第一篇：招標(biāo)規(guī)定上海

上海市居住物業(yè)管理招投標(biāo)暫行規(guī)定

一、總則

第一條（目的與依據(jù)）

為了規(guī)范本市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)行為，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市物業(yè)管理的實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的居住物業(yè)管理（以下簡(jiǎn)稱物業(yè)管理）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本暫行規(guī)定。

第三條（基本原則）

物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條（管理部門(mén)）

上海市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱市房地資源局）負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)，監(jiān)督和管理。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

二、招標(biāo)

第五條（招標(biāo)人）

物業(yè)管理項(xiàng)目的招標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人）是指依照本暫行規(guī)定進(jìn)行物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)的新建住宅建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì)或相關(guān)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人。

物業(yè)尚未交付使用或者物業(yè)已交付使用，但尚未成立業(yè)主委員會(huì)的，新建住宅建設(shè)單位是物業(yè)管理項(xiàng)目的招標(biāo)人。

業(yè)主委員會(huì)采用招標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，必須經(jīng)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)討論同意。

第六條（招標(biāo)組織）

招標(biāo)人可組建招標(biāo)工作小組，也可委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人組建的招標(biāo)工作小組，應(yīng)當(dāng)具有能夠編制招標(biāo)文件、對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審和組織評(píng)標(biāo)的能力，并按下列規(guī)定組建：

（一）招標(biāo)人是新建住宅建設(shè)單位或相關(guān)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人的，其法人代表（負(fù)責(zé)人）或其代理人參加招標(biāo)工作小組；已組建業(yè)主委員會(huì)的，由業(yè)主委員會(huì)代表參加招標(biāo)工作小組。

（二）與招標(biāo)物業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理人員占招標(biāo)工作小組成員總數(shù)的50％以上。

第七條（招標(biāo)文件）

招標(biāo)人或者其組建的招標(biāo)工作小組，應(yīng)當(dāng)編制物業(yè)管理招標(biāo)文件。物業(yè)管理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)工作小組或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式；

（二）物業(yè)基本情況。包括物業(yè)名稱，座落地址，總占地面積，總建筑面積，綠化面積，房屋類(lèi)型，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，房屋幢數(shù)，套數(shù)，建筑結(jié)構(gòu)，公建配套設(shè)施，主要設(shè)備設(shè)施，物業(yè)檔案（含施工或竣工圖紙）、出售情況、入住率等；

（三）委托管理的內(nèi)容及要求；

（四）物業(yè)管理用房的安排；

（五）投標(biāo)人的資質(zhì)與條件；

（六）投標(biāo)書(shū)的編制要求；

（七）組織解釋招標(biāo)文件及實(shí)地考察物業(yè)的時(shí)間；

（八）投標(biāo)書(shū)密封要求和送達(dá)的截止時(shí)間，地點(diǎn)及方式；

（九）開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、方法與程序；

（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）擬簽訂合同的主要條款；

（十二）其他事項(xiàng)的說(shuō)明。?招標(biāo)文件可載明投標(biāo)保證金的繳納、對(duì)未中標(biāo)人編制投標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方法等內(nèi)容。

第八條（投標(biāo)保證金和標(biāo)書(shū)編制補(bǔ)償金）

招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繳納；投標(biāo)保證金應(yīng)在確定中標(biāo)人后30日內(nèi)退還投標(biāo)人。

招標(biāo)文件對(duì)未中標(biāo)人承諾支付標(biāo)書(shū)編制補(bǔ)償金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)支付。

第九條（招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）

招標(biāo)人采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)通過(guò)報(bào)刊，廣播，電視或其他公開(kāi)方式發(fā)布招標(biāo)公告；招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)向3家以上的具有相應(yīng)物業(yè)管理資質(zhì)的物業(yè)管理實(shí)績(jī)的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱，地址和聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)物業(yè)的名稱，地址，使用性質(zhì)，建筑面積，實(shí)施管理的時(shí)間；

（三）投標(biāo)資格條件，報(bào)名的地點(diǎn)和期限；

（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間，地點(diǎn)、方法和相關(guān)費(fèi)用等。招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)信息前，將招標(biāo)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，招標(biāo)工作方案等文件報(bào)物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)備案。

第十條（截標(biāo)期間）

物業(yè)管理招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止期間，不得少于20日。

第十一條（招標(biāo)文件的修改）

招標(biāo)工作小組或其委托的代理機(jī)構(gòu)可召開(kāi)招標(biāo)文件答疑會(huì)議或組織物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，就招標(biāo)文件向投標(biāo)人解釋說(shuō)明。解釋說(shuō)明內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致的，招標(biāo)人應(yīng)在截標(biāo)期日前15天，以書(shū)面形式告知所有投標(biāo)人。

