第一篇：赴安康市等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴陜西省安康市等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

2013年4月22日至5月2日，張掖市農(nóng)廣校組織了由市農(nóng)廣校校長帶隊(duì)，部分縣區(qū)校長及教師共9名赴全國職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)試點(diǎn)定西市安定區(qū)、平?jīng)鍪袥艽h、陜西省安康市、西安市，進(jìn)行了為期12天的“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)模式、示范基地建設(shè)、農(nóng)村“職業(yè)農(nóng)民”創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等方面考察學(xué)習(xí)。培訓(xùn)期間，先后參觀定西市安定區(qū)農(nóng)廣校、安定區(qū)愛蘭馬鈴薯種業(yè)有限責(zé)任公司、平?jīng)鍪袥艽h農(nóng)廣校、涇川縣內(nèi)官營鎮(zhèn)先鋒村等新型職業(yè)農(nóng)民培育蔬菜種植基地、涇川縣蘋果生產(chǎn)基地、陜西省安康市、西安市農(nóng)廣校等地，并與以上農(nóng)廣校進(jìn)行座談。通過考察學(xué)習(xí)，座談交流，開拓了眼界，解放了思想，找到了差距，啟迪了思路。本人認(rèn)為安康市等地職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)突出了“職業(yè)”，狠抓了“教育”。

一、安康市等地開展“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）平?jīng)鍪袥艽h：

1.以建辦村級(jí)農(nóng)民科技培訓(xùn)基地為突破口，不斷探索農(nóng)民培訓(xùn)工作長效機(jī)制。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配套齊全，注重實(shí)用，服務(wù)農(nóng)民”的要求，做到學(xué)有計(jì)劃，學(xué)有目標(biāo)。一是建立基地包點(diǎn)責(zé)任制。制定了《涇川縣農(nóng)民科技培訓(xùn)基地管理辦法》，確定了每個(gè)基地由1名專業(yè)技術(shù)人員長年包點(diǎn)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，堅(jiān)持定期深入基地，開展調(diào)查研究，了解農(nóng)民生產(chǎn)狀況，掌握群眾的培訓(xùn)需求，為制定培訓(xùn)計(jì)劃提供依據(jù)。二是努力辦好培訓(xùn)提高班?！疤岣甙唷?，就是學(xué)員相對(duì)固定，

（二）定西市安定區(qū)職業(yè)農(nóng)民培育基地：

內(nèi)官營鎮(zhèn)先鋒村新型職業(yè)農(nóng)民培育蔬菜種植基地：在種植管理上，嚴(yán)格按照“五化”（規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，商品化處理，品牌化銷售，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營），“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售）的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園管理措施。在技術(shù)上，專兼職教師并常年駐村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

內(nèi)官營鎮(zhèn)烏龍村新型職業(yè)農(nóng)民培育蔬菜種植基地：兼職教師常年駐村開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)工作。

內(nèi)官營鎮(zhèn)內(nèi)官村新型職業(yè)農(nóng)民培育蔬菜種植基地：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。二是基地建設(shè)資金有保障。三是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。四是提高了技術(shù)含量。

風(fēng)翔鎮(zhèn)李家咀村新型職業(yè)農(nóng)民培育蔬菜種植基地：由合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，統(tǒng)一購買種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，在生產(chǎn)過程中，統(tǒng)一提供技術(shù)指導(dǎo)。聘請(qǐng)蔬菜專家現(xiàn)場(chǎng)為成員講解設(shè)施蔬菜種植管理技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)，提高了蔬菜的品質(zhì)和產(chǎn)量。

（三）安康市、西安市：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)。二是營造宣傳氛圍，強(qiáng)化輿論宣傳。三是加大經(jīng)費(fèi)投入，確保經(jīng)費(fèi)支持。四是完善基地設(shè)施，建設(shè)培訓(xùn)基地。五是制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行培訓(xùn)結(jié)果認(rèn)證。

二、學(xué)習(xí)考察的啟示

安康市等地開展“職業(yè)農(nóng)民”教育的成功經(jīng)驗(yàn)，給予我們?cè)S多寶貴的啟示。

民”培訓(xùn)活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道成為“職業(yè)農(nóng)民”享受的國家政策、得到的實(shí)惠，增強(qiáng)農(nóng)牧民學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)村、企業(yè)、基地、合作社重視培訓(xùn)、參與培訓(xùn)的主動(dòng)性。宣傳“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)培訓(xùn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和成功典型，形成全社會(huì)關(guān)心支持“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)工作的良好氛圍，推動(dòng)培訓(xùn)工程快速、健康、有序開展。

3.要加大投入，實(shí)行項(xiàng)目管理。要積極整合涉及農(nóng)牧村人才培訓(xùn)的各類資金，加大資金投入力度，統(tǒng)籌“陽光工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火科技培訓(xùn)”等國家和省上的培訓(xùn)項(xiàng)目與“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)接，縣上根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)需求，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，在資金、技術(shù)和師資等方面給予重點(diǎn)支持。對(duì)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一考核?？h、鄉(xiāng)、村也要安排專項(xiàng)資金用于“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

4.要整合資源，建設(shè)培訓(xùn)基地。一是要打破部門和行業(yè)界限，破除各自為政、條塊分割的培訓(xùn)弊端，充分整合利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施、師資等教育培訓(xùn)資源，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目支持，鼓勵(lì)能人、種養(yǎng)大戶經(jīng)營的理念。提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力，改善培訓(xùn)條件，完善培訓(xùn)功能，將基地建成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)技術(shù)的“孵化器”。二是把建立高標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)基地作為提高培訓(xùn)質(zhì)量、推動(dòng)培訓(xùn)工程實(shí)施的有效途徑和主要渠道，按照“產(chǎn)業(yè)、基地、師資、設(shè)施”四具備的要求，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧村三級(jí)共建機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)抓基地建設(shè)。通過建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，增添教育設(shè)備，完善教育培訓(xùn)功能，使基地

5.要搭建培訓(xùn)平臺(tái)，提升培訓(xùn)層次。一是做好“職業(yè)農(nóng)民”對(duì)象的遴選工作。按照“政府推動(dòng)、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、部門監(jiān)管、農(nóng)牧民受益”的原則，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式、拓寬農(nóng)牧民增收渠道為重點(diǎn)，以農(nóng)牧村致富能人、種養(yǎng)大戶為主，大力培育專業(yè)化農(nóng)牧村勞動(dòng)者隊(duì)伍。將 農(nóng)牧村致富“帶頭人”、科技“明白人”、合作組織“經(jīng)紀(jì)人”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)軍人”、試驗(yàn)示范“創(chuàng)業(yè)人”五種人納入“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)對(duì)象。采取重點(diǎn)培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)等方式，培育一批科技示范戶，使其掌握農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)，提高從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力和水平，成為“農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)的帶頭人”，發(fā)揮“能人”效應(yīng)，以農(nóng)教農(nóng)，引導(dǎo)帶動(dòng)周邊農(nóng)牧戶提高參加培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。二是開展需求調(diào)研，突出重點(diǎn)培訓(xùn)。以全面提高農(nóng)牧村勞動(dòng)力生產(chǎn)技能為宗旨，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，緊貼農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，本著“適時(shí)、適地、適才，實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，全縣上下共同聯(lián)動(dòng)，深入村戶、圈舍、田間地頭開展技能培訓(xùn)需求摸底調(diào)查，以村為單位，建立培訓(xùn)需求戶檔案表。使培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)牧戶需求相對(duì)接，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高群眾參與培訓(xùn)的積極性。三是及早謀劃安排，井然有序培訓(xùn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)工作與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)、基層黨組織建設(shè)年等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，制定《肅南縣“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)實(shí)施方案》和年度計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際，逐級(jí)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。做到培訓(xùn)活動(dòng)早計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容早安排、受訓(xùn)人員早組織、加強(qiáng)整個(gè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，實(shí)行“掛牌銷號(hào)”

