第一篇：縣長調(diào)研匯報(bào)材料(定)

調(diào)研匯報(bào)材料

安沙鎮(zhèn)人民政府 2010年11月29日

尊敬的張縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)百忙之中到我鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作。2010年，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，緊緊圍繞“融接新縣城，建設(shè)新安沙”的奮斗目標(biāo)，在規(guī)劃、項(xiàng)目、環(huán)保、和諧上做文章，截止11月底，我鎮(zhèn)完成財(cái)政總收入2507萬元，其中地方一般預(yù)算收入900萬元，完成工業(yè)總產(chǎn)值8.1億元。今年已開工開建的項(xiàng)目12個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，用地面積1276.5畝，投資總額4.21億元，目前有中南物流、全洲物流、海恒物流、雨潤集團(tuán)、廣東林安物流、金馬凱旋等10個(gè)項(xiàng)目在談，擬用地面積近8000畝。全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作簡要匯報(bào)如下：

一、環(huán)保工作情況

1、把握進(jìn)度，全面完成垃圾處理設(shè)施全覆蓋工作 為進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理向縱深方向發(fā)展的要求，我鎮(zhèn)制定了“因地制宜、以桶為主、桶池結(jié)合、政府統(tǒng)籌、村級配套”為原則的工作方案。

一是完善了處理設(shè)施。今年全鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施、設(shè)備總投入

220萬元，其中垃圾處理設(shè)施157萬元，配套處理設(shè)備63萬元。添臵了鏟車1臺、垃圾運(yùn)輸車5臺、三輪運(yùn)輸摩托車23臺；毛塘、安沙、和平三個(gè)集鎮(zhèn)已安裝400只環(huán)保雙桶并投入使用；7237只垃圾單桶已全部發(fā)放到戶，由農(nóng)戶簽收并填報(bào)了使用承諾書。465個(gè)垃圾集中處理大池已全部建成；3357個(gè)小型垃圾池已完成90%；鎮(zhèn)環(huán)保合作社工作用房、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站已建成投入使用。目前，垃圾處理設(shè)施已全部覆蓋全鎮(zhèn)21個(gè)村、2個(gè)社區(qū)。

二是充實(shí)了運(yùn)營隊(duì)伍。我鎮(zhèn)原有保潔員14名，為進(jìn)一步充實(shí)隊(duì)伍，確保全鎮(zhèn)環(huán)境整治效果，通過村推薦、鎮(zhèn)考察審核，為23個(gè)村（社區(qū)）各新增一名保潔員，37位保潔員均與鎮(zhèn)環(huán)保合作社簽訂了勞務(wù)合同，經(jīng)培訓(xùn)后統(tǒng)一著裝標(biāo)志，全部上崗。保潔隊(duì)伍人員穩(wěn)定、運(yùn)行正常，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

三是健全了運(yùn)營機(jī)制。我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況采用了“戶分類、社運(yùn)行、村考核、鎮(zhèn)監(jiān)管”的運(yùn)營模式。垃圾由農(nóng)戶進(jìn)行“一次分類”，將不可降解垃圾投入垃圾池（桶），保潔員收集時(shí)進(jìn)行“二次分類”，將可回收的垃圾交送鎮(zhèn)環(huán)保合作社規(guī)定地點(diǎn)，環(huán)保合作社按量給予補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為10元可回收廢品兌付50元補(bǔ)貼工資，上限為300元，超額廢品按市場價(jià)格支付。保潔員的考核由各村（社區(qū)）組織農(nóng)戶進(jìn)行評分，將分值與保潔員年終獎(jiǎng)勵(lì)、績效工資掛鉤。鎮(zhèn)政府對環(huán)保合作社的運(yùn)營進(jìn)行全程監(jiān)管。

2、加大力度，抓緊推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖治理工作

加大治污力度。按照縣委、縣政府要求，2010年—2011年我鎮(zhèn)的治污任務(wù)為58,092平方米，今年已確定二級限養(yǎng)區(qū)100㎡以上的養(yǎng)殖戶38戶，共計(jì)29,046㎡?，F(xiàn)已采用沼氣池、四池凈化、人工濕地等方式治污。由于四池凈化加人工濕地技術(shù)不能完全吸收分解污染物，我鎮(zhèn)組織部分養(yǎng)殖大戶外出學(xué)習(xí)治污技術(shù)，擬采用“室外生物發(fā)酵技術(shù)”實(shí)現(xiàn)零排放處理。目前該38戶已全部簽訂治污達(dá)標(biāo)排放協(xié)議，部分正在進(jìn)行室外發(fā)酵池的建設(shè)。其中長沙科益公司是我鎮(zhèn)最大的養(yǎng)殖場，也是治理的難點(diǎn)。我鎮(zhèn)多次上門要求該公司必須在今年12月31日前達(dá)標(biāo)排放，否則堅(jiān)決關(guān)停。該公司目前正在抓緊開展室外發(fā)酵池的建設(shè)。

加快退養(yǎng)進(jìn)度。為加大禁養(yǎng)區(qū)退出工作力度，我鎮(zhèn)采取一天一更新數(shù)據(jù)，一周一調(diào)度，半月一會(huì)議的措施進(jìn)行督促。在鎮(zhèn)財(cái)政不寬裕的情況下，拿出10萬元作為退養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)。我鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶共有562戶，截止2010年11月25日，已有397戶養(yǎng)殖戶自愿簽訂退出協(xié)議，面積35,121㎡，其中已拆除欄舍281戶22,965㎡，已完成65.39%。目前由聯(lián)村干部、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、環(huán)保專干組成的工作小組仍在不停的搶時(shí)間、趕進(jìn)度，全力爭取全面完成禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)任務(wù)。

3、明確重點(diǎn)，積極應(yīng)對環(huán)境治理存在的主要問題 今年我鎮(zhèn)主抓垃圾設(shè)施覆蓋、建立垃圾處理運(yùn)行機(jī)制以及畜禽污染治理等重點(diǎn)工作，取得了一定的成效，但治理任務(wù)仍十分艱巨，有些問題還沒有根本解決:一是群眾環(huán)保參

與意識有待加強(qiáng)。目前大部分群眾對垃圾分類的意識、知識仍然十分薄弱，設(shè)施建好了，但習(xí)慣依舊，亂倒、焚燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是運(yùn)行機(jī)制需要穩(wěn)定完善。部分基層干部對上級關(guān)于農(nóng)村垃圾處理的補(bǔ)貼力度有要求，對政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性有擔(dān)心；三是控制養(yǎng)殖反彈措施單一。面臨這些困難和問題，我鎮(zhèn)將采取以下舉措應(yīng)對：一是深入強(qiáng)化戶分類措施，實(shí)現(xiàn)垃圾減量；二是積極探索村集中處理方式，實(shí)現(xiàn)就地處理；三是切實(shí)落實(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)幫扶措施，嚴(yán)格控制禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖反彈。

二、反恐基地項(xiàng)目推動(dòng)情況

武警湖南省總隊(duì)反恐基地項(xiàng)目是2010年省政府重點(diǎn)工程，在我鎮(zhèn)共征用土地644.79畝，涉及龍華新村東山組、口上屋組、立山組、楊梓沖村茅屋咀組。通過近半年的努力，項(xiàng)目建設(shè)比較順利。

1、拆遷補(bǔ)償基本完成。項(xiàng)目需拆遷房屋21戶，動(dòng)遷人口83人。目前該項(xiàng)目內(nèi)21戶房屋已全部簽訂協(xié)議，房屋已全部拆除，已付各項(xiàng)拆遷補(bǔ)償款2118萬元，遷墳557冢。

2、妥善調(diào)處矛盾糾紛。高葉塘龍華口上屋組與茅屋咀組、烏龜塘與茅屋咀組、古權(quán)公山立山組與茅屋咀組、宅基地等4宗權(quán)屬糾紛均已調(diào)處。妥善解決了項(xiàng)目用地內(nèi)易地還塘問題，經(jīng)水利部門勘測論證，擬在東山組挑水塘地段還塘4.0542墓，并將其組上三口塘清淤建機(jī)臺，現(xiàn)已和村組初步達(dá)成還塘協(xié)議，目前水管站正在做還塘預(yù)算，預(yù)計(jì)今冬將完成還塘建設(shè)。

3、加快安臵小區(qū)建設(shè)。21戶拆遷戶中有4戶為分散安臵，17戶為集中安臵，集中安臵重建地選址于反恐基地對面、107以西龍華新村龍華嶺地段，面積約6450平方米（9.675畝）。目前正在進(jìn)行重建地的規(guī)劃設(shè)計(jì)。存在四戶原在107國道邊批有80平方米建房證并建好房，但此次拆除的老屋由其父母所建，當(dāng)時(shí)由于歷史原因未頒發(fā)建房證，只有農(nóng)房清理檔案。拆遷戶提出此次要再安排安臵地，必將導(dǎo)致一戶兩基，其他村民也有意見，請求縣國土局協(xié)助解決此項(xiàng)目的安臵問題。

