第一篇：紹興市政府采購(gòu)管理辦法(紹興市人民政府令第74號(hào))

【發(fā)布單位】浙江省紹興市

【發(fā)布文號(hào)】紹興市人民政府令第74號(hào) 【發(fā)布日期】2006-02-21 【生效日期】2006-02-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】紹興市

紹興市政府采購(gòu)管理辦法

(紹興市人民政府令第74號(hào))

現(xiàn)發(fā)布《紹興市政府采購(gòu)管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

二OO六年二月二十一日

紹興市政府采購(gòu)管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 凡在市本級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)均適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱政府采購(gòu)，是指市本級(jí)各國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人），使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)依照法定權(quán)限予以確定并公布。

第四條第四條 我市政府采購(gòu)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行由市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局等部門和市招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市招管辦”）按各自職責(zé)分別監(jiān)督管理，市招投標(biāo)中心、采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法操作的政府采購(gòu)工作體制；實(shí)行管理、操作、監(jiān)督相分離，并相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

第五條第五條 財(cái)政部門是政府采購(gòu)的法定監(jiān)督管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）依法制定政府采購(gòu)各項(xiàng)政策和管理制度，并指導(dǎo)實(shí)施；

（二）編制審核政府采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃），審批政府采購(gòu)方式；

（三）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)資金的管理；

（四）按規(guī)定會(huì)同市招管辦對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

（五）受理政府采購(gòu)?fù)对V，并及時(shí)作出處理決定；

（六）依法組織對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的檢查，并負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)違法、違規(guī)行為的行政處罰；

（七）負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，并對(duì)集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況等進(jìn)行考核；

（八）法律、法規(guī)賦予的其他管理監(jiān)督職責(zé)。

第六條第六條 市招管辦是招投標(biāo)市場(chǎng)政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，參與制訂政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)管理辦法；負(fù)責(zé)審定招投標(biāo)市場(chǎng)政府采購(gòu)活動(dòng)的各項(xiàng)交易規(guī)則和制度；

（二）對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）受理政府采購(gòu)?fù)对V，協(xié)調(diào)處理采購(gòu)活動(dòng)產(chǎn)生的爭(zhēng)議和糾紛；

（四）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旌凸?yīng)商庫(kù)的管理；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)市招投標(biāo)中心的管理；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)其他代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易行為的監(jiān)督管理。

第七條第七條 市招投標(biāo)中心具體承擔(dān)招投標(biāo)市場(chǎng)政府采購(gòu)的集中采購(gòu)工作，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜，并按照規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序組織采購(gòu)活動(dòng)；

（二）受理政府采購(gòu)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，并限期作出答復(fù)；

（三）建立健全政府采購(gòu)操作規(guī)程等內(nèi)部管理制度；

（四）協(xié)助并配合相關(guān)部門做好政府采購(gòu)政策的貫徹落實(shí)工作。

第八條第八條 采購(gòu)人是政府采購(gòu)活動(dòng)的主體，其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)制度規(guī)定，對(duì)本系統(tǒng)、本部門的政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施管理，并建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度；

（二）按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃），報(bào)財(cái)政部門審核；

（三）根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)計(jì)劃，按規(guī)定組織政府采購(gòu)；

（四）受理政府采購(gòu)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，并限期答復(fù)；

（五）負(fù)責(zé)與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，并做好合同標(biāo)的的履約驗(yàn)收工作；

（六）協(xié)助并配合相關(guān)部門做好政府采購(gòu)政策的貫徹落實(shí)工作。

第九條第九條 除下列情形外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)：

（一）需要采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)在國(guó)內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在國(guó)外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

第十條第十條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他參與活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，要求其回避。

第十一條第十一條 凡符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定資格條件的供應(yīng)商，任何單位和個(gè)人不得采用任何方式阻撓和限制其自由進(jìn)入我市政府采購(gòu)市場(chǎng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

第二章 政府采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃）及資金

第十二條第十二條 各采購(gòu)人在編制下一財(cái)政年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度的政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金列出，編制政府采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃），隨同年度預(yù)算報(bào)財(cái)政部門匯總，并按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行審批。

第十三條第十三條 政府采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃）一經(jīng)批復(fù)，原則上不作調(diào)整，如遇特殊情況需要調(diào)整和追加預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十四條第十四條 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃）并結(jié)合本單位的工作實(shí)際，按月編制政府采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核，并確認(rèn)采購(gòu)資金到位后方可組織采購(gòu)。

第十五條第十五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃）執(zhí)行。不得采購(gòu)無預(yù)算、無計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目。

第十六條第十六條 政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)、集中支付管理。財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立“政府采購(gòu)資金專戶”，用以歸集、核算各類政府采購(gòu)資金，集中支付政府采購(gòu)款項(xiàng)。

具體辦法由財(cái)政部門結(jié)合部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付管理制度改革的要求另行制定。

第三章 政府采購(gòu)方式及程序

第十七條第十七條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。

對(duì)納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)。但對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、操作難度大的采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)依法批準(zhǔn)可自行采購(gòu)或委托具有政府采購(gòu)代理資格的其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)，其委托管理辦法另行制定。集中采購(gòu)項(xiàng)目均應(yīng)在市招投標(biāo)中心組織實(shí)施。

對(duì)未納入集中采購(gòu)目錄，但在規(guī)定采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以實(shí)行分散采購(gòu)。

集中采購(gòu)和分散采購(gòu)，均應(yīng)按規(guī)定的采購(gòu)方式和程序組織實(shí)施。

第十八條第十八條 政府采購(gòu)采用以下方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）單一來源采購(gòu)；

（五）詢價(jià)；

（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

第十九條第十九條 采購(gòu)預(yù)算金額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照公開招標(biāo)方式組織采購(gòu)；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第二十條第二十條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。

第二十一條第二十一條 符合下列情形之一的貨物和服務(wù)，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

第二十二條第二十二條 政府采購(gòu)實(shí)行公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的均應(yīng)遵循如下基本程序：

（一）在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）編制和發(fā)售招標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金；

（三）供應(yīng)商提交投標(biāo)文件；

（四）開標(biāo)并組織專家評(píng)標(biāo)和定標(biāo)；

（五）發(fā)布中標(biāo)公告；

（六）確定中標(biāo)供應(yīng)商；

（七）簽訂政府采購(gòu)合同。

第二十三條第二十三條 政府采購(gòu)建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的方式和程序執(zhí)行；貨物和服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的，按照財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的方式和程序執(zhí)行。

第二十四條第二十四條 符合下列情形之一，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)、沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，或者采購(gòu)人有充分的理由說明參與談判的供應(yīng)商只有兩家的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者要求特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第二十五條第二十五條 符合下列情形之一，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采用單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)金額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第二十六條第二十六條 對(duì)采購(gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場(chǎng)資源充足且價(jià)格變化幅度小、采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成的采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第二十七條第二十七條 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)，但協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定。

第二十八條第二十八條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)方式的具體操作規(guī)程以及協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的管理辦法由財(cái)政部門會(huì)同市招管辦根據(jù)相關(guān)規(guī)定另行制定。

第二十九條第二十九條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種采購(gòu)文件資料應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿和擅自銷毀。采購(gòu)文件資料的保存期限為采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

