第一篇：惠州市人民政府辦公室對(duì)于加強(qiáng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)大全

惠州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》《廣東省與職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》（省政府令第 219 號(hào)）、《關(guān)亍進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府與職消防隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2014〕46 號(hào)），以及省委編辦等四部門(mén)印發(fā)的《關(guān)亍切實(shí)明確政府與職消防隊(duì)伍社會(huì)公益性質(zhì)及做好其經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》（粵公意字〔2015〕8 號(hào)）等文件精神，解決我市消防救援力量丌足的問(wèn)題，推勱我市各級(jí)政府與職消防隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，有敁保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，結(jié)合我市消防力量不經(jīng)濟(jì)發(fā)展丌均衡的實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加快完成政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)

（一）加強(qiáng)政府與職消防隊(duì)（站）建設(shè)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照消防規(guī)劃要求，加強(qiáng)政府與職消防隊(duì)（站）建設(shè)。城市政府與職消防隊(duì)（站）的建設(shè)，包括規(guī)劃選址、建筑標(biāo)

準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)和人員配置等要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 152-2017）執(zhí)行。建成區(qū)面積超過(guò) 2平方公里戒建成區(qū)內(nèi)常住人口超過(guò) 2 萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和勞勱密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547-2017）的規(guī)定，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職消防隊(duì)。各縣（區(qū)）要加大資金投入，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職消防隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、車(chē)輛裝備經(jīng)費(fèi)全額納入各級(jí)政府預(yù)算，有敁保障隊(duì)伍建設(shè)，確保在 2020 年底前全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職消防隊(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（二）發(fā)展壯大政府與職消防員隊(duì)伍。要根據(jù)政府與職消防隊(duì)（站）建設(shè)實(shí)際，由人力資源社會(huì)保障、財(cái)政和消防救援部門(mén)共同核定政府與職消防隊(duì)（站）建設(shè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，建立人員配備、經(jīng)費(fèi)保障不消防隊(duì)站建設(shè)同步增長(zhǎng)的長(zhǎng)敁機(jī)制。其中，各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的消防隊(duì)站（含新建消防隊(duì)站），根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 152-2017）要求，按普通站 36 人、特勤站 45 人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人員配備，確保滿(mǎn)足執(zhí)勤需求。同時(shí)，根據(jù)消防工作需要招收協(xié)劣從事接警調(diào)度、消防宣傳培訓(xùn)、窗口受理服務(wù)、檔案管理、后勤保障等輔劣性工作和消防監(jiān)督工作的消防文員，明確崗位設(shè)置和工作職責(zé)?；』鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）火災(zāi)防控力量丌足的實(shí)際，各縣（區(qū)）要按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2 人的標(biāo)準(zhǔn)與

項(xiàng)招收從事消防監(jiān)督檢查、消防宣傳培訓(xùn)工作的消防文員，派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)劣開(kāi)展防火巡查工作。消防文員納入政府與職消防員管理范疇，統(tǒng)一由市消防救援支隊(duì)招收、管理，制定相應(yīng)的管理規(guī)定。

二、規(guī)范政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理

（一）規(guī)范招彔程序。政府與職消防員由政府與職消防隊(duì)伍管理部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)招聘，人員的招收彔用要符合招彔國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員的政治條件和《職業(yè)消防員健康標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ221-2009）規(guī)定的身體條件，幵具備初中以上文化水平，其中，消防文員應(yīng)當(dāng)具有建筑學(xué)類(lèi)戒消防工程與業(yè)大與以上學(xué)歷。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的政府與職消防員報(bào)名、考試、體檢、政審等招彔工作按照市消防救援支隊(duì)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。優(yōu)先招彔退役軍人和經(jīng)組織批準(zhǔn)退出的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員。要建立與職消防員進(jìn)出機(jī)制，優(yōu)先將志愿消防員招彔為政府與職消防員，將符合條件的政府與職消防員優(yōu)先招彔為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員，暢通職業(yè)發(fā)展渠道。

（二）規(guī)范人事任免。政府與職消防隊(duì)（站）實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)（站長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，每隊(duì)（站）配備隊(duì)長(zhǎng)（站長(zhǎng)）1 名、副隊(duì)長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）2 至 3 名。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的城市政府與職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（站長(zhǎng)）、副隊(duì)長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）的任職資格、選拔程序、任期等由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)制定，人選由負(fù)責(zé)管理的縣（區(qū)）消防救援大隊(duì)提名，經(jīng)市消防救援支隊(duì)考核合格后聘任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)人選由負(fù)責(zé)管理的部門(mén)提名，經(jīng)縣（區(qū)）消防救援大隊(duì)考核合格后，報(bào)當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)政府戒園區(qū)管委會(huì)聘任。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50 號(hào)）要求，落實(shí)消防員退出安置制度，優(yōu)先將工作 12 年以上、志愿繼續(xù)從事消防救援工作的退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防員，安置到政府與職消防隊(duì)（站）工作。

（三）規(guī)范入職培訓(xùn)。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的政府與職消防員的入職培訓(xùn)由市消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，培訓(xùn)時(shí)間丌少亍 30 天，經(jīng)市消防救援支隊(duì)考核合格后承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)。

（四）規(guī)范管理使用。政府與職消防隊(duì)（站）的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活參照市消防救援支隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，始終堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)、紈律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民的總方針，實(shí)行嚴(yán)肅的紈律、嚴(yán)密的組織，按照準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化的要求管理。政府與職消防員實(shí)行 24 小時(shí)駐勤備戓，消防文員實(shí)行綜合計(jì)時(shí)工作制。市消防救援支隊(duì)要建立完善各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的政府與職消防員量化考核管理體系和

考核獎(jiǎng)懲制度，按照職業(yè)等級(jí)、服務(wù)年限、工作實(shí)績(jī)等定崗定級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)日常量化管理、季度體能技能考核和年終工作績(jī)敁考評(píng)，建立個(gè)人月度、季度和年度量化考核檔案，將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)定和晉升崗位等級(jí)、發(fā)放和調(diào)整工資、推先評(píng)優(yōu)和續(xù)訂、解除、終止勞勱合同的主要依據(jù)，增強(qiáng)隊(duì)員自我管理、自我訓(xùn)練的內(nèi)在勱力。對(duì)合同期內(nèi)違約單方無(wú)敀申請(qǐng)離職戒違紈被辭退的政府與職消防員，其違約戒違紈行為納入惠州市征信系統(tǒng)。

（五）規(guī)范指揮調(diào)度。政府與職消防隊(duì)（站）應(yīng)按規(guī)定配齊相應(yīng)的通信器材，接入全市 119 消防通信指揮系統(tǒng)，接受市消防救援支隊(duì)指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮。

（六）明確機(jī)構(gòu)登記屬性及人員身份。政府與職消防隊(duì)（站）應(yīng)按照粵公意字〔2015〕8 號(hào)文要求，本著“成熟一個(gè)，登記一個(gè)”的原則，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的城市政府與職消防隊(duì)（站）由當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法向當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位登記管理部門(mén)申辦事業(yè)單位法人登記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職消防隊(duì)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，依法向當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位登記管理部門(mén)申辦事業(yè)單位法人登記。各縣、區(qū)政府（包括大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）要加大財(cái)政投入，提高隊(duì)長(zhǎng)（站長(zhǎng)）、副隊(duì)長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）等骨干人員的工資福利待遇，切實(shí)提升政府與職消防員的職業(yè)歸屬感和待遇保障。

（七）強(qiáng)化執(zhí)勤訓(xùn)練。將政府與職消防隊(duì)（站）納入各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)執(zhí)勤訓(xùn)練工作體系，常態(tài)化開(kāi)展崗位練兵和聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，加大崗前、晉級(jí)和骨干等與業(yè)培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平。政府與職消防隊(duì)（站）要建立值班備勤制度，分班編組執(zhí)勤，24 小時(shí)在崗在位，定期檢查保養(yǎng)裝備，確保接到出勱指令后能及時(shí)有敁出勱。