服務(wù)一體化，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。專業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)式培訓(xùn)。充分發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的橋梁作用，積極建立以“村黨支部＋專業(yè)協(xié)會(huì)”“合作社+農(nóng)戶”為主體的技能培訓(xùn)模式，以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員、“土專家”、“羊秀才”與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的有效對(duì)接，把專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)“搖籃”。赴外進(jìn)修考察式培訓(xùn)。采取“請(qǐng)進(jìn)來教、送出去學(xué)”的方式，組織農(nóng)牧村致富能手、種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人、合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦人到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)；加強(qiáng)與涉農(nóng)高等院校合作，積極組織實(shí)訓(xùn)師資、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人員等到甘農(nóng)大、甘肅省畜牧工程技術(shù)學(xué)院等大專院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)行知識(shí)更新和專業(yè)知識(shí)提高性培訓(xùn)。同時(shí)，有重點(diǎn)地聘請(qǐng)省內(nèi)外專家學(xué)者開展實(shí)用技術(shù)人才技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)師資提高性培訓(xùn)。五是編印本土教材、組建師資培訓(xùn)。立足我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)牧村勞動(dòng)力資源狀況和市場(chǎng)用工需求，區(qū)分不同的培訓(xùn)對(duì)象和層次，注重培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，采取“請(qǐng)”、“聘”、“選”、“抽”、“派”等多種辦法，聘請(qǐng)甘農(nóng)大、河西學(xué)院教授充實(shí)“雙師型”師資庫，有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)師資進(jìn)行知識(shí)更新和專業(yè)知識(shí)提高性培訓(xùn)；聘請(qǐng)市農(nóng)業(yè)、畜牧局、縣農(nóng)牧委等涉農(nóng)部門中級(jí)以上有豐富教育和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家教授、專業(yè)技術(shù)人員建起素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的“實(shí)用技術(shù)、勞務(wù)技能”師資隊(duì)伍，“聯(lián)鄉(xiāng)包村掛項(xiàng)”，各鄉(xiāng)村巡回培訓(xùn)；積極挖掘農(nóng)牧村“土專家”、“田秀才”“羊大戶”“牛狀元”、農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)領(lǐng)班人、科技致富能人、創(chuàng)業(yè)帶頭人、科技示范戶，聘請(qǐng)科技指導(dǎo)員，10駕駛、農(nóng)機(jī)具使用修理等培訓(xùn)結(jié)果認(rèn)證評(píng)定中，縣直相關(guān)責(zé)任單位對(duì)按時(shí)參加完培訓(xùn)流程全部環(huán)節(jié)的受訓(xùn)者進(jìn)行統(tǒng)一考試考核，堅(jiān)持“三不過關(guān)”(即培訓(xùn)的時(shí)間達(dá)不到要求的不過關(guān)，內(nèi)容達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不過關(guān)，技能掌握不熟練的不過關(guān))的統(tǒng)一要求，對(duì)認(rèn)證達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的參訓(xùn)勞動(dòng)力頒發(fā)全縣統(tǒng)一格式的培訓(xùn)證書。跟蹤管理服務(wù)。全面推行培訓(xùn)人員建檔銷號(hào)制，對(duì)所有參加培訓(xùn)的農(nóng)牧村勞動(dòng)力建立管理檔案，詳細(xì)記錄參訓(xùn)人員基本信息、聯(lián)系方式、技能需求及掌握情況、歷次培訓(xùn)情況、培訓(xùn)效果等，力爭使每一名勞動(dòng)力都能掌握一門新技術(shù)技能。通過建立健全縣、鄉(xiāng)、村“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)結(jié)果認(rèn)證評(píng)定管理臺(tái)帳，并對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的群眾在資金、技術(shù)、信息等方面給予政策扶持。

7.要完善規(guī)章制度，以督促檢查促工作成效。從規(guī)范管理制度、健全評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)督查考核入手，不斷強(qiáng)化工作措施，整體推進(jìn)各類技能技術(shù)培訓(xùn)的普遍深入開展。一是圍繞農(nóng)牧民增收，農(nóng)牧業(yè)增效，以農(nóng)牧民群眾滿意度為主要依據(jù)，著力推動(dòng)培訓(xùn)工程從重規(guī)模向重效果轉(zhuǎn)變。要從反映群眾的參與度和培訓(xùn)效果出發(fā)，以培訓(xùn)內(nèi)容群眾是否需要、培訓(xùn)方式群眾是否接受、培訓(xùn)結(jié)果群眾是否滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，采取群眾滿意度調(diào)查、組織評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等辦法，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查。健全工作情況通報(bào)制度，每月通報(bào)一次工程進(jìn)展情況和任務(wù)完成情況；每季度檢查一次，對(duì)完不成階段目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決工程實(shí)施過程中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位每半年對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行自查總結(jié)，并向縣工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，大力宣傳表彰工程實(shí)施中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。二是進(jìn)一步健全工作情況通報(bào)制度，每月通報(bào)一次“職業(yè)農(nóng)民”進(jìn)展情況和任務(wù)完成情況；每季度定期檢查一次，對(duì)完不成階段目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；每季度召開一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究解決“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)工作實(shí)施過程中的突出問題，及時(shí)整改提高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各責(zé)任單位每半年要對(duì)“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)工作實(shí)施情況進(jìn)行自查總結(jié)，并及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)完成情況將納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)或完成目標(biāo)任務(wù)較差的單位和個(gè)人在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和各責(zé)任單位要站在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，切實(shí)把“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)工作放在心上、抓在手上，主要負(fù)責(zé)人親自安排部署，親自抓落實(shí)，真正形成上下貫通、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)工作格局。堅(jiān)持平時(shí)檢查與調(diào)研指導(dǎo)相結(jié)合，落實(shí)工程聯(lián)席會(huì)議、進(jìn)展情況月報(bào)、實(shí)施情況公示、“兩代表一委員”評(píng)價(jià)等制度，進(jìn)一步完善培訓(xùn)工程評(píng)估管理辦法，建立持續(xù)抓“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)的長效機(jī)制?？h上把“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)工作任務(wù)納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核體系進(jìn)行考核，并將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的日常督促檢查，定期召開工作例會(huì)，通報(bào)進(jìn)展情況，研究解決問題，完善工作思路，強(qiáng)化工作措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。四是

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第二篇：赴江蘇等地考察報(bào)告

關(guān)于赴江蘇等地學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)、借鑒長三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及辦公廳（室）工作等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，州政府辦公廳組織學(xué)習(xí)考察組于10月19日至11月6日，赴江蘇省南京市、揚(yáng)州市、無錫市、蘇州市、南通市和上海市、浙江省杭州市學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的情況報(bào)告如下：

一、兩省一市六地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

兩省一市六地，處于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、競(jìng)爭力最強(qiáng)、發(fā)展活力最足的長三角地區(qū)。近年來，他們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足自身實(shí)際不斷尋求創(chuàng)新突破，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在較高平臺(tái)上始終保持了快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭。主要特點(diǎn)為：

一是經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展成就大。從經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入看，南京市、蘇州、揚(yáng)州、無錫、南通、杭州和上海市均已達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國家水平，提前進(jìn)入全面小康社會(huì)。蘇州的經(jīng)濟(jì)總量占到整個(gè)江蘇的四分之一，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國各大城市第五位，2009年，全市實(shí)現(xiàn)GDP7740.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長11.5%，實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入745.2億元，增長11.4%。總量和增量位居全省首位。無錫是中華民族工商業(yè)和中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地，2009年全市實(shí)現(xiàn)GDP4992億元，增長11.6%，按常住人口計(jì)算人均GDP超過1.1萬美元，全市財(cái)政總收入1061.99億元，增長16.8%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入415.91億元，增長13.8%。從百姓收入看，無錫市農(nóng)民人均純收入12403元，增長10.0%，城鎮(zhèn)居民人居可支配收入25027元，增長10.2%。在收

市建設(shè)起點(diǎn)之高、標(biāo)準(zhǔn)之高、檔次之高，也令大家贊嘆不已。蘇州環(huán)古城保護(hù)工程投資達(dá)47億元，成為展示城市風(fēng)貌的一道靚麗風(fēng)景線。無錫蠡湖整治投入30億元，使昔日的臭水湖變成了水清景美的新景觀。我們所到之處，無不為鮮花綠地，“花園城市”、“園林城市”而贊嘆。蘇州、揚(yáng)州、杭州市的城市建設(shè)既具有江南水鄉(xiāng)特色和豐厚歷史文化底蘊(yùn)，又有現(xiàn)代化城市氣息，達(dá)到了人與自然、歷史與現(xiàn)代、保護(hù)與開發(fā)的高度融合、和諧發(fā)展。

五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌好、群眾生活好。他們以建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主題，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)一體化的目標(biāo)。六地城市化率都在50%以上，城鄉(xiāng)收入差距在不斷縮小，蘇州建立了覆蓋城鄉(xiāng)的以低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償為主體的“五道保障”，提出了建設(shè)“個(gè)個(gè)都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環(huán)境，天天都有好心情，人人都有好身體”的“幸?！惫こ?。全面實(shí)行城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理、城鄉(xiāng)一體污水集中處理、城鄉(xiāng)一體飲水工程，農(nóng)村生活面貌大為改善。

這次學(xué)習(xí)考察，大家感受最深的就是：六地的干部群眾思想活、觀念新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛、實(shí)力強(qiáng)；城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高、手筆大。他們超前的發(fā)展理念、創(chuàng)新的工作思路、與國際接軌的現(xiàn)代化思維模式，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒?？偨Y(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，主要有五個(gè)方面：

（一）始終堅(jiān)持解放思想，滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)。兩省一市六地之所以創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)令人矚目的發(fā)展奇跡，最關(guān)鍵的因素就是

思想解放，觀念常新。在他們高速發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)快車”上，承載的是敢為天下先的創(chuàng)新膽識(shí)。1985年昆山市率先圈出土地自費(fèi)創(chuàng)辦昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，1992年被列為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，成為全國第一家縣辦國家級(jí)開發(fā)區(qū)。在工作思路上，他們措施多、辦法活，響亮地提出“不講不能辦，只講怎么辦”，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”。在發(fā)展定位上，他們具有國際化、全球化、現(xiàn)代化的寬廣視野和宏大氣魄，瞄準(zhǔn)國際一流的水準(zhǔn)來確定自己的發(fā)展目標(biāo)和努力方向。

