第一篇：關(guān)于我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的幾點思考

關(guān)于我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的幾點思考

發(fā)布時間：2009-6-4信息來源：

隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷完善，我國中小企業(yè)面臨著由粗放型、外延式增長向集約型、內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，促成這一轉(zhuǎn)變的有力杠桿就是技術(shù)創(chuàng)新。在世紀之交的關(guān)鍵時刻，作為國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，對于一個國家維持其在全球市場上的競爭力和保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。筆者就我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀及其面臨的主要問題談點淺見。

一、我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀及其面臨的主要問題

1.我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

統(tǒng)計研究表明,技術(shù)創(chuàng)新對中國中小企業(yè)的作用是非常顯著的,清華大學(xué)經(jīng)濟管理研究所對中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一項調(diào)查分析顯示,在所調(diào)查的105l家企業(yè)中,通過技術(shù)創(chuàng)新,有93.2％的企業(yè)提高了勞動生產(chǎn)率和增加了產(chǎn)品品種,有96.7％的企業(yè)提高了經(jīng)濟效益，96％的企業(yè)擴大了市場,91.5％的企業(yè)提高了產(chǎn)品的質(zhì)量,88％的企業(yè)提高了產(chǎn)量,77％的企業(yè)降低了材料消耗,69.4％的企業(yè)降低了能耗。不久前，由農(nóng)業(yè)部、國家科委和國務(wù)院發(fā)展研究中心共同進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研結(jié)果顯示．在被調(diào)查的4530家企業(yè)中，70.7％的企業(yè)有技術(shù)創(chuàng)新活動,34.4％的企業(yè)從事了研究與開發(fā)活動，22％的企業(yè)有研究活動與開發(fā)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費住處主要用于購買機器設(shè)備，占技術(shù)創(chuàng)新總支出的73.4％，用于購買技術(shù)的費用僅占

9.3％。調(diào)研結(jié)果還表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要動力是市場需求，創(chuàng)新的主要目標是開拓新市場，在影響創(chuàng)新活動的主要因素中，列前三位的是資金缺乏、技術(shù)人才短缺的市場信息不足。

2.我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的面臨的主要問題

(1)資金來源不足嚴重制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新作為使科技成果進入生產(chǎn)過程，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和物質(zhì)產(chǎn)品的一種技術(shù)經(jīng)濟活動，必須要有作為這種活動的直接基礎(chǔ)和直接構(gòu)成要素的資金投入，資金投入是技術(shù)創(chuàng)新活動得以進行的最基本的先決條件。資金來源嚴重不足是我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所面臨的一個突出問題。

(2)我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏。目前,我國從事研究與開發(fā)的科技人員只有38％在企業(yè)，其中絕大多數(shù)又集中在大企業(yè)，真正在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的就更少。同時，我國中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來源于農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力，文化程度普遍較低，缺乏工作所必需的技能訓(xùn)練，大大制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率的提高,嚴重影響了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的展開。

(3)缺乏有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的中介和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)創(chuàng)新過程是一種高度社會化的活動，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新行為主體協(xié)同關(guān)系形成之前，相互之間有一個搜尋、選擇與被選擇的過程。許多中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中的某一環(huán)節(jié)或某些方面力不從心，這些均需要發(fā)揮中介機構(gòu)綜合、互動和集成的優(yōu)勢。

(4)政府對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重視不夠，尚未形成扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策框架。與發(fā)達國家相比，與我國眾多的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在需求相比，我國尚未形成一套完整的政策法規(guī)體系，既沒有中小企業(yè)基本法，也缺少包括技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的各種中小企業(yè)的特別法。而且，現(xiàn)在有些政策法規(guī)在某種程度上帶有傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的色彩，在總體上還沒有把扶持中小企業(yè)的發(fā)展

提到應(yīng)有的高度。

二、為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供政策支持

1.建立中小企業(yè)專門管理機構(gòu)

我國中小企業(yè)的數(shù)量眾多，但多年來政府沒有一個專門的機構(gòu)負責(zé)中小企業(yè)的工作，對中小企業(yè)的發(fā)展問題也缺乏系統(tǒng)的研究,形成了政出多門、管理分散、指導(dǎo)不夠、扶持不力的局面。我國有必要設(shè)立一個國家級的中小企業(yè)管理機構(gòu)，統(tǒng)一歸口管理各種經(jīng)濟成分、行業(yè)的中小企業(yè),協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門促進中小企業(yè)發(fā)展及其技術(shù)創(chuàng)新活動的法律、政策和管理等問題,并充分調(diào)動多方面的積極性,保護中小企業(yè)的利益,更好地推動中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

2.制定支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的具體法律

我國目前還沒有專門鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)。這就難以規(guī)范中小企業(yè)的經(jīng)營活動，不能保護中小企業(yè)的合法權(quán)益，無法充分激勵中小企業(yè)有益的技術(shù)創(chuàng)新活動，難以抑制對社會有害的技術(shù)創(chuàng)新活動。因此，要逐步建立起一整套較為完善的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律體系。

3.財政、稅收、金融政策向中小企業(yè)傾斜

中小企業(yè)具有建設(shè)所需資金少，建成周期短，決策機制靈活，管理成本低，能夠適應(yīng)市場多樣性需求等特點，特別是在創(chuàng)新機制和創(chuàng)新效率上具有其他企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。但中小企業(yè)勢單力薄，對市場敏感度高。這就決定了政府需要制定適當(dāng)?shù)恼邅砉膭钪行∑髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。借鑒工業(yè)化國家政府扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合我國科技型中小企業(yè)發(fā)展的特點和資本市場的現(xiàn)狀，建立以政府支持為主的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金是很有必要的。

4、政府在科技計劃、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、進入國際市場方面扶持中小企業(yè)政府可制定各種針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技計劃，通過這些科技計劃的實施,從研究開發(fā)、試制、成果的商業(yè)化等階段對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新全過程予以支持。政府投資建立為中小企業(yè)服務(wù)的社會網(wǎng)絡(luò),已成為提高中小企業(yè)競爭力的重要措施。