招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，應(yīng)在截標(biāo)期日前15天，將修改后的投標(biāo)文件以書(shū)面形式送達(dá)投標(biāo)人。逾期送達(dá)的，投標(biāo)文件送達(dá)截止期日順延。

三、投標(biāo)

第十二條（投標(biāo)人）

物業(yè)管理項(xiàng)目的投標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)人）是指響應(yīng)物業(yè)管理招標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)人核準(zhǔn)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的具有物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)。

第十三條（投標(biāo)申請(qǐng)材料）

投標(biāo)人申請(qǐng)參加物業(yè)管理投標(biāo)的，應(yīng)向招標(biāo)人提供下列證明材料：

（一）投標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告；

（二）《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》復(fù)印件；

（三）投標(biāo)人基本情況說(shuō)明，包括企業(yè)性質(zhì)，注冊(cè)地址、通訊地址、法人代表姓名、已管理物業(yè)情況、人員情況等；

（四）年度企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件；

（五）招標(biāo)文件要求提供的其他證明材料。

第十四條（投標(biāo)單位資格評(píng)定）

招標(biāo)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的單位進(jìn)行資格評(píng)定，根據(jù)單位的資質(zhì)，業(yè)績(jī)，信譽(yù)等情況確定投標(biāo)單位。被確定的投標(biāo)單位不得少于3個(gè)。

第十五條（投標(biāo)文件）

投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）管理服務(wù)理念、目標(biāo)；

（二）物業(yè)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作方法及管理制度；

（三）管理服務(wù)人員配備；

（四）物業(yè)管理用房及相應(yīng)管理設(shè)施的配置；

（五）物業(yè)管理費(fèi)用的收支預(yù)算方案；

（六）物業(yè)管理服務(wù)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與承諾；

（七）物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)設(shè)想；

（八）物業(yè)管理應(yīng)急措施；

（九）招標(biāo)人要求的其他內(nèi)容。

第十六條（投標(biāo)文件的送達(dá)、修改和撤回）

投標(biāo)人應(yīng)在截標(biāo)期日前，將加蓋投標(biāo)人的法定代表人印章后的投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)人。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥為保存，在開(kāi)標(biāo)之前，不得啟封投標(biāo)文件。

投標(biāo)人在截標(biāo)期日前，可書(shū)面通知招標(biāo)人補(bǔ)充修改或撤回已提交的投標(biāo)文件。經(jīng)補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

投標(biāo)人在截標(biāo)期日后送達(dá)投標(biāo)文件或者經(jīng)補(bǔ)充修改的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第十七條（無(wú)效投標(biāo)文件）

投標(biāo)文件發(fā)生下列情形之一的，投標(biāo)文件無(wú)效：

（一）未密封；

（二）未加蓋投標(biāo)人的法定代表人印章；

（三）未能按招標(biāo)文件要求編制；

（四）逾期送達(dá)。

第十八條（重新招標(biāo)）

投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。

四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第十九條（開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)）

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截標(biāo)期日的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十條（開(kāi)標(biāo)）

招標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人選派代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)后由投標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀。

招標(biāo)人在截標(biāo)期日前收到的所有投標(biāo)文件，都應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)當(dāng)眾予以拆封，宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)紀(jì)錄，并存檔備查。招標(biāo)人可委托公證處對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行公證。

第二十一條（評(píng)標(biāo)組織）

招標(biāo)人應(yīng)組建評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其成員由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理投標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家組成。其中，招標(biāo)人代表不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)的三分之一。

物業(yè)管理投標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家由招標(biāo)人從市房地資源局提供的物業(yè)管理投標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)烀麅?cè)中采取隨機(jī)抽取的方式確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果公布前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十二條（評(píng)標(biāo)）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或說(shuō)明，但投標(biāo)人的澄清或說(shuō)明不得違背投標(biāo)文件的本意。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下，結(jié)合投標(biāo)文件，公開(kāi)答辯，投標(biāo)人管業(yè)實(shí)績(jī)及企業(yè)綜合情況等方面以百分制逐項(xiàng)計(jì)分，綜合評(píng)定；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)向招標(biāo)人提交經(jīng)密封的評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦經(jīng)評(píng)審得分最高的中標(biāo)人候選人。

前款規(guī)定的企業(yè)綜合情況包括企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)察看的物業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)情況等。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露投標(biāo)文件的評(píng)審情況。

第二十三條（中標(biāo)）

招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將招標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。對(duì)未能中標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)退回其投標(biāo)文件。

第二十四條（評(píng)標(biāo)中止）

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)都不符合投標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。招標(biāo)人可依照本暫行規(guī)定重新招標(biāo)。

