第一篇：中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告——人才形勢(shì)與發(fā)展環(huán)境分析

中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告——人才形勢(shì)與發(fā)展環(huán)境分析

一、中國(guó)人才形勢(shì)的總體判斷

（一）人才總體增量表現(xiàn)

到“九五”期末，中國(guó)各類人才達(dá)到6360萬，其中黨政人才585.7萬，占9.2%；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才780.1萬，占12.3%；專業(yè)技術(shù)人才4100萬，占64.4%；其他人才894.2萬，占14.1%。《2002～2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》。與1978年相比，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中,大專以上文化程度的人員由18%上升到50%，45歲以下人才的比重由68%上升到77%。

1高層次人才增量表現(xiàn)

（1）院士人才。新中國(guó)成立之后，中國(guó)科學(xué)院第一批學(xué)部委員共有233名，其中自然科學(xué)方面共推選出172名科學(xué)家為學(xué)部委員，包括物理學(xué)數(shù)學(xué)化學(xué)部48人，生物學(xué)地學(xué)部84人，技術(shù)科學(xué)部40人。另外還有社會(huì)科學(xué)方面的學(xué)部委員61名。到2003年底，中國(guó)擁有中國(guó)科學(xué)院院士688人。1993年，經(jīng)過國(guó)務(wù)院第十一次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，于1994年初決定成立中國(guó)工程院，并在當(dāng)年選舉產(chǎn)生了首批中國(guó)工程院院士96名。到2003年底，中國(guó)工程院院士663人。到2003年年底，中國(guó)共有兩院院士1351人（目前已有1543人）。

（2）留學(xué)人才。教育部的統(tǒng)計(jì)顯示，從1978～2003年，各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)7002萬人。以留學(xué)身份出國(guó)，目前在外的留學(xué)人員有5274萬人，其中，有3566萬人正在國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)、合作研究、學(xué)術(shù)訪問等。

近幾年，出國(guó)留學(xué)人數(shù)上升較快，根據(jù)教育部公布的各類留學(xué)人員情況統(tǒng)計(jì)：2000年，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員人數(shù)為3.9萬人，其中，國(guó)家公派0.3萬人，單位公派0.4萬人，自費(fèi)留學(xué)3.2萬人；2001年，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員人數(shù)為8.4萬人，其中，國(guó)家公派0.3萬人，單位公派05萬人，自費(fèi)留學(xué)7.6萬人；2002年，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員人數(shù)為12.5萬人，國(guó)家公派0.35萬人，單位公派0.45萬人，自費(fèi)留學(xué)11.7萬人；2003年，各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為11.73萬人，其中：國(guó)家公派3002人，單位公派5144人，自費(fèi)留學(xué)10.92萬人。

從1978～2003年，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)17.28萬人，其中，公派留學(xué)人員回國(guó)率高。中國(guó)在1978～1981年派出的留學(xué)人員回國(guó)率最高，派出的人數(shù)與回國(guó)的人數(shù)大致相符。1996～2002年，派出人員的按期回國(guó)率年平均為95.88%。2002年度留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)1.8萬人，比2001年度增加了47%，其中，公派留學(xué)生回國(guó)率達(dá)97.83%，履約率達(dá)99%。2003年度各類留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)為2.01萬人，這是自1978年鄧小平同志做出擴(kuò)大派遣留學(xué)生指示二十五年以來，中國(guó)年度留學(xué)回國(guó)人數(shù)首次突破兩萬人，其中：國(guó)家公派2638人，單位公派4292人，自費(fèi)留學(xué)1.32萬人。

由于近兩年出國(guó)留學(xué)人數(shù)大幅度上升，預(yù)計(jì)今后幾年回國(guó)人數(shù)也將大幅度上升。

（3）博士后人才。中國(guó)的博士后制度，是在改革開放的大環(huán)境下，借鑒了國(guó)外博士后制度和培養(yǎng)年輕高級(jí)人才的經(jīng)驗(yàn)，于1985年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開始試行。

20多年來，這一制度為中國(guó)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才，初步形成一支高素質(zhì)的博士后研究人員隊(duì)伍。截至目前，全國(guó)已設(shè)立博士后科研流動(dòng)站、工作站2038個(gè)，累計(jì)進(jìn)站博士后研究人員22000多人。“人事部：對(duì)高層次人才實(shí)行培養(yǎng)吸引使用三結(jié)合”，《中國(guó)青年報(bào)》，2003年12月25日。出站博士后絕大多數(shù)被聘任為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，許多人被破格晉升為教授、研究員，有的已成為學(xué)科、技術(shù)帶頭人，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、教育等事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（4）引智人才。隨著改革開放的不斷深入，2008年奧運(yùn)會(huì)的臨近，中國(guó)對(duì)包括外國(guó)專家在內(nèi)的各類人才的需求急劇上升。根據(jù)國(guó)家外國(guó)專家局的統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)改革開放初期的20世紀(jì)70年代末，每年外國(guó)人才的引進(jìn)規(guī)模只有五、六百人，90年代增加到每年6萬多人。加入世貿(mào)組織后，中國(guó)引進(jìn)外國(guó)人才的規(guī)模猛增至每年22萬人，外國(guó)人才的來源也已從當(dāng)初的十幾個(gè)國(guó)家發(fā)展到目前的80多個(gè)國(guó)家；如果加上來自港澳臺(tái)的各類人才，每年引進(jìn)境外人才的總規(guī)模已達(dá)近45萬人次“中國(guó)正在成為?引智?大國(guó),每年引進(jìn)人才近45萬人次”，新華網(wǎng)北京2003年12月17日電?！爸袊?guó)正在成為?引智?大國(guó),每年引進(jìn)人才近45萬人次”，新華網(wǎng)北京2003年12月17日電。

中國(guó)加入世貿(mào)組織后，服務(wù)業(yè)成為中國(guó)引進(jìn)外國(guó)人才工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，大批外國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT人才的引進(jìn)將使中國(guó)過去生產(chǎn)領(lǐng)域與服務(wù)領(lǐng)域外國(guó)人才利用不平衡的狀況得以改善。中國(guó)服務(wù)業(yè)是境外專家工作最多的領(lǐng)域，目前大約有20多萬人。

中國(guó)博士后人才增長(zhǎng)比較迅速，并且有繼續(xù)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。院士人數(shù)增長(zhǎng)平穩(wěn)，且保持在穩(wěn)定的增量之內(nèi)。由于受各種環(huán)境的影響，公派留學(xué)人員數(shù)量起伏波動(dòng)較大，近年來，公派留學(xué)生的微量增長(zhǎng)已經(jīng)不能滿足各方面發(fā)展的需要，根據(jù)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模，中國(guó)公派留學(xué)生有進(jìn)一步增加的空間。

2科技人才增量表現(xiàn)

根據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒（2003）》，到2002年，中國(guó)科技活動(dòng)人員總數(shù)已達(dá)3221822人，比照1993年增長(zhǎng)率達(dá)31.39%，其中“科學(xué)家和工程師”人數(shù)達(dá)2172019人，占科技活動(dòng)人員總數(shù)的比重上升至67.4%，每萬名人口中“科學(xué)家和工程師”所占比重上升為0.17%。1993年科學(xué)家和工程師全時(shí)當(dāng)量為48.92萬人年，到2002年該指標(biāo)升至81.05。在科技人才總量持續(xù)增加的同時(shí)，科學(xué)家和工程師全時(shí)當(dāng)量占R&D人員全時(shí)當(dāng)量的比例,在1993～1999年間卻呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)（1993年該比例為70.10%，1999年為64.6%），直至2000年，該比例才回升到75.38%，超過1993年水平?？茖W(xué)家和工程師全時(shí)當(dāng)量比重下降的原因可能與研究開發(fā)活動(dòng)從政府研究機(jī)構(gòu)向企業(yè)的轉(zhuǎn)移有關(guān)，企業(yè)中科學(xué)家和工程師占全部R&D人員的比例一直比較低。

3教育人才增量表現(xiàn)

中國(guó)教育人才增長(zhǎng)得很快，僅從1990～2003年，各級(jí)專任教師的總數(shù)量就凈增2019萬人。

在教師人才隊(duì)伍中，高校教師隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量都有明顯提高。全國(guó)普通高校專任教師總數(shù)2003年達(dá)到72.5萬人，其中具有博士、碩士研究生學(xué)歷的教師分別達(dá)到5.4萬人、18.3萬人，比1998年分別增長(zhǎng)69%和183%；共有教授7萬人、副教授21.6萬人，分別占教師總數(shù)的9.7%和29.8%；有兩院院士523人，占全國(guó)院士總?cè)藬?shù)1351的38.7%；有國(guó)家“863計(jì)劃“專家組成員121名，占全國(guó)291名專家組成員總數(shù)的41.6%。近些年來，通過實(shí)施一系列優(yōu)秀人才計(jì)劃，高校聚集優(yōu)秀拔尖人才的能力在不斷提升。僅“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，自1998年啟動(dòng)實(shí)施以來，已在76所高校聘任了494名特聘教授、43名講座教授，平均年齡41歲，其中93%具有海外留學(xué)或工作經(jīng)歷。同時(shí)，一批高水平大學(xué)在吸引海外優(yōu)秀人才和國(guó)際知名專家學(xué)者方面也取得明顯成效。據(jù)了解，首批實(shí)施“985工程“項(xiàng)目的9所重點(diǎn)大學(xué)直接從海外引進(jìn)高層次人才數(shù)量，從1998年的92人增加到2003年的251人

4黨政人才增量表現(xiàn)

截至2001年底，全國(guó)有各級(jí)和各類干部4051萬人。其中機(jī)關(guān)干部693.2萬人，占干部總數(shù)的17．1%；事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員2112.1萬人，占干部總數(shù)的52.1%；企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員1245.7萬人，占干部總數(shù)的30.8%。到2001年底，干部隊(duì)伍中，大專以上學(xué)歷的占54.4%，35歲以下的占45.6%，36歲～45歲的占30.3%，46歲～54歲的占19%，55歲以上的占5.1%。1998年以來，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)先后進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，到2001年底，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)干部總數(shù)56.9萬人，比1997年減少10.1萬人，其中中央機(jī)關(guān)減少1.2萬人，省級(jí)機(jī)關(guān)減少8.9萬人。與此同時(shí)，企事業(yè)單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員在最近幾年間增加約26萬人。5企業(yè)人才增量表現(xiàn)

企業(yè)人才包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各種性質(zhì)企業(yè)中的人才。

從國(guó)有企業(yè)來看，專業(yè)技術(shù)人員有了顯著增加，1988年，有專業(yè)技術(shù)人員966.1萬人，到2000年，這個(gè)數(shù)字達(dá)到2165.1萬人，增加了2.24倍。從“九五”到“十五”計(jì)劃期間，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在吸納人才方面呈上升趨勢(shì)。1992年私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員僅有232萬人，到2001年，已達(dá)到2714萬人，增長(zhǎng)了11.70倍，年均增長(zhǎng)速度為31.43%。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員中有科技人員150萬人左右，其中科學(xué)家和工程師100萬人，碩士生超過5萬人，博士生近1萬人，民營(yíng)企業(yè)已成為中國(guó)新生人才流動(dòng)的主渠道。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的變化來看，專業(yè)技術(shù)人員增加的比較緩慢，從1988～1998年的十年間，僅增加了118萬人。

6金融人才增量表現(xiàn)

隨著中國(guó)金融業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)金融人才總量在總體上不斷增長(zhǎng)。金融、保險(xiǎn)業(yè)職工人數(shù)比改革開放之初有了較快增長(zhǎng)，1985年為126萬人，1998年的最高峰為301萬人。受四大國(guó)有銀行減員增效改革的影響，從業(yè)人數(shù)自1998年以來有所下降。到2002年底，中國(guó)金融、保險(xiǎn)業(yè)共有從業(yè)人員287萬人。銀行系統(tǒng)人員數(shù)為182.7萬人，其中男女員工各占從業(yè)人員總數(shù)的58.7%和41.3%；保險(xiǎn)系統(tǒng)人員數(shù)為19.4萬人，其中男女員工各占從業(yè)人員總數(shù)的63.4%和36.6%。

金融業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯高于社會(huì)平均水平，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)擁有的高學(xué)歷人才數(shù)量最多，股份制商業(yè)銀行擁有的高學(xué)歷人才比重最高。中國(guó)金融業(yè)大專以上學(xué)歷員工占51.2%，遠(yuǎn)高于15.9%的社會(huì)平均水平。但中小城市及農(nóng)村金融行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)較低。

中國(guó)金融業(yè)從業(yè)人員大部分處于31～40歲年齡段，平均年齡比較輕。金融業(yè)從業(yè)人員以具有初級(jí)職稱的員工為主，具有高級(jí)職稱的員工缺乏。

7信息人才增量表現(xiàn)

中國(guó)信息人才增長(zhǎng)很快，如中國(guó)高校培養(yǎng)的計(jì)算機(jī)與軟件專業(yè)人員數(shù)量，在1998年是2.9萬人，到2001年，就增加到6.2萬人。其他方面的信息人才在數(shù)量上也都有較快增長(zhǎng)，截至2002年底，全國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)平均就業(yè)人數(shù)322.8萬人，其中工人約占60%，工程技術(shù)人員和管理人員比例較低。全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員59.2萬人，其中軟件研發(fā)人員為15.7萬人，占26.52%。

8國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才增量表現(xiàn)

中華人民共和國(guó)成立之初，全國(guó)各口岸共有私營(yíng)進(jìn)出口商4600家，從業(yè)人員3.5萬人。經(jīng)過“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)和外貿(mào)國(guó)有化改造，從業(yè)人員下降到9994人。徐子建：《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易50年》，當(dāng)代中國(guó)出版社，1999年9月第1版，第3頁(yè)。1978年，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)人員從業(yè)人數(shù)達(dá)到8萬余人，其中約有3000人派在海外經(jīng)商機(jī)構(gòu)或分公司機(jī)構(gòu)工作。

改革開放后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易以年均兩位數(shù)的高速度增長(zhǎng)，外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)和管理人員的增幅與之相當(dāng)。到2004年中，全國(guó)從事外貿(mào)外經(jīng)的專業(yè)管理及營(yíng)銷人員約有250萬人，分布在中國(guó)三資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有的生產(chǎn)或服務(wù)性企業(yè)。

9少數(shù)民族人才增量表現(xiàn)

由于歷史、自然、文化等方面的原因，中國(guó)各少數(shù)民族的發(fā)展具有相當(dāng)大的不平衡性。在中華人民共和國(guó)成立初期，少數(shù)民族地區(qū)保留了人類社會(huì)各個(gè)發(fā)展階段的殘余。具體來說，大約有60萬人口的民族地區(qū)，約十個(gè)民族還保留著較為典型的封建領(lǐng)主（農(nóng)奴）制；大約有3000萬人口的民族地區(qū)（主要有壯、回、滿、苗、白、布依、蒙、維吾爾、土家、裕固、保安、朝鮮、撒拉等30多個(gè)民族）是封建地主和牧主制占統(tǒng)治地位。其中，回、滿、維吾爾、壯、布依、朝鮮等民族，資本主義經(jīng)濟(jì)還有一定的發(fā)展。

