第一篇：衡陽市機構編制工作情況匯報省湘南片調(diào)研

衡陽市機構編制工作情況匯報

尊敬的學群主任、各位處長，兄弟編辦的各位同仁：

正值寒冬臘月，省編辦劉主任一行及郴州、永州的各位同仁來衡陽檢查指導工作，召開年終調(diào)研座談會，這是對衡陽機構編制工作的鼓勵和鞭策。借此機會，我先作個匯報，不當之處，敬請批評指正。

一、2010年所做的主要工作

2010年，我市的機構編制工作在市委、市政府的正確領導和省編辦的精心指導下，以深入學習實踐科學發(fā)展觀和爭先創(chuàng)優(yōu)為契機，突出經(jīng)濟建設這一中心，把握政府機構改革這一重點，強化機構編制管理創(chuàng)新，做好改革、管理、自身建設三篇文章，為衡陽經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）突出重點，全力推進政府機構改革。

一是緊扣改革方案，切實搞好“三定”工作。今年是改革之年，政府機構改革是我們今年工作的中心。元月22日，省委批準我市的政府機構改革方案后，我們舉全辦之力，集中時間投入改革工作。2月25日，我市召開了全市市縣政府機構改革工作會議，下發(fā)了《衡陽市人民政府機構改革方案的實施意見》等5個改革文件，是全省繼懷化后第二個安排部署市縣政府機構改革的市州。同時，抓住改革的核心環(huán)節(jié)，集中精力開展“三定”，于3月2日順利召開了“三定”工作會議，是全省第一個召開“三定”工作會議的市?！叭ā睂徍税殃P中，我們堅持做到“三不”：即落實改革方案和實施意見不打折扣，做到職

能不交叉扯皮，領導職數(shù)和人員編制不超限額；文本規(guī)范不粗糙，做到格式統(tǒng)一規(guī)范，文字精煉準確；穩(wěn)步推進不少環(huán)節(jié)，要求各單位必須由單位黨組召開會議集體研究后以黨組名義上報草案，審核組必須嚴格審核把關后形成征求意見稿征求相關部門意見，意見較大的必須召開協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)解決形成匯報稿征求主管領導意見，在此基礎上形成上報高經(jīng)市法制辦審核后按程序發(fā)文。這樣，經(jīng)過幾上幾下，使“三定”工作科學規(guī)范，嚴謹有序。

到目前為止，需重新“三定”的市直53個單位的“三定”規(guī)定草案，已有48個單位完成“三定”,36個單位已經(jīng)印發(fā)。

二是攻克改革難題，全面完成改革任務。我市政府機構改革面臨的主要困難是一些重大的體制問題的協(xié)調(diào)解決，如市住房與城鄉(xiāng)建設局的組建、城區(qū)環(huán)保體制的上收和市食品藥品監(jiān)督管理體制下放、市經(jīng)信委的組建和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的撤并等。由于這些問題牽涉面廣、矛盾集中、情況復雜，加之一些單位主要領導沒到位，因此解決起來十分棘手。為了切實解決這些矛盾，確保改革落到實處，我們經(jīng)請示市委市政府主要領導同意，成立市政府機構改革重大問題協(xié)調(diào)領導小組，市委常委、市編委副主任、市委組織部長曾仁忠同志任組長。對這些疑難問題，通過反復上下協(xié)調(diào)，征求方方面面的意見，并學習考察兄弟市州的做法，形成解決方案，報市委市政府領導同意后實施。目前，經(jīng)信委已成功組建，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、電子行管辦撤并人員妥善分流；藥監(jiān)體制下放縣市南岳區(qū)工作已召開移交會議，城區(qū)環(huán)保體制食品藥品監(jiān)督體制改革本月可完成。

三是強化督促指導，確保改革落到實處。我市對縣市區(qū)政府機構改革工作非常重視，市委常委會議和市政府常務會議進行了專題研究，明確了“市縣總體部署、同步實施”的指導思想。按照市委市政府的要求和湘發(fā)【2009】18號文件精神，我辦切實加強了指導和督查。在市政府機構改革任務十分繁重的情況下，我們就縣市區(qū)的政府機構設

置向省編辦領導進行了多次請示匯報，與兄弟市州進行了多次溝通銜接，互通了情況，掌握了信息，便于進行指導。同時，我們先后2次赴縣市區(qū)調(diào)查研究，聽取情況匯報，重點就縣市區(qū)政府工作部門的設置與縣市區(qū)委、政府主要領導和編委主要領導進行了座談交流，并召開了5次縣市區(qū)政府機構改革縣市區(qū)編辦主任協(xié)調(diào)座談會，統(tǒng)一了縣市區(qū)政府機構設置的思想，分縣市、區(qū)兩個層次提出了政府機構設置的指導性意見。在此基礎上，以市委市政府名義下發(fā)了《關于對縣市區(qū)政府機構改革的指導意見》。分縣市及區(qū)兩個層次基本統(tǒng)一機構設置這一做法，得到市委常委會領導的充分肯定和縣市區(qū)的普遍歡迎，既做到了上下基本對口，左右基本一致，避免上級干預和相互攀比，減輕縣市區(qū)工作壓力，又確保了省里的改革精神與要求不走樣，改革落到實處。目前，12個縣市區(qū)都已啟動了政府機構改革“三定”工作。