采購(gòu)文件資料包括：采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃）、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)方式批復(fù)、合同文本、驗(yàn)收意見書、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定、采購(gòu)活動(dòng)記錄等與采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的資料。

第四章 政府采購(gòu)合同

第三十條第三十條 政府采購(gòu)項(xiàng)目確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件約定的事項(xiàng)，簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂合同，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書，并作為合同附件。

采購(gòu)人不得向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與中標(biāo)、成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第三十一條第三十一條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同（包括補(bǔ)充合同）簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)財(cái)政部門、市招管辦備案。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后才生效的合同，依照其規(guī)定。

第三十二條第三十二條 在政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，可在不改變合同其他條款的前提下與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同采購(gòu)金額的百分之十。

第三十三條第三十三條 政府采購(gòu)合同的當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同，但合同的繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)利益的除外。

合同雙方當(dāng)事人變更、中止或者終止合同的，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十四條第三十四條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)合同履約的驗(yàn)收。大型或復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家法定質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家參與驗(yàn)收工作，并出具驗(yàn)收意見書。驗(yàn)收各方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收意見書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章 政府采購(gòu)評(píng)審專家

第三十五條第三十五條 政府采購(gòu)評(píng)審專家，是指具備一定的專業(yè)特長(zhǎng)，符合規(guī)定條件和要求，并以獨(dú)立身份從事和參與政府采購(gòu)有關(guān)評(píng)審工作的專業(yè)人員。

第三十六條第三十六條 政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購(gòu)的評(píng)審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作八年以上，具有本科以上文化程度，中級(jí)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；

（三）熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能夠勝任政府采購(gòu)評(píng)審工作；

（四）無違法、違紀(jì)等不良行為記錄；

（五）本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作，并接受政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

對(duì)達(dá)不到本條第（二）項(xiàng)條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出專業(yè)特長(zhǎng)并熟悉商品市場(chǎng)銷售行情，且符合專家其他資格條件的，經(jīng)審核后，也可認(rèn)定為評(píng)審專家。

第三十七條第三十七條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)政府采購(gòu)制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)；

（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；

（四）按規(guī)定獲取相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬權(quán)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十八條第三十八條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）為政府采購(gòu)工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見；

（二）嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄漏評(píng)審情況信息；

（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為的，及時(shí)向政府采購(gòu)活動(dòng)組織者、監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)報(bào)告，并加以制止；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十九條第三十九條 評(píng)審專家應(yīng)以客觀、公正的態(tài)度參加政府采購(gòu)評(píng)審工作，在評(píng)審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見，并對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。

與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，評(píng)審專家應(yīng)主動(dòng)提出回避，不回避的，政府采購(gòu)活動(dòng)組織者、監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)可責(zé)令其回避。

第四十條第四十條 政府采購(gòu)評(píng)審專家可采用向社會(huì)公開征集、單位推薦和自我推薦相結(jié)合的方式確定。凡經(jīng)審核、培訓(xùn)后錄用的專家，即獲得政府采購(gòu)評(píng)審專家資格。

第四十一條第四十一條 政府采購(gòu)評(píng)審專家實(shí)行專家?guī)旃芾?，具體辦法另行制定。

第六章 信息公告及供應(yīng)商投訴

第四十二條第四十二條 政府采購(gòu)信息包括規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件，以及反映政府采購(gòu)活動(dòng)狀況等相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料。

政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公開發(fā)布。

第四十三條第四十三條 除涉及國(guó)家秘密、供應(yīng)商商業(yè)秘密，以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購(gòu)信息外，下列政府采購(gòu)信息必須公告：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件；

（二）政府公布的集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄；

（四）招標(biāo)投標(biāo)信息，包括招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等；

（五）監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)受理投訴的聯(lián)系方式及投訴處理決定；

（六）監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果；

（七）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購(gòu)信息。

第四十四條第四十四條 公告的政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。

屬于監(jiān)督管理方面的政府采購(gòu)信息，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行公告；屬于采購(gòu)業(yè)務(wù)方面的政府采購(gòu)信息，由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行公告。

第四十五條第四十五條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書面提出質(zhì)疑。供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門或市招管辦進(jìn)行投訴。

第四十六條第四十六條 投訴實(shí)行實(shí)名制，應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項(xiàng)并提供相關(guān)的事實(shí)證明材料，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。

第四十七條第四十七條 投訴受理部門或機(jī)構(gòu)在收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。對(duì)不受理的投訴，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人并說明理由；對(duì)受理的投訴，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第四十八條第四十八條 在處理投訴事項(xiàng)期間，投訴受理部門或機(jī)構(gòu)可以視具體情況書面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不能超過三十日。采購(gòu)人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購(gòu)活動(dòng)。

第七章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第四十九條第四十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況，政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等。

第五十條第五十條 市招管辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的交易行為，政府采購(gòu)專家的評(píng)審行為實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)處理市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的各類糾紛和爭(zhēng)議，有效維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。

第五十一條第五十一條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。把政府采購(gòu)政策的執(zhí)行情況列入各單位審計(jì)的主要內(nèi)容，并不定期對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第五十二條第五十二條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。

第五十三條第五十三條 市招投標(biāo)中心和采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。

第五十四條第五十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門和市招管辦對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)效率、采購(gòu)效益、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并如實(shí)公布檢查和考核結(jié)果。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受檢查考核，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第五十五條第五十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)受理部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第五十六條第五十六條 政府采購(gòu)當(dāng)事人違反政府采購(gòu)有關(guān)管理規(guī)定的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條第五十七條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)及其工作人員違反政府采購(gòu)有關(guān)管理規(guī)定或者有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的違法行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十八條第五十八條 因有特殊要求已由上級(jí)部門實(shí)行部門集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不適用本辦法。

第五十九條第五十九條 對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本辦法。

第六十條第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年4月12日頒布實(shí)施的《紹興市政府采購(gòu)暫行辦法》同時(shí)予以廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廈門市政府采購(gòu)管理辦法

《廈門市政府采購(gòu)管理辦法》已經(jīng)2009年12月22日市政府第89次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年3月1日起施行。

市長(zhǎng)劉賜貴

二OO九年十二月二十八日

廈門市政府采購(gòu)管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)，是指本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人），使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

本辦法所稱財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金、納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金、納入財(cái)政管理的事業(yè)單位收入及其他資金。

第三條 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工程的其他采購(gòu)活動(dòng)依照政府采購(gòu)法及其他有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定辦理。

第四條 政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和廈門市政府采購(gòu)網(wǎng)（以下稱政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體）上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第五條 本市各級(jí)財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。政府采購(gòu)的具體日常管理事務(wù)由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

上級(jí)財(cái)政部門依法監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和方法，實(shí)施電子化政府采購(gòu)，提高政府采購(gòu)效率和監(jiān)管水平。 第二章 采購(gòu)形式和采購(gòu)方式

第七條 本市政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)授權(quán)確定并公布。

第八條 納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

政府集中采購(gòu)目錄以外的貨物、工程和服務(wù)，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，實(shí)行分散采購(gòu)。

政府集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，由采購(gòu)單位自行采購(gòu)。

大宗貨物政府采購(gòu)的具體實(shí)施辦法，由市財(cái)政、監(jiān)察部門另行制定。

第九條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的方式進(jìn)行。

政府采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)家規(guī)定的其他采購(gòu)方式。

第十條 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)的數(shù)額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得市財(cái)政部門的批準(zhǔn)。

