第一篇：民辦學校管理條例

長寧鎮(zhèn)民辦學校管理條例

第一條 鎮(zhèn)宣傳科教辦對民辦學校（園）實行積極扶持，加強管理的方針，根據(jù)鎮(zhèn)外來人口，教育需求，做好民辦學校（園）的布局和申報審核工作，確保民辦學校（園）適當?shù)纳春徒洕б妗?/p>

第二條 鎮(zhèn)宣傳科教辦與民辦學校（園）既分工又合作共同抓好民辦學校（園）的管理，確保民辦學校（園）依法辦學，保證教育教學質量。民辦學校（園）的法人、舉辦者、校長每學期召開三次以上會議，鎮(zhèn)宣傳科教辦每年要公開、公正地做好民辦學校（園）的督導評估，公布評估結果，表彰先進，對違法辦學和教育教學質量差的學校提出警告，并限期整改；對屢教不改者向市教育局停止其招生和吊銷其辦學許可證。

第三條 民辦中小學、幼兒園拿到辦學“三證”，開展教育教學活動后，在開學后一年內，教學設備要達到市中小學幼兒園督導評估“教學儀器、設施設備、圖書資料”建設規(guī)范的第三類標準，達不到標準的不準招收新生，教辦每年都要組織各校參加市教育局的儀器訂購會，逐年增加教學儀器、設備，開辦三年后要達到二類標準。通過每年的督導評估，完善民辦中小學的儀器、設施設備和圖書資料建設。

第四條 民辦中小學每班的學生人數(shù)目前不超過50人，民辦幼兒園每班人數(shù)不能超過40人。由鎮(zhèn)宣傳科教辦根據(jù)市教育局審批的辦學規(guī)模和現(xiàn)有校舍設施，核準每年學校、幼兒園的招生班數(shù)、人數(shù)。

第五條 民辦教育機構可以設立校董會，校董會要依法制定董事 會章程和學校章程，董事會成員組成要符合教育法規(guī)。校董會提出符合任職條件的校長或主要行政負責人選，報鎮(zhèn)教辦和市教育局批準，校董會無法提出符合任職要求的校長，由鎮(zhèn)教辦推薦合格的校長，確保學校依法辦學。校董會每學期召開二次以上會議決定。民辦教育機構的發(fā)展規(guī)劃，經費籌措，經費預算、決算等重大事項。校董會召開會議要做好會議記錄。校董會成員要學習有關教育法規(guī)，領會辦學“不能以營利為目的”的含義，提高辦學認識，明確辦學宗旨。

第六條 擔任民辦教育機構的董事、校長或主要行政負責人和擔任總務、會計、人事職務的人員之間，實行親屬回避制度，民辦教育機構的財會人員要符合任職資格，并報鎮(zhèn)教辦審批、備案。

第七條 實行校董會領導下的校長負責制，校董會與校長職責要明確，校董會行使決策權，校長行使執(zhí)行權，校長全面負責學校的管理工作和貫徹校董會的決策，有充分的辦學自主權和享有人、財、物管理權，保證依法辦學，校董會成員不得干涉校長的日常工作，校長每學期向校董會提交工作報告，經上級報準的校長，校董會不能隨意解聘，解聘校長需經文教辦和教育局批準。

第八條 民辦中小學、幼兒園要有運作暢通、高效的管理架構，各管理部門要制定明確的崗位職責，中小學要建立教代會、工會、團委會、少先隊、家長委員會，要建立和完善各種群眾組織的管理制度。教代會和工會在維護教職工合法權益和參與民主管理等方面要發(fā)揮應有作用。

第九條 民辦中小學和幼兒園的領導機構成員要建立學習進修制 度、重視教育觀念、知識更新，樹立現(xiàn)代教育觀，要有創(chuàng)新意識和高度的責任感、事業(yè)心，有較高的政治思想素質和現(xiàn)代教育理論水平，要建立相對穩(wěn)定、老中青相結合、學校結構合理、人品修養(yǎng)好、工作能力強的領導班子，領導班子成員 要造冊上送鎮(zhèn)教辦備案。

第十條 民辦中小學及幼兒園的領導機構要支持依法治校，制訂操作性、實效性強的管理制度，實行教學目標管理責任制，管理手段和方法要科學，措施要得當。堅持以德治校，以人為本，民主管理，完善健全監(jiān)督機制，學校領導班子要深入教學第一線，堅持以教學為主，帶頭開展教育教學科研活動。健全教育科研組織和活動制度。

第十一條 校長負責聘任教職工，聘任教職工要符合國家文件規(guī)定的聘任標準，教職工實行試用的聘任制度，聘任的專任教師和職工分別造冊上送鎮(zhèn)文教辦和市教育局，在聘任教職工時，必須與受聘人簽訂聘任合同，聘任合同要符合國家有關文件規(guī)定，并報鎮(zhèn)文教辦備案。聘期未滿，學校不得隨意解聘教師和管理人員，假期解聘教師，必須支付整個假期工資。聘任外籍教師，按國家有關規(guī)定辦理。民辦教育機構要制定教師學習進修制度，加強對教師的政治教育、師德教育和業(yè)務學習，按市教育局要求參加業(yè)務進修學習，參加職稱和技能的考核，建設一支相對穩(wěn)定、高素質的師資隊伍。

第十二條 民辦教育機構要符合并按督導評估方案的項目建設好檔案資料庫。

第十三條 教師待遇必須按收費申請報告中工資標準發(fā)放，核準教師工資占學費收費標準的35%，校長制定分配和獎勵教師職工的方 案。教師職工的工資要逐年提高。要依法為教職工辦理醫(yī)療和社會保險。教師職工要有20平方米以上的住房。

第十四條 民辦中小學、幼兒園要為專任教師建立人事檔案，專任教師的檔案由鎮(zhèn)、市教育局人事部門管理，專任教師的教齡應當連續(xù)計算，要為專任教師辦理職稱評定申報工作，專任教師不準隨意解聘。

第十五條 民辦中小學幼兒園要切實做好學生的學籍管理，嚴格執(zhí)行國家的學籍管理制度。

第十六條 民辦教育機構的收費項目和收費標準由民辦教育機構提出，根據(jù)以收代支、收支平衡的原則制定收費申請報告。經鎮(zhèn)宣傳科教辦審核，報市物價局審批，民辦教育機構要按照審批后的收費項目和標準收費，并統(tǒng)一使用鎮(zhèn)財政分局印制的行政事業(yè)收費專用收據(jù)，要按月或學期、學年收費，不得預收費用，不得亂收費。代收的書本資料每學期結束要向家長公布收支情況，多收的書本資料費如數(shù)退還給家長。

第十七條 民辦學校（園）要依法建立財務、會計制度和財產管理制度，要按照行政事業(yè)單位會計制度規(guī)定設置會計賬簿。每學期開學后兩周向鎮(zhèn)宣傳科教辦提交經費預算報告，每學期結束向鎮(zhèn)教辦提交經費結算報告，每會計年度終了要制作財務報告，并委托社會審計機構會同教辦有關人員對財務狀況進行審計，并將審計報告報送鎮(zhèn)文教辦和教育局。年終經費決算的剩余經費投資舉辦者不準當為己有，不能用于分紅和挪作它用，只能用于教育機構的建設和發(fā)展。但參與 學校直接管理的舉辦者和董事可以支付工資報酬。

第十八條 投資者通過收取校舍、設備租金的方式逐年回收投資和投資利潤，必須符合有關法規(guī)。

第十九條 民辦教育機構解散，要依法程序申請主管部門監(jiān)督清產，按法規(guī)處理校產。教育部門做好在校生的安置工作。任何單位和個人不能侵占民辦教育機構的財產。

第二十條 本條例與國家、省、市相關規(guī)定有矛盾的，以國家、省市相關規(guī)定為準。

第二篇：濟南市民辦學校管理暫行規(guī)定

濟南市民辦學校管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為促進我市民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市教育實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱民辦學校，系指本市行政區(qū)域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非財政性經費，面向社會舉辦的學校及其他教育機構。

第三條

設置民辦學校應當適應當?shù)亟洕ㄔO和社會發(fā)展需要，符合本市教育發(fā)展規(guī)劃和學校結構布局的要求。

第四條 民辦學校必須遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，接受政府有關部門的依法管理。

第二章 設置標準

第五條

舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。

舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。無違法辦學行為，未受過刑事處罰。

民辦學校應當具備法人條件。

第六條

民辦學校應當有正確的辦學宗旨和明確的培養(yǎng)目標，有與辦學層次及規(guī)模、類別相適應的內部管理機構和學校章程。民辦學校應當設立理事會、董事會或者其他形式的決策機構，其成員必須遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

第七條 設置民辦非學歷培訓學校應當具備下列基本條件：

（一）學校校長應有較高的政治素質和業(yè)務能力，有相應的任職資格或具有三年以上從事相應學校管理工作的經驗,身體健康，其任職年齡原則上不超過65周歲，應具有?？埔陨蠈W歷或中級以上專業(yè)技術職務。

（二）學校同期在校生設計規(guī)模，全日制（寄宿制）學校不少于200人，業(yè)余（培訓）學校不少于100人。

（三）學校應當根據(jù)在校生規(guī)模配備專職管理人員，全日制（寄宿制）學校不少于10人，業(yè)余（培訓）學校不少于5人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：30、業(yè)余（培訓）學校不低于1：50的比例配備。

學校的管理人員，應當具有大專以上學歷或中級以上專業(yè)技術職務；財會人員應當具有法定任職資格。

（四）學校應當根據(jù)在校生規(guī)模配備專職教師，全日制（寄宿制）學校不少于15人，業(yè)余（培訓）學校不少于7人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：20、業(yè)余（培訓）學校不低于1：30的比例配備。

學校教師的教師資格、學歷或職稱，應當符合所授課程 的任職條件。

學校聘任的教師，應當具備有關法律、法規(guī)規(guī)定的教師資格或相關專業(yè)技術職務任職條件。

（五）學校應當根據(jù)在校生規(guī)模配備校舍，全日制（寄宿制）學校應為獨立院落，業(yè)余（培訓）學校應有相對集中的校舍。全日制（寄宿制）學校建筑面積不少于2000平方米，業(yè)余（培訓）學校不少于200平方米。超出部分全日制（寄宿制）學校按人均不少于10平方米、業(yè)余（培訓）學校按人均不少于2平方米配備。

校舍安全、衛(wèi)生，能夠滿足正常教育、教學活動的需要，原則上應為自有，土地、房產等資產證明必須辦理到學校名下，做到產權明晰。臨時周轉用房租賃校舍的，租期不少于5年。

（六）學校應當根據(jù)所設專業(yè)和學生人數(shù)配備相應的實驗實習設備。學校自有部分，全日制（寄宿制）學校不低于20萬元，業(yè)余（培訓）學校不低于10萬元。

全日制（寄宿制）學校應當配備相應的專業(yè)圖書和期刊，其中，印刷圖書不少于3000冊。超出部分按生均15冊配備。

（七）辦學流動資金：全日制（寄宿制）學校不少于50萬元，其中注冊資金30萬元、啟動資金不少于20萬元；業(yè)余（培訓）學校不少于20萬元，其中注冊資金10萬元、啟動資金不少于10萬元。