（二）加強管理，切實規(guī)范機構編制工作。

一是規(guī)范權力運行。為切實加快機構編制工作制度化、科學化、規(guī)范化步伐，在出臺的《關于切實加強和規(guī)范機構編制管理的若干意見》、《關于市直機關和事業(yè)單位補充工作人員的有關規(guī)定》、《關于市直機關事業(yè)單位后勤人員實行聘用制管理的通知》、《中共衡陽市委機構編制委員會工作規(guī)則》四個規(guī)范性文件的基礎上，我們結合機構改革重新進行“三定”之機，按紀委的要求進一步加強規(guī)范權力運行的制度建設，疏理、歸納，共建立四大塊12項權利運行規(guī)范性制度，用制度來管事管人，確保依法依規(guī)辦事。

二是加強監(jiān)督檢查。為了克服和扭轉(zhuǎn)“重審批，輕監(jiān)督，強管理，弱監(jiān)督；硬措施，軟監(jiān)督”的問題，切實轉(zhuǎn)變主要抓具體審批的傳統(tǒng)工作模式，我辦今年全面發(fā)力監(jiān)督檢查,切實加強監(jiān)督檢查工作。充實職能。在編辦的新“三定”方案中，將縣市區(qū)副科級以上機構、人員編制、領導職數(shù)審批事項以及人員編制異動備案管理等職能賦予給監(jiān)

督檢查科，并在方案中進一步健全完善了監(jiān)督檢查程序和手段等，形成了強有效的機制和制度優(yōu)勢。嚴查案件。今年，我辦共受理各類信訪件和舉報件10余件，都及時進行了核查處理。8月份，根據(jù)匿名舉報，我們協(xié)同省編辦查實衡南縣存在的縣直機關、事業(yè)單位超編進人、人員逆向流動比較多等問題。市委、市政府態(tài)度鮮明，堅持不包庇，從嚴處理，編委印發(fā)了通報，由市委分管領導對三名相關責任人進行誡免談話，對違規(guī)調(diào)入人員和23名逆向流動人員進行了清退。加強監(jiān)督。針對當前縣市區(qū)機構編制管理方面存在的一些突出問題，今年4月，我們聯(lián)同市委組織部、市人事局，對12個縣市區(qū)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》及機構編制執(zhí)行情況進行了專項督促檢查。通過聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在：第一是人員超編情況嚴重。從人員編制總量來看，12個縣市區(qū)的機關事業(yè)單位都存在不同程度的超編情況。第二是機關事業(yè)單位存在混編混崗現(xiàn)象；第三是領導職數(shù)普遍超配；第四是人員編制管理不規(guī)范。針對存在的問題，市委組織部、市編辦領導找12個縣市區(qū)的主要領導和組織、編辦等相關部門負責人專題談話，交換意見，并下發(fā)情況通報，提出整改建議。

三是探索下管一級。根據(jù)縣市區(qū)超編嚴重和管理較亂的現(xiàn)狀，我們根據(jù)省里的文件精神，積極探索下管一級的措施，加強了對縣市區(qū)機構編制管理的指導。第一是實行季報制度。要求縣市區(qū)每個季度都要上報本地的機構編制統(tǒng)計報表，以便對縣市區(qū)實行監(jiān)督檢查。第二是設計了全市統(tǒng)一使用的機關事業(yè)單位人員編制異動通知單，進一步加強對新進人員的監(jiān)督工作。第三是對縣市區(qū)（包括）機關、全額財政撥款事業(yè)人員進編實行事前申報、事后備案制度，實現(xiàn)了人員編制及人員結構的動態(tài)化管理。第四對縣市區(qū)副科級以上機構、人員編制、領導職數(shù)事項上收審批權限，堅持批復前實行事前調(diào)查，嚴格把關。

四是創(chuàng)新事業(yè)單位法人監(jiān)管。今年，我們以市委組織部、市審計局、市編辦三家名義聯(lián)合下發(fā)了《關于建立和完善市直科級事業(yè)單位法定代表人任期經(jīng)濟責任審計制度的通知》，建立和完善了市直科級事業(yè)單位法定代表人任期經(jīng)濟責任審計制度。由市編辦事業(yè)單位登記管理局負責委托科級事業(yè)單位法定代表人任期經(jīng)濟責任審計工作，統(tǒng)一發(fā)出《審計委托書》。具體可采用三種委托方式進行審計。即委托政府審計機關審計、委托事業(yè)單位主管部門內(nèi)審機構審計、委托社會中介機構審計。

（三）服務大局，抓好其他改革工作。

一是規(guī)范園區(qū)管理體制。通過調(diào)查研究，下發(fā)了園區(qū)機構編制規(guī)定，理順了管理體制，規(guī)范了機構設置，為園區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了體制機制保障。

二是切實推進林權制度改革工作。規(guī)范了市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)機構設置，促進了全市林業(yè)的發(fā)展。

三是積極探索退役士兵安置改革。

四是完成了燃油稅管理體制改革。在深入調(diào)研論證、反復征求意見、仔細核實人員編制基礎上，下發(fā)了衡陽市成品油價格和稅費改革機構調(diào)整與人員安置實施方案，并協(xié)助做好涉及1600余人的人員移交工作，為交通管理體制改革的圓滿完成打下了堅實的基礎。

