第一篇：對我市新農(nóng)村建設(shè)的構(gòu)想和展望

淺談對我市新農(nóng)村建設(shè)的構(gòu)想和展望

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。今年，中央“一號文件”與此前十二年一樣，繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”工作。顯然，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，已經(jīng)成為全黨全國人民的共識，也是橫亙在全面建成小康社會，實現(xiàn)億萬農(nóng)民與全國人民共同奔小康面前的關(guān)鍵所在。

在我市糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”的豐碩成果面前，一些阻礙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的種種難點問題依然存在。實現(xiàn)推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平成為今年中央“一號文件”的醒目之處。結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，就如何加快我市新農(nóng)村建設(shè)淺談以下幾點：

一、以“新理念”促動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新發(fā)展。今年全面深化改革的一個重點，是推進“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，從供給側(cè)看，糧食生產(chǎn)成本過高，資源透支利用，部分農(nóng)產(chǎn)品供給不適應(yīng)需求變化，直面矛盾，破解難題，必須運用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，做好推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底，就是圍繞市場需求進行生產(chǎn)，讓農(nóng)產(chǎn)品供給不斷適應(yīng)需求的變化。當我們告別了短缺，物質(zhì)供應(yīng)日益豐富時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能再簡單地以產(chǎn)量論英雄。今年的現(xiàn)狀，一邊是糧食產(chǎn)量連年增長，一邊是進口糧食的沖擊不斷打壓國內(nèi)糧食收購價，“糧賤傷農(nóng)”讓農(nóng)民苦不堪言。而且，當國家和企業(yè)對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全不斷提出新要求時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更要在提高質(zhì)量效益和競爭力上多下功夫。一邊是價格中位的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，一邊是物美價廉的進口農(nóng)產(chǎn)品屢被搶購。正因如此，堅持以市場為導(dǎo)向，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整已刻不容緩。

我們**市，擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢，改革的腳步也應(yīng)循序漸進。要加大投入力度，整合建設(shè)資金，大規(guī)模推進集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田建設(shè)。推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快研發(fā)高端農(nóng)機裝備及關(guān)鍵核心零部件，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。優(yōu)化財政支農(nóng)資金使用，把一部分資金用于培養(yǎng)職業(yè)新型農(nóng)民。加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，增強對農(nóng)民增收的帶動能力。

二、以“穩(wěn)投入”加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，在保留鄉(xiāng)土風味、尊重風土人情的基礎(chǔ)上，廣泛征詢民意，科學(xué)制定鄉(xiāng)村和村莊建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)穩(wěn)步投入資金，努力縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距，完善農(nóng)村道路、橋梁、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實現(xiàn)全市所有符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯通水泥路、砂石路。對破損公路橋梁進行維修，完善后期的保養(yǎng)及維護工作。提高農(nóng)村飲用水標準，保護飲用水水源安全，全面實現(xiàn)自來水入千家萬戶。做好農(nóng)村電網(wǎng)升級，保障農(nóng)村家庭及工業(yè)用電安全。大力興建沼氣池、太陽能灶等環(huán)保家庭設(shè)施，合理保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。加大危房改造資金投入力度，解決百姓住房安居問題。大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，尤其是春季防火等高發(fā)事故。強化垃圾污水柴草垛的處理，綠化生態(tài)鄉(xiāng)村，共建整潔村容。

三、以“促均衡”提升公共服務(wù)水平。加快城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村屯義務(wù)教育階段師資投入，均衡城鄉(xiāng)師資力量，全面實現(xiàn)教育公平。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，適當提高政府補助標準、個人繳費和受益水平。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費激勵約束機制。改進農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查機制，實現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。推進農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)資源優(yōu)化整合。全面加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民項目。提高農(nóng)村文化大院的使用頻率，更好地發(fā)揮文化宣傳作用。

四、以“重引導(dǎo)”實施脫貧攻堅工程。實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，分類扶持貧困家庭，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)等措施解決貧困人口的脫貧問題，切實把民生項目、惠民政策最大限度向貧困村屯傾斜，廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發(fā)。健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，大力促進就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加強婦女創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，支持農(nóng)村婦女發(fā)展家庭手工業(yè)。加強勞務(wù)輸出人員的技能培訓(xùn)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，依法維護農(nóng)民工合法勞動權(quán)益，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。我們要增強做好“三農(nóng)”工作的責任感、使命感、緊迫感，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭，把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、互促共進，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

第二篇：我市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研材料

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)能否持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟全局；農(nóng)村是否穩(wěn)定，關(guān)系到整個社會的安定團結(jié)；農(nóng)民能否增長，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的構(gòu)建。在新時期新形勢下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性更加明顯，解決“三農(nóng)”問題也成為農(nóng)業(yè)部門工作的重中之重。黨中央、國務(wù)院連續(xù)幾年以一號文件強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進一步說明農(nóng)業(yè)農(nóng)

村工作在整個國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我們責無旁貸。通過對全市調(diào)研，對我市新農(nóng)村的建設(shè)提出如下建議：

一、成功經(jīng)驗及做法

(一)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品

以“點”為中心，主要著手建設(shè)期限短、效益高、見效快的示范基地，實施基地帶動戰(zhàn)略。推行“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實施定單農(nóng)業(yè)，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)新格局，推進“產(chǎn)--加--銷”一條龍，“貿(mào)--工--農(nóng)”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