4、當(dāng)前工作重點(diǎn)。當(dāng)前主要工作是遷墳?，F(xiàn)已遷墳557冢，還有東山組150多冢墳?zāi)刮催w，工作人員多次上門做工作，村民都以水系問題、村級提成及村級林場土地費(fèi)分配比例問題未解決為由拒遷。我鎮(zhèn)向縣委、縣政府報(bào)請的強(qiáng)制遷墳、清表、清淤方案已審批同意，擬于12月2日采取強(qiáng)制行動(dòng)。

三、我鎮(zhèn)重大項(xiàng)目運(yùn)行情況

2010年是我鎮(zhèn)引進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵年。我鎮(zhèn)加大了安沙現(xiàn)代物流園的宣傳策劃、開發(fā)建設(shè)力度。投資100萬元委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院高標(biāo)準(zhǔn)編制安沙現(xiàn)代物流規(guī)劃，12月初將出初步成果。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2500萬元，完善了水、電、路、氣等設(shè)施，招商軟硬件設(shè)施不斷完善。目前在談的本土大型項(xiàng)目“中南物流園”的地塊已經(jīng)選定，相關(guān)重大問題已基本談妥。外來大型項(xiàng)目“金馬凱旋中國家俱

CBD”已經(jīng)來我鎮(zhèn)考察兩次，我鎮(zhèn)供其參考的地塊有兩塊，一是萬家麗北延線道路兩廂，二是三環(huán)線以南、京珠高速以東。目前項(xiàng)目正處在論證階段。

四、我鎮(zhèn)發(fā)展中存在的困難及問題

（一）工業(yè)園區(qū)發(fā)展方面：在招商引資取得豐碩成果的同時(shí)，園區(qū)發(fā)展也存在一定的困難和瓶頸。

1、用地指標(biāo)緊缺。隨著近年來的發(fā)展，我鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，進(jìn)駐工業(yè)園項(xiàng)目日益增多，在談項(xiàng)目用地需求比較大，請求縣政府向市和省爭取用地指標(biāo)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。工業(yè)園經(jīng)過七年的發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯改善，但是相對發(fā)展成熟的園區(qū)，我鎮(zhèn)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然落后，資金投放壓力較大。更為突出的問題是，工業(yè)小區(qū)一期規(guī)劃位于三環(huán)線以北，水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完善，新定位的現(xiàn)代物流園位于三環(huán)線以南，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，尤其缺乏貫通物流園東西的主要干道。路網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)工程多，投入大。我鎮(zhèn)規(guī)劃在萬家麗北延線與107國道中間以城市主干道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條安沙物流大道，預(yù)算資金9000多萬元，僅憑我鎮(zhèn)自身財(cái)力和出讓金收入難以支撐。請求縣政府批準(zhǔn)用代建制的方式來解決這筆資金。請求縣政府安排我鎮(zhèn)投融資平臺公司300畝經(jīng)營性用地指標(biāo)，并明確將安沙工業(yè)小區(qū)開發(fā)項(xiàng)目范圍內(nèi)土地出讓金和收益金的縣實(shí)得部分返還我鎮(zhèn)，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

按照9月27日安沙工業(yè)小區(qū)污水處理方案論證會(huì)議擬

定的處理方案，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體討論研究，結(jié)合安沙工業(yè)小區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，確定了將安沙工業(yè)小區(qū)污水納入城北污水處理廠的建設(shè)方案。根據(jù)方案，擬將管網(wǎng)沿京港澳高速綠化帶過河進(jìn)城北污水處理廠。目前，已完成了污水處理管網(wǎng)布局設(shè)計(jì)，擬與萬家麗北路施工配套建設(shè)。請求縣政府盡快啟動(dòng)該項(xiàng)目建設(shè)。

3、物流園建設(shè)請求政策支持。我鎮(zhèn)工業(yè)園定位為安沙現(xiàn)代物流園，但是目前實(shí)際進(jìn)駐園區(qū)的物流企業(yè)幾乎沒有，中南物流等大型物流項(xiàng)目正在洽談中，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)暫未形成。同時(shí)，中南物流園項(xiàng)目方對園區(qū)建設(shè)提出了相關(guān)優(yōu)惠政策的要求超出了鎮(zhèn)政府權(quán)限，請求縣政府進(jìn)行專題研究，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。

4、失地農(nóng)民安臵問題。我鎮(zhèn)工業(yè)園自03年建設(shè)至今，附近村（社區(qū)）失地農(nóng)民日益增多，問題和矛盾也日益凸顯。一是失地后本組人平耕地在0.34畝以下又未納入貨幣安臵區(qū)的，要實(shí)行社保和醫(yī)療保險(xiǎn)，需要縣人民政府協(xié)調(diào)解決；二是失地后本組人平耕地在0.34畝以上的，要進(jìn)行劃地重建安臵的拆遷戶，目前107國道沿線已無法進(jìn)行安臵，群眾意愿是在東八線沿線建一個(gè)安臵區(qū)，請求縣政府批準(zhǔn)。

（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：

我鎮(zhèn)共有大小堤垸6個(gè)，防洪大堤長19.8公里，撇洪渠11條，有?、裥退畮?座，?、蛐退畮?2座，山塘4000多口，撈刀河、白沙河、尋龍河貫穿全鎮(zhèn)。防汛中除險(xiǎn)保安

壓力大,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、資金投入大。五龍山水庫南干渠12.6公里、北干渠12公里硬化工程，關(guān)山水庫西干渠6公里、東干渠3公里灌區(qū)改造，竹筒桿抗旱機(jī)臺渠道15公里改造，半邊街撇洪渠維修改造4.74公里，共需要投入資金3896萬元，請求縣政府逐年納入水利預(yù)算。

第二篇：高縣長調(diào)研匯報(bào)

全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況匯報(bào)

永登縣衛(wèi)生局（2011年8月16日）

尊敬的高縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好：

今天，高縣長一行在百忙中調(diào)研、檢查、指導(dǎo)衛(wèi)生工作，這既是對衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持，也是對我們工作的鼓勵(lì)和鞭策。在此,我代表縣衛(wèi)生局和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工表示熱烈歡迎和衷心感謝！

全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各醫(yī)療衛(wèi)生單位共同努力，緊緊圍繞縣政府提出的“跨越永登、融入中心，放大優(yōu)勢、組團(tuán)崛起，城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略和衛(wèi)生局“深化三項(xiàng)改革，完善三大體系，著力三個(gè)加強(qiáng)”的工作思路，改革創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，服務(wù)大局，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我從三個(gè)方面就全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況作一簡要匯報(bào)，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)507家，其中縣屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10家，分別是縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦幼保健所、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣新農(nóng)合辦公室、縣衛(wèi)校、縣健康教育所、縣牙病防治所、縣醫(yī)療器械維修站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18家，其中中心衛(wèi)生院3家，分別是紅城中心衛(wèi)生院、秦川中心衛(wèi)生院、河橋中心衛(wèi)生院；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，分別是城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城關(guān)鎮(zhèn)南街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（民營）、河橋鎮(zhèn)南關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（民營）；廠礦職工醫(yī)院3家，分別是祁連山水泥廠職工醫(yī)院、連城鋁廠職工醫(yī)院、西北鐵合金廠職工醫(yī)院；民營醫(yī)院4家，分別是盛安醫(yī)院（城關(guān)鎮(zhèn)）、成康醫(yī)院（秦川鎮(zhèn)）、三元堂醫(yī)院（城關(guān)鎮(zhèn)）、百草堂醫(yī)院（連城鎮(zhèn)）；村衛(wèi)生所240家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家，個(gè)體診所230家。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有床位890張，平均每千人擁有床位1.72張,全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職職工953人，其中副高以上職稱23人，占2.4%；中級職稱133人，占14%；本科學(xué)歷136人，占16%；大專學(xué)歷536人，占56%。初步形成了綜合醫(yī)療、疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生和健康教育等種類齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣衛(wèi)生局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)的開展，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（一）抓項(xiàng)目，強(qiáng)基礎(chǔ)

一是基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。2006年以來，積極爭取國債和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金5662.4萬元，新建和改建縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房4.43萬平方米。其中，投資3377.7萬元，新建縣人民醫(yī)院醫(yī)技住院綜合樓，建筑面積1.53萬平方米，目前已完成主體樓工程，正在進(jìn)行輔助設(shè)施建設(shè)，年底投入使用；投資590.4萬元，新建了縣中醫(yī)院門診綜合樓，建筑面積4681.8平方米；投資1323萬元，完成了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建和擴(kuò)建面積1.69萬平方米；投資371.3萬元，完成了123個(gè)村衛(wèi)

生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建筑面積7380平方米。

今年七月批復(fù)我縣衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目兩個(gè)。一是民樂鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積1600平方米，總投資192萬元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資155萬元，市縣自籌37萬元；二是連城鎮(zhèn)浪排村、永和村，民樂鄉(xiāng)漫水村，坪城鄉(xiāng)中塘村，七山鄉(xiāng)雄灣村，秦川鎮(zhèn)建新村、振興村，樹屏鎮(zhèn)崖頭村，武勝驛鎮(zhèn)火家臺村、石門峴村等10個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積600平方米，每室建筑面積60平方米；總投資60萬元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資40萬元，市縣自籌20萬元，(每室總投資6萬元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資4萬元，市縣自籌2萬元)。這兩個(gè)項(xiàng)目正在抓緊做施工方招標(biāo)、配套資金的申請等前期準(zhǔn)備，力爭8月底開工，年內(nèi)投入使用。

