第一篇：赴青島杭州等地農貿市場考察報告201434662

赴青島杭州等地農貿市場考察報告

2009-09-01 13:12:58 作者：phpcms 來源： 瀏覽次數(shù)：4882006年4月10日至15日，由市商務局副局長段知林帶隊，市場開發(fā)服務中心主任王清明、趙軍，建筑設計院三室主任楊全洲一行四人實地考察了沿海地區(qū)青島、杭州、南京的部分農...2006年4月10日至15日，由市商務局副局長段知林帶隊，市場開發(fā)服務中心主任王清明、趙軍，建筑設計院三室主任楊全洲一行四人實地考察了沿海地區(qū)青島、杭州、南京的部分農貿市場，并與當?shù)厥袌鲋行呢撠熑诉M行了交流。此行目的是為老虎溝農貿市場設計搜集功能設計方面的資料，將其建設成為鄂西北乃至全省的一流農貿市場提供寶貴的經(jīng)驗。現(xiàn)將本次考察情況報告如下：

一、青島市亞美、生活家、撫順路農貿批發(fā)市場。

1.基本概況：亞美、生活家農貿市場以農副產(chǎn)品零售為主，屬于社區(qū)型生鮮超市，以農改超為經(jīng)營模式。其中亞美市場位于市場一路，為爬山樓底層，依山勢錯層結構，共三層，面積約2500平方米。一樓經(jīng)營肉禽產(chǎn)品；二樓水產(chǎn)品、蔬菜；三樓蔬菜、干鮮調料、鹵制品、糧食等。分區(qū)明顯，市場標識統(tǒng)一。生活家市場位于南區(qū)逍遙路，已通過國家級綠色市場認證，榮獲國家級“綠色零售市場”稱號。為地上一層結構，面積約3000平方米。市場功能完善，通風設施齊備；排污溝全部設置在攤位內，攤位上有獨立的水、電管路，整潔衛(wèi)生；經(jīng)營人員統(tǒng)一著裝，標識統(tǒng)一，由保潔公司對市場環(huán)衛(wèi)承包管理；地下室曾規(guī)劃為停車場，根據(jù)需要調整為花卉市場。撫順路農貿批發(fā)市場是山東省交易面積最大、交易設施最先進、服務功能最完善的銷地大型批發(fā)市場，也是青島市區(qū)唯一的一處大型蔬菜副食品綜合批發(fā)市場。市場位于島城市內四區(qū)交匯處，308國道起點處，占地60畝，交易面積58000平方米，擁有3000噸冷庫和大型配送中心。由于本次考察活動不以批發(fā)型市場為主要目標，所以沒有對該市場做重點考察。

2.青島市農貿市場特點：在準確的市場定位基礎上，創(chuàng)新實施了“農加超”經(jīng)營模式，不僅在市容市貌上有了根本改觀，也從冷柜、通風設備等硬件設施上進行了完善，與超市環(huán)境相差不大。有力提升了市場的形象和經(jīng)營檔次，走出了一條農貿市場打造綠色市場的新路子。尤其是亞美市場經(jīng)營面積的有效利用以及生活家市場整潔的經(jīng)營環(huán)境給大家留下了深刻的印象。

二、杭州市余杭區(qū)丘山農貿市場

1.基本概況：該市場是余杭區(qū)規(guī)模最大的全封閉室內樓層式農貿市場，位于丘山大街53號。始建于1986年，建筑面積12000平方米，同時配有2000多平方米停車場，于2005年投資對市場硬件設施進行了升級。為適應“農改超”市場化運作需要，去年世紀聯(lián)華超市入住丘山市場二樓，總面積5000平方米，極大地方便了附近近2萬居民群眾。丘山市場分東、西二個區(qū)，現(xiàn)有攤位575只，經(jīng)營戶206戶，營業(yè)房41間，出租率達90%以上，年成交額將近1.6個億。先后榮獲“省級文明集貿市場”、“杭州市文明市場”等榮譽稱號，并于2005年入選國家級“綠色零售市場”。

走進該市場首先給人的感覺是耳目一新，整體色調簡潔、明亮，布局合理；市場內配置完善的監(jiān)控系統(tǒng)，對經(jīng)營秩序進行全方面的觀察；蔬菜食品安全檢驗室對每天上市的十種農副產(chǎn)品進行農藥殘留物抽檢和信息公布；全封閉活禽屠宰間保證市場整體環(huán)境和空氣質量不受影響；肉類冷藏間可以存放經(jīng)營戶當天沒有賣完的肉類產(chǎn)品；服務臺為消費者提供多種服務措施；帶槽水磨石地面，方便保潔；蔬菜和干鮮類攤位為木制臺面，不銹鋼圍邊，肉攤為不銹鋼臺面，牢固美觀；統(tǒng)一規(guī)格的肉攤案板和肉墩，避免在經(jīng)營過程中對攤位造成損害；市場內排污溝（明溝）根據(jù)經(jīng)營品種不同布置，蓋板顏色協(xié)調；攤位內設水電管路和排污井，方便經(jīng)營戶理菜；地下室停放經(jīng)營戶車輛。

2.邱山農貿市場特點：“農加超”經(jīng)營模式，根據(jù)農貿市場經(jīng)營特點精心設置攤位和各種設施，完全改變了農貿市場臟亂差的形象。從投入使用效果來看，該市場管理單位工作人員認為目前市場通道過寬，攤位內寬度偏窄，而且通風管道偏少。他們認為通道寬度2M內、攤位寬度1.1M、攤位內寬度2.5米以上為宜。

三.南京市東箭道農貿市場

1.基本概況：位于總統(tǒng)府側面，一層市場，其上為住宅房。面積約2500平方米，屬于社區(qū)型生鮮市場。場內地面光潔，燈光明亮；排水排污全部采用暗溝暗管，數(shù)百米長圍繞柜臺鋪設的小“V”型不銹鋼排水溝，使地面保持全天候無積水。在水產(chǎn)區(qū)，一排玻璃魚缸構成了景觀墻；鮮肉區(qū)，一家一個包間并配置了冰箱冰柜；家禽區(qū)配置了封閉排風系統(tǒng)??環(huán)境比一般農貿市場干凈漂亮許多。為了讓市民放心購菜，市場還專門配備了蔬菜檢測設備和肉禽檢疫檢驗設備。

2.東箭道農貿市場特點：國家級“綠色零售市場”。規(guī)模雖不大，但經(jīng)營品種齊全，完全能滿足周邊居民購買需要。

四、對老虎溝市場設計的幾點建議

通過考察上述幾家市場的硬、軟件設施情況，其規(guī)范化、人性化的特點值得借鑒，結合本市場改造實際，提出建議如下：

1.在遵守國家建設法規(guī)的前提下，依照《農貿市場設置與管理技術規(guī)范》相關條款進行設計。根據(jù)本市場水產(chǎn)品批發(fā)為主的經(jīng)營特點，合理布局，處理好柱網(wǎng)與攤位設置、市場使用以及停車之間的關系，充分滿足功能使用要求。