中華人民共和國(guó)成立以后，少數(shù)民族人才的培養(yǎng)開始提上了議事日程。到1966年，全國(guó)已有各類少數(shù)民族干部80多萬人。1977年，少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員為19萬人，占當(dāng)年少數(shù)民族干部總數(shù)的24.3%。到1988年，已經(jīng)發(fā)展到107.5萬人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的62.7%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中華民族干部即各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位各類少數(shù)民族人才總量已達(dá)270多萬人，其中黨政機(jī)關(guān)約64萬人，事業(yè)單位約146萬人，企業(yè)單位約60萬人。從結(jié)構(gòu)來看，在少數(shù)民族干部與人才隊(duì)伍中，黨員干部占37.7%，女干部占26.6%，40歲以下的占40%以上，高中以上文化的占75%以上；在企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的已達(dá)170多萬人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的66.2%；此外，近幾年從事經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)人才數(shù)量也有所增長(zhǎng)。

以上僅就部分行業(yè)的人才進(jìn)行了初步分析，從中可以看出，中共十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)人才隊(duì)伍從數(shù)量、質(zhì)量到結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化。中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)之所以取得巨大成績(jī)，主要得益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。改革開放25年來，我們抓住了機(jī)遇，集中力量發(fā)展自己，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年均達(dá)9.4%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5倍，2003年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.4萬億美元，人均超過1000美元，這為中國(guó)人才發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，可以預(yù)見，中國(guó)人才隊(duì)伍的數(shù)量將進(jìn)一步擴(kuò)大，質(zhì)量將進(jìn)一步提高。

（二）中國(guó)人才總體缺口分析 國(guó)際比較研究表明，以現(xiàn)代科技經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)人口的文化程度一般以高中為起點(diǎn)，受過高等教育的人數(shù)比例至少要達(dá)到人口總數(shù)的25%以上，本科以上的比例不低于15%。

中國(guó)是人力資源大國(guó)，但國(guó)民整體素質(zhì)不高。根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，到2000年底，中國(guó)總?cè)丝跒?29533萬人，其中，接受大學(xué)（指大專以上）教育的4571萬人；接受高中（含中專）教育的14109萬人；接受初中教育的42989萬人；接受小學(xué)教育的45191萬人；文盲人口（15歲及15歲以上不識(shí)字或識(shí)字很少的人）為8507萬人。接受高中（含中專）教育的人口占總?cè)丝诘?0.9%，接受大學(xué)（指大專以上）教育的人口占總?cè)丝诘?.5%。

對(duì)從業(yè)人口而言，2000年，中國(guó)具有高中及以上學(xué)歷的比例為18%，具有大專及以上學(xué)歷的比例僅為5%。而1998年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家對(duì)應(yīng)指標(biāo)的平均值分別為80%和26%。中國(guó)人均受教育年限約為8年，而世界上許多國(guó)家人均受教育年限為12年左右，如美國(guó)為13.4年、愛爾蘭為11.7年、韓國(guó)為12.3年。

顯然，國(guó)民受教育程度比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。國(guó)民整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致了中國(guó)人才嚴(yán)重缺乏。

1高級(jí)人才缺口

（1）雖然中國(guó)的人才總體規(guī)模已超過6千多萬，但高層次人才仍然十分短缺。在全國(guó)29個(gè)專業(yè)技術(shù)系列中，具有高級(jí)職稱以上的高層次人才共157.3萬人，只占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的5.l5%。全國(guó)具有本科及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員僅占全部專業(yè)技術(shù)人員的17.5%。

（2）公派留學(xué)生數(shù)量不足。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)高級(jí)人才的需求量越來越大。雖說中國(guó)公派留學(xué)生工作取得了很大成績(jī)，但依然存在一些不足，主要是公派人員數(shù)量長(zhǎng)期徘徊不前，同時(shí)，層次也需要進(jìn)一步提高。

（3）引進(jìn)國(guó)外人才的規(guī)模小。以2001年為例，當(dāng)年中國(guó)企事業(yè)單位自主引進(jìn)（不包括外商投資企業(yè)的人員）的在華工作六個(gè)月以上的外國(guó)人才只有2萬多人，僅及美國(guó)同期引進(jìn)人才的1/10，新加坡的1/4。從引進(jìn)人才的層次和結(jié)構(gòu)來看，中國(guó)通過境外專家組織引進(jìn)的國(guó)外退休專家較多，在職的高層次的專家較少，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域相比，引進(jìn)外國(guó)人才的比率是8∶1。從地域分布看，北京、上海、廣州少數(shù)大城市吸引了在華長(zhǎng)期工作的外國(guó)人才的80％以上，而在中西部廣大地區(qū)長(zhǎng)期工作的國(guó)外人才只占很少的數(shù)量。

（4）缺乏高端技術(shù)專家和復(fù)合型人才。以中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)科技人員為例，2002年，電子制造業(yè)從業(yè)人數(shù)為322.8萬人，其中雷達(dá)、電子測(cè)量?jī)x器等高端技術(shù)部門人數(shù)都在5萬以下，而人員大多集中在電子元器件、通信制造和廣播電視、電子計(jì)算機(jī)這幾個(gè)部門。電子元器件業(yè)有170萬人，其中大部分是裝配工人；通信制造、廣播電視業(yè)、電子計(jì)算機(jī)業(yè)各為30多萬人，其中多為工人及營(yíng)銷系統(tǒng)的人員，人員整體素質(zhì)較低。高端人才缺乏是中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大隱患。在高端信息人才中，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)尤其急需“軟件系統(tǒng)分析員”和“高級(jí)軟件設(shè)計(jì)師”等專家人才，以及技術(shù)和管理方面的復(fù)合型人才。

（5）高級(jí)技工人才總量嚴(yán)重不足。目前，中國(guó)技術(shù)工人文化程度低的多，高的少；技術(shù)等級(jí)低的多，高的少；高等級(jí)技術(shù)工人年齡大的多，年輕的少。中國(guó)工人隊(duì)伍中技術(shù)工人只占23%，其中高級(jí)技工僅占5%，中級(jí)技工占35%，初級(jí)技工占60%，而發(fā)達(dá)國(guó)家工人隊(duì)伍中技術(shù)工人高達(dá)75%，其中高級(jí)技工占35%，中級(jí)技工占50%，初級(jí)技工僅占15%。

據(jù)測(cè)算，到“十五”計(jì)劃末，中國(guó)技能勞動(dòng)者需求總量將增長(zhǎng)20%～25%，其中，高技能勞動(dòng)者所占比例預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%～20%。為了解決中國(guó)高技能人才缺乏的問題，勞動(dòng)和社會(huì)保障部啟動(dòng)實(shí)施了“三年五十萬新技師培養(yǎng)計(jì)劃”，目標(biāo)是從2004～2006年的三年內(nèi)，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及有關(guān)行業(yè)技能含量較高的職業(yè)中，培訓(xùn)50萬技師、高級(jí)技師和其他高等級(jí)職業(yè)資格人才。

2企業(yè)人才缺口

目前，中國(guó)企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員比例較低，僅占35%，而美國(guó)從事科研開發(fā)的科學(xué)家、工程師有80.8%在企業(yè)，英國(guó)為61.4%。

（1）國(guó)有企業(yè)人才流失嚴(yán)重。據(jù)中國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所調(diào)查顯示，在過去的5年中，被調(diào)查的國(guó)企共引入各類科技人才7831人，而流出的各類科技人才達(dá)5521人，引入和流出的比例為1∶0.71。其中，北京、上海、廣州三市，國(guó)企人才流失現(xiàn)象更為嚴(yán)重，引入與流出的比例1∶0.89。零點(diǎn)調(diào)查公司、清華大學(xué)公共管理學(xué)院危機(jī)管理課題組和中國(guó)惠普有限公司共同合作完成的《企業(yè)危機(jī)管理現(xiàn)狀》中指出，59.8%的國(guó)有企業(yè)中存在著人才危機(jī)，35.1%的國(guó)有企業(yè)認(rèn)為人才危機(jī)對(duì)其企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

（2）民營(yíng)企業(yè)人才狀況令人堪憂。人才是民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，但目前民營(yíng)企業(yè)的人才隊(duì)伍規(guī)模偏小，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，員工素質(zhì)和能力亟待提高。據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2001年4月的第六次企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問卷調(diào)查，私營(yíng)企業(yè)中大學(xué)學(xué)歷的人數(shù)比例僅為14.16%。不僅如此，民營(yíng)企業(yè)中還存在著嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。目前民營(yíng)企業(yè)的員工流失率高達(dá)25%，且較大比例為企業(yè)的中堅(jiān)力量，具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)中的中高層次人才及科技人員，在公司的工作年齡普遍較短，一般為2～3年。其中，最短的僅為幾十天，最長(zhǎng)的也不超過5年。這些數(shù)字說明了民營(yíng)企業(yè)人員流動(dòng)性較大，流動(dòng)速度較快。這對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展來說是極其不利的，因?yàn)?，人才的流失意味著技術(shù)的擴(kuò)散，企業(yè)機(jī)密的外泄，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力的加強(qiáng)，市場(chǎng)的縮減等，也影響在職員工的穩(wěn)定性和忠誠(chéng)度。

3教育人才缺口

（1）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育人才不足。中國(guó)教育發(fā)展存在地區(qū)不平衡的問題，農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，教育人才的地區(qū)分布也存在較大差距。2002年，城市的小學(xué)師生比為1∶19，而農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)師生比為1∶22。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，該指標(biāo)的數(shù)值更大，貴州省小學(xué)的師生比達(dá)到1∶2722。

（2）高校教育人才補(bǔ)充速度緩慢。1977年恢復(fù)高考以來，大學(xué)本專科在校生人數(shù)基本保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度時(shí)緩時(shí)快。在20世紀(jì)90年代之前，專任教師的年增長(zhǎng)速度盡管略低于在校生增長(zhǎng)速度，但基本持平，因而，自1978～1991年的13年間，師生比僅從1∶415上升至1∶523。但是自90年代初起，專任教師的增長(zhǎng)速度明顯低于在校生的增長(zhǎng)速度，例如，1992年，在校生的年增長(zhǎng)速度為6.88%，而專任教師在該年反而下降了0.82%，兩者的增長(zhǎng)速度開始拉大。時(shí)至1999年，隨著高校擴(kuò)招的開始，高校在校生人數(shù)大幅上升，年增長(zhǎng)速度均在20%以上，而同期的專任教師數(shù)量盡管也在大幅增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度顯著低于在校生的增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致師生比顯著上升，2002年師生比達(dá)到1∶14.61。

研究生教育也出現(xiàn)了同樣的態(tài)勢(shì)，而且研究生指導(dǎo)教師的增長(zhǎng)速度低于在校生增長(zhǎng)速度的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。1991年，研究生與指導(dǎo)教師之比為1.85∶1，而2002年，該比值上升為4.34∶1，上升幅度達(dá)到134.67%。由此表明，高校教師的補(bǔ)充速度相對(duì)緩慢，教師總量嚴(yán)重不足。而且，在未來幾年中，研究生招生規(guī)模仍將繼續(xù)擴(kuò)大，因此，研究生教育將對(duì)高等教育人才產(chǎn)生更加強(qiáng)勁的需求。

4農(nóng)村人才缺口

在中國(guó)農(nóng)村近九億人口中，農(nóng)民平均受教育年限不足7年，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，系統(tǒng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力不到5%。

同時(shí)，中國(guó)農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力，每年還要新增600萬農(nóng)村勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力是農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。但是，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%，在2001年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占18.6%。2002年全國(guó)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2385萬人，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占125%。由于缺乏勞動(dòng)技能，農(nóng)村勞動(dòng)力難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在9000多萬跨地區(qū)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中，有相當(dāng)數(shù)量的人員沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所，當(dāng)然也就沒有穩(wěn)定的收入來源。

目前中國(guó)國(guó)有企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)科技人員只有67萬人，僅占全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的2.2%，高中級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員主要分布在省城辦的農(nóng)業(yè)院校和科研單位，許多縣沒有高級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員。

由于勞動(dòng)力的文化科學(xué)水平低，現(xiàn)有適合農(nóng)村應(yīng)用的科技成果有70%左右在農(nóng)村推廣不了，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步因素對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率只占30%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比率一般都在60%～80%。農(nóng)業(yè)科技推廣不力導(dǎo)致以糧食生產(chǎn)為主的純農(nóng)戶收入增長(zhǎng)緩慢，1997年，農(nóng)民人均來自農(nóng)業(yè)的純收入為1268元，但在1998～2003年，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的純收入已連續(xù)6年低于這一水平。

5少數(shù)民族人才缺口

中國(guó)少數(shù)民族人才數(shù)量只占全國(guó)人才總數(shù)的45%，大大低于少數(shù)民族人口與全國(guó)人口的比例。從地區(qū)之間的對(duì)比來看，西部少數(shù)民族地區(qū)每萬勞動(dòng)者中擁有人才92人，還略高于東部地區(qū)的1/10(東部人才總量2088萬人，每萬勞動(dòng)者中擁有人才885人；中部人才總量1583萬人，每萬勞動(dòng)者中擁有人才103人)。不僅總量偏低，少數(shù)民族人才的整體文化素質(zhì)也不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)少數(shù)民族人才中大專以上學(xué)歷的僅為35.3%，低于全國(guó)人才總數(shù)平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)。

6其他部分專業(yè)人才的缺口

據(jù)一些調(diào)查研究表明，中國(guó)許多行業(yè)都面臨人才缺乏的問題，比如金融人才，從業(yè)人員占全國(guó)人口的比例，中國(guó)為2.7%，而美國(guó)為11%，日本為8.67%，德國(guó)為9.9%，英國(guó)為13.7%，法國(guó)為11%，加拿大為12.6%，韓國(guó)為8.5%。再比如WTO專門人才和國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律人才，全國(guó)精讀過全部WTO文件及中國(guó)入世法律文件外語(yǔ)原文文本的人不足10人（因中文不是WTO正式工作語(yǔ)言，中文譯本不被WTO所承認(rèn)，只能作為參考）。在國(guó)內(nèi)，通讀WTO全部法律文件、歐盟全部條約、北美自由貿(mào)易區(qū)條約和東盟條約體系的英文文本的人士幾乎為零，摘要泛讀過的人士不到100人。