參考文獻:

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[2]萬興亞:中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與政府政策[M].北京:人民出版社，2001，12

第二篇：關(guān)于我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

關(guān)于我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新（最近有關(guān)文章）（中國期刊全文數(shù)據(jù)庫)1 為什么中小企業(yè)要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。[234000]韓家義：論我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及發(fā)展戰(zhàn)略[J].合作經(jīng)濟與科技.2011年24期，29~31第一，技術(shù)創(chuàng)新為我國中小企業(yè)發(fā)展提供動力，第二，技術(shù)創(chuàng)新是只中小企業(yè)參與同行業(yè)競爭的實質(zhì)和法寶。第三，技術(shù)創(chuàng)新是延長中小企業(yè)壽命的靈丹妙藥。第四，技術(shù)創(chuàng)新是改善中小企業(yè)供給的源泉。其他文章中對此也都有提及，技術(shù)創(chuàng)新對我國中小企業(yè)的作用也達成共識。

2我國中小企業(yè)創(chuàng)新模式的選擇。

[430026] 梁倩：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式選擇[J].企業(yè)研究.2011年18期，22~23主要先分析了我國中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢：1規(guī)模小，機動靈活 2創(chuàng)新成功率相對較高 3組織結(jié)構(gòu)簡單，管理機制靈活。她指出，企業(yè)的生命周期與企業(yè)創(chuàng)新的模式選取有關(guān)。先分析了企業(yè)不同生命周期技術(shù)創(chuàng)新所面臨的問題。1初創(chuàng)期，人力財力物力都比較匱乏，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品單一，缺乏人才。但是靈活性相對較大，應(yīng)對外界環(huán)境變化反應(yīng)很快。這一時間雖然企業(yè)資源不足，但是資源之間高效的耦合性還是為技術(shù)創(chuàng)新提供了可能。2成長期，人力財力物力逐步積累，企業(yè)產(chǎn)品逐步得到認可，企業(yè)資源的積累和運作效率的提高是這一階段技術(shù)創(chuàng)新能了有了大幅提高。3成熟期，成熟期環(huán)境相對舒適，企業(yè)這時候往往會變得保守，企業(yè)的創(chuàng)新會減緩或停滯。4衰退期，如果企業(yè)未能在成熟期進行有效的技術(shù)創(chuàng)新，衰退期技術(shù)創(chuàng)新會存在下降趨勢。接著她又對中小企業(yè)不同生命周期的技術(shù)創(chuàng)新模式進行了分析。初創(chuàng)期，采用模仿創(chuàng)新，因為模仿創(chuàng)新成功率高，成果可以迅速投放市場獲利，這樣有效解決了初創(chuàng)期資金不足的缺點。成長期，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該采用產(chǎn)，學(xué)，研合作，技術(shù)轉(zhuǎn)讓等合作創(chuàng)新為主。這類合作創(chuàng)新模式目標明確，可預(yù)測性和可控制性增強。成熟期，技術(shù)創(chuàng)新模式應(yīng)該采用自主創(chuàng)新為主，是企業(yè)在一定時期內(nèi)獲得核心獨特工藝并以此獲得大量利潤。衰退期要注重內(nèi)部結(jié)都調(diào)整，借助往年技術(shù)創(chuàng)新人才即使開發(fā)進行自主創(chuàng)新。

[430070]潘彥：我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟.2011年16期，48~49同樣也討論了此問題。他首先指出，在我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題：資源配置落后，組織結(jié)構(gòu)簡單，企業(yè)融資難，國家扶植力度不夠，創(chuàng)新成果保護難等問題。然后對不同創(chuàng)新模式進行了比較分析。不同創(chuàng)新模式包含了三種模式：自主創(chuàng)新模式，模仿創(chuàng)新模式，合作創(chuàng)新模式。并指出，雖然自主創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競爭力的唯一有效手段，但是很多中小企業(yè)由于無法承受長期的創(chuàng)新資金投入，此種模式不太適合資金緊張中小企業(yè)。模仿創(chuàng)新模式的起點不高，比較適合一些中小企業(yè)，但要注意對技術(shù)的吸收鞏固和消化。這種模式可以規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新方面的劣勢，也不需要很多的資金。合作創(chuàng)新模式一般集中在高科技領(lǐng)域和新興技術(shù)方面。合作模式屬于外部技術(shù)創(chuàng)新，中小企業(yè)在選擇合作伙伴時要注意選擇創(chuàng)新資源能互補的合作者，從而實現(xiàn)資源配置效率最大化。另外在合作過程中，要注意自身利益的保護，通過法定的合同條款事先約定各方的責(zé)任。

還有一些關(guān)于創(chuàng)新模式的選擇的文章基本觀點也都大體相同。主要分為三種模式：自主創(chuàng)新，模仿創(chuàng)新，合作創(chuàng)新模式。

3我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部因素

[030024]郝衛(wèi)英：我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府因素分析[J].現(xiàn)代交際.2011年08期，124~125中主要介紹了要加強我國政府扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對策。包括：1，政府應(yīng)高度重視和加大力度扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2 制定和完善保障中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律體系。3 改善中小企業(yè)融資環(huán)境。4建立統(tǒng)一的中小企業(yè)組織管理機構(gòu)。5 完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會化服務(wù)體系。從這五個方面分析了政府在扶持中小企業(yè)創(chuàng)新中應(yīng)該完善和改進的地方。

（[473000]黃志剛：所得稅制對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的逆向調(diào)節(jié)及建議[J].鄭州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版).2011年04期，69~72中說明了所得稅優(yōu)惠政策是補償中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的風(fēng)險，但是目前得出的結(jié)果是此政策的效果明顯低于預(yù)期，說明對大企業(yè)有效的政策未必對小企業(yè)有效，因此筆者提出了改變所得稅虧損彌補模式，研發(fā)費用可以遞延加計扣除等優(yōu)惠政策調(diào)整，是對現(xiàn)行稅收政策框架下的局部微調(diào)策略。對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)正向激勵。