2.充分考慮市場交通組織和車輛停放因素，方便人流、物流。因市場二樓以上很可能作為超市賣場，所以在設計中應妥善解決超市進出貨口、電梯與市場經(jīng)營之間的的矛盾問題，做到方便通行，互不影響。

3.市場整體外觀和色調搭配協(xié)調，地面鋪設采用經(jīng)濟、易保養(yǎng)建筑材料；市場色調簡潔明快；市場照明設施根據(jù)經(jīng)營需要做到冷暖搭配；處理好商鋪設置與市場采光等問題。

4.市場空間高度和港暉連接高差的處理；設計中考慮地下室經(jīng)營水產(chǎn)品的可行性；市場通風管道、排污溝、水電管網(wǎng)結合商鋪和攤位經(jīng)營品種區(qū)別進行布置。

5.功能分區(qū)明顯。除結合經(jīng)營品種合理分區(qū)外，市場內廁所、服務臺、全封閉禽類屠宰間、檢驗檢疫室等硬件設施應在設計中充分體現(xiàn)。

這次考察，大家感觸比較深的是三地市場科學合理的設計，以及市場軟硬件上的超前構想。表現(xiàn)在順暢的下水，良好的通風，解決了地濕、味異的問題；島狀的布局，寬大的商位，解決了人流、物雜的問題；明亮的燈光，藝術的裝飾，解決了采光、氛圍的問題等多個方面，按不同商品種類分別突出人性化、個性化設計，充分展示出以人為本的理念。

三地市場給大家留下的總體印象是：以“綠色”為主題，以升級為方向，以管理為手段。通過與當?shù)厥袌鲩_發(fā)服務中心負責人的交流，更學習到了他們務實、細致的工作作風。對方毫無保留的經(jīng)驗交流給大家提供了寶貴的參考依據(jù)，閉門造車和相互借鑒之間的區(qū)別顯而易見。目前我市大部分農貿市場使用時間較長，硬件陳舊，模式落后，臟、亂、差現(xiàn)象已經(jīng)成為人民群眾反映的熱點問題，在管理手段、服務理念和服務品質方面，已遠遠落后于我市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的需求，成為與城市發(fā)展不和諧的“盲點”，因此，升級換代改造工作已迫在眉睫，勢在必行。沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢雖非內地能比，但只要大家齊心協(xié)力塌實工作，迎頭趕上也不是難事?？疾旎顒訄A滿結束。

第二篇：赴廈門等地農貿市場考察報告

赴廈門、廣州等地考察市場升級改造之感受

紅旗市場管理站林海東

為了進一步加快推動我市場物業(yè)管理中心的各個農貿市場升級改造步伐，提升市場檔次，2011年5月28日市場物業(yè)管理中心、海淳公司組織了考察團，對廈門、廣州等地農貿市場升級改造情況進行了學習和實地考察。通過學習考察，大家開闊了視野，拓寬了思路，學到了許多好的管理方法和經(jīng)驗，現(xiàn)將本人考察后的感受作如下總結。

這次考察了四個市場，即杭州翰林農貿市場、杭州東山農貿市場、紹興市東街農貿市場、珠海朝陽農貿市場。其中杭州翰林農貿市場和紹興市東街農貿市場給本人的印象最為深刻。紹興市東街農貿市場是2009年升級改造的。面積4790平方米，內設288個攤位和48個經(jīng)營房，該市場通道寬敞整潔，燈光明亮，攤位貨品擺放整齊；市場采光好、通風好、無異味、無積水、干凈整齊；場內只有固定店面和固定攤位經(jīng)營，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。印象最好的是杭州翰林農貿市場，走進該市場首先給人的感覺是耳目一新，整體色調簡潔、明亮、布局合理；市場攤位貨品擺放整齊，地面清潔干燥，無積水。場內設有電梯、中央空調、貨品價格電子屏。該市場已經(jīng)達到“農改超”模式。總的來說這四個市場布局合理、設施配套、整潔明亮、管理規(guī)范、安全舒適，值得我們學習和考察。

學習考察完外地先進做法，思量我中心農貿市場現(xiàn)狀，非常迫切需要改造。目前我中心農貿市場都是上個世紀九十年代興建的市場，現(xiàn)在已經(jīng)老化，普遍存在的問題是：硬件設施嚴重滯后，采光通風功能差，排水排污功能差，活禽宰殺沒有隔離，攤位設置分布不合理，有的市場公廁基本沒有，個體經(jīng)營戶職業(yè)道德不高等，為此，本人就農貿市場建設提出以下建議：

一是要高度重視農貿市場的改造工作。農貿市場涉及千家萬戶，與人們生活緊密相關，為了廣大人民群眾營造一個整潔、舒心、放心的消費購物環(huán)境，是我們市場開辦者的職責所在。相比浙江、廣州改造后的市場，我中心市場的檔次普遍很低，尤其有的市場使用時間較長、硬件陳舊、模式落后，臟、亂、差現(xiàn)象已經(jīng)成為群眾反映的熱點問題，因此，我中心農貿市場升級改造工作迫在眉睫，應盡快啟動。

二是地方政府的引導和扶持是加快農貿市場改造提升的保證，據(jù)了解，杭州的翰林市場、東山市場和紹興東街市場的改造資金大多由市政府出資。農貿市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性，與其它商業(yè)設施的功能相比，其社會價值取向更能體現(xiàn)政府的形象。因此，將農貿市場建設列為一個城市主要的公益設施進行投資管理，由政府統(tǒng)一規(guī)劃調控，或政府采取對市場的公益性補貼投入是十分

必要的。在這方面，我們可以借鑒外地的做法，農貿市場的環(huán)境好了，衛(wèi)生好了，菜籃子干凈了，由此帶來消費量的上升，經(jīng)營者的獲利、消費者的滿意、社會的穩(wěn)定，政府和市場開辦者實現(xiàn)了雙贏。為此，建議我中心將農貿市場改造建設納入今年的工作計劃，通過建立農貿市場改造專項基金或貼息補償辦法，痛下決心，舍得投入，力爭在我市打造海南西部中心城市期間，我市場物業(yè)管理中心農貿市場能有一個明顯的改觀。

二0一一年六月十四日

第三篇：赴江蘇等地考察報告

關于赴江蘇等地學習考察的報告

為了進一步學習、借鑒長三角地區(qū)在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展以及辦公廳（室）工作等方面的經(jīng)驗和做法，州政府辦公廳組織學習考察組于10月19日至11月6日，赴江蘇省南京市、揚州市、無錫市、蘇州市、南通市和上海市、浙江省杭州市學習考察，現(xiàn)將考察學習的情況報告如下：

一、兩省一市六地經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點和經(jīng)驗

兩省一市六地，處于中國經(jīng)濟發(fā)展速度最快、競爭力最強、發(fā)展活力最足的長三角地區(qū)。近年來，他們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，立足自身實際不斷尋求創(chuàng)新突破，經(jīng)濟和社會在較高平臺上始終保持了快速健康發(fā)展的好勢頭。主要特點為：