五是試水紀檢管理模式。在常寧市試點區(qū)域設置紀檢機構。六是完成了核編定崗工作。完成了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、高等學校、中等職業(yè)學校人員編制和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置與編制核定工作以及中小學核編定崗工作，促進社會事業(yè)的發(fā)展。

二、2011年工作的初步設想

2011年，是十二五計劃的開局之年，也是全面改革之年，我們將深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆九次全會和市委九屆八次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“四化兩型”和“以改革開放為

根本動力”的要求總攬全局，以服務發(fā)展、改革、民生和穩(wěn)定為中心，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，推行實名制管理，著力提高自身建設水平，不斷提高機構編制工作的整體水平，為推動衡陽經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展和社會的全面和諧進步作出新的積極貢獻。

（一）深入推進改革，全面完成市縣政府機構改革任務

1、加強市縣政府機構改革督促檢查，鞏固改革成果。著重對照三定，檢查評估改革后各單位的履職情況，梳理職能矛盾，切實理順關系，鞏固改革成果。

2、進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。按照《關于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見》的要求，認真調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點中的新情況、新問題，繼續(xù)加強對試點縣的指導和督促，積極穩(wěn)妥地推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)到“促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定上”來。

3、深化事業(yè)單位分類改革試點，加快文化管理體制改革。深入調(diào)查研究，摸清事業(yè)單位底子，進一步深化事業(yè)單位分類改革。加快文化管理體制改革，促進文化事業(yè)發(fā)展。

（二）加強調(diào)查研究，為黨委和政府當好參謀

把調(diào)查研究工作作為搞好機構編制工作的抓手，主動研究機構編制全局性的問題，向黨委政府及編委會提出具有超前性、前瞻性的意見建議，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

1、圍繞發(fā)展抓調(diào)研。緊扣發(fā)展這一主題，積極開展“大部門”管理體制、行管辦管理體制、工業(yè)園區(qū)管理體制、城區(qū)管理體制等開展調(diào)查研究，提出問題解決的具體意見，積極爭取黨委政府重視。

2、圍繞民生抓調(diào)研。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加快公共服務體系建設，深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、教育等機構編制管理的調(diào)研，創(chuàng)新管理模式，積極為減輕群眾在就學、就醫(yī)和住房等方面的壓力提供體制機制保障。

3、圍繞管理抓調(diào)研。主動適應機構編制管理“精細化、規(guī)范化、標準化”的發(fā)展形勢，積極開展“消超”、實名制等機構編制管理的調(diào)研，創(chuàng)新管理模式，提高管理效能。

（三）強化管理創(chuàng)新，提高“三化”建設水平

1、加強機構編制實名制管理。根據(jù)中央和省委、省政府的要求，積極穩(wěn)妥地推行機構編制實名制管理，通過創(chuàng)新管理制度和管理手段，切實管住管好機構編制，鞏固機構改革成果。重點做好市縣黨政機關機構編制實名制管理相關數(shù)據(jù)的采集、匯總，建成同一標準的數(shù)據(jù)庫；以市委、市政府電子政務內(nèi)網(wǎng)為依托，運用省編辦開發(fā)的機構編制實名制管理軟件網(wǎng)絡版，開展試點，逐步實現(xiàn)與中央、省編辦實名制管理的對接，實現(xiàn)對縣市區(qū)編制實時動態(tài)管理。

2、扎實做消化黨政機關消化超編人員工作。適時出臺促進黨政機關消化超編人員工作的試行辦法，嚴格落實“事前申報、事后備案”、“消超”情況季報制等制度，采取強有力的措施做好我市黨政機關“消超”工作，完成年度“消超”任務。

3、加強事業(yè)單位登記管理。加強全市登記管理機關電子政務建設和事業(yè)單位登記工作信息化建設，實施網(wǎng)上辦公。以電子政務為載體，做好日常登記和年檢年審工作，做到應登盡登、應檢盡檢，提高工作效率和管理水平。推行事業(yè)單位登記管理創(chuàng)新，建立健全事業(yè)單位法定代表人經(jīng)濟責任審計制度，開展事業(yè)單位法人誠信建設活動，加強事業(yè)單位法人監(jiān)督管理，促進事業(yè)單位健康發(fā)展。

（四）貫徹落實《解釋》精神，強化機構編制監(jiān)督檢查 要以中紀委下發(fā)的《機構編制違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》為契機，把機構編制監(jiān)督檢查工作提高到一個新的水平。

1、力爭機構編制監(jiān)督檢查制度全覆蓋。重點加強考核評估、問責、責任審計和協(xié)同制約制度建設，力爭制度機制全覆蓋，監(jiān)督效能大提升。

2、變機構編制事后監(jiān)督為全程監(jiān)督。事前要監(jiān)督是否嚴格按審批權限和程序辦事，事中要監(jiān)督審核審批的事項是否按規(guī)定落實，事后應嚴刑峻法，對有關負責人和直接責任人給予黨紀、政紀處分。

3、監(jiān)督檢查工作聯(lián)動機制實現(xiàn)真正“互動”。加強與紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政等部門的配合，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，建立“互動”的相互監(jiān)督機制，形成部門合力。

（五）加強自身建設，提升工作效能

1、加強政治業(yè)務學習。組織開展學習貫徹科學發(fā)展觀和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，結合學習黨的十七屆五中全會精神，使以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的精神在機構編制工作中進一步得到體現(xiàn)。組織行政管理理論和機構編制業(yè)務的培訓與學習，提高機構編制隊伍的知識水平和工作能力。