二是設(shè)備配臵不斷加強(qiáng)。積極爭取省、市衛(wèi)生主管部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所配備了常規(guī)醫(yī)療設(shè)備。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共計(jì)新增各類常規(guī)醫(yī)療設(shè)備211 臺（套），村衛(wèi)生所新增常規(guī)醫(yī)療設(shè)備2000多臺（套），為18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了“120”急救車，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所配備了電腦、打印機(jī)等信息化設(shè)備，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，及時(shí)采購螺旋CT、腹腔鏡等大型醫(yī)療設(shè)備，累計(jì)設(shè)備配臵資金達(dá)2700多萬元，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、急救能力、信息化辦公能力逐步提高。

三是衛(wèi)生隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。為縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招錄分配衛(wèi)生專業(yè)大學(xué)生330多人，其中95%以上分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)。結(jié)合“萬名醫(yī)師下鄉(xiāng)”活動(dòng)，近兩年，省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)委派10名骨干人員支援縣級醫(yī)院、27名骨干人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派26名骨干

人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派56名骨干人員到省市級醫(yī)院進(jìn)修；積極參加市上舉辦的公共衛(wèi)生、急診技術(shù)、助產(chǎn)技術(shù)、“120”車載設(shè)備操作技術(shù)等培訓(xùn)班103人次，組織開展全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)等964人次，提高了衛(wèi)生技術(shù)人員技術(shù)水平，增強(qiáng)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

（二）抓改革，促發(fā)展

一是醫(yī)改基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效。縣政府成立了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織和指導(dǎo)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作；出臺了《永登縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》等15個(gè)配套文件，為醫(yī)藥改革的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的政策保障。二是國家基本藥物制度穩(wěn)步落實(shí)。召開了基本藥物二次議價(jià)會(huì)議，確定了基本藥物配送企業(yè)，建立了永登縣基本藥物目錄，實(shí)現(xiàn)了基本藥物統(tǒng)一品規(guī)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”目標(biāo)。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部配備和使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售。三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目有序開展。為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供9項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)，截止目前全縣已建立城鄉(xiāng)居民健康檔案14.8萬份，為2.9萬名65歲以上老年人進(jìn)行了健康體檢，為1.3萬名3歲以下兒童、5344名孕產(chǎn)婦提供了健康管理服務(wù)，登記管理高血壓患者1.1萬人、糖尿病患者2077人、重型精神病患者343人。為2.5萬名6歲以下兒童進(jìn)行了預(yù)防接種。發(fā)放健康教育處方2萬份，刷寫健康教育專欄50期，健康咨詢3000人次。印發(fā)甲流和手足口病宣傳材料6萬多份、《中國居民平衡膳食寶塔》12萬份、《中國公民健康素養(yǎng)---基本知識技能》12萬份、《基本公共衛(wèi)

生服務(wù)宣傳資料》5萬份，張掛健康教育宣傳板1719張，做到健康知識宣傳資料發(fā)放戶均1份，提高了廣大人民群眾對健康知識的知曉率。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五制”改革深入推進(jìn)。根據(jù)縣委的安排，縣委組織部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開選拔工作正在進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所全面實(shí)施績效工資制，充分調(diào)動(dòng)了基層醫(yī)療服務(wù)人員的工作積極性，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

（三）抓農(nóng)合，保民生

新農(nóng)合制度的建立和完善是近年來最大的民生工程。五年來，參合率逐年提高，由2006年的88%提高并鞏固到目前的94%以上；政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，由2006年的人均35元提高到目前的人均130元；保障能力逐年提高，基金總量由2006年的1600萬元增加到目前的6500萬元，五年累計(jì)達(dá)1.8億元；農(nóng)民受益水平逐年提高，平均住院補(bǔ)償費(fèi)用由2006年的821元提高到目前的1845元，次均住院最高補(bǔ)償限額由2006年的1萬元提高到目前的3萬元；2011年國家將再次提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由目前人均130元提高到210元，次均住院最高補(bǔ)償限額由目前的3萬元將提高到5萬元，這項(xiàng)新政策正在落實(shí)中。保障范圍不斷擴(kuò)大，由最初的住院統(tǒng)籌加家庭賬戶模式發(fā)展到目前的住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌模式，并將惡性腫瘤等十種長期慢性病納入門診補(bǔ)償范圍，將新生兒納入住院補(bǔ)償范圍，為80歲以上老人、五保戶、軍烈屬免除住院起付線等，新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制逐步完善。

新農(nóng)合報(bào)銷政策隨著補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高，多次進(jìn)行了調(diào)整，目前的報(bào)銷政策是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線為100元，補(bǔ)償比例

為75%，封頂線為5000元。

2、縣級醫(yī)院起付線為400元（縣中醫(yī)院為270元），補(bǔ)償比例為70%（縣中醫(yī)院補(bǔ)償比例為75%），封頂線為1.2萬元。

3、市級醫(yī)院起付線為1300元（市中醫(yī)院為900元），補(bǔ)償比例為60%（市中醫(yī)院補(bǔ)償比例為65%），封頂線為3萬元。

4、省級醫(yī)院起付線為1800元（省中醫(yī)院為1350元），補(bǔ)償比例為50%（省中醫(yī)院補(bǔ)償比例為55%），封頂線為3萬元。

新農(nóng)合制度的實(shí)施，切實(shí)減輕了農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，為減少農(nóng)民群眾因病致貧、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2011全縣共有40.6萬人參合，收繳參合費(fèi)1218.5萬元，參合率達(dá)到94.2%。截至六月底，全縣共為4.6萬人補(bǔ)償門診、住院費(fèi)用1945.4萬元，其中門診3.5萬人次，補(bǔ)償71.7萬元；住院10044人次，補(bǔ)償1853.3萬元，平均住院補(bǔ)償1845元，住院率2.47%；住院分娩779人次，補(bǔ)償20.4萬元。

（四）抓中醫(yī)，保傳統(tǒng)

為了傳承中醫(yī)藥文化，在省、市衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)下，狠抓中醫(yī)藥工作，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所成立了中醫(yī)科，縣醫(yī)院建成醫(yī)資雄厚的中醫(yī)科和藥品齊全的中藥房，建成了一個(gè)中醫(yī)特色?？疲_展中醫(yī)會(huì)診制度；縣中醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，門診中醫(yī)藥治療率75%以上，住院中醫(yī)藥治療率60%以上；中醫(yī)“師帶徒”政策有效落實(shí)，推出12名老中醫(yī)帶28名中醫(yī)人員為徒弟，傳承中醫(yī)藥技術(shù)；將紅城中心衛(wèi)生院、秦川中心衛(wèi)生院建成中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已建成了中醫(yī)科、中藥房，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了省廳提出的中醫(yī)藥“三

個(gè)三分之一”要求，即中醫(yī)門診人次不低于全院門診人次的三分之一，中藥收入不低于藥品總收入的三分之一，中醫(yī)藥治療總收入不低于業(yè)務(wù)總收入的三分之一；65%的村衛(wèi)生所能提供中醫(yī)藥服務(wù)；深入開展“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動(dòng)，探索實(shí)施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的 “三名三進(jìn)”工程，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程。

（五）抓公衛(wèi)，保健康

在為廣大城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的同時(shí)，持之以恒的做好各項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。一是重大疾病和傳染病防控成效顯著。國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃任務(wù)得到落實(shí)，各類疫苗接種率達(dá)95%以上，圓滿完成15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)結(jié)核病控制項(xiàng)目，實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達(dá)100%。美沙酮門診入組治療75人，開展中小學(xué)生健康體檢工作，已建立健康檔案1萬份。二是婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“降消”項(xiàng)目，住院分娩率達(dá)99%?；榍搬t(yī)學(xué)檢查率為88.2％；認(rèn)真做好預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作，免費(fèi)抗體檢測2361例；加強(qiáng)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷防治工作，補(bǔ)服葉酸人數(shù)1409人，完成服用人數(shù)83.1%；建立人口信息通報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，杜絕出具假手術(shù)、生育、節(jié)育證明。三是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作日益規(guī)范。加強(qiáng)公共場所從業(yè)人員的健康知識培訓(xùn)及衛(wèi)生許可證的發(fā)放審驗(yàn)工作，共培訓(xùn)145人，辦理衛(wèi)生許可證35個(gè)；開展了二次供水專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對水源水質(zhì)的監(jiān)測力度，對學(xué)校自備水源進(jìn)行了徹底檢查；打擊非法行醫(yī)工作，檢查個(gè)體診所62家。四是愛國衛(wèi)生和健康教育工作穩(wěn)步開展。4月份

在全縣中小學(xué)、幼兒圓開展了手足口病、麻疹、春夏季傳染病防治的督導(dǎo)檢查工作。五月份，開展了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查整治工作和城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運(yùn)工作。成立了永登縣健康教育巡講工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了永登縣健康教育宣講專家組隊(duì)伍，大力開展健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭等“四進(jìn)”活動(dòng)，共舉辦健康教育知識講座24場次。