（八）制定與本層次學校所設專業(yè)相適應并符合國家規(guī)定的課程計劃，配備符合教育行政主管部門規(guī)定的教材和輔導資料。

第八條

設置民辦學歷教育學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備，設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執(zhí)行。

（一）學校的用地、校舍和實驗實習設備應當為學校自有，做到產權明晰、自有校舍、獨立院落、達到規(guī)定規(guī)模，籌建學校在土地證、房產證過戶到學校名下后，方可批準正式建校。

（二）普通中小學校、中等職業(yè)學校的最低設計規(guī)模： 完全小學不少于12個班，每班45人，計540人； 初級中學不少于12個班，每班50人，計600人； 高級中學不少于18個班，每班50人，計900人； 中等職業(yè)學校（含職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專等）不少于18個班，每班50人，計900人。

（三）設置民辦高等職業(yè)技術學校的基本條件按照省定標準執(zhí)行。

第九條 設置民辦非學歷高等層次學校、自學考試助學機構和民辦幼兒園，按照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 申 請

第十條 設置民辦高等職業(yè)技術學校、非學歷民辦高 等學校、高級中學或在高新區(qū)及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區(qū)域內設置中等職業(yè)學校，須向市教育局提出申請。

設置民辦幼兒園、小學、初級中學、非學歷培訓學校、自學考試助學機構或在上述各區(qū)行政區(qū)域外設置中等職業(yè)學校，須向所在地的縣(市)區(qū)教育行政部門提出申請。

設置衛(wèi)生、保安、武術等特殊專業(yè)的民辦學校，須先經省或市有關業(yè)務主管部門審核同意。

設置以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由勞動和社會保障行政部門負責實施，并抄送同級教育行政部門備案。

第十一條 向市教育局申請設置民辦學校的受理時間為每年的第三季度，當年十二月底以前給予是否同意設置或報上級部門審理的答復，逾期申報者，轉至下一受理。

向縣(市)區(qū)教育行政部門申請設置民辦學校的受理時間由學校所在地的縣(市)區(qū)教育行政部門根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定自行確定。

第十二條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：

(一)申辦報告。

(二)舉辦者的資格證明文件。有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。(三)資產來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產權。(四)審批機關要求提供的其他材料。

第十三條 申請正式設置民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：

(一)申辦報告，屬已批準籌設的民辦學校，應提交籌設批準書和籌設情況報告。

報告內容應當主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、可行性分析、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、發(fā)展規(guī)劃、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

(二)舉辦者的資格證明文件。

舉辦者為具有法人資格的社會組織者，應當提供工商營業(yè)執(zhí)照、非企業(yè)法人登記證等證明文件，有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

舉辦者為個人或個人合伙者，應當提交舉辦人戶口所在地公安派出機構出具的戶籍和無犯罪紀錄證明文件。其中，屬現(xiàn)有職業(yè)的應當同時提交舉辦人所在單位同意其辦學的證明文件；屬外地來濟辦學者，應當同時提交戶口所在地縣級以上教育行政主管部門出具的無違法違規(guī)辦學紀錄的證明文件和我市居住地公安部門出具的暫住戶口證明。

(三)學校章程和首屆學校理事會、董事會或者其他形式決策機構組成人員的資格證明文件。

(四)擬任學校法定代表人、校長、教師、財會和其他管 理人員的資格證明文件及聘任合同。

(五)學校用地、校舍、實驗實習設備、啟動資金、圖書等有效證明文件。

學校用地、校舍屬自有者，應當提交所有權證明文件；屬租借者，應當提交雙方簽訂的租借合同和出租方的所有權證明文件。

實驗實習設備屬自有部分，應當提交具有評估資格的中介機構出具的資產評估報告；屬租用部分，應當提交雙方簽訂的合同書及出租方的所有權證明文件。

辦學啟動資金應當先存入學校臨時銀行帳戶，并提交具有評估資格的中介機構出具的驗資報告。

辦學注冊資金的管理和使用應當接受審批其辦學的教育行政部門監(jiān)督，具體辦法另行規(guī)定。

(六)所設專業(yè)的課程計劃。

(七)審批機關要求提供的其他材料。

第十四條 達到設置標準的，可以直接申請正式設置民辦學校。

不符合設置標準或材料不完備的學校設置申請，審批機關不予受理。

第四章 審批和管理權限

第十五條 審批民辦學校應遵循以下原則：(一)以學校設置標準為依據(jù)，并符合國家法律、行政法 規(guī)的規(guī)定。

(二)申報材料真實、完備并符合規(guī)定的辦學條件和要求。

(三)國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。國家公職人員不得擔任民辦學校的專職工作人員和專職教師。

(四)正式設立學歷教育學校，審批前應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見；

(五)審批前應認真考察民辦學校的辦學條件。第十六條 民辦學校設置實行分級審批制度。設置民辦高等學校，按照省政府、省教育廳有關規(guī)定執(zhí)行。

設置民辦高級中學，在高新區(qū)及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區(qū)域內設置中等職業(yè)學校的由市教育局審批；在上述各區(qū)行政區(qū)域外設置中等職業(yè)學校、在全市設置初級中學和小學，由學校所在地的縣(市)區(qū)教育行政部門審批，報市教育局備案。備案采取事前備案制，即縣（市）區(qū)教育行政部門受理審核，報市教育局同意備案后，縣（市）區(qū)教育行政部門再正式批準建校。

設置民辦幼兒園、非學歷培訓學校、自學考試助學機構，由學校所在地的縣(市)區(qū)教育行政部門審核，報市教育局備案同意后，由所在縣（市）區(qū)教育行政部門審批。第十七條

民辦學校不得設立分支機構，不得將承擔的教育教學任務委托或者承包給其他組織和個人實施。

縣（市）區(qū)屬民辦學校不得跨縣（市）區(qū)設立教學點。第十八條 民辦學校只能使用一個名稱。名稱應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。

民辦學校的名稱應當體現(xiàn)學校所在行政區(qū)域、字號、層次、類別等，應稱“學院”、“學?！?，原則上不宜稱“中心”。

民辦學校的名稱需冠以“濟南”、“泉城”、“山東”、“齊魯”等字樣的學校，須按批準權限逐級報市或省教育行政主管部門批準。

民辦非學歷培訓學校，以全日制（寄宿制）教學為主者，名稱應冠以“專修”字樣；以業(yè)余教學（培訓）為主者，名稱應冠以“業(yè)余”或者“培訓”字樣。

第十九條 受理申請籌設的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設的，發(fā)給籌設批準書；不同意籌設的，應當說明理由。

籌設期不得超過三年，籌設期間不得以籌設的學校名稱招生及開展教學活動；超過三年的，舉辦者應當重新申報。

第二十條

受理申請正式設置的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三個月內，以書面形式做出是否批準的決定。審批機關對批準正式設置的民辦學校，發(fā)給辦學許可證，并將批準正式設置的民辦學校及其章程向社會公告；對不批準設置的應當說明理由。

辦學許可證應懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

第二十一條

經教育行政部門批準設置的學校，應憑辦學許可證及時到有關部門辦理非企業(yè)法人登記、收費許可或備案等手續(xù)。

第二十二條 市和縣（市）區(qū)教育行政部門負責本行政區(qū)域內各類民辦學校的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和宏觀管理。

市教育局受省教育廳委托，負責管理駐濟民辦高等學校，管理市教育局審批的民辦學校，對各縣（市）區(qū)審批的民辦學校實施宏觀管理和協(xié)調。

各縣（市）區(qū)教育行政部門負責管理本級審批的民辦學校。

第五章 招生管理

第二十三條 民辦學校經教育行政部門批準并領取《辦學許可證》及有關證件后方可招生。

招生不得擅自超出教育部門核準的專業(yè)門類和招生范圍；不得將招生工作委托其他非教育組織、經營性中介公司和個人實施。

第二十四條 民辦學校發(fā)布招生廣告（簡章），須填寫 《濟南市招生廣告（簡章）審核備案表》，事先履行審核備案手續(xù)并加蓋專用印章。其中：

在學校所在縣（市）區(qū)傳播媒體發(fā)布招生廣告，須經所在地的縣（市）區(qū)教育行政部門審核備案；在市級傳播媒體發(fā)布招生廣告，須經市教育局審核備案；在省級傳播媒體或跨?。êR魯晚報、生活日報等）發(fā)布招生廣告，須經省教育廳審核備案。

面向社會印發(fā)招生簡章，須經批準其辦學的教育行政部門審核備案。

第二十五條 招生廣告（簡章）內容必須真實、合法、準確，學校名稱必須使用全稱或者經辦學審批機關認可的簡稱；凡涉及學校性質、招生專業(yè)（項目）、培養(yǎng)目標、招生對象、總學時、收費標準、考試、發(fā)證、學校詳細地址等內容，應當清楚、明白，不得含有虛假、誤導和欺騙內容。

發(fā)布與駐濟成人大中專院校聯(lián)合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須由該聯(lián)合院校簽署審核意見和省、市教育行政部門同意其舉辦駐濟成人高校校外班的審批文件；發(fā)布與外地高等院校聯(lián)合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須出具聯(lián)合辦班的有效協(xié)議和省、市教育行政部門同意其設立普通高校駐濟函授站的審批文件；發(fā)布舉辦高等教育自考助學班的招生廣告（簡章），須出具相關教育行政部門同意其舉辦高等教育自考助學班的審批文件。其招 生廣告（簡章）中均須注明由何院校頒發(fā)何種證書。

廣告（簡章）內容中如有“辦學先進單位”等榮譽稱號以及“推薦安排工作”、“聯(lián)合或委托培訓”、合格率等內容者，必須提交相關有效證明。

第二十六條 招生廣告（簡章）內容一經審核備案并簽章，學校、廣告經營單位等均不得擅自變更。

第二十七條 發(fā)布招生廣告（簡章），必須注明審核備案機關的審核文號。

第二十八條

招生廣告（簡章）有效期不得超過六個月；逾期發(fā)布或其間需要更改內容者，須另行辦理審核備案手續(xù)。

第六章 學生入學及收退費管理

第二十九條

學生入學必須堅持自愿原則。嚴禁學校以冒充其他學校、詆毀其他學校名義、阻止其他學校招生或者以誤導、欺騙、強制等不正當手段搶拉生源。

第三十條 學生到校，學校應及時向學生或者學生家長告知學校設置專業(yè)、頒發(fā)證書、學時、收費、教學與生活條件等方面的詳細情況，安排現(xiàn)場考察。學生或者學生家長滿意后，方可辦理入學手續(xù)。

第三十一條 學校應按照物價部門核定或者備案的收費項目和標準收取費用；收費項目和標準應公示并懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目 位置。

舉辦學習期限在一年以上的教學班，按學期或者學年收費；舉辦學習期限在一年以內的教學班，按實際學習期限收費。

學校收取學雜費，必須按照有關規(guī)定開具收費票據(jù)。學歷教育學校應使用財政部門印制的行政事業(yè)收費票據(jù)；非學歷教育學校應使用稅務部門印制的稅務專用票據(jù)。