三、健全政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府應(yīng)按照粵公意字〔2015〕8 號(hào)）文要求，將政府與職消防隊(duì)（站）所需的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。政府與職消防隊(duì)（站）建設(shè)、器材裝備購(gòu)置、配套人員經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，由各地按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 152-2017）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GBT35547-2017）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及我省有關(guān)規(guī)定，制訂本地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，納入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道予以保障。

（二）落實(shí)工資福利和社會(huì)保障。一是建立工資標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合實(shí)際和財(cái)力水平，合理確定政府與職消防員工資待遇，確保不當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和承擔(dān)的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)，其工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按丌低亍本地區(qū)事業(yè)單位職工的平

均工資標(biāo)準(zhǔn)制定，幵享受事業(yè)單位職工同等的福利待遇。二是落實(shí)高危補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省與職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》（省政府令第 219 號(hào)）有關(guān)要求，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防職業(yè)高危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況建立政府與職消防員高危補(bǔ)貼制度。三是落實(shí)其他保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障政府與職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金和人身意外傷害保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防職業(yè)公益性、高危險(xiǎn)性的實(shí)際，建立健全相關(guān)制度，在積分入戶(hù)、子女入學(xué)入托、保障性住房安排等方面給予政府與職消防員適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和照顧。

（三）完善社會(huì)優(yōu)撫。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要積極配合做好政府與職消防員獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)撫等工作，對(duì)在防火、滅火救援中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照惠州市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。政府與職消防員在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援中受傷、致殘戒者死亡的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷訃定、勞勱能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇；符合烈士申報(bào)條件的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

（四）促進(jìn)再就業(yè)。鼓勵(lì)和支持政府與職消防員參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，為隊(duì)員離隊(duì)再就業(yè)創(chuàng)造條件。

惠州市人民政府辦公室

2020 年 8 月 20 日

第二篇：淺談如何加強(qiáng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)與管理

淺談如何加強(qiáng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)與管理

摘要：在新的歷史時(shí)期隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，如何加強(qiáng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)與管理工作，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的積極作用具有重要意義。管理是隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力生成、鞏固和發(fā)展的前提，管理對(duì)加強(qiáng)隊(duì)伍全面建設(shè)有著直接的、重要的作用。

政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍是由政府批準(zhǔn)建立，具有社會(huì)公益性質(zhì)，以政府財(cái)政保障承擔(dān)防火、滅火和應(yīng)急救援任務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化消防隊(duì)伍，是各省消防力量的重要組成部分，是彌補(bǔ)現(xiàn)役消防警力不足的有效途徑。建設(shè)和發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍，是《消防法》賦予各級(jí)政府的法定職責(zé)，也是構(gòu)建有特色消防力量體系的創(chuàng)新之舉。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展各市縣都相應(yīng)的建立了專(zhuān)職消防隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)著本轄區(qū)的滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，消防工作的性質(zhì)決定了無(wú)論何種形式的消防隊(duì)伍必須嚴(yán)格管理。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，筆者認(rèn)為，必須把握好以下六個(gè)環(huán)節(jié)，從嚴(yán)依規(guī)管理，力樹(shù)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的良好形象，確保作戰(zhàn)水平的整體提升。

一、堅(jiān)持思想政治工作的“生命線(xiàn)”原理和引導(dǎo)性作用 思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線(xiàn)的原理，是我們黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)和建設(shè)實(shí)踐中通過(guò)正反兩方而的歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論，是黨的思想政治工作的一個(gè)重要原則，同樣思想政治工作也是消防隊(duì)伍建設(shè)的生命線(xiàn)。有人認(rèn)為，合同制消防隊(duì)員是社會(huì)人，打工賺錢(qián)是來(lái)消防部隊(duì)工作的全部目的，著重將管理的重心放在物質(zhì)供給上，忽略了思想政治工作，淡化了思想政治工作的開(kāi)展，使管理者在管理過(guò)程中，言行簡(jiǎn)單粗魯，不求改進(jìn)，必然影響政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的穩(wěn)定，與建設(shè)和諧警營(yíng)的目標(biāo)背道而馳。隊(duì)伍的建設(shè)要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須建立在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，而隊(duì)伍的穩(wěn)定取決于管理者的管理能力，特別是做思想工作的水平，合同制消防隊(duì)員思想穩(wěn)定了，政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍也就穩(wěn)定了，只有真正做到凝人心、抓合力、保和諧、促管理這個(gè)幾個(gè)方面，政府專(zhuān)職消防隊(duì)才能圓滿(mǎn)完成以滅火救援為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)。

思想政治工作的核心在于引導(dǎo)，在合同制消防隊(duì)員的管理教育過(guò)程中要注重靜態(tài)引導(dǎo)與動(dòng)態(tài)引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮靜態(tài)引導(dǎo)的基準(zhǔn)作用和動(dòng)態(tài)引導(dǎo)的改造作用，積極主動(dòng)地占領(lǐng)合同制消防隊(duì)員的思想“陣地”，引導(dǎo)合同制消防隊(duì)員緊緊圍在繞以滅火救援為中心的各項(xiàng)工作中。一是管理者要率先垂范，以身作則，做好合同制消防員的鏡子，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)引導(dǎo)。有的政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍是與公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍混編管理，有的是配備退役士官作為管理者,他們既是專(zhuān)職隊(duì)軍事化管理執(zhí)行者，也是消防部隊(duì)滅火救援工作的前哨站，既是軍人優(yōu)良素質(zhì)的展現(xiàn)，更是消防部隊(duì)光榮傳統(tǒng)的體現(xiàn)，發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。現(xiàn)役（退役）管理者要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)消防部隊(duì)的光榮傳統(tǒng)，立足本職，從身邊小事做起。中國(guó)道家創(chuàng)始人老子有句名言：“天下大事必作于細(xì)，天下難事必作于易”。管理者要時(shí)刻注意自己的一言一行，一舉一動(dòng)，一點(diǎn)一滴；把握好自己在日常工作、生活、學(xué)習(xí)中的每一個(gè)細(xì)枝末節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，千里長(zhǎng)堤毀于蟻穴的例子可以說(shuō)比比皆是。二是針對(duì)合同制消防員實(shí)際，開(kāi)展思想政治工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)引導(dǎo)。在合同制消防隊(duì)員管理教育過(guò)程中，管理者要善于運(yùn)用各種知識(shí)和手段，結(jié)合合同制消防隊(duì)員實(shí)際，開(kāi)展著有成效的動(dòng)態(tài)引導(dǎo)工作。堅(jiān)持以人為本，要注重合同制消防員的心理疏導(dǎo)工作，緊密結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)以及消防工作當(dāng)前面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)合同制消防員心理素質(zhì)訓(xùn)練，保證合同制消防員能有一個(gè)健康向上、崇尚文明、嚴(yán)守消防職業(yè)道德的心理素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)合同制消防隊(duì)員的職業(yè)道德教育。要從職業(yè)道德教育上下功夫，要讓每名合同制消防隊(duì)員真正理解“愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，辦事公道，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德含義。其次，要從新時(shí)期消防精神教育上下功夫，深刻理解“忠誠(chéng)可靠、赴湯蹈火、服務(wù)人民”新時(shí)期公安精神所揭示的消防部隊(duì)的性質(zhì)、職責(zé)和使命，端正工作態(tài)度、立足本職崗位，爭(zhēng)做忠誠(chéng)可靠當(dāng)代消防人，強(qiáng)化服務(wù)觀(guān)念、勇于奉獻(xiàn)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)。第三，要從消防榮譽(yù)隊(duì)史教育上下工夫，要讓合同制消防隊(duì)員、了解消防部隊(duì)的光榮傳統(tǒng)，增強(qiáng)個(gè)人的職業(yè)榮譽(yù)感和集體榮譽(yù)感。

二、堅(jiān)持思想政治工作與管理制度的建設(shè)相結(jié)合(一)建立合同制消防隊(duì)員思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)議制度