（六）抓管理，保質(zhì)量

一是在縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)中建立不良執(zhí)業(yè)行為積分制度、醫(yī)療服務(wù)不良事件點(diǎn)評制度、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全月分析評議制度和院長、科主任查房制度。落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療和用藥行為，優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)。開展醫(yī)生用藥量、抗菌素使用量、住院自費(fèi)比例、青霉素占抗菌素比例等4個(gè)排隊(duì)。開展醫(yī)療質(zhì)量安全大檢查，各醫(yī)療單位積極排查隱患，堵塞漏洞，積極投入資金添臵設(shè)備，培訓(xùn)人才，強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量安全管理，提高了醫(yī)療服務(wù)水平。二是在廣大醫(yī)務(wù)人員中持續(xù)開展職業(yè)道德教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型示范教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，合理檢查，合理用藥，合理治療。堅(jiān)持每月組織職工觀看《警鐘長鳴》等警示教育片制度，起到了很好的教育作用。三是縣衛(wèi)生局成立了衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，建立健全了衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)施建設(shè)和物資儲備，積極開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng)，加強(qiáng)了對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和信息報(bào)告工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“120”急救車輛管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員急救操作技術(shù)等知識的培訓(xùn)，有效地處臵了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣衛(wèi)生工作仍存在一些問題和不足：一是縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院隨著新樓的落成，人員編制和床位編制偏少，已不能滿足醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展和群眾的醫(yī)療需求；二是縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才結(jié)構(gòu)不合理、人才梯隊(duì)斷檔，縣級醫(yī)院缺乏高層次高技術(shù)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏實(shí)用性人才；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取暖、排污、圍墻、綠化、職工宿舍、醫(yī)療垃圾處理等輔助設(shè)施急需配套和完善；四是群眾關(guān)注的“看病貴”問題尚未得到有效解決；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作尚未走上規(guī)范化軌道。今后我們將認(rèn)真分析研究，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，逐步加以解決。

三、下一步努力方向

下一步，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，乘勢而上，開拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展打好基礎(chǔ)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，具體工作中要做到“六著力”：

（一）著力落實(shí)國家基本藥物制度。認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部配備和使用國家基本藥物并實(shí)行零差率銷售工作的經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)村衛(wèi)生室和縣級醫(yī)院實(shí)施基本藥物零差率銷售。進(jìn)一步健全基本藥物品規(guī)，完善供貨渠道，保證藥品質(zhì)量，確保用藥安全，最大限度降低藥品價(jià)格，切實(shí)使廣大人民群眾得到實(shí)惠。

（二）著力推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公立社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實(shí)行以科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度，推行“雙考核雙掛鉤”的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性。協(xié)調(diào)成立會(huì)計(jì)核算中心，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的會(huì)計(jì)核算，開展財(cái)務(wù)收支兩條線管理。

（三）著力推進(jìn)公立醫(yī)院改革。把落實(shí)降費(fèi)措施、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，有效緩解“看病貴”問題作為當(dāng)前公立醫(yī)院改革的主要任務(wù)來抓，科學(xué)制定人均門診費(fèi)用和住院費(fèi)用控制指標(biāo)，積極落實(shí)單病種限價(jià)等措施，重點(diǎn)控制不合理檢查、不合理用藥等，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。

（四）著力完善新農(nóng)合制度。加強(qiáng)新農(nóng)合管理能力建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和基金審核，實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上直報(bào)，網(wǎng)上審核。進(jìn)一步調(diào)整完善門診統(tǒng)籌政策，簡化報(bào)銷手續(xù)，最大限度方便群眾。加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善資格認(rèn)定和管理辦法，督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。協(xié)調(diào)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立衛(wèi)生辦公室，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共衛(wèi)生方面的職責(zé)，加大管理和投入，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立公衛(wèi)科，公共衛(wèi)生人員按轄區(qū)人口數(shù)3/萬的比例配備，將公共衛(wèi)生服務(wù)工作作為重要業(yè)務(wù)來抓，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率分別達(dá)到85%和50%以上，把基本公共衛(wèi)生服務(wù)納入目標(biāo)管理實(shí)行績效考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)。繼續(xù)做好疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等公共衛(wèi)生工作，及時(shí)有效處臵各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（六）著力加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療救治能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村急救能

力建設(shè)，在現(xiàn)有“120”急救專用車輛的基礎(chǔ)上，建立以縣醫(yī)院為中心的“120”急救網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立急救室，開展急救培訓(xùn)，確保農(nóng)村危急重癥病人得到及時(shí)救治。進(jìn)一步落實(shí)大醫(yī)院對口支援基層衛(wèi)生工作制度，積極爭取市、縣醫(yī)院派業(yè)務(wù)骨干支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員到市、縣級醫(yī)院進(jìn)修，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

今后，我們將以這次檢查、調(diào)研活動(dòng)為新起點(diǎn)，以高縣長的指示精神為著力點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

第三篇：(定)縣委王書記調(diào)研匯報(bào)材料

以人為本

富民強(qiáng)鎮(zhèn)

科學(xué)發(fā)展 努力推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越

——縣委王書記調(diào)研城關(guān)鎮(zhèn)工作匯報(bào)

今年，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹落實(shí)年初縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，務(wù)實(shí)苦干，攻堅(jiān)克難，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

一、基本情況

城關(guān)鎮(zhèn)轄5個(gè)行政村33個(gè)村民小組，總戶數(shù)2694戶，總?cè)丝?.1萬人，總面積25平方公里，原有耕地1.7萬畝，人均土地面積1.5畝，去年底實(shí)現(xiàn)人均純收入2860元。

全鎮(zhèn)有16個(gè)黨支部，村黨支部5個(gè)，機(jī)關(guān)支部11個(gè)，共有黨員485名，其中農(nóng)村黨員386人，機(jī)關(guān)黨員99人，婦女黨員104人。2011年新發(fā)展黨員30人，其中女黨員12人。

二、截止2011年10月底完成的主要工作

主要圍繞征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、民計(jì)民生、維護(hù)穩(wěn)定等突出抓好四個(gè)方面的工作。

（一）突出協(xié)調(diào)配合，在征地拆遷上取得新進(jìn)展。圍繞縣城總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)，配合土地、建設(shè)等部門，今年共征用土地6宗199.7畝，安全兌現(xiàn)征地款1597.6萬元，涉及農(nóng)戶129戶。其中：為西河灣河道治理征地40畝；為濱河路綠化 帶建設(shè)征地86畝；為靜寧三中和廉租房建設(shè)征地50畝；為化工廠擴(kuò)建征地15畝；為東關(guān)幼兒園建設(shè)征地8.7畝，拆除房屋19座1533.77㎡；完成了西環(huán)支路21戶農(nóng)戶的拆遷工作，并妥善安置5戶農(nóng)宅，為縣城重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）突出項(xiàng)目抓基礎(chǔ)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為改善發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)來抓,實(shí)施了西關(guān)安居工程后續(xù)建設(shè)、西城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、東關(guān)幼兒園教學(xué)樓、西關(guān)村部建設(shè)、南河西河灣河道治理、文屏山公園建設(shè)5個(gè)項(xiàng)目。

1.西關(guān)安居工程后續(xù)建設(shè)。圍繞拆遷戶的安置，實(shí)施了西關(guān)安居工程后續(xù)建設(shè)。安置區(qū)占地67.27畝，規(guī)劃安置院落164道，2009年8月開始建設(shè)，今年建成54道，有148戶已喜遷新居。上半年，配合縣建設(shè)局圍繞小區(qū)綠化、道路建設(shè)及上下水設(shè)施配套等后續(xù)建設(shè)工作。硬化巷道10條1.5公里，修建水渠3公里，籌資72萬元，其中農(nóng)戶自籌30萬元，財(cái)政配套42萬元，修建化糞池150眼，輔設(shè)下水管道1.3公里。確保了搬遷農(nóng)戶上下水和道路的通暢，消除了拆遷戶心中的怨氣，化解了拆遷過程中積累的各類矛盾和糾紛，基本兌現(xiàn)了“依法拆遷、和諧安置”的目標(biāo)。

2.西城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。項(xiàng)目新修主體六層鎮(zhèn)政府辦公樓一幢，總占地面積6.04畝，建筑面積3855.26平方米，計(jì)劃投資1090.09萬元，工程于2010年11月5日開工，目前已完成主體工程六層封頂和墻面內(nèi)、外粉刷工作。

3.東關(guān)幼兒園教學(xué)樓項(xiàng)目。東關(guān)幼兒園是縣政府承辦全市十五所幼兒園之一，計(jì)劃新建主體四層框架結(jié)構(gòu)教學(xué)樓一幢，建筑 面積4368.6平方米，計(jì)劃投資740萬元，于9月30日開工修建，目前地基基礎(chǔ)工程已基本成形，預(yù)計(jì)11月中旬完成二層梁、板、柱的澆注工程。

4.西關(guān)村部建設(shè)。新建成了主體三層辦公樓一幢，建筑面積742平方米，完成投資140萬元，工程于2010年10月開工修建，2011年5月份投入使用。今年，主要完善健全了村“兩委”辦公室、黨員活動(dòng)室、會(huì)議室、計(jì)生室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋，逐步配備了電腦、投影儀、電視機(jī)、DVD等遠(yuǎn)程教育設(shè)備和辦公設(shè)備，開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)，為村級組織和黨員作用發(fā)揮提供了陣地保障。