大力推廣“兩雜”良種，抓好新品種的試驗示范。樹立“糧食要增產(chǎn)、種子應(yīng)先行”的指導(dǎo)思想，做好“兩雜”良種為主的種子調(diào)運和供種工作；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和再生稻，為我市糧食生產(chǎn)開辟一條新途徑；調(diào)整油菜、小麥種植面積，擴大和發(fā)展薯類作物種植面積；積極發(fā)展無公害蔬菜和反季節(jié)蔬菜，逐步實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)基地化、技術(shù)規(guī)范化、專業(yè)化和規(guī)模化。

(二)積極開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。以市場為導(dǎo)向，對自愿轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的就業(yè)能力。積極推行勞動預(yù)備制度，組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進城務(wù)工的初中畢業(yè)生參加必須的轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的職業(yè)資格等級證書，為進城務(wù)工作好充分準備。

做好農(nóng)民工跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作。主動參與農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系建設(shè)，為學(xué)員就業(yè)創(chuàng)造條件并提供信息服務(wù)，增強培訓(xùn)的針對性和減少農(nóng)村富余勞動力流動的盲目性，降低農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的成本。建立農(nóng)民工培訓(xùn)人才資源庫，把各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)、用人企業(yè)等各種資源組織起來，全方位開展農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。2003--2004年，為使農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并設(shè)了竹加工、建筑裝璜、美容美發(fā)、保健按摩、機電、計算機、家政服務(wù)、汽修、旅游與酒店管理十大專業(yè)，對4000名農(nóng)民工進行理論學(xué)習(xí)與實踐操作培訓(xùn)，現(xiàn)已全部培訓(xùn)結(jié)束，大部分已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

沼氣資源是一種可再生能源，對沼氣資源進行綜合利用，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境的改觀。實施沼氣建設(shè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)有機結(jié)合起來，開展“豬---沼---菜”、“豬---沼---魚”、“豬---沼---果”生產(chǎn)示范，對沼渣和沼液進行綜合利用，大大提高了農(nóng)村經(jīng)濟社會效益。通過經(jīng)濟效益評價，每口沼氣池每年可為農(nóng)戶節(jié)約用煤2.72噸，直接經(jīng)濟效益每戶每年在475元以上，綜合經(jīng)濟效益每戶每年800元以上。截至2005年，全市已修建沼氣池5600口，絕大部分進行“一池三改”。

(四)加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，切實減輕農(nóng)民負擔

繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負擔反彈，制定了農(nóng)民負擔監(jiān)督工作目標責任書，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個涉農(nóng)部門簽訂了《農(nóng)民負擔工作責任書》。認真貫徹落實《土地承包法》，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，并切實加強對土地承包合同的管理，熱情接待上訪群眾，及時解決上訪問題。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行的新的財會制度的建立，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)制度，使減負工作落到實處。

二、農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展面臨的矛盾和問題

首先，當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)連年出現(xiàn)“四個減少”，耕地面積減少，糧食播種面積減少，糧食產(chǎn)量減少，人均占有量減少，其中最重要的是我市耕地面積由于退耕還林、退耕還竹等因素，正在大幅度減少。其次，我市受自然條件、土壤肥力等因素制約，使得種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間有限，優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局分散，難以形成規(guī)模，再加之基礎(chǔ)設(shè)施滯后，產(chǎn)銷銜接不緊密，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。第三，鑒于赤水特殊的地理特征和地質(zhì)條件，造成常規(guī)農(nóng)業(yè)先天性不足，出現(xiàn)嚴重擠壓的格局，加之投入不足，管理體制不順，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣的滯后，給常規(guī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五站合一建“農(nóng)服中心”，實行條塊結(jié)合、以塊為主的雙重管理，在很大程度上存在著管理不暢的現(xiàn)象，這使得農(nóng)業(yè)行政部門協(xié)調(diào)難度加大，服務(wù)功能很難得到全面發(fā)揮。再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，農(nóng)服中心工作人員經(jīng)常抽調(diào)到其它部門工作，就使得農(nóng)技干部無法專心從事農(nóng)技推廣工作，農(nóng)技推廣造成滑坡的現(xiàn)象。第四，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作有待進一步加強。2003年，我市實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，市委、市政府高度重視此項工作，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，進行組織協(xié)調(diào)，雖取得了一定的成績，但還存在著一些問題：引導(dǎo)性培訓(xùn)的宣傳力度不夠大，使部分農(nóng)民對

勞動力轉(zhuǎn)移的重要性認識不到位；培訓(xùn)過程中基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量薄弱，學(xué)員自身素質(zhì)低，培訓(xùn)的效果沒有得到最好的發(fā)揮；培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不科學(xué)，學(xué)員培訓(xùn)多數(shù)是就地轉(zhuǎn)移，向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的比例較小；各培訓(xùn)基地協(xié)調(diào)不夠，為完成各自任務(wù)，各培訓(xùn)機構(gòu)沒有形成一個有效的整體，農(nóng)業(yè)部門在協(xié)調(diào)上存在著很大的困難。第五，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測急需解決，植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測在赤水基本上是一片空白，農(nóng)民的生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民的生活缺乏基本保障。此項工作應(yīng)提高到政府重要議事日程上予以啟動，除配套工作經(jīng)費外，應(yīng)配備必要的檢測檢驗儀器，對進入我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品進行檢驗檢測，確保群眾生活安全。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點建議

(一)深刻領(lǐng)會精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)[2005]1號）和中共遵義市委、遵義市人民政府《關(guān)于進一步加大支農(nóng)力度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》（遵發(fā)[2005]4號）文件指出，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，立足于建立促進農(nóng)業(yè)增效的長效機制，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為核心，進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。各級黨委、政府要深刻領(lǐng)會文件精神，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位。實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，層層落實責任，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入對下級政府年終考核的重要內(nèi)容之一，保證各項措施落到實處。