2、加強作風建設。按照服務改革、服務大局、服務基層、服務民生的要求，自覺把機構編制工作放在全市改革發(fā)展的全盤來思考、來謀劃，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。改進服務態(tài)度，熱情待人，周到服務，換位思考，為服務對象盡可能提供方便。提高工作效率，進一步增強主動性和責任感，做到快捷、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項工作任務。

3、加強黨風廉政建設。認真落實黨中央《實施綱要》和《廉政準則》，落實黨風廉政建設責任制，加強黨紀黨規(guī)教育，完善相關制度，規(guī)范權利運行，強化監(jiān)督檢查工作，確保全辦同志廉潔自律，樹立清正廉明的良好形象。

三、幾點建議

根據(jù)省編辦的調(diào)研提綱，我們提出建議如下：

（一）機構改革要服務發(fā)展有抓手。

1、機構改革要適應經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展，如針對當前省管縣后，對市州的大部門體制改革要進一步深化，特別是大農(nóng)業(yè)、大文化要加快步伐；如為進一步適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，行管辦的改革要突破。

2、鞏固改革成果要著重開展機構編制情況評估檢查，切實理順關系，界定職能，杜絕不愿為、不能為，缺位越位等現(xiàn)象。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要抓住重點，攻克難點。重點就是職能的確定，機構的設置，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展重新劃分類別；要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的設置和體制問題，要明確是綜合設置還是區(qū)域設置，是條條管理還是塊塊管理。難點是人員分流，政府必須為改革付出成本，否則，改革職能流于形式。

4、事業(yè)單位分類改革要進入深水區(qū)，省里要制定一個明確的細則，切實加強指導。

5、文化體制改革要處理好宣傳部門與綜合文化部門的關系，對網(wǎng)管辦的職能我們建議應是政府的職能，宣傳部門具體執(zhí)法不合適；縣市一級的廣播電視臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所的設置與職能有必要加強調(diào)查研究，提出統(tǒng)一的意見。

（二）編制管理要圍繞“三化”做好文章。

1、標準化要進一步研究標準的制定，特別是對編制總量的標準和各項事業(yè)所占總量的份額標準也要進行研究。

2、精細化要規(guī)范機構編制運行程序。要通過制定全省統(tǒng)一規(guī)范的機構編制管理運行程序，對外堅決抵制和杜絕條條干預（對名目繁多的選調(diào)生、選拔生、大學生村官、免費師范生、政法預科生、三支一扶生等進人口子要從上面既進行抵制），對內(nèi)進一步規(guī)范自身權利運行。特別是下管一級省里要出臺明確的文件和細則。

3、信息化要搭建綜合服務平臺。即實名制管理軟件既要內(nèi)部全國聯(lián)網(wǎng)，同時也要實現(xiàn)對外與組織、人事、財政、社保、住房公積金的信息共享。

（三）自身建設要有位有為有威。

1、將機構編制執(zhí)行情況作為領導干部政績考核的重要內(nèi)容，提升機構編制的位子。機構編制工作的核心是要抓領導。領導意識強，編制才能控住。要管好領導，必須實行機構編制審計和考核制度。機構編制部門會同紀檢監(jiān)察部門對下級黨委政府主要負責人執(zhí)行機構編制的情況進行年度審計和離任審計；要將財政供養(yǎng)人員總量控制情況和機構編制審批制度執(zhí)行情況，納入領導干部政績考核的重要內(nèi)容和任用的重要條件。只有這樣，才能真正提升機構編制工作的位子。

2、把機構履職職稱評估工作作為機構編制部門常態(tài)性的工作。通過這項工作來鞏固完善改革成果，下一步解決改革在實踐當中的新現(xiàn)象、新問題。

3、要落實上收審核審批權限，提高管理權威。要從上自下進一步理順和明確機構編制部門的主要職能以及與組織、人保、財政之間的關系，形成共識和合力，確保工作順暢。

4、要加強對市縣兩級的領導和指導。要加強培訓和交流。特別是對市縣編辦主任的培訓要制定詳細的規(guī)劃，納入中央、省編辦的工作計劃。要通過舉辦業(yè)務培訓班、理論培訓班等多種形式的培訓，提升整體素質(zhì)；要通過召開會議，組織學習考察等多種形勢加強省市之間的交流。要加強干部交流，上級編辦進人原則上從下級編辦選調(diào)，同時，可進行下派任職和跟班學習等形式，加強干部之間的交流。

中共衡陽市委編辦

2010年12月

第二篇：機構編制核查工作匯報材料

科學組織 扎實推進

全面開展機構編制核查工作

XXX市XXXXX區(qū)委編辦

2012年6月15日

根據(jù)省編辦《關于印發(fā)河南省機構編制核查試點工作方案的通知》（豫編辦?2012?32號），我區(qū)機構編制核查工作在區(qū)委、區(qū)政府正確領導和省、市編辦的指導下，在全區(qū)各部門大力協(xié)助配合下，精心組織、周密部署，較好的完成了機構編制核查工作。