5.南河、西河灣河道治理。配合縣水務(wù)局治理南河河堤12公里，西河灣2公里，南河治理雖然沒有征用農(nóng)戶土地，但是在工程施工時(shí)，針對界限不清等各類矛盾，鎮(zhèn)上協(xié)調(diào)處理、化解糾紛20多起，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施。

6.續(xù)建峰臺山公園，新建文屏山公園。春季，對峰臺山公園園內(nèi)道路全部進(jìn)行了硬化，組織群眾在文屏山栽植刺槐10萬株，綠化面積2000畝，新修道路1條2公里，栽植行道樹400株；秋季，配合縣住建局實(shí)施文屏山公園新建工作，目前機(jī)推道路一條4公里，項(xiàng)目正在實(shí)施中。

（三）突出果品產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民收入增長。以“擴(kuò)量、提質(zhì)、增效”為重點(diǎn)，培育壯大果品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一是新植果園1080畝（峽門村郭家灣新栽480畝，在新靜莊公路兩側(cè)填平補(bǔ)齊600畝），同時(shí)在峽門村郭家灣新修3公里道路一條；二是建成南關(guān)村、新城村1500畝果園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)一處，主要推廣整形修剪、配方施肥、果實(shí)套袋、黑膜覆蓋、病蟲害防治等提 質(zhì)增效技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)外果園全覆蓋。

（四）突出落實(shí)抓維穩(wěn)，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)惠農(nóng)資金202萬元。進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)劃生育工作水平，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。分散實(shí)施農(nóng)村危舊房改造30戶，改造面積3150㎡，發(fā)放補(bǔ)助資金16萬元。圓滿完成集體林權(quán)制度改革工作，順利通過市縣驗(yàn)收。積極化解調(diào)處矛盾和糾紛，全面維護(hù)城區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，健全了鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)動(dòng)，反映靈活、科學(xué)處置矛盾的綜治維穩(wěn)工作長效機(jī)制。盡管近年來征地拆遷的量大，但基本沒有出現(xiàn)越級上訪的事件發(fā)生，有效維護(hù)了廣大群眾的切實(shí)利益和城區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不足和問題：

一是我鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢潛力發(fā)揮不夠，城郊商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)不明顯，特色產(chǎn)業(yè)為民增收的地位不突出。首先，受主客觀因素的影響，果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模、收益上均沒有形成全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。（面積不足4000畝，實(shí)際掛果面積僅為2000多畝，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和果園管理農(nóng)民僅為30%，年果品收入僅占農(nóng)民純收入的18%），并且隨著縣城規(guī)模的迅速擴(kuò)大，果園面積將進(jìn)一步縮減，農(nóng)民投入果品產(chǎn)業(yè)的積極性銳減。其次，傳統(tǒng)的商貿(mào)流通、食品加工等第三產(chǎn)業(yè)，仍然處在單家獨(dú)戶的發(fā)展基礎(chǔ)上，發(fā)展層次低，市場化程度不高，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)（盡管從事這部分的農(nóng)戶多達(dá)70%左右），形不成明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，地處城郊的優(yōu)勢很不明顯。就連比較著名的“靜寧燒雞”、“靜寧鍋盔”等傳統(tǒng)名優(yōu)小吃行業(yè)，今天仍然以家族式的小作坊生產(chǎn)加工 為主，沒有形成“氣候”，沒有形成優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增長緩慢。

二是依法依規(guī)征地拆遷與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定兩者之間，既矛盾又統(tǒng)一的要求與難度逐年加大。探索建立一條既能促進(jìn)縣城規(guī)模發(fā)展，又能有效維護(hù)被征地拆遷農(nóng)戶的利益的長效工作機(jī)制，是擺在全鎮(zhèn)當(dāng)前亟待解決的重大課題。近年來，隨著縣城建設(shè)以及道路、工業(yè)用地的增加，我鎮(zhèn)的中心工作轉(zhuǎn)移到征地拆遷上來，因?yàn)檎鞯夭疬w工作直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)戶對征地拆遷的政策法規(guī)、操作方式等都極為關(guān)注，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的馬虎和疏漏都會(huì)引起群眾不滿和對抗，甚至造成集體上訪。在近年來的征地過程中，我們雖然化解了大量矛盾糾紛，但仍有個(gè)別問題仍然難以一時(shí)解決。另一方面，我鎮(zhèn)的失地農(nóng)戶達(dá)1039戶2606人，其中完全失地農(nóng)戶168戶586人，20%以上失地農(nóng)戶871戶2020人，這部分人的生產(chǎn)生活、養(yǎng)老、管理等問題陸續(xù)顯現(xiàn)。

三是南關(guān)、西關(guān)、東關(guān)、新城四個(gè)“城中村”的道路、排水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，成為縣城整體快速發(fā)展的“盲區(qū)”，行路難、環(huán)境差、村民怨言多等問題日漸突出。主要表現(xiàn)在：政府投資少，無項(xiàng)目支撐；外來租住人口激增，目前“三關(guān)一城”約有7500人左右，給村社本來稀缺較大的道路、排水、垃圾處理等公共設(shè)施帶來更大的壓力，加之個(gè)別農(nóng)戶的無序建房，侵占村社道路，不時(shí)引發(fā)鄰里糾紛矛盾；農(nóng)戶要求分享縣城發(fā)展的成果在愿望比較強(qiáng)烈。

四是干部群眾的思想不夠解放，小富即安的小農(nóng)意識根深蒂固，村級干部工作安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé) 任感不強(qiáng)，缺乏爭先進(jìn)位、攻堅(jiān)破難的勇氣和魄力，一些房屋出租戶和被征地農(nóng)民坐享其成，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足。

總之，我們處在新舊矛盾疊加，挑戰(zhàn)與壓力并存階段，這些問題的存在，既是我們工作的壓力所在，也是跨越發(fā)展的潛力所在。在今后的工作中，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣黨代會(huì)和人代會(huì)精神，緊緊圍繞“以人為本富民強(qiáng)縣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)跨越發(fā)展”的主題，按照全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“六三二一”的總體思路，牢牢把握“夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁、突出特色興產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快發(fā)展、保障民生促和諧”的總體要求，解放思想，理清發(fā)展思路，務(wù)實(shí)苦干，奮力攻堅(jiān)，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。未來五年，全鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路是：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，突出基礎(chǔ)設(shè)施改善、縣城發(fā)展空間拓展、商貿(mào)流通繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定四項(xiàng)重點(diǎn)，加快果蔬綜合性批發(fā)市場建設(shè)，使城關(guān)鎮(zhèn)真正融入到縣城的整體發(fā)展之中。

三、全面貫徹落實(shí)縣黨代會(huì)和人代會(huì)精神，明確發(fā)展思路，全力以赴做好明年的各項(xiàng)工作

當(dāng)前，我們組織召開了鎮(zhèn)、村、社三級干部會(huì)議，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)傳達(dá)學(xué)習(xí)縣黨代會(huì)和人代會(huì)精神，并緊密結(jié)合目前開展的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、參合資金征繳、秋冬季果園管理，禁羊等各項(xiàng)實(shí)際工作貫徹落實(shí)，2012年，圍繞“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新跨越”：

（一）圍繞縣城的發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。一是千方百計(jì)為縣城發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施做好征地拆遷等前期基礎(chǔ)工作。文屏山教育集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)地毯產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)是今后我縣城區(qū)發(fā)展的重頭戲，大手筆，積極穩(wěn)妥地做好前期征地拆 遷是我們義不容辭的職責(zé)，組織人員進(jìn)行前期調(diào)查摸底，了解掌握群眾思想和情況，以保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是在東關(guān)村小澇壩安置區(qū)實(shí)施通暢工程，硬化寬10米、長0.2公里主巷道一條，寬6米、長1.6公里側(cè)巷道7條；配套埋設(shè)下水管道1.8公里，修建化糞池91個(gè)。三是在沒有項(xiàng)目支撐的情況下，推行“政府引導(dǎo)、村民自發(fā)組織”的模式，硬化南關(guān)、西關(guān)村社道路12公里，配套修建水渠24公里，解決村民行路、排水等日常生活問題。

