第一篇：安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知(皖政〔2008〕16號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2008〕16號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-06 【生效日期】2008-03-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知

(皖政〔2008〕16號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地的重要意義

節(jié)約集約利用土地資源對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格保護(hù)耕地，緩解土地供求矛盾，保證全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展具有重要意義。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地的重要性，按照《通知》要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，積極盤活存量，節(jié)約增量，集約高效，提高土地利用水平。

二、認(rèn)真做好建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)

各地要結(jié)合全國(guó)第二次土地調(diào)查，認(rèn)真組織建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)工作,對(duì)建設(shè)用地的利用狀況、利用強(qiáng)度、綜合承載能力等進(jìn)行綜合評(píng)估，進(jìn)一步明確空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地的開發(fā)利用方案。

三、嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策

各地要積極通過征收土地閑置費(fèi)和征繳增值地價(jià)等途徑，督促用地單位按照土地出讓合同或劃撥決定書的約定開發(fā)使用土地。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用；對(duì)逾期不收回的，土地所在地的上一級(jí)人民政府可直接予以收回，并納入本級(jí)政府土地儲(chǔ)備。2008年5月底前，各市政府要將閑置土地清理處置情況向省政府專題報(bào)告，并抄送省國(guó)土資源廳。

四、合理控制宗地出讓規(guī)模

各地要根據(jù)土地供應(yīng)對(duì)象開發(fā)建設(shè)情況，合理確定土地出讓規(guī)模，控制單宗土地出讓面積。對(duì)成片開發(fā)建設(shè)的土地，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分塊供應(yīng)，堅(jiān)決防止大面積“圈占”土地。凡單宗房地產(chǎn)開發(fā)用地面積超過100畝以上，其他單宗開發(fā)土地面積超過200畝以上的，其土地供應(yīng)方案須先報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

五、加大監(jiān)督檢查和考核工作力度

省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳等有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地情況執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)查處閑置、浪費(fèi)和擅自降低土地開發(fā)使用條件等違法違規(guī)案件，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真做好對(duì)各市政府和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地工作的考核，并將考核結(jié)果作為分配年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)和開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)的重要依據(jù)。

安徽省人民政府

二○○八年三月六日

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知

國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

我國(guó)人多地少，耕地資源稀缺，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。切實(shí)保護(hù)耕地，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國(guó)國(guó)情的土地利用新路子，是關(guān)系民族生存根基和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大計(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一條根本方針?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、按照節(jié)約集約用地原則，審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)

（一）強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計(jì)劃之內(nèi)。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。

（二）切實(shí)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃。要按照合理布局、經(jīng)濟(jì)可行、控制時(shí)序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源。

（三）從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模。城市規(guī)劃要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，科學(xué)確定城市定位、功能目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)城市綜合承載能力。要按照節(jié)約集約用地的要求，加快城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。盡快出臺(tái)新修訂的人均用地、用地結(jié)構(gòu)等城市規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各項(xiàng)建設(shè)建筑密度、容積率、綠地率，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)。嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)脫離實(shí)際需要的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)和綠化帶。

（四）嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。要健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊編制公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現(xiàn)有各類工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。凡與土地使用標(biāo)準(zhǔn)不一致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，要及時(shí)修訂。要采取先進(jìn)節(jié)地技術(shù)、降低路基高度、提高橋隧比例等措施，降低公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施工程用地和取棄土用地標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)用地審批必須嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要核減用地面積。今后，各地區(qū)、各部門不得開展涉及用地標(biāo)準(zhǔn)并有悖于節(jié)約集約用地原則的達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，已經(jīng)部署開展的相關(guān)活動(dòng)要堅(jiān)決停下來(lái)。

二、充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，大力提高建設(shè)用地利用效率

（五）開展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)。各地要在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地的開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況做出評(píng)估，并按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，處理好建設(shè)用地開發(fā)利用中存在的問題。今后各項(xiàng)建設(shè)要優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設(shè)用地利用效率。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。對(duì)閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)，國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制訂具體辦法。2008年6月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國(guó)務(wù)院做出專題報(bào)告。