從上述部門行業(yè)人才缺口分析可以看出，中國(guó)正面臨著嚴(yán)重的人才短缺問題，迫切需要大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，人才工作的極端重要性，也決定了我們必須把人才工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置上，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建立宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（三）中國(guó)人才發(fā)展的目標(biāo)與預(yù)測(cè) 1人才隊(duì)伍建設(shè)的近期目標(biāo) 中國(guó)近期擴(kuò)大人才隊(duì)伍總量的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2005年，具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的各類人員達(dá)到8350萬人以上，其中專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到5400萬人以上。各類人才占社會(huì)總?cè)丝诒壤_(dá)到6.3%左右。

提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的主要預(yù)期目標(biāo)是：在提高思想政治素質(zhì)、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的同時(shí)，使人才的知識(shí)水平和能力素質(zhì)有較大提高。到2005年，在各類人才中具有大學(xué)以上學(xué)歷的達(dá)到588%左右，每10萬人口中具有大學(xué)以上學(xué)歷的達(dá)到3700人以上，從事研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的科學(xué)家與工程師全時(shí)人員達(dá)到90萬人年以上

調(diào)整和優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的主要預(yù)期目標(biāo)是：人才在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)間的分布趨于合理，人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的比例趨于合理；人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高；干部人事制度和人才管理體制改革取得新進(jìn)展，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機(jī)制逐步建立，人才市場(chǎng)體系和人才管理法規(guī)日趨完善，人才成長(zhǎng)的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

2人才隊(duì)伍發(fā)展預(yù)測(cè) 中國(guó)人力資源豐富，有著重視人才的良好氛圍，再加上國(guó)家系統(tǒng)的規(guī)劃以及財(cái)政方面的大力投入，毫無疑問，中國(guó)人才隊(duì)伍將持續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)量也將大幅度提高，結(jié)構(gòu)也將更趨于合理。

有關(guān)研究報(bào)告把中國(guó)未來人力資源發(fā)展分成三個(gè)階段：2002～2010年是教育發(fā)展與人力資源開發(fā)的關(guān)鍵期；2011～2020年，教育與人力資源水平的全面提升期；2021～2050年，教育發(fā)展與人力資源開發(fā)追趕超越期。每期有著各自人力資源發(fā)展的目標(biāo)。

目前，中國(guó)各行各業(yè)都在積極貫徹人才大會(huì)的精神，緊緊圍繞本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)真找出人才工作中的薄弱環(huán)節(jié)以及突出問題，努力制定出符合本地區(qū)本部門實(shí)際情況的科學(xué)人才工作規(guī)劃。同時(shí)，中國(guó)正在制定的“十一五”計(jì)劃也將把人才工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，使人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)相一致。

可以預(yù)見，中國(guó)將出現(xiàn)一個(gè)重視人才工作，研究人才工作，宣傳人才工作，做好人才工作的熱潮。但同時(shí)，也應(yīng)看到中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)還很薄弱，面臨的困難依然很多，把所設(shè)定的人才發(fā)展目標(biāo)同中國(guó)人才現(xiàn)狀進(jìn)行縱向比較的話，雖然從數(shù)量到質(zhì)量都有很大發(fā)展，但總體水平依然不高，一些我們?cè)趲资旰笙Ｍ麑?shí)現(xiàn)的人才發(fā)展目標(biāo)，同發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)的現(xiàn)狀比較起來還有一定差距。對(duì)于這一點(diǎn)，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

二 中國(guó)人才發(fā)展環(huán)境分析

（一）人才戰(zhàn)略環(huán)境分析

當(dāng)今世界，呈現(xiàn)政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展格局，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這對(duì)中國(guó)人才工作提出了更新更高的目標(biāo)要求。

中國(guó)歷屆領(lǐng)袖對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)都十分重視。早在20世紀(jì)30年代，毛澤東就明確指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！痹陂L(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，他創(chuàng)造性地提出了黨的任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，形成了一整套干部培養(yǎng)與使用的理論，為干部、人才隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。

黨的十一屆三中全會(huì)重新確立正確的思想路線和政治路線后，為了培養(yǎng)造就大批現(xiàn)代化建設(shè)人才，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。他提出了“尊重知識(shí)、尊重人才”的思想，在這種思想指引下，中國(guó)初步建立起了規(guī)范化的人才培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)等制度。

黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志面對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，從推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)搞好人才資源開發(fā),建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍作了一系列重要論述，提出了明確要求。他指出“人才是第一資源”、“當(dāng)今和未來世界的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說是人才的競(jìng)爭(zhēng)”，“要抓緊做好培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的工作”。以江澤民同志為核心的黨中央提出并實(shí)施了科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略，在加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)和監(jiān)督工作，深化干部人事制度改革，做好各類人才的培養(yǎng)、吸引和使用等方面，作出了一系列重大部署，將中國(guó)人才資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)工作推向了一個(gè)新階段。

在21世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地制定了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。黨中央這一戰(zhàn)略的提出，對(duì)于全面貫徹黨的十六大精神，積極推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就是要努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍,充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保障。

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的需要，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的需要，是新一屆中央政府為提高中國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力所采取的重大戰(zhàn)略舉措。

“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略明確了人才發(fā)展的指導(dǎo)方針、目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)，使我們找到了差距，看到了希望，增強(qiáng)了緊迫感，為搞好人才隊(duì)伍建設(shè)提供了理論與政策依據(jù)，使人才隊(duì)伍建設(shè)有了多方面的保障。

當(dāng)前，中國(guó)人才發(fā)展主要面臨兩方面的挑戰(zhàn)： 一是來自國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在人才總量相對(duì)不足，人才占人口和人力資源的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次和復(fù)合型人才短缺；人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分布不夠合理；人力資源建設(shè)的整體水平不高，勞動(dòng)者素質(zhì)同現(xiàn)代化建設(shè)的要求有較大差距；思想觀念落后，重使用、輕培養(yǎng)，重計(jì)劃、輕落實(shí)，重形式、輕效果，重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，以及論資排輩的觀念沒有從根本上鏟除，缺乏人才的質(zhì)量觀念，選拔任用干部中仍然存在重資歷、輕能力的現(xiàn)象；人才工作的制度和機(jī)制不夠健全，人才工作的政策措施和法律法規(guī)不夠系統(tǒng)配套，“下”的渠道不暢，“上”的渠道受阻，能上不能下是人才工作中的頑癥；人才的選拔任用監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有健全的用人失察、失誤責(zé)任追究制度，從而不能從制度上保證選準(zhǔn)人、用好人。

二是來自國(guó)際的挑戰(zhàn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人才短缺已經(jīng)成為一種世界性現(xiàn)象。據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)預(yù)測(cè)，到2006年，美國(guó)僅IT人才的缺口就將達(dá)到130萬人;據(jù)美國(guó)微軟公司和IDC英國(guó)市場(chǎng)調(diào)查公司進(jìn)行的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查顯示，歐洲在信息技術(shù)人才方面的缺口2003年達(dá)174萬人；在日本，今后10年科技人才將短缺160萬～445萬，其中最為緊缺的正是信息技術(shù)人才。發(fā)達(dá)國(guó)家尚且如此，發(fā)展中國(guó)家的問題就更加嚴(yán)重。

在人才嚴(yán)重短缺的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，采取重金收買、高薪聘用、就地利用、制定優(yōu)惠政策吸引、實(shí)施高科技移民和綠卡政策等一系列手段，從世界各地爭(zhēng)奪人才，一場(chǎng)無硝煙的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈。發(fā)展中國(guó)家和某些轉(zhuǎn)軌國(guó)家成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家人才爭(zhēng)奪的目標(biāo)，在發(fā)達(dá)國(guó)家享受人才流入收益時(shí)，發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家面臨的則是人才大量流失以及巨大的經(jīng)濟(jì)損失。亞洲占整個(gè)發(fā)展中國(guó)家人才外流的2／3以上。有資料顯示，1985年以來，北京大學(xué)、清華大學(xué)涉及高科技專業(yè)的畢業(yè)生分別有76%和82%去了美國(guó)；美國(guó)簽發(fā)的H-1B簽證達(dá)11.5萬，其中，中國(guó)就占了10%。從1978～2003年，各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)7002萬人，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)1728萬人。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家和一些準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家都成為中國(guó)人才外流的目標(biāo)地。

空前激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，不僅在人才戰(zhàn)略層面處于劣勢(shì)，而且在人才競(jìng)爭(zhēng)、人才風(fēng)險(xiǎn)防范、人才資源保護(hù)等策略層面，也處于被動(dòng)地位。中國(guó)人才不僅存在境外流失，也要面臨境內(nèi)流失問題。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，有越來越多的跨國(guó)公司在中國(guó)安營(yíng)扎寨，對(duì)本土化人才的需求也越來越大?！昂w”們由于在語(yǔ)言方面存在優(yōu)勢(shì)，加之又熟悉國(guó)內(nèi)環(huán)境，自然格外受到跨國(guó)公司的青睞，同時(shí)，跨國(guó)公司又能拿出誘人的高薪，于是，大部分歸國(guó)留學(xué)生以各種身份在外企里扮演著高級(jí)打工者的

角色，中國(guó)人才遭遇“國(guó)內(nèi)外流”的現(xiàn)象越來越普遍。目前，有14個(gè)國(guó)家的400多家世界500強(qiáng)企業(yè)已在中國(guó)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聘用的人員多數(shù)是中國(guó)最著名學(xué)府和從海外回歸的留學(xué)生。

總之，中國(guó)人才工作正來自國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)，我們只有抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，走人才強(qiáng)國(guó)之路，才能快速、可持續(xù)地增強(qiáng)中國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）人才政策法規(guī)環(huán)境分析

在長(zhǎng)期的人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作實(shí)踐中，我們黨非常重視政策法規(guī)的研究和制定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地區(qū)各部門在人才工作中的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，使之上升為政策法規(guī)，先后研究制定了一系列干部人才工作的政策法規(guī)。改革開放以來，中國(guó)已初步形成了具有中國(guó)特色的人才政策法規(guī)體系,政策范圍涵蓋了人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等人才開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，人才政策的開放度不斷擴(kuò)大，與國(guó)際慣例接軌開始成為人才工作決策者的主動(dòng)選擇，人才政策的發(fā)展層次從部門和地區(qū)的政策體系向國(guó)家政策體系升華，并不斷在實(shí)踐中發(fā)展和完善。中國(guó)的人才政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)干部人事制度改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。

1從人才政策法規(guī)體系方面來看

人才政策的創(chuàng)新意識(shí)得到加強(qiáng)，注意吸收借鑒一些現(xiàn)代化的管理理念和管理方法；人才政策的集成度提高，涵蓋了人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等人才開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使人才工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道；人才政策法規(guī)的體系逐步完善，中國(guó)各類人才政策法規(guī)內(nèi)容豐富，涵蓋面比較寬，包括了黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面，且各具特色，符合各類人才的成長(zhǎng)特點(diǎn)；重點(diǎn)突出，如就黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用這個(gè)關(guān)鍵問題，制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等專門政策規(guī)定；人才政策的開放度不斷加大，與國(guó)際慣例接軌開始成為人才工作決策者的主動(dòng)選擇；人才政策的調(diào)節(jié)范圍擴(kuò)大，從機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)領(lǐng)域向外資、民營(yíng)領(lǐng)域擴(kuò)展；人才政策的發(fā)展層次提升，從部門和地區(qū)的政策體系向國(guó)家政策體系升華；注重總體設(shè)計(jì)和宏觀謀劃，如在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部教育、干部制度改革等方面，都有一些中長(zhǎng)期的規(guī)劃。

2從人才政策效能發(fā)揮方面來看

人才政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)干部人事制度改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展等方面，都發(fā)揮了積極作用。人才政策效能在人才工作上的主要表現(xiàn)是：廢除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)了新老干部的正常交替；改革干部管理體制，實(shí)行分級(jí)分類管理，縱向下放管理權(quán)限，實(shí)行下管一級(jí)，橫向打破了籠統(tǒng)的國(guó)家干部身份，以建立公務(wù)員制度為突破口，實(shí)行分類管理；擴(kuò)大了干部工作中的民主，民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議已初步形成制度；公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、考察預(yù)告、任職試用期制普遍推廣；干部交流邁出較大步伐；企業(yè)、事業(yè)單位人事制度改革同步推進(jìn)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才選拔任用、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、激勵(lì)監(jiān)督等方面進(jìn)行了積極探索，在事業(yè)單位引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行了專業(yè)、技術(shù)職務(wù)聘任制；人才市場(chǎng)體系基本建立，市場(chǎng)配置人才資源的作用日益明顯。干部人事制度改革的深化和各項(xiàng)新制度的建立，保障和促進(jìn)了各類人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)。

當(dāng)前的人才政策法規(guī)體系內(nèi)容豐富，涵蓋面比較寬，為中國(guó)人才的發(fā)展提供了全面的政策支持。但同時(shí)，中國(guó)人才政策法規(guī)也有很多不足，主要問題包括以下幾點(diǎn)：

1人才政策體系建設(shè)滯后

具體表現(xiàn)在：規(guī)范調(diào)整全國(guó)整體性人才開發(fā)的政策文件比較少；人才宏觀調(diào)控政策門類尚未形成；政策調(diào)節(jié)的對(duì)象比較集中在公務(wù)員管理領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)的政策較少；政策的法制化進(jìn)程滯后，大量行之有效的人才政策，有待在梳理、整合、加工的基礎(chǔ)上上升到更高的法律、法規(guī)層面，全局性的人才法律尚未制定。

2人才政策尚處于完善階段

當(dāng)前中國(guó)人才資源開發(fā)中的一些重要問題，人才政策還尚未覆蓋到，例如國(guó)家重要的人才安全、人才市場(chǎng)、選聘外籍高層次人才擔(dān)任公職、選拔優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方面，都存在政策空缺現(xiàn)象；人才宏觀管理目標(biāo)不明確，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)力機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制，也缺乏宏觀調(diào)控手段；政策的國(guó)際化水準(zhǔn)不高，有些人才政策法規(guī)的國(guó)際通用性不夠，個(gè)別的人才政策法規(guī)甚至還和國(guó)際通行做法相悖，人才政策法規(guī)的國(guó)際影響力不強(qiáng)，難以充分達(dá)到更好地使國(guó)際人才和智力資源為我所用的目的。

3人才政策的穩(wěn)定性不夠

要有效發(fā)揮政策的作用，政策就要保持一定的穩(wěn)定性，但由于中國(guó)人才政策尚處于探索階段，再加上人才工作的復(fù)雜性，導(dǎo)致中國(guó)政策的前瞻性不夠。由于缺乏有效的預(yù)見，致使中國(guó)人才政策缺乏穩(wěn)定性，變化太快，這顯然不利于政策的有效實(shí)施，不利于充分發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用。