第十一條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。

采購(gòu)人在一個(gè)預(yù)算內(nèi)未采用公開招標(biāo)方式重復(fù)采購(gòu)?fù)黄贩N的貨物或者服務(wù)項(xiàng)目，資金總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)，但依法經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的除外。

第十二條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

鼓勵(lì)本市誠(chéng)信企業(yè)、地方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)。 第三章 采購(gòu)程序

第十三條 采購(gòu)人采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審核。

政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求、資金來源構(gòu)成、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間、交貨或者竣工時(shí)間等。

第十四條 財(cái)政部門對(duì)報(bào)送的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行審核，審定采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)形式和采購(gòu)方式，并及時(shí)作出批復(fù)。

政府采購(gòu)項(xiàng)目資金預(yù)算需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

第十五條 政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢價(jià)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表和政府采購(gòu)評(píng)審專家組成。采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)熟悉采購(gòu)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求，并由采購(gòu)人以書面形式確定。

政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從本市政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)方式抽取產(chǎn)生；因項(xiàng)目情況特殊，本地政府專家?guī)煜鄳?yīng)專家為數(shù)不足或者不適宜參加評(píng)審的，經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)，可從外地政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生。

對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)專家的，經(jīng)市財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)審專家。

本市政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煊墒胸?cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組建。

第十六條 市財(cái)政部門依法建立全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)。

第十七條 在招標(biāo)采購(gòu)中，依照政府采購(gòu)法，應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)的，廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。需要采取其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)獲得市財(cái)政部門的批準(zhǔn)。

第十八條 在競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)中，符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商只有兩家的，談判小組或者詢價(jià)小組可以與兩家供應(yīng)商進(jìn)行談判或者詢價(jià)；只有1家的，可以采取單一來源方式采購(gòu)。

第十九條 在競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)中，對(duì)談判文件或者詢價(jià)通知書作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的，談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中補(bǔ)充確定參加談判或者詢價(jià)的供應(yīng)商。

經(jīng)補(bǔ)充后，對(duì)談判文件或者詢價(jià)通知書作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商只有兩家的，談判小組或者詢價(jià)小組可以與兩家供應(yīng)商進(jìn)行談判或者詢價(jià)；只有1家的，可以采取單一來源方式采購(gòu)。

第二十條 同種貨物可以采用跟單采購(gòu)形式。采購(gòu)人采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，可以按不高于3個(gè)月期限內(nèi)相同產(chǎn)品的本市政府采購(gòu)中標(biāo)價(jià)、成交價(jià)下調(diào)后的價(jià)格向任何能提供相同產(chǎn)品的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。

第二十一條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商依法采取分包方式履行政府采購(gòu)合同的，只能將中標(biāo)、成交項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他供應(yīng)商完成。分包供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件，并不得再次分包。

采購(gòu)人不得強(qiáng)迫或者采取其他非法手段要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商分包履行政府采購(gòu)合同；不得與中標(biāo)、成交供應(yīng)商惡意串通分包履行政府采購(gòu)合同，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第二十二條 采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定整理、保管政府采購(gòu)項(xiàng)目文件。 第四章 質(zhì)疑與投訴

第二十三條 供應(yīng)商認(rèn)為下列事項(xiàng)使自己的權(quán)益受到損害的，可以依法向采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑：

（一）采購(gòu)文件存在歧視性、限定性條款的;

（二）采購(gòu)文件補(bǔ)充、澄清或者修改后沒有按規(guī)定公告的;

（三）采購(gòu)人員或者相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；

（四）采購(gòu)程序違反有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的;

（五）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與其他供應(yīng)商之間，或者其他供應(yīng)商之間存在串通行為的；

（六）其他供應(yīng)商提供虛假資料騙取中標(biāo)、成交的；

（七）其他供應(yīng)商向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人員或者其他相關(guān)人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（八）供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。

供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)附送有關(guān)證明材料。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑依法作出答復(fù)；對(duì)涉及技術(shù)因素方面問題的質(zhì)疑，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果依法作出答復(fù)。

第二十四條 提出質(zhì)疑的供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以依法向財(cái)政部門提出投訴。供應(yīng)商不得捏造事實(shí)或者提供虛假材料進(jìn)行虛假、惡意投訴。

投訴書及證明材料為外文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公布受理供應(yīng)商投訴的機(jī)構(gòu)名稱、地址、郵編、電話、傳真，以方便供應(yīng)商投訴。

第二十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人，并在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公布投訴處理結(jié)果。

情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并將延長(zhǎng)期限及理由告知投訴人和被投訴人。但是延長(zhǎng)期限最多不得超過15個(gè)工作日。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)體系，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上定期公布考核結(jié)果。經(jīng)考核不合格的，在6個(gè)月內(nèi)不得參加本市政府采購(gòu)活動(dòng)。

第二十七條 財(cái)政部門依法進(jìn)行檢查時(shí)，政府采購(gòu)當(dāng)事人和其他參與政府采購(gòu)活動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

財(cái)政部門可以根據(jù)情況對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題出具政府采購(gòu)監(jiān)督意見書，提出具體監(jiān)督意見。

第二十八條 財(cái)政部門和依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。第六章 法律責(zé)任

第二十九條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正。對(duì)采購(gòu)人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)；對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部門給予警告，可以并處1千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停其代理政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，并建議有關(guān)部門依法取消其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格：

（一）未按規(guī)定在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告政府采購(gòu)信息的；

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目未依法實(shí)行政府采購(gòu)的；

（三）未按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變政府采購(gòu)方式的；

（五）未按規(guī)定選擇確定政府采購(gòu)評(píng)審專家的；

（六）強(qiáng)迫中標(biāo)、成交供應(yīng)商分包履行政府采購(gòu)合同，或者與中標(biāo)、成交供應(yīng)商惡意串通分包履行政府采購(gòu)合同，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的；

（七）未按規(guī)定妥善保管政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件的；

（八）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作處理的。

第三十條 供應(yīng)商有下列情形之一的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單；情節(jié)嚴(yán)重的，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并依法予以處罰： 

（一）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同的；

（二）捏造事實(shí)或者提供虛假材料進(jìn)行虛假、惡意投訴的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條 財(cái)政部門和依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未依法進(jìn)行考核，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（二）對(duì)投訴事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出處理決定，或者依法應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的投訴事項(xiàng)進(jìn)行查處而未予以查處的；

（三）在實(shí)施政府采購(gòu)監(jiān)管中未依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）其他濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊行為的。 第七章 附 則

第三十二條 使用以財(cái)政性資金償還的借款進(jìn)行采購(gòu)的，視同使用財(cái)政性資金采購(gòu)，適用本辦法。

中央屬、省屬駐廈機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體可參照本辦法實(shí)施政府采購(gòu)。

第三十三條 對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本辦法。

第三十四條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2010年3月1日起施行。

廈門市人民政府辦公廳 2009年12月29日印發(fā)

第三篇：泰安市政府采購(gòu)管理辦法

泰安市政府采購(gòu)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政資金使用效益，確保政府采購(gòu)活動(dòng)公開、公平、公正進(jìn)行，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡列入政府采購(gòu)目錄以內(nèi)或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，必須依法實(shí)行政府采購(gòu)。

