第一篇：對貧困地區(qū)兒童午餐補助的分析

對貧困地區(qū)兒童午餐補助的分析

中國發(fā)展研究基金會發(fā)布調研報告稱，中國西部農村貧困學生存在嚴重的營養(yǎng)不良問題，身高和體重都明顯低于正常年齡兒童。

造成農村貧困學生午餐匱乏，主要原因在于資金投入不足。雖然2010年中央和地方政府已投入100億元財政資金用于向中西部農村1100萬名義務教育階段寄宿生發(fā)放生活補助，平均每個學生每個在校日獲得4元生活補助金。但這其中存在幾個問題：一是生活補助只覆蓋到寄宿生，100億元僅覆蓋了占中西部農村學生七八成的寄宿生中的40%。也就是說，中西部農村還有兩三成貧困學生由于學校不具備寄宿條件，不得不走讀，因而領不到生活補貼。二是寄宿生中還有相對貧困的60%學生領不到補助金。三是得到生活補助金的學生的家庭將其挪作他用，孩子們雖然有午餐，但頓頓午餐“黃豆煮米飯”，營養(yǎng)攝入嚴重不足。

中國發(fā)展研究基金會在其關于貧困學童營養(yǎng)的調查報告中指出：一方面，各級政府用于農村貧困生的營養(yǎng)干預投入太少；另一方面，受制于現(xiàn)有體制機制，這些有限的財政資金在改善學生營養(yǎng)上成效“仍然有限”。

當前，在對貧困生生活補助和營養(yǎng)干預上，主要存在二大問題：

首先，現(xiàn)有財政補助資金政策目標模糊。這些財政資金，到底怎么用，如何用于改善學生營養(yǎng)，各地各部門認識不一，做法各異。比如，廣西財政部門規(guī)定，該補助必須以現(xiàn)金發(fā)到家長手中，結果這筆錢部分被家長擠占，挪做他用。

其次，諸多中西部地區(qū)學校缺乏提供營養(yǎng)餐的能力，或沒有食堂，或沒錢請廚師，導致改善學生營養(yǎng)無從談起。有的地方，生活補助費的發(fā)放普遍滯后。有些省份甚至學期結束了還沒把錢發(fā)下去，遑論改善學生營養(yǎng)。

貧困學生的營養(yǎng)餐，該如何推進？

多渠道爭取資金，因地制宜降低成本，形成“政府購買公共服務”的有效機制，將學校作為改善營養(yǎng)的平臺。解決貧困學生的營養(yǎng)餐問題，資金籌措成為首要問題。除了國家撥款，多渠道爭取資金是必不可少的渠道。除了經(jīng)費保障，經(jīng)費的發(fā)放制度也是制約貧困學生營養(yǎng)改善的因素。

學校供餐是最具有潛力并且經(jīng)常是唯一的直接食品提供方案，而且學校供餐具有經(jīng)證實的教育方面的益處，包括就學率和學習能力的提高。在中等收入國家及富裕國家（這些國家最有能力支持本國的學校供餐計劃），學校供餐計劃的成本僅為教育成本的大約10%，這顯示了長期內可持續(xù)成本。當人均國內生產(chǎn)總值增大時，基礎教育成本的增長速度高于學校供餐計劃成本?！笔澜玢y行兒童營養(yǎng)餐項目首席專家唐納德·邦迪（Donald Bundy）力推學校供餐。

另外，如果想要營養(yǎng)餐工作持續(xù)推進，崔昕建議由“政府購買公共服務”并形成一種機制，發(fā)動周邊的有效勞動力。學生餐是一個很大的產(chǎn)業(yè)，可以帶動農業(yè)的發(fā)展，擴大內需。只要有相應的制度約束，通過政府購買服務，將學校作為改善營養(yǎng)的平臺，是比較可行的方式。中國的長遠發(fā)展離不開一代又一代有知識、有體魄的億萬勞動大軍，為孩子的營養(yǎng)健康多花點錢，就是為國家和民族的未來作了貢獻。

解決貧困學生的營養(yǎng)餐問題，資金籌措成為首要問題。除了國家撥款，多渠道爭取資金是必不可少的渠道。除了經(jīng)費保障，經(jīng)費的發(fā)放制度也是制約貧困學生營養(yǎng)改善的因素。