一是經(jīng)濟總量大、發(fā)展成就大。從經(jīng)濟總量和財政收入看，南京市、蘇州、揚州、無錫、南通、杭州和上海市均已達到或接近中等發(fā)達國家水平，提前進入全面小康社會。蘇州的經(jīng)濟總量占到整個江蘇的四分之一，綜合經(jīng)濟實力位居全國各大城市第五位，2009年，全市實現(xiàn)GDP7740.2億元，按可比價格計算增長11.5%，實現(xiàn)地方一般預算收入745.2億元，增長11.4%。總量和增量位居全省首位。無錫是中華民族工商業(yè)和中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地，2009年全市實現(xiàn)GDP4992億元，增長11.6%，按常住人口計算人均GDP超過1.1萬美元，全市財政總收入1061.99億元，增長16.8%，其中地方財政一般預算收入415.91億元，增長13.8%。從百姓收入看，無錫市農民人均純收入12403元，增長10.0%，城鎮(zhèn)居民人居可支配收入25027元，增長10.2%。在收

市建設起點之高、標準之高、檔次之高，也令大家贊嘆不已。蘇州環(huán)古城保護工程投資達47億元，成為展示城市風貌的一道靚麗風景線。無錫蠡湖整治投入30億元，使昔日的臭水湖變成了水清景美的新景觀。我們所到之處，無不為鮮花綠地，“花園城市”、“園林城市”而贊嘆。蘇州、揚州、杭州市的城市建設既具有江南水鄉(xiāng)特色和豐厚歷史文化底蘊，又有現(xiàn)代化城市氣息，達到了人與自然、歷史與現(xiàn)代、保護與開發(fā)的高度融合、和諧發(fā)展。

五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌好、群眾生活好。他們以建設現(xiàn)代新農村、推進城鄉(xiāng)一體化為主題，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障一體化、城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設與保護一體化的目標。六地城市化率都在50%以上，城鄉(xiāng)收入差距在不斷縮小，蘇州建立了覆蓋城鄉(xiāng)的以低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、征地補償、拆遷補償為主體的“五道保障”，提出了建設“個個都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環(huán)境，天天都有好心情，人人都有好身體”的“幸?！惫こ?。全面實行城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理、城鄉(xiāng)一體污水集中處理、城鄉(xiāng)一體飲水工程，農村生活面貌大為改善。

這次學習考察，大家感受最深的就是：六地的干部群眾思想活、觀念新；經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛、實力強；城市建設和園區(qū)建設起點高、手筆大。他們超前的發(fā)展理念、創(chuàng)新的工作思路、與國際接軌的現(xiàn)代化思維模式，非常值得我們學習借鑒?？偨Y他們的經(jīng)驗，主要有五個方面：

（一）始終堅持解放思想，滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)。兩省一市六地之所以創(chuàng)造了一個個令人矚目的發(fā)展奇跡，最關鍵的因素就是

思想解放，觀念常新。在他們高速發(fā)展的“經(jīng)濟快車”上，承載的是敢為天下先的創(chuàng)新膽識。1985年昆山市率先圈出土地自費創(chuàng)辦昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，1992年被列為國家級開發(fā)區(qū)，成為全國第一家縣辦國家級開發(fā)區(qū)。在工作思路上，他們措施多、辦法活，響亮地提出“不講不能辦，只講怎么辦”，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”。在發(fā)展定位上，他們具有國際化、全球化、現(xiàn)代化的寬廣視野和宏大氣魄，瞄準國際一流的水準來確定自己的發(fā)展目標和努力方向。

（二）始終堅持借力發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。改革開放以來江、浙、滬地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展史，在很大程度上就是一部積極接受上海輻射實現(xiàn)借力發(fā)展的歷史。他們始終如一的在探索和尋求自己在“大上?！苯?jīng)濟圈中的定位，加快接軌上海經(jīng)濟圈的步伐。上世紀八十年代，他們瞄準上海的人才、技術、物資資源，把上海大量的技術人才以“星期日工程師”的形式請過來搞橫向協(xié)作，搞聯(lián)營，推動了與上海的第一波經(jīng)濟合作浪潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速成長壯大。九十年代浦東開發(fā)開放以后，六地無一例外地提出了接軌上海的發(fā)展戰(zhàn)略，與上海相呼應，與浦東相配套，推動“一區(qū)兩沿”（工業(yè)園區(qū)和沿路、沿江）開發(fā)。特別是利用上海這個國際大都市的平臺，招商引資，承接項目，推銷產(chǎn)品，外向型經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。昆山市依托東鄰上海的優(yōu)勢，大力開展招商引資，完成了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟向外向型經(jīng)濟的徹底轉型，成為長江三角洲都市經(jīng)濟圈中的一個耀眼亮點。蘇州高新區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢，主動服務上海、融入上海，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，2006年當年引進項目163個，利用外資近10億美元，新增內資注冊資本80億元。嘉善歷史上是個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，工業(yè)基礎很薄弱，6

式、園林化綠色生態(tài)城市。他們突出“完善城市功能、豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點”，全面加快城市國際化、現(xiàn)代化步伐，近年來投巨資，先后實施了一批重大基礎設施項目、生態(tài)工程以及體育中心、圖書館、國際會展中心等公共配套項目建設，城市的承載力不斷提升。以優(yōu)化人居環(huán)境為目標，實施美化、綠化、亮化、凈化“四化”工程，整個城市靚麗多姿、景致美不勝收。

二、政府辦公廳（室）工作的主要做法

這次學習考察，既開闊了眼界，又加強了辦公廳（室）之間的交流，感受到了兩省一市六地政府辦公廳（室）工作的一些好做法。

（一）“三服務”工作質量和水平高，工作樞紐、參謀助手、橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。辦公廳（室）作為省（市）政府的綜合辦事機構，有著十分特殊、不可替代的重要作用。他們以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞?。ㄊ校┪?、?。ㄊ校┱畱?zhàn)略部署、中心工作和重大決策，認真做好政務接待、會務服務、公文流轉、文字綜合、信息報送、督辦落實、信訪處理、應急管理和后勤保障等各項工作，充分發(fā)揮辦公廳為?。ㄊ校┱I導服務的參謀助手作用和全?。ㄊ校┱者\轉的橋梁樞紐作用。他們團結拼搏，埋頭苦干，身在兵位為帥謀，服務中心創(chuàng)一流，在政治意識、大局意識、發(fā)展意識、服務意識等方面積極建言獻策，確保了?。ㄊ校┱顣惩?，確保了省政府工作的正常運轉，為推進服務型政府建設做出了積極貢獻。

（二）擁有一支素質高、結構優(yōu)、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍，干部選拔任用制度建設得到加強。各辦公廳（室）高度重視隊伍建