第二十五條（合同的簽訂）

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照投標(biāo)文件和招標(biāo)文件，簽訂《前期物業(yè)管理服務(wù)合同》或《物業(yè)管理服務(wù)合同》。

第二十六條（悔標(biāo)的處理）

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條（招標(biāo)費(fèi)用）

物業(yè)管理招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的廣告代理信息發(fā)布、文件編制、勞務(wù)、交通等費(fèi)用均應(yīng)由招標(biāo)人支付。招標(biāo)人為業(yè)主委員會(huì)的，招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用可自行籌集，也可經(jīng)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)決定在物業(yè)管理服務(wù)用房收益或其他收益中列支或在維修基金的利息中列支。

第二十八條（招投標(biāo)的時(shí)限）

新建商品房需預(yù)售的，其物業(yè)管理招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在申領(lǐng)預(yù)售許可證前完成；新建商品房出售的，應(yīng)在物業(yè)交付使用前6個(gè)月完成。已交付使用的物業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)在原物業(yè)管理服務(wù)合同終止前2個(gè)月完成。

第二十九條（物業(yè)檔案材料移交）

招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人或者原物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)將下述檔案材料移交給中標(biāo)人：

（一）各類(lèi)物業(yè)設(shè)施的驗(yàn)收、接管檔案；

（二）與供水、供電、供氣、環(huán)衛(wèi)、有線電視等單位訂立的協(xié)議書(shū)、合同等資料；

（三)物業(yè)分戶產(chǎn)權(quán)清冊(cè)、租賃清冊(cè)、業(yè)主使用人情況表；

（四)公共設(shè)備、公共設(shè)施設(shè)置清單、圖紙以及運(yùn)行、保養(yǎng)、改造、維修記錄和憑證；

（五)以幢為單位的維修基金的分戶清冊(cè)或資料；

（六)房屋質(zhì)量保證文件和房屋使用說(shuō)明文件；

（七）財(cái)務(wù)收支帳冊(cè)；

（八）公共配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)及收益歸屬清單；

（九）物業(yè)管理所必須的其他資料。

五、附則

第三十條（禁止行為）

投標(biāo)人不得以任何方式，排斥其他投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)；不得通過(guò)作弊，哄抬標(biāo)價(jià)；不得與招標(biāo)人串通，損害其他人的利益；不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或變相行賄。

投標(biāo)人以前款所述的方式獲得中標(biāo)的，所簽物業(yè)管理合同無(wú)效。

招標(biāo)人不得以虛假的招標(biāo)的方式獲取他人的物業(yè)管理方案，損害投標(biāo)人的利益；不得向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)情況。

第三十一條（解釋權(quán)）

本辦法由上海市房屋土地資源局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條（實(shí)施日期）

本辦法自2001年1月1日起試行。

第二篇：招標(biāo)文件售價(jià)規(guī)定

投資額在5000萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)文件發(fā)售不得高于500元人民幣，投資額在5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）的工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)文件發(fā)售不得高于1000元人民幣.施工招標(biāo)單項(xiàng)工程投資額在1000萬(wàn)元以下的，招標(biāo)文件發(fā)售不得高于1000元人民幣；單項(xiàng)工程投資額在1000萬(wàn)元以上，5000萬(wàn)元以下的，招標(biāo)文件發(fā)售不得高于1500元人民幣；單項(xiàng)工程投資額在5000萬(wàn)元以上，10000萬(wàn)元以下的，招標(biāo)文件發(fā)售不得高于2000元人民幣；單項(xiàng)工程投資額在10000萬(wàn)元以上的，招標(biāo)文件發(fā)售不得高于3000元人民幣。

第三篇：招標(biāo)時(shí)限規(guī)定

1.招標(biāo)公告資格預(yù)審公告時(shí)間不應(yīng)少于5個(gè)工作日 政府采購(gòu)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政

部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。交通部：編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開(kāi)始發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止，不得少于14日

2.招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不應(yīng)少于5個(gè)工作日

3.從開(kāi)始發(fā)售招標(biāo)文件到投標(biāo)截止日的時(shí)間不應(yīng)少于20日國(guó)際招標(biāo)：一般不應(yīng)少于20日大型復(fù)雜設(shè)備或成套設(shè)備從開(kāi)始

發(fā)售到投標(biāo)截止日的時(shí)間不應(yīng)少于 50日交通部：高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28日其他公路工程不得少于20日

4.招標(biāo)文件書(shū)面澄清文件應(yīng)在投標(biāo)截止日至少15日前發(fā)出政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的修改，至少應(yīng)當(dāng)