從長遠(yuǎn)規(guī)劃上，加快西關(guān)、南關(guān)、東關(guān)、新城四個(gè)“城中村”的改造開發(fā)建設(shè)，引入社會(huì)力量，加大投入力度，確保每村每年依靠自身力量改造建設(shè)部分路段，力爭到2016年全鎮(zhèn)村社道路實(shí)現(xiàn)全部硬化、上下水通暢、建成統(tǒng)一的垃圾處理系統(tǒng)、徹底改變“城中村”臟亂差的現(xiàn)象，提高綜合服務(wù)能力，建成村容整潔、管理科學(xué)的新村，使“三關(guān)一城”成為縣城建設(shè)的延伸和發(fā)展，為全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快發(fā)展作表率。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)培育，在城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。在果品產(chǎn)業(yè)上，對現(xiàn)有果園加強(qiáng)管理，做精做細(xì)，對南關(guān)、新城兩村盛果園覆黑膜1500畝，對峽門、南關(guān)幼園鋪設(shè)方白膜1000畝，重點(diǎn)開展樹形改良、配方施肥等果園精細(xì)化管理工作，推行設(shè)施化配套，標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)化生產(chǎn)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)蔬菜種植基地。在東關(guān)村三、四、五、六社，建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地一處，配套建成集農(nóng)村生產(chǎn)生活體驗(yàn)、餐飲休閑娛樂為一體的“農(nóng)家樂”基地，為城區(qū)居民放松身心、愉悅精神提供方便。與綠色環(huán)保的消費(fèi)觀念積極對接，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，在東關(guān)村河南和峽門村徐家坡、陳家坡、鄭家坡建成無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)基地1處，帶動(dòng)兩村同步推動(dòng)，使蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步提高“靜寧燒雞”、“靜寧大餅”這兩個(gè)老字號品牌知名度，弘揚(yáng)傳統(tǒng)工藝、提升品牌效應(yīng)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的管理協(xié)調(diào)作用，摒棄家庭小作坊生產(chǎn)模式，建成燒雞加工生產(chǎn)線，提升產(chǎn)業(yè)檔次，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格市場監(jiān)管，加大食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查力度，帶動(dòng)發(fā)展一批規(guī)模養(yǎng)雞大戶和龍頭企業(yè)，真正提高燒雞產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）圍繞改善民本民生，在社會(huì)事業(yè)綜合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。以當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，抓好組織落實(shí)，強(qiáng)化基金征繳工作，確保參保率達(dá)到95%以上，建全和完善社會(huì)保障體系。計(jì)劃生育工作以創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，提升綜合服務(wù)能力。重點(diǎn)實(shí)施好3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，一是建成東關(guān)幼兒園教學(xué)樓項(xiàng)目工程，力爭2012年秋季開學(xué)投入使用。二是完成西城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目后續(xù)工程建設(shè)，爭取明年6月份投入使用。三是配合縣住建局做好文屏山公園綠化和景點(diǎn)建設(shè)工作。

（四）圍繞興辦市場，在培育壯大商貿(mào)流通上實(shí)現(xiàn)新跨越。一是改造完善西綜市場，擴(kuò)大市場規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高管理水平，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能和市場吞吐能力。二是以政府政策支持、村級主辦、農(nóng)民以土地入股的方式，沿“312”線在峰臺山下新建一處占地100畝果蔬批發(fā)市場，緩解西綜市場壓力，完善市場供應(yīng)體系，改善縣城消費(fèi)環(huán)境，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入，三是引導(dǎo)建立物流業(yè)協(xié)會(huì)和小商品銷售協(xié)會(huì)，搭建信息共享平臺，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使全 鎮(zhèn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（五）圍繞基層黨建，在加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。認(rèn)真學(xué)習(xí)縣第十六次黨代會(huì)和人代會(huì)兩會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)其中的新觀點(diǎn)、新精神，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全鎮(zhèn)工作的動(dòng)力和良策。加強(qiáng)干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大力弘揚(yáng)服務(wù)之風(fēng)，積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，改善村“兩委”班子的辦公條件，明年新修東關(guān)村村部，建成集村“兩委”辦公室、黨員活動(dòng)室、會(huì)議室、計(jì)生室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋于一體的綜合性村級組織活動(dòng)中心一處，為村級組織和黨員作用發(fā)揮提供了陣地保障。

第四篇：區(qū)級河長制調(diào)研匯報(bào)材料

深入落實(shí)河長制，奮力開創(chuàng)治水工作新局面

——河長制調(diào)研匯報(bào)材料

今年以來，**區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“五水共治”工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委“決不把污泥濁水帶入全面小康社會(huì)”要求，圍繞我區(qū)十四次黨代會(huì)確定的“建設(shè)港口強(qiáng)區(qū)、打造品質(zhì)之城”目標(biāo)，以河長制工作為抓手，先后啟動(dòng)和開展了“污水零直排區(qū)”建設(shè)和剿滅劣V類水行動(dòng)。2017年剿滅劣V類水、污水零直排區(qū)建設(shè)總共安排項(xiàng)目150個(gè)，1-5月份，全區(qū)共開工建設(shè)55個(gè)項(xiàng)目，完成投資6.02億元，其中治污水2.85億元。主要工作如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作推動(dòng)力

**區(qū)河長制工作由區(qū)五水共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)治水辦負(fù)責(zé)河長制日常工作，辦公室主任由區(qū)五水共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任兼任。鎮(zhèn)（街道）治水辦負(fù)責(zé)轄區(qū)河長制日常工作。明確各級總河長是本行政區(qū)域河道管理保護(hù)的第一責(zé)任人，對河道管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。各級河長是相應(yīng)河道管理保護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河道的管理和保護(hù)工作。全區(qū)228條河道（段）實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長管理。區(qū)委、鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記分別擔(dān)任區(qū)級總河長、鎮(zhèn)（街道）總河長。28條區(qū)級河道由17名區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)級河長，并由11個(gè)區(qū)直屬部門作為區(qū)級河長聯(lián)系單位，相關(guān)人員擔(dān)任執(zhí)行河長。河道設(shè)立河道警長，應(yīng)配置保潔員、巡查員和勸導(dǎo)員等。

二、強(qiáng)化履職盡責(zé)，開創(chuàng)治水新局面

一是工作機(jī)制明確。為切實(shí)加強(qiáng)**區(qū)河道長效管理，防治水污染、改善水環(huán)境，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制，今年我區(qū)擬制了《**區(qū)河長制管理工作辦法》、《**區(qū)全面深化河長制工作方案（2017－2020年）》，對河長制工作進(jìn)行謀篇布局。進(jìn)一步明確了區(qū)級河長、執(zhí)行河長以及鎮(zhèn)、村兩級基層河（段）長主要工作職責(zé)，特別是明確了河長、段長日常巡查六大重點(diǎn)以及在巡查中發(fā)現(xiàn)問題的處置方式，如巡查中要注意巡查河長公示牌等涉水告示牌是否規(guī)范；排污口有無標(biāo)識，是否有新增入河排污口；河面、河岸日常保潔是否到位；河道水體有無異味，顏色是否異常等；入河排（污）口排放廢水的顏色、氣味是否異常，雨水排放口晴天有無排水；沿河工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、污水處理設(shè)施、服務(wù)行業(yè)企業(yè)等是否存在明顯異常排放情況；是否存在傾倒廢土和垃圾，非法捕魚、炸魚、毒魚等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。處置權(quán)限也按河長職責(zé)及相關(guān)部門分類明確，對河長履職指導(dǎo)性十分明顯，河長說得清。

二是河長履職報(bào)告制度推進(jìn)有力。我區(qū)實(shí)行河長履職報(bào)告制度，按照河長制管理辦法要求下級總河長向上級總河長報(bào)告，各級河長按月向同級總河長報(bào)告履職情況。強(qiáng)力推動(dòng)了河長制工作落實(shí)，督促履行河道日常巡查、排口排查巡查等職責(zé)，進(jìn)一步提升河長制工作水平。區(qū)組織部和區(qū)紀(jì)委已組建兩個(gè)專項(xiàng)督查小組，定期對河長履職和涉河工程推進(jìn)開展督查和問責(zé)，區(qū)河長辦也每日通過河長指揮信息系統(tǒng)對河長巡查情況進(jìn)行通報(bào)。自4月份起，我們還逐月要求區(qū)級以上河長上報(bào)河長履職報(bào)告表，自5月份開始，又增加了剿劣銷號表上報(bào)內(nèi)容，要求各河長按月向區(qū)總河長（林書記）報(bào)告區(qū)級以上河道的剿劣情況和排口整治進(jìn)展，對排口排查、巡查結(jié)果簽字。

三是扎實(shí)做好“一河一策”編制。為確保劣V類水體剿滅和河道治理工作有序推進(jìn)，深化“河長制”管理，進(jìn)一步明確河道整治目標(biāo)，確定河道污染源，細(xì)化河道整治舉措，合理安排工程項(xiàng)目。我區(qū)“一河一策”編制由河長牽頭。各鎮(zhèn)(街道)對所屬河道進(jìn)行全面排查，查清入河排口情況和污染物性質(zhì)、數(shù)量等基礎(chǔ)資料，“一河一策”編制是由各河長委托執(zhí)行河長或有資質(zhì)的單位按“指南”要求，委托專家們組織編制，強(qiáng)調(diào)源頭治理和綜合治理。目前28條市區(qū)級河道的“一河一策”已全部編制完成并正在抓緊落實(shí)與實(shí)施中。

四是進(jìn)一步做好入河排口管理。我們擬制了《**區(qū)排口整治管理辦法》，對沿河排污（水）口、入海排污口、入海河流進(jìn)行全面排查，標(biāo)識各類排口。對保留的排口設(shè)置規(guī)范標(biāo)識牌，實(shí)施“身份證”管理，建立排口“瞭望哨”、“監(jiān)督哨”制度，并將排口日常監(jiān)管納入河長履職巡查重要內(nèi)容。在前期排查基礎(chǔ)上，對全區(qū)排污口進(jìn)行核查，建立電子數(shù)據(jù)庫，分類標(biāo)識、編號。目前28條區(qū)級河道排口核查工作已經(jīng)完成建檔。