設,編制人員充足,分工精細明確,如:各秘書處分工細、力量雄厚。研究室、應急管理、電子政務等機構規(guī)格高，人員編制多。經(jīng)過多年努力，各辦公廳（室）較好地完成了廳管干部的競聘上崗和年輕干部選調、交流等工作，切實把一批思想作風硬、業(yè)務能力強、工作熱情高的年輕干部選拔到了領導崗位，為各辦公廳（室）工作的順利推進提供了強有力的組織人才保證，使各廳（室）人員知識結構、年齡結構不斷得到優(yōu)化，形成了較為合理的人員結構，既有利于發(fā)揮工作閱歷豐富的中年以上同志的中堅作用，也有利于發(fā)揮年輕同志精力充沛、干勁十足的優(yōu)勢，機關作風明顯轉變，勤奮敬業(yè)、團結奉獻的精神得到弘揚，求真務實、真抓實干的風氣日益濃厚。

（三）廣泛形成了愛崗敬業(yè)，恪盡職守，講責任、講奉獻的良好風氣。面對新形勢、新任務，各辦公廳（室）建立了較規(guī)范的工作規(guī)章制度，促進了辦公廳機關工作的科學化、規(guī)范化和制度化。在辦公廳（室）內大力倡導忠于職守、無私奉獻的優(yōu)良作風，厚積博學，持之以恒地向實踐學習，做到與時俱進。辦公廳（室）全體同志以 “干一行、愛一行、鉆一行”的螺絲釘精神，一切以工作為重，一切以事業(yè)為重，踏踏實實、兢兢業(yè)業(yè)地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責”，不斷增強工作的使命感、責任感，激發(fā)對事業(yè)強烈追求的熱情和激情，自覺忠誠于黨的事業(yè)，樂于為做好“三服務”工作奉獻自己的全部智慧和力量，努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績，涌現(xiàn)出了許多感人事例，充分體現(xiàn)了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。

（四）全面推行無紙化協(xié)同辦公，形成新型政府管理模式，電子政務作用發(fā)揮明顯。為了降低行政成本，規(guī)范行政行為，增

托，強力推進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約，建設產(chǎn)業(yè)特色更明、科技含量更高、配套能力更強的產(chǎn)業(yè)帶。三是做“強”的文章。著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競爭力。研究制訂鼓勵科技發(fā)展的政策措施，加大企業(yè)技術中心創(chuàng)建力度，力爭在我州建成一批科研基地和研究中心。有條件的縣市開發(fā)區(qū)要積極建立一處高新技術產(chǎn)業(yè)孵化器或科技創(chuàng)新基地，為企業(yè)發(fā)展提供足夠的科技支撐。

（四）必須自覺為承接產(chǎn)業(yè)轉移、實現(xiàn)借力發(fā)展出主意，想辦法。緊緊抓住中央新疆工作座談會精神和內地產(chǎn)業(yè)調整的歷史性機遇，圍繞建設全疆或全國重要的能源基地和煤化工基地，大力發(fā)展煤化工、水電煤電、礦業(yè)開發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè)。充分利用伊犁沿邊開放的地緣優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，以霍爾果斯、都拉塔兩個口岸和霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為切入點，進一步完善口岸基礎設施，強化中心服務功能，加大選商引資力度，在吸引一批企業(yè)、資金、項目落地上實現(xiàn)重大突破，逐步做大人流、物流、資金流，使外向型經(jīng)濟上規(guī)模、上水平。積極做好承接產(chǎn)業(yè)轉移的各項工作，對接縣市要在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調整、體制機制、科技人才、信息資源、交通網(wǎng)絡對接方面邁出實質性步伐。按照“平等互利，政府推動，市場引導，企業(yè)主體，對口聯(lián)姻”的原則，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動地在建設規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技人才、社會事業(yè)等方面開展實質性的合作。

（五）必須發(fā)揮參謀助手作用，把握全局性，增強主動性。一要在圍繞州黨委、政府的中心工作當好參謀助手上狠下功夫。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心,圍繞

加快發(fā)展和長治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發(fā)揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務參謀“參”在點子上,“謀”在關鍵處。二要把綜合協(xié)調作為發(fā)揮辦公廳整體功能的基礎性工作,不斷改進協(xié)調方法,加大協(xié)調力度。不論辦文、辦會、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協(xié)調貫穿其中，使協(xié)調出凝聚力，協(xié)調出積極性，協(xié)調出戰(zhàn)斗力。三是大力弘揚苦練內功，悉心鉆研業(yè)務，把握工作內在規(guī)律，積極探索開創(chuàng)工作新局面的有效途徑；廣泛閱讀有助于提高自身政治素質、理論水平、文化修養(yǎng)和業(yè)務能力的各類書籍，持之以恒地學理論、學歷史、學業(yè)務，拓寬視野，創(chuàng)新思維，增長才干，勇敢面對工作中遇到的各種新挑戰(zhàn)。做到鉆研業(yè)務，精通業(yè)務，正確掌握相關政策規(guī)定，把各項政策弄懂弄透，做到熟記于心，運用自如；積極了解認知新事物，掌握新理論，增強研究新情況、解決新問題的能力。

（六）必須加快電子政務建設和應用，促進伊犁經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展。按照國家、自治區(qū)電子政務發(fā)展“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一基礎網(wǎng)絡、統(tǒng)一管理機制”的要求，充分利用政府辦公廳現(xiàn)有機房的網(wǎng)絡和交換設備，構建一個先進、開放、安全、訪問便捷的州直統(tǒng)一電子政務核心平臺。建設形成“上下一體、縱向貫通、橫向互聯(lián)”的全州電子政務專網(wǎng)平臺和信息安全體系。實現(xiàn)各類政務資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設目標。逐步實現(xiàn)州直縣（市）、口岸和州直各部門跨部門、跨行業(yè)信息資源共享和OA協(xié)同辦公，徹底消除信息孤島，節(jié)約人力物力，杜絕重復建設，實現(xiàn)信息資源共享，確保州直電子政務健康有序發(fā)展，切實發(fā)揮電子政務對

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第四篇：ＸＸ市地稅局赴杭州、福州等地考察報告

四川省委八屆六次全會明確提出了工業(yè)強省戰(zhàn)略，要求要有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和不懈的進取精神，毫不動搖地走工業(yè)強省的道路。ＸＸ市亦提出了今后一段時間工業(yè)強市的思路：樹立落實科學發(fā)展觀，以結構調整為主線，優(yōu)勢資源為依托，工業(yè)園區(qū)為載體，項目建設為重點，加強自主創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，轉移增長方式，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力把規(guī)?？偭孔龃蟆①|量效益做高、產(chǎn)業(yè)布局做優(yōu)、縣域工業(yè)做強、民營工業(yè)做活，推動工業(yè)經(jīng)濟集約化、多元化、品牌化、特色化發(fā)展，走新興工業(yè)化道路，加快建設特色工業(yè)強市。工業(yè)發(fā)展對于省、市經(jīng)濟社會發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標至關重要。在工業(yè)強市中，稅務機關需要發(fā)揮積極作用，作出應有貢獻。面對工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略稅收工作如何定位、如何服務，成為我們重要課題。為了進一步做好稅收工作，服務經(jīng)濟發(fā)展、服務工業(yè)強市戰(zhàn)略，學習經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)稅收工作先進經(jīng)驗，由市局黨組書記、局長ＸＸＸ帶隊，ＸＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸＸ組成的考察組，經(jīng)請示省局領導同意并通過省局與浙江省地稅局、福建省地稅局取得聯(lián)系，選擇了兩省經(jīng)濟較發(fā)達且工業(yè)經(jīng)濟實力較雄厚的杭州、寧波、紹興、福州和廈門作為考察地，于2006年4月26日至5月3日對上述幾個城市進行了學習考察?，F(xiàn)將學習考察情況作如下匯報：