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前進(jìn)行，并以書(shū)面形式和在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。

5.勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)議前1-2天投標(biāo)預(yù)備會(huì)議可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7天后28天內(nèi)舉行

6.抽取專(zhuān)家抽取時(shí)間距開(kāi)標(biāo)時(shí)間 國(guó)際招標(biāo)本省專(zhuān)家≤48小時(shí)外省專(zhuān)家≤72小時(shí)政府采購(gòu)原則上半天或一天；特殊情況≤ 2

天工程招標(biāo) 未規(guī)定

7.遞交投標(biāo)保證金的時(shí)間：隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人

8.開(kāi)標(biāo)時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間

9.確定中標(biāo)人 評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告的，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日（而不是日歷日）前；政府采購(gòu)

貨物、服務(wù)招標(biāo) 收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)

10.投標(biāo)有效期一般為（法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定）60-90天大型復(fù)雜設(shè)備120天（因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)后至發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)需要一定時(shí)間，簽訂合同自

中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)）

11.投標(biāo)保證金有效期 工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。貨物招標(biāo)與投標(biāo)有效期相同

12.開(kāi)標(biāo)備案開(kāi)標(biāo)后2日內(nèi)通知中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)備案（國(guó)際招標(biāo)）

13.評(píng)標(biāo)報(bào)告政府采購(gòu)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后

5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

14.中標(biāo)公示時(shí)間 工程招標(biāo)不少于2天國(guó)際招標(biāo)不少于7天

15.發(fā)中標(biāo)通知書(shū)時(shí)間 工程招標(biāo)：公示期結(jié)束且報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)后 5日內(nèi) 未通知違法；國(guó)際招標(biāo)：公示期結(jié)束；政府采購(gòu)招標(biāo)：

定標(biāo)后即可發(fā)出

16.招標(biāo)投標(biāo)情況的報(bào)告在確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)向有關(guān)政府部門(mén)提交

17.退投標(biāo)保證金時(shí)間 工程招標(biāo)：簽約后5個(gè)工作日內(nèi)（中、未中）國(guó)際招標(biāo)：未中標(biāo)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)，中標(biāo)者自

簽約交納履約保證金并交納招標(biāo)服務(wù)費(fèi)后 政府采購(gòu)招標(biāo)：未中標(biāo)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)，中標(biāo)自簽約后5個(gè)工作日內(nèi)，逾期退還本金資金占用費(fèi)— 貸款利率上浮20﹪

18.招標(biāo)控制價(jià)投訴時(shí)限投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)

在開(kāi)標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴

19.質(zhì)疑工程招標(biāo)：投標(biāo)單位核對(duì)招標(biāo)文件提供的工程量清單后需要質(zhì)疑的，應(yīng)在收到招標(biāo)文件7日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出 政

府采購(gòu)：供應(yīng)商可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)國(guó)際招標(biāo)：投標(biāo)人如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，可以在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門(mén)提出質(zhì)疑。投標(biāo)人應(yīng)首先在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫(xiě)《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)，將由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門(mén)方為有效。投標(biāo)人也可在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)先向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面異議意見(jiàn)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)人書(shū)面異議意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束前給予書(shū)面或口頭答復(fù)。如投標(biāo)人未得到招標(biāo)機(jī)構(gòu)的答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)結(jié)果仍有異議的，可在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門(mén)提出質(zhì)疑

20.履約擔(dān)保退還發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書(shū)頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人

21.訂立書(shū)面合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書(shū)面合同

22.合同備案 政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)

備案 工程招標(biāo)：中標(biāo)人合同自簽訂之日起 7日向工程所在地縣級(jí)以上政府行政主管部門(mén)備案

23.重新招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程一般應(yīng)在15天內(nèi)確定中標(biāo)人

24.文件保存政府采購(gòu)：采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年

第四篇：辦公用品招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定

總裁批示：

ZB-ZY2012-003 集團(tuán)物品招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定 目的

為規(guī)范集團(tuán)辦公用品（包含日常用品、勞保用品）招標(biāo)采購(gòu)流程，加強(qiáng)采購(gòu)工作的管理，特制定本規(guī)定。2 適用范圍

本規(guī)定適用于集團(tuán)各事業(yè)部、各部門(mén)。3 職責(zé) 3.1總裁辦

3.1.1負(fù)責(zé)集團(tuán)辦公用品供應(yīng)商的篩選 3.1.2負(fù)責(zé)集團(tuán)辦公用品需求的匯總、整理 3.1.3負(fù)責(zé)集團(tuán)辦公用品的集中采購(gòu)、存儲(chǔ)和發(fā)放 3.2各事業(yè)部、各部門(mén)

