第一篇：大健康主題特色小鎮(zhèn)的背景、模式以及問題對策

大健康主題特色小鎮(zhèn)的背景、模

式以及問題對策

大健康主題特色小鎮(zhèn)的基因密碼其實是：大健康（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）+大旅游（機(jī)會產(chǎn)業(yè)）+大文化（配套產(chǎn)業(yè)）?，F(xiàn)在大健康特色小鎮(zhèn)主要以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，通過旅游的搬運功能，根據(jù)旅游者、居民的消費需求，將健康療養(yǎng)、醫(yī)療美容、生態(tài)旅游、文化體驗、休閑度假、體育運動、健康產(chǎn)品等業(yè)態(tài)聚合起來，實現(xiàn)與健康相關(guān)的大量消費的聚集。具體來看，我們認(rèn)為作為“大健康+旅游”模式可以重點關(guān)注以下幾個方面： 大健康主題特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景

（1）政策背景：首先，特色小鎮(zhèn)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，成為推動新型城鎮(zhèn)化、落實供給側(cè)改革的重要抓手。2016年7月20日，住建部等三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)

物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。迄今為止，我國兩批共403個小鎮(zhèn)進(jìn)入國家特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單。除此之外，國家部委和各地方政府積極投身特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并出臺相關(guān)的指導(dǎo)意見或規(guī)劃。其次，“健康中國”升級為國家戰(zhàn)略。2013年以來，國務(wù)院先后出臺了一系列政策文件，逐步形成了國家對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，2016年《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的發(fā)布更是將健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略高度，大健康產(chǎn)業(yè)的政策紅利不斷釋放，進(jìn)入黃金發(fā)展期。

（2）社會背景：首先，全國人口老齡化問題嚴(yán)峻。2016年，中國60歲以上老人達(dá)到2.31億人。據(jù)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，預(yù)測到2020年中國60歲以上老人將增至2.55億人左右，約占總?cè)丝诘?7.8%；到2050年，60歲以上人口超過4億，占比達(dá)32.8%（目前的日本就是30%）。其次，亞健康慢性病等健康問題越來越普及。隨著社會生活節(jié)奏的加快，緊張的工作和生活的壓力使人們生理與心理雙重疲勞，從而患上了亞健康，其中白領(lǐng)階層是亞健康的主要人群。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國有近9.8億人有亞健康問題。最后，環(huán)境污染問題嚴(yán)重。例如大氣污染、水污染等問題會直接或間接對人類造成危害，例如大氣污染對呼吸道慢性炎癥發(fā)病率的影響等。

（3）經(jīng)濟(jì)背景：首先，人均收入水平提高，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入居民重要消費領(lǐng)域。隨著中國人均收入水平的提高和人口比例的變化，養(yǎng)老、醫(yī)療保健、體育等領(lǐng)域的民生服務(wù)型產(chǎn)品供給能力日顯不足，需求和供給錯配，而打破現(xiàn)存體制障礙顯得尤為重要。其次，休閑經(jīng)濟(jì)近幾年大熱，健康產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合成為全球經(jīng)濟(jì)的新增長點。世界醫(yī)療旅游協(xié)會報告稱全球醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)未來年增速有望保持15%-25%的高增長率，2018年的市場份額預(yù)計將達(dá)到7000億美元。健康與旅游度假的加速融合，已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新亮點，健康產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，也已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點。最后，養(yǎng)生觀念的重視使得消費需求逐漸從“疾病防治”轉(zhuǎn)向“預(yù)防保健”。養(yǎng)生需求是對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充與豐富，是在傳統(tǒng)養(yǎng)老基本需求的基礎(chǔ)上增添了健康服務(wù)與日常保健。大健康主題特色小鎮(zhèn)的主要模式

在經(jīng)過相關(guān)案例研究，我們認(rèn)為健康主題的特色小鎮(zhèn)主要有以下幾種模式：

01 醫(yī)療開發(fā)型健康小鎮(zhèn)