（二）始終堅(jiān)持借力發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。改革開放以來江、浙、滬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，在很大程度上就是一部積極接受上海輻射實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展的歷史。他們始終如一的在探索和尋求自己在“大上?！苯?jīng)濟(jì)圈中的定位，加快接軌上海經(jīng)濟(jì)圈的步伐。上世紀(jì)八十年代，他們瞄準(zhǔn)上海的人才、技術(shù)、物資資源，把上海大量的技術(shù)人才以“星期日工程師”的形式請(qǐng)過來搞橫向協(xié)作，搞聯(lián)營，推動(dòng)了與上海的第一波經(jīng)濟(jì)合作浪潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速成長壯大。九十年代浦東開發(fā)開放以后，六地?zé)o一例外地提出了接軌上海的發(fā)展戰(zhàn)略，與上海相呼應(yīng)，與浦東相配套，推動(dòng)“一區(qū)兩沿”（工業(yè)園區(qū)和沿路、沿江）開發(fā)。特別是利用上海這個(gè)國際大都市的平臺(tái)，招商引資，承接項(xiàng)目，推銷產(chǎn)品，外向型經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。昆山市依托東鄰上海的優(yōu)勢(shì)，大力開展招商引資，完成了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)型，成為長江三角洲都市經(jīng)濟(jì)圈中的一個(gè)耀眼亮點(diǎn)。蘇州高新區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)上海、融入上海，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2006年當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目163個(gè)，利用外資近10億美元，新增內(nèi)資注冊(cè)資本80億元。嘉善歷史上是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，6

式、園林化綠色生態(tài)城市。他們突出“完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點(diǎn)”，全面加快城市國際化、現(xiàn)代化步伐，近年來投巨資，先后實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)工程以及體育中心、圖書館、國際會(huì)展中心等公共配套項(xiàng)目建設(shè)，城市的承載力不斷提升。以優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)施美化、綠化、亮化、凈化“四化”工程，整個(gè)城市靚麗多姿、景致美不勝收。

二、政府辦公廳（室）工作的主要做法

這次學(xué)習(xí)考察，既開闊了眼界，又加強(qiáng)了辦公廳（室）之間的交流，感受到了兩省一市六地政府辦公廳（室）工作的一些好做法。

（一）“三服務(wù)”工作質(zhì)量和水平高，工作樞紐、參謀助手、橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。辦公廳（室）作為?。ㄊ校┱木C合辦事機(jī)構(gòu)，有著十分特殊、不可替代的重要作用。他們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞?。ㄊ校┪⑹。ㄊ校┱畱?zhàn)略部署、中心工作和重大決策，認(rèn)真做好政務(wù)接待、會(huì)務(wù)服務(wù)、公文流轉(zhuǎn)、文字綜合、信息報(bào)送、督辦落實(shí)、信訪處理、應(yīng)急管理和后勤保障等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮辦公廳為省（市）政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的參謀助手作用和全?。ㄊ校┱?wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的橋梁樞紐作用。他們團(tuán)結(jié)拼搏，埋頭苦干，身在兵位為帥謀，服務(wù)中心創(chuàng)一流，在政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等方面積極建言獻(xiàn)策，確保了?。ㄊ校┱顣惩?，確保了省政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）擁有一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，干部選拔任用制度建設(shè)得到加強(qiáng)。各辦公廳（室）高度重視隊(duì)伍建

設(shè),編制人員充足,分工精細(xì)明確,如:各秘書處分工細(xì)、力量雄厚。研究室、應(yīng)急管理、電子政務(wù)等機(jī)構(gòu)規(guī)格高，人員編制多。經(jīng)過多年努力，各辦公廳（室）較好地完成了廳管干部的競(jìng)聘上崗和年輕干部選調(diào)、交流等工作，切實(shí)把一批思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作熱情高的年輕干部選拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為各辦公廳（室）工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織人才保證，使各廳（室）人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，形成了較為合理的人員結(jié)構(gòu)，既有利于發(fā)揮工作閱歷豐富的中年以上同志的中堅(jiān)作用，也有利于發(fā)揮年輕同志精力充沛、干勁十足的優(yōu)勢(shì)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，勤奮敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神得到弘揚(yáng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的風(fēng)氣日益濃厚。

（三）廣泛形成了愛崗敬業(yè)，恪盡職守，講責(zé)任、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各辦公廳（室）建立了較規(guī)范的工作規(guī)章制度，促進(jìn)了辦公廳機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。在辦公廳（室）內(nèi)大力倡導(dǎo)忠于職守、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，厚積博學(xué)，持之以恒地向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，做到與時(shí)俱進(jìn)。辦公廳（室）全體同志以 “干一行、愛一行、鉆一行”的螺絲釘精神，一切以工作為重，一切以事業(yè)為重，踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責(zé)”，不斷增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感，激發(fā)對(duì)事業(yè)強(qiáng)烈追求的熱情和激情，自覺忠誠于黨的事業(yè)，樂于為做好“三服務(wù)”工作奉獻(xiàn)自己的全部智慧和力量，努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績，涌現(xiàn)出了許多感人事例，充分體現(xiàn)了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。

（四）全面推行無紙化協(xié)同辦公，形成新型政府管理模式，電子政務(wù)作用發(fā)揮明顯。為了降低行政成本，規(guī)范行政行為，增

托，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色更明、科技含量更高、配套能力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶。三是做“強(qiáng)”的文章。著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭力。研究制訂鼓勵(lì)科技發(fā)展的政策措施，加大企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建力度，力爭在我州建成一批科研基地和研究中心。有條件的縣市開發(fā)區(qū)要積極建立一處高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器或科技創(chuàng)新基地，為企業(yè)發(fā)展提供足夠的科技支撐。

（四）必須自覺為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展出主意，想辦法。緊緊抓住中央新疆工作座談會(huì)精神和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的歷史性機(jī)遇，圍繞建設(shè)全疆或全國重要的能源基地和煤化工基地，大力發(fā)展煤化工、水電煤電、礦業(yè)開發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè)。充分利用伊犁沿邊開放的地緣優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以霍爾果斯、都拉塔兩個(gè)口岸和霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化中心服務(wù)功能，加大選商引資力度，在吸引一批企業(yè)、資金、項(xiàng)目落地上實(shí)現(xiàn)重大突破，逐步做大人流、物流、資金流，使外向型經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。積極做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)工作，對(duì)接縣市要在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、體制機(jī)制、科技人才、信息資源、交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。按照“平等互利，政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)，企業(yè)主體，對(duì)口聯(lián)姻”的原則，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地在建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技人才、社會(huì)事業(yè)等方面開展實(shí)質(zhì)性的合作。

（五）必須發(fā)揮參謀助手作用，把握全局性，增強(qiáng)主動(dòng)性。一要在圍繞州黨委、政府的中心工作當(dāng)好參謀助手上狠下功夫。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,圍繞

加快發(fā)展和長治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發(fā)揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務(wù)參謀“參”在點(diǎn)子上,“謀”在關(guān)鍵處。二要把綜合協(xié)調(diào)作為發(fā)揮辦公廳整體功能的基礎(chǔ)性工作,不斷改進(jìn)協(xié)調(diào)方法,加大協(xié)調(diào)力度。不論辦文、辦會(huì)、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協(xié)調(diào)貫穿其中，使協(xié)調(diào)出凝聚力，協(xié)調(diào)出積極性，協(xié)調(diào)出戰(zhàn)斗力。三是大力弘揚(yáng)苦練內(nèi)功，悉心鉆研業(yè)務(wù)，把握工作內(nèi)在規(guī)律，積極探索開創(chuàng)工作新局面的有效途徑；廣泛閱讀有助于提高自身政治素質(zhì)、理論水平、文化修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的各類書籍，持之以恒地學(xué)理論、學(xué)歷史、學(xué)業(yè)務(wù)，拓寬視野，創(chuàng)新思維，增長才干，勇敢面對(duì)工作中遇到的各種新挑戰(zhàn)。做到鉆研業(yè)務(wù)，精通業(yè)務(wù)，正確掌握相關(guān)政策規(guī)定，把各項(xiàng)政策弄懂弄透，做到熟記于心，運(yùn)用自如；積極了解認(rèn)知新事物，掌握新理論，增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的能力。

（六）必須加快電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)伊犁經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展。按照國家、自治區(qū)電子政務(wù)發(fā)展“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一管理機(jī)制”的要求，充分利用政府辦公廳現(xiàn)有機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)和交換設(shè)備，構(gòu)建一個(gè)先進(jìn)、開放、安全、訪問便捷的州直統(tǒng)一電子政務(wù)核心平臺(tái)。建設(shè)形成“上下一體、縱向貫通、橫向互聯(lián)”的全州電子政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)和信息安全體系。實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設(shè)目標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)州直縣（市）、口岸和州直各部門跨部門、跨行業(yè)信息資源共享和OA協(xié)同辦公，徹底消除信息孤島，節(jié)約人力物力，杜絕重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，確保州直電子政務(wù)健康有序發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)

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第三篇：赴四川重慶等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告(定稿)

赴四川、重慶、福建等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

縣經(jīng)濟(jì)合作和旅游服務(wù)局局長

屈

云

（2010年11月2日）

為進(jìn)一步開闊視野，增長見識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，更好更快地推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，10月22日至30日，由縣委徐書記帶隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣經(jīng)合局、縣城投資公司等部門負(fù)責(zé)人參加，組團(tuán)赴成都、重慶、武漢、浙江、福建等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在整個(gè)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)中，考察團(tuán)帶著問題學(xué)習(xí)考察，在學(xué)習(xí)中考察思考問題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)等主要議題，對(duì)重慶恒大城、成都“5朵金花”、浙江諸暨市等地進(jìn)行了重點(diǎn)參觀考察，認(rèn)真聆聽各地在加快城市建設(shè)、推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等方面的新鮮做法和成功經(jīng)驗(yàn)；深入重點(diǎn)企業(yè)，與福建陽光集團(tuán)、四川金路集團(tuán)等企業(yè)老總推心置腹座談，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和投資意向。所到之處，無不為當(dāng)?shù)厝招略庐?、蒸蒸日上的發(fā)展景象所震撼，無不為這些地方超前的發(fā)展理念，新穎的發(fā)展思路所吸引，無不為先進(jìn)地區(qū)敢為人先、敢行敢試的創(chuàng)業(yè)精神所震動(dòng)。整個(gè)考察活動(dòng)收獲豐富、體會(huì)深刻、感受啟人。