一、領導重視，組織科學

3月2日，區(qū)編辦接到市編辦確定我區(qū)為XX市機構編制核查試點單位的通知后，及時向區(qū)委、區(qū)政府主要領導進行了匯報，區(qū)領導高度重視，要求做到“三個到位”，即請示溝通到位、協(xié)調(diào)到位、落實到位；為確保機構編制核查試點工作的順利進行，區(qū)編委為編辦配置了２臺電腦。按照領導要求，區(qū)編辦統(tǒng)一思想，積極進行溝通協(xié)調(diào)，在時間緊、任務重的情況下，加班加點，克服困難，制定了符合我區(qū)實際的機構編制核查實施方案，上報區(qū)編委會和區(qū)政府研究確定。成立了以區(qū)長、編委主任為組長，組織部部長、常務副區(qū)長為副組長，組織、編制、人社、財政、監(jiān)察負責人為成員的領導小組，負責組織指導全區(qū)機構編制核查工作。３月９日召開了由區(qū)長、編委主任做動員，常務副區(qū)長安排部署工作，各單位黨政一把手參加的機構編制核查工作動員大會，下發(fā)了《XXXX區(qū)機構編制核查工作實施方案》。要求各部門主要領導負總責，明確一名領導親自抓，指派一名同志為本部門機構編制核查工作聯(lián)絡員，主動配合，嚴格按照實施方案規(guī)定的時間和內(nèi)容，完成機構編制核查工作。

二、積極創(chuàng)新，全面自查

區(qū)編辦在省市9個統(tǒng)計表的基礎上，又增加了“單位名稱與公章對照表”、“離退休人員信息統(tǒng)計表”、“編外用人信息統(tǒng)計表”和“在編人員公示表”四張表格，并對各類表格進行了詳細的說明。達到了核對各單位公章名稱是否與機構編制部門批文和“三定”規(guī)定相一致，公章與部門名稱是否一致、是否有字跡模糊、規(guī)格大小不規(guī)范等現(xiàn)象的目的，維護了公章的合法性和嚴肅性。同時，便于核查財政經(jīng)費核撥情況，便于對未及時辦理銷編手續(xù)的已退休人員進行銷編。為方便自查，編辦為各單位提供機構編制信息xx份。各單位都能按時間、按要求、按標準完成自查、核對、公示，并在部門主要負責人簽字確認后，及時上報各類統(tǒng)計表、更新證明材料和自查報告。區(qū)編辦在接到各單位上報的XX份自查報告和各類表格XXXX張后，與實名制數(shù)據(jù)庫中的信息逐單位逐個人的進行了嚴格的核對，共核對了XXXXX人次的人員信息，為實地核查做好預熱，便于實地直接糾錯、核對確認，提出整改意見。

三、多措并舉，實地核查

由區(qū)編辦牽頭，從組織部、編辦、人社局、財政局、監(jiān)察局抽調(diào)專業(yè)精、業(yè)務強的人員組成機構編制實地核查小組，集中利用三周時間，采取召開座談會、聽取報告、查閱資料、實地查看等方式方法，赴各單位逐人逐項進行核查。進行查紀律與監(jiān)察結合，看有沒有長期無故不上班的，有沒有上班時間違紀違規(guī)的；查領導職數(shù)配備與組織部結合?？词欠癜凑铡叭ā币?guī)定配備領導職數(shù)，是否按組織程序配備領導干部；查用人與人社局結合?？词欠癜磳嵜婆_帳審核工資、發(fā)放醫(yī)保，是否有編外用人，是否按規(guī)定辦理人員調(diào)動手續(xù)和辦理退休手續(xù)；查經(jīng)費與財政局結合?？唇?jīng)費預算、核撥與實名制臺帳是否相一致，是否人員調(diào)出和長期不上班仍按標準核撥經(jīng)費的“四查四看”。通過對全區(qū)XXX家單位每單位XX項信息，XXXX人的信息逐一核查，基本做到了“十清”。截止目前，已導入《編制實名制管理系統(tǒng)》人員信息2086條，歸納文檔資料（自查報告、銷編報告、審批文件、任職文件、填報表格、規(guī)范文件、信息更新證明材料）7類27000多份。完善了區(qū)直機關臺帳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關臺帳、街道機關臺帳、政法機關臺帳、區(qū)屬事業(yè)單位臺帳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位臺帳、街道事業(yè)單位臺帳等7大類機構編制管理臺帳。

四、完善制度，加強管理

機構編制審批文件作為各部門單位的“戶口簿”，記載各機關和事業(yè)單位機構名稱變更、成立、撤消、合并時間，隸屬關系，職權范圍，編制擴大與縮小等變化情況。是各機關和事業(yè)單位正常履行職能，合法開展業(yè)務的有效依據(jù)。通過單位自查與集中核查，幫助各單位建立和完善機構編制文件檔案庫，理清本部門機構編制現(xiàn)狀，促進單位開展業(yè)務有依有據(jù)，合理合法，為規(guī)范事業(yè)單位“三定”方案，在機構規(guī)格、編制數(shù)、供給渠道不變的基礎上，下發(fā)了《關于規(guī)范事業(yè)單位“三定”方案的通知》（XX編辦?2012?3號），目前各事業(yè)單位“三定”方案已進入審批階段，確保了事業(yè)單位審批文件清的要求。為確保信息的準確性，要求所有人員變更信息都附有證明材料復印件；為實現(xiàn)實名制信息的完整性，要求各單位收集所有在編人員電子版照片，完善實名制數(shù)據(jù)庫；為保證實名制信息的及時性，每月與組織、人社、財政部門溝通銜接一次，做到及時更新。并根據(jù)實際情況，進一步規(guī)范編制使用申請制度，嚴格增（減）編制辦理流程。并實行“一周一核、一月一清、一季一匯總”的機構編制核查工作長效機制，強化機構編制管理。