[473000]韓林靜：中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對技術(shù)創(chuàng)新的影響及策略[J].稅務(wù)與經(jīng)濟.2011年05期，93~97中也同樣提出了類似的稅率優(yōu)惠政策。

[234000]韓家義：論我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及發(fā)展戰(zhàn)略[J].合作經(jīng)濟與科技.2011年24期，29~31

[430026] 梁倩：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式選擇[J].企業(yè)研究.2011年18期，22~23

[430070]潘彥：我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟.2011年16期，48~49

[030024]郝衛(wèi)英：我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府因素分析[J].現(xiàn)代交際.2011年08期，124~125

[473000]黃志剛：所得稅制對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的逆向調(diào)節(jié)及建議[J].鄭州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版).2011年04期，69~72

[473000]韓林靜：中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對技術(shù)創(chuàng)新的影響及策略[J].稅務(wù)與經(jīng)濟.2011年05期，93~97

徐志明：高成本時代中小企業(yè)自主創(chuàng)新難點與對策.群眾2011年08期36~37

第三篇：促進我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策思考

促進我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策思考

倪國鋒

摘要：中小企業(yè)是市場經(jīng)濟中科技創(chuàng)新的生力軍，稅收政策是激勵廣大中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的有效手段。目前我國現(xiàn)行稅收政策存在諸多問題，對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵明顯不足，需要借鑒發(fā)達國家成熟經(jīng)驗予以完善，包括建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新稅收法律、加快推進增值稅改革、增加所得稅中針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策、豐富鼓勵創(chuàng)業(yè)投資的稅收政策以及提高稅務(wù)機關(guān)服務(wù)效率和征管水平等。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；稅收政策；稅收優(yōu)惠

在市場經(jīng)濟中，自主創(chuàng)新的主體是企業(yè)，而中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)又是這一主體中最為活躍和最富活力的部分。鑒于中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中所發(fā)揮的突出作用，目前發(fā)達國家都非常重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策的開發(fā)與設(shè)計，其中在技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)給予中小企業(yè)科學(xué)、合理、系統(tǒng)的稅收激勵政策，成為最為通行和有效的做法，通過稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，能有效地激發(fā)科技型中小企業(yè)與科技人員的創(chuàng)新熱情，提高他們的創(chuàng)新能力。

一、現(xiàn)行稅制存在的問題

1.中小企業(yè)風(fēng)險投融資的稅收激勵力度較弱

我國現(xiàn)行稅制中與中小企業(yè)風(fēng)險性創(chuàng)業(yè)投資有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策較少，激勵力度較小；同時由于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有高風(fēng)險性，因此其創(chuàng)新活動較難得到商業(yè)銀行的信貸支持，而政府通過直接財政補助激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果又不明顯。這就需要在全社會科學(xué)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，建立一個以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或技術(shù)創(chuàng)新活動為投資主體的風(fēng)險投融資體系，通過增強稅收優(yōu)惠力度，鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，從而保證中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動中能獲得充足的資金支持。

2.鼓勵人力資本投資的稅收政策缺乏

目前，我國個人所得稅針對科技人才的技術(shù)獎勵免稅門檻較高，科技人員只有取得省級人民政府、國家政府、國際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護等方面的獎金以及按國務(wù)院規(guī)定發(fā)放的政府特殊津貼才免交個人所得稅，而對省級以下政府與企業(yè)頒發(fā)的科技進步獎則征收個人所得稅；另外，我國現(xiàn)行稅制對技術(shù)人員的創(chuàng)造發(fā)明和成果轉(zhuǎn)讓收益征收個人所得稅，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率降低?？傊捎趯萍既瞬诺亩愂占顕乐夭蛔悖沟弥行∑髽I(yè)在成長發(fā)展中缺乏必要的人才激勵機制，難以調(diào)動科研單位和科技工作者的積極性與創(chuàng)造性，不利于促進個人人力資本投資，進而也不利于我國科技市場的形成和發(fā)展。

3.企業(yè)所得稅制對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵不足

從總體上看，我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅對科技創(chuàng)新的激勵政策側(cè)重于產(chǎn)業(yè)鏈下游（成果轉(zhuǎn)化期）、引進先進技術(shù)及應(yīng)用技術(shù)研究等方面，而對研發(fā)環(huán)節(jié)（尤其是研發(fā)前期和中期）、基礎(chǔ)理論研究以及新技術(shù)消化吸收等方面的稅收激勵力度較小。例如，現(xiàn)行稅制給予生產(chǎn)設(shè)備投入和技術(shù)引進的優(yōu)惠幅度、限制條件及獲取優(yōu)惠的成本等方面都優(yōu)于創(chuàng)新性研發(fā)。這些政策雖然對擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模起到了積極的作用，但

在這種政策激勵作用下，企業(yè)的重點自然側(cè)重于引進技術(shù)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，而對關(guān)鍵研發(fā)的投入則相對不足，同時也會導(dǎo)致生產(chǎn)線的重復(fù)引進和中間產(chǎn)品、配套產(chǎn)品及一些重要原材料的開發(fā)能力不足等問題。

二、發(fā)達國家促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策

在發(fā)達國家的工業(yè)化和信息化的過程中，稅收政策對中小企業(yè)的發(fā)展起了極其重要的作用，對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從稅收政策上給予持續(xù)的扶持與激勵是西方發(fā)達國家稅制優(yōu)化變遷的重要內(nèi)容。