0911081201 石鄭楠

第二篇：貧困地區(qū)兒童的保健探究分析

貧困地區(qū)兒童的保健探究分析

隨著現(xiàn)代醫(yī)學的飛速發(fā)展，全社會對兒童保健越來越重視，由傳統(tǒng)的生物醫(yī)學模式向生物－心理－社會醫(yī)學模式的轉變己經(jīng)得到了認可。新的兒童保健工作模式由過去傳統(tǒng)的兒童保健“四病防治”工作發(fā)展為目前服務內容更為廣泛的局面。然而回顧駐馬店市近兩年來兒童保健工作的有關資料,對照工作目標及考核細則逐項對照、分析。發(fā)現(xiàn)家長對兒童保健的需求程度較高，而基層兒童保健醫(yī)生不僅數(shù)量少，而且年齡結構偏大，同時受特定社會因素的影響，導致兒童三級保健“網(wǎng)底”工作不力、功能薄弱。重視兒童身體保健及心理保健需要進一步開拓創(chuàng)新，更新服務理念，轉變服務模式，擴充新的工作內容，開展新業(yè)務，建立專業(yè)的適合當?shù)亟?jīng)濟文化水平的兒童保健服務機構迫在眉睫。

在兒童生長發(fā)育過程中，兒童保健工作應該始終貫穿其中，在兒童發(fā)育的連續(xù)動態(tài)變化過程中，將會面臨著越來越多的新問題。新的兒童保健模式打破了以往單純的稱稱量量以及打預防針等簡單工作，而成為一門多學科、跨學科的年輕邊緣性學科。

然而我們地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，目前各級各類醫(yī)院及社區(qū)服務站的兒童保健工作幾乎處于停滯狀態(tài)，不能很好的對下一代進行兒童保健服務，不利于當?shù)貎和咏】档某砷L。

為了更好的解決這個問題，本研究對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)——駐馬店市各級醫(yī)院所開展的兒童保健工作進行了調查，了解經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)各級醫(yī)院及社區(qū)服務站的兒童保健服務現(xiàn)狀，并對駐馬店市城區(qū)及農村0~14 歲兒童家長進行隨機抽樣問卷調查，了解家長兒童保健的需求程度，從而為建立經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)兒童保健服務模式提供科學依據(jù)。方法

1.1 目前駐馬店市各級醫(yī)院所開展的兒童保健工作調查

采用整群分層抽樣調查的方法，對駐馬店市各級醫(yī)院、衛(wèi)生所、社區(qū)服務站，依據(jù)醫(yī)院等級進行分級，分為一級、二級、三級。進行橫斷面調查，了解經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)各級醫(yī)院及社區(qū)服務站的兒童保健服務現(xiàn)狀，為完善兒童保健服務的內容提供科學的依據(jù)。

1.2 對駐馬店市城區(qū)及農村0～14 歲兒童家長進行隨機抽樣問卷調查，了解兒童保健需求程度。采用整群分層抽樣調查的方法在農村、城鎮(zhèn)及市區(qū)抽取0～14 歲兒童家長各300 人，進行問卷調查，了解兒童保健需求程度。

1.3 統(tǒng)計學分析

所有數(shù)據(jù)均用SPSS12.0 軟件包進行統(tǒng)計，配對t 檢驗、單因素方差分析、x2 檢驗、秩和檢驗做統(tǒng)計分析。結果

2.1 本地區(qū)兒童保健工作現(xiàn)狀介紹

2.1.1 調查范圍 個行政村、4 個居委會，0～14 歲兒童家長300 人，7 歲以下兒童3075 名，其中常住人口2563名，流動兒童512 名。1 家三級醫(yī)院，2 家二級醫(yī)院，2 個鎮(zhèn)衛(wèi)生所，17 個村衛(wèi)生所，4 個社區(qū)服務部，5 所托幼機構。

2.1.2 兒童保健隊伍結構

三級醫(yī)院保健醫(yī)生2 名，二級醫(yī)院保健醫(yī)生2名，鎮(zhèn)級兒童保健醫(yī)生2 名，村級兒童保健兼職醫(yī)生55 名，中專文化11 名，初中文化44 名，兒童保健醫(yī)生平均年齡為48.5 歲。

2.1.3 兒童保健經(jīng)費來源

村級公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費來源一直由鎮(zhèn)級財政部門代收，按照每人每年0.8 或0.9 元收取，全鎮(zhèn)大約每年收取7 萬元左右，下發(fā)給每位村級兒童保健醫(yī)生每人每年不到1500 元。