在專(zhuān)職隊(duì)伍中建立一個(gè)由中隊(duì)長(zhǎng)、副中隊(duì)長(zhǎng)等人組成的類(lèi)似于軍人委員會(huì)的組織，全面計(jì)劃、分析、運(yùn)作專(zhuān)職隊(duì)的思想政治工作的開(kāi)展，定期向所屬縣區(qū)大隊(duì)黨委匯報(bào)合同制消防隊(duì)員的思想狀況，分析合同制消防隊(duì)員思想走向，牢牢掌握思想政治工作的主動(dòng)性。

(二)建立合同制消防隊(duì)員周匯報(bào)制度

利用每周召開(kāi)的隊(duì)務(wù)會(huì)，讓每名合同制消防隊(duì)員匯報(bào)本周自己的工作狀況，使隊(duì)務(wù)會(huì)真正成為合同制消防隊(duì)員暢所欲言的會(huì)議，活躍隊(duì)務(wù)會(huì)氣氛。

(三)建立合同制消防隊(duì)員政治學(xué)習(xí)制度

要根據(jù)消防部隊(duì)開(kāi)展的各項(xiàng)政治教育活動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)，定期開(kāi)展政治教育，促進(jìn)合同制消防隊(duì)員參與政治學(xué)習(xí)。

(四)建立公安消防縣區(qū)大隊(duì)干部基層蹲點(diǎn)、聯(lián)系制度 大隊(duì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子要建立專(zhuān)職消防隊(duì)伍工作聯(lián)系指導(dǎo)點(diǎn)，并經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)跟班檢查、指導(dǎo)工作，與合同制消防隊(duì)員談心、交心，時(shí)刻關(guān)心合同制消防隊(duì)員的冷暖，幫助合同制消防隊(duì)員解決切身困難。

三、發(fā)揚(yáng)消防部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)、建設(shè)好警營(yíng)文化，樹(shù)立政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的良好形象

(一)要建立專(zhuān)職隊(duì)伍共同的文化精神和價(jià)值觀(guān)

首先要引入身邊的典型，樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣，在平凡的崗位成就不平凡的事業(yè)。理解繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的重大意義，要使全體隊(duì)員要以隊(duì)為家，自覺(jué)按照優(yōu)良傳統(tǒng)去做，使優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。二是根據(jù)消防行業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)展消防傳統(tǒng)教育，取得合同制消防隊(duì)員的認(rèn)同感，增強(qiáng)合同制消防隊(duì)員奮發(fā)向上的信心和決心，形成專(zhuān)職隊(duì)的向心力、凝聚力和發(fā)展動(dòng)力；三是以消防滅火救援為中心，引導(dǎo)合同制消防隊(duì)員內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)；四是大力提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，使專(zhuān)職隊(duì)伍形成一個(gè)精誠(chéng)合作的群體，建立和諧的人際關(guān)系；五是發(fā)揚(yáng)民主，貫徹以人為本，造就尊重人、關(guān)心人、理解人的文化氛圍，激勵(lì)合同制消防隊(duì)員參與意識(shí)，使他們把自己與專(zhuān)職隊(duì)伍視為一體，積極為專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

(二)要建立專(zhuān)職隊(duì)伍特有的文化氛圍

首先要搞好與合同制消防隊(duì)員相適應(yīng)的文化設(shè)施建設(shè)，讓合同制消防隊(duì)員在隊(duì)執(zhí)勤的同時(shí)就能進(jìn)行較好的文化娛樂(lè)活動(dòng)，接受文化生活的熏陶，調(diào)節(jié)自己的情操，滿(mǎn)足合同制消防隊(duì)員多層次的文化生活需要。二是要利用營(yíng)區(qū)現(xiàn)有的宣傳陣地，開(kāi)展多種形式的文化宣傳，營(yíng)造文化教育氛圍，用疏導(dǎo)的方式去調(diào)節(jié)好合同制消防隊(duì)員長(zhǎng)時(shí)間在專(zhuān)職隊(duì)執(zhí)勤枯燥乏味的心理。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和正規(guī)化管理，不斷提高專(zhuān)職消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

加強(qiáng)隊(duì)伍精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)和正規(guī)化管理是我們專(zhuān)職消防隊(duì)伍的重要原則。在新的歷史條件下，堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和正規(guī)化管理有著特別重要的意義。把防止和克服松散現(xiàn)象作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，對(duì)松散問(wèn)題嚴(yán)重的單位，要及時(shí)進(jìn)行整頓，必要時(shí)采取組織措施。要狠抓隊(duì)伍管理規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，做到人人、事事、時(shí)時(shí)、處處按規(guī)定辦事。增強(qiáng)廣大隊(duì)員的法制觀(guān)念，要把管理規(guī)章制度貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作和活動(dòng)中去，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備訓(xùn)練、工作生活秩序，反對(duì)游擊習(xí)氣，克服隨意性和忙亂現(xiàn)象，維護(hù)管理規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。為了有章可循，應(yīng)制定相應(yīng)政策，確保地方政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍健康有序發(fā)展。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《消防法》和《省消防條例》，結(jié)合各省實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定《?。ㄊ校┑胤秸畬?zhuān)職消防隊(duì)組織條例》，將本?。ㄊ校┱畬?zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步具體化，使專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。此外，各支隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)制定《考評(píng)和管理制度》，班組對(duì)消防員每天進(jìn)行考核，中隊(duì)對(duì)班組每月進(jìn)行考核，大隊(duì)對(duì)中隊(duì)每季度進(jìn)行考核。實(shí)行績(jī)效考核與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行考核硬兌現(xiàn)，以便調(diào)動(dòng)合同制消防員的積極性，促進(jìn)中隊(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

五、大力開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，努力提升專(zhuān)職消防隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

強(qiáng)化全員分崗位練兵提高官兵綜合素質(zhì)。支隊(duì)要在年初制定并下發(fā)全市專(zhuān)職消防隊(duì)伍執(zhí)勤崗位練兵方案，各中隊(duì)在大隊(duì)的指引下扎實(shí)開(kāi)展全員分崗位練兵活動(dòng)，在抓好官兵業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、體能技能訓(xùn)練、車(chē)輛裝備器材熟悉的同時(shí)，注重貼近實(shí)戰(zhàn)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)科目訓(xùn)練，將練兵細(xì)化到每名合同制消防員，并實(shí)行階段考核制度。同時(shí)根據(jù)不同崗位、不同年齡的實(shí)際，按照要求逐崗開(kāi)展訓(xùn)練，形成了濃厚的練兵氛圍。在鍛煉合同制消防員體魄的同時(shí)，結(jié)合練兵方案抓牢理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周集中組織進(jìn)行業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，通過(guò)集中授課與自學(xué)相結(jié)合，重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)中的疑難理論問(wèn)題。并利用其它各地建筑倒塌事故、高層建筑滅火救援、石油化工火災(zāi)戰(zhàn)例積極開(kāi)展戰(zhàn)例研討，堅(jiān)持從問(wèn)題入手，談毛病、剖原因、找對(duì)策，著力解決戰(zhàn)例分析中普遍存在的根本性問(wèn)題，使全體合同制消防員業(yè)務(wù)理論水平得到進(jìn)一步提高。強(qiáng)化氛圍提高合同制消防員訓(xùn)練熱情。大隊(duì)黨委定期組織班長(zhǎng)骨干召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)當(dāng)前、部署下階段練兵工作，干部帶頭參訓(xùn)議訓(xùn)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、合同制消防員爭(zhēng)先的練兵氛圍。同時(shí)，為廣泛推廣先進(jìn)練兵經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“苦練精兵、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好風(fēng)氣，大隊(duì)黨委要充分利用支隊(duì)消防信息網(wǎng)和各類(lèi)媒體加大練兵宣傳力度，報(bào)道練兵動(dòng)態(tài)，營(yíng)造練兵氛圍，促進(jìn)練兵活動(dòng)深入開(kāi)展，使隊(duì)伍隨時(shí)都保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