要適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，政府在人才開發(fā)管理上需要從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，從事務(wù)管理轉(zhuǎn)向政策法規(guī)管理，從國(guó)家層面上對(duì)人才培養(yǎng)、吸引和使用等方面的政策進(jìn)行梳理和創(chuàng)新，創(chuàng)新出中國(guó)特色的人才政策法規(guī)體系。

（三）人才管理機(jī)制環(huán)境分析

人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。完善人才工作的體制和機(jī)制，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。好的人才體制和機(jī)制，有利于促進(jìn)各類人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、流動(dòng)、配置和激勵(lì)，人才管理體制和機(jī)制的規(guī)范化、法制化，能為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供有力的制度保障。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須改革人才工作體制，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，消除一切不利于人才成長(zhǎng)、人才流動(dòng)和人才使用的體制性障礙。建立起科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，改革人才評(píng)價(jià)方式，完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善人才市場(chǎng)，打破阻礙人才流動(dòng)的體制性障礙，形成合理有序的人才流動(dòng)機(jī)制；完善普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育相互銜接的教育體系，拓寬人才培養(yǎng)渠道，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制；進(jìn)一步深化各類人才選拔任用制度改革，建立以公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制；建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制；建立健全人才保障機(jī)制。

第二篇：淺論人才服務(wù)業(yè)發(fā)展

淺論人才服務(wù)業(yè)發(fā)展

人才服務(wù)業(yè)是改革開放的產(chǎn)物。伴隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人才服務(wù)業(yè)走過了產(chǎn)生、發(fā)展和不斷創(chuàng)新的發(fā)展歷程，并取得輝煌成就。回顧過去，總結(jié)現(xiàn)在，展望未來，人才服務(wù)業(yè)前景美好。由此，筆者就人才服務(wù)業(yè)的未來之路作一點(diǎn)淺陋之談，供交流。

一、人才服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇

1、發(fā)展人才服務(wù)業(yè)政策帶來的機(jī)遇

近年來，人才工作、人才服務(wù)工作、就業(yè)促進(jìn)工作、人力資源市場(chǎng)建設(shè)被提到了前所未有的高度。無論是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，還是十七大報(bào)告提出的“要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)”；無論是2008年1月1日起施行的《就業(yè)促進(jìn)法》，還是2010年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。這些都是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，為加強(qiáng)人才工作、加快人才服務(wù)業(yè)發(fā)展、大力促進(jìn)就業(yè)、完善人力資源市場(chǎng)體系提供了強(qiáng)有力的政策保障和法制保障。

2、十七屆三中全會(huì)帶來的機(jī)遇

在改革開放三十多年，我們黨召開了十七屆三中全會(huì)。全會(huì)指出，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。誠(chéng)然，人才服務(wù)工作也應(yīng)該在準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和深刻認(rèn)識(shí)時(shí)代特征的基礎(chǔ)上，緊扣大局，服務(wù)大局，找準(zhǔn)人才服務(wù)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，確保為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為用人單位、為各類人才服好務(wù)。

3、農(nóng)村改革發(fā)展帶來的機(jī)遇

十七屆三中全會(huì)審議通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?！稕Q定》指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。《決定》強(qiáng)調(diào)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積 1

極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！稕Q定》還明確提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除了政策、資金、項(xiàng)目等的扶持外，更重要的是強(qiáng)有力的人才保障和科技實(shí)力支撐。人才服務(wù)工作必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要性，把工作的重心調(diào)整到堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，在自身領(lǐng)域?yàn)椴粩嘟夥藕桶l(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4、大部制改革帶來的機(jī)遇

大部制機(jī)構(gòu)改革使人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨了難得的體制性機(jī)遇，它為人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境。組建新的人力資源和社會(huì)保障部，一方面加大了傳統(tǒng)人事、勞動(dòng)部門的機(jī)構(gòu)整合力度，另一方面實(shí)現(xiàn)了政府人力資源管理職能的有機(jī)統(tǒng)一。體制決定機(jī)制,機(jī)制決定思路,思路決定出路。大部制改革為人才服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展消除了體制性障礙、革除了機(jī)制性弊端、開拓了廣闊思路、開辟了無限出路。

二、人才服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1、全球性金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)

美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)以后，帶來了全球范圍的企業(yè)裁員倒閉，一大批企業(yè)破產(chǎn)、裁員、減薪。據(jù)國(guó)際勞工組織預(yù)測(cè)，金融危機(jī)在2009年底之前將導(dǎo)致2000萬人失業(yè)，并且數(shù)量還可能會(huì)進(jìn)一步上升。金融危機(jī)的影響不僅限于華爾街和金融業(yè)，還給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了沖擊，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、汽車制造業(yè)、IT業(yè)以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)的從業(yè)人員大量失業(yè)。金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響也不例外，很多在國(guó)外的中資企業(yè)不得不減少產(chǎn)能、關(guān)閉工廠、裁減員工，在中國(guó)的外資企業(yè)也面臨寒冬，國(guó)內(nèi)其他實(shí)體行業(yè)也受到不同程度的影響。我國(guó)沿海地區(qū)不少公司近期都宣布大幅裁員。從前人才需求較大的房產(chǎn)、外貿(mào)和制造等行業(yè)的招聘職位大幅縮減。廣東人才市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)招聘的企業(yè)同比縮減近半。上海職場(chǎng)已明顯出現(xiàn)僧多粥少的局面。企業(yè)校園招聘計(jì)劃銳減，不少企業(yè)還取消了今年的校園招聘。2009年全國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生約有600萬，再創(chuàng)新高。就業(yè)壓力急劇增大，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，人才需求大幅下降，將直接沖擊人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來的挑戰(zhàn)

為應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的不利影響，保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，我國(guó)采取了靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，及時(shí)出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施。這些政策措施堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。并提出了出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)的具體要求。中央“保增長(zhǎng)”措施中，以“三農(nóng)”問題、低收入問題、就業(yè)社保問題、地震災(zāi)區(qū)重建問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、技術(shù)進(jìn)步問題等為重點(diǎn)。這些新形勢(shì)、新情況和新任務(wù)，給人才服務(wù)工作帶來了新的課題和新的挑戰(zhàn)。

3、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來的挑戰(zhàn)

我國(guó)人才服務(wù)業(yè)從誕生開始，發(fā)展時(shí)間只有20來年。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人才服務(wù)業(yè)在面臨眾多機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加劇和我國(guó)服務(wù)業(yè)的不斷開放，以人才爭(zhēng)奪為核心的新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。二是人才配置市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)。世界一體化使國(guó)家之間、地域之間的界限減弱，人才可以在不同地域、不同所有制間自由流動(dòng)，并且呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)。三是外國(guó)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。入世之后，外資人才服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入，使國(guó)內(nèi)人才服務(wù)業(yè)由封閉轉(zhuǎn)向開放、由壟斷轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)，掀起了人才服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱潮。四是行業(yè)民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。行業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷設(shè)立和民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的迅速崛起，也加劇了人才服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

4、自身發(fā)展創(chuàng)新帶來的挑戰(zhàn)

一是行業(yè)管理法制化的挑戰(zhàn)。入世后，人才服務(wù)業(yè)遇到的一個(gè)重要障礙就是缺乏比較完善的法規(guī)體系，缺乏用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管等方面都有一個(gè)適應(yīng)和完善的過程。二是行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的挑戰(zhàn)。外資人才服務(wù)機(jī)構(gòu)除具有較強(qiáng)的資金實(shí)力、較高的服務(wù)手段、較好的技術(shù)水平、較活的運(yùn)行機(jī)制外，更重要的是他們懂得國(guó)際通行規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，能夠迅速開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。三是行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的挑戰(zhàn)。我國(guó)人才服務(wù)業(yè)大致由兩大塊組成，一塊是政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，一塊是市場(chǎng)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，并且前者占絕對(duì)主導(dǎo)地位。就政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，因其固有的縱多障礙和缺陷，難以向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化方向做大做強(qiáng)。如何協(xié)調(diào)好公共服務(wù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何進(jìn)行科學(xué)治理和現(xiàn)代化管理，如何培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，如何做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，都需要我們認(rèn)真思索。

三、人才服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

1、緊扣需求

人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向。當(dāng)前應(yīng)著重研究應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、全面促進(jìn)就業(yè)、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨笠约皩?duì)人才服務(wù)業(yè)的要求。把解決好人民群眾在人事人才領(lǐng)域中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為我們工作的切入點(diǎn)，將十七屆三中全會(huì)提出的總體要求貫徹落實(shí)在人才服務(wù)工作的具體領(lǐng)域，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

2、完善體系

人才服務(wù)體系大致包括市場(chǎng)化的人才資源配置體系，社會(huì)化的公共服務(wù)體系，規(guī)范化的政策法規(guī)體系。以公益型人才市場(chǎng)作為主導(dǎo)型市場(chǎng)，將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目從政府人事部門及所屬才服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步剝離。提高我國(guó)人事人才立法的層次，出臺(tái)專門的、配套的政策法規(guī)，使其與部門規(guī)章、規(guī)范性文件形成體系。為人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障和法制保障。

3、服務(wù)升級(jí)

今后人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決好服務(wù)升級(jí)問題，努力在進(jìn)一步做大服務(wù)規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升服務(wù)能力上下功夫。一是依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位，創(chuàng)新高層次人才考核與選拔機(jī)制，加快吸引和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大局和經(jīng)濟(jì)政策，吸引適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招聘。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為招聘求職的主渠道之一。

四、新形勢(shì)下更好地發(fā)展人才服務(wù)業(yè)

1、正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府人事部門及所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以承擔(dān)公共行政服務(wù)與社會(huì)公益服務(wù)為主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)成為人才資源市場(chǎng)化配置的主要渠道和主要力量，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，通過公益型人才市場(chǎng)作為主導(dǎo)型市場(chǎng)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和規(guī)范服務(wù)，建立起方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，滿足用人單位和求職人才的雙向需求。立足市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)，本著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為用人單位服務(wù)、為各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才服務(wù)的宗

旨面向社會(huì)、服務(wù)市民。將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目從政府人事部門及所屬才服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步剝離是一個(gè)趨勢(shì)。只有建立在政府與市場(chǎng)清晰關(guān)系的基礎(chǔ)上，才能正確定位與實(shí)施政府行為。

2、不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。按照胡錦濤在黨的十七大作的報(bào)告要求，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。

3、根據(jù)不同的人才層次發(fā)展相應(yīng)的人才服務(wù)：

（1）創(chuàng)新高層次人才考核與選拔機(jī)制。建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，為使他們的個(gè)人貢獻(xiàn)與報(bào)酬之間能夠達(dá)成有效的相關(guān)性，人力資源部門必須摒棄傳統(tǒng)的、嚴(yán)格的等級(jí)秩序和細(xì)致的分工體系下的精確 定位，建立公正、客觀的績(jī)效考核體系，按照現(xiàn)代數(shù)學(xué)的模糊概念，采用成果中心制——對(duì)高層次人才的勞動(dòng)只考核成果，不規(guī)定具體時(shí)間，員工只需在所要求的期 限內(nèi)按質(zhì)按量完成任務(wù)即可獲得薪酬；創(chuàng)新高層次人才選拔機(jī)制，要按照發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，克服論資排輩、求個(gè)責(zé)備、遷就照顧、片面平衡等條條框框的制約，關(guān)注其政治頭腦、個(gè)人品行、科研能力、創(chuàng)新思維、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等綜合素質(zhì)，建立優(yōu)勝劣汰的選人用人機(jī)制，在一定的范圍和崗位，引入競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、任前公示制度和引咎辭職制度，擴(kuò)大群眾對(duì)選人用人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn) 高層次人才工作的規(guī)范化、制度化和法制化進(jìn)程。

（2）建北部灣人才“試驗(yàn)區(qū)”。按照自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任郭聲琨，自治區(qū)主席馬飚在全區(qū)人才工作會(huì)議上的重要講話。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成廣西人才人事制度改革的“試驗(yàn)區(qū)”、“先行區(qū)”。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，急需的緊缺高端人才可“來去自由”，不但辦理引進(jìn)手續(xù)“特事特辦”，實(shí)現(xiàn)“無障礙進(jìn)出”，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市間也可實(shí)現(xiàn)“無障礙流動(dòng)”。此外，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市重點(diǎn)事業(yè)單位，可根據(jù)工作需要，提出特設(shè)崗位申請(qǐng)，開展專才特聘試點(diǎn)，面向社會(huì)公開招聘急需緊缺的高層次人才。專才特聘按照合同制管理，實(shí)行協(xié)議工資制或年薪制，也可探索試行項(xiàng)目工資分配辦法。

（3）通過政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持導(dǎo)向，培養(yǎng)適合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才。將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)列入財(cái)政預(yù)算，把懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熱心村級(jí)事務(wù)的鄉(xiāng)土

人才納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。特別優(yōu)秀的及時(shí)推上村“兩委”工作崗位，同時(shí)為他們報(bào)考公務(wù)員提供優(yōu)惠條件。通過 “新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”和“貴港市首席技師”、“全市種養(yǎng)大王和種養(yǎng)能手”等評(píng)比活動(dòng)的推出，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一批能人，推廣一項(xiàng)技術(shù)，致富一方百姓。為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

（4）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)導(dǎo)向與中小企業(yè)需求相結(jié)合。隨著高校由精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，大學(xué)畢業(yè)生的供給量逐年在增加，加之世界金融危機(jī)帶來的全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。然而大學(xué)生畢業(yè)后，往往把就業(yè)的眼光投向大型企業(yè)，不愿走入中小企業(yè)?，F(xiàn)實(shí)的情況是大企業(yè)在高校大規(guī)模招入主要是希望獲得高素質(zhì)人才替代企業(yè)現(xiàn)有的低素質(zhì)作業(yè)人員，真正能夠提供管理、技術(shù)崗位的機(jī)會(huì)不多。而單個(gè)中小企業(yè)大多希望人盡其材，好鋼用到刀刃上，主要提供管理、技術(shù)崗位的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，中小企業(yè)的整體需求量大已經(jīng)成為推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。為順應(yīng)這一形勢(shì)的變化，可以通過大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃等的教育引導(dǎo)，將大學(xué)生就業(yè)與擇業(yè)導(dǎo)向到去中小企業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。同時(shí)，通過政府部門的引導(dǎo)，加大對(duì)中小企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)，使其理解到隨著企業(yè)的發(fā)展壯大所應(yīng)承擔(dān)的培養(yǎng)各類人才的社會(huì)責(zé)任。這些措施可以縮小大學(xué)生與中小企業(yè)在就業(yè)觀和擇業(yè)觀選擇方面的差異，有利于大學(xué)生與中小企業(yè)人才需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各方的多贏。