一、總體感受

（一）發(fā)展理念新穎。視野開闊而超前，謀劃科學(xué)而大氣，思路新穎而有效，是考察中我們體味最深的一個(gè)感受。無論是

發(fā)展的取向、定位，還是工作的思路、措施，總能立足實(shí)際，超前謀劃。如重慶市在謀劃發(fā)展目標(biāo)時(shí)，正確審視優(yōu)劣條件，準(zhǔn)確把握競(jìng)爭態(tài)勢(shì)，按照50年不落后，100年后更好的全球視野，將建設(shè)森林、暢通、健康、平安和宜居“五個(gè)重慶”作為發(fā)展的新目標(biāo)、新追求，全面改善軟硬環(huán)境，提升城市品位，全力打造國際化大都市，迅速呈現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才吸引力，成為我國西部地區(qū)最具投資價(jià)值的城市，并在短時(shí)間內(nèi)很快吸引了世界IT業(yè)巨頭惠普公司、中國房地產(chǎn)業(yè)巨頭恒大集團(tuán)等一批大企業(yè)的搶灘入駐。成都市錦江區(qū)在開發(fā)城郊17.3平方公里非城市建設(shè)用地過程中，大膽探索，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地通過土地流轉(zhuǎn)方式，打造出花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條不拆遷、不征地，讓農(nóng)民不失地、不失業(yè)、不失利，就地轉(zhuǎn)化為市民的致富路子。不僅整合了城郊農(nóng)村土地資源，建成了國家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)，還通過景區(qū)建設(shè)，解決了農(nóng)民的就業(yè)安置，帶動(dòng)了商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。此次考察的這些地方，均處于我國南方地區(qū)，山青水秀，氣候宜和，環(huán)境優(yōu)美，優(yōu)越的自然環(huán)境是地處西北地區(qū)的我縣無法比擬的。但讓我們影響更深的，則是這些地方廣交朋友，海納百川的人文情懷，輕松愉悅，成熟完善的投資環(huán)境。在整個(gè)考察過程中，無論城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論大集團(tuán)還是小企業(yè)，無論企業(yè)老總還是職員，總能大處體現(xiàn)精神，小節(jié)表現(xiàn)品質(zhì)。待人接物，大方而細(xì)致，自信而熱情。謀劃發(fā)展，即熟知發(fā)展的優(yōu)劣條件，又能在細(xì)微處捕捉商機(jī)。時(shí)時(shí)流露出敏銳的市場(chǎng)意識(shí)，追求卓越的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。無論城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)，在規(guī)劃建設(shè)中，處處追求與自然環(huán)境的和諧相融，渾然一體，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又彰顯出人文文化。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，能夠主動(dòng)站在發(fā)展的高度，置身客商的角度考慮問題，既舍得對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，又積極完善政策措施，充分保障企業(yè)的發(fā)展利益，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大。這些地方的一山一水，一草一木，處處飽含著深厚的人文精神，體現(xiàn)著以人為本，客商至上，宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)的發(fā)展理念。

（三）發(fā)展活力充沛。遵循市場(chǎng)規(guī)律，給企業(yè)以至高的尊崇和鼓勵(lì)，視企業(yè)家為功臣，把企業(yè)家作為最大的財(cái)富，是這些發(fā)達(dá)地區(qū)特有的一個(gè)人文現(xiàn)象。特別是在重慶、浙江等地，政府總能正確站準(zhǔn)在市場(chǎng)中的位子，善于發(fā)揮政府的市場(chǎng)職能，積極激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。一方面，政府依托當(dāng)?shù)貪夂竦纳虡I(yè)文化底蘊(yùn)，制定各種鼓勵(lì)經(jīng)商、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)致富的扶持政策，大力完善設(shè)施條件，興建要素市場(chǎng)，為發(fā)展提供平臺(tái)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)；出臺(tái)財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)等扶持政策，努力為企業(yè)提供信息、金融、擔(dān)保等幫助，積極為企業(yè)降低成本，解決問題，匯聚了民眾強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)激情。另一方面，又不斷健全辦事和服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政策執(zhí)行力、公信力，及時(shí)為客商提供周到細(xì)致、方便快捷、主動(dòng)高效的服務(wù)，營造親商、重商、富商、安商、愛商的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)潛力，民間的投資活力，聚集了豐富的人脈資源，使經(jīng)濟(jì)始終保持著旺盛的生命力。在浙江省諸暨市，僅個(gè)體工商戶和企業(yè)就達(dá)10萬多家，規(guī)模以上企業(yè)2000多家，年銷售超億元企業(yè)近300家，上市公司7家，30多個(gè)產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)占有率居全國前列。

（四）園區(qū)建設(shè)力度大。在重慶、浙江等地我們看到，園

區(qū)容量大，設(shè)施健全，功能完善，企業(yè)成群，產(chǎn)業(yè)聚集，充滿無限商氣和人氣。而這種繁榮景象的背后所體現(xiàn)出的，正是當(dāng)?shù)卣种院?、大手筆興建經(jīng)濟(jì)園區(qū)，強(qiáng)力吸引企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹的決心和氣魄。諸暨市為引導(dǎo)五金、襪業(yè)、紡織、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)長足，先后建設(shè)了店口“中國南方五金城”、浙江大唐輕紡襪業(yè)城、店口環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)園區(qū)，吸引新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，取得了良好成效。以該市店口鎮(zhèn)為例，在90年代初還只是一個(gè)生產(chǎn)小五金、汽車配件、電除塵器等為主導(dǎo)的小作坊聚集區(qū)，但經(jīng)過政府堅(jiān)持不懈的基礎(chǔ)投入和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，已轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳拔覈h(huán)保行業(yè)唯一一家國家重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化基地。2009年實(shí)現(xiàn)環(huán)保裝備銷售收入75.7億元，其風(fēng)電、核電等新能源裝備制造業(yè)，已率先成為國家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。正在建設(shè)的諸暨市城西工業(yè)新城，更是提出要用三年時(shí)間，投入基礎(chǔ)設(shè)施資金50多億元，創(chuàng)設(shè)一個(gè)政策通、人脈通、配套通、信息通、產(chǎn)業(yè)通、人才通、物流通、市場(chǎng)通、融資通，擁有現(xiàn)代化城市平臺(tái)，“九通一平”的現(xiàn)代化工業(yè)城。

二、幾點(diǎn)啟示

（一）強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，是撬動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。人人具有強(qiáng)烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍，是這些發(fā)達(dá)地區(qū)所體現(xiàn)出的人文特質(zhì)。凡是我們接觸的企業(yè)家，凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市，都被他們敢于追求幸福、懇于艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和作風(fēng)所感動(dòng)。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，每一個(gè)地區(qū)都有他們埋頭苦干，跨步發(fā)展的艱辛歷程，每一個(gè)民營企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如諸暨市，在

短短的幾十年里，從擺攤叫賣、沿街推銷、家庭作坊、設(shè)店辦廠、承攬加工的原始積累，到股份合作、規(guī)模發(fā)展、企業(yè)集團(tuán)資本運(yùn)營，甚至于國際化運(yùn)作，成為“中國襪業(yè)之都”、“中國香榧之都”、“中國珍珠之都”、“中國無公害茶葉之鄉(xiāng)”、“中國名品襯衫之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)秀旅游城市”，“福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”、“長三角最具投資價(jià)值縣市”，靠的就是創(chuàng)業(yè)家白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實(shí)地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神；爭創(chuàng)一流、實(shí)業(yè)報(bào)國的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè)勇爭第一的成功者和企業(yè)家，成就了這些地方令人仰慕的發(fā)展成就。

（二）特色主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈配套，多元化支撐，產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的生命力。注重打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集，合理引導(dǎo)配置產(chǎn)業(yè)分工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平，是這些地方能夠不斷邁上發(fā)展新臺(tái)階，又好又快領(lǐng)先發(fā)展的一個(gè)重要原因。浙江諸暨市，一個(gè)撤縣建市剛剛20年的城市，已連續(xù)5年排名中國百強(qiáng)縣前15位。究其根源，得益于諸暨市堅(jiān)持做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，超前謀劃新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的不懈努力。多年來，諸暨市始終堅(jiān)持將發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，作為提升產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力、有效搶占市場(chǎng)的重要法寶。一方面，堅(jiān)持不懈地以襪業(yè)、珍珠、香榧、五金、茶業(yè)等特色資源為依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)板塊；以產(chǎn)業(yè)板塊為平臺(tái)，引導(dǎo)發(fā)展紡織、機(jī)械制造、物流批發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)，形成了五金、襪業(yè)、珍珠、紡織、環(huán)保裝備等多個(gè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。另一方面，著眼長遠(yuǎn)，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升民營企業(yè)發(fā)展層次，逐步實(shí)現(xiàn)了“諸暨制造”的擴(kuò)張和提升，使原有的貼牌企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠放破髽I(yè)，依靠低成本競(jìng)爭轉(zhuǎn)向提升核心競(jìng)爭力競(jìng)爭，產(chǎn)品經(jīng)營轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營，塊狀產(chǎn)業(yè)由特色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)濟(jì)。