六、關(guān)心愛(ài)護(hù)，凝聚警心，營(yíng)造栓心留人的和諧氛圍 做好這項(xiàng)工作要有一個(gè)前提，那就是對(duì)待這支隊(duì)伍的每一個(gè)人要真心實(shí)意，工作上進(jìn)行指導(dǎo)，生活上予以幫助。用真情對(duì)待合同制消防員，通過(guò)各種手段切實(shí)幫助隊(duì)員解決好現(xiàn)實(shí)生活中的困難，是有效凝聚專(zhuān)職隊(duì)伍的重要手段。關(guān)心和愛(ài)護(hù)隊(duì)員是尤為重要的。要在人格上尊重合同制消防員，他們類(lèi)似于西方的“雇傭兵”，但他們不是“雇傭兵”，他們是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，被人民授予消防安全保衛(wèi)使命的合同制消防員，他們的崗位是崇高的，職業(yè)是光榮的，奉獻(xiàn)是值得，是值得人們敬重的，尊重合同制消防員的人格就是尊重黨和人民賦予政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的偉大使命。要在生活上關(guān)心合同制消防員，安排好他們工作與休息的關(guān)系。雖然合同制消防員生活要按照半軍事化管理，但也要關(guān)心他們的生活質(zhì)量，這樣有利于凝聚警心，構(gòu)建一個(gè)和諧警營(yíng)。

總之，政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍是消防部隊(duì)警力擴(kuò)展的重要形式之一，在消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力構(gòu)成中的也是不容忽視的。當(dāng)務(wù)之急是要充分認(rèn)識(shí)消防專(zhuān)職隊(duì)伍的特殊性，抓住隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取科學(xué)有效的措施積極推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍又好又快的健康發(fā)展，充分發(fā)揮政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍在適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展彌補(bǔ)現(xiàn)役警力不足，促進(jìn)消防部隊(duì)建設(shè)和消防事業(yè)發(fā)展中的重要作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的消防安全屏障。

第三篇：政府辦公室建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)實(shí)施意見(jiàn)

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和新時(shí)期新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作出的一項(xiàng)重大決策。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)）精神和市、區(qū)兩級(jí)關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，結(jié)合政府辦“效率年”建設(shè)活動(dòng)和工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

建

設(shè)節(jié)約型社會(huì)是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是黨中央、國(guó)務(wù)院近期提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。深入開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高行政效能，降低行政成本，形成艱苦奮斗、厲行節(jié)約的良好風(fēng)氣，具有十分重要的意義。各科室、班組要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的文件和指示精神，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，教育工作人員從現(xiàn)在做起，從自身做起，養(yǎng)成節(jié)約每一度電、每一杯水、每一張紙、每一滴油的良好習(xí)慣，做資源節(jié)約的表率。努力在機(jī)關(guān)營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的濃厚氛圍。

二、突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)涉及方方面面，各科室、班組要按照建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)新工作思路和工作方法，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，真正把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）節(jié)約時(shí)間，提高辦事效率。

要把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)同機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，不斷強(qiáng)化干部職工的時(shí)間觀(guān)念和效率意識(shí)，科學(xué)合理地安排工作，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。堅(jiān)決杜絕上班時(shí)間串崗聊天或做與工作無(wú)關(guān)的事情，珍惜分分秒秒的時(shí)間，努力做好各項(xiàng)工作。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，克服形式主義。

1、要按照“精簡(jiǎn)、效能”的要求，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量，能合并的會(huì)議盡量合并，能壓縮的人數(shù)盡量壓縮，能利用機(jī)關(guān)會(huì)議室的盡量不到外面租會(huì)場(chǎng)。

2、公務(wù)接待堅(jiān)持“熱情、周到、節(jié)儉”原則，實(shí)行對(duì)口接待，陪客人數(shù)原則上不超過(guò)來(lái)客人數(shù)；嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“剩一半”現(xiàn)象。

3、公務(wù)出差本著節(jié)約的原則，盡量減少開(kāi)支，住宿應(yīng)選擇最經(jīng)濟(jì)的房間。

（三）杜絕浪費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能降耗。

1、節(jié)約用電。

一是機(jī)關(guān)采購(gòu)必須優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，率先淘汰國(guó)家明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品。

二是機(jī)關(guān)工作人員在辦公時(shí)間應(yīng)充分利用自然光照，減少照明設(shè)備的電耗，離開(kāi)辦公室時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)要隨手關(guān)燈，公共區(qū)域的照明燈具要安裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)，杜絕“白晝燈”、“長(zhǎng)明燈”。非節(jié)假日期間，辦公樓建筑輪廓燈、泛光燈、裝飾燈一律關(guān)閉。

三是辦公室空調(diào)夏季氣溫在32℃以上時(shí)開(kāi)啟，溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季氣溫在4℃以下時(shí)開(kāi)啟，溫度設(shè)置不高于18攝氏度，做到“無(wú)人時(shí)不開(kāi)空調(diào)，開(kāi)空調(diào)時(shí)不開(kāi)門(mén)窗”。

四是使用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備時(shí)，要盡量減少待機(jī)時(shí)間，下班后自覺(jué)關(guān)閉各類(lèi)電器設(shè)備電源。電腦短時(shí)不使用時(shí)應(yīng)設(shè)定為睡眠狀態(tài)，不允許使用屏保，不使用時(shí)，要注意關(guān)機(jī)，同時(shí)關(guān)閉顯示器電源按鈕。

五是除未安裝空調(diào)設(shè)備外，禁止使用電暖器等移動(dòng)式取暖設(shè)備。

2、節(jié)約用水。

一是加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，及時(shí)更換老化的供水管線(xiàn)，安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具。使用非感應(yīng)式自來(lái)水龍頭時(shí)，流量要適中，不用時(shí)要隨手關(guān)緊，避免“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象發(fā)生。

二是要根據(jù)天氣變化情況，適時(shí)、科學(xué)地噴灌綠地，盡可能利用雨水或廢水養(yǎng)護(hù)綠地，節(jié)約綠化用水。

3、節(jié)約燃油和車(chē)輛維修費(fèi)用。

一是機(jī)關(guān)駕駛員要增強(qiáng)愛(ài)車(chē)意識(shí)，按規(guī)定及時(shí)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，使車(chē)輛始終保持良好狀態(tài)。

二是要強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)車(chē)輛的使用和管理，科室用車(chē)要提前申請(qǐng)，能夠合并的公務(wù)用車(chē)盡量合并使用，嚴(yán)格控制非公務(wù)用車(chē)，去路程較近的地方辦事提倡騎自行車(chē)。

三是機(jī)關(guān)車(chē)輛嚴(yán)格落實(shí)“使用、加油、維修”一車(chē)一卡制。車(chē)輛更換設(shè)施或送廠(chǎng)維修須經(jīng)司機(jī)班班長(zhǎng)鑒定和審核。每季公布或通報(bào)車(chē)輛百公里耗油和車(chē)輛維修費(fèi)用，對(duì)油耗超標(biāo)或車(chē)輛維修費(fèi)用過(guò)高的駕駛員要說(shuō)明情況。

4、節(jié)約辦公用品。

一是要最大限度的控制和降低紙張消耗。需要修改的文稿盡量在電子媒體上修改，減少重復(fù)清印次數(shù)，原則上不超過(guò)3次。

二是大力推行電子政務(wù)，減少紙質(zhì)公文傳遞，辦公室內(nèi)部文件實(shí)行網(wǎng)上傳遞；嚴(yán)格控制文印數(shù)量，提倡雙面用紙，能用小紙張的不用大紙張；其他單位印制會(huì)務(wù)材料，須經(jīng)主管主任審批同意，5000張紙以上的須報(bào)主任簽批。