（七）積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地。國(guó)土資源部門要對(duì)適宜開發(fā)的未利用地做出規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)將適宜建設(shè)的未利用地開發(fā)成建設(shè)用地。積極復(fù)墾利用廢棄地，對(duì)因單位撤銷、遷移等原因停止使用，以及經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等使用的原劃撥土地，應(yīng)依法及時(shí)收回，重新安排使用；除可以繼續(xù)劃撥使用的以外，經(jīng)依法批準(zhǔn)由原土地使用者自行開發(fā)的，按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地價(jià)款。今后，要嚴(yán)格落實(shí)被損毀土地的復(fù)墾責(zé)任，在批準(zhǔn)建設(shè)用地或發(fā)放采礦權(quán)許可證時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)依法及時(shí)足額繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

（八）鼓勵(lì)開發(fā)利用地上地下空間。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，要進(jìn)一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。財(cái)政、稅務(wù)部門要嚴(yán)格落實(shí)和完善鼓勵(lì)節(jié)約集約用地的稅收政策。國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門，依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制訂土地空間權(quán)利設(shè)定和登記的具體辦法。

（九）鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)提高土地利用效率。國(guó)土資源部要研究建立土地利用狀況、用地效益和土地管理績(jī)效等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)估工作。凡土地利用評(píng)估達(dá)到要求并通過國(guó)家審核公告的開發(fā)區(qū)，確需擴(kuò)區(qū)的，可以申請(qǐng)整合依法依規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，或者利用符合規(guī)劃的現(xiàn)有建設(shè)用地?cái)U(kuò)區(qū)。對(duì)符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”要求的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。

三、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用，健全節(jié)約集約用地長(zhǎng)效機(jī)制

（十）深入推進(jìn)土地有償使用制度改革。國(guó)土資源部要嚴(yán)格限定劃撥用地范圍，及時(shí)調(diào)整劃撥用地目錄。今后除軍事、社會(huì)保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地要積極探索實(shí)行有償使用，對(duì)其中的經(jīng)營(yíng)性用地先行實(shí)行有償使用。其他建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)配置，有償使用。要加強(qiáng)建設(shè)用地稅收征管，抓緊研究各類建設(shè)用地的財(cái)稅政策。

（十一）完善建設(shè)用地儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備建設(shè)用地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，并將現(xiàn)有未利用的建設(shè)用地優(yōu)先納入儲(chǔ)備。儲(chǔ)備土地出讓前，應(yīng)當(dāng)處理好土地的產(chǎn)權(quán)、安置補(bǔ)償?shù)确山?jīng)濟(jì)關(guān)系，完成必要的前期開發(fā)，縮短開發(fā)周期，防止形成新的閑置土地。土地前期開發(fā)要引入市場(chǎng)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇實(shí)施單位。經(jīng)過前期開發(fā)的土地，依法由市、縣人民政府國(guó)土資源部門統(tǒng)一組織出讓。

（十二）合理確定出讓土地的宗地規(guī)模。土地出讓前要制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地供應(yīng)方案，明確容積率、綠地率和建筑密度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件一經(jīng)確定，不得擅自調(diào)整。合理確定出讓土地的宗地規(guī)模，督促及時(shí)開發(fā)利用，形成有效供給，確保節(jié)約集約利用每宗土地。未按合同約定繳清全部土地價(jià)款的，不得發(fā)放土地證書，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)放土地證書。

（十三）嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地（包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地），以及同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的，都必須實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓。國(guó)土資源部門要會(huì)同發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門制訂工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃，擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型、項(xiàng)目建議、規(guī)劃條件、環(huán)保要求等內(nèi)容，作為工業(yè)用地出讓的前置條件。工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地出讓必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式確定土地使用者和土地價(jià)格。嚴(yán)禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議圈占土地，通過補(bǔ)辦用地手續(xù)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

（十四）強(qiáng)化用地合同管理。土地出讓合同和劃撥決定書要嚴(yán)格約定建設(shè)項(xiàng)目投資額、開竣工時(shí)間、規(guī)劃條件、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性用地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，應(yīng)當(dāng)約定或明確政府可以收回土地使用權(quán)，重新依法出讓。

（十五）優(yōu)化住宅用地結(jié)構(gòu)。合理安排住宅用地，繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng)。供應(yīng)住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書，確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設(shè)，防止大套型商品房多占土地。