學校不得跨學年預收學雜費；不得自立項目或者超過核定標準收取學雜費；不得以任何名目收取學生建校資金。

第三十二條 學生退學、退費，應根據(jù)省、市有關規(guī)定，依照下列原則執(zhí)行：

（一）學生因自身原因退學，應根據(jù)以下情況核退部分所收學費、住宿費：屬學歷教育和學制一年以上的全日制非學歷教育的，學生入學交費后，學習時間不滿一周（7天）的按學年收費標準的十分之一收費，滿一周不滿兩個月的按學年收費標準的四分之一收費，滿兩個月不滿一學期的按學年收費標準的二分之一收費，滿一學期不滿一學年的按一學年收費。學制一年以下的非學歷教育，按實際學習（住宿）時間折算核退所收費用。

（二）學生繳納的代收費已購物品（如教科書、作業(yè)本等）由學校發(fā)放給學生本人，剩余費用退還學生。

（三）因學校刊登、散發(fā)虛假招生廣告（簡章）或者其 他違反國家規(guī)定的行為造成學生退學的，退還全部費用。

第七章 教學與行政管理

第三十三條 學校應根據(jù)國家有關規(guī)定和學校章程，建立學校教學、行政和學生管理機構、配備專職教務和行政管理人員，建立健全學校教學與行政管理制度。

第三十四條

學校應按照本規(guī)定要求的辦學標準，配置與辦學規(guī)模相適應的教學及實驗、實習設施、場所和活動場地。相關設施、場所和場地必須安全、衛(wèi)生、整潔、適用。

第三十五條 學校應按照本規(guī)定要求的辦學標準，配備與辦學規(guī)模相適應、能勝任教學工作、相對穩(wěn)定的師資隊伍（包括兼職教師）。教師應按教學計劃規(guī)定的要求授課，保證教學質量。

第三十六條

承擔學歷教育、學歷教育助學以及國家資格性培訓的學校，應使用國家規(guī)定教材。

學校編寫教材，應成立編審組織并由學科專家擔任主編。編寫的教材應報辦學審批機關備案。

第三十七條 學校應按教學計劃和教學大綱組織教學，保證開出教學計劃規(guī)定的全部課程（包括實驗和實習課），完成規(guī)定的課時數(shù)，嚴禁缺課、漏課或者刪減課時。

第三十八條

學校應認真做好對學生的思想品德教育和思想政治工作，采取多種形式加強文明健康的校園文化建設。禁以任何形式謾罵、體罰學生。嚴禁對學生實施罰款處罰。

第三十九條 學校應建立健全學籍管理檔案，嚴格學籍管理制度，加強學生管理。

（一）建立學生入學注冊制度。注冊項目應包括學生姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位及地址、家庭住所、入學時間、學習專業(yè)（培訓項目）、身份證號碼等。學員無身份證者應注明并核對其家庭戶口所在地公安派出機構名稱及戶口薄編號。

學歷教育學校和學歷教育助學學校應于每學期開學后一個月內、將注冊學員花名冊報批準其辦學的教育行政部門備案。

（二）建立學生學習成績檔案。按期登記注冊學生的考核、考試或實驗、實習成績，及時存入學生學習期間的有關資料。

學生完成學業(yè)并通過相應考試、考核的，按規(guī)定頒發(fā)相應的學歷證書或者寫實性結業(yè)證明。

第四十條 學校應高度重視安全衛(wèi)生管理工作。

（一）學校必須建立并落實逐級管理責任制及校園安全、校舍管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、學生管理、消防管理等規(guī)章制度。全日制、寄宿制學校均應建立并落實宿舍、餐廳管理以及學生出入校園管理等制度。

（二）學校教室、實驗室、食堂、宿舍及其他活動場所必須符合安全衛(wèi)生及消防要求。

（三）學校應建立突發(fā)事件處置預案；按有關要求配齊并及時更換學校安全設施。

第四十一條 學校應當積極創(chuàng)造條件，依照有關法律和規(guī)定建立健全黨團組織、工會組織和學生組織。

第四十二條

學校應按照國家有關規(guī)定，認真做好對所聘學校領導、教師、管理人員的人事管理和教育培訓工作。

第八章 財務管理

第四十三條

學校應根據(jù)國家有關規(guī)定和學校章程，建立健全財務管理機構、配備財務管理人員，并設立具備安全防盜條件的財務室。

財務人員不得由學校舉辦者的直系親屬擔任。第四十四條 學校一經批準設立，須持審批機關、登記管理機關出具的相關證明，以學校名義獨立開設銀行帳戶，并報審批機關備案。

學校所收費用均應存入銀行賬戶，嚴禁個人保管或者存入個人賬戶。

第四十五條 學校應嚴格執(zhí)行國家財務管理和學?？颇吭O置規(guī)定，建立健全財務、資產管理制度。

嚴禁巧立名目侵占、挪用、私分所收費用和學校資產。第四十六條 捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取 得合理回報的民辦學校應當從凈資產增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從凈收益中，按不低于凈資產增加額或者凈收益的25％的比例提取發(fā)展基金。

使用該基金必須由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）研究并報審批機關備案。

第四十七條 學校各類人員的工資、獎金、福利費、兼職教師酬金等項開支標準，由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）根據(jù)章程研究決定。

學校須按照國家有關規(guī)定，為專職教師、管理人員和其他工作人員辦理社會保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等手續(xù)，按時交納保險金。

第四十八條

學校財務機構應根據(jù)國家規(guī)定的會計制度，設置獨立的會計賬簿。

第四十九條 學校應接受審批機關及其委派的財務審計機構對其資產使用和財務管理的監(jiān)督。

學校須于每年接受年檢的同時，向審批機關報送財務會計報告。

審批機關對學校報送的財務會計報告應予認真審核，委托社會法定審計機構對其財務會計狀況進行審計并公告審計結果。

第五十條

學校應按照有關規(guī)定，建立健全資產、物 品管理制度。

凡單價在500元、使用時間一年以上的資產，或者單價不滿500元、但使用時間一年以上的同資財產、物品，均須按有關固定資產管理規(guī)定設置固定資產帳卡，并進行管理和核算。

第五十一條

財會人員調離工作時，學校必須事先報審批機關備案并嚴格工作交接手續(xù)；審批機關可以指派專人監(jiān)交。

第九章 變更和終止

第五十二條 民辦學校的分立、合并、終止，在依法進行財務清算后，由舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

申請分立、合并、終止民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復。

第五十三條

民辦學校變更舉辦者或者法定代表人，在依法進行財務清算后，由原舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

第五十四條 民辦學校名稱、校址、層次、類別的變更和調整，由民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構報審批機關批準。

第五十五條 民辦學校有下列行為之一者，由審批機 關依法責令其終止辦學：

（一）連續(xù)兩年未招生或者所招學生達不到規(guī)定的開班數(shù)額者。

（二）辦學條件差、教學或者財務管理混亂以及發(fā)生其他違法辦學行為，經審批機關責令限期整改仍達不到規(guī)定標準者。

（三）不服從審批機關依法管理者；

（四）因違法辦學情節(jié)嚴重，依法應予吊銷辦學許可證者。

第五十六條 自行終止或者被審批機關責令終止的民辦學校，必須妥善安置學生及做好相關善后工作，其辦學許可證和印章由審批機關收回并注銷登記。

第十章 附則

第五十七條 本規(guī)定由濟南市教育局負責解釋。第五十八條 本規(guī)定自公布之日起施行，此前本市有關規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。

第三篇：濟南市民辦學校管理暫行規(guī)定

山東高信律師事務所

濟南市民辦學校管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為促進我市民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市教育實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱民辦學校，系指本市行政區(qū)域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非財政性經費，面向社會舉辦的學校及其他教育機構。

第三條 設置民辦學校應當適應當?shù)亟洕ㄔO和社會發(fā)展需要，符合本市教育發(fā)展規(guī)劃和學校結構布局的要求。

第四條 民辦學校必須遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，接受政府有關部門的依法管理。

第二章 設置標準

第五條 舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。無違法辦學行為，未受過刑事處罰。

民辦學校應當具備法人條件。

第六條 民辦學校應當有正確的辦學宗旨和明確的培養(yǎng)目標，有與辦學層次及規(guī)模、類別相適應的內部管理機構和學校章程。

民辦學校應當設立理事會、董事會或者其他形式的決策機構，其成員必須遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

第七條 設置民辦非學歷培訓學校應當具備下列基本條件：

（一）學校校長應有較高的政治素質和業(yè)務能力，有相應的任職資格或具有三年以上從事相應學校管理工作的經驗,身體健康，其任職年齡原則上不超過65周歲，應具有?？埔陨蠈W歷或中級以上專業(yè)技術職務。

（二）學校同期在校生設計規(guī)模，全日制（寄宿制）學校不少于200人，業(yè)余（培訓）學校不少于100人。

（三）學校應當根據(jù)在校生規(guī)模配備專職管理人員，全日制（寄宿制）學校不少于10人，業(yè)余（培訓）學校不少于5人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：30、業(yè)余（培訓）學校不低于1：50的比例配備。

學校的管理人員，應當具有大專以上學歷或中級以上專業(yè)技術職務；財會人員應當具有法定任職資格。

（四）學校應當根據(jù)在校生規(guī)模配備專職教師，全日制（寄宿制）學校不少于15人，業(yè)余（培訓）學校不少于7人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：20、業(yè)余（培訓）學校不低于1：30的比例配備。

學校教師的教師資格、學歷或職稱，應當符合所授課程的任職條件。學校聘任的教師，應當具備有關法律、法規(guī)規(guī)定的教師資格或相關專業(yè)技術職務任職條件。

（五）學校應當根據(jù)在校生規(guī)模配備校舍，全日制（寄宿制）學校應為獨立院落，業(yè)余（培訓）學校應有相對集中的校舍。全日制（寄宿制）學校建筑面積不少于2000平方米，業(yè)余（培訓）學校不少于200平方米。超出部分全日制（寄宿制）學校按人均不少于10平方米、業(yè)余（培訓）學校按人均不少于2平方米配備。

校舍安全、衛(wèi)生，能夠滿足正常教育、教學活動的需要，原則上應為自有，第共地址：山東省濟南市洪樓南路36號頁

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土地、房產等資產證明必須辦理到學校名下，做到產權明晰。臨時周轉用房租賃校舍的，租期不少于5年。

（六）學校應當根據(jù)所設專業(yè)和學生人數(shù)配備相應的實驗實習設備。學校自有部分，全日制（寄宿制）學校不低于20萬元，業(yè)余（培訓）學校不低于10萬元。

全日制（寄宿制）學校應當配備相應的專業(yè)圖書和期刊，其中，印刷圖書不少于3000冊。超出部分按生均15冊配備。

（七）辦學流動資金：全日制（寄宿制）學校不少于50萬元，其中注冊資金30萬元、啟動資金不少于20萬元；業(yè)余（培訓）學校不少于20萬元，其中注冊資金10萬元、啟動資金不少于10萬元。