2.1.4 2008、2009 年嬰幼兒系統(tǒng)管理 歲以下兒童系統(tǒng)管理率分別為98.85％、98.40％；嬰幼兒系統(tǒng)管理率分別為96.12％、90.40％；產(chǎn)后訪視率分別為81.42%、85.66%；預防接種率分別為96.42%、98.83%；4 個月內純母乳喂養(yǎng)率分別為80.96%、81.49%； 齲齒檢查率分別為60.42%、65.99%；視力檢查率分別為51.96%、55.96%；聽力檢查率分別為1.90%、1.85%；營養(yǎng)指導率分別為13.76%、14.97%；早期教育咨詢率分別為4.12%、4.95%；智力檢測率分別為1.02%、1.14%；心理咨詢率分別為0.47%、0.51%。體弱兒管理：貧血發(fā)病率分別為15.10%、14.85%；營養(yǎng)不良發(fā)病率分別為2.30%、3.40%；佝僂病發(fā)病率分別為4.70％、3.90%。嬰幼兒死亡率監(jiān)測：嬰幼兒死亡率分別為 0.00%、5.22%；5 歲以下兒童死亡率分別為 6.23%、13.05%。新生兒疾病篩查：①新生兒甲狀腺功能低下篩查率分別為64.18%、71.64%?？梢苫純赫倩芈史謩e為98.12%、99.23%。② 新生兒聽力篩查率分別為81.50%、81.20%。

2.1.5 社區(qū)兒童保健需求

調查前1 月，兒童因患常見病到市級醫(yī)院就診的占64.86%，到鄉(xiāng)衛(wèi)生院就診的20.37%，在診所就診的10.40%，未就診的4.37%。有30.35%的家長因兒童患病請假。家長提出的兒童健康服務需求依次為早期教育咨詢占56.73%，常見病預防咨詢占55.20%，社區(qū)家庭保健占48%，智力測定占42%，心理咨詢占31.47%，營養(yǎng)咨詢占28.43%，60.41%的家長對目前醫(yī)療保健機構提供的兒童保健服務不滿意。

2.2 本地區(qū)兒童保健工作現(xiàn)狀分析

2.2.1 人口流動頻繁，管理難度加大

隨著本地區(qū)招商引資力度不斷加大，外來流動人口不斷增多，這部分人群居住、停留時間不定，特別是嬰幼兒流動性更大。按照兒童保健有關管理細則規(guī)定兒童流入3 個月就必須建卡，如流動兒童在本地區(qū)居留超過3 個月沒有建卡，則影響建卡率；如超過3 個月該兒童剛建卡就隨父母遷居異地，又注銷不及時，同樣會影響管理率。

2.2.2 政府投入不足，兒童保健隊伍不穩(wěn)定

調查范圍內8 萬多人口僅有2 名專職兒童保健醫(yī)生，村級兒童保健兼職醫(yī)生為每村1～3 名。而絕大部分兒童保健兼職醫(yī)生文化素質較低且年齡較大，基本不能勝任這一工作。造成這一現(xiàn)象最根本的原因是政府投入不足，兒童保健工作人員收入不高[1-2]。

2.2.3 本地兒童保健工作重視程度不夠

本地區(qū)經(jīng)濟薄弱，領導對兒童保健工作重視程度不夠，本地區(qū)嬰幼兒系統(tǒng)管理率、新生兒疾病篩查率僅僅達標。兒童保健服務與管理沒有由過去的國家全包經(jīng)費、政府規(guī)定服務內容、社會包組織管理、兒童保健機構包服務的格局向多渠道經(jīng)費來源、多方位組織管理、多機構參與服務、多元化服務內容的新格局轉變。

2.2.4 家長對兒童保健的需求迫切

群眾接受、享用兒童保健服務與管理的意識由非主動參與向主動參與轉變,接受保健服務的人群所占比重日益增大，眾多家長渴望對疾病的病因、發(fā)生、發(fā)展、愈后、治療等方面有更多的了解，因而和醫(yī)生面談的時間更長，并且兒保就診人群大部分知識層次高，他們從各種途徑獲得部分醫(yī)學信息，希望進一步來醫(yī)生這里得到科學解答，他們迫切希望兒保醫(yī)生能做出耐心細致的解釋以及科學的分析與判斷。

2.2.5 現(xiàn)行的保健服務機制配置不合理

長期以來重醫(yī)輕防,對疾病診治的醫(yī)療和服務內容配置齊全;而預防控制醫(yī)學的配置和服務內容均有缺憾,即使綜合實力較強的婦幼保健院的兒?？?也不能涵蓋兒童保健服務的全部內容,按地理劃分、以方便為主的區(qū)級婦幼保健院,大部分無高級保健服務配置。目前,兒童保健服務配置不但沒有給人們自由選擇的機會,還給醫(yī)生帶來很大壓力,比如:家長要求保健機構提供在兒童成長的每一關鍵階段之前,能夠得到專業(yè)醫(yī)生的提前指導等“前瞻性”的、主動性的保健服務,因沒有相應的醫(yī)學配置,這種高層次的保健服務有時無力為之。對策