依托一定的氣候及生態(tài)環(huán)境資源，重點開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)學(xué)設(shè)備設(shè)施及項目，形成能夠滿足疾病患者醫(yī)療前的檢查、醫(yī)療中的治療、醫(yī)療后的康復(fù)等全方位需求的產(chǎn)品體系。

02 健康體育開發(fā)型特色小鎮(zhèn)

借助一定的地勢、資源及氣候條件，重點打造運動設(shè)施、場所，為游客提供強(qiáng)身健體、放松身心的獨特體驗，比如山地、濱海、森林、冰雪等。

03 康養(yǎng)旅游開發(fā)型特色小鎮(zhèn)

康養(yǎng)旅游開發(fā)型特色小鎮(zhèn)是一種潛移默化的養(yǎng)生方式，它將養(yǎng)生理念貫穿在旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈中，形成一種健康的生活方式，一般選址在空氣優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、安靜私密的區(qū)域。

04 養(yǎng)老養(yǎng)生開發(fā)型特色小鎮(zhèn)

養(yǎng)老養(yǎng)生開發(fā)型特色小鎮(zhèn)主要面對老年群體通過舒適愉悅的生活環(huán)境、人性化的專業(yè)陪伴體系、智能化的?？胤?wù)體系、便利性的特色產(chǎn)品體系保證老年人的身體健康。

4發(fā)展中出現(xiàn)的問題

（1）土地流轉(zhuǎn)是主要需要解決的問題

一般來說，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)范圍主要集中在中小城鎮(zhèn)，然而小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中最大的問題就是土地穩(wěn)定性和確定性的問題?，F(xiàn)在的土地很多是從基本農(nóng)田到一般農(nóng)田，再到建設(shè)用地，但建設(shè)用地的成本對于企業(yè)來說實在太高。另外，小城鎮(zhèn)建設(shè)本身拿不到國有土地建設(shè)指標(biāo)，多數(shù)是集體建設(shè)用地，比如說宅基地等。因此，從目前的政策來看，小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須要解決土地流轉(zhuǎn)問題。

（2）特色小鎮(zhèn)的退出機(jī)制中的現(xiàn)金流分配權(quán)不夠清晰

特色小鎮(zhèn)的主要開發(fā)模式是政府與企業(yè)合作，例如PPP模式。但是目前在特色小鎮(zhèn)的建

設(shè)過程中，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。例如關(guān)于收益的損分配，政府所能夠提供的公共產(chǎn)品等。首先，關(guān)于交易主體和回報的問題。中小企業(yè)的投入風(fēng)險大，短周期的資金限制了特色小鎮(zhèn)的長期規(guī)劃；另外，關(guān)于產(chǎn)業(yè)和住宅之間的矛盾調(diào)和存在問題，這里主要還是涉及相關(guān)土地問題；最后，金融機(jī)構(gòu)對于特色小鎮(zhèn)的運營仍然缺乏專業(yè)的判斷體系，隨著銀行信貸政策的收緊，銀行在特色小鎮(zhèn)方面的融資非常有限，這在很大程度上給特色小鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)生了壓力。

（3）企業(yè)權(quán)益得不到保障

一般來說，企業(yè)愿意投資參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，主要關(guān)心兩個方面的問題，一是作為投資主體的關(guān)系，投資收益的關(guān)系能否得到保障；二是由于投資的時間特別長，要跨幾屆政府，誰能保證政策的延續(xù)性。因此，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)該在政策邊界擴(kuò)大到法律邊界，投資商要有法律可以依靠。

5解決對策

（1）深化宅基地“三權(quán)分置”