（八）制定與本層次學校所設專業(yè)相適應并符合國家規(guī)定的課程計劃，配備符合教育行政主管部門規(guī)定的教材和輔導資料。

第八條 設置民辦學歷教育學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備，設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執(zhí)行。

（一）學校的用地、校舍和實驗實習設備應當為學校自有，做到產權明晰、自有校舍、獨立院落、達到規(guī)定規(guī)模，籌建學校在土地證、房產證過戶到學校名下后，方可批準正式建校。

（二）普通中小學校、中等職業(yè)學校的最低設計規(guī)模： 完全小學不少于12個班，每班45人，計540人； 初級中學不少于12個班，每班50人，計600人； 高級中學不少于18個班，每班50人，計900人；

中等職業(yè)學校（含職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專等）不少于18個班，每班50人，計900人。

（三）設置民辦高等職業(yè)技術學校的基本條件按照省定標準執(zhí)行。第九條 設置民辦非學歷高等層次學校、自學考試助學機構和民辦幼兒園，按照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 申 請

第十條 設置民辦高等職業(yè)技術學校、非學歷民辦高等學校、高級中學或在高新區(qū)及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區(qū)域內設置中等職業(yè)學校，須向市教育局提出申請。

設置民辦幼兒園、小學、初級中學、非學歷培訓學校、自學考試助學機構或在上述各區(qū)行政區(qū)域外設置中等職業(yè)學校，須向所在地的縣(市)區(qū)教育行政部門提出申請。

設置衛(wèi)生、保安、武術等特殊專業(yè)的民辦學校，須先經省或市有關業(yè)務主管部門審核同意。

設置以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由勞動和社會保障行政部門負責實施，并抄送同級教育行政部門備案。

第十一條 向市教育局申請設置民辦學校的受理時間為每年的第三季度，當年十二月底以前給予是否同意設置或報上級部門審理的答復，逾期申報者，轉至下一受理。

向縣(市)區(qū)教育行政部門申請設置民辦學校的受理時間由學校所在地的縣(市)區(qū)教育行政部門根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定自行確定。

第十二條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：(一)申辦報告。

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(二)舉辦者的資格證明文件。有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

(三)資產來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產權。(四)審批機關要求提供的其他材料。

第十三條 申請正式設置民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：(一)申辦報告，屬已批準籌設的民辦學校，應提交籌設批準書和籌設情況報告。

報告內容應當主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、可行性分析、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、發(fā)展規(guī)劃、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

(二)舉辦者的資格證明文件。

舉辦者為具有法人資格的社會組織者，應當提供工商營業(yè)執(zhí)照、非企業(yè)法人登記證等證明文件，有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

舉辦者為個人或個人合伙者，應當提交舉辦人戶口所在地公安派出機構出具的戶籍和無犯罪紀錄證明文件。其中，屬現(xiàn)有職業(yè)的應當同時提交舉辦人所在單位同意其辦學的證明文件；屬外地來濟辦學者，應當同時提交戶口所在地縣級以上教育行政主管部門出具的無違法違規(guī)辦學紀錄的證明文件和我市居住地公安部門出具的暫住戶口證明。

(三)學校章程和首屆學校理事會、董事會或者其他形式決策機構組成人員的資格證明文件。

(四)擬任學校法定代表人、校長、教師、財會和其他管理人員的資格證明文件及聘任合同。

(五)學校用地、校舍、實驗實習設備、啟動資金、圖書等有效證明文件。學校用地、校舍屬自有者，應當提交所有權證明文件；屬租借者，應當提交雙方簽訂的租借合同和出租方的所有權證明文件。

實驗實習設備屬自有部分，應當提交具有評估資格的中介機構出具的資產評估報告；屬租用部分，應當提交雙方簽訂的合同書及出租方的所有權證明文件。

辦學啟動資金應當先存入學校臨時銀行帳戶，并提交具有評估資格的中介機構出具的驗資報告。

辦學注冊資金的管理和使用應當接受審批其辦學的教育行政部門監(jiān)督，具體辦法另行規(guī)定。

(六)所設專業(yè)的課程計劃。

(七)審批機關要求提供的其他材料。

第十四條 達到設置標準的，可以直接申請正式設置民辦學校。不符合設置標準或材料不完備的學校設置申請，審批機關不予受理。第四章 審批和管理權限

第十五條 審批民辦學校應遵循以下原則：

(一)以學校設置標準為依據(jù)，并符合國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定。(二)申報材料真實、完備并符合規(guī)定的辦學條件和要求。(三)國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。國家公職人員不得擔任民辦學校的專職工作人員和專職教師。

(四)正式設立學歷教育學校，審批前應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見；

(五)審批前應認真考察民辦學校的辦學條件。第十六條 民辦學校設置實行分級審批制度。

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設置民辦高等學校，按照省政府、省教育廳有關規(guī)定執(zhí)行。

設置民辦高級中學，在高新區(qū)及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區(qū)域內設置中等職業(yè)學校的由市教育局審批；在上述各區(qū)行政區(qū)域外設置中等職業(yè)學校、在全市設置初級中學和小學，由學校所在地的縣(市)區(qū)教育行政部門審批，報市教育局備案。備案采取事前備案制，即縣（市）區(qū)教育行政部門受理審核，報市教育局同意備案后，縣（市）區(qū)教育行政部門再正式批準建校。

設置民辦幼兒園、非學歷培訓學校、自學考試助學機構，由學校所在地的縣(市)區(qū)教育行政部門審核，報市教育局備案同意后，由所在縣（市）區(qū)教育行政部門審批。

第十七條 民辦學校不得設立分支機構，不得將承擔的教育教學任務委托或者承包給其他組織和個人實施。

縣（市）區(qū)屬民辦學校不得跨縣（市）區(qū)設立教學點。

第十八條 民辦學校只能使用一個名稱。名稱應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。

民辦學校的名稱應當體現(xiàn)學校所在行政區(qū)域、字號、層次、類別等，應稱“學院”、“學校”，原則上不宜稱“中心”。

民辦學校的名稱需冠以“濟南”、“泉城”、“山東”、“齊魯”等字樣的學校，須按批準權限逐級報市或省教育行政主管部門批準。

民辦非學歷培訓學校，以全日制（寄宿制）教學為主者，名稱應冠以“專修”字樣；以業(yè)余教學（培訓）為主者，名稱應冠以“業(yè)余”或者“培訓”字樣。

第十九條 受理申請籌設的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設的，發(fā)給籌設批準書；不同意籌設的，應當說明理由。

籌設期不得超過三年，籌設期間不得以籌設的學校名稱招生及開展教學活動；超過三年的，舉辦者應當重新申報。

第二十條 受理申請正式設置的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三個月內，以書面形式做出是否批準的決定。

審批機關對批準正式設置的民辦學校，發(fā)給辦學許可證，并將批準正式設置的民辦學校及其章程向社會公告；對不批準設置的應當說明理由。

辦學許可證應懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

第二十一條 經教育行政部門批準設置的學校，應憑辦學許可證及時到有關部門辦理非企業(yè)法人登記、收費許可或備案等手續(xù)。

第二十二條 市和縣（市）區(qū)教育行政部門負責本行政區(qū)域內各類民辦學校的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和宏觀管理。

市教育局受省教育廳委托，負責管理駐濟民辦高等學校，管理市教育局審批的民辦學校，對各縣（市）區(qū)審批的民辦學校實施宏觀管理和協(xié)調。

各縣（市）區(qū)教育行政部門負責管理本級審批的民辦學校。第五章 招生管理

第二十三條 民辦學校經教育行政部門批準并領取《辦學許可證》及有關證件后方可招生。

招生不得擅自超出教育部門核準的專業(yè)門類和招生范圍；不得將招生工作委托其他非教育組織、經營性中介公司和個人實施。

第二十四條 民辦學校發(fā)布招生廣告（簡章），須填寫《濟南市招生廣告（簡

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章）審核備案表》，事先履行審核備案手續(xù)并加蓋專用印章。其中：

在學校所在縣（市）區(qū)傳播媒體發(fā)布招生廣告，須經所在地的縣（市）區(qū)教育行政部門審核備案；在市級傳播媒體發(fā)布招生廣告，須經市教育局審核備案；在省級傳播媒體或跨?。êR魯晚報、生活日報等）發(fā)布招生廣告，須經省教育廳審核備案。

面向社會印發(fā)招生簡章，須經批準其辦學的教育行政部門審核備案。第二十五條 招生廣告（簡章）內容必須真實、合法、準確，學校名稱必須使用全稱或者經辦學審批機關認可的簡稱；凡涉及學校性質、招生專業(yè)（項目）、培養(yǎng)目標、招生對象、總學時、收費標準、考試、發(fā)證、學校詳細地址等內容，應當清楚、明白，不得含有虛假、誤導和欺騙內容。

發(fā)布與駐濟成人大中專院校聯(lián)合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須由該聯(lián)合院校簽署審核意見和省、市教育行政部門同意其舉辦駐濟成人高校校外班的審批文件；發(fā)布與外地高等院校聯(lián)合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須出具聯(lián)合辦班的有效協(xié)議和省、市教育行政部門同意其設立普通高校駐濟函授站的審批文件；發(fā)布舉辦高等教育自考助學班的招生廣告（簡章），須出具相關教育行政部門同意其舉辦高等教育自考助學班的審批文件。其招生廣告（簡章）中均須注明由何院校頒發(fā)何種證書。

廣告（簡章）內容中如有“辦學先進單位”等榮譽稱號以及“推薦安排工作”、“聯(lián)合或委托培訓”、合格率等內容者，必須提交相關有效證明。

第二十六條 招生廣告（簡章）內容一經審核備案并簽章，學校、廣告經營單位等均不得擅自變更。

第二十七條 發(fā)布招生廣告（簡章），必須注明審核備案機關的審核文號。第二十八條 招生廣告（簡章）有效期不得超過六個月；逾期發(fā)布或其間需要更改內容者，須另行辦理審核備案手續(xù)。

第六章 學生入學及收退費管理

第二十九條 學生入學必須堅持自愿原則。嚴禁學校以冒充其他學校、詆毀其他學校名義、阻止其他學校招生或者以誤導、欺騙、強制等不正當手段搶拉生源。

第三十條 學生到校，學校應及時向學生或者學生家長告知學校設置專業(yè)、頒發(fā)證書、學時、收費、教學與生活條件等方面的詳細情況，安排現(xiàn)場考察。學生或者學生家長滿意后，方可辦理入學手續(xù)。

第三十一條 學校應按照物價部門核定或者備案的收費項目和標準收取費用；收費項目和標準應公示并懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

舉辦學習期限在一年以上的教學班，按學期或者學年收費；舉辦學習期限在一年以內的教學班，按實際學習期限收費。

學校收取學雜費，必須按照有關規(guī)定開具收費票據(jù)。學歷教育學校應使用財政部門印制的行政事業(yè)收費票據(jù)；非學歷教育學校應使用稅務部門印制的稅務專用票據(jù)。

