅區(qū)、商業(yè)街（區(qū)）規(guī)劃未配建停車場或者配建的停車場已無法滿足現(xiàn)有停車需求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在其周邊具備條件的區(qū)域設(shè)置適量的公共停車場、道路停車泊位。

第十一條 下列公共建筑未按停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時按規(guī)劃要求合理補(bǔ)建：

（一）火車站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場、道路客運(yùn)站等交通樞紐；

（二）體育（場）館、影（?。┰骸D書館、展覽館、博物館、醫(yī)院、旅游景點、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所；

（三）商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所。

第三章 公共停車場管理

第十二條 公共停車場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標(biāo)志，標(biāo)明停車位數(shù)量；

（二）保持場內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線的清晰、準(zhǔn)確、醒目、完好，按規(guī)范配置照明、消防等設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行；

（三）制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防等管理制度；

（四）配有相應(yīng)的管理人員負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛的查驗登記，引導(dǎo)車輛進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序。

公共停車場禁止停放無號牌機(jī)動車以及裝載易燃易爆、有毒有害等危險物品的車輛。

第十三條 公共停車場應(yīng)當(dāng)向社會公眾開放。

公共停車場向社會公眾提供有償服務(wù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，并在登記后十五日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案登記。備案登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含：停車場名稱、交通組織圖則、停車場平面圖、開放泊位數(shù)量、開放服務(wù)時間、收費(fèi)方式與標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)與投訴電話等。

公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停車場顯著位置標(biāo)示服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，在入口處顯示剩余車位數(shù)量，按價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并使用統(tǒng)一的停車票據(jù)。

第十四條 設(shè)立臨時停車場并提供有償服務(wù)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請，并取得許可。

設(shè)立臨時停車場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁有土地使用權(quán)；

（二）有停車場地和經(jīng)營管理設(shè)施；

（三）有交通組織圖則，包括總平面、出入口、標(biāo)志標(biāo)線、車行路線、停車泊位示意圖等；

（四）有相應(yīng)的停車場管理制度。

第十五條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門受理臨時停車場許可申請后，應(yīng)當(dāng)征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安消防等行政管理部門意見，并在受理之日起十五日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

臨時停車場設(shè)立期限不超過三年。期滿后需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前提出延續(xù)申請。

第十六條 機(jī)動車駕駛?cè)嗽诠餐＼噲鐾７跑囕v應(yīng)當(dāng)服從管理人員引導(dǎo)，有序停放車輛。

第四章 道路停車泊位管理

第十七條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)行政主管部門，根據(jù)城市道路狀況、區(qū)域停車需求、車輛通行條件和道路承載能力，設(shè)置道路停車泊位，并規(guī)范施劃道路停車泊位標(biāo)志標(biāo)線。

第十八條 下列路段不得設(shè)置道路停車泊位：

（一）和機(jī)動車道之間設(shè)有硬隔離、寬度小于5米的非機(jī)動車道；

（二）非機(jī)動車道和人行道共用道；

（三）凈寬小于6.5米的人行道；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得設(shè)置道路停車泊位的情形。

第十九條 實施單向通行的道路，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況和周邊停車需要施劃道路停車泊位。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以施劃夜間停車泊位或者確定夜間停車路段，供機(jī)動車在夜間規(guī)定時段停放。具體停放時段由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門另行制定。

夜間停車泊位應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行施劃（設(shè)置）：

（一）雙向2車道，車行道寬度10米以上的二環(huán)路以內(nèi)道路實行單側(cè)設(shè)置，二環(huán)路以外道路可實行單側(cè)或雙側(cè)設(shè)置；

（二）車行道寬度6米以上，10米以下雙向通行的道路實行單側(cè)設(shè)置；

（三）寬度6米以上的街巷、小區(qū)內(nèi)通道，在不影響車輛（含消防車）通行的情況下單側(cè)靈活設(shè)置；

（四）車行道寬度5米以上的單行道，可在車輛通行方向右側(cè)設(shè)置；

（五）機(jī)非車道采取綠化帶隔離且寬度5米以上的非機(jī)動車道，可在車輛通行方向右側(cè)設(shè)置；

（六）人行道凈寬4米以外的區(qū)域（兩車停放點除外）及高架橋下不影響行人和車輛正常通行的路段可設(shè)置夜間停車泊位。

按照前兩款規(guī)定施劃（設(shè)置）停車泊位的，可以不受第十八條第（一）項至第（三）項規(guī)定限制。

第二十條 任何單位和個人不得擅自占用道路設(shè)置停車泊位或者擅自撤銷停車泊位。

第二十一條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門對道路停車泊位每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況，對道路停車泊位予以調(diào)整并向社會公布。