所謂“三權(quán)分置”，即宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)的三權(quán)分離。以農(nóng)民宅基地為例，宅基地土地歸集體所有，村集體成員具有資格來享有這塊土地上所產(chǎn)生的收益，同時，收益按照資格權(quán)進(jìn)行分配，但具有資格的人并不一定使用相應(yīng)的宅基地，可以將使用權(quán)讓渡給其他人從而獲得收益。宅基地“三權(quán)分置”在改變農(nóng)民原有居住宅基地的居住形態(tài)的同時，也賦予以“縣鎮(zhèn)”為核心的城鎮(zhèn)化區(qū)域所應(yīng)具備的城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套功能，比如衣食住行、吃喝玩樂等公共資源。深化“三權(quán)分置”將進(jìn)一步加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在特色小鎮(zhèn)主題投資漸成風(fēng)口的大背景下，宅基地“三權(quán)分置”的出現(xiàn)必然會吸引大量房企加速布局。

（2）加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的金融融資支持

要逐漸放開金融體制，2016年國家在建立新興的農(nóng)村的金融體系的過程中，已經(jīng)對私有產(chǎn)權(quán)做出的很大的努力。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)目前沒有金融產(chǎn)權(quán)的多樣化，金融的創(chuàng)新，要光外在輸血，內(nèi)在不盤活機(jī)制的話很難做成。因此，要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營改革一起解決資金缺位的問題和小城創(chuàng)新的問題。通過政府金融，市場金融這種融合，乃至政府財政撥款，稅收減免的設(shè)計才能內(nèi)外呼應(yīng)起來和政府進(jìn)行靈敏性的活動。此外，特色小鎮(zhèn)建設(shè)思路一定要適合當(dāng)

地的自然稟賦、人文特色。同時，特色小鎮(zhèn)不能只依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來驅(qū)動，這樣會走偏。小鎮(zhèn)規(guī)劃權(quán)限應(yīng)適當(dāng)上收，在更高層面推進(jìn)。規(guī)劃更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)長遠(yuǎn)系統(tǒng)性，要軟硬結(jié)合，以軟為主。規(guī)劃要思考的問題是在空間上看特色小鎮(zhèn)和周邊的關(guān)系，也就是說，如果在一個大的城市群里面，規(guī)劃就要跟大的城市群規(guī)劃銜接。

（3）完善有關(guān)特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的法律法規(guī)

各地方政府在政策組合上要有完整周密的體系，建議其他地方在研究支持特色小鎮(zhèn)過程當(dāng)中要進(jìn)行大量的政策儲備。政策要支持那些看得見，行得通的地方。要把決定權(quán)交給有眼光的企業(yè)，當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)主體機(jī)構(gòu)。從政策實施上來說要執(zhí)行嚴(yán)格的評估，創(chuàng)建過程中要建立倒逼機(jī)制。

大健康本身屬于一個重資產(chǎn)運營的方向，不管是醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)，都需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施。而特色小鎮(zhèn)作為一個融合了產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源的區(qū)域，與大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式極度吻合。因此，站在投資的角度來看，通過大健康產(chǎn)業(yè)來夯實特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過特色小鎮(zhèn)為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施，更容易形成一種雙贏的局面。

【版權(quán)說明】

文章來源：元立方金服

作者：查瑞祺

第二篇：特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式

特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式

蔣偉濤(方塘智庫學(xué)術(shù)委員、《豫村里的中國》作者)

目前來講最具有潛力的特色小鎮(zhèn)模式主要有以下兩種：民居生活—生態(tài)旅游—產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三位一體”模式和休閑、商務(wù)、度假等“驛站”模式。

“三位一體”模式，可以獨具特色的民居、公共建筑和配套特色商貿(mào)業(yè)為“殼”，以特色民俗文化、生活文化為內(nèi)核，以周邊自然資源、特色農(nóng)業(yè)、紅色資源、歷史遺址等特色旅游資源綜合利用為補(bǔ)充，以具有區(qū)域特征的特色產(chǎn)業(yè)為支柱，形成生活氣息濃郁，民俗、旅游、產(chǎn)業(yè)等文化相互交融又可承接規(guī)模旅游的特色格局。