3.1 加大兒童保健功能、作用的宣傳力度運用媒體、板報等宣傳陣地，加大兒童保健功能、作用的宣傳力度。充分利用法律武器，依法管理，加強對本地區(qū)內托幼機構監(jiān)督管理，給予衛(wèi)生保健業(yè)務指導，協(xié)同有關教育部門做好嬰、幼兒早期教養(yǎng)工作。

3.2 加大在職人員業(yè)務培訓和管理

積極爭取政府基金投入，加大在職人員業(yè)務培訓和管理[3]。以送出去，引進來的辦法，把一些自愿從事兒童保健工作的年輕人加以培養(yǎng)，讓他們能在一定時間內勝任兒童保健工作，并選擇完善的激勵機制，每對他們進行業(yè)務考核，對成績優(yōu)秀者加以表彰，對成績不理想者應督促其及時加強業(yè)務學習，從而確?；鶎尤壉＝　熬W(wǎng)底”功能，穩(wěn)定“網(wǎng)底”隊伍建設。

3.3 建立、健全網(wǎng)絡化管理機制

建立、健全網(wǎng)絡化管理機制，及時準確地傳輸各種工作數(shù)據(jù)，并能對傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進行核實、反饋[4]。

3.4 適時開展兒童保健服務活動

適時開展兒童保健服務活動，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成講究衛(wèi)生、預防疾病的習慣?？衫谩叭?*乳喂養(yǎng)宣傳日”、“全**乳喂養(yǎng)周”、“全國愛眼日”等節(jié)日對兒童進行保健知識的宣傳，并利用“六一”兒童節(jié)進行健康知識宣講和健康體檢。讓孩子們樂于參加，能主動配合[5-6]。

3.5 需引入新的兒童保健工作模式

由過去傳統(tǒng)的兒童保健“四病防治”工作發(fā)展為目前服務內容更為廣泛局面，包括兒童生長發(fā)育，行為發(fā)育，精神發(fā)育，心理、智力、腦發(fā)育及語言發(fā)育，睡眠障礙、學習障礙、兒童多動障礙、行為問題，鉛中毒及飲食問題等。兒童保健有了新的視點，新的熱點，所關注的疾病應該有顯著的變化。

3.6 急待專業(yè)的兒童保健機構

兒童保健有個體的，有群體的，尤其在亞健康人群里有眾多的健康問題需要解決，如健康咨詢、營養(yǎng)指導、健康教育、優(yōu)生優(yōu)育、早期教育、兒童心理行為問題的診治。我們現(xiàn)在面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，重視兒童身體保健及心理保健，需要進一步開拓創(chuàng)新，更新服務理念，轉變服務模式，擴充新的工作內容，開展新業(yè)務，建立專業(yè)的兒童保健服務機構。