1.美國

美國新技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)特點的深化，使得某些行業(yè)更適合于中小企業(yè)而不是大型企業(yè)經(jīng)營，新技術(shù)的快速發(fā)展為中小企業(yè)的成長提供了更為廣闊的空間。據(jù)統(tǒng)計，從20世紀初到70年代末，美國有一半以上的科技發(fā)展項目是由中小企業(yè)完成的；進入90年代以來，美國更有大約75％的技術(shù)創(chuàng)新活動由中小企業(yè)完成；隨著經(jīng)濟社會進入網(wǎng)絡(luò)時代，在科技信息資源的挖掘與利用方面，中小企業(yè)已經(jīng)趕上甚至超越大型企業(yè)，其反應(yīng)靈活的優(yōu)勢在市場競爭中得到了更好的體現(xiàn)。為此，美國制定并實施了一系列激勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。主要包括：

（1）科技創(chuàng)新型中小企業(yè)實現(xiàn)的資本收益，實行稅率減半的優(yōu)惠政策，按14％征稅。

（2）新購進的作為固定資產(chǎn)管理的設(shè)備，使用年限如超過5年，其購入價格的10％可抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅額。

（3）允許小型企業(yè)實行加速折舊或特別折舊制度。

（4）地方政府普遍對新興的中小科技企業(yè)減免一定比例的地方稅稅額。

（5）激勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入和科研力度的政策：如果本納稅通常的研究開發(fā)費用超過前3年的平均發(fā)生額，那么其超過部分的25％免予征稅；如果中小企業(yè)從事的是基礎(chǔ)研究，納稅研發(fā)費用的65％作為非征稅對象免予計稅，同時企業(yè)的研發(fā)費用增長額可以沖減當(dāng)年稅額。

2.日本

日本政府制定了《中小企業(yè)基本法》，該部法律是政府給予中小企業(yè)各方面政策支持的基本法律。該法同樣對于科技創(chuàng)新型中小企業(yè)給予了強有力的稅收政策支持，例如減免法人稅、固定資產(chǎn)稅及所得稅，同時根據(jù)不同情況在消費稅繳納、節(jié)約能源等方面提供了諸多的稅收優(yōu)惠政策，具體包括：

（1）對于試驗研究費用超過當(dāng)年銷售收入3％的中小企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)時間未滿5年的中小科技型企業(yè)，減收6％的法人稅或所得稅。

（2）為鼓勵中小企業(yè)新技術(shù)投資，規(guī)定給予相當(dāng)于購置價7％的法人稅特別稅額扣除，此外還有強化中小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的法人稅稅額扣除規(guī)定。

（3）對于從事新技術(shù)與設(shè)備投資從而節(jié)約能源或利用新能源的中小企業(yè)，在設(shè)備折舊等方面給予較大的稅收優(yōu)惠。

（4）中小企業(yè)為提升自身研發(fā)能力而購買或租借的機器設(shè)備，在使用的第一個納稅可以作30％的非正常折舊，或是免繳7％的所得稅金。

3.法國

法國中小企業(yè)占全部企業(yè)的80％以上，政府為支持中小企業(yè)的健康與快速發(fā)展，制定并實施了一系列科學(xué)合理的稅收激勵政策，其中促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策主要有：

（1）建立了“研發(fā)投資稅收優(yōu)惠待遇”制度，規(guī)定如果中小企業(yè)當(dāng)年的研發(fā)投資額比上一有所增加，那么研發(fā)投資增加額的50％可以抵免公司當(dāng)年企業(yè)所得稅額。

（2）中小企業(yè)以專利、發(fā)明或工業(yè)生產(chǎn)方法等無形資產(chǎn)進行投資所獲得的利潤增值部分，可以延遲5年繳納稅款。

4.澳大利亞

澳大利亞政府為了刺激中小企業(yè)增加研發(fā)投入和提高研發(fā)能力，專門制定了研發(fā)支出按實際發(fā)生額的150％扣除的稅收政策。

5.加拿大

科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)支出（包括經(jīng)常性支出和資本性支出，但不包括建筑物支出）的20％可以抵免當(dāng)期應(yīng)納稅額，未抵免完的部分后7年內(nèi)可繼續(xù)抵免；對上年應(yīng)稅資產(chǎn)不足1 500萬加元、應(yīng)稅收入不足40萬加元的小企業(yè)，對其用于研發(fā)支出的第一個200萬加元，全部返還，其他經(jīng)常性支出與資本性支出則返還40％。

綜上所述，不難看出發(fā)達國家激勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策主要有以下特點：

（1）非常重視對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策支持。各國政府所采取的促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策之中，基本上都含有激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一些措施，并且這些措施作為稅收調(diào)控的主要手段，政府能夠一以貫之并根據(jù)實際情況及時補充和調(diào)整，既體現(xiàn)了國家宏觀調(diào)控的基本導(dǎo)向，又與時俱進，具有鮮明的時代特征。

（2）稅收激勵針對性強。眾所周知，資本和知識密集是技術(shù)創(chuàng)新的基本特征，雖然中小企業(yè)善于發(fā)現(xiàn)市場需求，經(jīng)營靈活，創(chuàng)新意識強，但因為它在人才、資金和技術(shù)等方面有著自身難以逾越的障礙，會出現(xiàn)市場失靈的問題，其技術(shù)創(chuàng)新活動必然會受到一定的限制。為了解決這一困境，各國政府普遍采取了有針對性的稅收激勵政策，從而盡可能降低企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險，為中小企業(yè)順利開展技術(shù)創(chuàng)新活動清除障礙。

（3）激勵政策相互配合。各國激勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策涉及所得稅、流轉(zhuǎn)稅、財產(chǎn)稅等多個稅種，并且各稅種能夠相互配合與強化，發(fā)揮出合力，已經(jīng)基本形成各自作用明顯又互為補充的稅收激勵政策體系。

（4）激勵方式多樣。各國政府普遍制定實施了多種多樣的稅收激勵方式，例如減免稅、加速折舊、費用扣除、投資減免等，并且各種方式優(yōu)惠力度明顯，規(guī)定詳細具體，可操作性強。