五是認(rèn)真抓好河長制信息平臺建設(shè)使用。我區(qū)從2015年即啟動(dòng)了智慧水務(wù)的建設(shè)，目前一期智慧水務(wù)系統(tǒng)已完成開發(fā)，建成城市空間地理GIS系統(tǒng)、城市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)、綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)、河道水質(zhì)監(jiān)測管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“智慧監(jiān)測管理一張圖、指揮調(diào)度一站式、運(yùn)行體征一張表”的“智慧水務(wù)”管理模式。與軟件公司合作開發(fā)“**區(qū)河長指揮信息系統(tǒng)”和手機(jī)APP平臺,編制用戶操作手冊,并開展軟件運(yùn)用培訓(xùn)，提升河長制指揮信息化水平。每天上線查看系統(tǒng)和平臺運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并對河長簽到、巡查情況進(jìn)行提醒，目前系統(tǒng)和平臺運(yùn)轉(zhuǎn)正常，實(shí)現(xiàn)各級河長安裝使用全覆蓋。

三、存在問題和不足

一是鎮(zhèn)村河道治理難度較大。**處于水系末端且水系流速極緩，河道自凈能力弱，上游來水水質(zhì)也較差，受限于地方財(cái)力，當(dāng)前進(jìn)行治理的河道主要以區(qū)級河道等大河及群眾關(guān)注度高的河道，鎮(zhèn)村級河道治理大多停留在清淤和陸源截污層面，而陸源截污因周期長，需截污點(diǎn)源多，短時(shí)間內(nèi)難以使水質(zhì)有明顯改觀，同時(shí)，整治過程中因工程影響，局部河段甚至在其中的某一個(gè)階段水質(zhì)還有可能變差，在水功能區(qū)考核時(shí)希望能綜合考慮，相關(guān)指標(biāo)不作硬性規(guī)定。

二是環(huán)境基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。當(dāng)前，**正面臨著城鎮(zhèn)管網(wǎng)覆蓋面不夠廣，“最后一公里”支管不健全等問題，而污水處理廠處理能力不足，局部管網(wǎng)破損、錯(cuò)接、漏接，雨污未完全分離等問題的客觀存在，為此，我區(qū)按照年初計(jì)劃任務(wù)推進(jìn)了八大工程建設(shè)，計(jì)劃到2018年底創(chuàng)建污水零直排區(qū)。目前相關(guān)工程正在有序推進(jìn)，但近期達(dá)到水功能區(qū)要求還是有些差距，主要是由于項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在客觀因素影響項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)有些項(xiàng)目也是分實(shí)施的。同時(shí)，在工程的推進(jìn)中離不開質(zhì)量管理和資金規(guī)范使用，特別是地下管線設(shè)計(jì)、審核、施工、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量管理必須是重中之重，絕不能因趕工期而放棄質(zhì)量，只能在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與建設(shè)惠民百年工程中尋求平衡點(diǎn)，而剿劣任務(wù)迫在眉睫，增大了治水難度。

三是河道治理難題較多。我區(qū)水質(zhì)受上游影響較大，特別是跨界影響明顯。如市級河道中大河，全長21.74公里，流域面積37.6平方公里，流經(jīng)我區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和高新區(qū)貴駟街道。污水零直排區(qū)創(chuàng)建我區(qū)已在推進(jìn)中，相應(yīng)的陸源截污工程各鎮(zhèn)街道均已在開展中，但高新區(qū)預(yù)計(jì)在2019年完成污水零直排工作，中大河中間段涉及貴駟街道，工程需要高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌，工程推進(jìn)時(shí)間相對滯后我區(qū)。據(jù)初步了解，在河道截污納管方面，貴駟街道轄區(qū)范圍內(nèi)還有23個(gè)自然村，共計(jì)1464戶未進(jìn)行截污納管和農(nóng)村生活污水治理。其它如河道清淤整治和岸堤修復(fù)工作等也有類似情況情況，為此我們建議高新區(qū)貴駟區(qū)域零直排區(qū)建設(shè)工作先行。

四是周邊區(qū)域仍有較大污染源截污尚無有效手段。我區(qū)與高教園區(qū)北區(qū)交界。寧波大學(xué)附近區(qū)域污水產(chǎn)生量約為1.74萬噸/日，其中約1.24萬噸/日污水直排周邊水體，預(yù)測遠(yuǎn)期該片區(qū)污水量將增加至2.18萬噸/日。由于寧大附近區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)滯后且利用率不高，同時(shí)接納上游及我區(qū)部分區(qū)域污水的世紀(jì)大道污水主干管基本處于滿管狀態(tài)，造成寧大區(qū)域污水收集后無法直接接入現(xiàn)狀世紀(jì)大道管網(wǎng)，最終直排**轄區(qū)內(nèi)河，對我區(qū)水環(huán)境改善和剿劣任務(wù)完成造成極不利影響。我們建議采取近期措施與遠(yuǎn)期建設(shè)相結(jié)合的方式，對寧大片區(qū)進(jìn)行截污處理。

四、下步工作重點(diǎn)

一是營造氛圍，全民共治。“五水共治”是一場共治共享的全民治水戰(zhàn)，不僅是政府和河長們的工作，離不開全民的助力，只有形成全區(qū)動(dòng)員、上下同欲、協(xié)力同心的合力，才能啃下這根“硬骨頭”。下步將持續(xù)組織開展“巾幗護(hù)水”、“河小二”、“**河嫂”、“E鄉(xiāng)治水”、“小魚治水”等群團(tuán)、社團(tuán)活動(dòng)，鼓勵(lì)義務(wù)監(jiān)督員對河道進(jìn)行巡查監(jiān)督，及時(shí)勸導(dǎo)制止污染河道行為。共同做好河道管護(hù)，激發(fā)全社會(huì)參與五水共治的積極性。

二是河長掛帥，夯實(shí)監(jiān)管。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管的范疇，做到即監(jiān)管工程進(jìn)度又監(jiān)管工程質(zhì)量，即監(jiān)管河道水環(huán)境又監(jiān)管河長制工作落實(shí)。統(tǒng)籌謀劃全區(qū)域污水治理，繪好剿滅劣V類水和污水零直排建設(shè)兩張作戰(zhàn)圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。夯實(shí)河道整治工程質(zhì)量管理。區(qū)五水共治專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)問診把脈剿劣工程，強(qiáng)化地下管線設(shè)計(jì)、審核、施工、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量管理。

三是突出重點(diǎn)，加大污水治理力度。以剿滅劣Ⅴ類水為突破口，推進(jìn)“水岸共治”。開展截污清源、治河清水、河長護(hù)水三大行動(dòng)，以污水零直排為主戰(zhàn)場，推進(jìn)“城鄉(xiāng)并治”。推進(jìn)區(qū)域44公里污水管網(wǎng)建設(shè)，疏通改造污水管網(wǎng)150公里。加快推進(jìn)69個(gè)居住小區(qū)雨污分離改造。完成45個(gè)自然村生活污水綜合整治，提升農(nóng)村生活污水截污水平。以整治違法排口為總索引，推進(jìn)“內(nèi)外聯(lián)治”。深入推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)雨污分離，完成800家工業(yè)企業(yè)雨污分流改造。對沿河排污口、入海排污口、入海河流編制“一口一策”，分類確定整治方案，對混排口、排污口按要求完成清理、整治、規(guī)范。

**區(qū)五水共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年6月24日

第五篇：調(diào)研報(bào)告[定]（本站推薦）

XXXXX學(xué)院

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)調(diào)研報(bào)告

學(xué)生姓名 XXX 專業(yè)班級 XXXXXX

指導(dǎo)教師 XXX職稱 XXX

所在單位XXX

教研室主任XXX

完成日期XXX 年 4 月 1 日

調(diào)研報(bào)告

１ 課題來源及意義

青少年是社會(huì)中最活躍的一個(gè)群體，社會(huì)的進(jìn)步與青少年息息相關(guān)，青少年偏差行為已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，嚴(yán)重妨礙了青少年身心健康的發(fā)展和良好品德的形成。

當(dāng)代中國政治，經(jīng)濟(jì)，文化體制發(fā)生了重大的變革。政治趨于民主化；經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)利益空前分化；文化體制由專一的傳統(tǒng)文化向多元化轉(zhuǎn)變。封建文化以及黃色、暴力、享樂主義、極端個(gè)人主義等西方文化糟粕是青少年正常人格形成的重大障礙，而人格缺陷又導(dǎo)致他們偏離社會(huì)規(guī)范，甚至違法犯罪。加之當(dāng)代青少年缺乏社會(huì)閱歷，是非判斷能力低，不能正確的區(qū)分善惡，美丑，尤其是社區(qū)的青少年，他們自幼就容易深受各種觀念包括不健康或歪曲的思想影響，對于事物總是缺乏一種正確的價(jià)值判斷，如果沒有家庭和社會(huì)的正確教導(dǎo)和引導(dǎo)，他們就會(huì)產(chǎn)生行為偏差問題。

教育和挽救行為偏差青少年的工作是從根本上減少青少年犯罪的關(guān)鍵，同時(shí)行為偏差青少年群體的教育與挽救也是影響青少年自身發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵，如果我們不能給行為偏差青少年及時(shí)、有效的幫助、支持、引導(dǎo)、治療、保護(hù)和培育，從而會(huì)給青少年的個(gè)人發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定和諧帶來損害和威脅。