(二)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)費投入。農(nóng)村工作需要經(jīng)常下到基層，隨時掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，定期開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)全市技術(shù)工作，使得工作經(jīng)費嚴重不足。各級政府要大力支持農(nóng)業(yè)部門工作，給予解決一定的工作經(jīng)費。上級業(yè)務(wù)部門也要安排一定的項目資金，推動赤水農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，堅持政府推動和市場運作相結(jié)合，逐步形成政府投入為導(dǎo)向，其它投資為主體的主渠道投資格局。

(三)大力推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)

建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工基地，計劃實施優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地2萬畝，優(yōu)質(zhì)糯玉米生產(chǎn)基地2萬畝，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工廠一個，全面實行“產(chǎn)--加--銷”一條龍、“貿(mào)--工--農(nóng)”一體化的生產(chǎn)格局。建立無公害蔬菜生產(chǎn)基地，按照赤水的氣候特征和地理條件，建立城郊早熟型、高山延后型、交通要道加工型的蔬菜基地。建立專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進我市農(nóng)產(chǎn)品有效流通，推動我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢測機構(gòu)，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，推行市場準入制度，嚴把上市產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，推動無公害食品、綠色食品和有機食品快速發(fā)展，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

(四)大力加強沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

積極實施國債和省沼建設(shè)項目，到2010年共修建沼氣池1000口，普及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組徹底改善農(nóng)民生活條件，積極推廣沼液和沼渣的綜合利用，在全市實施“三沼”綜合利用項目以及“豬--沼--糧”、“豬--沼--魚”、“豬--沼--果”等綜合示范項目。

(五)實施培訓(xùn)工程，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)

2005--2010年，對全市30000名農(nóng)村勞動力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，并對其中12000人開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對4000人開展陽光工程示范性培訓(xùn)，并轉(zhuǎn)移到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。這就要求我們要加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的宣傳力度，周密部署，精心組織，進一步加強和各培訓(xùn)機構(gòu)的協(xié)調(diào)能力，整合教育培訓(xùn)資源，改造和完善一批教育培訓(xùn)機構(gòu)，改善教學(xué)培訓(xùn)條件，建立一批起示范帶頭作用的農(nóng)民工培訓(xùn)基地。跟蹤做好農(nóng)民工信息服務(wù)工作和就業(yè)指導(dǎo)工作，為學(xué)員的就業(yè)提供信息服務(wù)并制造條件，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

赤水市農(nóng)業(yè)局張宗平

第三篇：我市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研材料

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)能否持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟全局；農(nóng)村是否穩(wěn)定，關(guān)系到整個社會的安定團結(jié)；農(nóng)民能否增長，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的構(gòu)建。在新時期新形勢下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性更加明顯，解決“三農(nóng)”問題也成為農(nóng)業(yè)部門工作的重中之重。黨中央、國務(wù)院連續(xù)幾年以一號文件強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進一步說明農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在整個國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我們責無旁貸。通過對全市調(diào)研，對我市新農(nóng)村的建設(shè)提出如下建議：

一、成功經(jīng)驗及做法

(一)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品

以“點”為中心，主要著手建設(shè)期限短、效益高、見效快的示范基地，實施基地帶動戰(zhàn)略。推行“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實施定單農(nóng)業(yè)，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)新格局，推進“產(chǎn)--加--銷”一條龍，“貿(mào)--工--農(nóng)”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

大力推廣“兩雜”良種，抓好新品種的試驗示范。樹立“糧食要增產(chǎn)、種子應(yīng)先行”的指導(dǎo)思想，做好“兩雜”良種為主的種子調(diào)運和供種工作；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和再生稻，為我市糧食生產(chǎn)開辟一條新途徑；調(diào)整油菜、小麥種植面積，擴大和發(fā)展薯類作物種植面積；積極發(fā)展無公害蔬菜和反季節(jié)蔬菜，逐步實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)基地化、技術(shù)規(guī)范化、專業(yè)化和規(guī)?；?。

(二)積極開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。以市場為導(dǎo)向，對自愿轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的就業(yè)能力。積極推行勞動預(yù)備制度，組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進城務(wù)工的初中畢業(yè)生參加必須的轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的職業(yè)資格等級證書，為進城務(wù)工作好充分準備。

做好農(nóng)民工跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作。主動參與農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系建設(shè)，為學(xué)員就業(yè)創(chuàng)造條件并提供信息服務(wù)，增強培訓(xùn)的針對性和減少農(nóng)村富余勞動力流動的盲目性，降低農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的成本。建立農(nóng)民工培訓(xùn)人才資源庫，把各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)、用人企業(yè)等各種資源組織起來，全方位開展農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。2003--2004年，為使農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并設(shè)了竹加工、建筑裝璜、美容美發(fā)、保健按摩、機電、計算機、家政服務(wù)、汽修、旅游與酒店管理十大專業(yè)，對4000名農(nóng)民工進行理論學(xué)習(xí)與實踐操作培訓(xùn)，現(xiàn)已全部培訓(xùn)結(jié)束，大部分已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

沼氣資源是一種可再生能源，對沼氣資源進行綜合利用，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境的改觀。實施沼氣建設(shè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)有機結(jié)合起來，開展“豬---沼---菜”、“豬---沼---魚”、“豬---沼---果”生產(chǎn)示范，對沼渣和沼液進行綜合利用，大大提高了農(nóng)村經(jīng)濟社會效益。通過經(jīng)濟效益評價，每口沼氣池每年可為農(nóng)戶節(jié)約用煤2.72噸，直接經(jīng)濟效益每戶每年在475元以上，綜合經(jīng)濟效益每戶每年800元以上。截至2005年，全市已修建沼氣池5600口，絕大部分進行“一池三改”。