第二十二條 有下列情形之一的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對道路停車泊位及時予以撤銷：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需求；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要；

（四）其他需要撤銷的情形。

道路停車泊位撤銷后，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時消除泊位標(biāo)線并恢復(fù)道路通行。未及時消除泊位標(biāo)線，導(dǎo)致當(dāng)事人在撤銷的停車泊位停放車輛的，不得實施處罰。

第二十三條 道路停車泊位根據(jù)區(qū)域及地段繁華程度，按路面停車高于同一區(qū)域地下停車價格的原則，采取按時或者按次方式計收停車費(fèi)。采取計時收費(fèi)的，可以實行累進(jìn)計費(fèi)的方法。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門制定。

道路停車泊位的經(jīng)營管理辦法另行制定。

第二十四條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將道路停車泊位的數(shù)量、設(shè)置地點、使用時間、停車種類、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等事項向社會公布，并在該路段設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十五條 機(jī)動車駕駛?cè)嗽诘缆吠＼嚥次煌＼嚂r，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)示、標(biāo)線停放，按規(guī)定繳費(fèi)。在限制時段的道路停車泊位，駕駛?cè)瞬坏贸鲆?guī)定的時間段停車。

第五章 住宅區(qū)停車場及其他專用停車場管理

第二十六條 專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，可以向社會公眾開放。

鼓勵單位的專用停車場在節(jié)假日或者夜間向社會公眾開放。單位停車場向社會開放的，收費(fèi)可以實行市場調(diào)節(jié)價。

第二十七條 居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的停車場，產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的，由建設(shè)單位依法確定管理方式；產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有的，由業(yè)主共同決定管理方式。

第二十八條 居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的停車場不能滿足業(yè)主停車需求時，經(jīng)業(yè)主大會決定，可以在住宅區(qū)內(nèi)公共道路或者其他場地設(shè)置停車泊位。停車泊位不得占用消防通道，不得降低住宅區(qū)綠化率。

居民住宅區(qū)停車場禁止停放大型貨車。

第二十九條 居民住宅區(qū)停車場應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，建設(shè)單位或者業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供停車管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

未成立業(yè)主委員會又未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)停車場，可交由社區(qū)居民委員會組織管理。

第三十條 居民住宅區(qū)停車場向社會公眾提供有償服務(wù)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門核定，使用統(tǒng)一的停車票據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 本辦法自2010年6月1日起施行。市人民政府于2005年8月29日頒布的《福州市市區(qū)機(jī)動車道路停車管理辦法》（榕政[2005]15號）同時廢止。

第四篇：沈陽限購令細(xì)則的解讀

沈陽限購令細(xì)則的解讀

時間：2011-03-04 來源：華商晨報

沈陽限購令細(xì)則

晨報訊（記者 郭金鳳 楊曉明）備受關(guān)注的沈陽版“限購令”正式對外公布，二環(huán)以內(nèi)的新房和二手房將暫被劃入限購范疇。

近日，沈陽市對外發(fā)布了《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（以下簡稱《通知》），其中涉及落實地方責(zé)任、住房保障、信貸稅收、土地供應(yīng)等十二項內(nèi)容。

具體內(nèi)容如下：

一 各地區(qū)和有關(guān)部門要切實承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，堅決執(zhí)行國務(wù)院及有關(guān)部門加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的相關(guān)政策，切實將房價控制在合理水平。要繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大普通住房建設(shè)力度；嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，有效遏制投機(jī)投資性購房；加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；繼續(xù)做好住房保障工作，全面完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。

沈陽市房產(chǎn)局要會同有關(guān)部門，根據(jù)沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定沈陽市新建住房價格控制目標(biāo)，經(jīng)沈陽市政府同意后于3月份向社會公布。