學校不得跨學年預收學雜費；不得自立項目或者超過核定標準收取學雜費；不得以任何名目收取學生建校資金。

第三十二條 學生退學、退費，應根據(jù)省、市有關規(guī)定，依照下列原則執(zhí)行：

（一）學生因自身原因退學，應根據(jù)以下情況核退部分所收學費、住宿費：

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屬學歷教育和學制一年以上的全日制非學歷教育的，學生入學交費后，學習時間不滿一周（7天）的按學年收費標準的十分之一收費，滿一周不滿兩個月的按學年收費標準的四分之一收費，滿兩個月不滿一學期的按學年收費標準的二分之一收費，滿一學期不滿一學年的按一學年收費。學制一年以下的非學歷教育，按實際學習（住宿）時間折算核退所收費用。

（二）學生繳納的代收費已購物品（如教科書、作業(yè)本等）由學校發(fā)放給學生本人，剩余費用退還學生。

（三）因學?？?、散發(fā)虛假招生廣告（簡章）或者其他違反國家規(guī)定的行為造成學生退學的，退還全部費用。

第七章 教學與行政管理

第三十三條 學校應根據(jù)國家有關規(guī)定和學校章程，建立學校教學、行政和學生管理機構、配備專職教務和行政管理人員，建立健全學校教學與行政管理制度。

第三十四條 學校應按照本規(guī)定要求的辦學標準，配置與辦學規(guī)模相適應的教學及實驗、實習設施、場所和活動場地。相關設施、場所和場地必須安全、衛(wèi)生、整潔、適用。

第三十五條 學校應按照本規(guī)定要求的辦學標準，配備與辦學規(guī)模相適應、能勝任教學工作、相對穩(wěn)定的師資隊伍（包括兼職教師）。教師應按教學計劃規(guī)定的要求授課，保證教學質量。

第三十六條 承擔學歷教育、學歷教育助學以及國家資格性培訓的學校，應使用國家規(guī)定教材。

學校編寫教材，應成立編審組織并由學科專家擔任主編。編寫的教材應報辦學審批機關備案。

第三十七條 學校應按教學計劃和教學大綱組織教學，保證開出教學計劃規(guī)定的全部課程（包括實驗和實習課），完成規(guī)定的課時數(shù)，嚴禁缺課、漏課或者刪減課時。

第三十八條 學校應認真做好對學生的思想品德教育和思想政治工作，采取多種形式加強文明健康的校園文化建設。

禁以任何形式謾罵、體罰學生。嚴禁對學生實施罰款處罰。第三十九條 學校應建立健全學籍管理檔案，嚴格學籍管理制度，加強學生管理。

（一）建立學生入學注冊制度。注冊項目應包括學生姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位及地址、家庭住所、入學時間、學習專業(yè)（培訓項目）、身份證號碼等。學員無身份證者應注明并核對其家庭戶口所在地公安派出機構名稱及戶口薄編號。

學歷教育學校和學歷教育助學學校應于每學期開學后一個月內、將注冊學員花名冊報批準其辦學的教育行政部門備案。

（二）建立學生學習成績檔案。按期登記注冊學生的考核、考試或實驗、實習成績，及時存入學生學習期間的有關資料。

學生完成學業(yè)并通過相應考試、考核的，按規(guī)定頒發(fā)相應的學歷證書或者寫實性結業(yè)證明。

第四十條 學校應高度重視安全衛(wèi)生管理工作。

（一）學校必須建立并落實逐級管理責任制及校園安全、校舍管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、學生管理、消防管理等規(guī)章制度。全日制、寄宿制學校均應建立并落實

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宿舍、餐廳管理以及學生出入校園管理等制度。

（二）學校教室、實驗室、食堂、宿舍及其他活動場所必須符合安全衛(wèi)生及消防要求。

（三）學校應建立突發(fā)事件處置預案；按有關要求配齊并及時更換學校安全設施。

第四十一條 學校應當積極創(chuàng)造條件，依照有關法律和規(guī)定建立健全黨團組織、工會組織和學生組織。

第四十二條 學校應按照國家有關規(guī)定，認真做好對所聘學校領導、教師、管理人員的人事管理和教育培訓工作。

第八章 財務管理

第四十三條 學校應根據(jù)國家有關規(guī)定和學校章程，建立健全財務管理機構、配備財務管理人員，并設立具備安全防盜條件的財務室。

財務人員不得由學校舉辦者的直系親屬擔任。

第四十四條 學校一經批準設立，須持審批機關、登記管理機關出具的相關證明，以學校名義獨立開設銀行帳戶，并報審批機關備案。

學校所收費用均應存入銀行賬戶，嚴禁個人保管或者存入個人賬戶。第四十五條 學校應嚴格執(zhí)行國家財務管理和學?？颇吭O置規(guī)定，建立健全財務、資產管理制度。

嚴禁巧立名目侵占、挪用、私分所收費用和學校資產。

第四十六條 捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校應當從凈資產增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從凈收益中，按不低于凈資產增加額或者凈收益的25％的比例提取發(fā)展基金。

使用該基金必須由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）研究并報審批機關備案。

第四十七條 學校各類人員的工資、獎金、福利費、兼職教師酬金等項開支標準，由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）根據(jù)章程研究決定。

學校須按照國家有關規(guī)定，為專職教師、管理人員和其他工作人員辦理社會保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等手續(xù)，按時交納保險金。

第四十八條 學校財務機構應根據(jù)國家規(guī)定的會計制度，設置獨立的會計賬簿。

第四十九條 學校應接受審批機關及其委派的財務審計機構對其資產使用和財務管理的監(jiān)督。

學校須于每年接受年檢的同時，向審批機關報送財務會計報告。審批機關對學校報送的財務會計報告應予認真審核，委托社會法定審計機構對其財務會計狀況進行審計并公告審計結果。

第五十條 學校應按照有關規(guī)定，建立健全資產、物品管理制度。

凡單價在500元、使用時間一年以上的資產，或者單價不滿500元、但使用時間一年以上的同資財產、物品，均須按有關固定資產管理規(guī)定設置固定資產帳卡，并進行管理和核算。

第五十一條 財會人員調離工作時，學校必須事先報審批機關備案并嚴格工作交接手續(xù)；審批機關可以指派專人監(jiān)交。

第九章 變更和終止

第五十二條 民辦學校的分立、合并、終止，在依法進行財務清算后，由舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審

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批機關批準。

申請分立、合并、終止民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復。

第五十三條 民辦學校變更舉辦者或者法定代表人，在依法進行財務清算后，由原舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

第五十四條 民辦學校名稱、校址、層次、類別的變更和調整，由民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構報審批機關批準。

第五十五條 民辦學校有下列行為之一者，由審批機關依法責令其終止辦學：

（一）連續(xù)兩年未招生或者所招學生達不到規(guī)定的開班數(shù)額者。

（二）辦學條件差、教學或者財務管理混亂以及發(fā)生其他違法辦學行為，經審批機關責令限期整改仍達不到規(guī)定標準者。

（三）不服從審批機關依法管理者；

（四）因違法辦學情節(jié)嚴重，依法應予吊銷辦學許可證者。

第五十六條 自行終止或者被審批機關責令終止的民辦學校，必須妥善安置學生及做好相關善后工作，其辦學許可證和印章由審批機關收回并注銷登記。

第十章 附則

第五十七條 本規(guī)定由濟南市教育局負責解釋。

第五十八條 本規(guī)定自公布之日起施行，此前本市有關規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。

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第四篇：民辦學校辦學管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為促進民辦教育健康發(fā)展，形成以政府辦學為主體，公辦教育和民辦教育競相發(fā)展的格局，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和江西省人民政府《關于鼓勵支持社會力量辦學若干規(guī)定的通知》以及上饒市人民政府《關于進一步促進民辦教育發(fā)展的決定》精神，結合我縣實際特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域內利用非財政性資金舉辦的各類民辦教育機構。第二章 機構設立

第三條 申請設立民辦學校的，必須向審批機關報送學校章程和其他材料。學校章程中必須載明出資人及舉辦者是否要取得合理回報。合理回報的取得應符合相關法律規(guī)定。

第四條 民辦學校舉辦者需在當?shù)劂y行按辦學規(guī)模存入辦學專項資金，并辦理驗資公證手續(xù)。教育行政主管部門和舉辦者共同委托有資質的社會中介機構（人）對舉辦機構的資金來源和原始投入等進行評估驗證，并將評估驗證結果核準備案。

第五條 民辦學校應有獨立、固定的辦學場地和校舍。舉辦民辦普通完全中學、職業(yè)高中、初級中學的，其校園面積和生均建筑面積按市教育局的標準執(zhí)行；舉辦民辦小學的，其校園面積不得少于15畝，生均建筑面積不得少于10平方米；舉辦民辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園的，其校園面積不得少于5畝，生均建筑面積不得少于10平方米。

民辦學校的教學用房要擁有自己的房地產權。

第六條 民辦學校的校舍建設應與其辦學規(guī)模相適應，并按照建設部 和教育部2002年4月頒布的《城市普通中小學校舍建設標準》執(zhí)行。

民辦學校應按照辦學層次做到教學和教學輔助用房以及行政用房基本配套。理科實驗室、科學（小學自然）實驗室、儀器保管室、圖書閱覽室、音樂教室、美術活動室、體育器械室、勞技室、計算機室、衛(wèi)生室等各種專用的教室應基本齊全。

新審批的學校，其設施設備必須滿足當年教學需要，并制定出詳細的添置計劃。未按添置計劃落實設施設備的，第二年將限制招生或不允許招生。

已經審批設立的學校，基本設置不達標的，必須制定出具體的完善計劃報審批機關，在每年招生前由教育主管部門進行審定，達不到要求的，當年不得招生。

第七條 民辦學校應有基本滿足學生體育課教學的體育活動場地和器材。

第八條 民辦學校變更舉辦者、法定代表人、校長、隸屬關系的，須經學校董事會或理事會同意，報審批機關核準。

第九條 設立義務教育學校、學前教育學校、文化補習學校和培訓機構，由縣教育行政部門審批，報市教育行政部門備案。設立民辦完全中學、職業(yè)中學的學校，由縣教育行政部門審核上報。

第三章 政策環(huán)境

第十條 優(yōu)惠土地的使用。新建、擴建民辦學校，其用地應當符合土地利用總體規(guī)劃，可根據(jù)投資者意愿，在不改變辦學用地性質的前提下，采用出讓或劃撥方式優(yōu)先供地。

第十一條 減免有關稅費。民辦學校除執(zhí)行國家統(tǒng)一的稅收政策外，對舉辦高中及以上階段教育的學校享受優(yōu)質高中減免規(guī)費的待遇，如遇上級對上述優(yōu)惠政策作出新規(guī)定，按新規(guī)定辦理。

第十二條 公辦學校教師可以合理流動到民辦學校任教。民辦學?？梢缘娇h內公辦學校選擇30%的專任教師(根據(jù)學校的學生數(shù)，按教育部規(guī)定的師生比例標準核定的民辦學校專任教師總數(shù)的百分之三十以內的教師)。這些教師須經縣教育局審核，報縣人民政府審批后執(zhí)行。到民辦學校任教的教師，事業(yè)編制留在原校，保留公辦教師身份，不限在民辦學校任職年限。對聘期已滿，要求提前回公辦學校的教師，由教育行政部門重新安排。在民辦學校任教到退休的，由人事部門核批后，享受公辦教師同等退休待遇；在民辦學校任教期間其工資、社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、女工生育保險、醫(yī)療保險、住房公積金等相關費用必須由民辦學校承擔。