四、強(qiáng)化農(nóng)村土地管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用

（十六）高度重視農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃管理。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則，指導(dǎo)、督促編制好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，劃定村鎮(zhèn)發(fā)展和撤并復(fù)墾范圍。利用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，必須符合規(guī)劃，納入年度計(jì)劃，并依法審批。嚴(yán)格禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格禁止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。

（十七）鼓勵(lì)提高農(nóng)村建設(shè)用地的利用效率。要在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，依法盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地。按規(guī)劃穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。農(nóng)民住宅建設(shè)要符合鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地。對(duì)村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請(qǐng)條件購(gòu)買空閑住宅的，當(dāng)?shù)卣山o予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

（十八）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。各地要結(jié)合本地實(shí)際完善人均住宅面積等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，堅(jiān)決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)節(jié)約集約用地責(zé)任

（十九）建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。要對(duì)土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實(shí)施全程監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公開供地計(jì)劃、結(jié)果及實(shí)際開發(fā)利用情況等動(dòng)態(tài)信息。國(guó)土資源部門要對(duì)土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)分析，研究完善加強(qiáng)土地調(diào)控、促進(jìn)節(jié)約集約用地的政策措施。

（二十）完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。要將建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。沒有國(guó)土資源部門的檢查核驗(yàn)意見，或者檢查核驗(yàn)不合格的，不得通過竣工驗(yàn)收。（二十一）加強(qiáng)各類土地變化狀況的監(jiān)測(cè)。運(yùn)用遙感等現(xiàn)代技術(shù)手段，做好年度土地變更調(diào)查，建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握各類土地變化狀況。國(guó)家每年選擇若干個(gè)省級(jí)行政區(qū)，進(jìn)行全行政區(qū)域的土地利用狀況監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)各地新增建設(shè)用地、耕地減少和違法用地等情況，監(jiān)測(cè)結(jié)果要向社會(huì)公開。

（二十二）加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地工作的監(jiān)管。國(guó)土資源部要會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門持續(xù)開展用地情況的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關(guān)部門信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目超過土地出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年，完成土地開發(fā)面積不足1/3或投資不足1/4的企業(yè)，應(yīng)審慎貸款和核準(zhǔn)融資，從嚴(yán)控制展期貸款或滾動(dòng)授信；對(duì)違法用地項(xiàng)目不得提供貸款和上市融資，違規(guī)提供貸款和核準(zhǔn)融資的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二十三）建立節(jié)約集約用地考核制度。制定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核辦法。實(shí)行上一級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府分級(jí)考核，考核結(jié)果由國(guó)土資源部門定期公布，作為下達(dá)土地利用年度計(jì)劃的依據(jù)。

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性，增強(qiáng)節(jié)約集約用地的責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將節(jié)約集約用地的要求落實(shí)在政府決策中，落實(shí)到各項(xiàng)建設(shè)中，科學(xué)規(guī)劃用地，著力內(nèi)涵挖潛，以節(jié)約集約用地的實(shí)際行動(dòng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院

二○○八年一月三日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》

國(guó)務(wù)院辦公廳1月7日《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》

國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

我國(guó)人多地少，耕地資源稀缺，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。切實(shí)保護(hù)耕地，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國(guó)國(guó)情的土地利用新路子，是關(guān)系民族生存根基和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大計(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一條根本方針?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、按照節(jié)約集約用地原則，審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)

（一）強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，用地安排也必須控制在土地利用計(jì)劃之內(nèi)。不符合土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃安排的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。

（二）切實(shí)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃。要按照合理布局、經(jīng)濟(jì)可行、控制時(shí)序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源。

（三）從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模。城市規(guī)劃要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，科學(xué)確定城市定位、功能目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)城市綜合承載能力。要按照節(jié)約集約用地的要求，加快城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。盡快出臺(tái)新修訂的人均用地、用地結(jié)構(gòu)等城市規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各項(xiàng)建設(shè)建筑密度、容積率、綠地率，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)。嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)脫離實(shí)際需要的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)和綠化帶。

（四）嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。要健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊編制公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現(xiàn)有各類工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。凡與土地使用標(biāo)準(zhǔn)不一致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，要及時(shí)修訂。要采取先進(jìn)節(jié)地技術(shù)、降低路基高度、提高橋隧比例等措施，降低公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施工程用地和取棄土用地標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)用地審批必須嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要核減用地面積。今后，各地區(qū)、各部門不得開展涉及用地標(biāo)準(zhǔn)并有悖于節(jié)約集約用地原則的達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，已經(jīng)部署開展的相關(guān)活動(dòng)要堅(jiān)決停下來(lái)。