（三）走對(duì)接融合一體化發(fā)展之路，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快捷之道。主動(dòng)接軌中心城市，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，既拓展城市空間，又拓展新的產(chǎn)業(yè)空間，是這些地方經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。成都“五朵金花”的成功打造，正是當(dāng)?shù)卦谥\劃發(fā)展中，敏銳地捕捉到城市化進(jìn)程中對(duì)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、休閑觀光等旅游業(yè)態(tài)的需求，從而因地制宜，開創(chuàng)了“中國農(nóng)家樂”的樣板模式。諸暨市在應(yīng)對(duì)杭州灣大都市圈建設(shè)中，搶抓機(jī)遇，錯(cuò)位發(fā)展，按照“大城市”建設(shè)目標(biāo)，啟動(dòng)了城西商務(wù)區(qū)開發(fā)，面向杭州灣大都市圈，建設(shè)宜居、宜業(yè)配套區(qū)，吸引杭州等地居民，承接杭州市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，有效地激發(fā)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的投資活力，帶動(dòng)了整個(gè)城市的建設(shè)步伐和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的極速興起。

（四）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)招商引資，是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要手段、干部群眾的主要精力、考核評(píng)估的主要指標(biāo)都是招商引資，這是這些發(fā)達(dá)地區(qū)留給我們的深刻啟示。對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)到位，擺在“一號(hào)工程”、“一把手工程”、“重中之重”的位置，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下增強(qiáng)實(shí)力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主要途徑，推進(jìn)改革開放的重要手段，引導(dǎo)干部群眾

解放思想的重要抓手，后發(fā)地區(qū)趕超先進(jìn)的捷徑。招商方式方法務(wù)實(shí)有效，既堅(jiān)持輿論先行，又注重領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。既堅(jiān)持不懈地高水平建設(shè)開發(fā)區(qū)和各類“集中區(qū)”，又重視廣泛開展專題活動(dòng)、發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門辦節(jié)辦會(huì)，形成了節(jié)會(huì)連連、客商不斷、商氣匯聚、高潮迭起的局面。既招商選資，又招才引智，還招商引品。既重視小分隊(duì)敲門招商、蹲點(diǎn)招商，又注重產(chǎn)業(yè)招商、中介招商，形成了政府、社會(huì)、市場(chǎng)三位一體的招商模式。措施過硬，堅(jiān)持內(nèi)資外資任務(wù)一起分配、一起考核、一起獎(jiǎng)懲。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、包片招商，全方位負(fù)責(zé)。對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)的問題，敢抓典型、嚴(yán)處分、狠治理。

三、幾點(diǎn)建議

（一）要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，不斷解放思想，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。通過這次考察學(xué)習(xí)，使我們更清醒的認(rèn)識(shí)到，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距。當(dāng)前，我縣正處于國家鼓勵(lì)西部加快發(fā)展，市委實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略的黃金機(jī)遇期。在這個(gè)發(fā)展的緊要關(guān)頭，我們必須從解放思想入手，牢固樹立敢闖、敢干、敢為人先的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，銳意創(chuàng)新，努力推動(dòng)發(fā)展。要增強(qiáng)加快發(fā)展的意識(shí)，克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神。要克服固步自封，胸?zé)o大志，小富即安的小農(nóng)意識(shí)，樹立與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進(jìn)取精神。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、促發(fā)展，以強(qiáng)勁的投資拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，人人創(chuàng)業(yè)，個(gè)個(gè)爭先，勇于追求富裕生活，善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、敢于冒險(xiǎn)、勇于進(jìn)取。要增強(qiáng)全方位開放意識(shí)，走開放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、環(huán)境推動(dòng)的新路子。要增強(qiáng)親商意識(shí)，善于“換位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、親商、愛商，安商、富商，主動(dòng)為客商服務(wù)。要增強(qiáng)人才意識(shí)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批經(jīng)營和技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和智力保障。

（二）要搶抓機(jī)遇，加快重點(diǎn)地段開發(fā)，拓展發(fā)展空間。發(fā)展空間狹小，土地資源緊缺，投資不足，發(fā)展后勁乏力，是制約我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的兩大難題。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在今后的一段時(shí)間內(nèi)，我縣應(yīng)切實(shí)按照“對(duì)接兩市，承建新區(qū)，拓展空間，跨越發(fā)展”的總體發(fā)展思路，堅(jiān)決走對(duì)接融合，借力發(fā)展的路子，以土地開發(fā)為突破口，推山開門，創(chuàng)建平臺(tái)，以土地?fù)Q空間，以空間引資金，積極融入“大蘭州”發(fā)展格局。深入挖掘?qū)拥目臻g和產(chǎn)業(yè)潛力，綜合利用區(qū)位、交通、土地、農(nóng)業(yè)、能源和人力等優(yōu)勢(shì)，布局吸引新興產(chǎn)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)接的思路和舉措，按照“整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育和城鄉(xiāng)發(fā)展，選準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，培育增長點(diǎn)。要敢于創(chuàng)新和嘗試，整合利用先進(jìn)理念，打包宣傳，打包開發(fā)，大膽引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，通過市場(chǎng)運(yùn)作模式，走市場(chǎng)化開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之路，力爭土地開發(fā)和空間拓展的跨越式發(fā)展。要選準(zhǔn)對(duì)接的突破口，重點(diǎn)實(shí)施水阜、西岔130平方公里土地開發(fā)，率先對(duì)接蘭州新區(qū)，承建蘭州新區(qū)；加快九合、忠和與“兩城一區(qū)”接壤帶土地開發(fā)，構(gòu)建承接都市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的前沿開發(fā)區(qū)；利用黑石一帶較小的丘陵資源，開發(fā)儲(chǔ)備建設(shè)用地，發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)承載區(qū)；以縣城西山土地開發(fā)為龍頭，拓展縣城發(fā)展空間，加速培育新興產(chǎn)業(yè)，加快縣城工業(yè)化、城市化進(jìn)程。

（三）要做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，是發(fā)達(dá)地區(qū)一條很成功的經(jīng)驗(yàn)。今后，我縣必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，切實(shí)抓住“弱點(diǎn)是什么”，“特色是什么”，“核心是什么”三大要點(diǎn)，努力做好“大項(xiàng)目、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)”三大文章，力爭做大做強(qiáng)特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。一要立足我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小這一縣情實(shí)際，制定出臺(tái)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施，有偏有重，吸引工業(yè)企業(yè)落戶，為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈條夯實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，要特別鼓勵(lì)中小型工業(yè)企業(yè)落戶，匯聚工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。二要搶抓機(jī)遇，超前謀劃和培育新型產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)抓住國家出臺(tái)支持甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和市委實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略的機(jī)遇，制定九合、忠和、水阜、西岔、黑石等區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，培育產(chǎn)業(yè)板塊。結(jié)合蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、白銀西區(qū)和國家原油儲(chǔ)備基地、西固石化城、蘭渝鐵路、蘭北環(huán)城高速、中川快速通道等園區(qū)和重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，在九合規(guī)劃建設(shè)化工產(chǎn)品集散中心，在忠和建設(shè)汽車配件和五金材料物流中心，在水阜建設(shè)建筑材料基地，在西岔建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，在三川口建設(shè)裝備、汽配制造基地，規(guī)劃建設(shè)黑石大型工業(yè)承載區(qū)，加快縣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成以裝備制造、汽配加工、化工建材、環(huán)保設(shè)備、新能源、新材料為主導(dǎo)的縣域工業(yè)板塊，以倉儲(chǔ)物流、商貿(mào)配送、生產(chǎn)資料集散為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。三要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。依托我縣豐富的電力資源，延伸現(xiàn)有的電石、建材產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展PVC樹脂、液體燒堿、固體燒堿、建筑材料等上下游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合忠和汽車配件、汽車銷售和五金批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，整合金剛輪胎和首剛兩廠資源，對(duì)接浙江、福建等地，引進(jìn)建設(shè)大型汽配制造、電子器材、五金加工、服裝加工項(xiàng)目。當(dāng)前，要積極與四川金路樹脂有限公司、四川金山鋼鐵有限公司加強(qiáng)聯(lián)系溝通，力爭兩家企業(yè)的PVC生產(chǎn)項(xiàng)目和百萬噸級(jí)鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目成功落戶我縣。四要積極探索與科研院所的合作機(jī)制，在三川口園區(qū)創(chuàng)立裝備制造、汽車配件、化工建材類產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室、孵化器，加快引進(jìn)發(fā)展高科技、高附加值、大規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)，著力發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和壯大。

（四）要切實(shí)強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)力度。規(guī)劃滯后，投入不足，入駐企業(yè)少，是我縣園區(qū)建設(shè)面臨的主要困難。今后，我們要以破解園區(qū)建設(shè)融資問題和壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)力為重點(diǎn)，努力加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)成為縣域的主要經(jīng)濟(jì)增長極。一要加大融資平臺(tái)建設(shè)，爭取一定規(guī)模的信貸資金，全面啟動(dòng)三川口、九合、西岔等三個(gè)工業(yè)園建設(shè)，盡快完善園區(qū)設(shè)施條件，爭取達(dá)到“五通一平”開發(fā)條件。在條件允許和時(shí)機(jī)成熟時(shí)，要積極采取BT、BOT及債券發(fā)行等現(xiàn)代資本運(yùn)作方式，利用民間資本和社會(huì)資本，完善園區(qū)建模式，加速建設(shè)進(jìn)度。二要健全園區(qū)建設(shè)機(jī)制，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，制定園區(qū)管理辦法，提升園區(qū)服務(wù)功能。三要積極搶抓蘭州高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)的機(jī)遇，著力引進(jìn)新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加速培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)含量高、納稅能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四要充分利用國家關(guān)于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策機(jī)遇，積極爭取將三川口工業(yè)園設(shè)立為國家或省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。五要