二 各地區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步完善住房保障體系建設(shè)，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。要通過廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障方式，解決低收入住房困難家庭的住房問題。要大力發(fā)展公共租賃住房，合理確定租金水平，逐步解決中等偏下收入住房困難家庭的住房問題。

三 嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅。沈陽市地稅局要重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。積極推廣應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，堅決堵塞稅收漏洞。

四 對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

沈陽市金融辦、人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

五 沈陽市規(guī)劃國土局要增加普通住房用地有效供應(yīng)。2011年的沈陽市商品住房用地供應(yīng)計劃總量不得低于前2年年均實際供應(yīng)量，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小戶型普通商品住房用地不得低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

保障性住房用地不得從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變用途的，由政府收回，另選地塊供應(yīng)。

六 沈陽市規(guī)劃國土局要加強(qiáng)對已供房地產(chǎn)用地的監(jiān)管，因企業(yè)原因閑置滿1年的地塊，要依法收取閑置費(fèi)并責(zé)令限期啟動建設(shè)；閑置滿2年的，要收回土地使用權(quán)。要嚴(yán)肅查處囤地炒地等非法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)用地行為，涉及違法犯罪的移送公安機(jī)關(guān)處理。

七 沈陽市規(guī)劃國土局要嚴(yán)格土地競買人資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。要建立開發(fā)企業(yè)信用檔案制度，對存在違法違規(guī)行為的競買人，一經(jīng)查實立即禁止該競買人及其控股股東參與土地競買活動。

八 有關(guān)部門要加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加大房地產(chǎn)項目市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套的建設(shè)力度，對保障性住房和普通商品住房做到優(yōu)先安排、優(yōu)先實施；對擬出讓地塊實行配套先行，加快普通商品住房供給。要優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)信息交流，提高辦事效率，縮短審批時限，為保障性住房和普通商品住房項目審批開設(shè)綠色通道。要鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對普通商品住房建設(shè)項目，特別是中小套型、中低價位住房建設(shè)項目的信貸支持力度，并為參與保障性住房建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。

九 在沈陽市人口密集、房價過高的二環(huán)區(qū)域內(nèi)，暫時實行居民家庭限購住房套數(shù)政策，即：已擁有1套住房的沈陽市戶籍居民家庭（含購房人、配偶及未成年子女，下同）、能夠提供在沈陽市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非沈陽市戶籍居民家庭，在上述區(qū)域內(nèi)限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

對已擁有2套及以上住房的沈陽市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非沈陽市戶籍居民家庭、無法提供在沈陽市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非沈陽市戶籍居民家庭，暫停在上述區(qū)域內(nèi)向其售房。

十 沈陽市房產(chǎn)行政管理等部門要加強(qiáng)商品住房預(yù)售管理。商品住房項目在建建筑單體達(dá)到商品房預(yù)售許可審批條件時，必須及時報批預(yù)售方案，申辦《商品房預(yù)售許可證》。取得《商品房預(yù)售許可證》的，要在預(yù)售現(xiàn)場公示批準(zhǔn)證件及其他應(yīng)公示的信息，并對預(yù)售的商品住房實行明碼標(biāo)價，對違反相關(guān)規(guī)定且拒不整改的，關(guān)閉其商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)。未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行預(yù)售，不得進(jìn)行展銷活動。

十一 沈陽市房產(chǎn)局要按照國家有關(guān)部門的要求，制定商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，確保預(yù)售資金全部納入監(jiān)管賬戶，用于商品房項目工程建設(shè)。要加快推進(jìn)存量房網(wǎng)上交易，全面實施存量房交易資金監(jiān)管,存量房買賣應(yīng)當(dāng)通過資金監(jiān)管進(jìn)行交易。要規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)紀(jì)行為，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格管理，建立完善信息平臺和誠信考核辦法。要進(jìn)一步加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立沈陽市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計和監(jiān)測，及時向社會公布批準(zhǔn)商品房預(yù)售等相關(guān)信息。