二、充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，大力提高建設(shè)用地利用效率

（五）開展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)。各地要在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地的開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況做出評(píng)估，并按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，處理好建設(shè)用地開發(fā)利用中存在的問題。今后各項(xiàng)建設(shè)要優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設(shè)用地利用效率。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。對(duì)閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)，國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制訂具體辦法。2008年6月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國(guó)務(wù)院做出專題報(bào)告。

（七）積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地。國(guó)土資源部門要對(duì)適宜開發(fā)的未利用地做出規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)將適宜建設(shè)的未利用地開發(fā)成建設(shè)用地。積極復(fù)墾利用廢棄地，對(duì)因單位撤銷、遷移等原因停止使用，以及經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等使用的原劃撥土地，應(yīng)依法及時(shí)收回，重新安排使用；除可以繼續(xù)劃撥使用的以外，經(jīng)依法批準(zhǔn)由原土地使用者自行開發(fā)的，按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地價(jià)款。今后，要嚴(yán)格落實(shí)被損毀土地的復(fù)墾責(zé)任，在批準(zhǔn)建設(shè)用地或發(fā)放采礦權(quán)許可證時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)依法及時(shí)足額繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

（八）鼓勵(lì)開發(fā)利用地上地下空間。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，要進(jìn)一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。財(cái)政、稅務(wù)部門要嚴(yán)格落實(shí)和完善鼓勵(lì)節(jié)約集約用地的稅收政策。國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門，依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制訂土地空間權(quán)利設(shè)定和登記的具體辦法。

第三篇：安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知(皖政

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕78號(hào) 【發(fā)布日期】2006-10-09 【生效日期】2006-10-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知

(皖政〔2006〕78號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)土地調(diào)控，嚴(yán)格土地管理，對(duì)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，依法行政，規(guī)范管理，采取有效措施，確保國(guó)家土地調(diào)控的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。省國(guó)土資源廳要會(huì)同省監(jiān)察廳等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行《通知》情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。2006年11月20日前，各市人民政府要將貫徹落實(shí)《通知》情況報(bào)送省政府。

安徽省人民政府

二○○六年十月九日

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知

國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視土地管理和調(diào)控。2004年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)），在嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強(qiáng)規(guī)劃管理、保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)集約用地、健全責(zé)任制度等方面，作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。各地區(qū)、各部門采取措施，積極落實(shí)，取得了初步成效。但是，當(dāng)前土地管理特別是土地調(diào)控中出現(xiàn)了一些新動(dòng)向、新問題，建設(shè)用地總量增長(zhǎng)過快，低成本工業(yè)用地過度擴(kuò)張，違法違規(guī)用地、濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)把土地“閘門”任務(wù)仍然十分艱巨。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須采取更嚴(yán)格的管理措施，切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步明確土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任

地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)（包括占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用計(jì)劃，以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用計(jì)劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)；實(shí)際用地超過計(jì)劃的，扣減下一相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。國(guó)土資源部要加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)際建設(shè)用地和土地征收情況的核查。

按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整城市建設(shè)用地審批方式。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法由國(guó)務(wù)院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，調(diào)整為每年由省級(jí)人民政府匯總后一次申報(bào)，經(jīng)國(guó)土資源部審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由省級(jí)人民政府具體組織實(shí)施，實(shí)施方案報(bào)國(guó)土資源部備案。

嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對(duì)土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。監(jiān)察部、國(guó)土資源部要抓緊完善土地違法違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法。

二、切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)

征地補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則。各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)文件的規(guī)定，做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決。社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。

三、規(guī)范土地出讓收支管理

國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，繳入地方國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。土地出讓總價(jià)款必須首先按規(guī)定足額安排支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金的不足，其余資金應(yīng)逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，以及用于廉租住房建設(shè)和完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)。

四、調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策

提高新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納范圍，以當(dāng)?shù)貙?shí)際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)。對(duì)違規(guī)減免和欠繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，要進(jìn)行清理，限期追繳。其中，國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)文件下發(fā)后減免和欠繳的，要在今年年底前全額清繳；逾期未繳的，暫不辦理用地審批。財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部要抓緊制訂新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)和適時(shí)調(diào)整的具體辦法，并進(jìn)一步改進(jìn)和完善新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的分配使用管理。