(四)加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，切實減輕農(nóng)民負擔

繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負擔反彈，制定了農(nóng)民負擔監(jiān)督工作目標責任書，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個涉農(nóng)部門簽訂了《農(nóng)民負擔工作責任書》。認真貫徹落實《土地承包法》，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，并切實加強對土地承包合同的管理，熱情接待上訪群眾，及時解決上訪問題。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行的新的財會制度的建立，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)制度，使減負工作落到實處。

二、農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展面臨的矛盾和問題

首先，當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)連年出現(xiàn)“四個減少”，耕地面積減少，糧食播種面積減少，糧食產(chǎn)量減少，人均占有量減少，其中最重要的是我市耕地面積由于退耕還林、退耕還竹等因素，正在大幅度減少。其次，我市受自然條件、土壤肥力等因素制約，使得種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間有限，優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局分散，難以形成規(guī)模，再加之基礎(chǔ)設(shè)施滯后，產(chǎn)銷銜接不緊密，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。第三，鑒于赤水特殊的地理特征和地質(zhì)條件，造成常規(guī)農(nóng)業(yè)先天性不足，出現(xiàn)嚴重擠壓的格局，加之投入不足，管理體制不順，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣的滯后，給常規(guī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五站合一建“農(nóng)服中心”，實行條塊結(jié)合、以塊為主的雙重管理，在很大程度上存在著管理不暢的現(xiàn)象，這使得農(nóng)業(yè)行政部門協(xié)調(diào)難度加大，服務(wù)功能很難得到全面發(fā)揮。再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，農(nóng)服中心工作人員經(jīng)常抽調(diào)到其它部門工作，就使得農(nóng)技干部無法專心從事農(nóng)技推廣工作，農(nóng)技推廣造成滑坡的現(xiàn)象。第四，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作有待進一步加強。2003年，我市實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，市委、市政府高度重視此項工作，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，進行組織協(xié)調(diào)，雖取得了一定的成績，但還存在著一些問題：引導(dǎo)性培訓(xùn)的宣傳力

第四篇：淺談我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)

**市是一個農(nóng)業(yè)縣市，全市總?cè)丝?56838人，其中農(nóng)村人口就有634880人，農(nóng)村勞動力有31.57萬人。由于地理環(huán)境等多方面因素的影響，長期以來，農(nóng)民的收入不高，生活水平較低，是國家貧困縣市之一。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的影響，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了新的徘徊局面，突出表現(xiàn)在農(nóng)民增收的難度越來越大，由此引發(fā)的矛盾和問題不僅成為農(nóng)

村穩(wěn)定的隱患，而且成為我市國民經(jīng)濟健康發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的拖累。因此，加快促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是農(nóng)民增收致富的有效途經(jīng)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。2006年中央1號文件提出“加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民”和“促進農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)”?！秶鴦?wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）對解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)、健全維護農(nóng)民工權(quán)益保障機制等方面提出了若干意見，加快促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)應(yīng)該成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要措施之一。“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風文明，管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標，要實現(xiàn)這一目標，必須造就一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的現(xiàn)代新型農(nóng)民，就**市而言，全市60多萬農(nóng)業(yè)人口，有農(nóng)村勞動力近30萬，而真正有技術(shù)，會經(jīng)營，善管理的勞動力所占比例很小。通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)中學(xué)到新知識、新技術(shù)，各方面素質(zhì)得到提高，真正成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要渠道。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，從**市的農(nóng)村現(xiàn)狀看，農(nóng)民增收的渠道主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)民外出打工收入，近年來農(nóng)民外出打工收入占收入的比例不斷增大，外出打工人均年收入在8000元左右，對農(nóng)村家庭可用一句話來概括——“轉(zhuǎn)移一人，致富一家”。把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容是增加農(nóng)民收入的具體措施。

三、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也應(yīng)該加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動力資源得到合理的開發(fā)和利用，是化解農(nóng)村勞動力過剩、緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力的具體辦法之一，同時，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的最終實現(xiàn)者，農(nóng)村勞動力又是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，更新思想觀念，從而促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

四、勞動力轉(zhuǎn)移對我市經(jīng)濟的影響和作用

1．**市是一個山區(qū)貧困縣市，近幾年來農(nóng)業(yè)效率下降，農(nóng)業(yè)收入下降，農(nóng)民收入之所以還有所增加，主要是得益于勞務(wù)收入的增長。根據(jù)農(nóng)村百戶住戶資料推算，2005年全市外出務(wù)工總收入已達到2.1個億。在農(nóng)產(chǎn)品下跌階段，也正是依靠大量農(nóng)村勞動力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，走出山里，走進小城鎮(zhèn)，走進大城市在脫貧致富，增加收入方面闖出了一條新路子，因此，加快勞動力轉(zhuǎn)移是山區(qū)農(nóng)民增收的一條重要途徑。也是緩解當前農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力的重要方式。

2．農(nóng)民外出打工擴大了視野，增長了見識，學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，熟悉了城市，同時也轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思維方式和生活方式，一些農(nóng)民在經(jīng)過幾年的打工生活后，積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗，他們回鄉(xiāng)后，去辦企業(yè)，帶動了一方農(nóng)村脫貧致富，也解決部分剩余勞動力就業(yè)問題，促進了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。同時，由于農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)在不斷增多，與勞務(wù)輸出有關(guān)的中介和服務(wù)行業(yè)應(yīng)運而生，給我市經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的生機和活力。