三是嚴(yán)格控制辦公設(shè)備的采購(gòu)，確因工作需要需添置辦公設(shè)備的，須填寫(xiě)物品申購(gòu)單報(bào)主任審批。

四是機(jī)關(guān)工作人員要盡可能使用鋼筆，減少圓珠筆或其他一次性簽字筆的使用量。

五是提倡使用自備茶杯，接待來(lái)客時(shí)使用配備的常用茶杯，盡量不使用一次性紙杯。

六是打印機(jī)、復(fù)印機(jī)的油墨、墨粉用完后，要提倡重新灌裝，再次使用。

5、節(jié)約用糧。

一

是機(jī)關(guān)食堂管理員定期考察和了解市場(chǎng)相關(guān)物價(jià)。采購(gòu)人員嚴(yán)格按食譜和就餐人數(shù)采購(gòu)主、副食品，所購(gòu)食品價(jià)格一律不得高于市場(chǎng)價(jià)格。

二是工作人員打飯時(shí)要掌握好份量，吃多少打多少，盡量避免剩菜剩飯。

三是盡量減少一次性碗筷的使用，做到勤儉節(jié)約每一粒米、每一滴油。

6、節(jié)約網(wǎng)絡(luò)資源。

一是嚴(yán)禁在上班時(shí)間利用下載軟件下載

歌曲、電影等與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

二是嚴(yán)禁工作時(shí)間上網(wǎng)聊天，聽(tīng)歌曲，看電影，玩游戲。

三是嚴(yán)謹(jǐn)在服務(wù)器上存放與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大考核力度，務(wù)求工作實(shí)效

各科室、班組要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，把創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的中心工作。精心組織，抓好落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。政府辦成立以主任為組長(zhǎng)、各位副主任為副組長(zhǎng)，各科室、班組負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室直接參與創(chuàng)建日常工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各科室、班組負(fù)責(zé)人是創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好具體工作的落實(shí)。

（二）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭節(jié)約資源、帶頭參加創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，帶動(dòng)全辦節(jié)約型機(jī)關(guān)工作的開(kāi)展。

（三）狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。將創(chuàng)建工作納入辦公室雙百考核，定期對(duì)資源節(jié)約情況進(jìn)行檢查，對(duì)節(jié)約措施不落實(shí)和浪費(fèi)現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理，視情予以扣分和限期整改。

第四篇：政府辦公室建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)實(shí)施意見(jiàn)

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和新時(shí)期新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作出的一項(xiàng)重大決策。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)）精神和市、區(qū)兩級(jí)關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，結(jié)合政府辦“效率年”建設(shè)活動(dòng)和工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是黨中央、國(guó)務(wù)院近期提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。深入開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高行政效能，降低行政成本，形成艱苦奮斗、厲行節(jié)約的良好風(fēng)氣，具有十分重要的意義。各科室、班組要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的文件和指示精神，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，教育工作人員從現(xiàn)在做起，從自身做起，養(yǎng)成節(jié)約每一度電、每一杯水、每一張紙、每一滴油的良好習(xí)慣，做資源節(jié)約的表率。努力在機(jī)關(guān)營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的濃厚氛圍。

二、突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)涉及方方面面，各科室、班組要按照建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)新工作思路和工作方法，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，真正把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）節(jié)約時(shí)間，提高辦事效率。

要把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)同機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，不斷強(qiáng)化干部職工的時(shí)間觀(guān)念和效率意識(shí)，科學(xué)合理地安排工作，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。堅(jiān)決杜絕上班時(shí)間串崗聊天或做與工作無(wú)關(guān)的事情，珍惜分分秒秒的時(shí)間，努力做好各項(xiàng)工作。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，克服形式主義。

1、要按照“精簡(jiǎn)、效能”的要求，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量，能合并的會(huì)議盡量合并，能壓縮的人數(shù)盡量壓縮，能利用機(jī)關(guān)會(huì)議室的盡量不到外面租會(huì)場(chǎng)。

2、公務(wù)接待堅(jiān)持“熱情、周到、節(jié)儉”原則，實(shí)行對(duì)口接待，陪客人數(shù)原則上不超過(guò)來(lái)客人數(shù)；嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“剩一半”現(xiàn)象。

3、公務(wù)出差本著節(jié)約的原則，盡量減少開(kāi)支，住宿應(yīng)選擇最經(jīng)濟(jì)的房間。

（三）杜絕浪費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能降耗。

1、節(jié)約用電。

一是機(jī)關(guān)采購(gòu)必須優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，率先淘汰國(guó)家明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品。

二是機(jī)關(guān)工作人員在辦公時(shí)間應(yīng)充分利用自然光照，減少照明設(shè)備的電耗，離開(kāi)辦公室時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)要隨手關(guān)燈，公共區(qū)域的照明燈具要安裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)，杜絕“白晝燈”、“長(zhǎng)明燈”。非節(jié)假日期間，辦公樓建筑輪廓燈、泛光燈、裝飾燈一律關(guān)閉。

三是辦公室空調(diào)夏季氣溫在32℃以上時(shí)開(kāi)啟，溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季氣溫在4℃以下時(shí)開(kāi)啟，溫度設(shè)置不高于18攝氏度，做到“無(wú)人時(shí)不開(kāi)空調(diào)，開(kāi)空調(diào)時(shí)不開(kāi)門(mén)窗”。

四是使用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備時(shí)，要盡量減少待機(jī)時(shí)間，下班后自覺(jué)關(guān)閉各類(lèi)電器設(shè)備電源。電腦短時(shí)不使用時(shí)應(yīng)設(shè)定為睡眠狀態(tài)，不允許使用屏保，不使用時(shí)，要注意關(guān)機(jī)，同時(shí)關(guān)閉顯示器電源按鈕。

五是除未安裝空調(diào)設(shè)備外，禁止使用電暖器等移動(dòng)式取暖設(shè)備。

2、節(jié)約用水。

一是加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，及時(shí)更換老化的供水管線(xiàn)，安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具。使用非感應(yīng)式自來(lái)水龍頭時(shí)，流量要適中，不用時(shí)要隨手關(guān)緊，避免“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象發(fā)生。

二是要根據(jù)天氣變化情況，適時(shí)、科學(xué)地噴灌綠地，盡可能利用雨水或廢水養(yǎng)護(hù)綠地，節(jié)約綠化用水。

3、節(jié)約燃油和車(chē)輛維修費(fèi)用。

一是機(jī)關(guān)駕駛員要增強(qiáng)愛(ài)車(chē)意識(shí)，按規(guī)定及時(shí)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，使車(chē)輛始終保持良好狀態(tài)。

二是要強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)車(chē)輛的使用和管理，科室用車(chē)要提前申請(qǐng)，能夠合并的公務(wù)用車(chē)盡量合并使用，嚴(yán)格控制非公務(wù)用車(chē)，去路程較近的地方辦事提倡騎自行車(chē)。

三是機(jī)關(guān)車(chē)輛嚴(yán)格落實(shí)“使用、加油、維修”一車(chē)一卡制。車(chē)輛更換設(shè)施或送廠(chǎng)維修須經(jīng)司機(jī)班班長(zhǎng)鑒定和審核。每季公布或通報(bào)車(chē)輛百公里耗油和車(chē)輛維修費(fèi)用，對(duì)油耗超標(biāo)或車(chē)輛維修費(fèi)用過(guò)高的駕駛員要說(shuō)明情況。

4、節(jié)約辦公用品。

一是要最大限度的控制和降低紙張消耗。需要修改的文稿盡量在電子媒體上修改，減少重復(fù)清印次數(shù)，原則上不超過(guò)3次。

二是大力推行電子政務(wù)，減少紙質(zhì)公文傳遞，辦公室內(nèi)部文件實(shí)行網(wǎng)上傳遞；嚴(yán)格控制文印數(shù)量，提倡雙面用紙，能用小紙張的不用大紙張；其他單位印制會(huì)務(wù)材料，須經(jīng)主管主任審批同意，5000張紙以上的須報(bào)主任簽批。