五、存在問題

（一）審批文件不規(guī)范。一類是部分學校只成立單位而未對機構規(guī)格、領導職數(shù)明確核定。另一類是成立了單位，定了規(guī)格，確定了編制，但沒有核定領導職數(shù)和職責。第三類是一些早期成立的單位，無審批文件或找不到審批文件。

（二）實名制數(shù)據(jù)庫信息更新不及時。主要原因是對人員信息變更沒有進行及時修正。

（三）人員年齡結構不合理。從目前我區(qū)行政機關人員年齡分布來看，45歲以上人員占總?cè)藬?shù)一半以上，30歲以下的只有6%，“老齡化”趨勢日益突出。其原因是退出領導崗位的56人仍占用編制。

六、建議

一是在機構編制核查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求增加機構編制的呼聲較高，建議在合理劃分權責分工、科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的前提下，根據(jù)實際需要，適時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置和編制配備；二是建議在下一步全面展開的機構編制核查中，將機構編制工作中的歷史遺留問題，徹底解決，不留死角。

第三篇：全省機構編制工作會議材料(報省)

全省機構編制工作會議材料

廣德縣編辦（2018年2月）

各位領導：

根據(jù)會議要求，現(xiàn)就我縣機構編制相關工作匯報如下：

一、扎實做好“3+2”清單制度建設

一是持續(xù)深化權責清單制度建設。繼全省行政審批統(tǒng)一規(guī)范出臺后，及時制發(fā)《關于做好2017年政府權責清單動態(tài)調(diào)整工作的通知》，按照《管理辦法》要求，依法確權確責，按照單位報送、集中審核、審查論證、征求意見、提請會議研究、公布實施六個階段有序推進，同步完善權力運行流程圖、廉政風險防控點及權力運行事中事后監(jiān)管細則。調(diào)整后，我縣權責清單（2017年本）保留38家縣直單位的1511項權責事項，其中：行政審批132項，行政處罰1061項，行政征收13項，行政給付1項，行政強制91項，行政確認36項，行政裁決5項，行政規(guī)劃15項，其他權力157項。調(diào)整后縣級權力清單目錄于2017年12月28日在縣政府門戶網(wǎng)站正式公布。

二是積極推進縣鄉(xiāng)公共服務清單和縣級行政權力中介服務清單建設。根據(jù)省、市關于公共服務清單和縣級行政權力中介服務清單建設工作要求，經(jīng)過集中清理審核，縣直46個部門保留公共服務事項1069項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留公共服務事項246項?？h級行政權力中介服務保留事項110項，行政權力中介服務取消事項30項，行政權力中介服務規(guī)范事項28項。

二、積極探索各項改革

（一）穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。為進一步創(chuàng)新行政管理方式，切實解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題，降低行政成本，提高行政效率，結合廣德縣實際，選定新杭鎮(zhèn)、盧村鄉(xiāng)、四合鄉(xiāng)三個具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點工作。

綜合設置執(zhí)法平臺。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置行政執(zhí)法中心，各部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法隊伍進駐行政執(zhí)法中心，實行集中辦公，統(tǒng)一管理，實現(xiàn)執(zhí)法重心下移。明確執(zhí)法范圍。對現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章已明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的法定行政執(zhí)法職責，由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中心負責行使；對縣行政執(zhí)法機關在法定權限內(nèi)以委托執(zhí)法的形式委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的行政執(zhí)法權，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中心負責組織行使。根據(jù)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需求，縣直相關單位委托各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的執(zhí)法事項清單實行“一鄉(xiāng)一冊”，主要集中在城市管理、國土資源、環(huán)境保護、文化廣播、安全生產(chǎn)監(jiān)督、商務、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游管理等領域。理順執(zhí)法體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中心實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，各委托單位管理為輔的雙重管理體制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對其進行日?？己耍瑫r接受委托單位的業(yè)務指導和執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法行為。通過業(yè)務培訓，提升試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。并要求縣法制辦加強對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的規(guī)范指導。保障執(zhí)法隊伍。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中心具體組成人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊伍全體人員和縣直部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所抽調(diào)部分人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他在編人員調(diào)劑部分共同組成。

（二）積極推進城管執(zhí)法體制改革。印發(fā)《廣德縣深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，并根據(jù)方案重新修訂了城管局及城管執(zhí)法大隊的三定方案。我縣實施方案在遵循省文件精神及要求的基礎上，結合實際，突出2個特色。一是將城管執(zhí)法體制改革延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥推進執(zhí)法重心下移工作。按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，全面推行屬地管理，逐步實現(xiàn)城市管理執(zhí)法工作全覆蓋，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是為了確保改革穩(wěn)步推進，工作無縫銜接，建立綜合執(zhí)法協(xié)作配合工作機制。協(xié)作機制內(nèi)容擬包括案件移送抄告制度、舉報投訴信訪受理制度、信息資源共享制度、協(xié)調(diào)會商制度、職責分工爭議協(xié)調(diào)制度等。