負(fù)責(zé)辦公用品的合理使用和控制（計(jì)劃合理，防止浪費(fèi)）。3.3財(cái)務(wù)中心

負(fù)責(zé)辦公用品費(fèi)用票據(jù)進(jìn)行監(jiān)督審核。3.4審計(jì)監(jiān)察中心

3.4.1負(fù)責(zé)對(duì)辦公用品招標(biāo)、采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控

3.4.2負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)各事業(yè)部、各部門(mén)辦公用品使用情況進(jìn)行監(jiān)察 3.4.3負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)辦公用品招標(biāo)、采購(gòu)、發(fā)放、領(lǐng)用和使用情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。辦公用品采購(gòu) 4.1供應(yīng)商招標(biāo)

4.1.1集團(tuán)辦公用品采用定標(biāo)、季度結(jié)算、月度審核的方案，每年11月底之前確定下一年集團(tuán)辦公用品供應(yīng)商并簽訂合同。4.1.2總裁辦負(fù)責(zé)篩選出至少5家辦公用品供應(yīng)商，通過(guò)初次報(bào)價(jià)確定入圍供應(yīng)商。

4.1.3總裁辦負(fù)責(zé)組織集團(tuán)辦公用品招標(biāo)會(huì)，組織有關(guān)人員對(duì)入圍供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審。

4.1.4通過(guò)二次報(bào)價(jià)、議價(jià)、定標(biāo)流程確定集團(tuán)辦公用品供應(yīng)商報(bào)總裁審批，同時(shí)至少儲(chǔ)備1家備選供應(yīng)商。4.2辦公用品采購(gòu)

4.2.1辦公用品需求部門(mén)在每月25日前，將本部門(mén)物品采購(gòu)需求和預(yù)算費(fèi)用經(jīng)本部門(mén)第一負(fù)責(zé)人審核同意后上報(bào)至總裁辦行政處內(nèi)勤進(jìn)行匯總；

4.2.2集團(tuán)庫(kù)管員協(xié)同行政處內(nèi)勤結(jié)合集團(tuán)物品庫(kù)存，對(duì)各部門(mén)采購(gòu)需求進(jìn)行審核并提出下月采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)總裁辦主任、財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)人審核后上報(bào)總裁審批。

4.2.3總裁辦內(nèi)勤根據(jù)總裁批示意見(jiàn)，對(duì)集團(tuán)辦公用品供應(yīng)商提出需求，由供應(yīng)商將集團(tuán)所需辦公用品進(jìn)行送貨，總裁辦內(nèi)勤和庫(kù)管負(fù)責(zé)對(duì)辦公用品進(jìn)行清點(diǎn)驗(yàn)收，確認(rèn)無(wú)誤后辦理入庫(kù)手續(xù)。

4.2.4各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)需求對(duì)辦公用品按照《辦公用品領(lǐng)用流程》進(jìn)行領(lǐng)用。4.3審核結(jié)算

4.3.1總裁辦后勤、審計(jì)監(jiān)察中心每月對(duì)辦公用品價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，確保供應(yīng)商提供的同品牌、同類(lèi)型的辦公用品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

4.3.2每月審計(jì)監(jiān)察中心對(duì)辦公用品價(jià)格市場(chǎng)調(diào)研出具調(diào)研報(bào)告，對(duì)于辦公用品供應(yīng)商提供的物品是否符合集團(tuán)要求提出監(jiān)察意見(jiàn)。

4.3.3每季度對(duì)辦公用品采購(gòu)進(jìn)行一次結(jié)算，總裁辦后勤提供結(jié)算票據(jù)，經(jīng)總裁辦主任審核，財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)人審核后報(bào)總裁審批。4.3.4辦公用品供應(yīng)商提供物品的價(jià)格高于同期同品牌、同規(guī)格市場(chǎng)均價(jià)的應(yīng)要求其按照最近價(jià)格提供結(jié)算票據(jù)，如果供應(yīng)商拒不按最低價(jià)格執(zhí)行的，總裁辦要尋找新供應(yīng)商。5其它采購(gòu)

5.1固定資產(chǎn)及大宗物品

5.1.1集團(tuán)固定資產(chǎn)及大宗物品采購(gòu)應(yīng)由需求部門(mén)擬定需求報(bào)告，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意后報(bào)總裁辦主任審核。

5.1.2資產(chǎn)管理員審核是否可在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)撥，可調(diào)撥解決的，經(jīng)總裁辦主任審核同意后科調(diào)撥到位。

5.1.3如確實(shí)需要購(gòu)買(mǎi)的，經(jīng)總裁辦主任審核、財(cái)務(wù)預(yù)算審核審核后報(bào)總裁審批，由總裁辦行政處進(jìn)行組織，申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)部門(mén)、審計(jì)監(jiān)察中心全程參與，以談判、競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等方式進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。