本辦法所稱政府采購(gòu)，是指采購(gòu)人（包括各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、政府工程項(xiàng)目法人和其他組織等）使用財(cái)政性資金采購(gòu)列入政府采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購(gòu)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第四條 財(cái)政部門是政府采購(gòu)的行政主管部門，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，其所屬的政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督管理工作。

監(jiān)察、審計(jì)部門和發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、物價(jià)等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，配合財(cái)政部門做好政府采購(gòu)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

市高新區(qū)管委會(huì)、泰山管委負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)政府采購(gòu)的組織和管理，接受市財(cái)政部門、政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，重大政府采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)告市財(cái)政部門。

第五條 采購(gòu)人是政府采購(gòu)的主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督，明確相對(duì)固定的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本單位政府采購(gòu)事宜，最大限度地提高采購(gòu)資金使用效益。

第二章 政府采購(gòu)范圍

第六條 財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制政府采購(gòu)目錄，確定政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)政府發(fā)布執(zhí)行。

第七條 采購(gòu)人使用下列資金采購(gòu)政府采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)管理：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金；

（二）財(cái)政預(yù)算外資金；

（三）上級(jí)專項(xiàng)撥款；

（四）政府性融資和政府擔(dān)保貸款；

（五）其它政府財(cái)政性資金。

屬于上級(jí)直接撥款的項(xiàng)目，原則上納入政府采購(gòu)管理，上級(jí)主管部門有特殊要求的，按照其規(guī)定要求辦理，并報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案。

第八條 政府采購(gòu)目錄應(yīng)當(dāng)包括以下種類：

（一）貨物類：辦公自動(dòng)化設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛、醫(yī)療儀器設(shè)備、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑裝飾工程設(shè)備、材料等項(xiàng)目；

（二）工程類：城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)等建設(shè)工程，土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，信息系統(tǒng)建設(shè)以及其他工程施工項(xiàng)目； 

（三）服務(wù)類：軟件開發(fā)、物業(yè)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)理、政府采購(gòu)代理服務(wù)、專業(yè)咨詢、交通工具保險(xiǎn)等服務(wù)。

第三章 采購(gòu)計(jì)劃和方式

第九條

采購(gòu)人在編制部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，并落實(shí)采購(gòu)資金。采購(gòu)預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，由采購(gòu)人組織實(shí)施。

各級(jí)政府研究確定的追加預(yù)算項(xiàng)目、政府融資項(xiàng)目等屬于政府采購(gòu)目錄內(nèi)的，直接納入政府采購(gòu)管理。

第十條 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算（含追加預(yù)算），填制《政府采購(gòu)計(jì)劃表》，報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)審查。

采購(gòu)人報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃時(shí)需附有詳細(xì)的采購(gòu)內(nèi)容、需求、條件、技術(shù)指標(biāo)和采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)指標(biāo)文件等。工程類采購(gòu)項(xiàng)目，還需附帶項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告及用地、規(guī)劃、施工、立項(xiàng)等批準(zhǔn)文件，以及經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)鑒定或出具的投資評(píng)審報(bào)告和有關(guān)行政主管部門的審查意見。

第十一條

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法選擇以下采購(gòu)方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）單一來源采購(gòu)；

（五）詢價(jià)；

（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)人提報(bào)的政府采購(gòu)方式進(jìn)行審查，符合要求的予以確認(rèn)，不符合要求的修正確認(rèn)。

第十二條 工程、貨物和服務(wù)原則上采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。

采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。

第十三條 符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

第十四條 符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第十五條 符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來源方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第十六條 貨物類的政府采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

對(duì)辦公耗材等零星重復(fù)采購(gòu)的通用商品，可采用協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)方式，由財(cái)政部門統(tǒng)一組織進(jìn)行。

第十七條 政府采購(gòu)應(yīng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

采購(gòu)屬于國(guó)家認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，按照優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 組織實(shí)施

第十八條 采購(gòu)人采購(gòu)納入政府采購(gòu)目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，必須委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；采購(gòu)未納入政府采購(gòu)目錄并在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。

第十九條 政府采購(gòu)代理服務(wù)納入政府采購(gòu)目錄。財(cái)政部門會(huì)同監(jiān)察部門通過招標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式選擇確定一定數(shù)量、不同類別的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，組建采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)備選庫(kù)；其中，工程類采購(gòu)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，由財(cái)政部門、有關(guān)行政主管部門和監(jiān)察部門共同組建。

代理政府采購(gòu)事宜的代理機(jī)構(gòu)，必須依法取得財(cái)政部或省財(cái)政部門認(rèn)定的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格；其中，工程采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備財(cái)政部門認(rèn)定的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格和經(jīng)國(guó)務(wù)院或省有關(guān)部門認(rèn)定的從事工程建設(shè)項(xiàng)目等招標(biāo)代理資格。

第二十條 采購(gòu)人在政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，通過政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抽取系統(tǒng)，從政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中隨機(jī)抽取確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；其中，工程類采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人從相應(yīng)工程采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中隨機(jī)抽取確定代理機(jī)構(gòu)，有關(guān)行政主管部門共同參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。監(jiān)察部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)抽取情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)或其他方式監(jiān)督。

防汛、救災(zāi)等應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目，以及為保證項(xiàng)目的延續(xù)性等情況下確需直接確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，須經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門同意后進(jìn)行。

第二十一條 采購(gòu)人選擇確定代理機(jī)構(gòu)后，簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

采購(gòu)代理費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定或招標(biāo)約定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。政府重點(diǎn)工程的代理費(fèi)用按政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)人提供的采購(gòu)需求和采購(gòu)方式等編制采購(gòu)方案、采購(gòu)文件和采購(gòu)公告，經(jīng)采購(gòu)人同意后報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)審查備案；其中，采用招標(biāo)方式的工程類采購(gòu)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱工程類招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目），采購(gòu)文件一并報(bào)有關(guān)行政主管部門備案。

采購(gòu)方案應(yīng)包括采購(gòu)活動(dòng)時(shí)間安排、組織實(shí)施程序、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和監(jiān)督小組組成方案等。采購(gòu)文件應(yīng)確保技術(shù)要求清晰，評(píng)審辦法合法合理，主要條款完整，廉政責(zé)任明確，不得含有傾向性條款。

第二十三條 政府采購(gòu)公告由采購(gòu)人或其授權(quán)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過指定媒體予以發(fā)布。貨物和服務(wù)類采購(gòu)公告發(fā)布媒體由財(cái)政部門指定，工程類招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)公告由財(cái)政部門和有關(guān)行政主管部門共同指定。

第二十四條 采購(gòu)文件發(fā)出后，需對(duì)采購(gòu)文件相關(guān)條款作進(jìn)一步澄清或?qū)嵸|(zhì)性修改的，由采購(gòu)人提出，經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)所有取得采購(gòu)文件的供應(yīng)商發(fā)出書面更正函。必要時(shí)，可組織采購(gòu)人和供應(yīng)商召開項(xiàng)目答疑會(huì)。