《廣德縣深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案的通知》印發(fā)后，城管、住建、規(guī)劃、房管、水務、市場監(jiān)管、環(huán)保、公安等部門根據(jù)《實施方案》梳理相關權力，多次召集涉改單位召開權力劃轉(zhuǎn)對接座談會，就城管執(zhí)法體制改革權力清單進行反復的討論，最后形成《廣德縣城管執(zhí)法體制改革權力清單》，經(jīng)縣政府第七次常務會議研究通過后，于2017年11月23日在縣政府網(wǎng)站公布。

（三）探索交通領域綜合執(zhí)法。為解決我縣交通領域職能交叉、人力配置不合理、查處分離未全覆蓋、執(zhí)法口徑標準縣域內(nèi)不統(tǒng)一等問題，2017年在我縣交通領域開展交通綜合執(zhí)法改革。

1、實現(xiàn)職能整合。打破原交通分、散、多的工作局面，從執(zhí)法、建設、管養(yǎng)三個方面重新整合職能。

2、完成人員調(diào)整。根據(jù)職能整合，實現(xiàn)相關人員平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)。

3、提升執(zhí)法效率。通過探索科技治超、建立治超聯(lián)動機制、規(guī)范執(zhí)法等，提升執(zhí)法效力。探索運用“非現(xiàn)場執(zhí)法”新模式。目前我縣已建成治超信息指揮中心，完成信息化平臺建設，建成X018桃州鎮(zhèn)山關段、S215邱村鎮(zhèn)蘆塘段、G318新杭鎮(zhèn)陽灣、新門流路K6+600四處不停車稱重預檢系統(tǒng)和監(jiān)控攝像頭，并將四處不停車稱重預檢系統(tǒng)接入信息化平臺，完成了與省治超平臺對接調(diào)試。與公安、國土、礦管、政府信息辦等部門對接，將重點源頭企業(yè)稱重系統(tǒng)統(tǒng)一接入治超信息化平臺，建立對動態(tài)超限檢測系統(tǒng)定期梳理、統(tǒng)計、分析制度，摸清超限運輸車輛的運行時間等規(guī)律特點，并采取針對性治理措施，此舉為我縣提供一個協(xié)同、共享的聯(lián)網(wǎng)治超信息平臺，將已建成的四處不停車稱重系統(tǒng)統(tǒng)一接入公安交警信號燈系統(tǒng)，大大減輕執(zhí)法人員工作量，提升了工作效率。

第四篇：省文化廳調(diào)研文化工作匯報

花海鎮(zhèn)文化工作匯報材料

2008年6月4日

花海鎮(zhèn)地處玉門市東部，是一個地形、氣候相對獨特的沙漠綠洲盆地，區(qū)域面積4011平方公里。現(xiàn)轄5個行政村，35個村民小組，農(nóng)戶3350戶,12803人，耕地12萬畝。區(qū)域內(nèi)駐有四個農(nóng)場、一個移民鄉(xiāng)、一個民族鄉(xiāng)、一個移民基地，總?cè)丝?.2萬人，耕地20萬畝。2002年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，2003年被確定為省級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，并被省建設廳授予“全省村鎮(zhèn)建設先進鎮(zhèn)”稱號,2006年被省發(fā)改委確定為全省首批發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。

一、文化設施基本情況

花海鎮(zhèn)文化中心位于集鎮(zhèn)中心什字北側(cè),中心占地面積600平方米，下設辦公室、青年中心兩個部門，并已建成電子信息館、文體活動室、影像廳、圖書閱覽室、卡拉OK廳、溜冰場、舞廳等服務場所。中心成立以來已卓有成效的開展了各項工作，為廣大農(nóng)戶提供權益維護、職業(yè)技能培訓、勞務輸轉(zhuǎn)、科技信息咨詢、文體活動組織、圖書借閱、休閑娛樂等20余項服務。近年來，在中央建設社會主義新農(nóng)村方針的指引下，鎮(zhèn)黨委、政府關心、重視文化事業(yè)的發(fā)展，積極支持群眾文化活動的開展，我鎮(zhèn)的一批文娛愛好者組成自樂班，到文化中心編排節(jié)目、排練秦腔，內(nèi)容涉及文明鄉(xiāng)風、美化村容村貌、美德在農(nóng)家、計劃生育政策等，并每天義務為廣大群眾開放，表演他們自編的節(jié)目。去年4月初，為方便廣大群眾多層次的文化需求，鎮(zhèn)黨委、政府又多方籌資40萬元，新建一座歐式風格，建筑面積430平方米的集舞臺、休息室、化妝間、地下室等為一體的多功能集鎮(zhèn)文化活動