“驛站”模式，以生態(tài)元素紛呈的特色建筑為“巢”，吸引各類符合小鎮(zhèn)預(yù)設(shè)功能的特色經(jīng)營者(如商業(yè)、商務(wù)、運動、娛樂及度假酒店、各類館吧等經(jīng)營者)和部分富裕人士“進(jìn)駐”小鎮(zhèn)，打造成可供大眾休閑、娛樂、度假的“驛站”，以及可供商務(wù)等特別活動的“基地”。

10月底，我市發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)的實施意見》，要求我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須彰顯衢州的產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和生態(tài)特色，圍繞我省信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，和具有我市特色及優(yōu)勢的新材料、新能源、水資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、根雕、賞石、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，借助金融+、文化旅游+、互聯(lián)網(wǎng)+、治水+等功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。

自2015年開始，全市按照“分級培育、分類管理”和“謀劃一批、創(chuàng)建一批、建成一批”的要求，啟動特色小鎮(zhèn)“5281”工程：5年內(nèi)形成50個以上市級特色小鎮(zhèn)培育對象，其中20個以上達(dá)到市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，8個以上達(dá)到省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，努力實現(xiàn)1000億元固定資產(chǎn)有效投入的目標(biāo)，形成小空間大集聚、小平臺大投入、小載體大產(chǎn)業(yè)的新格局，成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點。

第三篇：政策 案例 模式：如何玩轉(zhuǎn)特色小鎮(zhèn)？

政策+案例+模式：如何玩轉(zhuǎn)特色小鎮(zhèn)？

特色小鎮(zhèn)建設(shè)分布2016年，1000個特色小鎮(zhèn)國家目標(biāo)提出，7個省（直轄市）開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)發(fā)展原因探析動力一：基于國情的政策意見推動新農(nóng)村建設(shè)十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》首次提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)。2006年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中發(fā)〔2006〕1號出臺，提出協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼十七大之后，十八大提出“深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)"。新型城鎮(zhèn)化十八大提出把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為今后十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。2016年2月6日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，全面部署深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。2016年全國兩會熱點之一：新型城鎮(zhèn)化。特色小鎮(zhèn)建設(shè)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出要發(fā)展充滿魅力的小城鎮(zhèn)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》提出發(fā)展具有特色優(yōu)勢魅力小鎮(zhèn)?！蛾P(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》建村[2016]147號，提出在全國范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。“特色小鎮(zhèn)建設(shè)”是國家新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化在新時期、新常態(tài)下的“新舉措、新模式”動力二：基于實效的財政土地支持國家層面專項建設(shè)基金、適當(dāng)獎勵國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目申請專項建設(shè)基金中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎勵浙江省土地支持：如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，省里按實際使用指標(biāo)的50%或60%給予配套獎勵，對3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎勵的用地指標(biāo)。財政支持：特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建期間及驗收命名后，規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當(dāng)?shù)刎斦?。行政支持：特色小?zhèn)定位為綜合改革試驗區(qū)，擁有優(yōu)先上報、優(yōu)先實施、先行突破權(quán)。山東省財政支持：山東省財政廳撥付首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建啟動資金1.1億元，用于支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。說明：浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)相對起步較早，制度措施較為完善，其他各省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)剛剛啟動，獎勵制度與措施暫未成熟，但初現(xiàn)端倪。動力三：基于浙江的成功示范效應(yīng)