十二 各地區(qū)和有關(guān)部門要按照沈陽市統(tǒng)一部署，各司其職、各盡其責(zé)，完善措施，強(qiáng)化落實。要嚴(yán)格實行問責(zé)制，對穩(wěn)定房價、推進(jìn)保障性住房建設(shè)等工作不力的，要追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是房產(chǎn)、物價、規(guī)劃國土、稅務(wù)、建設(shè)等部門，要根據(jù)沈陽市新建住房價格控制目標(biāo)，采取經(jīng)濟(jì)、行政等措施，通過聯(lián)合執(zhí)法、綜合檢查等方式，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，確保實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

沈陽限購令細(xì)則解讀

前天，沈陽市房產(chǎn)局就市民關(guān)心的一些焦點問題進(jìn)行解答。

解答一：二環(huán)即“大二環(huán)”

昨天，記者從沈陽市房產(chǎn)局了解到，沈陽版限購令將從今年3月8日施行。其中，商品住宅以合同備案的日期為界限，二手住宅以實際下發(fā)房產(chǎn)證的日期為準(zhǔn)。這意味著：如果有家庭已有兩套房，又在二環(huán)內(nèi)已經(jīng)購買了第三套房，但是還未進(jìn)行合同備案的，那這套房子就買不成了。而限購令所說的“二環(huán)”就是人們通常理解的“大二環(huán)”。

解答二：網(wǎng)點等不限購

在限購政策當(dāng)中，除了被限購的“人”之外，備受關(guān)注的應(yīng)該就是被限購的“物”了，沈陽市房產(chǎn)局工作人員解答說，限購房屋為住宅類房屋（包括普通住宅、公寓、別墅等房屋），非住宅類房屋（網(wǎng)點、寫字間、公建、商業(yè)用房、車庫等）則不在限購范圍之內(nèi)。

解答三：已有住房按照合同備案為準(zhǔn)

據(jù)了解，目前沈陽市規(guī)定，購房人家庭已有住房套數(shù)包括：在本市內(nèi)，購房人家庭成員名下已辦證的住房和已合同備案、但還沒有辦房證的商品住房套數(shù)之和。

解答四：已被拆遷的房屋需開證明

有住房已經(jīng)拆遷，但查詢時仍能查到登記記錄的，可以持《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》等證明房屋已拆遷的材料，到原發(fā)證部門申請辦理注銷登記。注銷登記后，重新辦理查詢即可。

此外，如果購房人對住房套數(shù)查詢結(jié)果有異議，可以向房屋登記機(jī)構(gòu)提出異議，提供相關(guān)證明材料，房屋登記機(jī)構(gòu)調(diào)查后，予以變更。

解答五：限購不影響繼承

按沈陽市出臺的相關(guān)限購政策，不論以何種方式取得（含購買、動回遷、房改、繼承、贈與等方式）的住宅房屋，均計入購房人家庭已有住房套數(shù)。

但值得注意的是，如果一個家庭已經(jīng)擁有兩套住房，但現(xiàn)在通過繼承再增加一套住房的，并不會受到限制，依舊可以正常辦理繼承手續(xù)。按照相關(guān)規(guī)定，房屋繼承、贈與、房改購房、回遷、離婚析產(chǎn)、法院判決均不納入限購范圍。

解答六：購二環(huán)內(nèi)房屋前需填申報表

購（二環(huán)內(nèi)）房者應(yīng)向開發(fā)企業(yè)或二手房屋登記機(jī)構(gòu)提供家庭成員身份證明、戶口簿、婚姻登記狀況證明，非本市戶籍居民家庭還須提供本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明。

除此之外，購買商品住宅的人在與開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同之前，還應(yīng)填寫《購房人家庭及住房情況申報表》。而購買二手住宅的購房人則在二手房轉(zhuǎn)移登記前的交易核檔環(huán)節(jié)填寫申報表。

在交易環(huán)節(jié)，開發(fā)企業(yè)和二手房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)該對購房人的家庭成員身份證明、戶口簿、婚姻登記狀況證明等相關(guān)信息進(jìn)行核實，非本市戶籍居民家庭還須提供本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明等材料。符合條件的予以備案或受理交易申請，如果發(fā)現(xiàn)購房人提供虛假信息購買住房的，應(yīng)當(dāng)與其解除商品房買賣合同或不受理其交易申請。