總之，基層兒童保健工作涉及面廣、基礎薄弱、功能薄弱，要想做好這一工程，需要政府及多方面的人力、物力參與。

資料參考：http://004km.cn/

第三篇：職員午餐補助管理制度

職員午餐補助管理制度根據(jù)《當代集團薪酬福利制度》，集團及子公司職員享受午餐補助，具體實施細則如下：

1.1 職員午餐補助的標準為：8元/日.人。

1.1 由集團或子公司提供免費午餐的職員，可在指定地點按標準享受午

餐，超出部分由個人負擔，且不再享受現(xiàn)金補助。

1.1 凡請假并于中午12：00以后到崗的職員，均不享受當日的午餐補助

（因公外出者除外）。

1.1 無法在集團或子公司指定地點免費就餐或定餐的職員，經(jīng)人力資源

部門核實，餐費可按標準以現(xiàn)金形式計入職員個人月度薪酬。

1.1 可享受現(xiàn)金補助的職員，按月以出勤天數(shù)計發(fā)午餐補助。

1.1 此細則自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：關于辦公室員工午餐補助方案

關于辦公室員工午餐補助方案

為增加員工福利，調動員工工作積極性，特制定本方案，具體內容如下：

1、辦公室員工午餐補助標準為：普通員工補助6元；部門主管級補助7元；經(jīng)理級補助8元。

2、請假、曠工、放假（公休、國家法定假日、年假）取消員工請假期間午餐補助。

3、員工使用期內不享受午餐補助，試用期結束后轉正開始享受午餐補助。

4、此方案適用范圍：辦公室員工（保潔阿姨除外）。

行政部 2013年1月1日

第五篇：貧困地區(qū)農村教育現(xiàn)狀分析

貧困地區(qū)農村教育現(xiàn)狀分析

經(jīng)濟發(fā)展，教育領先，身在基層，耳熏目染，中國農村教育之現(xiàn)狀令人堪憂：

一；原始文化積累空白

原先我只說曾經(jīng)的掃盲工作也紅火過一段，隨著我國經(jīng)濟文化的發(fā)展，外出人口的往返，多元化多方位的信息流通必定會讓“百年大計，教育為本”的思想滲透廣闊田間，農村教育也會像那雨后秧苗，生機盎然。但事實并不隨人愿，農村的原始文化積累依然是空白。大家除了口袋鼓了些，個別人家住的好了些，思想面貌變化不大，什么尊重知識，相信科學，也知道說的是，但從內心深處還是覺得那是別人的事，甚至認為是政府的事跟自己和自己的后代無關。大家惦記的依然是生兒子蓋房子多占二分宅基地。

二；走出去回不來，讓農村教育更蒼白

近幾年，農村外出人口增多，農村務工人員為我國城市建設做出了巨大貢獻，他們在城市中像龜殼一樣努力的掙扎。于是乎城市的樓高了，路寬了，廣大務工人員，特別是新生代務工人員的心也變了，他們也許是想憑著自己的寬厚臂膀為自己打造一片天地，為跳出農門再辟一條捷徑，所以幾乎個個是拿出了不落戶不罷休的勢頭撇家別口奔波在繁華都市的大街小巷，有的是十年不返家啊！弄得親生的孩子不知爹娘的都不稀罕。這種事實造就中原大地上到處是老無兒女贍養(yǎng)，幼無雙親憐惜，在這樣的情形下談家庭教育，無疑是對牛彈琴。給留守的老人和孩子談“百年大計”簡直是扇自己耳光的事。當農村人真的失去了自我拯救的信心，我們的愚昧依然是讓我們的后代買單。

三；返鄉(xiāng)的和尚瞎念經(jīng)，讓農村教育遭嚴冬

如今，農村小學生源流失的問題已經(jīng)是無法掩蓋，基層教育機關看樣子也是只會對此長吁短嘆，急的時候就是開會訓老師，怪鄉(xiāng)下的老師素質低沒奉獻精神只拿教學當飯碗了什么的。其實這些說教沒有任何作用，只能讓無辜的老師們心里落差更大，甚至徹底喪失為人師的自豪感和幸福感。三片瓦兩塊磚把所謂的“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的教室蓋起來了，優(yōu)秀的教師也趁機進了相對工作環(huán)境稍好的學?；蛘呤欠奖阕约杭彝サ膶W校，人往高處走嗎？老師走走也是無可厚非的。外出長了見識的家長們看孩子的吃喝穿戴更是不能給外面精彩的世界相提并論，于是乎一窩蜂花大價錢賠大力氣讓孩子進城或進高價私立學校，好像進了貴族學校真能成為貴族似的，好像是真的穿了一下名牌衣服就成了名人似的。殊不知知識來不得半點虛假，真理來不得絲毫鉆營，橘生南國酸帶甜，移植北國苦又澀，鄉(xiāng)下人太愛隨波逐流，太愛好高騖遠，太愛急功近利，太愛揠苗助長。不相信自己不勇于承擔哺育后代的責任，最終禍起自身殃及后人。再好的扶貧學校沒了學生也是枉然，過不了兩年就會變成雞場羊圈。而部分學校生滿為患，百十個孩子擠在一口教室里像孵小雞似的，再有愛心的老師也不可能掌握好百十人的成長溫度，所以大多數(shù)農村的兒童本來還可以開出自己別樣的花，進了所謂的名校也只能只夠給名校做養(yǎng)料的分了，悲哀??！我也一樣深愛著我的祖國，深愛著養(yǎng)我的那片貧瘠的土地，深愛著消除愚昧啟迪人心的這份職業(yè)，因為深愛才有對當前形勢的致痛。我不知道相對偏遠的鄉(xiāng)村小學還能存活多久，但我痛心——不止是國家教育資源的極大浪費，更重要的是，農村若真的沒了孩子和學校，中國的鄉(xiāng)村還會不會有真正的明天和希望呢？