3．勞動力轉(zhuǎn)移對我市社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的促進作用。首先是對經(jīng)濟增長做出了貢獻，二是有利于資源合理配置，改善勞動力與其他生產(chǎn)要素結(jié)合的比例關(guān)系，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；再次是農(nóng)村勞動力在城市從事的大多數(shù)臟、累、苦、險等城市人不愿從事的工作，就滿足了城市用工的需要，支援了城鎮(zhèn)建設(shè)，也沒有對城市下崗職工再就業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性的競爭。

五、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也應(yīng)該加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村勞動力資源得到合理的開發(fā)和利用，是化解農(nóng)村勞動力過剩、緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力的具體辦法之一，同時，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的最終實現(xiàn)者，農(nóng)村勞動力又是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，更新思想觀念，從而促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

六、加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入的建議及對策

在農(nóng)業(yè)增長潛力有限的條件下，要改變當前農(nóng)民收入增長乏力的局面，只有及時轉(zhuǎn)變思路，跳出“農(nóng)”

外進行思維，以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并向非農(nóng)行業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐，從而大力提高農(nóng)民的勞務(wù)收入并最終實現(xiàn)農(nóng)民收入的新一輪快速增長。

1．增加教育投資。從農(nóng)民自身來講，其素質(zhì)不高是阻礙其外出尋求就業(yè)機會的主要原因，所以要針對農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高的實際，在切實落實九年義務(wù)教育的同時，加大農(nóng)村初高中學(xué)歷教育的比重，提高農(nóng)村后

備勞動力資源的素質(zhì)和就業(yè)機會。還要面對市場的激烈競爭，大力興辦各類成人教育，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，以增強農(nóng)村勞動力的適應(yīng)能力，拓展其就業(yè)空間。

2．增強組織程度。經(jīng)過多年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實踐，農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移已形成較大的規(guī)模和市場，許多人已適應(yīng)了當?shù)氐氖袌銮闆r，在當前我市勞動力市場不完善和農(nóng)民就業(yè)信息不足的情況下，要有步驟地建立為農(nóng)民外出提供服務(wù)的民間中介咨詢組織或政府勞務(wù)信息服務(wù)機構(gòu)，減少勞動力外出的盲目性，因其信息閉塞而政府缺少組織是造成農(nóng)民盲目外出的重要根源。

3．加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，在加快**市向中等規(guī)模城市發(fā)展的同時，合理規(guī)劃中心鎮(zhèn)的建設(shè)加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，并對地理條件好，人口流動量大，產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)建為鎮(zhèn)、結(jié)合移民工作，對生存條件差的貧困農(nóng)民集體搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加集鎮(zhèn)人數(shù)，并將有限的建設(shè)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施，以攤薄農(nóng)民進城的成本。

4．搞好農(nóng)民外出后的后勤工作。由于勞動力的大量外出，有的家庭只剩下老弱病殘，致使大量土地荒無人種，極大地浪費了土地資源，各級要針對這一實際，組織幫工隊，或把25度以上的坡地退耕還林，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種上高效的經(jīng)濟林。減少外出人員的后顧之憂，同時也增加了農(nóng)民的收入。

第五篇：關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的構(gòu)想

關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的構(gòu)想

黨的十六在屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略構(gòu)想，成為繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之后的“第三次革命”，為我國農(nóng)村今后的發(fā)展指明了方向。這對貧困山區(qū)來說，無疑是一次千載難逢的發(fā)展機遇。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社將面臨重大機遇。在機遇面前，如何認清自身在推動新農(nóng)村建設(shè)的作用，正視自身在 當前支農(nóng)工作中存在的問題，研究自身在建設(shè)貧困山區(qū)新農(nóng)村中的對策，成為農(nóng)村信用的必須解決的首要問題。

一、貧困山區(qū)農(nóng)村信用社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用

（一）可以通過支持新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改善貧困山區(qū)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。雖然新農(nóng)村建設(shè)不能簡單的理解為新村建設(shè)，但是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展所必須的基礎(chǔ)設(shè)施依然是建設(shè)新農(nóng)村的重要領(lǐng)域。社會主義新農(nóng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)包括新住宅、新設(shè)施、新環(huán)境三個方面。因地制宜地建設(shè)具民族和地域特色的住宅，集約利用寶貴的土地資源，符合節(jié)約型社會要求。新（更多新農(nóng)村論文）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還包括完善鄉(xiāng)村道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施，同時，要加強生態(tài)環(huán)境保護，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新時代特征。上述基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)，靠政府財政支持和社會資本往往難以滿足發(fā)展的需要，這為農(nóng)村信用社的介入提供了條件。各地掀起的新農(nóng)村建設(shè)，恰恰是先從完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域展開，農(nóng)村信用社應(yīng)該發(fā)揮這一作用，參與新農(nóng)村硬件設(shè)施的建設(shè)，進而獲得相對穩(wěn)定的利潤回報，為農(nóng)村信用社的進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）可以圍繞生產(chǎn)發(fā)展的主線，為貧困山區(qū)提供生產(chǎn)型的金融服務(wù)。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)起點在于生產(chǎn)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀下的生產(chǎn)發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵，它意味著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、完善和升級；意味著生產(chǎn)組織形式的深刻變革；意味著涉農(nóng)生產(chǎn)要素、產(chǎn)品和服務(wù)城鄉(xiāng)流動規(guī)模和內(nèi)容的不斷擴大。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是資金、技術(shù)、人力資本、生產(chǎn)組織形式緊密結(jié)合的完整鏈條，其中資金的支持是核心。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，使得結(jié)構(gòu)調(diào)整成為一種風險性很高的投資領(lǐng)域，要順利完成結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開有效的金融支持，如針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風險投資。農(nóng)村生產(chǎn)組織形式的深刻變革會改變農(nóng)村金融需求的內(nèi)容和方式，繼而要求農(nóng)村信用社適應(yīng)這種市場需求的變化，進行金融服務(wù)方式和內(nèi)容的創(chuàng)新。如由針對分散小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的小額信貸轉(zhuǎn)向服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)戶大額貸款；由單一的存貸款服務(wù)向多元化綜合服務(wù)方向轉(zhuǎn)化。涉農(nóng)生產(chǎn)要素、產(chǎn)品和服務(wù)城鄉(xiāng)流動規(guī)模和內(nèi)容的不斷擴大則為農(nóng)村信用社提供了現(xiàn)實的市場空間。