書面更正函和答疑材料與采購(gòu)文件具有同等法律效力。

第二十五條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法組織成立由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或詢價(jià)小組，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，專家人員數(shù)不低于總數(shù)的三分之二。專家由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或詢價(jià)小組不足五人的（含五人），采購(gòu)人代表不得超過一人；超過五人的，采購(gòu)人代表不得超過兩人。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。

第二十六條 采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列程序組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)：

（一）簽收投標(biāo)文件

招標(biāo)公告規(guī)定招標(biāo)資格的，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在簽收投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)核查資質(zhì)文件、投標(biāo)文件的密封情況、投標(biāo)保證金繳納情況。凡資質(zhì)達(dá)不到要求、不符合密封要求、未繳納投標(biāo)保證金、或超過投標(biāo)截止時(shí)間遞交的投標(biāo)文件，一律不予接收。

（二）開標(biāo)

先由主持人介紹與會(huì)人員，宣讀會(huì)議議程、會(huì)議紀(jì)律、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)原則，然后由唱標(biāo)員按照抽簽或開標(biāo)前確定的順序依次對(duì)投標(biāo)人開標(biāo)一覽表進(jìn)行唱標(biāo)，必要時(shí)，可運(yùn)用多媒體向所有與會(huì)人員演示。

（三）評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)工作應(yīng)按照確定的評(píng)審方法和原則，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行，評(píng)委對(duì)出具的評(píng)審意見和推薦的中標(biāo)候選人承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

在評(píng)委之間存在較大分歧時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任組織討論和表決，以少數(shù)服從多數(shù)的方式確定最終結(jié)果。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)須對(duì)評(píng)標(biāo)過程包括評(píng)委發(fā)言、廢標(biāo)意見、表決結(jié)果、監(jiān)督意見等作全面記錄，客觀地反映評(píng)標(biāo)的全過程。

（四）定標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審辦法評(píng)審?fù)扑]中標(biāo)候選人，或受采購(gòu)人委托，按事先確定的定標(biāo)方式直接確定中標(biāo)人。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人；采購(gòu)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照推薦的中標(biāo)侯選人順序確定中標(biāo)人，或?qū)κ跈?quán)直接確定的中標(biāo)人予以確認(rèn)。

需向政府決策會(huì)議匯報(bào)的政府重點(diǎn)工程采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人會(huì)同財(cái)政部門及有關(guān)行政主管部門將評(píng)審結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定報(bào)政府決策會(huì)議研究后確定中標(biāo)人。

（五）公告

采購(gòu)人或其授權(quán)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定通過采購(gòu)信息發(fā)布媒體對(duì)擬中標(biāo)人進(jìn)行公告（示），公告（示）時(shí)間原則上不得少于三天。公告（示）期內(nèi)發(fā)生供應(yīng)商質(zhì)疑的，由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。發(fā)生供應(yīng)商投訴，由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)受理。

（六）簽發(fā)中標(biāo)通知書

公告（示）期滿無質(zhì)疑、投訴，或質(zhì)疑、投訴已作出處理決定的，經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政主管部門審查備案后，由采購(gòu)人或其授權(quán)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第二十七條 工程類招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，在有關(guān)行政主管部門依法設(shè)立的有形市場(chǎng)，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。評(píng)標(biāo)專家從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘杏刹少?gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取。有關(guān)行政主管部門設(shè)立的工程類評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?jīng)財(cái)政部門、有關(guān)行政主管部門審查后，直接納入政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?。?/p>

中標(biāo)通知書由有關(guān)行政主管部門和政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)審查備案并簽章。

第二十八條 對(duì)貨物和服務(wù)采購(gòu)，除采用單一來源采購(gòu)方式外，其他采購(gòu)方式的參與供應(yīng)商原則上均不得少于三家。投標(biāo)或報(bào)價(jià)截止時(shí)間結(jié)束后，參與供應(yīng)商不足三家的，或在評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)過程中出現(xiàn)符合條件的供應(yīng)商或者對(duì)采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，可按以下原則處理：

（一）采購(gòu)文件沒有不合理?xiàng)l款，或公告內(nèi)容、時(shí)間及程序符合規(guī)定的，經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，可改用其他采購(gòu)方式繼續(xù)采購(gòu)；

（二）采購(gòu)文件存在不合理?xiàng)l款，或公告內(nèi)容、時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)。

第二十九條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，出現(xiàn)報(bào)價(jià)超過采購(gòu)預(yù)算、貨物、服務(wù)采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)平均價(jià)、違法違規(guī)操作、采購(gòu)任務(wù)取消等情形的，應(yīng)當(dāng)依法予以廢標(biāo)。采購(gòu)人要及時(shí)報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，并通知所有投標(biāo)人。

第三十條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來源方式等其他方式采購(gòu)的，具體工作程序按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 對(duì)每一項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)，政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施全過程監(jiān)督；對(duì)采用公開招標(biāo)方式和重要的采購(gòu)項(xiàng)目，政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門共同成立監(jiān)督小組，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督；工程類招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，有關(guān)行政主管部門、政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門共同成立采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督。

第五章 采購(gòu)合同與資金支付

第三十二條 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在15日內(nèi)組織采購(gòu)人和中標(biāo)人按照規(guī)范的合同文本簽訂政府采購(gòu)合同。政府采購(gòu)合同應(yīng)主要包括：

（一）標(biāo)的；

（二）數(shù)量和質(zhì)量要求；

（三）價(jià)款及支付期限和支付方式；

（四）驗(yàn)收和質(zhì)量保障、保修規(guī)定；

（五）合同履行期限、地點(diǎn)和方式； 

（六）違約責(zé)任；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十三條 中標(biāo)人、成交人無正當(dāng)理由超過法定期限拒簽合同的，視為自動(dòng)放棄中標(biāo)、成交資格，采購(gòu)人報(bào)經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可從合格中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，必要時(shí)也可重新組織采購(gòu)。屬于工程類招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)同時(shí)報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果或中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十四條 采購(gòu)人應(yīng)在合同簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)將合同文本報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案，工程類招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目合同同時(shí)報(bào)有關(guān)行政主管部門備案。

政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政主管部門應(yīng)審查合同是否符合規(guī)定，必備條款是否完整，內(nèi)容與招標(biāo)文件、評(píng)審結(jié)果等是否一致。對(duì)不符合政府采購(gòu)合同要求的，應(yīng)責(zé)令采購(gòu)人改正。

第三十五條 政府采購(gòu)合同履行中，在不改變合同其他條款的前提下，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)的，采購(gòu)人應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)審核同意后，采購(gòu)人與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所簽補(bǔ)充合同價(jià)款不得超過原合同價(jià)款的百分之十。其中，工程類招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目合同應(yīng)同時(shí)報(bào)有關(guān)行政主管部門審核后追加。

第三十六條 政府采購(gòu)合同履行過程中，采購(gòu)人應(yīng)對(duì)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，符合合同約定和有關(guān)質(zhì)量規(guī)定要求的，向供應(yīng)商出具驗(yàn)收合格手續(xù)。

第三十七條 采購(gòu)資金支付實(shí)行國(guó)庫(kù)支付制度。按以下程序辦理：

（一）供應(yīng)商持經(jīng)備案的政府采購(gòu)合同、驗(yàn)收手續(xù)及有關(guān)材料，向采購(gòu)人提出合同資金支付申請(qǐng)；