鼓勵引進縣外公辦學校名優(yōu)教師、高級工程師和高級技師。民辦學校引進的同時具有本科以上學歷（含本科）、40周歲以下、中學高級職稱以上、任教高中6年以上的縣級名師或45周歲以下、獲市級以上學科帶頭人榮譽稱號的教師和45歲周歲以下的高級工程師、高級技師，經縣教育局審核，縣政府研究同意后，可以在縣人事勞動部門建立公辦教師檔案，由教育局分配到指定學校掛編。

第十三條 本章第十條、第十一條、第十二條只適用于自有投資一千萬元以上且具有獨立校園、獨立管理、獨立核算、獨立招生、獨立教育教學的民辦高中、職業(yè)高中和自有投資五百萬元以上且具有獨立校園、獨立管理、獨立核算、獨立招生、獨立教育教學的民辦幼兒園。

第十四條 義務教育階段的民辦學校用水用電價格與居民用水用電價格相同。

第十五條 鼓勵金融機構和非金融機構要為民辦教育提供融資服務，積極發(fā)展民辦教育融資市場，提供條件優(yōu)惠信貸，提倡對省、市、縣優(yōu)秀民辦學校實行信用貸款。

第十六條 縣政府設立民辦教育發(fā)展基金，實行以獎代補。每學年對被評為優(yōu)秀民辦學校的由縣政府審批后，縣財政局下?lián)茏泐~資金給予資助和獎勵。其獎勵等次為：省級優(yōu)秀學校獎勵3萬元、市級優(yōu)秀學校獎勵2萬元、縣級優(yōu)秀學校獎勵1萬元。

第十七條 鼓勵大中專畢業(yè)生、具有相應教師資格的其他專業(yè)技術人員到民辦學校任教。

第十八條 民辦學校教師與公辦學校教師具有同等法律地位，在資格認定、職稱評聘、業(yè)務培訓、評選先進、教育科研、教齡工齡計算、子女升學、名師名校長評定和津貼等方面，與公辦教師同等對待。

第十九條 營造有利于民辦學校健康發(fā)展的輿論環(huán)境。每學年七月至八月由縣教育局聯(lián)合縣文化廣播電視局制作“廣豐縣民辦學校巡禮”專題，對獲得縣級以上優(yōu)秀學校榮譽稱號的民辦學校進行重點宣傳。

第二十條 縣政府有關職能部門針對民辦學校的各種檢查都要嚴格遵守法律、法規(guī)以及法定程序，并用公函明確將檢查的項目、內容、時間告知縣教育局。嚴禁檢查的人為性和隨意性。檢查人員在實施檢查時，必須出具執(zhí)法證、相關法律法規(guī)以及檢查的具體項目、內容、時間，否則學校可以拒絕接受檢查。任何組織和個人都不得向民辦學校收取未經省級以上人民政府批準的任何費用。嚴禁對民辦學校亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款、亂攤派。任何單位和個人不得非法干預民辦學校的合法教育活動和正常教育教學秩序。嚴禁侵占民辦學校合法財產和教學設施。嚴禁強行要求民辦學校參加與教育教學無關的評比、競賽、研討等活動。

第四章 內設機構的管理

第二十一條 民辦學校應設立董事會（理事會）作為決策機構，實行董事會（理事會）領導下的校長負責制。董事會（理事會）要按《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的職權范圍，按學校章程和議事規(guī)則行使職權。董事會（理事會）會議應有2/3以上的成員出席，每次開會應有會議記錄，決策按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出。有關章程的修改等重大事項，必須經董事會（理事會）全體成員的2/3以上同意方可通過，并報教育行政主管部門備案。各類民辦學校的校長必須具備相應的任職資格，報審批機關核準。

校長依照法律規(guī)定行使職權，任何組織和個人不得非法干涉。

第二十二條 民辦學校應設置獨立核算的財務管理機構，財會人員必須取得會計從業(yè)資格證書。

第五章 教職工的管理

第二十三條 設立廣豐縣教育人才服務中心，辦公地址設在縣教育局社會力量辦學股，負責代理廣豐縣民辦學校教師的人事檔案、職稱評聘、社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、女工生育保險、工傷保險、住房公積金等手續(xù)，并負責為教師到民辦學校應聘、任教提供指導和服務，相關職能部門應給予大力支持。

第二十四條 民辦學?？梢悦嫦蛏鐣灾髡衅附搪殕T工，聘任的教師應具備《中華人民共和國教師法》規(guī)定的任職條件，有相應的教師資格證書。

民辦學校聘任的專職教師數(shù)量應不少于其教師總數(shù)的1/3。

第二十五條 民辦學校應當和本校教職工簽訂聘任合同，應在合同中明確規(guī)定各自的權利和義務，特別注意載明在何種情況下可以單方提前解除合同及相應的責任。

在本縣任教的民辦學校教師，參加縣內其他民辦學校應聘時要提供前一學期勞動聘用解除證件，方可簽訂新的聘用合同。

第六章 招生管理

第二十六條 民辦學校在遵守教育法律法規(guī)的前提下，享有招生自主權。民辦學校應當依據(jù)本身具備的條件確定招生計劃。

嚴禁民辦文化補習學校未經教育行政部門審批就亂招生、亂廣告。

民辦學校不得以不正當手段招收已被其他學校錄取的學生。

義務教育階段的民辦學校不得通過考試或變相考試進行招生。

民辦學校學生轉學、休學、復學按教育行政部門的學籍管理規(guī)定辦理，公辦學校不得設立違反相關規(guī)定的條件。要根據(jù)學生自愿的原則，不得阻止學生的正常流動。

對縣內職業(yè)學校招生實行“隨時注冊入學”制，各學校要提供信息、提供方便。

縣內民辦學?？梢韵蚩h教育局招生部門了解中招信息，中招辦要提供中招考生的名單、成績，以便招生。

第二十七條 民辦學?？钦猩喺潞蛷V告，應經教育行政主管部門審核備案。不得委托非法招生的中介機構和個人進行招生。

招生簡章和廣告應當客觀、真實，明確列出學校名稱、學校性質、培養(yǎng)目標、辦學層次、辦學形式、辦學地址、收費標準、證書發(fā)放等有關事項，不得做虛假承諾。

第二十八條 民辦學?？梢猿袚x務教育任務。對受政府委托承擔義務教育任務的民辦學校，可以根據(jù)接受義務教育學生的數(shù)量和當?shù)毓k義務教育學校的生均教育經費標準確定撥給相應的教育經費。

第七章 收費與財務管理

第二十九條 民辦學校應按照審批后的收費項目和收費標準收費，不得增加其他收費項目或提高收費標準，其收費情況應每學期向家長和社會公示。民辦學校收費要使用稅務部門統(tǒng)一制定的民辦學校收費發(fā)票。

第三十條 民辦學校收費應按學期或學年收費，不得跨學年、跨學段（小學段、初中段、高中段）預收費用。

第三十一條 嚴禁民辦學校以收取“教育儲備金”等形式向學生、學生家長或社會募集資金。

第三十二條、民辦學校的學生要求退學、退費的，應區(qū)分以下幾種情形分別辦理：

（1）因學校刊登、散發(fā)虛假廣告（簡章）或其他違反教育法律、法規(guī)的行為或校方過錯造成的其他原因，學生要求退學、退費的，學校必須退還學生所繳納的全部費用。

（2）學生注冊交費后，因重大疾病、意外傷害、家庭特殊變故、應征入伍等正當理由提出退學申請的，應憑有關證明和退學申請辦理退學手續(xù)，學校按學生的實際學習時間扣除相應的費用后退還剩余費用。

（3）一般情況下，學校開學（含軍訓時間）14天以內，學生提出退學、退費申請的，退還學生本學期學費、住宿費的60%；學校開學28天以內，學生提出退學、退費申請的，退還學生本學期學費的50%，住宿費不退；學校開學28天以后，提出退學、退費申請的，不再退還本學期的學費、住宿費。中途轉學的退費問題參照上述規(guī)定執(zhí)行。本條開學時間的計算依據(jù)廣豐縣教育局下發(fā)的校歷安排確定。

（4）學生在校期間因觸犯國家法律、法規(guī)等原因被學校勒令退學的，其費用不予退還。

第三十三條 允許民辦學校通過社會贊助、捐資、合作、貸款等方式多渠道籌措辦學經費。政府減免的稅費以及學校接受社會的各種捐助、贊助不得作為投資者的回報，應當用于學校建設。其中社會贊助、捐資款應上交財政專戶，并按規(guī)定使用或用于校舍建設和添置教學設備，由此形成的校產作為公共教育資產，由該學校管理使用。在學校存續(xù)期間，民辦學校對其所有資產享有法人財產權，全部資金和校產歸學校管理，任何組織和個人不能隨意撤走或挪作他用。學校終止時按《中華人民共和國民辦教育促進法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 民辦學校的出資人、舉辦者或舉辦單位要求從民辦學校取得合理回報的，應符合以下條件：

（1）應在學校章程中明文規(guī)定要求取得合理回報；沒有明文規(guī)定的，視為不要求取得合理回報。

（2）應在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他必需的費用后有辦學結余的。

（3）應在每個會計結束時，經董事會研究通過，形成書面提取方案并上報教育行政主管部門備案，同時向社會公布。公布內容包括：出資人取得合理回報的比例；與該校的辦學水平和教育質量有關的材料及該校的財務狀況等，接受社會監(jiān)督。第八章 民辦學校的監(jiān)督和管理

第三十五條 民辦學校應遵守國家的法律法規(guī)和有關政策，貫徹國家的教育方針，端正辦學思想；認真執(zhí)行國家或省教育行政部門發(fā)布的課程計劃和教學大綱；堅持把德育放在教學工作的首位，做到德、智、體、美等方面全面發(fā)展；要建立健全各項規(guī)章制度，依法規(guī)范辦學行為，注重辦學的社會效益。積極開展教育教學改革，推進素質教育，發(fā)展特色教育，全面提高教育教學質量，培養(yǎng)國家需要的各類合格人才。

第三十六條 教育行政部門和教育督導室要建立健全民辦學校的辦學水平和教育質量的評估制度，完善評價體系，督促學校改善辦學條件，全面提高教育質量。對管理好、質量高的民辦學?？稍u定為示范學校或優(yōu)秀學校。對成績顯著的民辦學校舉辦者、捐資者、管理者和優(yōu)秀教師縣政府予以表彰。對評估未達標的學校，應限期整改，整改后仍未達標的，審批機關依法給予行政處罰。

經教育行政部門和教育督導室評估合格的民辦學校方可享受縣政府的優(yōu)惠政策。

第三十七條 教育行政部門和教育督導室應當定期組織開展對民辦學校的收入、經費支出、財務管理、辦學情況等進行全面檢查或審計，并將結果向社會公布。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應要求學校限期整改；整改不力且情節(jié)嚴重的依法追究有關責任人的法律責任。第九章 其他