4、加強(qiáng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)求職具有信息量大且更新快，功能強(qiáng)大、效率高，不受地域限制的特點(diǎn)，受到了廣大求職者和用人單位的青睞，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為招聘求職的主渠道之一。據(jù)預(yù)測(cè)，未來幾年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘將保持40%的年增長(zhǎng)率。目前，以中華英才網(wǎng)、51Job、智聯(lián)招聘等為代表的網(wǎng)絡(luò)招聘企業(yè)占據(jù)了近四成的市場(chǎng)份額，而政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在這方面發(fā)展很不平衡，還有較大差距，叫得響的人才網(wǎng)站比較少。因而政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站建設(shè)尤為重要。

倪劍輝

2011年4月9日

第三篇：人才發(fā)展理念

優(yōu)識(shí)人才發(fā)展理念

我們將堅(jiān)持“培養(yǎng)人比發(fā)展生意更重要”的理念，象重視客戶一樣重視我們的員工，并致力于使所有員工具備規(guī)劃其自我職業(yè)生涯的技能。我們努力創(chuàng)造和提供各種條件使員工通過不同的途徑不斷自我提升和發(fā)展，并推動(dòng)員工實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的自我選擇和實(shí)現(xiàn)。

優(yōu)識(shí)人才發(fā)展UTCS計(jì)劃

優(yōu)識(shí)公司設(shè)立了UTCS制度，幫助員工規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展。我們堅(jiān)持以情商為先，著重培養(yǎng)員工三大方面的能力：主動(dòng)性、領(lǐng)導(dǎo)力、專業(yè)知識(shí)和技能。同時(shí)，我們將針對(duì)個(gè)人提供一套基于職位能力發(fā)展模型的培訓(xùn)計(jì)劃，已幫助我們的員工適應(yīng)工作環(huán)境、掌握工作技能和業(yè)務(wù)知識(shí)。每年我們還會(huì)根據(jù)培訓(xùn)需求分析和員工反饋調(diào)整和更新培訓(xùn)課程。

優(yōu)識(shí)人才發(fā)展實(shí)踐

我們的員工在加入優(yōu)識(shí)開始其個(gè)人職業(yè)生涯的那一天起，人才發(fā)展就已啟動(dòng)。進(jìn)入公司后，您將與您的直屬經(jīng)理一起制定個(gè)人目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)涵蓋業(yè)務(wù)和個(gè)人兩方面，并提出自己的培訓(xùn)發(fā)展需求。同時(shí)，您的直屬經(jīng)理將與人力資源部將為我們的員工提供相關(guān)的發(fā)展計(jì)劃，包括項(xiàng)目分配、導(dǎo)師制度、輪崗機(jī)會(huì)、豐富的學(xué)習(xí)工具和完善的人才發(fā)展體系等，為您的發(fā)展提供最大的幫助。同時(shí)，定期的評(píng)估考核制度幫助我們的員工追蹤成果和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，了解自身的強(qiáng)項(xiàng)和發(fā)展領(lǐng)域，并不斷完善和更新個(gè)人目標(biāo)。

優(yōu)識(shí)人才發(fā)展方向

第四篇：國(guó)際人才藍(lán)皮書：中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2015)

《國(guó)際人才藍(lán)皮書：中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2015）》精讀

2015年10月27日 10:35 來源：中國(guó)皮書網(wǎng) 作者：字號(hào)

報(bào)告精讀 | 中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2015）

2015年10月21日，由中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）研究編寫、社科院社科文獻(xiàn)出版社出版的《國(guó)際人才藍(lán)皮書：中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2015）》在北京發(fā)布。

國(guó)際高等教育區(qū)域化趨勢(shì)明顯，歐共體、東盟已在建設(shè)區(qū)域內(nèi)的高等教育空間

報(bào)告指出，全球留學(xué)生人數(shù)持續(xù)增加，其中接受高等教育的留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)更為明顯；留學(xué)目的國(guó)和來源國(guó)格局均有所改變，新興國(guó)家成為熱門留學(xué)目的國(guó)，中等收入國(guó)家成為留學(xué)主要生源國(guó)；國(guó)際高等教育區(qū)域化趨勢(shì)明顯，歐共體、東盟積極建設(shè)高等教育市場(chǎng)。

1.全球留學(xué)人數(shù)持續(xù)增加，留學(xué)目的地多樣化

報(bào)告指出，全球?qū)W生的跨國(guó)流動(dòng)程度進(jìn)一步加大，其中接受高等教育的留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)較為明顯。以全球八大留學(xué)目的國(guó)為例，2013～2014年，在美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)等八個(gè)國(guó)家接受高等教育的國(guó)際留學(xué)生為2921141人，比2012～2013年增長(zhǎng)了4.7%。其中在美國(guó)接受高等教育的國(guó)際留學(xué)生達(dá)886052人，同比增長(zhǎng)8.1%；在中國(guó)接受高等教育的國(guó)際留學(xué)生也實(shí)現(xiàn)了8.6%的增長(zhǎng)，達(dá)356499人；德國(guó)和加拿大的人數(shù)增長(zhǎng)也非常明顯，分別達(dá)6.4%和10.6%；英國(guó)和日本則出現(xiàn)一定程度的減少。英國(guó)的國(guó)際留學(xué)生人數(shù)從488380人減至481050人，降幅為1.5%，日本的國(guó)際留學(xué)生人數(shù)也減少了2237人。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013～2014財(cái)年，新西蘭的國(guó)際留學(xué)生人數(shù)為至73510人，比上一財(cái)年增長(zhǎng)了14.4%。其他留學(xué)熱門國(guó)家，如韓國(guó)，國(guó)際留學(xué)生人數(shù)也從2013年的81871人增長(zhǎng)至84801人，增幅為3.58%?？傮w而言，全球留學(xué)生人數(shù)不斷增加，跨國(guó)流動(dòng)速度明顯加快。

藍(lán)皮書發(fā)現(xiàn)，隨著國(guó)際留學(xué)生數(shù)量的增加和選擇的多元化，全球留學(xué)目的地格局發(fā)生了一定的變化。根據(jù)美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)來看，2001年與2014年八大留學(xué)目的國(guó)所接收的國(guó)際留學(xué)生比例并未發(fā)生明顯變化，基本保持在65%左右，但具體的國(guó)家卻發(fā)生了不小的變動(dòng)。雖然OECD國(guó)家仍為主要的留學(xué)目的地，但全球前八大留學(xué)目的國(guó)正從傳統(tǒng)的歐美國(guó)家逐漸分散至歐美和亞太地區(qū)。老牌留學(xué)目的國(guó)如西班牙、比利時(shí)正在被新興國(guó)家和熱門留學(xué)區(qū)域中心如中國(guó)、加拿大等國(guó)所取代。馬來西亞、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等國(guó)家也逐漸成為國(guó)際留學(xué)生歡迎的留學(xué)目的地。這些現(xiàn)象表明隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，新興留學(xué)國(guó)家和熱門留學(xué)區(qū)域中心正在越來越受國(guó)際留學(xué)生的歡迎，特別是本區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家留學(xué)生。

2.國(guó)際高等教育區(qū)域化趨勢(shì)明顯

報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，在高等教育國(guó)際化的過程中，高等教育區(qū)域化已成為一個(gè)顯著特點(diǎn)。世界范圍內(nèi)，兩大區(qū)域已經(jīng)在建設(shè)區(qū)域內(nèi)的高等教育空間。歐共體的高等教育區(qū)的建設(shè)—Erasmus Mundus計(jì)劃，已成為這一趨勢(shì)的典型代表。在歐洲經(jīng)濟(jì)情況不樂觀的大環(huán)境下，實(shí)習(xí)等以就業(yè)為導(dǎo)向的項(xiàng)目更容易引起各類學(xué)生群體的關(guān)注。

報(bào)告顯示，隨著東盟一體化的進(jìn)程，東盟國(guó)家之間的高等教育一體化也越來越被重視，推出“Common Space of Higher Education”計(jì)劃。東盟高等教育已有“東南亞教育部長(zhǎng)組織”、“東盟大學(xué)網(wǎng)絡(luò)（AUN）”、“東盟教育保障組織（AQAN）”等機(jī)構(gòu)或組織。而根據(jù)AQAN的報(bào)告，東盟國(guó)家目前正在就以下幾個(gè)方面的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)：一是構(gòu)建統(tǒng)一的教育框架，在東盟區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本一致的課程體系；就區(qū)域認(rèn)證問題，對(duì)東盟范圍內(nèi)的大學(xué)、學(xué)院等教育機(jī)構(gòu)給予評(píng)估并授權(quán)認(rèn)證；三是提高教育質(zhì)量。東盟范圍內(nèi)正在籌建一個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系，以對(duì)高等教育一體化進(jìn)行質(zhì)量保障。

中等收入國(guó)家成主要留學(xué)生源國(guó)

報(bào)告指出，中等收入國(guó)家逐漸成為主要的留學(xué)生源國(guó)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，在2000年至2012年出國(guó)接受高等教育的學(xué)生來源國(guó)中，增長(zhǎng)最快的主要是中國(guó)、泰國(guó)、馬來西亞等中高收入國(guó)家。2012年，中高收入國(guó)家的出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)到142萬人，與2000年的54萬人相比，增長(zhǎng)率高達(dá)160.9%。其次是印度、印度尼西亞、菲律賓中低收入國(guó)家，留學(xué)人數(shù)從2000年的34萬人增長(zhǎng)至2012年的75萬人，實(shí)現(xiàn)了120.6%的增長(zhǎng)。相比之下，高收入的OECD國(guó)家和非OECD國(guó)家的留學(xué)人數(shù)輸出相對(duì)穩(wěn)定，年增長(zhǎng)率基本保持在10%以下。

以中國(guó)為代表的中高收入國(guó)家和以印度為代表的中低收入國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上取得了快速發(fā)展，但教育上的發(fā)展仍然滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是高等教育。這也導(dǎo)致越來越多中等收入國(guó)家的學(xué)生選擇去發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家接受高等教育。而高收入國(guó)家學(xué)生流動(dòng)率較低，主要因?yàn)楦呤杖雵?guó)家的高等教育相對(duì)發(fā)達(dá)，但人口基數(shù)比中等和低等收入國(guó)家要少，因此學(xué)生流動(dòng)規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，出國(guó)留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)較慢。

一帶一路”沿線與中國(guó)經(jīng)濟(jì)交往活躍的國(guó)家逐漸受到中國(guó)留學(xué)生重視，建議增加亞投行在教育領(lǐng)域的投資，設(shè)立“一帶一路”留學(xué)基金

1.中國(guó)留學(xué)目的國(guó)主要以英語(yǔ)國(guó)家為主，但“一帶一路”沿線等與中國(guó)有經(jīng)濟(jì)交往活躍的國(guó)家逐漸受到重視

報(bào)告指出，目前最受中國(guó)留學(xué)生歡迎的留學(xué)目的國(guó)仍是英語(yǔ)國(guó)家，但與中國(guó)有活躍經(jīng)濟(jì)交往的國(guó)家逐漸受到重視，未來將可能吸引更多的中國(guó)留學(xué)生。

根據(jù)報(bào)告對(duì)2012-2014年主要留學(xué)接收國(guó)中國(guó)留學(xué)生人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，目前最受中國(guó)留學(xué)生歡迎的留學(xué)目的國(guó)仍是北美和英聯(lián)邦等英語(yǔ)國(guó)家。美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞公布的中國(guó)留學(xué)生人數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，日本、韓國(guó)、德國(guó)的中國(guó)留學(xué)生平緩增加，而法國(guó)和新西蘭留學(xué)人數(shù)略有減少。從近五年對(duì)本科畢業(yè)生留學(xué)的調(diào)研來看，赴美國(guó)、加拿大、英國(guó)留學(xué)的學(xué)生占比在2014屆有較大的減幅，從前四屆的55%左右降到40.7%，赴英國(guó)留學(xué)的學(xué)生占比從前四屆的24%以上下降至17.3%；赴美國(guó)、加拿大留學(xué)的學(xué)生占比從2013屆的31.4%降到23.4%。而赴日本、韓國(guó)、德國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)澳門等國(guó)家和地區(qū)留學(xué)的比例均有較大提升。

報(bào)告指出，隨著“中國(guó)-拉共體論壇”、“一帶一路”的提出、APEC舉行及中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂等經(jīng)貿(mào)大事的發(fā)生，與中國(guó)有較為活躍的經(jīng)濟(jì)交往的國(guó)家將成為留學(xué)生關(guān)注的目的地。根據(jù)CCG的觀察，“中國(guó)-拉共體論壇”成立后，市場(chǎng)對(duì)西班牙語(yǔ)人才的需求將不斷上升。全球共有4億人以西班牙語(yǔ)為母語(yǔ)，而在美國(guó)有600萬人、法國(guó)有200萬人、德國(guó)有50萬人學(xué)西班牙語(yǔ)。中國(guó)學(xué)習(xí)西班牙語(yǔ)者不足2.5萬人，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)貿(mào)交往對(duì)西班牙語(yǔ)言人才的需求，由此相關(guān)國(guó)家留學(xué)生也將成為重要人才。

而隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的推進(jìn)，沿線國(guó)家的留學(xué)生也將會(huì)成為核心稀缺人才，也將刺激中國(guó)留學(xué)生向相關(guān)國(guó)家分散。重點(diǎn)國(guó)家如新加坡及馬來西亞。新加坡政府和馬來西亞政府對(duì)留學(xué)生所采取的優(yōu)惠措施對(duì)中國(guó)留學(xué)生有著明顯的吸引力。此外，部分非英文國(guó)家出臺(tái)各種措施，吸引留學(xué)生，也將促進(jìn)中國(guó)留學(xué)生進(jìn)一步從英語(yǔ)國(guó)家分流。如從2014年冬季學(xué)期開始，德國(guó)16個(gè)聯(lián)邦州將全面取消收取學(xué)費(fèi)，僅薩克森州還在收取每學(xué)期不超過500歐元的學(xué)費(fèi)。日本東京大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)、明治大學(xué)等30多所名校在本科階段開設(shè)信息工程等專業(yè)的全英文授課（G30）課程。

2.建議增加亞投行在教育領(lǐng)域的投資，設(shè)立“一帶一路”留學(xué)基金

報(bào)告指出，一帶一路”沿線與中國(guó)經(jīng)濟(jì)交往活躍的國(guó)家逐漸受到中國(guó)留學(xué)生重視，CCG建議增加亞投行在教育領(lǐng)域的投資，設(shè)立“一帶一路”留學(xué)基金。