（二）采購(gòu)人報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)辦理資金支付確認(rèn)手續(xù)。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)5日內(nèi)審查完畢，符合規(guī)定要求的，向采購(gòu)人出具資金支付確認(rèn)書；

（三）采購(gòu)人憑資金支付確認(rèn)書向財(cái)政部門提報(bào)直接支付申請(qǐng)書； 

（四）財(cái)政部門審核后，按照國(guó)庫(kù)直接支付程序?qū)①Y金直接撥付供應(yīng)商。

政府重點(diǎn)工程采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)資金支付按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資金支付情況由采購(gòu)人報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十八條 除政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的情況外，合同各方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或終止合同。確需變更、中止或終止合同的，采購(gòu)人應(yīng)報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)同意后辦理；工程類招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目合同應(yīng)同時(shí)報(bào)有關(guān)行政主管部門同意后辦理。

因合同變更、中止或終止造成損失的，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 采購(gòu)項(xiàng)目完成后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將采購(gòu)文件、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)（談判）記錄、專家評(píng)審意見和政府采購(gòu)合同等有關(guān)資料進(jìn)行歸集、整理，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。工程類招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)檔案應(yīng)同時(shí)報(bào)有關(guān)行政主管部門備案。

采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保存完整的采購(gòu)檔案?jìng)洳?，采?gòu)檔案保存期限為十五年。

第四十條 財(cái)政部門及其所屬的政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及各方當(dāng)事人的監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)的違法行為依法給予處罰。

政府采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)生的投訴，由財(cái)政部門或有關(guān)行政主管部門依法受理和處理。

第四十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)資金及使用情況的審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第四十二條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的管理。建立采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核制度、供應(yīng)商誠(chéng)信檔案制度。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商有違法行為、違規(guī)行為或不良行為的，政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)記入誠(chéng)信檔案，并責(zé)令限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，在一定期限內(nèi)依法禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

第四十三條 財(cái)政部門及其政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條 對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本法。

第四十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由泰安市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自2008年12月1日起施行，原《泰安市政府采購(gòu)管理暫行辦法》（市政府第67號(hào)令）同時(shí)停止執(zhí)行。市政府及部門有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：煙臺(tái)市人防管理辦法-煙臺(tái)市人民政府令

煙臺(tái)市人民政府令 102號(hào)

《煙臺(tái)市人民防空工程管理辦法》已經(jīng)2006 年3 月16 日市政府第31 次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

代市長(zhǎng)孫永春

二○○六年三月二十三日

煙臺(tái)市人民防空工程管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的建設(shè)與管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱人防工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室），及城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求的工程。

第三條市人防主管部門管理全市的人防工程建設(shè)與管理工作，直接負(fù)責(zé)芝罘區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、福山區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱五區(qū)）的人防工程建設(shè)管理工作。其他縣、市人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)與管理工作。各級(jí)政府的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)與管理工作。

第二章工程規(guī)劃

第四條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。各級(jí)人防主管部門要會(huì)同城市規(guī)劃等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展、城市防空類別及戰(zhàn)時(shí)防空需要，編制城市人防工程建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批，并組織實(shí)施。

第五條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）城市人防工程的總體規(guī)模、防護(hù)等級(jí)和配套布局；

（二）人防指揮、人員掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備、防空專業(yè)隊(duì)、疏散干道等工程的布局和規(guī)模；

（三）城市重點(diǎn)政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，開發(fā)利用地下空間項(xiàng)目；

（四）已建人防工程加固改造和開發(fā)利用工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的方案；

（五）城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求的工程項(xiàng)目；

（六）城市現(xiàn)有地下空間戰(zhàn)時(shí)利用和改造方案；

（七）戰(zhàn)時(shí)人員疏散基地和其它應(yīng)當(dāng)規(guī)劃的內(nèi)容。

第六條經(jīng)批準(zhǔn)的人防工程建設(shè)規(guī)劃，任何部門和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報(bào)批。

第三章工程建設(shè)

第七條單獨(dú)修建的人防工程，按國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。其中人防指揮工程，由人防主管部門按規(guī)定程序組織修建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排。

第八條城市供電、供水、供氣、供熱、通信等公用基礎(chǔ)設(shè)施及重要物資儲(chǔ)備工程、重要政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用地下空間，采取可靠的防護(hù)技術(shù)措施，增強(qiáng)防空抗毀能力。

城市地下交通干線、地下過街道、隧道、地下停車場(chǎng)及其它地下工程的建設(shè)，應(yīng)兼顧人防要求，并按照防護(hù)等級(jí)為6 級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。人防主管部門應(yīng)參與項(xiàng)目論證、規(guī)劃和建設(shè)管理工作。

第九條本市城市規(guī)劃區(qū)及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：

（一）新建10 層（含）以上或基礎(chǔ)埋深3 米（含）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積，五區(qū)內(nèi)修建6 級(jí)（含）以上，用于人員掩蔽和特殊戰(zhàn)時(shí)用途的按5 級(jí)（含）以上；其他縣、市修建6 級(jí)（含）以上防空地下室；

（二）新建10 層以下或基礎(chǔ)埋深3 米以下和居民住宅以外的民用建筑，按地面建筑總面積，五區(qū)內(nèi)按5%及6 級(jí)（含）以上，用于人員掩蔽和特殊戰(zhàn)時(shí)用途的按5 級(jí)（含）以上；其他縣、市按3%及6 級(jí)（含）以上的標(biāo)準(zhǔn)集中修建防空地下室；

（三）新建10 層以下或基礎(chǔ)埋深3 米以下的居民住宅，按地面首層建筑面積修建6 級(jí)防空地下室；

（四）危房翻新住宅項(xiàng)目，按翻新住宅地面首層建筑面積修建6 級(jí)防空地下室。

民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。配套設(shè)施不包括工廠的辦公、科研、倉(cāng)庫(kù)及職工的生活、文化、娛樂等設(shè)施。

新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由人防主管部門確定。任何部門和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減少應(yīng)建防空地下室建筑面積，或降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)可以不修建，但須按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門組織易地修建。

第十一條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按山東省政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、人防主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，應(yīng)全額上繳同級(jí)財(cái)政，專項(xiàng)用于人防建設(shè)，任何部門和個(gè)人不得平調(diào)、截留、統(tǒng)籌和挪用。

第十二條各級(jí)人民政府應(yīng)將防空地下室建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目審批程序。人防主管部門參與民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目的報(bào)建聯(lián)審。

規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門按下列職責(zé)，會(huì)同人防主管部門，做好對(duì)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作：

（一）民用建筑項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位持設(shè)計(jì)方案文本，到人防主管部門辦理防空地下室審批手續(xù)。在人防主管部門辦結(jié)審批手續(xù)后，規(guī)劃部門予以發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;

（二）建設(shè)主管部門審批民用建筑項(xiàng)目施工時(shí)，在建設(shè)單位出具人防主管部門辦結(jié)防空地下室的審批手續(xù)后，予以發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》；

第十三條房管部門在核發(fā)非住宅民用建筑房產(chǎn)證明前，應(yīng)檢驗(yàn)人防主管部門出具的防空地下室建設(shè)情況和繳納易地建設(shè)費(fèi)情況。