有關(guān)部門昨日同時公布了限購政策咨詢電話：96776。

已購第三套房但未備案咋算？

二環(huán)內(nèi)購商品住宅以合同備案日期為界限，3月8日前未備案就買不成了

家庭已有住房如何界定？

包括已辦證的住房和未辦證但已合同備案的商品住房

二環(huán)內(nèi)購房需填申報表！

發(fā)現(xiàn)虛假將被解除買賣合同或不受理其交易申請

限購對象

●已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（含購房人、配偶及未成年子女，下同），在二環(huán)區(qū)域內(nèi)限購1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）

●能提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，在二環(huán)區(qū)域內(nèi)限購1套住房

禁售對象

●已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，暫停在二環(huán)區(qū)域內(nèi)向其售房

●擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在二環(huán)區(qū)域內(nèi)向其售房

●無法提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在二環(huán)區(qū)域內(nèi)向其售房

調(diào)控措施

購房不足5年買賣 昨起全額征收營業(yè)稅。

第五篇：四川省達(dá)州市政府令第51號

政府令第51號《達(dá)州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行規(guī)定》

達(dá)州市人民政府令

第51號

《達(dá)州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2008年12月12日達(dá)州市人民政府第95次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長： 何健

二○○八年十二月二十六日

達(dá)州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為加快國家級衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市、省級園林城市、省級文明城市工作先進(jìn)城市創(chuàng)建步伐，營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省城市園林綠化管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合達(dá)州實際制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于達(dá)州市建成區(qū)北至肖公廟、鳳凰山景區(qū)，西至鋼花賓館、火車站貨場，南至楊柳埡、七里溝、三里坪區(qū)域內(nèi)和蓮花湖景區(qū)及北外鎮(zhèn)、河市鎮(zhèn)場鎮(zhèn)（以下簡稱達(dá)州市城區(qū)）實行規(guī)范化管理的街（路、巷）的臨街建筑物門前的清潔綠化市容管理（以下簡稱門前三包管理）。

第三條

達(dá)州市城區(qū)門前三包管理工作由達(dá)州市城市管理委員會領(lǐng)導(dǎo)，市城管委辦公室（以下簡稱市城管辦）綜合協(xié)調(diào)。州河以北城區(qū)由通川區(qū)人民政府和市城管部門按街、路段及責(zé)任片區(qū)分別組織實施；州河以南城區(qū)和河市鎮(zhèn)由達(dá)縣人民政府組織實施，公安、城管、建設(shè)、環(huán)保、工商、交通、衛(wèi)生、精神文明、愛衛(wèi)、宣傳、新聞等部門積極配合。

第四條

達(dá)州市城區(qū)內(nèi)的任何單位和個人，都必須遵守本規(guī)定。

第二章

范圍與職責(zé)

第五條

門前三包責(zé)任區(qū)范圍：

（一）臨街（路）房屋左、右產(chǎn)權(quán)界延伸線至車行道沿石坎以內(nèi)區(qū)域，為其房屋所有權(quán)人和房屋使用人責(zé)任區(qū)。

（二）未分設(shè)人行道、車行道的街（巷）房屋左、右產(chǎn)權(quán)界延伸線至街（巷）中心線以內(nèi)區(qū)域，為其房屋所有權(quán)人和房屋使用人責(zé)任區(qū)。

（三）臨街（路）房屋拆遷、建筑工地圍護(hù)墻左、右邊線的延伸線至車行道沿石坎以內(nèi)區(qū)域，為其施工單位和建設(shè)單位責(zé)任區(qū)。

（四）未分設(shè)人行道、車行道的街（巷）房屋拆遷、建筑工地圍護(hù)墻左、右邊線的延伸線至街（巷）中心線以內(nèi)區(qū)域，為其施工單位和建設(shè)單位責(zé)任區(qū)。

（五）臨公共廣場、游園的房屋、工地左、右邊界延伸線至廣場、游園邊緣以內(nèi)區(qū)域，為其房屋所有權(quán)人和使用人或其施工單位和建設(shè)單位責(zé)任區(qū)。

第六條

門前三包責(zé)任區(qū)的房屋使用人或者房屋拆遷、建筑工地施工單位為第一責(zé)任人，房屋所有權(quán)人或者房屋拆遷、建筑工地建設(shè)單位為第二責(zé)任人。