三、促進我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策建議

1.建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

稅收法律發(fā)達國家十分重視對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律保護，并形成了相對獨立的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法律體系。改革開放以來，我國已經(jīng)逐步制定和實施了若干有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策措施，這對推進我國科技進步和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起到了良好的作用。然而，我國現(xiàn)有的支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策基本上是通過對原有稅收法規(guī)某些條款進行修訂與補充而形成的，散見于各類稅收單行法規(guī)或稅收文件之中，缺乏針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專門法律法規(guī)。所以，從經(jīng)濟法制化的角度看，我國應(yīng)當(dāng)盡快建立關(guān)于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收法律體系。

2.改革增值稅以促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

目前我國原有的生產(chǎn)型增值稅正在全面轉(zhuǎn)型，在這一轉(zhuǎn)變過程中，首先，應(yīng)盡快對中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)實行消費型增值稅，允許其抵扣購進固定資產(chǎn)進項稅額，促進技術(shù)型中小企業(yè)加大固定資產(chǎn)投資力度，從而帶動我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；其次，增值稅一般納稅人的認定標準應(yīng)適當(dāng)降低，兩種納稅人身份的劃分無疑增加了中小企業(yè)的稅收負擔(dān)，很大程度上抑制了中小企業(yè)的投資積極性。所以，應(yīng)進一步淡化認定增值稅一般納稅人的銷售額標準，即不管企業(yè)規(guī)模大小，只要會計核算比較健全，經(jīng)營場所固定，能遵守國家各項稅收法規(guī)，準確及時報送稅務(wù)資料，都可以申請成為一般納稅人。

3.增強所得稅對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵力度

首先，在公平稅負的基礎(chǔ)上，為增強中小企業(yè)的市場競爭力，稅收優(yōu)惠的重點應(yīng)從對企業(yè)優(yōu)惠轉(zhuǎn)向?qū)唧w研究開發(fā)項目的優(yōu)惠；其次，通過對中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得給予稅收減免優(yōu)惠，鼓勵中小企業(yè)吸收無形資產(chǎn)投資，提高技術(shù)水平和研發(fā)能力；再次，應(yīng)加大對高科技人才的稅收優(yōu)惠力度，比如提高高科技人才個人所得稅的免征額，對高科技人員在技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓與技術(shù)服務(wù)方面取得的收入，按應(yīng)納所得稅額進行一定比例的減征。另外，允許中小科技型企業(yè)按高于一般企業(yè)的比例提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，從而減輕中小高新技術(shù)企業(yè)的稅收負擔(dān)，促進創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

4.增強促進創(chuàng)業(yè)投資的稅收激勵力度

為持續(xù)提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平與能力，政府應(yīng)切實了解中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資需求與環(huán)境，科學(xué)制定和完善與國家產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，真正有利于中小企業(yè)成長和創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)發(fā)展的稅收政策。嚴格監(jiān)督落實有關(guān)風(fēng)險投資的優(yōu)惠政策，鼓勵對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目進行投資，并科學(xué)制定和完善風(fēng)險投資退出機制；對于將科技創(chuàng)新項目收益再投資于其他科技創(chuàng)新項目的，政府應(yīng)給予免稅或退稅優(yōu)惠；對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目貸款給予一定的稅收優(yōu)惠支持。

5.增強服務(wù)意識，提高稅收征管水平

稅務(wù)機關(guān)要進一步簡化辦稅手續(xù)，實行辦稅流程公告制。對高新技術(shù)企業(yè)的審批類減免稅，應(yīng)嚴格依據(jù)行政許可法的規(guī)定審批管理，盡可能簡化審批手續(xù)，縮短審批時間。同時，要加強與科技、經(jīng)貿(mào)等部門的聯(lián)系和溝通，了解技術(shù)開發(fā)項目備案確認情況。對已向科技部門備案、未申報技術(shù)開發(fā)費加計扣除政策的企業(yè)應(yīng)及時跟進，幫助其用足用好稅收優(yōu)惠政策；對確有技術(shù)開發(fā)項目，但未向科技部門備案的，也要從實際出發(fā)，本著服務(wù)納稅人的原則創(chuàng)造條件妥善落實好相關(guān)政策。此外，要做好對中小企業(yè)創(chuàng)新的管理：一是實行科技創(chuàng)新項目立項登記制度，增強對科技項目的跟蹤管理，確保企業(yè)所享受的稅收優(yōu)惠真正用于科技創(chuàng)新事業(yè)；二是建立科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠特別申報機制，防止企業(yè)利用不正當(dāng)手段騙取研發(fā)支出的稅收

優(yōu)惠政策；三是建立對科技創(chuàng)新成果的驗收與鑒定制度，對不符合條件的科技創(chuàng)新成果，取消企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的資格。

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第四篇：借鑒國外經(jīng)驗完善我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

借鑒國外經(jīng)驗完善我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中存在著障礙性因素。各國政府都對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實行了政策支持，促進其發(fā)展。本文就國內(nèi)外政府對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持進行了比較分析，并探討了我國政府支持的成效和不足。