提高城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同國(guó)土資源部、法制辦要抓緊制訂具體辦法。財(cái)稅部門要加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格控制減免稅。

五、建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度

國(guó)家根據(jù)土地等級(jí)、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

七、強(qiáng)化對(duì)土地管理行為的監(jiān)督檢查

國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)地方人民政府土地管理行為的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要及時(shí)提出糾正或整改意見。對(duì)糾正整改不力的，依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期糾正整改。糾正整改期間，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

國(guó)土資源管理部門及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理的法律法規(guī)和方針政策，依法行政，對(duì)土地利用情況的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不執(zhí)行和不遵守土地管理法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

八、嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法批準(zhǔn)征收、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)不執(zhí)行國(guó)家土地調(diào)控政策、超計(jì)劃批地用地、未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及其他規(guī)定稅費(fèi)、未按期足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)而征占土地，以及通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農(nóng)田位置，以規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田應(yīng)依法上報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

完善土地違法案件的查處協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)土地違法違規(guī)行為的查處力度。監(jiān)察部要會(huì)同國(guó)土資源部等有關(guān)部門，在近期集中開展一次以查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)重大土地違法違規(guī)案件要公開處理，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

各地區(qū)、各部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的重要性，認(rèn)真貫徹、堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控的各項(xiàng)措施。各地區(qū)要結(jié)合執(zhí)行本通知，對(duì)國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)文件實(shí)施以來(lái)的土地管理和利用情況進(jìn)行全面自查，對(duì)清查出的土地違法違規(guī)行為必須嚴(yán)肅處理。發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、法制辦等部門要各司其職、密切配合，盡快制定本通知實(shí)施的配套文件，共同做好加強(qiáng)土地調(diào)控的各項(xiàng)工作。國(guó)土資源部要會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門做好對(duì)本通知貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要在2006年年底前將貫徹執(zhí)行本通知的情況向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

國(guó)務(wù)院

二○○六年八月三十一日

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第四篇：安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用工作的通知(皖政〔2006〕111號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕111號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-14 【生效日期】2006-12-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用工作的通知

(皖政〔2006〕111號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

土地是不可再生的寶貴資源，節(jié)約集約用地對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào))精神，提高土地利用效益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理

要科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理安排城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局、產(chǎn)業(yè)布局以及功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配置等，科學(xué)確定建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。按照控制增量、挖掘存量、合理布局、集約利用、保護(hù)耕地的原則，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、農(nóng)村居民點(diǎn)向小城鎮(zhèn)集中。進(jìn)一步完善各類規(guī)劃的編制審查程序，搞好規(guī)劃之間的銜接。

城鎮(zhèn)村建設(shè)要適度提高建筑密度和容積率，合理開發(fā)利用城市地上及地下空間。城市、集鎮(zhèn)和村莊人均建設(shè)用地面積要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新開工建設(shè)的城市主干道路用地紅線寬度（包括綠化帶）和游憩集會(huì)廣場(chǎng)面積，小城市和建制鎮(zhèn)不超過40米和1公頃，中等城市不超過55米和2公頃，大城市不超過70米和3公頃；200萬(wàn)人口以上特大城市游憩集會(huì)廣場(chǎng)面積不超過5公頃，主干道路確需超過70米的，城市總體規(guī)劃中應(yīng)有專項(xiàng)說明。各類開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)、大規(guī)模商業(yè)零售等項(xiàng)目用地，凡新開發(fā)的建設(shè)區(qū)域，除道路等基礎(chǔ)設(shè)施外，其工業(yè)用地比例不得低于70%。交通、水利、電力、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要充分論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)，節(jié)約用地，不占或少占耕地。

二、嚴(yán)把土地供應(yīng)環(huán)節(jié)

（一）認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。國(guó)土資源部門要做好建設(shè)項(xiàng)目可研審批和核準(zhǔn)前的用地預(yù)審工作。沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，發(fā)展改革等部門不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策。新增建設(shè)用地，要優(yōu)先安排用于國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、符合產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項(xiàng)目，合理安排公益性項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制、禁止用地項(xiàng)目目錄。工業(yè)用地必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，出讓價(jià)格不得低于國(guó)家公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位遷址，確需遷址的，國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)將原有土地全部收回并重新處置。