第十四條規(guī)劃、國(guó)土資源等部門，應(yīng)依法保障人防工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地。其中單獨(dú)修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地，依法予以劃撥，經(jīng)劃撥的人防工程用地屬軍事用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改作他用。

未經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用人防工程口部10×20 米的范圍。

第四章質(zhì)量管理

第十五條人防工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。人防工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。單建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，由人防主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的質(zhì)量監(jiān)督，統(tǒng)一納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，由人防主管部門參與并負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。

第十六條建設(shè)主管部門在對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí)，由人防主管部門參加，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)單位不得組織開工。

建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。未按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工且無法整改的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第十七條單建人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，向人防主管部門報(bào)送相關(guān)資料，辦理竣工驗(yàn)收備案。防空地下室竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工的施工圖等有關(guān)技術(shù)資料報(bào)送人防主管部門建檔。

第五章維護(hù)管理

第十八條人防主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理和監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。

公用的人防工程的維護(hù)管理，由人防主管部門負(fù)責(zé)；單位的人防工程的維護(hù)管理，由本單位負(fù)責(zé)，并接受人防主管部門的監(jiān)督檢查。

第十九條人防工程的維護(hù)管理，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔，無滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第二十條任何單位或個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）向人防工程內(nèi)部和孔口附近排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（二）以任何形式阻塞通往人防工程口部的道路；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，在距單獨(dú)修建的人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；

（四）在單獨(dú)修建的人防工程口部，達(dá)不到防倒塌半徑（3、4、4B 級(jí)為一倍的建筑物高度；

5、6 級(jí)為0.5 倍的建筑物高度）的要求，新建、改建、擴(kuò)建與人防無關(guān)的其它建筑；

（五）擅自占用、改造、損壞和拆除人防工程設(shè)施或采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能；

（六）故意損壞人防設(shè)施或在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第二十一條任何單位或個(gè)人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須按工程建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位按相同防護(hù)等級(jí)和建筑面積重建或按重置價(jià)格 補(bǔ)償。

第二十二條人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按國(guó)家規(guī)定列支： 人防指揮工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排；公共的人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由人防主管部門從人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)中列支；單位人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定列支。第六章平時(shí)使用

第二十三條人防工程和設(shè)施要平戰(zhàn)結(jié)合,平時(shí)最大限度地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。開發(fā)利用人防工程和設(shè)施實(shí)行誰投資、誰受益和有償使用的原則，可以采取自營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)、租賃或合作開發(fā)等多種形式。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人和外商投資開發(fā)利用人防工程和設(shè)施。

第二十四條開發(fā)利用人防工程和設(shè)施須向人防主管部門辦理審批手續(xù)。人防工程使用單位或個(gè)人，承擔(dān)人防工程維護(hù)管理的責(zé)任。

第二十五條平時(shí)利用人防工程，不得影響其防空效能，不得損壞人防工程的主體結(jié)構(gòu)和防護(hù)設(shè)施。

第七章法律責(zé)任

第二十六條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條阻撓、妨礙人防主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條人防主管部門的工作人員有失職、瀆職或其他違法違紀(jì)行為的，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。2001 年2 月20 日

煙臺(tái)市人民政府發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)的意見》、2003 年12 月31 日煙臺(tái)市人民政府辦公室發(fā)布的《煙臺(tái)市人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定》及本市以前有關(guān)人防工程建設(shè)與管理的政策、規(guī)定同時(shí)廢止。

第五篇：烏魯木齊市政府采購(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則[模版]

烏魯木齊市政府采購(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，確保政府采購(gòu)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政性資金使用效益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 市級(jí)財(cái)政部門受市政府的委托全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市范圍內(nèi)預(yù)算撥款單位、財(cái)政投資項(xiàng)目以及屬于政府財(cái)政性支出單位和項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作。包括制定政府采購(gòu)政策，組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和管理政府采購(gòu)行為。

第三條 采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

第四條 政府采購(gòu)指導(dǎo)思想

（一）遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)信的原則，除涉及國(guó)家秘密外，政府采購(gòu)均引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制和人為干擾，以實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，減少采購(gòu)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。

（二）用經(jīng)濟(jì)手段間接地協(xié)調(diào)、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，反映公共財(cái)政支出在經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中的作用，實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

（三）降低采購(gòu)成本，規(guī)范采購(gòu)人行為，建立財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾等全方位參與監(jiān)督的機(jī)制，從源頭上有效地抑制公共采購(gòu)活動(dòng)中的各種腐敗現(xiàn)象。

（四）在性能、價(jià)格、服務(wù)等同等條件下，鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)買國(guó)內(nèi)或本地企業(yè)的產(chǎn)品，尤其是名牌產(chǎn)品，從整體上提高國(guó)內(nèi)或本地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

第五條 本細(xì)則適用于使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的烏魯木齊市本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、米東區(qū)和其他各區(qū)（縣）可參照實(shí)行。

實(shí)行政府采購(gòu)的財(cái)政性資金包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)；

（二）財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金安排的設(shè)備資金；

（三）納入財(cái)政專戶管理的非稅收入資金；

（四）政府性貸款。

第六條 有下列情形之一的政府采購(gòu)，不適用本辦法：

（一）涉及國(guó)家安全和秘密的；

（二）因自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購(gòu)的；

（三）人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊急采購(gòu)的；

（四）烏魯木齊市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室認(rèn)定的其他情形。

第七條 市級(jí)財(cái)政部門不得參與和干涉政府采購(gòu)中具體商業(yè)活動(dòng)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、單位采購(gòu)工作的管理，支持和協(xié)助財(cái)政部門依法履行職責(zé)。

第二章 政府采購(gòu)的范圍和主體

第八條 政府采購(gòu)實(shí)行目錄管理。凡列入集中采購(gòu)目錄的均屬政府采購(gòu)范圍（見附件）。市級(jí)政府集中采購(gòu)目錄由市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，定期向社會(huì)公布。各類辦公設(shè)施（設(shè)備）和辦公用品、大型科研設(shè)備（器材）、交通、通訊及政府所需的其他勞務(wù)等均列入政府集中采購(gòu)目錄。

第九條 政府采購(gòu)主體包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜。

第十條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列政府采購(gòu)事務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)烏魯木齊市級(jí)行政事業(yè)單位的政府采購(gòu)日常工作；

（二）搜集、了解有關(guān)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)布政府采購(gòu)信息；

（三）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)招標(biāo)、投標(biāo)的具體工作。

第十一條

本辦法第八條規(guī)定之外的其他政府采購(gòu)項(xiàng)目，由各非集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照本辦法有關(guān)規(guī)定自行組織采購(gòu)。

第十二條 采購(gòu)人可以委托經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳登記備案取得政府采購(gòu)招投標(biāo)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。

第十三條 供應(yīng)商是指具備向采購(gòu)人提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人。

第十四條 凡具備下列條件的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的供應(yīng)商資格：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，沒有重大違法記錄；

（六）烏魯木齊市政府采購(gòu)辦公室規(guī)定的其他條件。

第三章 政府采購(gòu)方式

第十五條

政府采購(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購(gòu)方式。

公開招標(biāo)采購(gòu)：是指采購(gòu)人或者其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購(gòu)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)（議價(jià)采購(gòu)）：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)：是指采購(gòu)人直接邀請(qǐng)三個(gè)以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。