浙江、福建是我國經(jīng)濟較發(fā)達的區(qū)域，杭州、寧波、紹興、福州和廈門均是經(jīng)濟、社會較發(fā)達城市。

杭州是浙江省省會，全省政治、經(jīng)濟、科教和文化中心，是全國重點風景旅游城市和歷史文化名城，副省級城市。杭州地處長江三角洲南翼，杭州灣西端，錢塘江下游，京杭大運河南端，是長江三角洲重要中心城市和中國東南部交通樞紐。全市總面積16596平方公里，市區(qū)面積3068平方公里，人口652萬，杭州擁有優(yōu)越的自然條件，世界上最長的人工運河--京杭大運河和以大涌潮聞名的錢塘江穿城而過。江河縱橫，湖泊密布，物產(chǎn)豐富。杭州素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、“人間天堂”之美譽。

寧波位于我國海岸線中段，東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，三門灣。全市總面積9365平方公里，其中市區(qū)面積為1033平方公里，全市總人口556.7萬人。寧波有漫長的海岸線，港灣曲折，島嶼星羅棋布。全市海域總面積為9758平方公里，岸線總長為1562公里，其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774公里，占全省海岸線的三分之一。全市共有大小島嶼531個，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡絡.com網(wǎng)。面積524.07平方公里。寧波以港興市，是中外聞名的商埠。北侖港已經(jīng)成為我國著名的深水良港。2000年吞吐量已突破億噸，現(xiàn)全年港口貨物、集裝箱吞吐量分別達到2.7億噸和520.8萬標箱。

紹興是首批中國歷史文化名城之一，首批中國優(yōu)秀旅游城市之一，是著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)，是蔡元培、魯迅、周恩來的故鄉(xiāng)，毛澤東稱紹興為“鑒湖越臺名士鄉(xiāng)”。紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之間，面積8256平方公里，人口434萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發(fā)開放城市。

福州市是福建省省會。位于福建省東部閩江下游，東瀕東海，與臺灣省隔海相望，全市土地總面積11968平方公里，其中市區(qū)面積1043平方公里，全市常住人口為660萬人。擁有經(jīng)濟高速發(fā)展的地理、交通條件，馬尾擁有良好地理環(huán)境，是中國現(xiàn)代船政發(fā)祥地。

廈門市與金門島比鄰，面積100多平方公里，人口120萬，經(jīng)濟發(fā)達，是一個著名的旅游島嶼城市。

上述五個城市經(jīng)濟發(fā)展通過發(fā)揮其自然稟賦和國家扶持作用，特別是發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，充分利用改革開放先期政策優(yōu)勢，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結構二、三產(chǎn)業(yè)比重較大，經(jīng)濟總量快速增長，達到相對較大的規(guī)模。2005年，杭州市GDp達2918億元，較上年增長12%，人均GDp44487元，超過5000美元，財政總收入520.79億元，三次產(chǎn)業(yè)比為5.5：53：41.5，2005年杭州綜合競爭力名列我國200個大中城市第十一位，在內地城市中排名第五；寧波市GDp2446.4億元，比上年增長12.5%，人均GDp達38733元，超過4700美元，財政一般預算收入460億元，其中地方財政收入212.4億元，三次產(chǎn)業(yè)比為5.3:55.3:39.4，2005年寧波綜合競爭力名列我國200個大中城市第十二位，在內地城市中排名第六；紹興市GDp1440億元，比2000年翻一番，年均增長13.8%，人均GDp達到3.3萬元，超過4000美元，實現(xiàn)財政總收入150.6億元，其中地方財政收入76.1億元，三次產(chǎn)業(yè)比為6.6：61：32.4；福州市生產(chǎn)總值達1400億元，地稅機關組織稅收收入近80億元；廈門市生產(chǎn)總值1024億元，地稅機關組織收入突破百億，其中稅收收入70億元。

上述五城市經(jīng)濟發(fā)展中，稅收工作起到了重要的積極作用。一方面在改革開放初期充分利用國家扶持政策各種稅收優(yōu)惠政策和財政政策，優(yōu)化投資稅收環(huán)境，使投資者在較寬松的環(huán)境中發(fā)展，促使各產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展和結構優(yōu)化。另一方面，經(jīng)濟總量的迅速擴大和高速增長，使得這些地區(qū)擁有充足的稅源，稅務機關要完成稅收任務根本不存在問題，有較大余地使稅收征管處于較合理寬松的環(huán)境，充分發(fā)揮稅收調節(jié)職能，進一步為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。

上述五個城市稅務機關認為經(jīng)濟能夠快速發(fā)展的主要原因是自然資源、區(qū)位優(yōu)勢、綜合政策（包括發(fā)展規(guī)劃、財政、稅收、土地政策以及思想觀念在政策中的反映）等，但稅收工作對經(jīng)濟發(fā)展仍然有影響作用。在稅務機關直接的稅收調節(jié)手段有限的情況下，以及可利用的稅收優(yōu)惠政策減少或已不具備優(yōu)勢的情況下，上述五城市稅務工作促進經(jīng)濟發(fā)展的重點也發(fā)生較大變化。一方面研究稅收政策，合理有效利用稅收政策，加大財政政策支持力度。如紹興市強化對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的政策扶持，鼓勵和引導企業(yè)依靠科技創(chuàng)新改造升級，對符合條件的重點項目給予設備實際投資額1.5%的財政補助。另一方面更主要通過征管、服務等方式營造規(guī)范、寬松稅收環(huán)境，把良好的環(huán)境作為發(fā)揮地稅職能的著力點，通過高效的管理和優(yōu)質的服務減少納稅人的稅收成本支出，支持經(jīng)濟發(fā)展，支持經(jīng)濟結構優(yōu)化，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。一是為政府服務。研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、地稅收入持續(xù)增長和財力增長相關性分析，為各級政府提供信息，當好參謀。二是為納稅人服務。拓展服務方式、領域，深化服務內涵，營造良好的征納關系和稅收環(huán)境，間接地促進經(jīng)濟發(fā)展。如拓展電子化服務，推行網(wǎng)上報稅、涉稅審批、稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅、開通12366服務熱線和表報下載等，為納稅人提供不受時間和空間限制的網(wǎng)上稅務登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務、申報繳納等一系列遠程服務，節(jié)約納稅成本，實現(xiàn)納稅服務手段的新突破。實行個性化服務，提供預約服務、綠色通道、提醒服務、送政策上門等個性化服務，開展征納雙向互動服務，通過稅企郵箱、語音電話、網(wǎng)上調查增進征納雙方的了解溝通。推行維權服務，實現(xiàn)納稅服務內容的新突破。注重程序性服務，簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序和辦稅手續(xù)，實現(xiàn)納稅服務效率的新突破。在杭州、寧波等地，地稅機關設立專門的登記機構，快捷高效地為納稅人免費辦理稅務登記證，降低納稅人的稅收成本。