（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地定額指標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部發(fā)布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》，凡新建和改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，不符合控制指標(biāo)要求的，不予供地或?qū)?xiàng)目用地規(guī)模予以核減。實(shí)行開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)，每畝土地的實(shí)際投入，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)一般不低于150萬(wàn)元，省轄市的省級(jí)開發(fā)區(qū)一般不低于100萬(wàn)元，其他省級(jí)開發(fā)區(qū)一般不低于80萬(wàn)元。省轄市投資規(guī)模小于500萬(wàn)元的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，原則上不再單獨(dú)供地，可以通過租用標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地。對(duì)生產(chǎn)工藝無(wú)特殊要求的項(xiàng)目，不得建造單層廠房。工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)不得低于30%，所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積，不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。禁止在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、寫字樓、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性設(shè)施。各地、各有關(guān)部門要按照集約用地原則，調(diào)整有關(guān)廠區(qū)綠化率的規(guī)定，不得圈占土地搞“花園式工廠”。交通、電力、能源、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目的用地面積，不得超出國(guó)家規(guī)定的控制指標(biāo)。

（四）認(rèn)真做好建設(shè)用地供應(yīng)管理。對(duì)各市已按批次批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的建設(shè)用地，實(shí)行土地供應(yīng)檢查考核制度，當(dāng)年土地供應(yīng)率未達(dá)到50%、2年累計(jì)土地供應(yīng)率未達(dá)到70%的，省國(guó)土資源廳暫停辦理其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批手續(xù)，并按未供應(yīng)土地面積相應(yīng)核減該市下一的用地計(jì)劃指標(biāo)。各地在供應(yīng)新增建設(shè)用地后，應(yīng)及時(shí)報(bào)省國(guó)土資源廳備案；未備案的，視為未供土地。

（五）加強(qiáng)建設(shè)用地供后管理。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，國(guó)土資源、發(fā)展改革、規(guī)劃等部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)、規(guī)劃、用地批復(fù)或土地出讓合同等，聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)用地控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行審查。對(duì)未按有關(guān)批準(zhǔn)文件或合同要求執(zhí)行的，按規(guī)定追究土地使用者的責(zé)任，依法收回全部或部分土地使用權(quán)并收取違約金。

三、積極盤活存量土地

（一）鼓勵(lì)利用存量土地。新上建設(shè)項(xiàng)目首先要利用現(xiàn)有建設(shè)用地和未利用土地，嚴(yán)格控制占用耕地。對(duì)工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯拢岣咄恋乩寐屎驮黾尤莘e率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)。

（二）科學(xué)整理農(nóng)村集體建設(shè)用地。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民新建住宅向規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)集中，對(duì)廢棄的“空心村”和閑置的宅基地等進(jìn)行整理、復(fù)墾。加大對(duì)“城中村”的改造力度，鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集中興建住宅小區(qū)。騰出的土地除用于現(xiàn)有村民安置外，其余可用于城市建設(shè)用地。

（三）積極消化閑置土地。對(duì)出讓合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒布后滿1年未動(dòng)工建設(shè)的，或已開發(fā)建設(shè)面積不足總面積1／3的，或已投資不足總投資額25％且未經(jīng)批準(zhǔn)終止開發(fā)的建設(shè)用地，依法征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令其限期開發(fā)建設(shè)。對(duì)取得土地使用權(quán)后已閑置2年以上的，要依法予以收回。對(duì)停產(chǎn)2年以上，難以繼續(xù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的用地，要按照出讓合同的約定依法收回土地使用權(quán)，重新安排使用。

四、推行土地節(jié)約集約利用考核制度

建立市、縣人民政府和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，綜合評(píng)判土地節(jié)約集約利用水平，對(duì)市、縣的評(píng)價(jià)結(jié)果與用地計(jì)劃指標(biāo)分配相掛鉤，對(duì)開發(fā)區(qū)的評(píng)價(jià)結(jié)果與新增建設(shè)用地相掛鉤。評(píng)價(jià)體系由省國(guó)土資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門研究制定。

安徽省人民政府

二○○六年十二月十四日

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第五篇：國(guó)土資發(fā)2008-16號(hào)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知的通知

國(guó)土資發(fā)2008-16號(hào)關(guān)于貫徹落實(shí) <國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知>的通知