第二責(zé)任人在房屋出租或者房屋拆遷、建筑工程發(fā)包時必須明確第一責(zé)任單位（人）門前三包責(zé)任；第一責(zé)任單位（人）違反本規(guī)定的，第二責(zé)任人負(fù)連帶責(zé)任。

閑置房屋的門前三包責(zé)任由第二責(zé)任單位（人）承擔(dān)。

第七條

門前三包責(zé)任書簽訂：

（一）州河以北城區(qū)機(jī)械化清掃保潔能覆蓋的主要街路和廣場、游園的門前三包責(zé)任單位、責(zé)任人，須與監(jiān)督單位達(dá)州市城管執(zhí)法支隊簽訂《達(dá)州市城區(qū)門前三包責(zé)任書》。

（二）州河以北城區(qū)小街小巷及城郊結(jié)合部的門前三包責(zé)任單位、責(zé)任人，須與監(jiān)督單位轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)、管委會）簽訂《達(dá)州市城區(qū)門前三包責(zé)任書》。

（三）州河以南城區(qū)的門前三包責(zé)任單位、責(zé)任人，須分別與監(jiān)督單位達(dá)縣南外、河市鎮(zhèn)簽訂《達(dá)州市城區(qū)門前三包責(zé)任書》。

（四）責(zé)任單位、責(zé)任人或者責(zé)任區(qū)發(fā)生變化時，應(yīng)及時辦理變更手續(xù)。

第八條

責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格約束自身行為，在其門前三包責(zé)任區(qū)履行下列義務(wù)：

（一）包清潔。門內(nèi)設(shè)置垃圾容器，垃圾袋裝封口，直接投放環(huán)衛(wèi)部門每日定時清運(yùn)車或生活垃圾中轉(zhuǎn)站、池，不得投放于果皮箱；房屋建筑、裝飾裝修等建筑垃圾應(yīng)在門內(nèi)或施工防護(hù)墻、圍內(nèi)收集存放，于晚20：00時至凌晨6：00時自行清運(yùn)至建筑垃圾處理場，運(yùn)輸途中不得遺撒、泄漏、飛揚(yáng)。嚴(yán)禁將門內(nèi)垃圾掃出門外或焚燒，不得亂吐亂扔、亂傾倒垃圾污水，餐飲業(yè)不得敞排油煙和使用燃煤（焦）；應(yīng)及時清除亂貼亂畫、隨地便溺等污染物，須保持門廳、地面、墻面清潔。

（二）包綠化。不得在行道樹、景觀花臺上張貼、刻畫、釘釘、拴繩、掛物或圍樹搭蓬，嚴(yán)禁攀摘花木、踐踏綠地、損壞綠化設(shè)施。

（三）包市容。不得占道停放車輛、堆物作業(yè)、擺攤設(shè)點、促銷宣傳、伸桿搭蓬、放置廣告牌匾和燈箱；不在門廳外擺設(shè)垃圾器具、晾曬衣物、搭桌設(shè)座、棋牌娛樂、烹煮食物、用餐喝茶、飼養(yǎng)禽畜、搭砌建（構(gòu)）筑物，安裝空調(diào)室外機(jī)應(yīng)高于地面2.5米、不敞排冷凝水，須規(guī)范設(shè)置店招牌匾，臟污、破損、殘缺應(yīng)及時清潔和修復(fù)，不得擅自張掛布幅廣告標(biāo)語或設(shè)置氣標(biāo)、氣柱、氣拱門；商場、市場、店鋪不擺“騎門攤”（以門柱為界），不超標(biāo)排放商業(yè)噪聲。

第九條

責(zé)任單位、責(zé)任人在其門前三包責(zé)任區(qū)履行下列管理職責(zé)：

（一）勸阻、制止、糾正亂吐亂扔、亂傾亂倒、亂貼亂畫、隨地便溺、攀摘花木、踐踏綠地、損壞公共設(shè)施和占道停放車輛、堆物作業(yè)、擺攤設(shè)點、沿街叫賣、看相算命、流浪乞討等違法違規(guī)行為。

（二）及時向城市管理相關(guān)執(zhí)法部門舉報嚴(yán)重影響城市清潔、綠化、市容和社會治安秩序的行為，并協(xié)助執(zhí)法人員依法查處。