五大戰(zhàn)略意義1.有效擴(kuò)大投資2.推動人才、技術(shù)、資本等高端要素集聚，實現(xiàn)小空間大作為、小平臺大發(fā)展3.推動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新和升級，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)4.弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化5.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造優(yōu)美宜人的人居環(huán)境多方借鑒研討與學(xué)習(xí)動力四：基于現(xiàn)實的特色發(fā)展需求特色小鎮(zhèn)研究特色小鎮(zhèn)概念特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位與文化內(nèi)涵，生產(chǎn)、生活、旅游、居住等功能疊加融合，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化、功能集成化、環(huán)境生態(tài)化、機(jī)制靈活化，具有明確空間邊界的功能載體平臺。特色小鎮(zhèn)特征產(chǎn)業(yè)特征涵蓋范圍廣，核心鎖定最具發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)，如浙江的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、金融、高端裝備等七大支柱產(chǎn)業(yè)和廣東的輕紡、制造等產(chǎn)業(yè)。功能特征通常為“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)” 一體化的復(fù)合功能載體，部分小鎮(zhèn)旅游功能相對弱化。規(guī)模體量視產(chǎn)業(yè)規(guī)模而定，其中浙江省特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)劃面積一般控制在３平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在１平方公里左右。形態(tài)特征既可以是行政建制鎮(zhèn)，如貴州舊州鎮(zhèn)、湖南的百個特色旅游小鎮(zhèn)，也可以是有明確邊界的非鎮(zhèn)非區(qū)非園空間，或是一個聚落空間、集聚區(qū)。特色小鎮(zhèn)類型舉例作為特色小鎮(zhèn)的重要類型，旅游小鎮(zhèn)有何獨特的內(nèi)容特征，又具有怎樣的發(fā)展模式呢？ 旅游小鎮(zhèn)是什么概念產(chǎn)業(yè)特征旅游產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或最具潛力/特色產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)或可同時兼有其他特色產(chǎn)業(yè)存在。功能特征旅游功能是旅游小鎮(zhèn)的必備功能，小鎮(zhèn)或可兼有文化、人居、生產(chǎn)、商業(yè)、服務(wù)等其他功能，多功能融合共存。規(guī)模體量根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模而定，即規(guī)模不確定。形態(tài)特征可以是小城鎮(zhèn)，風(fēng)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、旅游區(qū)（景點）集合地，也可以是綜合體及非行政建制小鎮(zhèn)。特征比對怎么玩通過對浙江、湖南、貴州等地的旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)計研究，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)在旅游小鎮(zhèn)中的產(chǎn)業(yè)地位，確定旅游小鎮(zhèn)發(fā)展三大模式：“旅游聚焦”模式、“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式、“產(chǎn)業(yè)+”旅游模式。中環(huán)國投生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計院為大家具體介紹旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的三大模式，并以三個代表案例為例進(jìn)行研究。模式一：“旅游聚焦”模式古北水鎮(zhèn)下面以“古北水鎮(zhèn)”為例進(jìn)行研究。京郊罕見的山水城結(jié)合的自然古村落，是典型的北方旅游度假小鎮(zhèn)。項目區(qū)位：古北水鎮(zhèn)位于北京市密云縣古北口鎮(zhèn)，背靠中國最美、最險的司馬臺長城，坐擁鴛鴦湖水庫，是京郊罕見的山水城結(jié)合的自然古村落。與河北交界，距離北京市1.5小時，距離承德市約45分鐘車程。項目規(guī)劃：擁有43萬平方米精美的明清及民國風(fēng)格的山地四合院建筑，含2個五星級酒店，6個小型精品酒店，400余間民宿、餐飲及商鋪，10多個文化展示體驗區(qū)及完善的配套服務(wù)設(shè)施。項目特色：具有悠久的歷史，是在原有守衛(wèi)長城軍民混建而居的古堡基礎(chǔ)上發(fā)展起來，其現(xiàn)存的“司馬臺古堡”是北京市重點文物保護(hù)單位，“長城+古鎮(zhèn)”是罕見的雄偉自然、文化景觀混合在一起的歷史人文風(fēng)景區(qū)。項目定位：“觀光+休閑+度假+會議”功能于一體的復(fù)合型景區(qū)。營銷策劃：以北京、華北地區(qū)為主，全球營銷。開發(fā)基礎(chǔ)：開發(fā)基礎(chǔ)好，烏鎮(zhèn)的設(shè)計經(jīng)驗和整體運營開發(fā)成為古北水鎮(zhèn)項目的品質(zhì)保證