上述分析表明：生產(chǎn)發(fā)展的過程要求金融服務(wù)品種、質(zhì)量、方式必須進行相應(yīng)的充實與完善。外部市場需求的變化，成為農(nóng)村信用社加快改革、完善自我發(fā)展能力的重要推動力。圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主戰(zhàn)場，著力提供生產(chǎn)型的金融服務(wù)成為農(nóng)信社發(fā)展最重要的持久性機遇。

（三）可以圍繞富裕起來的農(nóng)戶，提供消費型、投資型的金融服務(wù)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標之一是在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕。生活寬裕之后的農(nóng)民，必然導(dǎo)致農(nóng)村消費總量的擴大和結(jié)構(gòu)的升級，同時農(nóng)民投資的意愿在接受市場經(jīng)濟的洗禮之后也會不斷增強。農(nóng)信社的持續(xù)發(fā)展需要一種戰(zhàn)略前瞻性，這種前瞻性要求一方面必須重視農(nóng)村消費市場的潛在價值，通過提供消費信貸服務(wù)，啟動農(nóng)村消費市場，拓展自身的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；另一方面要及早著手準備針對農(nóng)戶的投資理財新業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶提供安全、可靠、便捷的投資服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)戶增收、企業(yè)增效的良性循環(huán)。

以上三大作用相互銜接，環(huán)環(huán)相扣。農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的改善有利于促進生產(chǎn)發(fā)展，建立在生產(chǎn)

發(fā)展基礎(chǔ)上的生活寬裕才是穩(wěn)固和可持續(xù)的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期的過程，不同發(fā)展階段其建設(shè)的重點各有側(cè)重。農(nóng)信社要善于抓住不同階段的機遇，充分發(fā)揮自身的作用，適時介入，實現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展壯大。

二、制約貧困山區(qū)農(nóng)村信用社建設(shè)社會主義新農(nóng)村的難點

近年來，農(nóng)村信用社堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營宗旨，利用有效載體，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種,改進支農(nóng)服務(wù)方式，在支農(nóng)工作中起到了舉足輕重的作用，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為當?shù)匦刨J支農(nóng)的主力軍和中堅力量，對促進貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。農(nóng)村經(jīng)濟作為農(nóng)信社支農(nóng)的基礎(chǔ)和載體，其變化深刻影響著農(nóng)信社的支農(nóng)方式和支農(nóng)效果。致力于探尋農(nóng)村經(jīng)濟新變化的支農(nóng)難點，對于增強農(nóng)村信用社“三農(nóng)”服務(wù)功能，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，非常關(guān)鍵。

（一）農(nóng)業(yè)的天生弱質(zhì)性是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的根本難題。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，周期長，受自然資源和自然災(zāi)害影響較大。近年來，受“厄爾尼諾”規(guī)律反常引起，我國各地洪水勢頭迅猛，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，帶來的損失巨大，加上近年來全球性的禽流感疫情也愈演愈烈，綜合這些因素的影響，一些種養(yǎng)大戶的積極性受到了較大沖擊，種養(yǎng)殖業(yè)投資回報的不確定性也挫傷了農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)的積極性。另外，農(nóng)業(yè)保險的介入成分較少，一遇到自然災(zāi)害，就有大批農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)遭受嚴重損失，無力歸還貸款，也影響了農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款的投入。二是農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，交通通訊條件差，信息傳遞不便。農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，精深加工率不到10%，無標生產(chǎn)、無標上市、無標流通問題嚴重。農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸都不能較好的與市場需求快速對接，三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。一方面是龍頭企業(yè)少，加工生產(chǎn)能力弱，企業(yè)與農(nóng)民的利益銜接不緊；另一方面是農(nóng)民進入市場的組織化程度弱，農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢。四是農(nóng)業(yè)科技水平不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求?，F(xiàn)階段欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量不高，科技推廣突出存在著常規(guī)技術(shù)多，高新技術(shù)少；產(chǎn)量技術(shù)多，品質(zhì)技術(shù)少；知識形態(tài)技術(shù)多，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的技術(shù)少的問題。農(nóng)技推廣機制不活，服務(wù)體系覆蓋窄等問題也較為突出。