要使青少年健康的成長，不誤入歧途做好預(yù)防工作是最重要的，而作為青少年賴以生存的社區(qū)，更應(yīng)該把這項(xiàng)工作放在首位。而面對已經(jīng)出現(xiàn)偏差行為的青少年，社區(qū)工作者應(yīng)該以社區(qū)為平臺，結(jié)合青少年發(fā)生偏差行為的各方面因素，運(yùn)用專業(yè)的社會(huì)工作方法給予及時(shí)地幫助，使他們及時(shí)改變，這才是最重要的。

２ 國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r

2.1 以社區(qū)服務(wù)為龍頭，滿足青少年生活享用需求

澳大利亞社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)是實(shí)施為少數(shù)民族服務(wù)的項(xiàng)目。開展社區(qū)服務(wù)主要是為了幫助非英語背景的移民適應(yīng)環(huán)境，使他們既保持自己的文化傳統(tǒng)，又能進(jìn)入主流社會(huì)。服務(wù)項(xiàng)目有咨詢服務(wù)、就業(yè)幫助、語言翻譯、文化廣播、教育、醫(yī)療等，涉及生活的方方面面，非常具體而又實(shí)際，大都圍繞著他們遇到的實(shí)際問題。

日本的社區(qū)服務(wù)從法律、制度的制定，各組織機(jī)構(gòu)的建立以及具體的工作實(shí)施，已形成了一套完整體系。針對青少年服務(wù)方式有兩種：一種是服務(wù)人員到服務(wù)對象家中進(jìn)行單獨(dú)服務(wù)，另一方式為將服務(wù)對象集中到某一地點(diǎn)進(jìn)行集中的服務(wù)，家庭服務(wù)經(jīng)常進(jìn)行，集體服務(wù)定期進(jìn)行。

荷蘭現(xiàn)行的社區(qū)服務(wù)提供主體是志愿者組織，志愿者組織由原來的為各自所屬的教

派服務(wù)，拓展到為所有教派的人服務(wù)。

我國把團(tuán)組織最為社區(qū)青少年教育服務(wù)工作的主體，并大力發(fā)展各級青年志愿者服務(wù)站、社區(qū)少工委等青少年組織，并為進(jìn)一步推進(jìn)青少年工作奠定了組織基礎(chǔ)。

2.2 以社區(qū)文化為紐帶，營造青少年良好成長氛圍

美國十分注重社區(qū)圖書館和社區(qū)文化活動(dòng)中心投入建設(shè)。洛杉磯的每個(gè)社區(qū)都有非常正規(guī)的圖書館和文化活動(dòng)中心，圖書的來源一部分是政府撥錢買的，另一部分是社區(qū)內(nèi)的居民捐贈(zèng)的，社區(qū)成員把家中的書捐給圖書館。眾多企業(yè)也參與到社區(qū)文化的建設(shè)過程中來，企業(yè)在與社區(qū)居民融為一體，了解社區(qū)居民的真正需求，并通過企業(yè)自己的長處為社區(qū)居民提供服務(wù)的過程中進(jìn)行經(jīng)營。

澳大利亞是一個(gè)工業(yè)化程度比較高的國家，也是個(gè)典型的多民族移民國家。澳大利亞社區(qū)文化最主要的目標(biāo)就是引導(dǎo)青少年獻(xiàn)身澳大利亞并為澳大利亞國家未來利益分擔(dān)責(zé)任。澳大利亞人有一個(gè)口號：“最小的也是最好的”，這也是抓社區(qū)青少年文化項(xiàng)目的一個(gè)指導(dǎo)思想，即項(xiàng)目越具體越小越好。它的民族社區(qū)并不全是一般的行政和地域概念，它還包含著豐富多彩的多元文化內(nèi)涵，可以說每個(gè)社區(qū)就是一個(gè)民族的縮影，舉辦的“多元文化藝術(shù)節(jié)”幾乎可以欣賞到世界各民族的文化和藝術(shù)。

新加坡社區(qū)中心及文化俱樂部，從滿足青少年的不同需求出發(fā)，開展了豐富多彩的社區(qū)文化教育活動(dòng)。如，專門成立人民協(xié)會(huì)所屬的青年運(yùn)動(dòng)來組織青年活動(dòng)，以迎合青年人的各種需求和興趣。還設(shè)立兒童俱樂部，為6-14歲少年兒童服務(wù)。

我國開始在社區(qū)內(nèi)建立文體活動(dòng)中心，圖書館等，為社區(qū)居民提供了娛樂休閑的場所，也為社區(qū)的青少年?duì)I造了良好的氛圍。并時(shí)常舉辦各方面的講座，豐富社區(qū)青少年的知識面，促進(jìn)其成長。

2.3 以社區(qū)教育為載體，提升青少年精神生活質(zhì)量

美國開展社區(qū)教育的形式主要有兩種，一是把學(xué)校教育社區(qū)化。利用學(xué)校的體育、文化、娛樂設(shè)施開展經(jīng)常性的社區(qū)活動(dòng)，甚至把建成的博物館、圖書館交由學(xué)校管理都是司空見慣之事。受杜威教育思想的長期影響，美國的學(xué)校教育普遍比較重視讓學(xué)生通過生活體驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐來學(xué)習(xí)知識、增長才能、陶冶情操。二是把社區(qū)活動(dòng)的教育化。美國的社會(huì)福利事業(yè)比較發(fā)達(dá)，社區(qū)內(nèi)福利、衛(wèi)生、宗教組織眾多，所需經(jīng)費(fèi)主要依靠募捐籌集，但相當(dāng)充盈。因此在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，這些協(xié)會(huì)、組織把活動(dòng)的重點(diǎn)放在提供各類服務(wù)上，如濟(jì)貧、助醫(yī)、戒毒等。隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，他們逐漸意識到，眾多社會(huì)問題的解決、福利事業(yè)的推進(jìn)、社區(qū)文明程度的提高，歸根結(jié)底還有賴于通過教育提高青少年的文化素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)與適應(yīng)能力。

我國社區(qū)作為青少年教育服務(wù)的主要陣地，把青少年教育服務(wù)作為共青團(tuán)工作的首要任務(wù)，長年堅(jiān)持在社區(qū)青少年中開展理論示范小組、社區(qū)科普、環(huán)保行、雛鷹行動(dòng)、志愿者行動(dòng)、青少年維權(quán)行為等活動(dòng)，不斷加思想政治工作的教育力度，切實(shí)服務(wù)于社區(qū)青少年，維護(hù)社區(qū)青少年的合法權(quán)益。

2.4 我國社區(qū)青少年教育工作還不完善

社區(qū)青少年工作還存在很多問題和困惑，如：社區(qū)團(tuán)建缺乏大的突破；單項(xiàng)工作進(jìn)社區(qū)多，整體推進(jìn)不夠，團(tuán)內(nèi)資源分散，工作難以形成系統(tǒng)和聲勢，事業(yè)發(fā)展的社會(huì)化、市場化程度不高，工作隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化程度低，社會(huì)、青少年對團(tuán)的工作認(rèn)可度不高，宣傳力度不大等。

３ 研究目標(biāo)和內(nèi)容

本課題研究目標(biāo)通過對青少年偏差行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，尋求預(yù)防并矯治偏差行為的產(chǎn)生。通過社區(qū)工作的介入，促進(jìn)青少年的健康成長，也進(jìn)一步提升社區(qū)功能。

研究內(nèi)容主要分成三個(gè)部分：第一部分主要對偏差行為進(jìn)行界定，并對其與犯罪行為進(jìn)行區(qū)分，之后闡述青少年偏差行為的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因，包括個(gè)人因素、家庭因素、學(xué)校因素、社會(huì)因素、同伴群體因素等。通過對青少年偏差行為產(chǎn)生的原因的分析，分析社區(qū)應(yīng)該注意和實(shí)施的內(nèi)容。第二部分主要對社區(qū)及社區(qū)社會(huì)工作的職能進(jìn)行簡單的歸納，并分析社區(qū)工作對青少年偏差行為預(yù)防及矯治的必要性和可行性。第三部分結(jié)合前兩部分所表達(dá)的觀點(diǎn)，結(jié)合實(shí)例，從社區(qū)的角度，探討對青少年偏差行為的介入方法及預(yù)防措施和對策。

４ 研究手段和方法

本課題主要采用文獻(xiàn)分析和實(shí)地訪談的研究方法。通過收集社區(qū)青少年教育的文獻(xiàn)和青少年偏差行為相關(guān)的資料，了解青少年偏差行為的產(chǎn)生原因及社區(qū)青少年教育工作的展開。具體的文獻(xiàn)包括相關(guān)的書籍、論文、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告。通過對其的分析和整理獲取課題研究所需要的資料。

實(shí)地訪談法主要采用非隨機(jī)抽樣的方法，訪談?wù)甙ㄉ鐓^(qū)工作人員和學(xué)校的老師。通過對社區(qū)工作人員的訪談，主要了解社區(qū)青少年生活的家庭狀況，通過對學(xué)校老師的訪談主要了解在課堂上學(xué)生聽課及出席的情況。

５ 進(jìn)度計(jì)劃

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