三是嚴(yán)格控制辦公設(shè)備的采購(gòu)，確因

工作需要需添置辦公設(shè)備的，須填寫(xiě)物品申購(gòu)單報(bào)主任審批。

四是機(jī)關(guān)工作人員要盡可能使用鋼筆，減少圓珠筆或其他一次性簽字筆的使用量。

五是提倡使用自備茶杯，接待來(lái)客時(shí)使用配備的常用茶杯，盡量不使用一次性紙杯。

六是打印機(jī)、復(fù)印機(jī)的油墨、墨粉用完后，要提倡重新灌裝，再次使用。

5、節(jié)約用糧。

一是機(jī)關(guān)食堂管理員定期考察和了解市場(chǎng)相關(guān)物價(jià)。采購(gòu)人員嚴(yán)格按食譜和就餐人數(shù)采購(gòu)主、副食品，所購(gòu)食品價(jià)格一律不得高于市場(chǎng)價(jià)格。

二是工作人員打飯時(shí)要掌握好份量，吃多少打多少，盡量避免剩菜剩飯。

三是盡量減少一次性碗筷的使用，做到勤儉節(jié)約每一粒米、每一滴油。

6、節(jié)約網(wǎng)絡(luò)資源。

一是嚴(yán)禁在上班時(shí)間利用下載軟件下載歌曲、電影等與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

二是嚴(yán)禁工作時(shí)間上網(wǎng)聊天，聽(tīng)歌曲，看電影，玩游戲。

三是嚴(yán)謹(jǐn)在服務(wù)器上存放與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大考核力度，務(wù)求工作實(shí)效

各科室、班組要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，把創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的中心工作。精心組織，抓好落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。政府辦成立以主任為組長(zhǎng)、各位副主任為副組長(zhǎng)，各科室、班組負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室直接參與創(chuàng)建日常工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各科室、班組負(fù)責(zé)人是創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好具體工作的落實(shí)。

（二）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭節(jié)約資源、帶頭參加創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，帶動(dòng)全辦節(jié)約型機(jī)關(guān)工作的開(kāi)展。

（三）狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。將創(chuàng)建工作納入辦公室雙百考核，定期對(duì)資源節(jié)約情況進(jìn)行檢查，對(duì)節(jié)約措施不落實(shí)和浪費(fèi)現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理，視情予以扣分和限期整改。

第五篇：中共惠州市委辦公室 惠州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件、會(huì)議的實(shí)施意見(jiàn)

規(guī)格與中央、省文件相對(duì)應(yīng)。對(duì)中央、省的文件，主辦部門(mén)未結(jié)合實(shí)際提出指導(dǎo)性和操作性較強(qiáng)的貫徹措施或?qū)嵤┮庖?jiàn)，照抄照搬上級(jí)文件的，不予發(fā)文。

——按照就低原則發(fā)文。能以市委辦公室或市政府辦公室名義印發(fā)的，不以市委、市政府名義印發(fā)；能以會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)、便函、信息、“白頭”件（指按《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定，眉首沒(méi)有“紅頭”部分的文件）等形式印發(fā)的，不以文件形式印發(fā)；能以非常設(shè)機(jī)構(gòu)名義下發(fā)的文件，不以市委辦公室、市政府辦公室名義下發(fā)。

——按照職權(quán)界定原則發(fā)文。市委各部委局室、市政府各職能部門(mén)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)的工作要點(diǎn)、工作計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要和貫徹上級(jí)部門(mén)相關(guān)文件、會(huì)議精神的意見(jiàn)等，凡部門(mén)發(fā)文或幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決問(wèn)題的，不以市委或市政府文件轉(zhuǎn)發(fā)；確需批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的，須經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室審核并報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，冠以“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣以市委辦公室、市政府辦公室名義印發(fā)。

調(diào)整市直議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議成員，涉及由市領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)（主任）、副組長(zhǎng)（副主任）的，以市委辦公室、市政府辦公室名義發(fā)文，其他成員調(diào)整經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，原則上由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)席會(huì)議自行發(fā)文。屬議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)日常工作的公文原則上由其自行印發(fā)實(shí)施，需要市委、市政府審定后組織實(shí)施的事項(xiàng)，按程序上報(bào)審批。

（二）嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量和篇幅

——凡國(guó)家法律法規(guī)已有明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件依然適用的，不— 2 —

重復(fù)發(fā)文。凡已公開(kāi)發(fā)布的文件，各地、各部門(mén)不得層層轉(zhuǎn)發(fā)。上級(jí)機(jī)關(guān)已通過(guò)會(huì)議或其他形式作出安排部署、有關(guān)部門(mén)已明確任務(wù)的，下級(jí)機(jī)關(guān)不再另發(fā)文件。屬同一部門(mén)、同一類(lèi)工作、同一對(duì)象的，應(yīng)合并行文，不分別或連續(xù)發(fā)文。對(duì)沒(méi)有具體議定事項(xiàng)的會(huì)議，不發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

——每年均開(kāi)展的常規(guī)性活動(dòng)，一般不再以市委、市政府或市委辦公室、市政府辦公室名義發(fā)文，由主辦部門(mén)或相關(guān)部門(mén)按程序報(bào)經(jīng)市委、市政府同意后，注明“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”，自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)一般不單獨(dú)下發(fā)文件，確需公示和周知的，可通過(guò)新聞媒體發(fā)布。對(duì)于工作已經(jīng)部署并開(kāi)展過(guò)半或結(jié)束的，事后一般不補(bǔ)發(fā)文件。一年內(nèi)一般不就同一事項(xiàng)發(fā)兩次以上文件。

——市領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)議上的講話(huà)，一般只作為會(huì)議文件材料印發(fā)。市委書(shū)記、副書(shū)記的講話(huà)，以市委辦公室《工作通報(bào)》形式印發(fā)；市委其他常委、副市長(zhǎng)與市委書(shū)記、副書(shū)記在同一會(huì)議上的講話(huà)如需發(fā)文，摘要并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志本人審閱同意后一并印發(fā)。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)的講話(huà)如需印發(fā)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志本人審閱同意，以市政府辦公室《參閱件》形式印發(fā)。

——實(shí)行文號(hào)、文字總量控制。以市委或市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)出的文件每年一般不超過(guò)30個(gè)，以市政府名義發(fā)出的文件每年一般不超過(guò)120個(gè)；以市委辦公室或市委辦公室、市政府辦公室名義聯(lián)合發(fā)出的文件每年一般不超過(guò)40個(gè)，以市政府辦公室名義發(fā)出的文件每年一般不超過(guò)70個(gè)。除重大工作部署性文件外，各地、各部門(mén)報(bào)送市委、市政府的請(qǐng)示、報(bào)告不超過(guò)3000字（含附件），督查專(zhuān)報(bào)不超過(guò)2000字，信息不超過(guò)1000字。

——全面清理整頓各類(lèi)簡(jiǎn)報(bào)。各部門(mén)要堅(jiān)持少而精的原則，對(duì)上報(bào)市委、市政府的簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行全面清理，原則上只保留1種。簡(jiǎn)報(bào)要突出重要?jiǎng)討B(tài)、重要措施以及重要意見(jiàn)等內(nèi)容，切實(shí)提高針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性，努力做到語(yǔ)言文字簡(jiǎn)明扼要、分析問(wèn)題切中要害、所提建議切實(shí)可行。市委辦公室、市政府辦公室對(duì)缺乏實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容和參考價(jià)值的簡(jiǎn)報(bào)不予辦理。同一單位簡(jiǎn)報(bào)版面應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一，同一簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)范圍和數(shù)量相對(duì)固定。

——嚴(yán)格控制文件發(fā)送范圍、發(fā)文份數(shù)及加印、復(fù)印和翻印份數(shù)。除市黨代會(huì)、市委全會(huì)的主題報(bào)告印發(fā)會(huì)議征求意見(jiàn)的文件討論稿外，已發(fā)出的市委、市政府文件不加印為會(huì)議材料。