中心，極大滿足了全鎮(zhèn)群眾的文化生活需求，豐富了人民群眾的文化生活。

二、開展的主要文化工作

每年春節(jié)前夕，鎮(zhèn)機關、駐鎮(zhèn)各單位、各行政村都會組織乒乓球、象棋、拔河、撲克、跳棋等娛樂活動，盡可能豐富廣大干部職工及群眾的文化生活；由秦劇愛好者組織的“大家樂”秦腔自樂班，定時在集鎮(zhèn)十字組織演出秦腔折子戲，極大的豐富了全鎮(zhèn)群眾的文化生活。每年春節(jié)期間，全鎮(zhèn)5個行政村、學區(qū)、社區(qū)都要組織社火表演隊，到集鎮(zhèn)、各村及玉門市新老市區(qū)中心地段巡回演出，表演的內(nèi)容包括舞龍、舞獅、太平鼓、腰鼓、秧歌等，不僅營造了喜慶的節(jié)日氣氛，而且為廣大群眾獻上了文化大餐。每年5-6月，我們都會邀請金昌市藝術團、張掖市劇團、高臺縣秦劇團或肅州區(qū)秦劇團等省內(nèi)專業(yè)藝術劇團到花海演出秦腔戲劇，同時，召開農(nóng)民文化物資交流會。每兩年召開一次全鎮(zhèn)農(nóng)民體育運動會，運動會的項目設籃球、乒乓球、象棋、跳棋、拔河等，參加運動會的人員包括各村、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位，共10個代表隊。至今年，全鎮(zhèn)已召開了29屆農(nóng)民運動會。每年5-6月，學區(qū)都組織中小學生舉辦校園文化藝術節(jié)，在廣大師生中開展書法、繪畫、體育項目比賽、并排練演出豐富多彩的文藝節(jié)目，活躍校園文化活動，也使農(nóng)民群眾享受了一個又一個文化節(jié)日；特別是群眾自發(fā)組織的兩個秦腔自樂班不間斷演出，社火表演隊紅紅火火，陶冶著人們的情操，使農(nóng)民群眾在自娛自樂中實現(xiàn)了精神文化生活的自我滿足。我鎮(zhèn)金灣村農(nóng)民還自辦了農(nóng)民書畫社，農(nóng)民奇石屋等，為新農(nóng)村建設注入了濃郁的文化氣息。每年七一，都精心組織各支部、各單位開展文藝節(jié)目演出、知識競賽等活動，并組團參加全市慶祝建黨歌詠大會等大型文藝活動。新建成的計生文化大院也精心編排與計劃生育相關 的小品、快板、舞蹈、詩朗誦、歌曲等到各村組巡回演出文藝節(jié)目，旗幟鮮明地唱響了共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好的時代主旋律。

三、存在的問題

花海鎮(zhèn)文化中心由于建站時間早，基礎設施配套項目全，有效地吸引了廣大民眾的積極參與。特別是現(xiàn)有的文化活動設施已維系了20多年，還存在以下幾個方面的問題：

一是基礎設施用房老化，現(xiàn)有活動用房中危房面積占到110平方米，但為了保證活動的正常開展，還在繼續(xù)使用之中，有明顯的隱患存在。

二是文化中心設施受近年集鎮(zhèn)建設占地的擠拼，造成了進出通道不暢，上下水、暖氣不通的現(xiàn)象時有發(fā)生，新的娛樂項目無法開展。

三是基礎設施落后，新的娛樂項目無法開展。

四是資金缺口大，在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心被定為差額撥款的事業(yè)單位，人員工資無法保證，更談不上拿錢干工作。

四、建 議

建議解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的工資待遇，撥付專項資金開展文化體育活動，并多組織文化專干的培訓活動。

第五篇：機構編制調(diào)研課題

調(diào)研課題參考

（一）深化行政管理體制改革研究

1、創(chuàng)新行政管理體制研究；

2、我縣行政管理體制改革和政府機構改革經(jīng)驗的分析研究；

3、完善大部門制，建設四型政府的探索研究；

4、我縣歷次政府機構改革研究；

5、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能基本狀況的調(diào)查與思考；

6、關于完善我縣城管體制機制的研究；

7、關于地方政府派出機構模式研究；

8、破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革難題的思考；

9、規(guī)范政府議事協(xié)調(diào)機構研究；

10、關于完善開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）行政管理體制的研究與探索；

（二）創(chuàng)新體制機制的專項研究

11、食品安全管理體制研究；

12、關于完善社會管理體制和運行機制的研究；

13、關于健全我縣城市管理行政執(zhí)法體制研究；

14、加強流動人口管理體制機制研究；

15、對社區(qū)管理體制創(chuàng)新的思考；

16、新型城區(qū)管理體制設置模式的研究；

17、我縣公安警務體制現(xiàn)狀的調(diào)查與思考；

18、管辦分離具體內(nèi)涵和實現(xiàn)形式研究；

19、創(chuàng)新事業(yè)單位機構編制管理的思考；

20、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)換為街道辦事處體制調(diào)整的探索；

（三）分類推進事業(yè)單位改革研究

21、關于承擔行政職能事業(yè)單位體制調(diào)整的研究；

22、關于經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的研究；

23、關于建立分類推進事業(yè)單位改革部門協(xié)調(diào)機制的研究；

24、關于建立和完善事業(yè)單位法人治理結構研究；

（四）創(chuàng)新機構編制管理研究

25、加強事業(yè)單位法人登記監(jiān)督工作的研究；

26、建立事業(yè)單位績效評估體系的研究；

27、加強機構編制監(jiān)督檢查工作的對策研究；

28、建立機構編制監(jiān)督檢查聯(lián)動機制的研究；

29、機構編制工作納入黨委政府目標考核體系的研究；

30、實行機構編制總量控制的探索研究；

31、加強編制管理與嚴格控制編制外用人的研究；

32、機構編制評估與部門履職考評關系研究；

33、加強機構編制數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)絡建設管理的研究；

34、機構編制數(shù)據(jù)統(tǒng)計及數(shù)據(jù)綜合利用的探析；

35、加強機構編制部門干部隊伍建設的調(diào)查與思考；

36、探索行政問責長效機制的研究。