一、國外政府對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持１、擴大創(chuàng)新資金來源，拓寬融資渠道。美國國會于１９８２年通過了《中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》。中小企業(yè)管理局據(jù)此制定了“中小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃”（ＳＢＩＲ），要求聯(lián)邦政府機構(gòu)中，凡研究和開發(fā)費用在１億美元以上的單位，要按一定比例向ＳＢＩＲ撥出?？?；凡研究與開發(fā)經(jīng)費超出２０００萬美元以上的單位，每年要為小企業(yè)確定科研項目和目標。目前，已由農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國防部、宇航部、衛(wèi)生部、能源部和國家基金會等１１個部門參加了該項計劃。據(jù)估計１９８３—１９９５年間，ＳＢＩＲ共從這些部門接到５５億美元撥款。這筆經(jīng)費分別用來資助技術(shù)研究開發(fā)項目可行性研究、項目研究開發(fā)和技術(shù)成果商業(yè)化三個階段的活動，其中研究開發(fā)占大頭。其次，該政府制定的《小企業(yè)法》授權(quán)小企業(yè)管理署（ＳＢＡ）作為中小企業(yè)的借貸擔(dān)保人，允許其提供各種不同形式的借貸擔(dān)保；ＳＢＡ還制定了小企業(yè)投資公司（ＳＢＩＣｓ）計劃，通過全國２７０多個風(fēng)險投資公司向中小企業(yè)投資和提供長期貸款。另外，美國在股票市場上還開辟了ＮＡＳＤＡＱ市場，專為科技型中小企業(yè)提供直接融資。法國政府每年通過國家技術(shù)交流轉(zhuǎn)讓中心（ＡＮＶＡＲ）向中小企業(yè)提供約１４億法郎的無息貸款，資助額占每個資助項目總費用的５０％，項目成功后，企業(yè)返還全部資助，如項目失敗，經(jīng)專門的評估機構(gòu)確定后，可以不償還資助；政府還對實施新技術(shù)的企業(yè)給予減免５０％的稅收優(yōu)惠，以提高企業(yè)采用新工藝和新技術(shù)、生產(chǎn)新產(chǎn)品的積極性。對中小企業(yè)的科研投入部分，政府采取退稅辦法予與優(yōu)惠；政府還在證券交易所設(shè)立專門機構(gòu)，幫助中小企業(yè)迅速上市。其次，政府還為新技術(shù)企業(yè)設(shè)立專項風(fēng)險資金。此外，自１９８４年起，法國先后為推廣電子器件、先進材料和信息技術(shù)提供大量資助。資助對象為２００００人以下的企業(yè)，每年約１０００個項目。資助方式為，對可行性研究費用資助５０％，工業(yè)項目投資給予５０％的貸款。國家技術(shù)交流轉(zhuǎn)讓中心還向創(chuàng)辦不足三年的科技型企業(yè)提供“創(chuàng)新資助金”。德國政府自１９９４年８月起實施了“創(chuàng)新信貸計劃”，目的在于間接資助中小企業(yè)及其與研究機構(gòu)之間的合作。根據(jù)該計劃，政府將以低息貸款的形式，對年銷售額不超過５億馬克的中型企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新方法進行資助；對年銷售額不超過４０００萬馬克的小企業(yè)，除資助創(chuàng)新費用外，還資助投入市場的費用。該計劃的貸款期限為１０年，年利息為４?郾５％，支付９６％的現(xiàn)款。２、通過政府采購促進技術(shù)創(chuàng)新。政府采購為科技型企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)提供市場需求。政府的公共采購被普遍認為是影響技術(shù)創(chuàng)新的方向和速度的重要政策工具，可以有效起到引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)。大多數(shù)科技型中小企業(yè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，政府采購在該領(lǐng)域市場培育中發(fā)揮著重要作用，在一定程度上緩解了科技型企業(yè)的風(fēng)險問題。許多國家都采用創(chuàng)造需求策略提供創(chuàng)新產(chǎn)品的初期市場。美國是最早采用政府采購政策的國家之一，也是世界上采用政府技術(shù)采購對技術(shù)創(chuàng)新進行扶持和推動最成功的國家之一。在美

國的《聯(lián)邦采購法》中，有專門針對技術(shù)創(chuàng)新成果采購方面的內(nèi)容。美國硅谷的許多高新技術(shù)中小企業(yè)的成長壯大，都離不開政府采購政策的支持。美國政府采購每年要花費幾千億美元，美國國防部、能源部、航天局等部門對高新技術(shù)產(chǎn)品定貨價格比國外產(chǎn)品高很多。克林頓政府為扶持國內(nèi)新產(chǎn)品的初級市場，僅計算機相關(guān)產(chǎn)品的采購就高達９０億美元。日本在振興汽車工業(yè)時，政府采購資金都投入到了日本汽車工業(yè)，在振興電子工業(yè)時期，政府辦公自動化建設(shè)和通信設(shè)備采購也極大地支持了剛剛起步的電子工業(yè)。法國政府要求航空、鐵路、通信等部門優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，英國要求政府部門從本國采購計算機和通信器材。２００５年軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的印度能成為世界上第二大軟件出口國，與其政府規(guī)定在安全、軍事、國防等政府部門必須采用國產(chǎn)軟件密不可分。３、提供信息等服務(wù)，建立服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。由于科技型中小企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)周期日益縮短，技術(shù)更替日趨加快，只有加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化速度，才能抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的市場機會，獲得成功。建立完善的信息服務(wù)體系、建設(shè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對于科技型中小企業(yè)來講尤為重要。服務(wù)功能完善的中介服務(wù)機構(gòu)在很大程度上促進了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的開展。成立于１９５３年的美國小企業(yè)局創(chuàng)辦的商業(yè)信息中心遍布全國的大中小城市，每個中心均配有８到１０部計算機和專業(yè)軟件，向中小企業(yè)免費提供最廣泛的信息服務(wù)和資料服務(wù)。美國政府還實施了小企業(yè)信息服務(wù)計劃。該計劃在全國建立了信息網(wǎng)絡(luò)，把信息分門別類地輸入網(wǎng)絡(luò)，供中小企業(yè)自由選用。中小企業(yè)信息服務(wù)計劃既為中小企業(yè)提供了技術(shù)、資金管理、專家等方面的信息服務(wù)，同時又可以防止社會資源的重復(fù)使用造成浪費。歐盟針對中小企業(yè)建立了一系列信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，包括ＥＩＣｓ、ＣＯＲＤＩＳ、ＢＣ—ＮＥＴ、ＢＲＥ等，為中小企業(yè)提供全面服務(wù)。歐洲信息中心（ＥＩＣｓ）作為中小企業(yè)的“首選信息服務(wù)窗口”，現(xiàn)已形成了覆蓋整個歐洲經(jīng)濟區(qū)以及中東歐、地中海沿岸，擁有２９４個分支機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)。它向中小企業(yè)通報有關(guān)歐盟的活動和議案，包括研究與開發(fā)技術(shù)的信息及技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃。歐盟研究與開發(fā)信息服務(wù)機構(gòu)（ＣＯＲＤＩＳ）負責(zé)為中小企業(yè)提供有關(guān)歐盟研究和創(chuàng)新活動的全面信息（包括計劃的執(zhí)行、結(jié)論等），同時還幫助中小企業(yè)尋找合作研究伙伴，尋求研究活動的潛在資金來源等。創(chuàng)新傳播中心（ＩＲＣｓ）負責(zé)向中小企業(yè)提供技術(shù)和創(chuàng)新方面的幫助，協(xié)助它們確認技術(shù)要求和合理技術(shù)，幫助它們參與歐盟科研開發(fā)計劃。兩個企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)（ＢＣ—ＮＥＴ與ＢＲＥ）專門負責(zé)幫助中小企業(yè)在地區(qū)、成員國、歐盟乃至全世界尋求合作伙伴。