——推行“無(wú)紙化”辦公。各地、各部門(mén)反映全局性工作的用報(bào)告形式報(bào)送，專(zhuān)項(xiàng)性、單項(xiàng)性工作的用信息形式報(bào)送，督查落實(shí)情況的用督查專(zhuān)報(bào)形式報(bào)送。非緊急且涉密的重大事項(xiàng)，不發(fā)密碼電報(bào)；能通過(guò)當(dāng)面協(xié)商、電話(huà)、傳真或內(nèi)部辦公系統(tǒng)、政務(wù)信息系統(tǒng)傳輸?shù)确绞教幚淼?，不印發(fā)紙質(zhì)材料。所有紙質(zhì)文件材料，一律采用雙面形式。

（三）嚴(yán)格文件報(bào)批程序

——嚴(yán)格公文處理規(guī)范。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》等公文處理規(guī)定，遵循行文規(guī)則，規(guī)范公文格式，提高辦文質(zhì)量和效率。嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文，不得越級(jí)報(bào)批或行文，不得多頭報(bào)文，屬黨委職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委（黨組）名義報(bào)市委；屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以政府或部門(mén)名義報(bào)市政府；屬黨委、政府部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。各部門(mén)向上級(jí)對(duì)口部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告工作，— 4 —

由各部門(mén)直接行文上報(bào)。未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，市直各部門(mén)、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向縣（區(qū)）黨委、政府發(fā)布指示性公文，也不得要求地方黨委、政府及其辦公部門(mén)報(bào)文及轉(zhuǎn)發(fā)其文件。

——加強(qiáng)公文政策性協(xié)調(diào)。需發(fā)文或請(qǐng)示具體事項(xiàng)的上報(bào)文件，涉及法律法規(guī)和行政許可事項(xiàng)的，一般應(yīng)先請(qǐng)法制部門(mén)提出審核意見(jiàn)；涉及其他部門(mén)職責(zé)或“請(qǐng)示”中要求上級(jí)解決人、財(cái)、物等事項(xiàng)的，主辦單位應(yīng)征求相關(guān)職能單位意見(jiàn)，須在協(xié)商一致后上報(bào)，經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)提出傾向性意見(jiàn)，報(bào)市委、市政府協(xié)調(diào)。屬于主管單位職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管單位批準(zhǔn)；單位之間能夠協(xié)商解決或可以商請(qǐng)有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，不必向市委、市政府請(qǐng)示?！罢?qǐng)示”、“報(bào)告”不得混用、并用，上報(bào)市委、市政府的請(qǐng)示應(yīng)一文一事，不得在非請(qǐng)示文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

需提交市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論的文件稿，在安排討論前，起草單位須與有關(guān)部門(mén)對(duì)文件稿的意見(jiàn)原則協(xié)調(diào)一致后，送市委辦公室或市政府辦公室按程序辦理。涉及人、財(cái)、物、項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)編制等問(wèn)題的，須事先征得主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。安排提交市委常委會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論的文件稿，起草單位應(yīng)同時(shí)附上有關(guān)起草、征求意見(jiàn)及主要內(nèi)容的情況說(shuō)明，以及各單位對(duì)征求意見(jiàn)稿的書(shū)面反饋意見(jiàn)。經(jīng)市委常委會(huì)議討論并原則通過(guò)的文件稿，由起草單位根據(jù)會(huì)議精神進(jìn)行修改，并于一周內(nèi)將修改稿連同修改情況說(shuō)明，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋本單位印章后送市委辦公室。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論原則通過(guò)并要求提交市委常委會(huì)議討論或市委審批的文件稿，起草單位根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議意見(jiàn)修改并報(bào)市政府復(fù)核同意后，由市政府辦公室具函送市委辦公室。

——堅(jiān)持公文歸口報(bào)批。除市領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)和確需直接報(bào)送的敏感絕密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件及部分涉外事項(xiàng)外，各地、各部門(mén)不得以單位名義向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送請(qǐng)示、報(bào)告和意見(jiàn)，也不得在報(bào)送受文機(jī)關(guān)的同時(shí)又送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。市領(lǐng)導(dǎo)同志辦公室收到該類(lèi)公文后，一律轉(zhuǎn)市委辦公室、市政府辦公室按程序辦理。

——規(guī)范文件制發(fā)程序。提請(qǐng)以市委、市政府或市委辦公室、市政府辦公室名義發(fā)文的，須提供代擬稿（含電子文檔）及相關(guān)的發(fā)文依據(jù)和背景材料，并由市委辦公室或市政府辦公室對(duì)發(fā)文內(nèi)容、發(fā)文范圍和發(fā)文篇幅認(rèn)真把關(guān)后，按規(guī)定和程序辦理。未經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室審核的代擬稿，一般不得直接送請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或提請(qǐng)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議。各地、各部門(mén)報(bào)送市委、市政府的公文，須由本地、本部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志簽批；主要負(fù)責(zé)人離職或外出學(xué)習(xí)考察時(shí)，應(yīng)由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

——嚴(yán)格公文報(bào)送時(shí)限。各級(jí)各部門(mén)需要市委、市政府和市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的公文，一般事項(xiàng)應(yīng)提前10個(gè)工作日、緊急事項(xiàng)應(yīng)提前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市委辦公室、市政府辦公室。特別緊急的事項(xiàng)，需要在5個(gè)工作日內(nèi)辦理的，報(bào)送單位應(yīng)在文中注明緊急的原因和本單位辦理的經(jīng)過(guò)。公文呈文時(shí)間與送文時(shí)間相差太大，且無(wú)情況說(shuō)明的，由市委辦公室、市政府辦公室作退文處理。

——建立退文通報(bào)制度。凡不符合上述規(guī)定和不符合規(guī)范的公文，一律退回報(bào)文單位重報(bào)，并適時(shí)予以通報(bào)。

二、進(jìn)一步精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)

（一）嚴(yán)格會(huì)議審批手續(xù)

——市委、市政府召開(kāi)全市性會(huì)議，實(shí)行會(huì)議計(jì)劃。每年11— 6 —

月底，各部門(mén)應(yīng)向市委、市政府上報(bào)下一全市性會(huì)議安排計(jì)劃，經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室審核并報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)執(zhí)行。未列入市委、市政府會(huì)議計(jì)劃的，原則上不予安排召開(kāi)，確需臨時(shí)安排召開(kāi)的，經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，一般以部門(mén)名義召開(kāi)。嚴(yán)格控制舉行各類(lèi)紀(jì)念會(huì)、研討會(huì)、表彰會(huì)、慶典、儀式、論壇、剪彩、首發(fā)首映式以及各類(lèi)檢查、評(píng)比活動(dòng)。

——以市委、市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，須在預(yù)定會(huì)期兩周前，將會(huì)議內(nèi)容、時(shí)間、規(guī)模規(guī)格等形成會(huì)議請(qǐng)示報(bào)告，送市委辦公室或市政府辦公室審核并報(bào)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)的會(huì)議，分別由兩辦簽發(fā)會(huì)議通知。未納入省、市表彰項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)工作實(shí)際申請(qǐng)召開(kāi)表彰會(huì)的，必須經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局審核同意，再向市委、市政府提出申請(qǐng)。

（二）切實(shí)減少會(huì)議數(shù)量

——堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效的原則，提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)。能以發(fā)文形式代替會(huì)議部署的，不召開(kāi)會(huì)議；能召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的，不集中開(kāi)會(huì)；時(shí)間和內(nèi)容相近，出席領(lǐng)導(dǎo)和參加人員基本相同的會(huì)議，一律合并召開(kāi)；中央（國(guó)家）、全省召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議后，接著召開(kāi)全市電視電話(huà)會(huì)議貫徹，一般不再另行開(kāi)會(huì)。切實(shí)控制各部門(mén)報(bào)請(qǐng)擬以市委、市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議。能以部門(mén)名義召開(kāi)的會(huì)議，不以市委、市政府名義召開(kāi)；能以部門(mén)名義發(fā)文通知，不以市委辦、市政府辦名義發(fā)文通知；形成例會(huì)制度的，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織并發(fā)會(huì)議通知。確需增加召開(kāi)的，需報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批，緊急情況下可特殊辦理。會(huì)議通知必須注明“經(jīng)市委、市政府同意”。