責(zé)任單位、責(zé)任人在其門前三包責(zé)任區(qū)不認(rèn)真履行管理職責(zé)的，由城市管理相關(guān)執(zhí)法部門依法予以處罰。

第三章

監(jiān)督與獎懲

第十條

門前三包監(jiān)督單位應(yīng)定期或不定期對門前三包責(zé)任單位、責(zé)任人履行門前三包義務(wù)和管理職責(zé)的情況進(jìn)行檢查評比。一次不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期改正，連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)的，通報批評，連續(xù)三次不達(dá)標(biāo)的，是衛(wèi)生單位（戶）或文明單位（戶）的由愛衛(wèi)辦、文明辦取消其榮譽(yù)稱號。

第十一條

有下列情形之一的，由市、區(qū)、縣城管執(zhí)法部門按其管轄職權(quán)對違法當(dāng)事人給予批評教育、責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)實施行政處罰：

（一）隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處10元罰款，并責(zé)令立即清除。

（二）亂傾倒垃圾、油污、糞便及敞排污水的，處50元罰款，并責(zé)令立即清除。

（三）在公共設(shè)施、樹木和建筑物體上懸掛、刻畫、張貼、噴涂各類“牛皮癬”廣告的，處50元罰款，并責(zé)令立即清除，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予治安處罰。

（四）門廳、地面、墻面污染物、懸掛物不及時清除的，處20元罰款。

（五）違規(guī)收集、儲存、運(yùn)輸、投放或焚燒垃圾的，處50元以上500元以下罰款。

（六）踐踏花卉、草坪、樹竹和攀沿行道樹、花壇、樹池的，處10元罰款；損毀花草樹竹的照價賠償，并處賠償金兩倍的罰款。

（七）擅自張掛布幅廣告標(biāo)語或設(shè)置氣標(biāo)、氣柱、氣拱門，越門伸桿搭蓬、放置廣告牌匾、晾曬衣物、擺“騎門攤”，占道擺攤設(shè)點、堆物作業(yè)、搭桌設(shè)座、棋牌娛樂、拉場賣藝、看相算命、游動叫賣、飼養(yǎng)禽畜的，責(zé)令立即整改，并處50元罰款。

（八）損壞城市雕塑、護(hù)欄、凳椅、路燈、果皮箱、郵筒、公用電話、燈箱廣告、亮化燈具或供水、供氣、供電、通訊管（纜）線及其他公用設(shè)施者，責(zé)令照價賠償，并處50元以上1000元以下罰款；故意損毀或偷盜者，給予治安處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并賠償損失。

（九）機(jī)動車在人行道、步行街、廣場、游園、綠化帶、公共草坪上行駛或違規(guī)停放的，處200元以上1000元以下罰款，造成損失的照價賠償；非機(jī)動車違規(guī)行駛或停放的處50元罰款。

（十）超標(biāo)排放商業(yè)噪聲、餐飲業(yè)敞排油煙的，處500元以上2000元以下罰款。

（十一）戶外設(shè)置燒、烤、煎、炸、炒、蒸、煮食物攤點或擅自搭建棚、房、亭等建筑物及修建花臺、洗衣臺、階梯、爐灶、水池等構(gòu)筑物的，一律限期拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

第十二條

門前三包責(zé)任單位、責(zé)任人和其他市民，當(dāng)場抓獲制造城市“牛皮癬”廣告當(dāng)事人的，獎勵100—300元，當(dāng)場抓獲偷盜或故意損毀城市公用設(shè)施當(dāng)事人的，獎勵500元。

第十三條

落實門前三包責(zé)任制成績突出的監(jiān)督單位、責(zé)任單位、責(zé)任人和城管執(zhí)法部門及執(zhí)法人員，由達(dá)州市城市管理委員會給予表彰和獎勵。

違法違規(guī)當(dāng)事人妨礙執(zhí)行公務(wù)的，由轄區(qū)公安機(jī)關(guān)依法實施治安處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；監(jiān)督單位工作人員、城管執(zhí)法人員不認(rèn)真履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四章

附

則

第十四條

本規(guī)定自2009年1月1日起施行，原《達(dá)州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行辦法》同時廢止。