5.1.4單件或批量?jī)r(jià)格在1萬(wàn)元以上的物品（低值易耗品除外），應(yīng)采取招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。凡進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)和邀標(biāo)的，應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)招標(biāo)小組，按照規(guī)定組織實(shí)施招投標(biāo)。經(jīng)招標(biāo)小組集體討論后提出意見(jiàn)報(bào)總裁審批簽訂采購(gòu)合同。

5.1.5單件或批量?jī)r(jià)格在1萬(wàn)元以下的物品，采用競(jìng)價(jià)談判或詢價(jià)方式，由總裁辦、使用部門(mén)、財(cái)務(wù)中心、審計(jì)監(jiān)察中心組成采購(gòu)小組，在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、多方比較的基礎(chǔ)上，經(jīng)采購(gòu)小組集體討論后提出意見(jiàn)報(bào)總裁審批執(zhí)行。5.2臨時(shí)采購(gòu)

5.2.1事業(yè)部、各部門(mén)需緊急采購(gòu)的單筆金額在200元以內(nèi)，由使用部門(mén)填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)單經(jīng)部門(mén)第一負(fù)責(zé)人同意后報(bào)總裁辦主任審批。5.2.2總裁需緊急采購(gòu)的物品，由總裁司機(jī)、秘書(shū)或隨衛(wèi)根據(jù)總裁指示直接進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。

5.2.3維修需急需采購(gòu)物品單筆金額在200元以內(nèi)的采購(gòu)，由維修人員填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)單，維修主管和使用部門(mén)第一負(fù)責(zé)人審核后報(bào)總裁辦主任審批。

5.2.4超權(quán)限緊急采購(gòu)單筆金額在200元以上的采購(gòu)，由使用人員填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)單，使用部門(mén)第一負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)總裁辦主任審核，當(dāng)面或電話請(qǐng)示總裁審批。

5.2.5其它臨時(shí)接待物品采購(gòu)經(jīng)使用部門(mén)負(fù)責(zé)人同意后直接購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)時(shí)必須開(kāi)具發(fā)票，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人、總裁辦主任、財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)人和總裁簽字同意后方可報(bào)銷(xiāo)。6物品驗(yàn)收及出入庫(kù) 6.1辦公用品

6.1.1集團(tuán)辦公用品供應(yīng)商將物品送至集團(tuán)后，總裁辦后勤和庫(kù)管員根據(jù)月度采購(gòu)計(jì)劃清點(diǎn)物品數(shù)量、規(guī)格，確保辦公用品的正常采購(gòu)。6.1.2庫(kù)管員按照集團(tuán)規(guī)定辦理辦公用品入庫(kù)手續(xù)，并根據(jù)事業(yè)部、各部門(mén)月度采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)需領(lǐng)用辦公用品的按照流程辦理出庫(kù)手續(xù)。6.1.3庫(kù)管員對(duì)于辦公用品的領(lǐng)用要嚴(yán)格按照部門(mén)月度采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行，控制辦公物品成本。6.2固定資產(chǎn)及大宗物品

6.2.1根據(jù)需求部門(mén)要求，將固定資產(chǎn)或大宗物品采購(gòu)到位后，需求部門(mén)對(duì)物品進(jìn)行驗(yàn)收，確保所采購(gòu)的物品達(dá)到需求部門(mén)的使用要求，驗(yàn)收通過(guò)后方可辦理入庫(kù)手續(xù)。

6.2.2需求部門(mén)按照《出入庫(kù)管理規(guī)定》及時(shí)領(lǐng)用，財(cái)務(wù)中心與總裁辦行政處要及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記并計(jì)入集團(tuán)固定資產(chǎn)賬目。7過(guò)程監(jiān)控

7.1審計(jì)監(jiān)察中心人員依據(jù)公司規(guī)章制度、有關(guān)的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序和方法，對(duì)負(fù)責(zé)物品采購(gòu)的各部門(mén)和環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)，目的是改善物品采購(gòu)質(zhì)

量，降低采購(gòu)費(fèi)用，控制管理風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)集團(tuán)的合法權(quán)益。7.2審計(jì)監(jiān)察中心對(duì)集團(tuán)物品采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括物品采購(gòu)計(jì)劃、合同、招標(biāo)、供應(yīng)商選擇、采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量、結(jié)算付款及采購(gòu)后相關(guān)事宜等。

7.3審計(jì)監(jiān)察中心對(duì)在物品采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)違反集團(tuán)有關(guān)制度、國(guó)家法律、法規(guī)等的行為有權(quán)予以制止，并上報(bào)集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。8物品采購(gòu)報(bào)銷(xiāo)