國(guó)土資源部文件

國(guó)土資發(fā)[2008]16號(hào)

關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，國(guó)家海洋局，國(guó)家測(cè)繪局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持節(jié)約資源基本國(guó)策，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要文件。國(guó)土資源管理部門必須切實(shí)履行職責(zé)，做好《通知》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高節(jié)約集約用地的自覺性和堅(jiān)定性

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要迅速組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)宣傳高潮，全面準(zhǔn)確理解把握《通知》的精神實(shí)質(zhì)、指導(dǎo)原則、主要內(nèi)容和具體要求。通過學(xué)習(xí)，從思想上把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展理念統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，把建設(shè)用地管理的原則和思路統(tǒng)一到嚴(yán)格土地管理制度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)節(jié)約集約用地上來(lái)，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的用地觀念統(tǒng)一到節(jié)約集約用地上來(lái)。要大力開展對(duì)《通知》的宣傳工作，使各級(jí)政府、各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)人多地少的基本國(guó)情，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地對(duì)保護(hù)耕地，保障發(fā)展用地的重大意義，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地不是一時(shí)之計(jì)，而是關(guān)系民族生存根基和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大戰(zhàn)略決策，為節(jié)約集約用地創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，使節(jié)約集約用地的共同責(zé)任落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管制作用，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要按照《通知》的要求，積極研究促進(jìn)相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接的政策措施，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃整體控制作用。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)已批準(zhǔn)，但不符合土地利用總體規(guī)劃安排的相關(guān)規(guī)劃，提出修改建議。對(duì)正在報(bào)批或修編的相關(guān)規(guī)劃，要根據(jù)節(jié)約集約用地原則，按照土地利用總體規(guī)劃的安排，提出審查意見。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃。要通過加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)用地審批、執(zhí)法檢查、土地督察以及衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等手段確保規(guī)劃和計(jì)劃的實(shí)施。對(duì)違反規(guī)劃、突破計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，必須堅(jiān)決依法查處。現(xiàn)行規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的地區(qū)，有關(guān)建設(shè)應(yīng)主要通過挖潛存量建設(shè)用地解決，確需在規(guī)劃建設(shè)用地范圍外新增建設(shè)用地的，要嚴(yán)格按照有關(guān)程序和規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門在開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作中，要全面貫徹節(jié)約集約用地、嚴(yán)格保護(hù)耕地的基本方針，從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模和建設(shè)占用耕地規(guī)模，從緊安排建設(shè)用地增量。要對(duì)適宜開發(fā)的未利用地做出規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)適宜建設(shè)的未利用地開發(fā)成建設(shè)用地。

三、積極開展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)工作，努力提高建設(shè)用地利用效率

各地要結(jié)合全國(guó)第二次土地調(diào)查，主動(dòng)開展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)工作要依據(jù)國(guó)家頒布的《建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》，對(duì)建設(shè)用地的利用狀況、利用強(qiáng)度、綜合承載能力等進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)低效利用的土地和空閑、閑置土地，要明確利用方向，采取措施促進(jìn)土地提高利用的效率。評(píng)價(jià)工作由省級(jí)國(guó)土資源管理部門統(tǒng)一組織，市、縣國(guó)土資源管理部門具體實(shí)施。部將制定具體實(shí)施方案，推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。

按照部的安排，做好閑置土地的清理處置工作，各省、自治區(qū)、直轄市要在2008年4月底前完成閑置土地的清理，6月底前，將本地區(qū)閑置土地清理和查處情況報(bào)部。部正在研究制定開發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)后，各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門要組織對(duì)本地區(qū)開發(fā)區(qū)進(jìn)行土地節(jié)約集約利用的評(píng)估，國(guó)家級(jí)各類開發(fā)區(qū)的評(píng)估結(jié)果應(yīng)于2008年底前上報(bào)，經(jīng)部審核后向社會(huì)公示。省級(jí)各類開發(fā)區(qū)的評(píng)估結(jié)果，由省核查公示。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法嚴(yán)肅查處。經(jīng)評(píng)估符合節(jié)約集約用地要求并通過國(guó)家審核公告的開發(fā)區(qū)，確需擴(kuò)區(qū)的，可按照國(guó)家規(guī)定的政策、權(quán)限和程序，申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)或升級(jí)，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。國(guó)土資源管理部門要按照《通知》及相關(guān)政策要求，積極配合相關(guān)部門做好開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、升級(jí)的用地審查和服務(wù)工作。