立足我縣實(shí)際，在三川口土龍川或黑石鄉(xiāng)合理布局中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，制定產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，積極引導(dǎo)發(fā)展中小型企業(yè)，努力壯大縣域工業(yè)總量，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

（五）要強(qiáng)化招商引資力度，提高項(xiàng)目支撐能力。引進(jìn)的項(xiàng)目仍然較少，項(xiàng)目投資規(guī)模較小、技術(shù)含量低、帶動(dòng)能力低；部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢，經(jīng)濟(jì)效益不理想，是目前我縣招商引資工作面臨的主要問題。借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中，我縣必須以轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化力度為重點(diǎn)，努力提高招商引資的實(shí)效。一要更新樹立“招大引強(qiáng)，招商引才”的招商理念，學(xué)會(huì)甄別項(xiàng)目，善于整合利用資源，對(duì)真正有實(shí)力、有潛力、有貢獻(xiàn)力的好項(xiàng)目，舍得給政策，敢于去扶持。二要強(qiáng)化宣傳推介力度，綜合運(yùn)用務(wù)實(shí)有效的招商方式。要善于“走出去，引進(jìn)來”，積極開展以商招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商等招商活動(dòng)。要充分做好項(xiàng)目包裝工作，開展產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、小分隊(duì)招商。要進(jìn)一步完善與外地駐甘商會(huì)合作交流機(jī)制，堅(jiān)持每年舉行兩次以上座談活動(dòng)。探索與東部沿海地區(qū)，積極謀求與浙江、江蘇、廣東等地建立友好城市合作機(jī)制，擴(kuò)大信息交流，強(qiáng)化項(xiàng)目合作。三要做好政策研讀和挖掘工作，充分利用政策挖掘包裝項(xiàng)目。當(dāng)前要特別利用好國家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市內(nèi)企業(yè)“出城入園”和蘭州新區(qū)建設(shè)等政策機(jī)遇，主動(dòng)承接引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，大力引進(jìn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、汽車配件、電子設(shè)備及新能源、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（六）要著力推進(jìn)縣域城市化發(fā)展水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，城市又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)在這次考察中，無論是重慶市的“五個(gè)重慶”建設(shè)，還是恒大、陽光等房地產(chǎn)業(yè)巨頭在城市開發(fā)、建設(shè)中的合作經(jīng)營經(jīng)營模式、創(chuàng)意理念，無不告訴我們，建設(shè)一個(gè)高品位、功能化、人文化、現(xiàn)代化城市，既是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我縣的城市化發(fā)展水平依然很低?？h城作為縣內(nèi)唯一的人口和要素聚集區(qū)，正處于城市化轉(zhuǎn)變的起步階段，縣內(nèi)小城鎮(zhèn)更是處于培育階段。因此，在今后的城市化建設(shè)過程中，我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營和建設(shè)城市，加速縣城城市建設(shè)進(jìn)程和縣內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程。一要準(zhǔn)確定位縣城發(fā)展目標(biāo)，對(duì)接蘭州、白銀兩大城市發(fā)展和蘭州新區(qū)建設(shè)，結(jié)合縣城實(shí)際和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，著力建設(shè)現(xiàn)代化衛(wèi)星城市，努力將縣城建成交流合作的名片，招商引資的招牌。二要科學(xué)地做好全縣城市化發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建以縣城為中心和龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)為輔助的城市化格局。要注重縣城建設(shè)的品位檔次和功能設(shè)定，既要立意高、檔次高、品位高，更要承接、帶動(dòng)、輻射能力強(qiáng)。三要布局合理功能和產(chǎn)業(yè)，處理好縣城建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)的關(guān)系，要立足帶動(dòng)和服務(wù)縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展謀劃縣城和周邊小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)以城帶農(nóng)，以城哺鄉(xiāng)，力求城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四要大膽創(chuàng)新城市建設(shè)和經(jīng)營模式，做好以地生財(cái)?shù)奈恼?，主?dòng)引進(jìn)實(shí)力雄厚、理念新穎、誠信經(jīng)營的房地產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)、大企業(yè)，引資、引智，合作建設(shè)和經(jīng)營城市。當(dāng)前，應(yīng)抓住此次學(xué)習(xí)考察中與一些房地產(chǎn)開發(fā)公司接觸交流的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與恒大集團(tuán)、陽光集團(tuán)的溝通聯(lián)系，尋求合作開發(fā)建設(shè)縣城的有效途徑。

（七）要進(jìn)一步改善投資發(fā)展環(huán)境。在環(huán)境建設(shè)方面，我縣沒有南方地區(qū)得天獨(dú)厚的自然、地理、人文、交通等優(yōu)勢(shì)，所以必須在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，下氣力打造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，吸引資本注入。要引導(dǎo)全縣上下牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競(jìng)爭力和生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊?。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法制型、誠信型、服務(wù)型、效能型政府。徹底消除政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端，堅(jiān)持依法行政，公開辦事程序和政策，營造公正、公開、透明的政策環(huán)境。要健全靈活有效的服務(wù)機(jī)制，盡快建立招商引資“一站式”辦公機(jī)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督察制度，幫助企業(yè)和項(xiàng)目辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

第四篇：赴寧夏內(nèi)蒙等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴寧夏內(nèi)蒙等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

最近，隨縣黨政考察團(tuán)赴寧東、烏海、鄂爾多斯等地就考察學(xué)習(xí)煤炭資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、礦區(qū)污染治理、旅游開發(fā)等有關(guān)情況進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)考察時(shí)間雖短，安排雖緊，但大家切實(shí)感到開闊了眼界，啟迪了思路，看到了差距，堅(jiān)定了信心，而且學(xué)有所悟，學(xué)有所獲，觸動(dòng)很大，啟發(fā)深刻，受益匪淺?，F(xiàn)就我縣煤炭資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、礦區(qū)污染治理、旅游開發(fā)談點(diǎn)建議：

一、抓好煤化工園區(qū)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是提高園區(qū)承載能力的重要載體。寧蒙等地在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行了許多大膽探索。寧夏自治區(qū)、銀川市設(shè)立寧東基地建設(shè)基金，加大區(qū)、市兩級(jí)投入，成立寧東能化投資公司作為融資平臺(tái)，承擔(dān)基地建設(shè)開發(fā)任務(wù)。鑒于我縣煤電化工業(yè)園目前處于起步初期接受輻射能力較弱等實(shí)際情況，需要按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”思路，鼓勵(lì)支持各類投資主體參與園區(qū)開發(fā)，多渠道破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸。一是按照“多予少取”原則，設(shè)立園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)基金，由縣政府按照一定比例、每年統(tǒng)籌安排資金，共同投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；園區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓凈收益、企業(yè)稅收縣級(jí)留成部分，全額返還園區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是成立園區(qū)開發(fā)投資公司，作為園區(qū)建設(shè)融資平臺(tái)，通過BT、BOT等多種靈活方

式融資，承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合配套項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。三是實(shí)施“引鳳筑巢”，采取免征或減征相關(guān)稅費(fèi)方式，鼓勵(lì)企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施、生活保障設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。四是搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行打捆包裝，爭取上級(jí)資金支持。同時(shí)，協(xié)調(diào)交通、水利、林業(yè)、電力、通信等部門，把園區(qū)內(nèi)道路、供排水、綠化、電網(wǎng)、通訊等納入部門工作規(guī)劃、計(jì)劃，予以重點(diǎn)推進(jìn)。

二、延伸煤炭資源開發(fā)鏈條。一是總量擴(kuò)張。通過資源整合、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，提高我省煤炭工業(yè)集約化水平；通過企業(yè)兼并重組，培育大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；?。二是煤電聯(lián)營。一方面加快有條件的煤礦與電力企業(yè)、中化企業(yè)的聯(lián)營，以及與具備資質(zhì)的戰(zhàn)略投資者的合資合作，另一方面充分利用自身劣質(zhì)煤炭、煤矸石、礦井水等資源，將其轉(zhuǎn)化為電和熱，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。三是產(chǎn)業(yè)延伸。從我縣煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展考慮，應(yīng)積極發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我縣油頁巖儲(chǔ)量豐富，開發(fā)潛力巨大，有條件的煤炭企業(yè)應(yīng)積極介入這一領(lǐng)域。四是煤機(jī)制造。加快發(fā)展煤炭裝備制造業(yè)，以煤礦機(jī)械廠為龍頭，努力形成集采煤、掘

進(jìn)、輸煤、井下基礎(chǔ)配件為一體的煤機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。