隨著“一帶一路”和亞投行的推進(jìn)，中國(guó)社會(huì)面臨著從“引進(jìn)來”向“走出去”的轉(zhuǎn)型，在這一轉(zhuǎn)型過程中，國(guó)際化的人才無疑成了轉(zhuǎn)型能否成功地關(guān)鍵要素之一。而“一帶一路”、亞投行所涉及的區(qū)域?qū)χ袊?guó)諸多企業(yè)而言，是非常陌生的地區(qū)，沒有大量的專業(yè)性人才的儲(chǔ)備，很難推動(dòng)好“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。從全球跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，落地國(guó)企業(yè)用人還是以當(dāng)?shù)厝瞬艦橹?，因此，培養(yǎng)熟悉、理解中國(guó)文化的外國(guó)人成為一個(gè)重要的人才培養(yǎng)途徑。而人才培養(yǎng)方面，一個(gè)重要的方面是要充分利用好分布在134個(gè)國(guó)家的495所孔子學(xué)院，依托他們培養(yǎng)起來的數(shù)百萬親近中國(guó)文化的學(xué)員和已經(jīng)打造好的文化交流基礎(chǔ)，加強(qiáng)來華留學(xué)，并且從孔子學(xué)院學(xué)員、來華留學(xué)人才中，培養(yǎng)和挑選“一帶一路”所需國(guó)際化和本土化人才；另一方面，充分利用相應(yīng)國(guó)家中國(guó)海外留學(xué)生和孔子學(xué)院培養(yǎng)起來的數(shù)萬名中方院長(zhǎng)及外方院長(zhǎng)，為我國(guó)未來“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施解決國(guó)際人才缺口問題。

藍(lán)皮書認(rèn)為，加強(qiáng)沿線國(guó)家來華留學(xué)和出國(guó)留學(xué)是“一帶一路”建設(shè)中人才培養(yǎng)和交流的重要載體，而設(shè)立“一帶一路”留學(xué)基金，加大留學(xué)教育的投入，將成為培養(yǎng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施所需國(guó)際人才的重要抓手。

中國(guó)留學(xué)生專業(yè)選擇：商科降溫，國(guó)際關(guān)系等有所上升

1．FAME專業(yè)和STEM專業(yè)最受青睞

報(bào)告指出，F(xiàn)AME專業(yè)（金融、會(huì)計(jì)、管理、經(jīng)濟(jì)）和STEM專業(yè)（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）最受國(guó)際留學(xué)生的歡迎。主要因?yàn)檫@些專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)前景廣闊、薪資豐厚。尤其是商科專業(yè)，近十年來一直是大部分國(guó)際留學(xué)生的首選。但根據(jù)QS在2013年的調(diào)查報(bào)告表明，相比于2009年，國(guó)際留學(xué)生對(duì)商科專業(yè)的偏好有多下降，減少了近9%，而其他如STEM專業(yè)，國(guó)際關(guān)系等卻都有所上升。究其原因，主要受就業(yè)情況的影響。

在英美兩國(guó)的畢業(yè)生十大高薪專業(yè)排行榜中，前十名幾乎都是STEM專業(yè)。尤其是工程學(xué)，包括化學(xué)工程、能源工程、電子工程、計(jì)算機(jī)工程、航天工程等專業(yè)的畢業(yè)生，在入行時(shí)拿到的年薪遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他專業(yè)。

研究發(fā)現(xiàn)，就讀STEM專業(yè)的國(guó)際留學(xué)生有85%來自亞洲。其中從印度赴美的留學(xué)生中，有80%的學(xué)生選擇STEM專業(yè)，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過商科等其他專業(yè)的學(xué)生比例；伊朗的國(guó)際留學(xué)生也主要就讀STEM專業(yè)，比例高達(dá)77%；尼泊爾的國(guó)際留學(xué)生對(duì)STEM專業(yè)也非常熱衷，約61%的留學(xué)生選擇STEM專業(yè)。相比之下，中國(guó)、沙特、韓國(guó)等地的留學(xué)生在專業(yè)選擇方面相對(duì)更多樣化。

2．中國(guó)留學(xué)生專業(yè)以商科、理工科為主，商科有所降溫

從中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)、英國(guó)和加拿大的專業(yè)分布統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，中國(guó)留學(xué)生的專業(yè)分布以商科、STEM領(lǐng)域（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）為主。人數(shù)較多的專業(yè)包括：工商管理（22.19%）、工程技術(shù)（15.66%）、數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)（8.57%）、社會(huì)科學(xué)（8.04%）、醫(yī)學(xué)（7.62%）、生命科學(xué)（6.66%）、藝術(shù)與應(yīng)用藝術(shù)（5.66%）。

藍(lán)皮書指出，近年來，學(xué)習(xí)工商管理的留學(xué)生不斷下降，占全體本科畢業(yè)出國(guó)留學(xué)的學(xué)生比例從2010屆的45.1%下降到25.5%，下降了近20個(gè)百分點(diǎn)，而選擇工程科學(xué)、工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)、數(shù)學(xué)與科學(xué)技術(shù)的學(xué)生比例在增加。2014屆本科畢業(yè)出國(guó)留學(xué)的學(xué)生中，有近半數(shù)（48.6%）的學(xué)生選擇就讀STEM類專業(yè)。

工商管理、工程科學(xué)仍是最主要的熱門專業(yè)。近些年，選擇工商管理的學(xué)生比例有明顯的下降，而STEM領(lǐng)域?qū)I(yè)的熱潮持續(xù)高漲，這與主要留學(xué)國(guó)家針對(duì)STEM類專業(yè)學(xué)生出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策是分不開的，如移民政策這些政策的出臺(tái)對(duì)于吸引STEM類專業(yè)學(xué)生有較大影響力。

中國(guó)留學(xué)回國(guó)人員持續(xù)增加，國(guó)外讀研畢業(yè)生三年后的就業(yè)質(zhì)量高于同屆國(guó)內(nèi)讀研畢業(yè)生

1.出國(guó)留學(xué)人員和留學(xué)回國(guó)人員雙向增加

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為45.98萬人，同比增長(zhǎng)了11.09%；從1978年到2014年，中國(guó)出國(guó)留學(xué)的人數(shù)累計(jì)已達(dá)351.84萬人次。從2000年到2014年，15年間中國(guó)留學(xué)人員人數(shù)增長(zhǎng)迅速，年均增長(zhǎng)率接近22%。其間由于受到各種因素的影響，歷年的增長(zhǎng)率也經(jīng)歷了微妙的變化。比如，2003～2005年期間，受到主要留學(xué)國(guó)家如美國(guó)的移民政策等影響，中國(guó)出國(guó)留學(xué)生增長(zhǎng)率曾一度放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。從2008年起一直到2012年，持續(xù)5年保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，雖在2013年出國(guó)留學(xué)人員增速相對(duì)放緩，不到4%，但2014年的增長(zhǎng)率再次加快，達(dá)11.09%。

研究顯示，留學(xué)回國(guó)人數(shù)持續(xù)增加，但學(xué)成歸國(guó)的留學(xué)生總?cè)藬?shù)增速有所回落。2014年，留學(xué)回國(guó)人數(shù)達(dá)到36.48萬人次，比2013年增加了1.13萬人次，增長(zhǎng)了3.20%。截止2014年，中國(guó)留學(xué)回國(guó)累計(jì)總?cè)藬?shù)已達(dá)180.96萬人次，占出國(guó)留學(xué)累計(jì)總?cè)藬?shù)的51.4%。

藍(lán)皮書認(rèn)為，留學(xué)生歸國(guó)的趨勢(shì)反映了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)高度吻合。2008-2009年，在全球金融危機(jī)的影響下，歐美國(guó)家就業(yè)難度加大，大批留學(xué)生歸國(guó)就業(yè)，這兩年回國(guó)留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)率均超過55%，2008年達(dá)到最高值57.50%。同理，由于受到歐元危機(jī)和歐盟經(jīng)濟(jì)衰退的影響，以及部分歐美國(guó)家因?yàn)楸就辆蜆I(yè)問題而限制留學(xué)生就業(yè)的政策影響，2012年在歐洲國(guó)家留學(xué)的中國(guó)學(xué)生也出現(xiàn)大規(guī)模的歸國(guó)潮，當(dāng)年歸國(guó)留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)率再次達(dá)到峰值。

2.國(guó)外讀研畢業(yè)生三年后的就業(yè)質(zhì)量高于同屆國(guó)內(nèi)讀研畢業(yè)生

報(bào)告指出，留學(xué)人員回國(guó)現(xiàn)象逐年明顯，約六成國(guó)外讀研畢業(yè)生三年后已回國(guó)，回國(guó)后近五成居住于直轄市?；貒?guó)的就業(yè)畢業(yè)生三年后的主要去向是工作、讀研以及自主創(chuàng)業(yè)，其中自主創(chuàng)業(yè)的比例明顯高于國(guó)內(nèi)讀研畢業(yè)生。就業(yè)的畢業(yè)生多就職于具有國(guó)際化特點(diǎn)及規(guī)模較大的企業(yè)。與國(guó)內(nèi)讀研畢業(yè)生相比，國(guó)外讀研畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量更高。報(bào)告分析了2011屆國(guó)外讀研畢業(yè)生三年后的就業(yè)現(xiàn)狀及就業(yè)的特點(diǎn)。

一是我國(guó)留學(xué)人員回流率在過去十年間呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。其中，約六成2011屆國(guó)外讀研畢業(yè)生三年后已回到中國(guó)，實(shí)際回國(guó)的比例比該屆畢業(yè)生在出國(guó)半年后的回國(guó)意愿比例高。該屆國(guó)外讀研畢業(yè)生回國(guó)后多居住于直轄市。

二是2011屆國(guó)外讀研畢業(yè)生三年后78%集中于工作，15.7%讀研，工作的比例比同屆國(guó)內(nèi)讀研畢業(yè)生的比例低，讀研的比例比同屆國(guó)內(nèi)讀研畢業(yè)生的比例略高；2011屆國(guó)外讀研畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例約是同屆國(guó)內(nèi)讀研畢業(yè)生的3.3倍；2011屆國(guó)外讀研畢業(yè)生三年后有約四成就職于中外合資/外商/獨(dú)資企業(yè)等具有國(guó)際化特點(diǎn)的企業(yè)，五成以上就職于1000人以上規(guī)模的大型企業(yè)。

三是2011屆國(guó)外讀研畢業(yè)生三年后的就業(yè)質(zhì)量高于同屆國(guó)內(nèi)讀研畢業(yè)生；2011屆國(guó)外讀研畢業(yè)生三年后的月平均收入比同屆國(guó)內(nèi)讀研畢業(yè)生高1854元；2011屆國(guó)外讀研畢業(yè)生的就業(yè)滿意度高于同屆國(guó)內(nèi)讀研畢業(yè)生和本科畢業(yè)生。綜合看來，國(guó)外讀研畢業(yè)生三年后在職場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力要高于同屆國(guó)內(nèi)讀研畢業(yè)生。

中美留學(xué)單向流動(dòng)趨勢(shì)明顯, 建議加大力度發(fā)展來華留學(xué)，突破政策挖掘國(guó)際“人才紅利”

報(bào)告調(diào)查顯示，中國(guó)在美留學(xué)人員數(shù)目仍遠(yuǎn)超美國(guó)在中留學(xué)人數(shù)，同時(shí)中美留學(xué)單向流動(dòng)趨勢(shì)明顯。而2015年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)西雅圖出席當(dāng)?shù)卣兔绹?guó)友好團(tuán)體聯(lián)合舉辦的歡迎晚宴上發(fā)表重要演講，指出“未來三年，中美兩國(guó)將互派5萬名留學(xué)生到對(duì)方國(guó)家去學(xué)習(xí)”。建議我國(guó)要加大力度發(fā)展來華留學(xué)。

1.留學(xué)“赤字”持續(xù)增加，來華留學(xué)亟待增長(zhǎng)

報(bào)告特別關(guān)注了留學(xué)“赤字”這一近十多年來中國(guó)留學(xué)發(fā)展的突出現(xiàn)象。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，目前在外深造的中國(guó)留學(xué)生總數(shù)達(dá)到108.89萬人，比2013年增長(zhǎng)了1.38萬人。然而同期來華留學(xué)的數(shù)據(jù)卻相差甚遠(yuǎn)。2014年共有37.71萬外國(guó)留學(xué)人員在華學(xué)習(xí)，相比前幾年，處于比較平緩發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但增速?gòu)?012年12.21%的增速下降到2014年的5.77%。

藍(lán)皮書指出，近些年我國(guó)對(duì)來華留學(xué)愈加重視。2014年全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議上國(guó)家主席習(xí)近平作了重要指示，強(qiáng)調(diào)留學(xué)工作“統(tǒng)籌謀劃出國(guó)留學(xué)和來華留學(xué)，綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學(xué)工作新局面”，首次提出“來華留學(xué)工作和出國(guó)留學(xué)工作并重”的工作理念。但是與出國(guó)留學(xué)人員相比，來華留學(xué)生的增幅和數(shù)量上都存在著明顯差距。這也造成了中國(guó)的留學(xué)“赤字”依然高位運(yùn)行。2014年，我國(guó)的留學(xué)“赤字”略有收窄，為71.78萬人，盡管與高峰時(shí)期的2011相比，留學(xué)“赤字”已經(jīng)收窄了超過10萬人，但是中國(guó)留學(xué)“出超”的狀況仍沒有根本緩解。不僅數(shù)量上有明顯的差距，質(zhì)量上差距更為明顯。2014年，我國(guó)在外深造的108.9萬留學(xué)生，全部為攻讀?？埔陨蠈W(xué)歷的學(xué)歷生，博士后及訪問學(xué)者。而同年，約37.7萬來華國(guó)際留學(xué)生中，只有16.4萬即43.6%的學(xué)生來華是為了攻讀相應(yīng)學(xué)歷和學(xué)位，與在外留學(xué)的學(xué)歷生相比差距近6倍；其中讀取碩士和博士的人數(shù)相對(duì)更少，僅分別為3.5萬人和1.2萬人，約占總?cè)藬?shù)的9.4%和3.2%。而且出國(guó)留學(xué)的學(xué)生主要以學(xué)習(xí)商科、理工科為主，來華留學(xué)生大多以學(xué)習(xí)語(yǔ)言、文化等社會(huì)學(xué)科為主。2.中美留學(xué)生單向流動(dòng)趨勢(shì)明顯

報(bào)告特別指出，中美之間留學(xué)生單向流動(dòng)的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。2013年，中國(guó)在美留學(xué)生數(shù)量為23.56萬人，同期美國(guó)來華留學(xué)人數(shù)僅為1.44萬人，二者差值達(dá)到了22.12萬人，與五年前（2009年）的8.45萬相比，差值擴(kuò)大了161.78%。2014年在美留學(xué)的中國(guó)學(xué)生總數(shù)為27.44萬人，盡管美國(guó)尚未公布2014年來華留學(xué)人數(shù)，但從二者增長(zhǎng)的趨勢(shì)來看，中美之間留學(xué)的單向流動(dòng)趨勢(shì)仍然十分明顯。