8.1集團(tuán)采購(gòu)辦公用品、維修材料等物品一律要由資產(chǎn)管理員辦理入庫(kù)手續(xù)，報(bào)銷(xiāo)單上需附有入庫(kù)單方可報(bào)賬。

8.2固定資產(chǎn)要經(jīng)總裁辦行政處驗(yàn)收，并對(duì)其供銷(xiāo)合同、報(bào)賬憑證進(jìn)行審核后方可報(bào)銷(xiāo)。

8.3財(cái)務(wù)中心與總裁辦行政處要及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記并計(jì)入集團(tuán)固定資產(chǎn)賬目。9罰則

9.1任何參與物品采購(gòu)的集團(tuán)工作人員，禁止一切吃拿卡要等行為：不準(zhǔn)參加可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的任何活動(dòng)；不準(zhǔn)收取任何名目“中介費(fèi)”、“好處費(fèi)”；不準(zhǔn)在供貨方報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用；不準(zhǔn)損害集團(tuán)利益，徇私舞弊，為對(duì)方謀取不正當(dāng)利益。

9.2物品采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的“折扣”、“讓利”等款項(xiàng)，應(yīng)首先用于降低采購(gòu)價(jià)格；確屬難以用于降低采購(gòu)價(jià)格的，一律進(jìn)入集團(tuán)財(cái)務(wù)帳內(nèi)，不得由部門(mén)坐收坐支，不得提成給經(jīng)辦人員。

9.3對(duì)違反規(guī)定的行為，處以違法所得的20-50倍罰款，并予以開(kāi)除處理，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。10附則

本規(guī)定由總裁辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)钥偛门局掌饒?zhí)行。

總裁辦 2012年5月22日

第五篇：招標(biāo)投訴處理 歧視規(guī)定

案例：

某地政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式組織免費(fèi)教科書(shū)采購(gòu)活動(dòng)。成交結(jié)果出來(lái)之后，在競(jìng)爭(zhēng)性談判中沒(méi)有勝出的供應(yīng)商A質(zhì)疑談判文件評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)之一“供應(yīng)商的相關(guān)業(yè)績(jī)較好”條款具有明顯的歧視性和排他性。代理機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑提出答復(fù)意見(jiàn)后，A不滿此答復(fù)，向當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的投訴。監(jiān)管部門(mén)受理并進(jìn)行了調(diào)查后，對(duì)投訴理由予以了支持。

此案爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于，談判文件中的“供應(yīng)商的相關(guān)業(yè)績(jī)較好”算不算歧視性條款？如果供應(yīng)商針對(duì)這點(diǎn)投訴政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)該不該受理？如果受理的話，又該怎樣處理比較合適呢？

爭(zhēng)論：

違背公平原則

“供應(yīng)商的相關(guān)業(yè)績(jī)較好”這一規(guī)定在量化指標(biāo)上存在不足。

“相關(guān)業(yè)績(jī)”怎么體現(xiàn)？怎樣才算“較好”？因?yàn)樵谡袠?biāo)文件中沒(méi)有量化地表述清楚，已在客觀上使談判前就將不同的供應(yīng)商擺在了或有利或不利的不平等地位上，也使某些潛在的符合條件的供應(yīng)商被排斥在外，這不符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則?！墩少?gòu)法》第三條規(guī)定：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則，公平競(jìng)爭(zhēng)原則，公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。這是政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵守的基本原則，競(jìng)爭(zhēng)性談判也應(yīng)遵循、符合這些基本原則。正是因?yàn)檫@樣的理解，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)對(duì)A的投訴理由予以支持。

某位政府采購(gòu)監(jiān)管人員認(rèn)為，參加本次競(jìng)爭(zhēng)性談判的有新華書(shū)店、普通圖書(shū)公司等多家供應(yīng)商。普通圖書(shū)公司在相關(guān)業(yè)績(jī)方面當(dāng)然不能與新華書(shū)店相提并論，所以客觀上的確會(huì)使普通的圖書(shū)公司處于不利地位。

貴州省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果明確規(guī)定“供應(yīng)商相關(guān)業(yè)績(jī)較好”是供應(yīng)商的加分因素，而不是把這條當(dāng)作確定成交供應(yīng)商“生死攸關(guān)”的條款，那么，這條規(guī)定不算排他性條款；但是如果沒(méi)有將具體的規(guī)定予以細(xì)化，難免會(huì)使一般的圖書(shū)公司處于劣勢(shì)。從這個(gè)角度講，監(jiān)管部門(mén)受理這起投訴的做法無(wú)可厚非。