第三十八條 本規(guī)定由廣豐縣教育局負責解釋。

第三十九條 本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第五篇：濟南民辦學校管理暫行規(guī)定

濟南市民辦學校管理暫行規(guī)定

濟教行字[2005]32號

第一章 總 則

第一條 為促進我市民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市教育實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱民辦學校，系指本市行政區(qū)域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非財政性經費，面向社會舉辦的學校及其他教育機構。

第三條 設置民辦學校應當適應當?shù)亟洕ㄔO和社會發(fā)展需要，符合本市教育發(fā)展規(guī)劃和學校結構布局的要求。

第四條 民辦學校必須遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，接受政府有關部門的依法管理。

第二章 設置標準

第五條 舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。

舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。無違法辦學行為，未受過刑事處罰。

民辦學校應當具備法人條件。

第六條 民辦學校應當有正確的辦學宗旨和明確的培養(yǎng)目標，有與辦學層次及規(guī)模、類別相適應的內部管理機構和學校章程。

民辦學校應當設立理事會、董事會或者其他形式的決策機構，其成員必須遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

第七條 設置民辦非學歷培訓學校應當具備下列基本條件：

（一）學校校長應有較高的政治素質和業(yè)務能力，有相應的任職資格或具有三年以上從事相應學校管理工作的經驗,身體健康，其任職年齡原則上不超過65周歲，應具有專科以上學歷或中級以上專業(yè)技術職務。

（二）學校同期在校生設計規(guī)模，全日制（寄宿制）學校不少于200人，業(yè)余（培訓）學校不少于100人。

（三）學校應當根據(jù)在校生規(guī)模配備專職管理人員，全日制（寄宿制）學校不少于10人，業(yè)余（培訓）學校不少于5人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：30、業(yè)余（培訓）學校不低于1：50的比例配備。

學校的管理人員，應當具有大專以上學歷或中級以上專業(yè)技術職務；財會人員應當具有法定任職資格。

（四）學校應當根據(jù)在校生規(guī)模配備專職教師，全日制（寄宿制）學校不少于15人，業(yè)余（培訓）學校不少于7人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：20、業(yè)余（培訓）學校不低于1：30的比例配備。

學校教師的教師資格、學歷或職稱，應當符合所授課程的任職條件。

學校聘任的教師，應當具備有關法律、法規(guī)規(guī)定的教師資格或相關專業(yè)技術職務任職條件。

（五）學校應當根據(jù)在校生規(guī)模配備校舍，全日制（寄宿制）學校應為獨立院落，業(yè)余（培訓）

學校應有相對集中的校舍。全日制（寄宿制）學校建筑面積不少于2000平方米，業(yè)余（培訓）學校不少于200平方米。超出部分全日制（寄宿制）學校按人均不少于10平方米、業(yè)余（培訓）學校按人均不少于2平方米配備。

校舍安全、衛(wèi)生，能夠滿足正常教育、教學活動的需要，原則上應為自有，土地、房產等資產證明必須辦理到學校名下，做到產權明晰。臨時周轉用房租賃校舍的，租期不少于5年。

（六）學校應當根據(jù)所設專業(yè)和學生人數(shù)配備相應的實驗實習設備。學校自有部分，全日制（寄宿制）學校不低于20萬元，業(yè)余（培訓）學校不低于10萬元。

全日制（寄宿制）學校應當配備相應的專業(yè)圖書和期刊，其中，印刷圖書不少于3000冊。超出部分按生均15冊配備。

（七）辦學流動資金：全日制（寄宿制）學校不少于50萬元，其中注冊資金30萬元、啟動資金不少于20萬元；業(yè)余（培訓）學校不少于20萬元，其中注冊資金10萬元、啟動資金不少于10萬元。

（八）制定與本層次學校所設專業(yè)相適應并符合國家規(guī)定的課程計劃，配備符合教育行政主管部門規(guī)定的教材和輔導資料。

第八條 設置民辦學歷教育學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備，設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執(zhí)行。

（一）學校的用地、校舍和實驗實習設備應當為學校自有，做到產權明晰、自有校舍、獨立院落、達到規(guī)定規(guī)模，籌建學校在土地證、房產證過戶到學校名下后，方可批準正式建校。

（二）普通中小學校、中等職業(yè)學校的最低設計規(guī)模：

完全小學不少于12個班，每班45人，計540人；

初級中學不少于12個班，每班50人，計600人；

高級中學不少于18個班，每班50人，計900人；

中等職業(yè)學校（含職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專等）不少于18個班，每班50人，計900人。

（三）設置民辦高等職業(yè)技術學校的基本條件按照省定標準執(zhí)行。

第九條 設置民辦非學歷高等層次學校、自學考試助學機構和民辦幼兒園，按照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 申 請

第十條 設置民辦高等職業(yè)技術學校、非學歷民辦高等學校、普通高級中學或在高新區(qū)及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區(qū)域內設置中等職業(yè)學校，須向市教育局提出申請。

設置民辦幼兒園、小學、普通初級中學、非學歷培訓學校、自學考試助學機構或在上述各區(qū)行政區(qū)域外設置中等職業(yè)學校，須向所在地的縣(市)區(qū)教育行政部門提出申請。

設置衛(wèi)生、保安、武術等特殊專業(yè)的民辦學校，須先經省或市有關業(yè)務主管部門審核同意。

設置以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由勞動和社會保障行政部門負責實施，并抄送同級教育行政部門備案。

第十一條 向市教育局申請設置民辦學校的受理時間為每年的第三季度，當年十二月底以前給予是否同意設置或報上級部門審理的答復，逾期申報者，轉至下一受理。

向縣(市)區(qū)教育行政部門申請設置民辦學校的受理時間由學校所在地的縣(市)區(qū)教育行政部門根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定自行確定。

第十二條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：

(一)申辦報告。

(二)舉辦者的資格證明文件。有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

(三)資產來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產權。

(四)審批機關要求提供的其他材料。

第十三條 申請正式設置民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：

(一)申辦報告，屬已批準籌設的民辦學校，應提交籌設批準書和籌設情況報告。

報告內容應當主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、可行性分析、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、發(fā)展規(guī)劃、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

(二)舉辦者的資格證明文件。

舉辦者為具有法人資格的社會組織者，應當提供工商營業(yè)執(zhí)照、非企業(yè)法人登記證等證明文件，有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

舉辦者為個人或個人合伙者，應當提交舉辦人戶口所在地公安派出機構出具的戶籍和無犯罪紀錄證明文件。其中，屬現(xiàn)有職業(yè)的應當同時提交舉辦人所在單位同意其辦學的證明文件；屬外地來濟辦學者，應當同時提交戶口所在地縣級以上教育行政主管部門出具的無違法違規(guī)辦學紀錄的證明文件和我市居住地公安部門出具的暫住戶口證明。

(三)學校章程和首屆學校理事會、董事會或者其他形式決策機構組成人員的資格證明文件。

(四)擬任學校法定代表人、校長、教師、財會和其他管理人員的資格證明文件及聘任合同。

(五)學校用地、校舍、實驗實習設備、啟動資金、圖書等有效證明文件。

學校用地、校舍屬自有者，應當提交所有權證明文件；屬租借者，應當提交雙方簽訂的租借合同和出租方的所有權證明文件。

實驗實習設備屬自有部分，應當提交具有評估資格的中介機構出具的資產評估報告；屬租用部分，應當提交雙方簽訂的合同書及出租方的所有權證明文件。

辦學啟動資金應當先存入學校臨時銀行帳戶，并提交具有評估資格的中介機構出具的驗資報告。

辦學注冊資金的管理和使用應當接受審批其辦學的教育行政部門監(jiān)督，具體辦法另行規(guī)定。

(六)所設專業(yè)的課程計劃。

(七)審批機關要求提供的其他材料。

第十四條 達到設置標準的，可以直接申請正式設置民辦學校。

不符合設置標準或材料不完備的學校設置申請，審批機關不予受理。

第四章 審批和管理權限

第十五條 審批民辦學校應遵循以下原則：

(一)以學校設置標準為依據(jù)，并符合國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

(二)申報材料真實、完備并符合規(guī)定的辦學條件和要求。

(三)國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。國家公職人員不得擔任民辦學校的專職工作人員和專職教師。

(四)正式設立學歷教育學校，審批前應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見；

(五)審批前應認真考察民辦學校的辦學條件。

第十六條 民辦學校設置實行分級審批制度。

設置民辦高等學校，按照省政府、省教育廳有關規(guī)定執(zhí)行。

設置民辦普通高中，在高新區(qū)及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區(qū)域內設置中等職業(yè)學校的由市教育局審批；在上述各區(qū)行政區(qū)域外的，由學校所在地的縣(市)區(qū)教育行政部門審批，報市教育局備案。備案采取事前備案制，即縣（市）區(qū)教育行政部門受理審核，報市教育局同意備案后，縣（市）區(qū)教育行政部門再正式批準建校。

設置民辦普通初中、小學、民辦幼兒園、非學歷培訓學校、自學考試助學機構，由學校所在地的縣(市)區(qū)教育行政部門審核，報市教育局備案同意后，由所在縣（市）區(qū)教育行政部門審批。

第十七條 民辦學校不得設立分支機構，不得將承擔的教育教學任務委托或者承包給其他組織和個人實施。

縣（市）區(qū)屬民辦學校不得跨縣（市）區(qū)設立教學點。

第十八條 民辦學校只能使用一個名稱。名稱應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。

民辦學校的名稱應當體現(xiàn)學校所在行政區(qū)域、字號、層次、類別等，應稱“學院”、“學校”，原則上不宜稱“中心”。

民辦學校的名稱需冠以“濟南”、“泉城”、“山東”、“齊魯”等字樣的學校，須按批準權限逐級報市或省教育行政主管部門批準。

民辦非學歷培訓學校，以全日制（寄宿制）教學為主者，名稱應冠以“專修”字樣；以業(yè)余教學（培訓）為主者，名稱應冠以“業(yè)余”或者“培訓”字樣。

第十九條 受理申請籌設的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設的，發(fā)給籌設批準書；不同意籌設的，應當說明理由。

籌設期不得超過三年，籌設期間不得以籌設的學校名稱招生及開展教學活動；超過三年的，舉辦者應當重新申報。

第二十條 受理申請正式設置的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三個月內，以書面形式作出是否批準的決定。

審批機關對批準正式設置的民辦學校，發(fā)給辦學許可證，并將批準正式設置的民辦學校及其章程向社會公告；對不批準設置的應當說明理由。

辦學許可證應懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

第二十一條 經教育行政部門批準設置的學校，應憑辦學許可證及時到有關部門辦理非企業(yè)法人登記、收費許可或備案等手續(xù)。

第二十二條 市和縣（市）區(qū)教育行政部門負責本行政區(qū)域內各類民辦學校的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和宏觀管理。