留學(xué)“赤字”現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)展，一方面表明目前中國(guó)的高等教育仍處于一個(gè)初步發(fā)展階段，國(guó)際化水平較低，對(duì)國(guó)際留學(xué)生的吸引力較低；另一方面也說明我國(guó)吸引來華留學(xué)生的政策力度尚待加大。

就進(jìn)一步為來華留學(xué)的發(fā)展提供更為寬松的政策環(huán)境藍(lán)皮書提出了以下建議：

一是充分利用“一帶一路”的合作熱潮，將吸引沿線國(guó)家人才來華留學(xué)作為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)工程，大力推動(dòng)海外“一帶一路”來華獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，開創(chuàng)中國(guó)與沿線國(guó)家的人才資源雙向流通渠道，培養(yǎng)生源國(guó)的未來精英。

二是樹立“教育消費(fèi)”理念，增強(qiáng)來華留學(xué)教育的市場(chǎng)意識(shí)和“留學(xué)經(jīng)濟(jì)紅利”意識(shí)。一方面要注重教育質(zhì)量，提升吸引來華留學(xué)生能力；同時(shí)，要提高來華教育的市場(chǎng)屬性，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和來華留學(xué)生之間的一種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)行與國(guó)際接軌的市場(chǎng)化教育模式。

三是注重與孔子學(xué)院等現(xiàn)有載體結(jié)合，拓展來華留學(xué)生源渠道。

四是重視來華留學(xué)生的“人才紅利”，給予優(yōu)秀在華留學(xué)生“實(shí)習(xí)簽證”和“工作簽證”。

五是加深國(guó)際交流與合作，促進(jìn)國(guó)際學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)位互認(rèn)。

六是放開高校來華留學(xué)生的學(xué)費(fèi)定價(jià)權(quán)，提高高校招生來華留學(xué)生的自主

七是提高高校的國(guó)際化水平，加大外籍專家學(xué)者的引進(jìn)。

八是開展多樣性華留學(xué)生的跨文化領(lǐng)域的融合工作，調(diào)整來華留學(xué)生與國(guó)內(nèi)學(xué)生宿舍分離政策。

九是加大對(duì)技能型、專業(yè)化的中高等學(xué)校以及武術(shù)、太極、語(yǔ)言等具有中華文化特色專業(yè)的開放。

藍(lán)皮書認(rèn)為，面對(duì)洶涌奔騰的人才流動(dòng)浪潮，來華留學(xué)將成為中國(guó)教育發(fā)展的新亮點(diǎn)。積極應(yīng)對(duì)人才流動(dòng)潮流，營(yíng)造一個(gè)開放包容的人才友好型社會(huì)環(huán)境，是吸引國(guó)際人才“為我所用”、充分挖掘國(guó)際“人才紅利”的關(guān)鍵所在。

中國(guó)低齡留學(xué)現(xiàn)象加劇導(dǎo)致國(guó)內(nèi)高校優(yōu)秀生源流失，建議推進(jìn)高校國(guó)際化的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)高校面向全世界招生

中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）與合作研究機(jī)構(gòu)麥可思聯(lián)合調(diào)查的結(jié)果顯示，2015年，中國(guó)高中生出國(guó)留學(xué)的熱度持續(xù)。高中生選擇出國(guó)留學(xué)就讀高中或者本科的比例明顯增加。與2012年相比，2015年的調(diào)查顯示，在國(guó)內(nèi)讀完高中課程再出國(guó)讀大學(xué)的學(xué)生比例從61%下降到44%，出國(guó)讀高中的學(xué)生比例則從17%上升到了27%。超過三分之一的學(xué)生計(jì)劃出國(guó)讀高中或者是預(yù)科以及語(yǔ)言學(xué)校，這意味著其中大部分學(xué)生不會(huì)參加高考，也不會(huì)選擇讀完國(guó)內(nèi)高中的課程?？梢姡m然大學(xué)階段留學(xué)仍是中國(guó)學(xué)生選擇的主流，低齡留學(xué)升溫趨勢(shì)十分明顯。關(guān)于低齡留學(xué)擴(kuò)大的原因，藍(lán)皮書認(rèn)為，主要是留學(xué)生為了能夠進(jìn)入教育質(zhì)量更好的國(guó)際知名大學(xué)。

低齡留學(xué)加劇導(dǎo)致國(guó)內(nèi)高校優(yōu)秀生源流失。相比2004-2014年出國(guó)留學(xué)人員13.62%的增長(zhǎng)速度，我國(guó)普通本?？?、中等職業(yè)教育、普通高中的招生規(guī)模增長(zhǎng)速度不容樂觀。

藍(lán)皮書同時(shí)指出，部分國(guó)家和地區(qū)肯定中國(guó)高考成績(jī)，也將進(jìn)一步加劇中國(guó)高校的生源危機(jī)。截至2015年5月，我國(guó)高考成績(jī)已獲得澳大利亞、美國(guó)、韓國(guó)、香港、新西蘭、德國(guó)、意大利等近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的高校認(rèn)可。對(duì)高考成績(jī)的肯定，反映了國(guó)外大學(xué)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育培養(yǎng)方式的肯定。但是另一方面，對(duì)高考程序的信任，也可能會(huì)激發(fā)各國(guó)對(duì)我國(guó)高中畢業(yè)生生源的爭(zhēng)奪。

另外，全國(guó)每年近百萬棄考大軍中，因選擇出國(guó)留學(xué)而放棄高考者達(dá)兩成。這些都加劇中國(guó)高校的生源危機(jī)，同時(shí)也將會(huì)倒逼中國(guó)高等教育提升國(guó)際化水平和開放程度。

高校國(guó)際化的兩條建議：

一是放寬限制，加強(qiáng)合作辦學(xué)。應(yīng)鼓勵(lì)高校建立更多國(guó)際化交流交換項(xiàng)目，并應(yīng)適時(shí)放開國(guó)外大學(xué)在華設(shè)立分校的有關(guān)限制，留住部分優(yōu)秀生源。同時(shí)，也應(yīng)該借鑒其他國(guó)家高校與我國(guó)頂尖中學(xué)合作的經(jīng)驗(yàn)，加大知名高校與國(guó)外優(yōu)秀高中的合作，提前培育優(yōu)秀本科來華留學(xué)生生源。

二是鼓勵(lì)高校積極探索“走出去”，到世界各地招收優(yōu)秀生源。國(guó)內(nèi)高?！白叱鋈ァ狈矫孀隽艘恍┨剿鳌Ｈ绫本┱Z(yǔ)言大學(xué)在東京設(shè)立北語(yǔ)東京學(xué)院，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可獲得北京語(yǔ)言大學(xué)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書。清華大學(xué)、華盛頓大學(xué)和微軟公司聯(lián)合創(chuàng)建全球創(chuàng)新學(xué)院，成為中國(guó)高校在美國(guó)設(shè)立的第一個(gè)實(shí)體校區(qū)和綜合性教育科研機(jī)構(gòu)。清華大學(xué)和北京語(yǔ)言大學(xué)在高校“走出去”方面，為國(guó)內(nèi)高校提供了一定的借鑒和參考價(jià)值。

中國(guó)留學(xué)生面臨誠(chéng)信危機(jī)，亟待加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生法律意識(shí)和知識(shí)的培養(yǎng)

報(bào)告指出，中國(guó)留學(xué)生的誠(chéng)信問題已引起美國(guó)高校關(guān)注。隨著中國(guó)留學(xué)生群體的日益擴(kuò)大，中國(guó)留學(xué)生作弊和造假的問題也日益凸顯。具體作弊行為體現(xiàn)在SAT、托福等各大類型的留學(xué)考試中，也體現(xiàn)在入學(xué)材料中的申請(qǐng)短文代寫以及成績(jī)單造假等方面。

藍(lán)皮書指出作弊事件的盛行，主要原因有兩點(diǎn)：一是中國(guó)留學(xué)市場(chǎng)中存在相應(yīng)的作弊需求。中國(guó)家長(zhǎng)和中國(guó)學(xué)生盲目追求高分和名校，往往不會(huì)意識(shí)到制造假申請(qǐng)資料或作弊的嚴(yán)重性。不少學(xué)校的老師為了讓學(xué)生們考上好學(xué)校和有利于提升母校的形象以及教師的榮譽(yù)感，也加入其造假行為，幫助學(xué)生修改最終的成績(jī)單；代考和代寫之風(fēng)盛行之下，很多考生甚至“被代寫”文章，因?yàn)閾?dān)心自己準(zhǔn)備材料不比相關(guān)機(jī)構(gòu)專業(yè)而被迫找相關(guān)代寫機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)。二是中國(guó)有大量的留學(xué)服務(wù)中介為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和公司利潤(rùn)，公然違背相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)作弊風(fēng)氣推波助瀾。由于在中國(guó)，進(jìn)入大學(xué)的方式單一，主要以高考為主，因此中國(guó)學(xué)生并不熟悉國(guó)外學(xué)校復(fù)雜的招生程序，沒有準(zhǔn)備整套申請(qǐng)材料的文化和習(xí)慣，從而加大了對(duì)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的依賴，也滋養(yǎng)了作弊造假的風(fēng)氣。雖然目前在國(guó)內(nèi)有330多家留學(xué)中介機(jī)構(gòu)取得相關(guān)教育部門的認(rèn)證，但仍有大量中介機(jī)構(gòu)沒有取得相關(guān)認(rèn)證，缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的監(jiān)管和監(jiān)督。部分留學(xué)中介機(jī)構(gòu)針對(duì)中國(guó)學(xué)生和家長(zhǎng)追求高分和名校的心理，推出了相應(yīng)的代考和作弊等服務(wù)，為急功近利的學(xué)生提供了非法的捷徑。

很多通過作弊或作假踏上留學(xué)旅程的留學(xué)生，在完成學(xué)校相關(guān)學(xué)術(shù)要求方面受阻，因而也產(chǎn)生了論文代寫等灰色產(chǎn)業(yè)鏈。澳大利亞媒體曾多次報(bào)道過華人論文代寫機(jī)構(gòu)My master 為華人留學(xué)生提供論文代寫的丑聞。經(jīng)調(diào)查，有16所大學(xué)近1000名學(xué)生曾使用過My master 論文代寫公司代寫學(xué)術(shù)論文或代考在線測(cè)試。目前調(diào)查不僅涉及在校生，也涉及已畢業(yè)的學(xué)生，確認(rèn)交錢雇用代寫服務(wù)的70多名學(xué)生面臨不同程度處罰，部分已畢業(yè)的學(xué)生如確認(rèn)雇傭代寫，將面臨被取消畢業(yè)證的風(fēng)險(xiǎn)。

藍(lán)皮書認(rèn)為，留學(xué)生入學(xué)考試的作弊，不僅僅會(huì)影響學(xué)生自身的學(xué)業(yè)問題，還關(guān)系到中國(guó)學(xué)生的整體入學(xué)率的問題。目前，海外主要高校學(xué)校也開始更加嚴(yán)謹(jǐn)查看中國(guó)留學(xué)生的申請(qǐng)資料，防止作弊造假等行為的發(fā)生。不少學(xué)校在收到高成績(jī)的申請(qǐng)人選時(shí)，都必須仔細(xì)檢查申請(qǐng)人的學(xué)術(shù)背景，有時(shí)學(xué)生甚至還要通過面試或發(fā)表個(gè)人聲明來證明自己的學(xué)術(shù)能力。在中國(guó)，抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)重不足。很多學(xué)生考SAT考了2300多分，口語(yǔ)卻無法正常交流；正因?yàn)槌u嚴(yán)重，導(dǎo)致哈佛大學(xué)對(duì)中國(guó)學(xué)生無從評(píng)價(jià)，也導(dǎo)致了配額的大量減少。因此，作弊造假不但對(duì)作弊者不利，也對(duì)整體申請(qǐng)海外留學(xué)的中國(guó)學(xué)生造成了不良影響。

藍(lán)皮書建議加強(qiáng)留學(xué)生法律意識(shí)、基本法律法規(guī)知識(shí)的培養(yǎng)。

對(duì)于準(zhǔn)備出國(guó)的留學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)，首先要做好自身功課，如主動(dòng)學(xué)習(xí)留學(xué)國(guó)家的法律規(guī)則，提升自身的法律法規(guī)意識(shí)，減少觸犯法律的概率，同時(shí)保證自身權(quán)利受到侵害時(shí)能拿起法律武器保護(hù)自己。其二，提高自身語(yǔ)言能力，增強(qiáng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和文化的能力。其三，建議我國(guó)在駐外使館設(shè)立留學(xué)生法務(wù)參贊，為我國(guó)海外留學(xué)生、華僑華人提供所在國(guó)的基本法律法規(guī)咨詢和法律援助。同時(shí)駐外使館也可以通過編印發(fā)放所在國(guó)《基本法律規(guī)定問答小冊(cè)子》等方式，為留學(xué)生、在當(dāng)?shù)毓ぷ骰蚵糜蔚娜A僑華人、國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開拓業(yè)務(wù)等提供便利。其四，對(duì)于年齡偏小、自控力較低、心智尚未成熟的留學(xué)生而言，積極倡導(dǎo)海外留學(xué)生監(jiān)護(hù)人制度，為留學(xué)生指定當(dāng)?shù)乇O(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)教育需求明顯，建議發(fā)展中外合作創(chuàng)業(yè)教育，大力培育創(chuàng)業(yè)型國(guó)際化人才

報(bào)告指出，我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，積極引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)辦國(guó)際化的創(chuàng)業(yè)教育體系。從根本上助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

報(bào)告顯示，目前我國(guó)出現(xiàn)了明顯的市場(chǎng)主導(dǎo)的“自下而上”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭。中關(guān)村2014年新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量再創(chuàng)新高，達(dá)到9000家，并且出現(xiàn)了高校大三學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的“21歲現(xiàn)象”。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求增加和政策鼓勵(lì)下，創(chuàng)業(yè)教育的需求將迅速增長(zhǎng)。另一方面，我國(guó)開始重視來華留學(xué)和吸引國(guó)際外來人才。如果能夠構(gòu)建國(guó)際化的創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境，則可以對(duì)外國(guó)優(yōu)秀學(xué)生產(chǎn)生更大吸引力。建議我國(guó)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，積極引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)辦國(guó)際化的創(chuàng)業(yè)教育體系。