開發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)越資源優(yōu)勢：古北口鎮(zhèn)緊鄰京承高速，古北口景區(qū)素有小承德之稱，司馬臺、霧靈山等為燕郊觀光型景區(qū)，本身已經(jīng)具備近郊旅游基本的觀光及度假元素。市場廣闊：北京短途休閑旅游潛在市場規(guī)模約為5000萬人次/年，而其周邊缺乏優(yōu)秀休閑旅游目的地，休閑市場廣闊。政策支持：2012年，獲得密云縣財政局4100萬元基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)貼，參與古北項目融資的京能集團(tuán)也是北京市政府的全資子公司。渠道完備：可利用中青旅本身的旅行社資源來引導(dǎo)團(tuán)隊游客，中青旅是國內(nèi)規(guī)模最大的商務(wù)會議旅游服務(wù)商，會議旅游客源廣。規(guī)劃布局景區(qū)主體+司馬臺長城，各有千秋的景區(qū)組合開發(fā)歷程：

模式三：“產(chǎn)業(yè)+”旅游模式產(chǎn)業(yè)特征：旅游業(yè)是小鎮(zhèn)的特色引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，依托小鎮(zhèn)內(nèi)的核心產(chǎn)業(yè)，如食品工業(yè)、制造業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展并受其影響較大，旅游業(yè)既是核心產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)也是其品牌推廣宣傳的載體與窗口。功能特點：與核心產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“體驗、文創(chuàng)、科普、購物、休閑、演藝”功能為主體，兼有觀光、商務(wù)等功能。開發(fā)模式：企業(yè)自主開發(fā)運營模式占絕對主體。盈利模式：產(chǎn)業(yè)收益占主體，旅游收入相對弱化，旅游收入以“大門票/小門票+旅游經(jīng)營性收入”為特點。適配條件：品牌產(chǎn)業(yè)、工藝技藝、藝術(shù)文化等資源優(yōu)勢明顯且具有較強(qiáng)的旅游轉(zhuǎn)化、延展能力之地。歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)集“產(chǎn)業(yè)、旅游、文化…”于一體的“國內(nèi)首家、亞洲最大”的巧克力特色旅游地區(qū)位概況：位于浙江東北部的嘉善縣，從小鎮(zhèn)出發(fā)5分鐘到達(dá)嘉善南站，高鐵到上海僅需23分鐘，從杭州出發(fā)也僅需34分鐘，2014年對外營業(yè)。發(fā)展概述：小鎮(zhèn)以巧克力文化為核心，以巧克力生產(chǎn)為依托，以文化創(chuàng)意為手段，充分挖掘巧克力文化內(nèi)涵，拓展巧克力文化體驗、養(yǎng)生游樂、休閑度假等功能，打造成為集巧克力生產(chǎn)、研發(fā)、展示、體驗、文化、游樂和休閑度假于一體的二三產(chǎn)業(yè)相融合的經(jīng)濟(jì)綜合體。發(fā)展成就：2015年5月成功入選浙江省首批服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。目前，小鎮(zhèn)旅游市場已輻射到長三角地區(qū)乃至東北、廣東等地。建設(shè)布局：生產(chǎn)中心+體驗中心+浪漫板塊…構(gòu)建甜蜜浪漫世界盈利模式：一個收入主體—巧克力產(chǎn)業(yè)/銷售收入，特色收入補(bǔ)充—旅游收入歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)門票價格及人均消費門票：35元；成人票：70元；門票+巧克力DIY制作成人票：120元；門票+DIY制作親子票1大1小：155元。購物消費+私人定制巧克力收費+餐飲消費+游樂消費≈250元/人（成人）三大模式特征比對：

第四篇：特色小鎮(zhèn)地下空間建設(shè)模式(參考)

特色小鎮(zhèn)地下空間建設(shè)模式

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交辦，9月4日政府辦召集發(fā)改、國土、住建、規(guī)劃和特色小鎮(zhèn)指揮部進(jìn)行專題會議討論，對特色小鎮(zhèn)地下空間建設(shè)工作作了具體研究，提出以下建議，請領(lǐng)導(dǎo)審閱。