三、保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境。一是加強(qiáng)礦區(qū)資源的綜合利用。煤炭礦區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本問題，就是從煤炭資源開發(fā)的源頭上切實(shí)搞好資源的合理利用與綜合利用。即要盡可能地采用最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，采用先進(jìn)管理制度與措施，積極開展清潔生產(chǎn)，推行資源循環(huán)利用和廢物高效回收的生產(chǎn)活動(dòng)，使礦區(qū)資源利用效率最大化。多年來，由于我國眾多礦區(qū)的粗放型開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)，加之技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理較為落后，大量共伴生礦產(chǎn)資源未能合理回收利用，我國礦產(chǎn)綜合回收利用率一直處于世界較低水平。因此，礦區(qū)必須把礦山二次資源的綜合回收利用放在重要地位。解決這些長期遺留下來的問題，不僅是礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是礦區(qū)資源環(huán)境持續(xù)、有效利用的需要。二是加大礦區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化的步伐。在礦區(qū)，無論是原生的煤炭資源，還是二次資源的綜合利用，都必須遵循生態(tài)學(xué)原理，建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。從長遠(yuǎn)發(fā)展看來，包括礦區(qū)二次資源在內(nèi)的一切廢棄物終將成為工業(yè)的材料來源，其綜合利用也必將走產(chǎn)業(yè)化道路。礦區(qū)在制定發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，按照高效、清潔、充分利用的原則，鼓勵(lì)與培養(yǎng)對(duì)煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源進(jìn)行綜合開發(fā)與利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取優(yōu)惠政策支持瓦斯抽采利用，變害為利。同時(shí)，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，把工業(yè)生態(tài)鏈相互聯(lián)結(jié)形成網(wǎng)絡(luò)，使廢棄物得到充分利用，最大程度地節(jié)約資源，從根本上有效地治理礦區(qū)污染問題，降低末端治理費(fèi)用，提高礦區(qū)綜合效益。三是保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境。對(duì)煤炭資源的開發(fā)利用要依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)保設(shè)施與主體工程要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。研究建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，明確礦區(qū)環(huán)境治理責(zé)任，加大生態(tài)環(huán)境治理投入，逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。同時(shí)，對(duì)采煤沉陷等環(huán)境治理欠賬，要制訂專項(xiàng)規(guī)劃，加大力度實(shí)施綜合治理。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)裝備與工藝，對(duì)礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源和伴生礦資源等進(jìn)行綜合的開發(fā)及利用，變廢為寶，使得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益最大化。積極開展煤矸石的綜合利用，拓寬利用領(lǐng)域，提高利用水平。五是大力推廣煤炭綠色開采和潔凈煤技術(shù)，減少或控制因煤炭開采和使用而產(chǎn)生的環(huán)境損害。對(duì)規(guī)模較小不具備建設(shè)洗煤廠的煤礦，可由縣上統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)洗煤廠，實(shí)行集中洗選。

四、加快旅游資源開發(fā)步伐。一是制定切實(shí)可行的旅游資源開發(fā)優(yōu)惠政策，通過政策吸引，開展有針對(duì)性的招商引資活動(dòng)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引更多的客商到我縣開發(fā)旅游資源，提倡鼓勵(lì)國家、集體和個(gè)人參與我縣旅游景區(qū)景點(diǎn)的供水、供熱、道路、市政工程、交易市場(chǎng)、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加大對(duì)外宣傳力度，不斷拓寬客源市場(chǎng)。旅游是一種形象經(jīng)濟(jì)，特色是旅游的生命和靈魂，宣傳促銷是旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，建議我縣把宣傳促銷作為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要工作來抓。加大宣傳力度、提高宣傳密度，叫響特色旅游品牌，擴(kuò)大彬縣旅游的知名度。三是通過加大調(diào)研力度、深化認(rèn)知程度、提升規(guī)劃層次、理順管理體制、激活運(yùn)作機(jī)制、加大開發(fā)力度、拓寬投資渠道等行之有效的方法加快發(fā)展彬縣旅游業(yè)。四是簡化旅游項(xiàng)目審批手續(xù)，實(shí)行一票制，努力提高旅游產(chǎn)品的性價(jià)比?？梢詫⒈蚩h所有的旅游資源整合成套票和一般票兩種，使游客方便快捷的投入旅游中。另外努力提高旅游資源的性價(jià)比，豐富參與性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，使游客感到物有所值甚至物超所值。五是對(duì)具有國際水準(zhǔn)的“彬縣大佛寺”旅游資源，要按照國際化要求，盡快融入到“國際絲綢之路旅游精品線路”之中，充分發(fā)揮彬縣大佛寺旅游景區(qū)龍頭地位和品牌效應(yīng)，增強(qiáng)彬縣旅游吸引力與影響力。六是鼓勵(lì)農(nóng)民積極興辦農(nóng)家樂、果家樂及其他農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，把旅游和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)工程緊密結(jié)合起來，使小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目更具旅游功能，把彬縣變成我省城市居民休閑、避暑、果品采摘等參與性旅游項(xiàng)目最佳縣之一。七是長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施。制定我縣旅游業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，有針對(duì)性、分批分層次有重點(diǎn)進(jìn)行旅游

景點(diǎn)的開發(fā)，使我縣旅游業(yè)成規(guī)模、上檔次。八是加強(qiáng)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，提高接待能力和服務(wù)水平?？h政府要通過招考的形式為我縣各旅游景點(diǎn)配備一批導(dǎo)游員、講解員。利用在崗培訓(xùn)、離崗學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有涉旅人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并公開招聘高層次管理人員，吸收一批旅游專業(yè)人才來我縣從事旅游業(yè)，以適應(yīng)我縣旅游業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。

二0一一年四月三十日

第五篇：赴江蘇省沭陽縣等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴江蘇省沭陽縣等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

山亭區(qū)黨政考察團(tuán)

為進(jìn)一步解放思想，借鑒經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展，3月9日至12日，我區(qū)組織黨政考察團(tuán)赴江蘇省沭陽縣、鹽都區(qū)、江陰市、崇川區(qū)、宿城區(qū)五縣（市、區(qū)），就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、招商引資等工作進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，期間在蘇州市舉辦了招商推介會(huì)，在南通市舉辦了棗莊旅游推介會(huì)?？疾鞎r(shí)間雖短，但內(nèi)容充實(shí)、收獲很大，既看到外地迅猛發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，學(xué)到加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又感受到時(shí)不我待的發(fā)展壓力，看到自身存在的差距和不足，觸動(dòng)很大，感受很深，受益很多。

一、考察感受

這次學(xué)習(xí)考察的5個(gè)縣（市、區(qū)），既有蘇南的發(fā)達(dá)城市，又有原來基礎(chǔ)較差、現(xiàn)在發(fā)展迅速的蘇北地區(qū)；既有“全國百強(qiáng)縣”、“歐洲特色鎮(zhèn)”，又有“天下第一村”。這些地方的發(fā)展成就，令人心潮澎湃、激情難抑、感慨萬千。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力令人欽佩。所考察地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，已經(jīng)發(fā)展成為全國知名、省內(nèi)有位次的地區(qū)強(qiáng)縣，成為區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)頭羊。江陰市作為一個(gè)縣級(jí)市，面積988平方公里，人口120萬，2009年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1710億元，高于青海、海南等5個(gè)省、自治區(qū)；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入110.8億元，與寧夏自治區(qū)相當(dāng)；在全國萬分之一的土地上，以全國千分之一的人口，創(chuàng)造了全國近二百分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值、二百五十分之一的財(cái)政收入和百分之一的上市公司，連續(xù)七年在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭力評(píng)價(jià)中名列第一。江陰市華西村從一個(gè)貧困落后 1的小山村，一躍成為面積35平方公里、人口超5萬的“天下第一村”，吸納周邊70個(gè)村共同發(fā)展，總資產(chǎn)達(dá)214億元，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入450億元，相當(dāng)于我區(qū)生產(chǎn)總值的6倍，人均交稅46萬元，人均年純收入8萬元。崇川區(qū)面積是我區(qū)的十分之一, 2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值310億元，是我區(qū)的4.2倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)180億元，是我區(qū)的4.6倍，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入32.8億元，是我區(qū)的21倍。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度令人驚嘆。所考察地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都打破了一般性的規(guī)律，進(jìn)入了高速發(fā)展的快車道，去年在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)高速增長。沭陽縣曾是革命老區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和水患災(zāi)區(qū)，是名副其實(shí)的人口大縣、經(jīng)濟(jì)窮縣和財(cái)政弱縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期處于江蘇省“谷底”，但經(jīng)過近幾年發(fā)展，2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成195億元，增長42.3%；地方財(cái)政收入達(dá)到17.55億元，增長40.1%，位居江蘇省52縣（市）第20名，稅收占比列蘇北四強(qiáng)之首。宿城區(qū)2009年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入10.65億元，增長40.4％；完成固定資產(chǎn)投資80億元，增長42.6%。鹽都區(qū)2007、2008和2009年，財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)14.1億元、22.2億元、30.5億元，增幅分別達(dá)到36%、65.4%、34.5%，財(cái)政收入三年翻兩番。

（三）工作理念氣魄令人折服。所考察地區(qū)思想解放、觀念常新、敢闖敢干，與周邊地區(qū)比著干、拼著跑、賽著沖，瞄準(zhǔn)省內(nèi)有位次、區(qū)域爭先進(jìn)的目標(biāo)，制定了符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)解放思想、加快發(fā)展的排頭兵。崇川區(qū)提出“彎道超越、逆風(fēng)起飛”的發(fā)展理念和“率先現(xiàn)代化、再造新崇川”的戰(zhàn)略目標(biāo)，宿城區(qū)提出“鑄造精氣神、亮劍爭第一”的發(fā)展

2理念和“領(lǐng)先全市、爭先蘇北”的戰(zhàn)略目標(biāo)，鹽都區(qū)提出“學(xué)東臺(tái)、趕大豐”和“高于全省趕超邗江、高于全市領(lǐng)先鹽城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，江陰市提出“幸福江陰、和諧名城”的發(fā)展理念和加快建設(shè)“長江下游新興的現(xiàn)代化工業(yè)港口城市、重要的交通樞紐城市、區(qū)域性商貿(mào)中心和具有鮮明特色的濱江山水城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，都體現(xiàn)了高點(diǎn)定位、爭創(chuàng)一流的發(fā)展氣魄，體現(xiàn)了不干則已、干則一流的精神風(fēng)貌。