詢價(jià)采購(gòu)（比價(jià)采購(gòu)）：是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。

單一來源采購(gòu)：是指采購(gòu)人向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

第十六條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的物的；

（二）出現(xiàn)了不可予見的急需采購(gòu)，而無法按招標(biāo)方式得到的；

（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的（五）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；

（六）市級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形。

第十七條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式。

第十八條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以采取單一來源采購(gòu)方式：

（一）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專用權(quán)，且無其他合適替代的；

（二）原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過原合同價(jià)格10%的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；

（四）予先聲明需原采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

（五）采購(gòu)人有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的；

（六）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)的；

（七）市級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形。

第十九條

除第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定外，達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以下的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)方式或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式。招標(biāo)采購(gòu)由政府采購(gòu)辦公室委托經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳認(rèn)定的招投標(biāo)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

第四章 招投標(biāo)程序

第二十條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。集中采購(gòu)是指政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織的采購(gòu)。分散采購(gòu)一般是指需要購(gòu)買商品或服務(wù)達(dá)不到集中采購(gòu)金額標(biāo)準(zhǔn)，由采購(gòu)人自行組織的采購(gòu)。第二十一條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過市政府采購(gòu)辦公室指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明如下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址等信息；

（二）標(biāo)的的名稱、用途、數(shù)量和交貨日期；

（三）對(duì)投標(biāo)人的資格要求和評(píng)標(biāo)辦法；

（四）獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間；

（五）投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)；

（六）開標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間；

（七）市政府采購(gòu)辦公室規(guī)定的其他內(nèi)容。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)向五個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書的主要內(nèi)容依前款規(guī)定。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目的基本情況；

（二）招標(biāo)要求；

（三）投標(biāo)須知；

（四）合同書；

（五）投標(biāo)文件要求。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)機(jī)關(guān)確認(rèn)，采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日。

第二十四條

招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第二十五條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)書及附件；

（二）法定代表人資格證明書；

（三）授權(quán)委托書（當(dāng)法定代表人參加和簽署文件時(shí)，不需提供）；

（四）輔助資料：

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、加蓋公章的復(fù)印件；

2、列報(bào)企業(yè)基本情況及主要業(yè)績(jī)資料（近二年及目前正在承接的主要業(yè)務(wù)情況一覽表）；

3、其他資料。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開啟。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間內(nèi)，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十六條

兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

第二十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，由招標(biāo)人以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。

嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。

第二十八條

評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家）組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)一般采用綜合打分法和最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法，必要時(shí)也可采用其它評(píng)標(biāo)方法。

（一）綜合打分法。即由招標(biāo)人制定評(píng)標(biāo)因素（如價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)等）和相應(yīng)的加權(quán)分值；評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審專家分別對(duì)每個(gè)滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分；匯總計(jì)算評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的打分，給出每個(gè)投標(biāo)人的分值。

（二）最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法。最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法是指所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。此種辦法一般適用于標(biāo)的物技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第二十九條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并在合同訂立后7日內(nèi)將合同副本報(bào)送市政府采購(gòu)辦公室備案。

政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，依照合同約定需要向中標(biāo)人付款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向市政府采購(gòu)辦公室報(bào)送下列文件，以備審核：

（一）驗(yàn)收結(jié)算書；

（二）接受履行報(bào)告；

（三）質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（四）合同約定的付款條件所要求的全部文件副本；

（五）市政府采購(gòu)辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第三十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市政府采購(gòu)辦公室提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告。主要內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)通告刊登的時(shí)間、購(gòu)買招標(biāo)文件的供應(yīng)商名單；

（二）開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

（三）投標(biāo)人簽到名單；

（四）唱標(biāo)價(jià)記錄；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（六）評(píng)標(biāo)方法；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議；

（八）違法違紀(jì)供應(yīng)商名單。

第五章 政府采購(gòu)監(jiān)督

第三十一條 設(shè)立由市級(jí)財(cái)政部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門等單位以及有關(guān)專業(yè)人員組成的政府采購(gòu)監(jiān)督管理委員會(huì)，定期檢查政府采購(gòu)情況，了解各部門對(duì)政府采購(gòu)工作的意見，監(jiān)督本辦法實(shí)施的全程。

第三十二條 招標(biāo)投標(biāo)雙方簽訂合同后，必須嚴(yán)格履行合同條款，發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可向人民法院起訴。

第三十三條 合同實(shí)施后，中標(biāo)單位必須保證質(zhì)量，按規(guī)定供貨；招標(biāo)人及使用單位要對(duì)維修、設(shè)備采購(gòu)工程進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督與管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，以保證工作質(zhì)量。

第三十四條 工程完工后，招標(biāo)人要按規(guī)定組織驗(yàn)收，有問題，要向中標(biāo)人提出并限期解決。財(cái)政部門要定期向政府及有關(guān)部門匯報(bào)政府采購(gòu)情況，接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。

第三十五條 財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)辦事機(jī)構(gòu)的管理，督促其建立健全制度，按規(guī)范程序操作，保證采購(gòu)質(zhì)量，提高工作效率和服務(wù)水平。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條

采購(gòu)機(jī)關(guān)有下列情形之一的，采購(gòu)無效，由市政府采購(gòu)辦公室責(zé)令改正，并可給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)事務(wù)的；

（四）與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（五）開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的；

（七）拒絕市政府采購(gòu)辦公室的檢查，不如實(shí)反映情況，提供材料的；

（八）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第三十七條 采購(gòu)機(jī)關(guān)違規(guī)采購(gòu)一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)違規(guī)的情況，市政府采購(gòu)辦公室報(bào)市財(cái)政局同意后，有權(quán)對(duì)違規(guī)單位做出抵扣相同金額以下（含相同金額）的財(cái)政撥款的處理。抵扣財(cái)政撥款后不足部分從采購(gòu)機(jī)關(guān)預(yù)算外資金專戶中扣減。

第三十八條 供應(yīng)商有下列情形之一的，采購(gòu)無效，由市政府采購(gòu)辦公室責(zé)令改正、給予警告、暫停其3-5年在烏魯木齊參加各類投標(biāo)的資格，直至取消供應(yīng)商資格，并按有關(guān)規(guī)定處以采購(gòu)金額千分之五到千分之十的罰款；給采購(gòu)機(jī)關(guān)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任。

（一）提供虛假材料，騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的；

（二）提供虛假投標(biāo)材料的；

（三）采用不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（四）與采購(gòu)機(jī)關(guān)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；

（五）開標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與采購(gòu)機(jī)關(guān)簽訂采購(gòu)合同的；

（七）向采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（八）拒絕市政府采購(gòu)辦公室的檢查，不如實(shí)反映情況，提供材料的；

（九）中標(biāo)后不按合同規(guī)定向招標(biāo)人繳納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的；

（十）有圍標(biāo)、陪標(biāo)、騙取中標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的；

（十一）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第三十九條 采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十條 具有本辦法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 對(duì)市政府采購(gòu)辦公室作出的投訴處理或者處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第四十二條 本辦法未盡事宜按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十三條

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、米東區(qū)及各區(qū)（縣）財(cái)政部門，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。