考察組通過短暫的學習考察，結合我市工業(yè)強市戰(zhàn)略，有如下體會：

一是我市提出工業(yè)強市戰(zhàn)略符合我市市情，ＸＸ因鋼鐵釩鈦工業(yè)基地建市，我們擁有資源優(yōu)勢，特別是擁有釩鈦資源絕對優(yōu)勢，具有一定工業(yè)基礎，包括人力、技術等基礎，但又面臨交通、資金和信息劣勢等問題，大力發(fā)展工業(yè)是發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立特色工業(yè)，破解交通難題，加快我市經(jīng)濟、社會發(fā)展必由之路。地稅機關利用好手中的稅收管理資源，研究和利用好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，營造良好招商引資環(huán)境，特別要支持釩鈦工業(yè)區(qū)的發(fā)展，扶持釩鈦工業(yè)、化工工業(yè)等特色工業(yè)的發(fā)展，是我們在工業(yè)強市中要認真做好的重要工作。

二是經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用經(jīng)濟。在工業(yè)強市戰(zhàn)略中，稅收工作要發(fā)揮積極作用，為工業(yè)強市作出應有貢獻，同時不能夸大稅收對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。稅務干部要樹立規(guī)范執(zhí)法就是對經(jīng)濟發(fā)展最好支持的觀念。建立規(guī)范、穩(wěn)定、寬松的執(zhí)法環(huán)境、良好的稅收環(huán)境，要有長遠觀念，避免出現(xiàn)因過度使用稅收優(yōu)惠的短期效應而不利于長期穩(wěn)定稅收環(huán)境的培養(yǎng)，增大稅收風險的不利情況。

三是稅收收入要遵循從經(jīng)濟到稅收原則，樹立稅收經(jīng)濟觀、財政觀，在做大經(jīng)濟總量基礎上，積極使稅收規(guī)模上一個臺階，使政府在運用財政政策、加大城市建設力度，走可持續(xù)發(fā)展之路有較充裕的可用財力。同時，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，正確對待縣區(qū)政府下達的稅收任務。決不能寅吃卯糧、竭澤而漁，靠收過頭稅來增加稅收收入總量。

四是城市發(fā)展非常重要的一點是環(huán)境建設，城市環(huán)境建設不能走先發(fā)展后治理之路。ＸＸ已列為全國十大污染城市之一，這已經(jīng)引起了廣大市民的強烈不滿，一個污染嚴重的城市，是不適宜人居的城市，不利于投資環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展ＸＸ工業(yè)，要有以人為本的理念，在發(fā)展中努力構建可持續(xù)發(fā)展的人文基礎，重塑城市的認同感和歸宿感。稅務部門將在支持和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)良性協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

五是稅收征管要突出效率，包括管理效率、服務效率。稅收管理要推陳出新，加大稅收征管信息化開發(fā)力度，整合稅收征收管理流程，提高征管效率。稅收服務要不斷深化，進一步簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序和辦稅手續(xù)。高效率稅務環(huán)境可以使稅收征管在有限資源的基礎上能夠取得較好成績，也使得納稅人減少納稅成本支出。

第五篇：yy赴上海杭州無錫常州等地學習考察報告

赴上海杭州無錫常州等地學習考察報告 來源：濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 首發(fā)子站：開發(fā)區(qū)管理處 首發(fā)欄目：省級園區(qū)動態(tài) 日期：2012-11-20 今日/總瀏覽：1/1623 316 他山之石，可以攻玉。為學習借鑒外地先進經(jīng)驗做法，強力推動我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展，11月7日至9日，區(qū)黨工委、管委會相關班子成員，區(qū)直有關部門及部分企業(yè)負責人一行40余人，赴上海、杭州、無錫、常州四地市進行學習考察。短短3天的時間，考察團先后到上海市金橋開發(fā)區(qū)，杭州市城市規(guī)劃展覽館、宋城大劇院，無錫市靈山梵宮，常州市中華恐龍園進行了實地考察。通過考察，大家進一步解放了思想，更新了觀念，開闊了視野，找到了差距，堅定了加快我區(qū)文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，增強了實現(xiàn)經(jīng)濟社會率先發(fā)展的緊迫感和使命感?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、考察基本情況

（一）上海市金橋開發(fā)區(qū)。金橋開發(fā)區(qū)（又稱金橋出口加工區(qū)）是1990年經(jīng)國家批準成立的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，位于浦東新區(qū)北部，總規(guī)劃面積27.38平方公里，人口16萬，分為金橋北區(qū)和南區(qū)兩部分。經(jīng)過20年的開發(fā)建設，金橋開發(fā)區(qū)已從昔日的農村赫然崛起為高科技、現(xiàn)代化、多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造了先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展的奇跡，成為我國開發(fā)建設速度快、能級檔次水平高、綜合產(chǎn)出效益好，體現(xiàn)浦東開發(fā)開放特色的國家級開發(fā)區(qū)。建區(qū)以來，共引進項目1247個，86家世界500強公司在此投資，累計吸收投資總額196億美元。跨國公司云集，科技引領特色鮮明，產(chǎn)品創(chuàng)新與世界同步。2011年，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入3500億元、高新技術企業(yè)產(chǎn)值2300億元。

（二）杭州市城市規(guī)劃展覽館及宋城景區(qū)。杭州位于中國東南沿海北部，是浙江省省會，人口近千萬，是長三角第二大經(jīng)濟城市，南翼經(jīng)濟、金融、物流、文化中心，中國東南重要交通樞鈕，也是中國最著名的風景旅游城市之一。杭州有2200年的悠久歷史，是我國七大古都之一，自然景點與人文景觀眾多。2011年，實現(xiàn)旅游總收入1140億元。杭州市城市規(guī)劃展覽館：位于杭州市市民中心裙樓L座，總建筑面積1.2萬平方米，以“規(guī)劃構筑品質生活”為展示主題，定位為親民、互動、前瞻的“城市窗口”。館內大量采用高科技手段，將激光成像、發(fā)光地圖、電子翻書、虛擬駕駛、歷史影片復原、動感踩吧、多通道投影、動感影院、環(huán)幕影院等現(xiàn)代聲光電技術融入多項展示環(huán)節(jié)，是一座集規(guī)劃展示、科普教育、特色旅游、商務休閑、檔案查詢等多功能于一體的綜合性規(guī)劃館。宋城景區(qū)：以《清明上河圖》為藍本，于1994年投資3億元興建的浙江省第一個主題公園。城內的宮苑、驛站、店鋪、作坊、市井、城樓等以及街頭民俗文化表演，再現(xiàn)宋代京都汴京和臨安的繁榮景象。特別是傾力打造的全景式立體歌舞秀《宋城千古情》，把南宋歷史文化、杭州民間傳說、雜技表演以及亞洲、北美、西歐各地的民族歌舞糅合在一起。精彩的文化創(chuàng)意、精心的內容編排、先進的舞臺設備、豐富的歷史內涵、精美的舞臺表演將只有短短一個小時的演出，長演不衰13年，年均演出1000場，最高日演8場，累計接待游客超過2000萬人次，創(chuàng)收15億元，成為中國夜游市場最為響亮的招牌，被譽為杭州標志性演出。