市教育局受省教育廳委托，負責管理駐濟民辦高等學校，管理市教育局審批的民辦學校，對各縣（市）區(qū)審批的民辦學校實施宏觀管理和協(xié)調。

各縣（市）區(qū)教育行政部門負責管理本級審批的民辦學校。

第五章 招生管理

第二十三條 民辦學校經教育行政部門批準并領取《辦學許可證》及有關證件后方可招生。

招生不得擅自超出教育部門核準的專業(yè)門類和招生范圍；不得將招生工作委托其他非教育組織、經營性中介公司和個人實施。

第二十四條 民辦學校發(fā)布招生廣告（簡章），須填寫《濟南市招生廣告（簡章）審核備案表》，事先履行審核備案手續(xù)并加蓋專用印章。其中：

在學校所在縣（市）區(qū)傳播媒體發(fā)布招生廣告，須經所在地的縣（市）區(qū)教育行政部門審核備案；在市級傳播媒體發(fā)布招生廣告，須經市教育局審核備案；在省級傳播媒體或跨?。êR魯晚報、生活日報等）發(fā)布招生廣告，須經省教育廳審核備案。

面向社會印發(fā)招生簡章，須經批準其辦學的教育行政部門審核備案。

第二十五條 招生廣告（簡章）內容必須真實、合法、準確，學校名稱必須使用全稱或者經辦學審批機關認可的簡稱；凡涉及學校性質、招生專業(yè)（項目）、培養(yǎng)目標、招生對象、總學時、收費標準、考試、發(fā)證、學校詳細地址等內容，應當清楚、明白，不得含有虛假、誤導和欺騙內容。

發(fā)布與駐濟成人大中專院校聯(lián)合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須由該聯(lián)合院校簽署審核意見和省、市教育行政部門同意其舉辦駐濟成人高校校外班的審批文件；發(fā)布與外地高等院校聯(lián)合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須出具聯(lián)合辦班的有效協(xié)議和省、市教育行政部門同意其設立普通高校駐濟函授站的審批文件；發(fā)布舉辦高等教育自考助學班的招生廣告（簡章），須出具相關教育行政部門同意其舉辦高等教育自考助學班的審批文件。其招生廣告（簡章）中均須注明由何院校頒發(fā)何種證書。

廣告（簡章）內容中如有“辦學先進單位”等榮譽稱號以及“推薦安排工作”、“聯(lián)合或委托培訓”、合格率等內容者，必須提交相關有效證明。

第二十六條 招生廣告（簡章）內容一經審核備案并簽章，學校、廣告經營單位等均不得擅自變更。

第二十七條 發(fā)布招生廣告（簡章），必須注明審核備案機關的審核文號。

第二十八條 招生廣告（簡章）有效期不得超過六個月；逾期發(fā)布或其間需要更改內容者，須另行辦理審核備案手續(xù)。

第六章 學生入學及收退費管理

第二十九條 學生入學必須堅持自愿原則。嚴禁學校以冒充其他學校、詆毀其他學校名義、阻止其他學校招生或者以誤導、欺騙、強制等不正當手段搶拉生源。

第三十條 學生到校，學校應及時向學生或者學生家長告知學校設置專業(yè)、頒發(fā)證書、學時、收費、教學與生活條件等方面的詳細情況，安排現(xiàn)場考察。學生或者學生家長滿意后，方可辦理入學手續(xù)。

第三十一條 學校應按照物價部門核定或者備案的收費項目和標準收取費用；收費項目和標準應公示并懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

舉辦學習期限在一年以上的教學班，按學期或者學年收費；舉辦學習期限在一年以內的教學班，按實際學習期限收費。

學校收取學雜費，必須按照有關規(guī)定開具收費票據(jù)。學歷教育學校應使用財政部門印制的行政事業(yè)收費票據(jù)；非學歷教育學校應使用稅務部門印制的稅務專用票據(jù)。

學校不得跨學年預收學雜費；不得自立項目或者超過核定標準收取學雜費；不得以任何名目收取學生建校資金。

第三十二條 學生退學、退費，應根據(jù)省、市有關規(guī)定，依照下列原則執(zhí)行：

（一）學生因自身原因退學，應根據(jù)以下情況核退部分所收學費、住宿費：屬學歷教育和學制一年以上的全日制非學歷教育的，學生入學交費后，學習時間不滿一周（7天）的按學年收費標準的十分之一收費，滿一周不滿兩個月的按學年收費標準的四分之一收費，滿兩個月不滿一學期的按學年收費標準的二分之一收費，滿一學期不滿一學年的按一學年收費。學制一年以下的非學歷教育，按實際學習（住宿）時間折算核退所收費用。

（二）學生繳納的代收費已購物品（如教科書、作業(yè)本等）由學校發(fā)放給學生本人，剩余費用退還學生。

（三）因學?？恰⑸l(fā)虛假招生廣告（簡章）或者其他違反國家規(guī)定的行為造成學生退學的，退還全部費用。

第七章 教學與行政管理

第三十三條 學校應根據(jù)國家有關規(guī)定和學校章程，建立學校教學、行政和學生管理機構、配備專職教務和行政管理人員，建立健全學校教學與行政管理制度。

第三十四條 學校應按照本規(guī)定要求的辦學標準，配置與辦學規(guī)模相適應的教學及實驗、實習設施、場所和活動場地。相關設施、場所和場地必須安全、衛(wèi)生、整潔、適用。

第三十五條 學校應按照本規(guī)定要求的辦學標準，配備與辦學規(guī)模相適應、能勝任教學工作、相對穩(wěn)定的師資隊伍（包括兼職教師）。教師應按教學計劃規(guī)定的要求授課，保證教學質量。

第三十六條 承擔學歷教育、學歷教育助學以及國家資格性培訓的學校，應使用國家規(guī)定教材。

學校編寫教材，應成立編審組織并由學科專家擔任主編。編寫的教材應報辦學審批機關備案。

第三十七條 學校應按教學計劃和教學大綱組織教學，保證開出教學計劃規(guī)定的全部課程（包括實驗和實習課），完成規(guī)定的課時數(shù)，嚴禁缺課、漏課或者刪減課時。

第三十八條 學校應認真做好對學生的思想品德教育和思想政治工作，采取多種形式加強文明健康的校園文化建設。

嚴禁以任何形式謾罵、體罰學生。嚴禁對學生實施罰款處罰。

第三十九條 學校應建立健全學籍管理檔案，嚴格學籍管理制度，加強學生管理。

（一）建立學生入學注冊制度。注冊項目應包括學生姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位及地址、家庭住所、入學時間、學習專業(yè)（培訓項目）、身份證號碼等。學員無身份證者應注明并核對其家庭戶口所在地公安派出機構名稱及戶口薄編號。

學歷教育學校和學歷教育助學學校應于每學期開學后一個月內、將注冊學員花名冊報批準其辦學的教育行政部門備案。

（二）建立學生學習成績檔案。按期登記注冊學生的考核、考試或實驗、實習成績，及時存入學生學習期間的有關資料。

學生完成學業(yè)并通過相應考試、考核的，按規(guī)定頒發(fā)相應的學歷證書或者寫實性結業(yè)證明。

第四十條 學校應高度重視安全衛(wèi)生管理工作。

（一）學校必須建立并落實逐級管理責任制及校園安全、校舍管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、學生管理、消防管理等規(guī)章制度。全日制、寄宿制學校均應建立并落實宿舍、餐廳管理以及學生出入校園管理等制度。

（二）學校教室、實驗室、食堂、宿舍及其他活動場所必須符合安全衛(wèi)生及消防要求。

（三）學校應建立突發(fā)事件處置預案；按有關要求配齊并及時更換學校安全設施。

第四十一條 學校應當積極創(chuàng)造條件，依照有關法律和規(guī)定建立健全黨團組織、工會組織和學生組織。

第四十二條 學校應按照國家有關規(guī)定，認真做好對所聘學校領導、教師、管理人員的人事管理和教育培訓工作。

第八章 財務管理

第四十三條 學校應根據(jù)國家有關規(guī)定和學校章程，建立健全財務管理機構、配備財務管理人員，并設立具備安全防盜條件的財務室。

財務人員不得由學校舉辦者的直系親屬擔任。

第四十四條 學校一經批準設立，須持審批機關、登記管理機關出具的相關證明，以學校名義獨立開設銀行帳戶，并報審批機關備案。

學校所收費用均應存入銀行賬戶，嚴禁個人保管或者存入個人賬戶。

第四十五條 學校應嚴格執(zhí)行國家財務管理和學?？颇吭O置規(guī)定，建立健全財務、資產

管理制度。

嚴禁巧立名目侵占、挪用、私分所收費用和學校資產。

第四十六條 捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校應當從凈資產增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從凈收益中，按不低于凈資產增加額或者凈收益的25％的比例提取發(fā)展基金。

使用該基金必須由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）研究并報審批機關

備案。

第四十七條 學校各類人員的工資、獎金、福利費、兼職教師酬金等項開支標準，由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）根據(jù)章程研究決定。

學校須按照國家有關規(guī)定，為專職教師、管理人員和其他工作人員辦理社會保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等手續(xù)，按時交納保險金。

第四十八條 學校財務機構應根據(jù)國家規(guī)定的會計制度，設置獨立的會計賬簿。

第四十九條 學校應接受審批機關及其委派的財務審計機構對其資產使用和財務管理的監(jiān)督。

學校須于每年接受年檢的同時，向審批機關報送財務會計報告。

審批機關對學校報送的財務會計報告應予認真審核，委托社會法定審計機構對其財務

會計狀況進行審計并公告審計結果。

第五十條 學校應按照有關規(guī)定，建立健全資產、物品管理制度。

凡單價在500元、使用時間一年以上的資產，或者單價不滿500元、但使用時間一年以上的同資財產、物品，均須按有關固定資產管理規(guī)定設置固定資產帳卡，并進行管理和核

算。

第五十一條 財會人員調離工作時，學校必須事先報審批機關備案并嚴格工作交接手

續(xù)；審批機關可以指派專人監(jiān)交。

第九章 變更和終止

第五十二條 民辦學校的分立、合并、終止，在依法進行財務清算后，由舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

申請分立、合并、終止民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復。

第五十三條 民辦學校變更舉辦者或者法定代表人，在依法進行財務清算后，由原舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

第五十四條 民辦學校名稱、校址、層次、類別的變更和調整，由民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構報審批機關批準。

第五十五條 民辦學校有下列行為之一者，由審批機關依法責令其終止辦學：

（一）連續(xù)兩年未招生或者所招學生達不到規(guī)定的開班數(shù)額者。

（二）辦學條件差、教學或者財務管理混亂以及發(fā)生其他違法辦學行為，經審批機關責令限期整改仍達不到規(guī)定標準者。

（三）不服從審批機關依法管理者；

（四）因違法辦學情節(jié)嚴重，依法應予吊銷辦學許可證者。

第五十六條 自行終止或者被審批機關責令終止的民辦學校，必須妥善安置學生及做好相關善后工作，其辦學許可證和印章由審批機關收回并注銷登記。

第十章 附 則

第五十七條 本規(guī)定由濟南市教育局負責解釋。

第五十八條 本規(guī)定自公布之日起施行，此前本市有關規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。