二、完善我國政府對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持中國支持科技型中小企業(yè)的扶植政策正在逐步完善，并不斷地顯示出其巨大的成效。自２０世紀７０年代末中國實行改革開放政策后，特別是９０年代以來，中國政府先后制定了一系列加速發(fā)展中小企業(yè)的政策，包括：為中小企業(yè)營造公平競爭環(huán)境的政策、鼓勵創(chuàng)業(yè)和促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策、優(yōu)惠的財政稅收政策、金融支持政策、土地優(yōu)惠使用和轉(zhuǎn)讓政策、科技人才引進及激勵政策、出口和對外投資政策、知識產(chǎn)權(quán)保護方面的政策等。此外，各地還根據(jù)自身的特點，進一步制定了一系列鼓勵科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策措施。根據(jù)我國科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的困境和我國政府對這些企業(yè)的扶植政策，我們可以看到，雖然我國在政府支持方面實施了很多政策和策略并取得了很大的成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟待我們進一步完善，引導(dǎo)和扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。１、采取更多方式，擴大融資

渠道。由上文可以看到，目前在我國政府所采取的諸多解決科技型中小企業(yè)融資問題的方法中，只有科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金取得了明顯的成效。然而，僅僅這些對我國現(xiàn)存的數(shù)量眾多的科技型中小企業(yè)來講，是遠遠不夠的。而且，僅僅依靠創(chuàng)新基金這樣一種有效的方式，科技型中小企業(yè)所可能獲得的幫助范圍和力量都是有限的。我們需要通過其它更多樣的有效方式在更多層面、更大范圍上促進這些企業(yè)的創(chuàng)新活動，進而更大地發(fā)揮科技型中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。２、增加政府采購在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的支持。從我國實際來看，目前我國從“供給推動”來促進我國高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的做法、政策較多，而利用“需求拉動”，特別是以政府采購為工具促進我國科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施出臺則較少。政府采購行為中沒有體現(xiàn)出對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的傾斜，沒有針對科技型中小企業(yè)這一經(jīng)濟建設(shè)的重要力量的技術(shù)創(chuàng)新的采購政策支持?；诂F(xiàn)狀，政府應(yīng)該將技術(shù)采購政策納入創(chuàng)新體系，為創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)造出市場需求，減少科技計劃成果產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險，明確提出促進高新技術(shù)創(chuàng)新成果市場化的目標，進行采購行為時對科技成果產(chǎn)品優(yōu)先購買。３、完善技術(shù)服務(wù)體系，加強政策保障。有關(guān)調(diào)查表明，企業(yè)普遍對“政府能夠提供國內(nèi)外的政策法規(guī)、市場需求信息”、“對企業(yè)如何進入國際市場提供相關(guān)的指導(dǎo)和培訓(xùn)”有迫切需求，有７１?郾８％的企業(yè)認為信息服務(wù)是最重要的政府服務(wù)項目。完善技術(shù)服務(wù)體系，一是要加強信息咨詢服務(wù)，為數(shù)量眾多而個體力量薄弱的科技型中小企業(yè)提供信息和政策咨詢，擴大信息資源，實現(xiàn)信息資源效益最大化；二是要加強中介服務(wù)，建立完善的服務(wù)機構(gòu)，為科技型中小企業(yè)尋找合作伙伴，尋求研究活動的潛在資金來源和潛在市場；三是要加強培訓(xùn)服務(wù)，為科技型中小企業(yè)提供企業(yè)家、管理、服務(wù)、有關(guān)政策法律等方面的不間斷培訓(xùn)，增強其在市場中的存活能力和創(chuàng)新能力。另外，建立有效的技術(shù)創(chuàng)新機制，同時注重制度創(chuàng)新，實現(xiàn)政策的聯(lián)動作用，逐步完善社會的配套機構(gòu)和政府的配套政策。借鑒國外經(jīng)驗完善我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 趙新麗

第五篇：我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的難點及戰(zhàn)略研究

我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的難點及戰(zhàn)略研究

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：王穎

[摘 要] 技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的根本戰(zhàn)略。影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的因素是多方面的，基于目前我國中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面存在的問題，本文在分析了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的難點及成因的基礎(chǔ)上，提出了三種適合中小企業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇。

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 戰(zhàn)略

中小企業(yè)歷來是經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。在世界各國，中小企業(yè)都是國民經(jīng)濟的重要組成部分。而技術(shù)創(chuàng)新又是推動中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，我國的中小企業(yè)由于起步較晚，技術(shù)創(chuàng)新能力還很弱。因此，如何提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，增強其競爭實力，是促進我國經(jīng)濟增長的現(xiàn)實選擇。

一、我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的難點及其成因分析

1.人才因素及成因。由于歷史的原因，我國科技人員70%集中在高校、科研院所，中小企業(yè)的技術(shù)人員所占比重很小，在技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造方面沒能得到足夠的重視。此外，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，如果一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新意識，就容易滿足現(xiàn)狀，不求進取，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新停滯。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新積極性不高，后果是導(dǎo)致企業(yè)組織整體的創(chuàng)新活力不能體現(xiàn)。中小企業(yè)缺乏人才表現(xiàn)在創(chuàng)新企業(yè)家、企業(yè)高素質(zhì)的管理者、技術(shù)人員、技術(shù)工人、營銷人員短缺，說明中小企業(yè)在人才的開發(fā)、使用上缺乏力度。