（三）無錫市靈山景區(qū)。無錫位于江蘇省南部，長江三角洲平原腹地，京杭大運河從中穿過。無錫自古就是我國著名的魚米之鄉(xiāng)、中國四大米市之一，同時也是我國民族工業(yè)的發(fā)源地之一。靈山景區(qū)位于無錫馬山的太湖之濱，占地面積約30公頃，規(guī)模龐大、氣勢恢宏，集自然山水與佛教文化于一身，融傳統(tǒng)藝術與現(xiàn)代科技于一體，擁有88米神州之最靈山大佛，已成為華東旅游的新熱點、太湖明珠—無錫的標志之一。自建成開放以來，累計接待海內外游客3500多萬人次，成為展示江蘇旅游業(yè)發(fā)展的重要形象窗口之一，2009年被評為國家5A級旅游景區(qū)。2008年11月建成投用的靈山梵宮，總投資16億元，集文化、藝術、旅游、會議等功能于一身，堪稱東方的“盧浮宮”。梵宮內珍寶薈萃，光彩四溢，充滿著博大精深的佛教藝術氣息。大型佛教文化情境演出《靈山吉祥頌》成功入選2010國家文化旅游重點項目演出類名錄。每年前來參觀、考察、學習的國內外各界貴賓4000多批次。

（四）常州市中華恐龍園景區(qū)。近年來，常州的旅游經(jīng)濟保持20%以上的增長速度。2011年，接待國內旅游者3360萬人次，海外游客41萬人次；實現(xiàn)國內旅游收入 398.5億元，旅游外匯收入4.21億美元；旅游業(yè)已成為常州市服務業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。擁有恐龍園、嬉戲谷、淹城春秋樂園三大主題公園的常州，被外界稱為中國的奧蘭多城。中華恐龍園：位于常州新區(qū)的現(xiàn)代旅游休閑區(qū)內，享有“東方侏羅紀”美譽；占地面積600余畝，2000年9月正式開園；在主題公園經(jīng)營上，創(chuàng)造性地提出了主題公園“5+2”發(fā)展模式，形成了科普性極強的旅游目的地和游樂性極強的科普教育基地。先后獲得了“國家5A級景區(qū)”、“全國科普教育基地”、“中國文化產(chǎn)業(yè)示范基地”等多項“國”字號殊榮，并通過了ISO9001、ISO14001質量環(huán)境一體化管理體系，成為常州對外交流的一張閃亮的城市名片。

二、經(jīng)驗與啟示

所考察的地區(qū)各項事業(yè)發(fā)達，地域特色鮮明，綜合效益顯著，呈現(xiàn)出一派政通人和、民富市強的喜人局面，他們的主要做法有以下幾點：

（一）堅持用超前的規(guī)劃理念引領未來發(fā)展。規(guī)劃先行，建設超前。所考察的地區(qū)都堅持高起點、大手筆的科學規(guī)劃，高標準、大投入的開發(fā)建設以及高質量、人性化的規(guī)范管理。金橋開發(fā)區(qū)注重戰(zhàn)略先行，規(guī)劃超前，在開發(fā)建設之初就制定了《金橋開發(fā)戰(zhàn)略》，此后又制定了形態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展規(guī)劃，使規(guī)劃開發(fā)具有科學性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。規(guī)劃以金橋路為界，分為東、西兩部：東部為工業(yè)區(qū)，1998年4月經(jīng)國家科技部正式批準為“上海金橋現(xiàn)代科技園”；西部為生活區(qū)——金橋國際社區(qū)。建區(qū)20年來，金橋嚴格按照“一部規(guī)劃管到底、一張藍圖建到底”的城市建設原則，換領導不變規(guī)劃，一任接著一任干。無錫靈山等景區(qū)，建設初期都把高水平的發(fā)展規(guī)劃放在首位，規(guī)劃一次到位。同時，舍得投入，聘請國內外一流的規(guī)劃設計部門編制規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)確定后，即投入數(shù)十億到上百億元資金用于景區(qū)整體開發(fā)建設，旅游項目與基礎配套服務設施同步設計、同步建設，“吃、住、行、游、購、娛”緊密結合，有效確保了項目的完整性和一致性。

（二）堅持用市場的運作方式激發(fā)發(fā)展活力。市場找辦法，創(chuàng)新求突破。金橋開發(fā)區(qū)按照歐美國家模式，成立了金橋集團有限公司，由開發(fā)區(qū)管委會常務副主任兼任公司董事長，實施“政企合一”的組織管理體制。同時，堅持“政府管理、企業(yè)按市場經(jīng)濟規(guī)則運作”，根據(jù)經(jīng)營業(yè)務需要成立若干個專業(yè)公司，負責學校、醫(yī)院、社區(qū)等建設，建成后推向市場，政府不花一分錢，推進了經(jīng)營主體的多元化，構建起企業(yè)化管理機制，不僅服務于開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，而且降低了開發(fā)成本，表現(xiàn)出無限的生命力。杭州宋城景區(qū)由中國文化企業(yè)30強之一的宋城集團公司開發(fā)建設，以“主題公園+旅游文化演藝”為主營模式，成功打造了“宋城”品牌，總資產(chǎn)達200億元。特別是大型舞臺劇《宋城千古情》，是目前世界上年演出場次最多和觀眾接待量最大的劇場演出，被海外媒體譽為與拉斯維加斯“O”秀、法國“紅磨坊”比肩的“世界三大名秀”之一，日均門票收入60多萬元。

（三）堅持用超人的膽識和氣魄干事創(chuàng)業(yè)。在考察過程中，我們明顯的感覺到上海、杭州、無錫、常州人身上所具有的強烈的發(fā)展意識和實干、巧干和能干精神。只要認準一件事，就會義無反顧抓落實。尤其是在發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)上，能夠準確把握政策和法律底線，最大限度的利用政策機遇，不怕失敗，勇于探索，敢于創(chuàng)新，敢于無中生有。比如常州，盡管是歷史古城，古跡眾多，但真正吸引人的地方并不多。但當?shù)卣诎l(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上敢于嘗試，善于筑巢引鳳，在土地供應等方面提供優(yōu)惠政策，建成的中華恐龍園、春秋樂園、嬉戲谷三大主題樂園都是世界頂級的主題游樂園，并由此拉動了住宿、餐飲等各類旅游服務業(yè)，產(chǎn)生旅游集聚效應，成為常州的驕傲和自豪，體現(xiàn)了常州人創(chuàng)意、創(chuàng)新的精神和敢想、敢干的作風，令人嘆服。