（四）城市建設(shè)水平令人驚羨。所考察地區(qū)高度重視城市的規(guī)劃建設(shè)，注重挖掘城市的人文內(nèi)涵，注重宣傳城市形象品牌。所到之處，高樓大廈造型各異、錯(cuò)落有致，處處綠樹成蔭、碧水藍(lán)天，每個(gè)城市都是一座花園式、園林式綠色生態(tài)城市。江陰市新橋鎮(zhèn)按照“歐陸特色、無村特點(diǎn)、均衡特征”的規(guī)劃，建成了一個(gè)“鎮(zhèn)在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的具有歐式風(fēng)格的花園城鎮(zhèn)。鹽都區(qū)2007年從零開始城南新區(qū)建設(shè)，三年間編制規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)130多項(xiàng)，拆除農(nóng)戶4500戶、企業(yè)15家，完成八通一平和基礎(chǔ)設(shè)施配套，項(xiàng)目隨到隨建，已開工建設(shè)104個(gè)項(xiàng)目，竣工87個(gè)；在主城區(qū)之外又打造了一個(gè)吸引外資和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的嶄新高地。位于崇川區(qū)的濠河原是一條古老的護(hù)城河，近年來投資10多億元進(jìn)行改造建設(shè)，建成了150余處景觀，僅各類博物館就有20余處，如今的濠河水清、流暢、岸綠，兩岸公園綠地、城市建筑、居民小區(qū)和諧相融，千年濠河重?zé)ㄇ啻?，被譽(yù)為“國內(nèi)河道治理的成功典范”，2003年被評(píng)為國家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)，2006年被建設(shè)部授予“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。江陰市城市規(guī)劃館、宿城區(qū)城市規(guī)劃館、南通市城市博物館都由國內(nèi)知名專家設(shè)計(jì)，運(yùn)用豐富的圖片文字，結(jié)合現(xiàn)代多媒體設(shè)備，全方位展示城市建

3設(shè)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等，展示城市建設(shè)美好的明天。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

由于這些地區(qū)的特殊優(yōu)勢(shì)和江蘇省實(shí)行蘇南對(duì)接蘇北的特殊政策，江蘇各地都已步入良性發(fā)展的軌道。我區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、資源環(huán)境、發(fā)展條件、政策支持等方面，與這些縣（市、區(qū)）無法比擬，但這些地方的發(fā)展理念、工作思路、推進(jìn)舉措等方面，有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）突出高點(diǎn)定位，是這些地區(qū)始終立于不敗之地的最大動(dòng)力。所考察地區(qū)雖然實(shí)力雄厚、發(fā)展迅速，但仍然時(shí)刻保持發(fā)展壓力和危機(jī)感，始終以發(fā)展上的標(biāo)桿和榜樣要求自己。鹽都區(qū)按照“高于全省、領(lǐng)先鹽城”的標(biāo)桿高點(diǎn)定位，2010年財(cái)政一般預(yù)算收入確定為增長26%，力爭35%。宿城區(qū)以“全市第一方陣、蘇北區(qū)級(jí)領(lǐng)先”為目標(biāo)，以做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)載體為主戰(zhàn)略，以強(qiáng)攻招商、強(qiáng)推項(xiàng)目為主抓手，2010年完成固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)為35%以上，地方財(cái)政收入增長28%以上，確保全年完成億元以上合同工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目新開工21個(gè)、竣工14個(gè)。江陰市雖然各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)很大，但仍然提出經(jīng)濟(jì)增長好于去年、發(fā)展質(zhì)量好于去年、生態(tài)環(huán)境好于去年的總體要求，確定2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過600億元，建設(shè)120個(gè)重大項(xiàng)目，新批投資超千萬美元項(xiàng)目30個(gè)以上，新增到位注冊(cè)外資7億美元。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持旺盛活力的最大法寶。所考察的縣（市、區(qū)），如沭陽縣、鹽都區(qū)等在上世紀(jì)90年代末，發(fā)展情況與我區(qū)差不多，但經(jīng)過短短十幾年的發(fā)展，創(chuàng)造了令人矚目的發(fā)展奇跡。思想解放、改革創(chuàng)新就是奇跡產(chǎn)生的源泉。他們的思想解放、改革創(chuàng)新覆蓋發(fā)展的各個(gè)

4層面和角落。無論是招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，還是在發(fā)展理念、干部制度、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和考核獎(jiǎng)懲上，都體現(xiàn)了敢想敢干、敢拼敢闖的風(fēng)格，體現(xiàn)了勇于第一個(gè)吃螃蟹的探索精神。沭陽縣因“仇和主政時(shí)期”的改革創(chuàng)新而揚(yáng)名全國，也因改革創(chuàng)新受益無窮。他們以敢為天下先的非凡氣魄，按照“法無禁止即自由”、“一切服從于把事情辦成辦好”的原則，在干部管理、行政運(yùn)行、工作推進(jìn)等方面大膽創(chuàng)新，經(jīng)過深層次、全方位推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，成為江蘇省“率先改革的探索區(qū)”。江陰市為突破發(fā)展空間、土地等方面的制約，沖破行政區(qū)劃限制，加強(qiáng)與長江對(duì)岸的靖江市合作，建設(shè)了靖江工業(yè)園，共同開發(fā)靖江長江岸線，既有效拓展了自身發(fā)展空間，又帶動(dòng)了靖江市的迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中，江陰人以敏銳的視野,突破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中多而散、小而低的格局,超前認(rèn)識(shí)資本經(jīng)營,實(shí)施資本運(yùn)作,再以資本運(yùn)作獲得的利潤投入生產(chǎn)經(jīng)營,短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、裂變式發(fā)展，全市國家級(jí)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到50家，列全國縣級(jí)市第一，其中9家企業(yè)躋身中國企業(yè)500強(qiáng)，28家企業(yè)入圍全國大型工業(yè)企業(yè)；省級(jí)集團(tuán)84家，列江蘇省縣級(jí)市第一；有海內(nèi)外上市公司24家，占全國的百分之一強(qiáng)，是全國擁有上市企業(yè)最多的縣級(jí)市，催生了獨(dú)特的“江陰板塊”。

（三）重抓招商引資，是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)力后勁的最大支撐。從這些地區(qū)崛起軌跡來看，就是緊緊抓住招商引資這個(gè)“牛鼻子”，把招商引資作為工作的中心，拿出最多的時(shí)間、最強(qiáng)的力量抓招商。宿城區(qū)提出“一切為了大項(xiàng)目、為了大項(xiàng)目一切”，“本職工作業(yè)余化、招商工作主題化”等理念，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部每月外出招商不少于兩周，外出招商不需請(qǐng)假，不出

5去招商或提前回來的必須請(qǐng)假并說明理由。就在我區(qū)考察學(xué)習(xí)期間，該區(qū)發(fā)了一份督查通報(bào)，并以短信的形式及時(shí)通知到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，通報(bào)某鎮(zhèn)黨委書記招商期間未請(qǐng)假回鎮(zhèn)，被責(zé)成向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說明情況并寫出書面檢查；某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長因虛報(bào)招商引資信息，被全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并作書面檢討。實(shí)行招商引資保證金制度，所有招商引資涉及領(lǐng)導(dǎo)和人員須繳納一定的招商引資保證金，按照任務(wù)完成情況進(jìn)行扣減或返還，扣減的保證金由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)配作為招商引資經(jīng)費(fèi)。崇川區(qū)春節(jié)前把各類會(huì)議全部開完，全區(qū)總結(jié)表彰大會(huì)也只是年前簡單召開了個(gè)迎新春聯(lián)歡會(huì)，春節(jié)后一上班各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人就全部外出招商。鹽都區(qū)組建了區(qū)招商總局和5個(gè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商分局，編制30多人；機(jī)關(guān)干部四分之一抓日常事務(wù)，四分之三安排到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)一線。區(qū)四套班子分別明確一名副職負(fù)責(zé)招大引外，每套班子必須完成直接招引5億元以上工業(yè)項(xiàng)目開工2個(gè)、簽約2個(gè)的目標(biāo)任務(wù)，34名處級(jí)干部人人落實(shí)招引1個(gè)億元以上項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)；區(qū)直部門主攻高新產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目招商，各鎮(zhèn)主攻特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，駐點(diǎn)小分隊(duì)主攻區(qū)域?qū)禹?xiàng)目招商。2009年該區(qū)累計(jì)招引億元以上項(xiàng)目65個(gè)，其中5億元以上11個(gè)、10億元以上5個(gè)。

（四）大上重點(diǎn)項(xiàng)目，是這些地區(qū)始終快速發(fā)展的最大引擎。所考察地區(qū)在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目就是變化的引擎。各地項(xiàng)目鋪天蓋地，大項(xiàng)目頂天立地，形成了發(fā)展規(guī)模，產(chǎn)生了集聚效應(yīng)。沭陽縣提出“工業(yè)領(lǐng)先才是真正領(lǐng)先”的理念，集中全縣政治、經(jīng)濟(jì)、人才、信息、社會(huì)等各類資源大上工業(yè)項(xiàng)目，去年新上過億元項(xiàng)目107個(gè)，15億元或6000萬美元以上項(xiàng)目8個(gè)；完成固定 6