2.資金因素及成因。資金是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)資金運作表現(xiàn)為企業(yè)的財務(wù)活動，是企業(yè)組織科研、生產(chǎn)和經(jīng)營的必要條件，也是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。中小企業(yè)在自主經(jīng)營的市場經(jīng)濟體制下依靠自己的積累可以自主增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，但有這樣能力的企業(yè)畢竟是少數(shù)。企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新投資的原因是創(chuàng)新動力不足、企業(yè)負擔(dān)重造成資金不足，使得自主創(chuàng)新投資能力有限。

3.市場因素及成因。市場需求和取得市場效益是產(chǎn)品創(chuàng)新的出發(fā)點和歸宿點，從市場出發(fā)，能經(jīng)受住市場檢驗的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，才是真正意義上的技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中必須要準確掌握市場情況，否則會造成技術(shù)創(chuàng)新的盲目性。中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的障礙是信息不靈，沒有在原有的市場基礎(chǔ)上選擇新的目標市場，缺乏市場開發(fā)戰(zhàn)略。

4.政府政策因素及成因。由于我國長期計劃經(jīng)濟體制的因素，以前國家的技術(shù)改造投資幾乎都集中在大中型國有企業(yè)，對中小企業(yè)的技術(shù)改造不夠重視。使一些有潛力、發(fā)展快、技術(shù)含量高的中小企業(yè)不能健康地成長，具體來說，表現(xiàn)在以下兩個方面:一是資金投入不足；二是扶持企業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新的政策力度不夠，嚴重制約了中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。

綜上所述，人才、資金、市場、政府政策等都是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，是中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的難點問題，這些要素的組合作用產(chǎn)生的系統(tǒng)和問題更加復(fù)雜，可見技術(shù)創(chuàng)新是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

二、我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇

技術(shù)創(chuàng)新是一項與市場密切相關(guān)的活動，中小企業(yè)必須在市場機制的激勵下從事創(chuàng)新。我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新必須與國家創(chuàng)新體系相結(jié)合，探索符合企業(yè)實際的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略。針對我國中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱、實驗和設(shè)備手段相對落后的實際，為推動技術(shù)創(chuàng)新，首先應(yīng)采取模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略。模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略是具有模仿創(chuàng)新能力的企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。模仿創(chuàng)新并不完全照搬照抄襲別人的技術(shù)，它同樣要投入一定的研究開發(fā)力量，以對率先者的技術(shù)進行進一步的開發(fā)，因而模仿創(chuàng)新并不是單純的模仿，而是一種漸進性的創(chuàng)新行為。由于模仿創(chuàng)新不僅可以使吸收開發(fā)的針對性大大增強，這就回避了研究開發(fā)競爭所帶來的風(fēng)險，從這個意義上與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略上相比，模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略是一種風(fēng)險較低的戰(zhàn)略。

2.聯(lián)合創(chuàng)新戰(zhàn)略。中小企業(yè)在平等互利的基礎(chǔ)上，結(jié)成較為緊密的聯(lián)系，互相取長補短，共同開發(fā)市場，從而有利于自己的生存和發(fā)展。采用聯(lián)合競爭戰(zhàn)略的中小企業(yè)可以更有效地利用有限的資金和技術(shù)力量，弱弱聯(lián)合，優(yōu)勢互補，克服單個企業(yè)無法克服的困難和危機，取得規(guī)模經(jīng)濟效益。

我國中小企業(yè)可采取以行業(yè)為依托的聯(lián)合模式和區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新模式等形式。

(1)以行業(yè)為依托的聯(lián)合創(chuàng)新是利用本行業(yè)的資料、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，組成技術(shù)開發(fā)小組，以合同形式明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)，進行項目開發(fā)。這種模式一般適于開發(fā)產(chǎn)品使用范圍行業(yè)性強或某方面的技術(shù)人才集中在某一部門。如煤炭行業(yè)、化工行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等。

(2)區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新是由地方科委、企業(yè)、大專院校、科研院所等單位本著互惠互利的原則自愿參加。地方科委根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策，協(xié)調(diào)企業(yè)、科研院所、金融部門為某一項目成立專門的技術(shù)開發(fā)小組，以合同形式明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)，以及要實現(xiàn)的目標。這種技術(shù)創(chuàng)新模式往往以推動區(qū)域科技進步和經(jīng)濟發(fā)展為目標。

3.與大企業(yè)合作創(chuàng)新戰(zhàn)略。中小企業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)利用分工協(xié)作的優(yōu)勢，與大企業(yè)合作，一方面發(fā)揮自身創(chuàng)新機制靈活、市場反應(yīng)快的優(yōu)勢，另一方面可利用大企業(yè)的科技、設(shè)備、資金等優(yōu)勢，快速開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。這是根據(jù)中小企業(yè)力量單薄、產(chǎn)品單一的特點而制定的一種經(jīng)營戰(zhàn)略。大企業(yè)為了獲得規(guī)模經(jīng)濟效益，必然要擺脫“大而全”的生產(chǎn)體制的束縛，求助于社會分工與協(xié)作，這在客觀上增加了大企業(yè)對中小企業(yè)的依賴性，為中小企業(yè)長期的生存和發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)和生存空間，所以稱這種相互信賴關(guān)系為生存互補戰(zhàn)略。中小企業(yè)在決定自己的生產(chǎn)方向時，不是著力于開發(fā)新產(chǎn)品，而是接受一個或幾個大企業(yè)的長期固定的定貨，與大企業(yè)建立緊密的分工協(xié)作關(guān)系。

中國應(yīng)把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)置于“國家戰(zhàn)略”的高度，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。提升中小企業(yè)的核心競爭力，增強國家自主創(chuàng)新能力。