（二）農(nóng)村信用社發(fā)揮金融支農(nóng)“主力軍”的作用還面臨很多困難。一是農(nóng)村信用社正處在深化改革的攻堅階段，雖取得了一定成績，但離預(yù)期的改革目標還有較大距離，為社員服務(wù)沒有體制上的保證。二是農(nóng)村信用社吸收存款難，資金緊張，無力擴大支農(nóng)信貸規(guī)模，而且隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，“三農(nóng)”對貸款的需求已經(jīng)遠遠不限于糧食生產(chǎn)。從這點看，單靠農(nóng)村信用社目前的資金規(guī)模是不夠的。三是農(nóng)村信貸需求主體數(shù)量大，高度分散，經(jīng)營規(guī)模小，貸款額度難以滿足農(nóng)戶需要，貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期脫節(jié)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的春種秋收模式，向反季節(jié)、長周期發(fā)展，一些特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期大多也在2-3年左右，有的項目投資回報期要3-5年，而農(nóng)戶小額信貸，一般是半年至一年，有的只有兩、三個月，與農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)周期不適應(yīng)。四是小額信用貸款不能完全滿足農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化種植、養(yǎng)殖業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有需要。這些生產(chǎn)經(jīng)營所需資金量較大，初期投入多、風險大。而農(nóng)戶小額信貸額度太小，一般在5000元以下，難以滿足要求。五是農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)貸款抵押難，擔保難，分散風險的機制不健全。土地承包權(quán)抵押存在很大的難度，農(nóng)民缺乏其他的抵押品，又沒有專門的擔?；鸹驒C構(gòu)為農(nóng)戶提供擔保。此外，農(nóng)產(chǎn)品期貨品種單一，期貨市場分散風險的功能沒有得到很好發(fā)揮。

（三）如何運用信貸杠桿加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動面臨兩大難題?，F(xiàn)在農(nóng)民進城、市民下鄉(xiāng)已是不爭的事實，但在相互促進和交流中仍面臨不少問題。一是農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商，往往需要農(nóng)村信用社的大力支持，但一些農(nóng)民在積累了一定基礎(chǔ)后，便舉家外出，使農(nóng)村信用社的債權(quán)落空，這部分貸款大多是單戶幾百、幾千元的貸款，到外地清收的成本較大，大大挫傷了農(nóng)村信用社信貸支持的積極性和主動性。二是城鎮(zhèn)市民利用自己的資金、技術(shù)反哺農(nóng)村，一般而言，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的資金投入總量較大，后續(xù)投資、配套投資資金需求量大，對于一

般的城鎮(zhèn)居民仍然有較大的資金障礙。另一方面，城鎮(zhèn)市民要從商業(yè)銀行獲取信貸支持的可能性不大。由于商業(yè)銀行的經(jīng)營特點、支持范圍等因素的影響，基本上所有的貸款都投向了市政工程、大型企業(yè)等項目，對城鎮(zhèn)市民個人的授信尤其是信貸支持其到農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)的可能性少之又少。因此，城鎮(zhèn)市民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的信貸支持重任依然落在了農(nóng)村信用社肩上。然而，由于農(nóng)村信用社定位于服務(wù)“三農(nóng)”，很大程度上是以農(nóng)民為服務(wù)對象，對城鎮(zhèn)市民的信貸支持沒有定位上的要求，投入都有較嚴格的條件和限制，支持乏力。綜合以上兩種因素分析，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動，農(nóng)村信用社必須解決農(nóng)民進城的風險規(guī)避問題和市民下鄉(xiāng)的資金支持問題。

（四）如何扭轉(zhuǎn)國家惠農(nóng)政策下的農(nóng)村經(jīng)濟滯長趨勢。沒有廣大農(nóng)村的全面小康就沒有全社會的小康，至少小康是不完整的。針對當前農(nóng)村自給自足經(jīng)濟有所抬頭這一趨勢，如何有效利用國家“零稅費”這一優(yōu)勢，進一步為其搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，在思想觀念、資金技術(shù)、就業(yè)多元化給予大力支持。能否利用有效載體，加大信貸投入，讓該部分農(nóng)民“想干事、敢干事，能干事，干成事”，以經(jīng)濟收入的大幅增長來促進農(nóng)村經(jīng)濟的和諧發(fā)展，構(gòu)建全面的農(nóng)村小康社會。其次，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟群體必然導(dǎo)致這部分農(nóng)民的收入增長緩慢而又滿足于現(xiàn)狀，農(nóng)村經(jīng)濟信貸需求減弱，即使有也只是建房、婚喪嫁娶等信貸需求，對農(nóng)村信用社而言，既難以創(chuàng)造效益，又要承擔較大風險。

三、農(nóng)村信用社建設(shè)貧困山區(qū)新農(nóng)村的對策

針對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史使命及當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生的新變化和發(fā)展中存在的問題，對農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)提出了更高要求。我們認為，農(nóng)村信用社應(yīng)把握這一變化趨勢，適時創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式和業(yè)務(wù)品種，加強對信貸支農(nóng)手段的完善和補充，切實增加符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)的信貸資金投入，及時滿足農(nóng)民發(fā)展多元化經(jīng)濟的資金難題，按照把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信貸取向，積極支持農(nóng)村經(jīng)濟向“精、專、優(yōu)、效”的方向發(fā)展。