一、項目概況

特色小鎮(zhèn)地下城市交通綜合體項目投資額暫估25億元，為單體式地下空間，提供公共服務(wù)的同時配建兩層商業(yè)面積（標(biāo)高6米和4.8米）。

建設(shè)目標(biāo)：打通特色小鎮(zhèn)片區(qū)地上交通瓶頸，將特色小鎮(zhèn)地下空間作為“到達(dá)站”設(shè)計，成為重要交通樞紐站，緊抓”后峰會、前亞運“的重大歷史機(jī)遇，成為我市向亞運會獻(xiàn)禮的重點項目。

二、開發(fā)模式對比分析

1、傳統(tǒng)建設(shè)模式：政府投資項目一般通過土地招拍掛、設(shè)立指揮部開發(fā)的傳統(tǒng)建設(shè)模式，包括政府部門通過財政預(yù)算投資建設(shè)或通過政府融資平臺融資、建設(shè)、運營。

2、新型ppp模式：新型ppp模式是一種引入社會資本合作關(guān)系，確保商業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)能夠得到國際先進(jìn)企業(yè)及社會力量參與。

3、主要區(qū)別

3.1融資方式：PPP模式由社會資本方負(fù)責(zé)融資。

3.2建設(shè)方式：PPP模式要求社會資本方負(fù)責(zé)融資、建設(shè)、運行，社會資本方通過其專業(yè)的管理能力加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度和保證質(zhì)量。3.3運行方式：PPP模式引入企業(yè)的運營和管理經(jīng)驗，提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。

三、PPP模式特點以及政策依據(jù)

減少政府負(fù)債，提高運營效率，降低項目成本，提高項目收益、全生命周期經(jīng)濟(jì)效益、社會效益?？梢誀幦∈姓撸ㄟ^劃撥土地后期補(bǔ)繳土地出納金的方式，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)地下空間開發(fā)政府最大程度的參與和引領(lǐng)，防止出現(xiàn)開發(fā)過程中過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益的問題出現(xiàn)。

1、《市利用管理辦法》市政府令 第某某號：市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，鼓勵社會資本投資開發(fā)建設(shè)和運營地下空間；推廣運用政府和社會資本合作模式開發(fā)建設(shè)和運營地下空間。

2、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》建城[2016]193號：充分挖潛利用地上地下空間，推進(jìn)建設(shè)用地的多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用；鼓勵社會資本參與，加快城市停車場建設(shè)，逐步緩解停車難問題

3、《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會資本合作工作的通知》財金[2016]90號 ：對于有現(xiàn)金流、具備運營條件的項目，要“強(qiáng)制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

四、建議

一、本項目是以提供地下交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實施為主，帶有商業(yè)地下空間的交通綜合體項目。商業(yè)開發(fā)要求高，同時地下空間開發(fā)難度大、運營維護(hù)成本高。因此，特色小鎮(zhèn)地下空間開發(fā)商業(yè)發(fā)展需要知名大企業(yè)予以拓展和提升，需要引入優(yōu)質(zhì)的社會力量參與實施。初步建議采用PPP模式引入具有專業(yè)地下空間建設(shè)能力和地下空間運營能力的社會資本方負(fù)責(zé)本項目的融資、建設(shè)和運營。

二、同時根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見國辦發(fā)〔2017〕19號和關(guān)于印發(fā)《省全過程工程咨詢試點工作方案》的通知，采用全過程工程咨詢服務(wù)，完善工程建設(shè)管理，提高投資效率，提升工程質(zhì)量安全水平。

三、要建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，設(shè)立綜合組、設(shè)計協(xié)調(diào)組、前期審批組，會同發(fā)改、國土、住建、規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)指揮部等各相關(guān)單位，按照現(xiàn)有工作進(jìn)度安排，各組各司其責(zé)，抓緊推進(jìn)各項工作。初步計劃如果10月30日前確定設(shè)計公司。同時要求規(guī)劃分局及時指導(dǎo)，確保選址論證在9月中旬報相關(guān)單位審批。倒排時間9月底選址論證和方案設(shè)計招投標(biāo)工作方案要確定，招標(biāo)公告發(fā)布。項目建議書、可研和選址論證報告咨詢單位要抓緊確定。