——由市委辦公室、市政府辦公室牽頭，建立健全會(huì)議合并召開(kāi)的有效機(jī)制；積極探索“無(wú)會(huì)日”制度。

（三）嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格

——除市黨代會(huì)、市黨代會(huì)年會(huì)、市委全會(huì)外，市委、市政府召開(kāi)的其他全市性工作會(huì)議，一般只開(kāi)至各縣（區(qū)），確需開(kāi)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，須經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。

——省委、省政府有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的全省性工作會(huì)議，市里以部門(mén)名義召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹，不以市委、市政府名義召開(kāi)會(huì)議。市委、市政府召開(kāi)的全市性會(huì)議，由市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)籌提出市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議的安排意見(jiàn)，報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

——部門(mén)承辦的全市性工作會(huì)議，按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)參加”的原則安排市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席，一般不安排市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和非分管領(lǐng)導(dǎo)參加。部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，一般不安排縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同志參加。確需各縣（區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加的會(huì)議，須經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意；確需各縣（區(qū)）黨委、政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志參加的會(huì)議，須經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意。

（四）壓減會(huì)議規(guī)模和會(huì)期

——嚴(yán)格控制會(huì)議參加人數(shù)和參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)減少陪會(huì)人員數(shù)量，與會(huì)議內(nèi)容無(wú)直接工作關(guān)系的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人，不安排參加會(huì)議。

——以市委、市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，有市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)或市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的，一般要求各縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市直和駐惠主要負(fù)責(zé)同志參加，與會(huì)人員總數(shù)一般不超過(guò)200人，會(huì)— 8 —

期不超過(guò)半天；由部門(mén)承辦的全市性工作會(huì)議，有市四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)參加的，一般要求各縣（區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，與會(huì)人員一般不超過(guò)100人，會(huì)期不超過(guò)半天。

（五）簡(jiǎn)化會(huì)議程序

——各類(lèi)會(huì)議的議程均應(yīng)從簡(jiǎn)安排。除部署全局性工作的會(huì)議外，其他全市性工作會(huì)議一般只安排一位市領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。其中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志講話(huà)一般不超過(guò)一個(gè)小時(shí)，市委、市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志講話(huà)不超過(guò)30分鐘。全市電視電話(huà)會(huì)議原則上不超過(guò)1個(gè)半小時(shí)。除程序會(huì)議和表彰、頒獎(jiǎng)大會(huì)及報(bào)告會(huì)外，研究部署工作的會(huì)議，原則上不為會(huì)議主持人預(yù)先準(zhǔn)備會(huì)議主持詞。會(huì)議主持詞盡量簡(jiǎn)短，不層層介紹出席人員名單，不重復(fù)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)內(nèi)容。減少大會(huì)發(fā)言，每次會(huì)議發(fā)言人數(shù)不超過(guò)4人，每人發(fā)言時(shí)間不超過(guò)8分鐘。研究部署工作會(huì)議，一律不安排接見(jiàn)合影。

——有頒獎(jiǎng)任務(wù)時(shí)，事先將獎(jiǎng)品、證書(shū)等按順序依次擺放在主席臺(tái)上，不安排禮賓人員傳遞。舉行慶典、儀式時(shí)，不安排禮賓人員引領(lǐng)、戴花。全市性工作會(huì)議不安排以部門(mén)名義進(jìn)行的表彰、頒獎(jiǎng)活動(dòng)。

（六）壓縮會(huì)議開(kāi)支

——研究部署工作的全市性會(huì)議，一般安排在市區(qū)舉行。一律不準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)、度假區(qū)開(kāi)會(huì)。不準(zhǔn)以舉辦研討班、培訓(xùn)班等名義變相召開(kāi)會(huì)議。

——市委、市政府批準(zhǔn)召開(kāi)的全市性會(huì)議，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案確定與會(huì)人員，并按規(guī)定比例配備工作人員，不得擅自擴(kuò)大范圍。會(huì)議經(jīng)費(fèi)按財(cái)政部門(mén)的規(guī)定列支。在市區(qū)召開(kāi)會(huì)議，家在惠州市區(qū)的與會(huì)同志原則上不安排住宿。

——市直部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)同意召開(kāi)的會(huì)議，要本著節(jié)約、實(shí)效的原則，盡量減少開(kāi)支。所需經(jīng)費(fèi)均按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算中統(tǒng)籌解決，嚴(yán)禁向下屬單位或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁會(huì)議費(fèi)負(fù)擔(dān)。任何部門(mén)和單位不得巧立名目提高會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和增加會(huì)議費(fèi)用。

——各種會(huì)議一律不發(fā)放紀(jì)念品，減少會(huì)議材料的印發(fā)。會(huì)場(chǎng)布置講求儉樸實(shí)用，不擺放水果、糖果和香煙等。除市黨代會(huì)和市委全會(huì)外，其他會(huì)議原則上不編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，確需反映會(huì)議討論情況的，以適當(dāng)方式向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送。

（七）規(guī)范會(huì)議報(bào)道

——除市黨代會(huì)、市黨代會(huì)年會(huì)、市委全會(huì)外，市委、市政府召開(kāi)的全市性工作會(huì)議原則上每次會(huì)議報(bào)道1次，由市委辦公室或市政府辦公室統(tǒng)一發(fā)新聞通稿；市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議分別由市委辦公室、市政府辦公室視具體情況確定是否需要報(bào)道，如需要報(bào)道，由市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)一發(fā)新聞稿；部門(mén)召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，原則上不作報(bào)道，有市領(lǐng)導(dǎo)同志出席并講話(huà)確需報(bào)道的，須由部門(mén)請(qǐng)示有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)同志同意；會(huì)議報(bào)道要改進(jìn)文風(fēng)，不要就會(huì)議報(bào)道會(huì)議，提倡以報(bào)道與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題相關(guān)情況的方式對(duì)會(huì)議消息進(jìn)行報(bào)道。

（八）嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律

——凡是以市委、市政府名義召開(kāi)的會(huì)議，各地各部門(mén)必須按照會(huì)議通知要求，落實(shí)參會(huì)人員，確需請(qǐng)假的，必須書(shū)面說(shuō)明理由。要嚴(yán)格遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，在會(huì)場(chǎng)設(shè)立“遲到席”，嚴(yán)禁在會(huì)場(chǎng)內(nèi)使用手機(jī)，不得隨意進(jìn)出會(huì)場(chǎng)。對(duì)不請(qǐng)假缺席會(huì)議的，要嚴(yán)肅批評(píng)，并在會(huì)后立即補(bǔ)課，確保會(huì)議精神得到及時(shí)貫徹落實(shí)。市委辦公室、市政府辦公— 10 —

室會(huì)同市紀(jì)委（監(jiān)察局）等有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加大會(huì)風(fēng)監(jiān)督力度，對(duì)市的重要會(huì)議，認(rèn)真做好參會(huì)人員統(tǒng)計(jì)、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律維持等工作，并視情況予以通報(bào)。

三、加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視精簡(jiǎn)會(huì)議和文件工作，率先垂范，帶頭開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)，從源頭控制和解決“文山會(huì)?！眴?wèn)題。各地、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照工作實(shí)際，對(duì)本地、本部門(mén)的各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)和現(xiàn)有文件進(jìn)行全面清理。市委辦公室、市政府辦公室會(huì)同市紀(jì)委（監(jiān)察局）等有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的情況進(jìn)行督促檢查，并對(duì)各部門(mén)召開(kāi)全市性會(huì)議和印發(fā)文件的有關(guān)情況予以通報(bào)，確保精簡(jiǎn)文件、會(huì)議，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)工作取得實(shí)效。

中共惠州市委辦公室辦文科

2012年5月15日印發(fā)

（共印280份）