（四）堅持走特色化、差異化發(fā)展的路子。因地制宜，準確定位是實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展、大繁榮的前提條件。金橋開發(fā)區(qū)在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時，致力于打造為產(chǎn)業(yè)區(qū)配套的生活服務區(qū)，建設高檔次的別墅、公寓、研發(fā)中心等，并建有外國教堂、學校、醫(yī)院等服務設施，政府擁有產(chǎn)權，不對外銷售，全部采用租賃形式。其中的碧云社區(qū)作為上海最具特色、配套最完善的高品質國際社區(qū)之一，成為企業(yè)總部及各類高層次人才聚集地，來自世界60多個國家和地區(qū)的1000多戶國際家庭在此生活居住，一幢別墅年租金就達100余萬元。我們所考察的城市根據(jù)人們對文化旅游產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出個性化、娛樂化等特點，從文化、資源以及旅游市場等方面進行立體、多維式整合，打造新的文化旅游產(chǎn)品。比如杭州宋城、常州恐龍園等，基本上都是獨辟蹊徑，從政策、資金等方面支持文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，迎合當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，大力發(fā)展以動漫、電子商務、文化創(chuàng)意、藝術品開發(fā)等新興文化產(chǎn)品，既提高了城市文化品位，又產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、幾點思考

（一）進一步增強與時俱進的創(chuàng)新精神。與發(fā)達地區(qū)相比，我們的思想觀念相對保守，習慣于等靠要，“小富即安、小成即足、小步即止”的思想普遍存在，開拓創(chuàng)新意識不足，缺乏發(fā)展的高定位、大氣魄。所考察的地區(qū)之所以發(fā)展規(guī)模大，發(fā)展起點高，膨脹速度快，成為全國知名地區(qū)、園區(qū)，很重要的一點，就是堅持解放思想，高瞻遠矚，不斷更新觀念，大膽先行，始終保持與時俱進的創(chuàng)新精神，著力營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，形成了先發(fā)優(yōu)勢。為此，要進一步解放思想，提升境界，以國際化、全球化、現(xiàn)代化的視野，瞄準國內一流的水準，始終把自己置身于發(fā)展的大潮之中，來確定自己的發(fā)展目標和努力方向。要敢于沖破一切思想束縛，大膽探索，勇于創(chuàng)新，聚集人才，勤于實踐，不爭論，不動搖，只發(fā)展，從而抓住機遇，先人一步，走在時代前列。

（二）進一步創(chuàng)造引人留人的生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境。當今社會，人才資源已經(jīng)成為具有戰(zhàn)略意義的重要資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。為此，一是打造配套完善的服務環(huán)境。盡快規(guī)劃建設高檔次的科技創(chuàng)業(yè)中心，建立健全金融、商檢、倉儲、運輸、科研、咨詢等全能級服務體系，吸引大公司、大集團設置地區(qū)總部、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地等，為企業(yè)提供更安全、整潔、規(guī)范的生產(chǎn)環(huán)境。二是打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。規(guī)劃建設現(xiàn)代生活服務區(qū)，園區(qū)內建設適合跨國公司老總、高級管理人員居住的高檔別墅，適合一般外籍人士居住的酒店式公寓，以及適合企業(yè)經(jīng)理、中層管理人員及一般職工居住的高、中、低檔生活住宅。同時，配套建設建設高水準的教育、醫(yī)療、購物、餐飲、體育、休閑、娛樂等配套設施，營造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、配套齊全，能夠栓心留人的工作、生活環(huán)境。三是實行人才招引優(yōu)惠政策。制定出臺《吸引高層次和緊缺人才的優(yōu)惠政策》，從購房補貼、優(yōu)惠房租、薪酬補貼、培訓補貼、落戶、入學、出入境便利以及后勤服務等方面提供優(yōu)惠政策，力爭一大批行業(yè)精英等高素質人才在開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。

（三）進一步明確文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。隨著我市和周邊地區(qū)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人們在文化旅游方面消費將大幅增加，而我市目前以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達，且人流、客流量較小。為此，一是高起點規(guī)劃布局。按照“建設大景區(qū)、發(fā)展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，邀請高端設計單位對我區(qū)文化旅游及相關資源進行深入分析評估，編制高品位的產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和重點項目方案。同時，本著規(guī)劃要一步到位、建設分步實施的原則，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快基礎設施建設，優(yōu)化景點布局，完善接待服務設施規(guī)模和檔次，全面提高管理服務水平。二是量力而行，突出特色。將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的突破口，本著人無我有、人有我新、人新我優(yōu)的理念，立足省內領先、國內一流，在創(chuàng)字上出思路,在特字上下功夫，在精品上做文章，培植新的經(jīng)濟增長點。例如，結合明珠影劇院的啟用，考慮聘請黃巧玲等國內一流演藝策劃團隊，深入挖掘我區(qū)乃至全市、全省深厚的歷史文化資源并加以策劃包裝，借鑒杭州宋城的成功做法，精心打造文化演藝項目。在體現(xiàn)當?shù)貧v史文化內涵的同時，推陳出新，節(jié)目編排上不僅注重藝術性，更要突出娛樂性，綜合運用聲光電等技術，給游客以強力的視覺沖擊和情感共鳴。三是廣泛征求各方面意見。在各級媒體發(fā)布公告，通過網(wǎng)絡調查等多種形式，廣泛征集有關部門領導、專家及廣大市民對開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見建議，豐富完善我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

（四）進一步發(fā)揮政府主導作用。外地經(jīng)驗證明，政府主導、社會廣泛參與是文化旅游產(chǎn)業(yè)能否快速成長的關鍵因素。特別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，單純通過市場運作或招商引資很難在短時間內有明顯成效。政府必須先行投入建設，先期進行有效的整體策劃規(guī)劃、營銷宣傳包裝，建立有效的管理體制和靈活的工作機制，完善投融資政策，全方位地予以扶持。探索實施“文化＋科技＋金融＋平臺”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，突出打造黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)園、中海旅游觀光園、南海文化旅游產(chǎn)業(yè)園、秦皇河河公園“一軸三園”的生態(tài)文化旅游新格局，形成文化旅游特色品牌。同時，有效整合中海、南海、西海，綠洲觀光農業(yè)、三大萬畝基地等優(yōu)勢資源，做好“水”和“綠”的文章，精心設計好精品旅游線路，使各景點連線成片、優(yōu)勢互補，增強觀賞性。

（五）進一步拓寬市場化運作渠道。要突破思想禁錮，立足長遠發(fā)展，敢于“放長線、釣大魚”，在文化旅游產(chǎn)業(yè)先期引導性資金投入的基礎上，制定優(yōu)惠政策，撬動和吸引外商、企業(yè)、社會資金參與開發(fā)建設，現(xiàn)在吃小虧，將來賺大便宜。同時，采取以資源換資金、以市場換資金、以經(jīng)營權換資金，推行置換、租賃、承包、合股等多種形式開發(fā)旅游景點，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化的產(chǎn)業(yè)引資新格局。堅持市場化運作，通過整體拍賣、出售、產(chǎn)權置換、政府占股、企業(yè)聯(lián)合與重組等方式，把景點培育成市場經(jīng)濟的主體，使其自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展；鼓勵支持各類企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、集團化的方向發(fā)展，不斷壯大旅游市場，有力地推動我區(qū)文化旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室

張強）