（一）深化農(nóng)村信用社改革，完善農(nóng)戶小額信貸機制。

一是認真總結(jié)試點經(jīng)驗，加大工作力度，加快農(nóng)村信用社改革步伐，盡快把農(nóng)村信用社辦成自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自擔風險的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，增強為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。要防止出現(xiàn)地方對信用社業(yè)務(wù)的過多干預(yù)或信用社脫離農(nóng)村的傾向。二是加大對信用社的支持力度，進一步消化歷史包袱，降低信用社支農(nóng)業(yè)務(wù)的成本和風險。根據(jù)農(nóng)民的承受能力，適當增強農(nóng)村信用社存貸款利率的靈活性，提高信用社吸收存款的能力，降低經(jīng)營成本?？梢钥紤]延長減免農(nóng)村信用社營業(yè)稅和所得稅的時限。對欠發(fā)達地區(qū)增加中央銀行對農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款。對農(nóng)村信用社的歷史包袱在央行專項票據(jù)和保值補貼到位后，應(yīng)采取進一步有效的財政政策和金融政策加快消化，提高競爭力。特別是對欠發(fā)達地區(qū)，支持的力度應(yīng)該更大一些。三是針對存在的問題，完善農(nóng)戶小額信貸的配套扶持政策和風險防范機制，進一步擴大其覆蓋面。根據(jù)種養(yǎng)殖業(yè)項目回報期的長短，發(fā)放中、長期貸款，擴大信用貸款額度，滿足農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金難題，在期限、利率上更符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際。

（二）建立和完善農(nóng)村金融風險規(guī)避機制，培育良好的農(nóng)村信用環(huán)境。一是加快建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，為農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)分憂。把農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，盡快推進農(nóng)業(yè)保險試點工作。要建立多種形式的農(nóng)業(yè)保險組織，在資金、稅收、再保險等方面給予支持。二是緩解農(nóng)民貸款抵押、擔保難問題，為信貸支農(nóng)提供平臺。針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實際情況，研究實行多種形式的抵押、質(zhì)押辦法，鼓勵政府出資的各類信用擔保機構(gòu)積極拓展農(nóng)村擔保業(yè)務(wù)，有條件的地方可設(shè)立農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)，建立擔?；?。鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔保機構(gòu)開展農(nóng)村擔保業(yè)務(wù)。發(fā)展農(nóng)村互助擔保組織。三是進一步完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)、套期保值和分散風險的作用。四是提高農(nóng)民信用意識，同時依法查處惡意逃廢債務(wù)的行為。

（三）支持農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。改革開放20多年來，我國農(nóng)產(chǎn)

品產(chǎn)量的高增長是建立在高投入和高消耗的基礎(chǔ)之上，由此也帶來了對水土資源的過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的惡化，危及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這在貧困山區(qū)農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出。因此，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，合理利用自然資源，實現(xiàn)資源的綜合利用、節(jié)約利用及永續(xù)利用。主要措施有：一要嚴格禁止投放良田種樹、毀田養(yǎng)魚等破壞基本農(nóng)田行為的貸款，確保耕地質(zhì)量不受到損害。二要支持對水資源的保護和治理，倡導(dǎo)節(jié)約用水，提高水資源的質(zhì)量和利用效率；支持發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水。三要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極支持開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和科技示范，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，促進資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是增加農(nóng)民收入的重要途徑?！笆晃濉睍r期，要在確保糧食平穩(wěn)增長的前期下，圍繞國內(nèi)外市場需求，利用信貸杠桿，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極支持地方特色產(chǎn)業(yè)，形成合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和分工格局；努力支持農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，滿足市場對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增強市場競爭力，促進農(nóng)民收入的快速增長。

（五）支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共品供給水平?！笆晃濉逼陂g，要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要著力提高中西部貧困地區(qū)農(nóng)村公共品的供給水平。在國家財政加大對中西部貧困地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時，農(nóng)村信用社也要轉(zhuǎn)變觀念，積極籌措資金，大力支持中西部貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，中西部貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點是：完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村道路等級；建設(shè)重點骨干水利樞紐和輸水工程等水利設(shè)施，提高水資源供給和合理利用能力；加強流域水資源合理配置和統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；徹底解決農(nóng)村飲水困難問題，努力提高農(nóng)村飲水衛(wèi)生安全水平；搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)和管理，大力發(fā)展農(nóng)村水電，保障農(nóng)村電力供應(yīng)。通過農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

（六）加大對農(nóng)村社會事業(yè)的支持力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，應(yīng)進一步加大對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的支持力度。一是不斷完善生源地助學(xué)貸款的管理方式，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育。二是支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。要以中西部地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)村基層，作為支持農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點地區(qū)；把完善疫情信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制和應(yīng)急處理機制，作為支持農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點領(lǐng)域。進一步改革農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制，積極、穩(wěn)妥參與農(nóng)村新型合作醫(yī)療的試點工作。三是支持農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社點多面廣線長的特點，建立和完善養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障等政府救濟資金的代付代發(fā)網(wǎng)絡(luò)。

（七）支持建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移?！笆晃濉睍r期，農(nóng)村信用社應(yīng)該充分把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的有利時機，支持建立統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，積極支持對貧困山區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和勞動技能，增強其就業(yè)能力和適應(yīng)能力，為農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入的增長提供信貸支持。

（八）多管齊下，加快“后富”群體致富步伐。這里的“后富”群體主要是指滿足于自求供給的農(nóng)村經(jīng)營戶。在支農(nóng)過程中，農(nóng)村信用社要切實落實“知農(nóng)、智農(nóng)、資農(nóng)”三步驟，通過了解農(nóng)戶基本情況→落實“充電”措施→給予信貸支持的鏈條式服務(wù)，為農(nóng)戶創(chuàng)造平臺、謀求發(fā)展。同時，有效利用地方黨政規(guī)劃，農(nóng)村黨支部、專業(yè)協(xié)會幫扶以及能人帶動等多種方式，做到技術(shù)上有人支持、資金上信用社給予滿足、農(nóng)產(chǎn)品銷售有人引導(dǎo)，最終使“后富”群體盡快致富，達到共同致富的目的。