藍(lán)皮書針對(duì)發(fā)展中外合作創(chuàng)業(yè)教育、培育創(chuàng)業(yè)型國(guó)際人才提出了以下建議：

一是鼓勵(lì)高校與國(guó)際名校合辦創(chuàng)業(yè)教育課程和項(xiàng)目。首先可在重點(diǎn)省份酌情創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)教育二級(jí)學(xué)院，在全國(guó)開設(shè)推廣創(chuàng)業(yè)課程，將創(chuàng)業(yè)內(nèi)容融入現(xiàn)有的教學(xué)體系之中，鼓勵(lì)并打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，在學(xué)校里傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，而不局限于針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育。其次借鑒美國(guó)在大學(xué)科技園設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目的模式，總結(jié)清華大學(xué)在設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等方面的探索，鼓勵(lì)相關(guān)大學(xué)或國(guó)家級(jí)科技園設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育及扶持項(xiàng)目。通過這樣的階梯級(jí)體系，倒逼傳統(tǒng)大學(xué)真正進(jìn)入創(chuàng)業(yè)教育改革中，有參照物的實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育以達(dá)到最好的結(jié)果。再次允許試點(diǎn)頒發(fā)創(chuàng)業(yè)文憑，吸引政府、企業(yè)、社會(huì)組織多方力量加入。

二是創(chuàng)辦中外合資創(chuàng)業(yè)大學(xué)。結(jié)合改革開放初期我國(guó)引進(jìn)外資創(chuàng)辦企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)際上優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)，實(shí)行以點(diǎn)帶面的試點(diǎn)模式，在有歷史積淀、辦學(xué)條件成熟的城市率先開辦設(shè)立領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)大學(xué)；以創(chuàng)業(yè)教育為核心特色、多學(xué)科綜合發(fā)展，為各領(lǐng)域培育創(chuàng)業(yè)型人才；再以這些領(lǐng)軍的創(chuàng)業(yè)大學(xué)作為試點(diǎn)，向全國(guó)推廣好的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展模式。

三是中外聯(lián)合培養(yǎng)更多創(chuàng)業(yè)教育教師人才。以商學(xué)院師資力量為基礎(chǔ)，從商學(xué)院選拔若干批教師人員，赴海外進(jìn)修、培訓(xùn)，或直接與外國(guó)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、培訓(xùn)項(xiàng)目建立合作關(guān)系，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育高級(jí)教育人才。

全國(guó)合法留學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量有所下降，留學(xué)中介市場(chǎng)分散，缺乏引領(lǐng)型企業(yè)

報(bào)告從留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量及地域分布、行業(yè)發(fā)展面臨的問題、外部監(jiān)管環(huán)境、機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力等方面闡明中國(guó)合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力水平，并形成了中介機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力排名。

報(bào)告指出，伴隨著改革開放的持續(xù)推進(jìn)和我國(guó)留學(xué)市場(chǎng)的發(fā)展，留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量實(shí)現(xiàn)了快速的增長(zhǎng)，我國(guó)的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)已能充分滿足留學(xué)發(fā)展需要。隨著監(jiān)管的加強(qiáng)和機(jī)構(gòu)自律意識(shí)的提高，我國(guó)的留學(xué)中介行業(yè)逐步走向完善，但其在地區(qū)分布、服務(wù)收費(fèi)以及滿足日益?zhèn)€性化的留學(xué)需求等方面還有不少提升空間，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是留學(xué)中介機(jī)構(gòu)地區(qū)分布不均，東、中、西部差異顯著；二是全國(guó)合法留學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量有所下降；三是留學(xué)中介市場(chǎng)分散，缺乏引領(lǐng)型企業(yè)。

第五篇：企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的人才

企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的人才

發(fā) 言 稿

為什么選擇“企業(yè)”這個(gè)詞匯，而不用“公司”？企業(yè)是一群有共同企圖心（明確目標(biāo)或共同理想）的人，干成自己的事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)人就叫企業(yè)家，而公司的領(lǐng)導(dǎo)人叫老板，所謂老板就是天天板著臉的人，一般人叫他爆發(fā)戶。

一、個(gè)人與企業(yè)

1、企業(yè)的發(fā)展是個(gè)人發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)的發(fā)展需要全體員工的共同努力。企業(yè)發(fā)展了，市場(chǎng)擴(kuò)大了，才能有個(gè)人發(fā)展的平臺(tái)和空間，才有一展身手的舞臺(tái)。企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)。長(zhǎng)慶油田公司的發(fā)展給我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，4000萬噸、5000萬噸、7000萬噸（給胡總書記的匯報(bào)數(shù)據(jù)）。每年近萬口井：鉆井市場(chǎng)、增產(chǎn)市場(chǎng)、老井修井維護(hù)。樹立信心，中國(guó)和日本比，中國(guó)200萬軍隊(duì)比不過日本20萬軍隊(duì)，因?yàn)槿毡净臼擒姽?，根?jù)戰(zhàn)事，可以迅速組建強(qiáng)大的軍隊(duì)。士兵是短期可以訓(xùn)練出來的，軍官是需要長(zhǎng)期培養(yǎng)才能成材的。

2、個(gè)人發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相一致。有目標(biāo)很重要。沒有目標(biāo)就沒有發(fā)展的動(dòng)力。這里講一個(gè)目標(biāo)重要性的故事。三國(guó)歸晉的故事想必大家都清楚，但為什么晉朝命運(yùn)短暫呢？這與晉武帝有關(guān)系。晉武帝司馬炎奪取曹魏社稷后，定下統(tǒng)一全國(guó)的目標(biāo)，消滅東吳最后一任皇帝孫皓。此時(shí)的司馬炎勵(lì)精圖治、謙恭儉樸，是個(gè)有為的皇帝，可是滅掉東吳后，他自認(rèn)為天下太平，再無大事，失去奮斗目標(biāo)。滅吳后做的第一件事是把東吳后宮5000佳麗全部充斥到自己的后宮，加上原有的5000人，后宮佳麗達(dá)到1萬人，從此再不理朝政，每日在后宮只是宴飲。從此朝綱大亂，國(guó)家迅速衰落，前后4任皇帝都是如此，短短20年就被外族所滅，成為中國(guó)歷史上壽命最短的朝代。從這個(gè)故事上就可以看出沒有目標(biāo)是多么可怕的事情，小則毀掉個(gè)人，大則毀掉一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家，何況一個(gè)小小的企業(yè)。塔吉特的近期目標(biāo)（立足長(zhǎng)慶市場(chǎng)）、中期目標(biāo)（拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)）、長(zhǎng)期目標(biāo)（上市融資、股份增值）。今年塔吉特的目標(biāo)是維護(hù)好原有的定向業(yè)務(wù)，拓展其它業(yè)務(wù)。只有單一業(yè)務(wù)是很危險(xiǎn)的，就像正月十五踩高蹺的，一條條腿走路是很辛苦的，隨時(shí)都要休息，隨時(shí)都有倒下的危險(xiǎn)。

3、個(gè)人的行為要符合企業(yè)的文化特點(diǎn)。個(gè)人是公司的移動(dòng)窗口，其行動(dòng)代表公司的形象，反映的是企業(yè)文化成果。企業(yè)的管理制度只是企業(yè)文化的一部分。企業(yè)文化涵蓋了發(fā)展目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)風(fēng)格、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等。企業(yè)文化的形成是由全體個(gè)體去實(shí)現(xiàn)的。個(gè)體的行為匯成了企業(yè)的風(fēng)格，不以惡小而為之，不以善小而不為，個(gè)體在社會(huì)的口碑最終形成企業(yè)的社會(huì)口碑，好的口碑是十年磨一劍，需要長(zhǎng)期積累。正所謂好事不出門，壞事傳千里，毀掉千年的修行只需要幾秒鐘。

4、個(gè)人的服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)技術(shù)水平的縮影，反映的是企業(yè)培訓(xùn)水平的效果。學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)的目標(biāo)要求員工不斷充實(shí)自己, 形成自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)涵蓋專業(yè)技術(shù)、服務(wù)意識(shí)、個(gè)人情操、做人原則、知識(shí)修為等。

5、個(gè)人與團(tuán)隊(duì)管理。帶隊(duì)伍要靠制度，管理人要靠規(guī)矩。個(gè)人的行為要在不觸犯原則的前提下盡情發(fā)揮。團(tuán)隊(duì)建設(shè)要通過考核來實(shí)現(xiàn)。溝通是管理的重要手段，指令的理解必須進(jìn)行充分的溝通。要主動(dòng)與甲方溝通，獲得理解和支持，要主動(dòng)與上下級(jí)溝通，實(shí)現(xiàn)政令暢通。

二、做人與做事

做人：

1、有理想與目標(biāo)。設(shè)立目標(biāo)要有近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)好比爬山，一直盯著山頂容易氣餒，動(dòng)力容易衰竭，反而不易實(shí)現(xiàn)，如果一直盯著前面2-3個(gè)臺(tái)階爬山反而可以輕易到達(dá)山頂，所以要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)，正確的做法是緊盯近期目標(biāo)，積小勝為大勝，不斷培養(yǎng)信心，最終達(dá)成終點(diǎn)。

2、有謙卑心和感恩心。有感恩心的人容易被別人接納，容易得到外力的幫助。西方人一般開表彰會(huì)，得獎(jiǎng)的人一般上臺(tái)肯定是先講一大堆的感謝，顯示出良好的修養(yǎng)。

3、有良好的心態(tài)。例子：痛苦和鹽的故事(一個(gè)小伙子總是對(duì)生活、對(duì)工作抱怨、不滿，人總是消極頹廢。一天，師傅交代給他工作，他又是表現(xiàn)得極不耐煩，抱怨連連。這次，師傅對(duì)他說，好吧工作先放放，你去街上買兩袋鹽。小伙買回鹽后，師傅叫倒上一杯水，然后叫徒弟把一袋鹽倒進(jìn)去，然后讓徒弟喝，那個(gè)味道大家可想而知，是又咸又澀。然后師傅帶徒弟走到附近的湖邊，讓徒弟把另外一袋鹽倒進(jìn)湖里，然后叫徒弟舀上一杯水喝下去，問徒弟，這次的水與上杯水有啥不同。徒弟幡然醒悟，明白了師傅的良苦用心。同樣是一袋鹽，由于裝它的容器不一樣，味道就截然相反，這就叫人的器量。人活一輩子，壽命就那么長(zhǎng)，痛苦就那么多，不會(huì)增，不會(huì)減，器量大的人快快樂樂一輩子，器量小的人痛痛苦苦一輩子)。另外，不同的心態(tài)決定干活的效果。我曾經(jīng)告訴我的徒弟一個(gè)道理：面對(duì)別人交待的事情，特別是上級(jí)的任務(wù)，你不要抱怨，先想一想，這件事你能不能拒絕，如果必須接受，你就愉快的接受，因?yàn)槿绻闩づ篝螅瑯O不情愿的勉強(qiáng)接受，雖然結(jié)果是一樣的，但效果大相徑庭。對(duì)兩個(gè)過程的評(píng)價(jià)是不一樣。同樣的流血流汗，采用后一種方式去干事情，結(jié)果是汗白流，血白出，全是負(fù)面評(píng)價(jià)。我的徒弟明白了這個(gè)道理后變的很開朗，嘴邊聽得最多的話就是，碎碎一點(diǎn)事，好的。

4、有反思心。日日反省，著名的莫過于曾國(guó)藩的家書。全書的精華就是自省。曾國(guó)藩每晚睡前的必修科就是對(duì)照圣人的標(biāo)準(zhǔn)，想想今天自己做的不好的地方在哪，如果有，記下來，改過。這實(shí)際上就是修煉自己的悟性。一個(gè)人悟性的高低就定了其成就的高低。

5、有誠(chéng)實(shí)心。腳踏實(shí)地，做人要有韜略而不城府，精明而不狡詐。

6、有執(zhí)行力。能立即付諸行動(dòng)。對(duì)上級(jí)下達(dá)的指令能夠堅(jiān)決執(zhí)行，不打折扣。一個(gè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展需要軍人般雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，一旦領(lǐng)命，不講條件，克服一切困難去完成任務(wù)

7、有遠(yuǎn)見。人無遠(yuǎn)慮必有近憂。這個(gè)道理也適用我們這些搞定向技術(shù)的。一口井交給你，怎么干？如果是沒有通盤考慮（這是遠(yuǎn)慮），干到哪算啦，一看需要增斜哪，趕緊滑動(dòng)，一看需要降斜哪，趕緊降，這樣干，往往鉆速上不去不說，還有中不了靶的風(fēng)險(xiǎn)（這就是近憂）。

做事：

1、注意細(xì)節(jié)。做事注意細(xì)節(jié)，往往一帆風(fēng)順。林彪是解放軍部隊(duì)的著名將領(lǐng)，位居十大元帥第二，僅次于朱德，是戰(zhàn)無不勝，許多人都說他是福將。什么是福將？什么叫運(yùn)氣？普通人只津津樂道那些著名的戰(zhàn)役和輝煌，在炮火轟鳴中，戰(zhàn)役往往很快就結(jié)束了，而在開戰(zhàn)前，林彪往往花幾個(gè)月時(shí)間仔細(xì)的研究軍事地圖，分析敵我優(yōu)劣，觀察地理地形，收集情報(bào)信息等，做到胸有成竹后才決定實(shí)施，實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)要有考慮，要留有生力軍以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況（相當(dāng)于定向施工中要留有余地），這才能做到百戰(zhàn)百勝。

2、時(shí)間管理。要明白什么是重點(diǎn)，什么是次要？什么是急辦，什么是緩辦？時(shí)間要多分配給重點(diǎn)事、急辦事，才能做到有不慌不忙，從容不迫。

3、養(yǎng)成良好的習(xí)慣。壞習(xí)慣一旦養(yǎng)成，就會(huì)形成下意識(shí)的語(yǔ)言和行為，自己并不覺得，可是在很多時(shí)候已經(jīng)給自己帶來了傷害。做定向技術(shù)工作，不做防碰圖，心存僥幸，這就是一個(gè)十惡不赦的壞習(xí)慣，一旦發(fā)生碰撞，輕則傷人，公司破產(chǎn)，重則還有牢獄之災(zāi)。所以，發(fā)現(xiàn)不好的習(xí)慣，要及時(shí)糾正，好的習(xí)慣要不斷強(qiáng)化，形成像吃飯一樣的自覺行動(dòng)。

4、注意條理。做事要養(yǎng)成井井有條的習(xí)慣，要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃，化繁為簡(jiǎn)，化難為易，要學(xué)會(huì)去簡(jiǎn)化，加強(qiáng)記錄。

5、講究方法。學(xué)會(huì)比較，通過比較可以發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，也可以發(fā)現(xiàn)不足。比較能使人清醒，使人自信。

6、有策略不盲從。在學(xué)習(xí)的過程中要勇于質(zhì)疑，敢于和權(quán)威辯論，師從師傅，要超越師傅。先繼承，掌握，在此基礎(chǔ)上，要給自己提出目標(biāo)，有沒有比師傅更好的辦法，有沒有效率更高的措施，有沒有更省力更省錢的工具。青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。

7、學(xué)會(huì)換位思考。站在別人的位置上，從他的立場(chǎng)上來觀察問題，就會(huì)有不同的發(fā)現(xiàn)。經(jīng)常試試換位思考，你會(huì)發(fā)現(xiàn)溝通原來是這樣容易的事情。