第五篇：通航小鎮(zhèn)_航空主題旅游特色小鎮(zhèn) 探索“旅游+航空”落地模式

湖北省人大常委會副主任王建鳴、省政協(xié)副主席李佑才，中航工業(yè)副總經(jīng)理李本正，荊門市委書記別必雄，中航工業(yè)民機(jī)產(chǎn)業(yè)部副部長孫兵，中航工業(yè)通飛董事長曲景文、總經(jīng)理宋慶國，巔峰智業(yè)首席顧問劉鋒博士，此外還有湖北省旅游發(fā)展委員會主任錢遠(yuǎn)坤，民航中南地區(qū)空管局湖北分局副局長譚成武等領(lǐng)導(dǎo)、專家及客商代表、專業(yè)媒體等200余位嘉賓出席論壇。

荊門市委書記別必雄在致辭中說，在湖北省委省政府的高度重視和中航工業(yè)的大力支持下，荊門市把通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為推動荊門產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型的重大舉措。目前，荊門市正在與中航工業(yè)通飛共同建設(shè)全國首個通用航空產(chǎn)業(yè)示范基地——荊門愛飛客鎮(zhèn)，并在愛飛客鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)愛飛客文化展示中心、愛飛客游客接待中心、極客公園等。荊門市將以2016荊門愛飛客飛行大會的舉辦為新的起點、新的契機(jī)，堅定不移推動航空產(chǎn)業(yè)作為荊門的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)愛飛客小鎮(zhèn)，加快培育以 通用航空制造、通用航空運營、通用航空培訓(xùn)、通用航空運動休閑等四個板塊為主的通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈，努力建成全國第一個愛飛客特色小鎮(zhèn)，建成全國第一個通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，努力建成全國通用航空之城，以通用航空為主的運動休閑旅游基地。

巔峰智業(yè)首席顧問劉鋒博士以《新時期中國航空小鎮(zhèn)旅游創(chuàng)新發(fā)展》為題做精彩演講，從旅游的專業(yè)角度，與論壇嘉賓分享了“通航+旅游”的新趨勢、新路徑，探索旅游+航空落地模式。

我國通航小鎮(zhèn)發(fā)展方興未艾，潛力巨大，但產(chǎn)品仍比較單一，荊門完全有可能打造國內(nèi)第一個通航

5A級景區(qū)。既可以依托大都市，又可以依托景區(qū)，還可以自行組建通航旅游小鎮(zhèn)，建設(shè)成愛飛客綜合體，讓航空走進(jìn)生活，打造真正的生活型小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)將以通航為核心，以旅游為抓手，以地域資源為特色，打造以飛行旅游聚人氣，航空服務(wù)聚財氣，新城宜居聚地氣的融合式發(fā)展。

2016年初，巔峰智業(yè)與中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，緊抓通用航空列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)通用航空市場需求爆發(fā)性增長的有利時機(jī)，在通用航空產(chǎn)業(yè)及旅游、地產(chǎn)、建筑、金融、文化、交通有關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)項目開展深度合作，共同建設(shè)全國愛飛客航空綜合體項目，打造“中國通用航空飛行網(wǎng)絡(luò)”、“中國通用航空產(chǎn)業(yè)平臺”。巔峰智業(yè)愛飛客綜合體規(guī)劃項目團(tuán)隊出席論壇及大會，感受飛行魅力，未來，將通過科學(xué)規(guī)劃，將愛飛客綜合體打造成為真正的航空生活旅游小鎮(zhèn)，一個宜居宜業(yè)宜游宜生活的多元業(yè)態(tài)的綜合體。

(本文源自巔峰智業(yè)，轉(zhuǎn)載請注明)

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗，擁有多項石油小鎮(zhèn)等主題小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)案例，并擁有多年的特色小鎮(zhèn)景區(qū)運管經(jīng)驗。