四、加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理，確保土地調(diào)控政策的有效實(shí)施

《通知》要求，除軍事、社會(huì)保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地要積極探索實(shí)行有償使用，對(duì)其中的經(jīng)營(yíng)性用地先行實(shí)行有償使用。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要按照這一要求，采取有效措施，積極推動(dòng)相關(guān)用地的有償使用工作。嚴(yán)格城市土地管理，嚴(yán)禁未經(jīng)拆遷安置補(bǔ)償、收回國(guó)有土地使用權(quán)而直接供應(yīng)土地，發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。市、縣國(guó)土資源管理部門要制訂和落實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃。嚴(yán)格履行出讓合同，未繳清出讓金，不得辦理土地登記手續(xù)，發(fā)放國(guó)有土地使用證，不得辦理土地使用權(quán)抵押登記。切實(shí)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地調(diào)控政策，確保廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和90平方米以下中小套型普通商品房的土地供應(yīng)，嚴(yán)控低密度、大套型商品房土地供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行每宗地開發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不超過三年的規(guī)定。嚴(yán)格合同管理，防止產(chǎn)生新的閑置土地，防范開發(fā)企業(yè)“圈占”土地。2008年底前，各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門要將落實(shí)土地調(diào)控政策，嚴(yán)格土地出讓合同管理的情況報(bào)部。

進(jìn)一步加強(qiáng)劃撥土地供應(yīng)管理，建立健全劃撥用地公示制度。市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門受理劃撥用地申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合劃撥用地條件并納入土地供應(yīng)計(jì)劃的，除有保密要求的用地外，其他劃撥土地要及時(shí)通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)和相關(guān)媒體，將申請(qǐng)人、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、申請(qǐng)用地面積等情況予以公示，公示時(shí)間不得少于10日。公示無(wú)異議的，市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門及時(shí)擬定供地方案，供地方案經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門向用地者發(fā)放劃撥用地決定書，將劃撥用地決定書確定的項(xiàng)目名稱、土地使用權(quán)人、地塊的位置、用途、面積、空間范圍、土地使用條件、開竣工時(shí)間等結(jié)果予以公示。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理。積極研究對(duì)村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請(qǐng)條件購(gòu)買空閑住宅的，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的政策。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村村民住宅等三類用地可以使用農(nóng)民集體土地外，不得批準(zhǔn)其他項(xiàng)目使用農(nóng)村集體土地。批準(zhǔn)三類用地使用農(nóng)村集體土地中的農(nóng)用地和未利用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，符合節(jié)約集約用地要求，依法辦理審批手續(xù)。

五、加快配套制度建設(shè)，提高管理效率和服務(wù)水平

抓緊做好《通知》實(shí)施的相關(guān)工作。部相關(guān)司局要按照貫徹落實(shí)《通知》的分工要求，抓緊落實(shí)相關(guān)工作。各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門也要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按照約束要硬、激勵(lì)要實(shí)、責(zé)任要明、監(jiān)管要嚴(yán)的原則，抓緊研究相關(guān)配套措施。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要按照《通知》要求，依據(jù)本地土地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況，在國(guó)家規(guī)定的土地使用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定更嚴(yán)格的土地使用標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。2008年6月底前，縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門要全部開通運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門要切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查工作，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面、安全。對(duì)未能全部開通運(yùn)行系統(tǒng)的省、自治區(qū)、直轄市，部將予以通報(bào)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要按照土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的要求，及時(shí)發(fā)布、上傳信息，開展市場(chǎng)分析等相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的管理和調(diào)控。各地要認(rèn)真開展第二次土地調(diào)查工作，建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)加大執(zhí)法力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固百日行動(dòng)成果，落實(shí)宏觀調(diào)控政策。加強(qiáng)信息溝通，主動(dòng)向有關(guān)部門提供企業(yè)違法用地、閑置土地等信息。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)節(jié)約集約用地的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，搞好典型示范。進(jìn)一步深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，切實(shí)貫徹落實(shí)好《通知》提出的各項(xiàng)任務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門請(qǐng)于2008年6月底前將貫徹落實(shí)《通知》的情況報(bào)部。