受理前提不充分

也有不少人認(rèn)為，僅僅因?yàn)橐蟆肮?yīng)商相關(guān)業(yè)績(jī)較好”就認(rèn)為該條款具有排他性而投訴，監(jiān)管部門(mén)根本不該受理。即便是所謂的大公司“新華書(shū)店”和普通的圖書(shū)公司在競(jìng)爭(zhēng)，也并不會(huì)因?yàn)檫@條規(guī)定就抹殺了普通圖書(shū)公司的業(yè)績(jī)。

新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人分析：“談判小組與供應(yīng)商談判的時(shí)候，可以通過(guò)與供應(yīng)商交流、讓供應(yīng)商提供相關(guān)業(yè)績(jī)的說(shuō)明材料等方式來(lái)了解供應(yīng)商的業(yè)績(jī)，比較供應(yīng)商的售后服務(wù)等多方因素綜合評(píng)判，不可能也不應(yīng)該受供應(yīng)商名字名氣的影響?！币簿褪钦f(shuō)，供應(yīng)商企業(yè)大，名氣高，并不一定就在本次采購(gòu)活動(dòng)中占優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楣?yīng)商的名氣與供應(yīng)商的服務(wù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)之間不存在直接的對(duì)等關(guān)系。

浙江省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式本身的靈活性，即便談判文件沒(méi)有對(duì)供應(yīng)商的相關(guān)業(yè)績(jī)?cè)鯓邮呛米鲞M(jìn)一步的說(shuō)明，但是這個(gè)問(wèn)題在談判交流的過(guò)程中完全可以解決。所以，不能僅僅因?yàn)檎勁形募?guī)定得不夠詳細(xì)，就簡(jiǎn)單地認(rèn)為談判文件有歧視性。”

關(guān)鍵看談判是否客觀

有人說(shuō)因?yàn)椴少?gòu)項(xiàng)目的特殊性，參加本次競(jìng)爭(zhēng)性談判的供應(yīng)商名氣明顯有差異，規(guī)定供應(yīng)商的相關(guān)業(yè)績(jī)要較好就具有了不同尋常的意義，給人的感覺(jué)就是明擺著傾向于名氣大的供應(yīng)商。但是如果果真這樣理解，又會(huì)有人立即進(jìn)行有理有據(jù)的反駁。那么，面對(duì)這樣的投訴，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)受理，甚至處理的主要依據(jù)是什么呢？

有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，受理投訴、處理投訴都不能簡(jiǎn)單地依靠直覺(jué)去做，而應(yīng)該找出依據(jù)。具體到這個(gè)案例，就是要看在競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，談判小組成員與供應(yīng)商談判的內(nèi)容是什么，確定成交供應(yīng)商時(shí)，是否想當(dāng)然地認(rèn)為名氣大的公司就是首選，是否把名氣小的供應(yīng)商因?yàn)闃I(yè)績(jī)不多就一下子予以否決。弄清楚這一點(diǎn)，才是是否受理投訴的前提，也是處理投訴時(shí)的重要依據(jù)。

評(píng)說(shuō)：

在政府采購(gòu)工作中，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)作為供應(yīng)商投訴的受理部門(mén)，處理投訴時(shí)所遵循的最基本原則是公平公正客觀。而要做到這一點(diǎn)，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)在受理以及處理投訴時(shí)都要有理有據(jù)。也就是說(shuō)，受理時(shí)有自己的理由，處理時(shí)也要從法律和事實(shí)中找到支持自己處理決定的依據(jù)，不可以想當(dāng)然地受理甚至做出處理決定。如果處理決定的證據(jù)不充分，最后只會(huì)使自己陷入被動(dòng)。

即便是比較棘手的投訴案例，監(jiān)管部門(mén)在處理時(shí)也需要靜下心來(lái)，聽(tīng)聽(tīng)各方陳述的理由，并認(rèn)真去分析、調(diào)查取證，甚至需要請(qǐng)教相關(guān)專(zhuān)家，不能簡(jiǎn)單地讓自己的判斷跟著感覺(jué)走。不然，很可能會(huì)因?yàn)閭€(gè)人對(duì)法律或者事實(shí)理解的不同，使投訴處理不能讓投訴方和被投訴方都滿意，達(dá)不到預(yù)期的投訴處理效果。有的投訴可能因?yàn)槠浔旧淼膹?fù)雜性使監(jiān)管部門(mén)難以處理，但是監(jiān)管部門(mén)也要從相關(guān)事實(shí)中找到最能支持自己處理決定的證據(jù)，選擇一個(gè)最優(yōu)方案，通過(guò)多斟酌，使投訴處理做到真正的客觀合理。