第一篇：某縣小水電扶貧擔保貸款管理辦法(修改參考意見)

鎮(zhèn)坪縣小水電扶貧擔保貸款管理辦法

（修改意見稿）

第一章 總則

第一條 為更好地支持地方移民扶貧工作，支持中小型電站建設，解決移民安臵，調(diào)動調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的積極性，拓展移民增收致富的渠道。同時貫徹《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[20006]17號）和《關于轉(zhuǎn)發(fā)省移民辦<陜西省大中型水庫移民生產(chǎn)開發(fā)貸款貼息項目管理暫行辦法>的通知》（安市移局[2016]51號）文件精神，結合鎮(zhèn)坪縣實際，特制定本辦法。

第二條 貸款性質(zhì)。小水電扶貧擔保貸款是中國農(nóng)業(yè)銀行鎮(zhèn)坪縣支行（以下簡稱鎮(zhèn)坪縣農(nóng)行）為解決在冊小水電貧困戶、新型經(jīng)營主體因（購）建房或生產(chǎn)經(jīng)營自籌資金不足而發(fā)放的小水電扶貧擔保貸款。

第三條 貸款原則。小水電扶貧擔保貸款是鎮(zhèn)坪縣農(nóng)行以支援移民服務工作和貸款扶持小水電戶安家立業(yè)的原則，以主動服務移民工作需要，積極推進小水電扶貧工作創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，依據(jù)政府導向，強化資金管理，優(yōu)化貸款結構，提高信貸資金的使用效益。借款自愿，貸款自主，規(guī)范審批，風險可控，有償使用，到期收回。第二章 貸款對象、條件及用途

第四條 貸款對象。符合縣域小水電站水庫庫區(qū)范圍內(nèi)的在冊小水電貧困戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體。

第五條 貸款條件。申請小水電扶持擔保貸款對象的借款人應當具備以下基本條件：

（一）年齡在18周歲（含）至60歲身體健康，具有完全民事行為能力和勞動能力，誠實守信，遵紀守法，信用觀念強，信譽良好，無逾期不良信息記錄，移民后居住在鎮(zhèn)坪縣域之內(nèi)的農(nóng)戶和非農(nóng)戶；農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，證照齊全，合法有效，財務制度健全，管理規(guī)范。

（二）符合國家政策和鎮(zhèn)坪縣農(nóng)行信貸支持準入條件及管理要求。

（三）有合法、穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟來源收入，具備償還銀行貸款本息的能力。

（四）必須是縣移民部門在冊的小水電移民或在冊貧困戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并提供相關證明。

（五）必須符合中國農(nóng)業(yè)銀行信貸政策，并接受鎮(zhèn)坪縣農(nóng)行信貸監(jiān)管，恪守信用，保證貸款本息按期歸還。

第六條 貸款用途。小水電移民扶貧擔保貸款用于移民戶（購）建房、發(fā)展高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或旅游服務業(yè)的資金需求。

第三章 貸款種類、期限、方式及額度 第七條 貸款種類。小水電移民扶貧擔保貸款按照借款人性質(zhì)劃分為個人客戶貸款和法人客戶（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）貸款兩大類。

第八條 貸款額度。按照借款人性質(zhì)和信貸業(yè)務品種劃分為：

（一）農(nóng)戶個人一般貸款單戶授信額度起點為1萬元，最高不超過10萬元（含），貸款期限一般不超過3年。

（二）農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款單戶授信額度起點為5萬元，最高授信額度不得超過200萬元（含）。期限一般不超過3年。

第九條 貸款方式。小水電移民扶貧擔保貸款采取一次性放款，一次或分次收回貸款方式。

第四章 貸款利率及結息方式

第十條 按照中國農(nóng)業(yè)銀行《農(nóng)戶貸款管理辦法》《農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款管理辦法》《小微企業(yè)簡式快速管理辦法》以及利率定價標準合理確定貸款利率。

第十一條 結息方式。（1）一般要求：對貸款期限在一年期以內(nèi)（含一年）的，可采取利隨本清到期一次性結清還款方式；對貸款期限在一年期以上（不含一年）的，可采取按月等額本息、本息分別還款（按月結息，按季還本；按季結息，半年還本）等還款方式。（2）特別要求：農(nóng)戶貸款采用利隨本清到期一次性還款方式的，必須采取按季結息方 式；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款必須采取按月結息方式。

第五章 貸款程序

第十二條 借款人申請小水電扶貧擔保貸款基本流程：

借款人申請→鎮(zhèn)坪縣農(nóng)行營業(yè)部客戶部門按照農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務內(nèi)部流程操作規(guī)范管理要求，開展貸前受理、調(diào)查→審查、審批→申請人提供有效反擔保物→縣扶貧局認定并出具擔保文件（證明）→簽訂合同→信用發(fā)放→貸后管理→信用收回。

第六章 貸款申請受理與發(fā)放

第十三條 縣域在冊小水電移民戶、貧困戶借款人本人與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體法定代表人自愿申請，向縣小水電移民扶貧辦公室提交小水電扶持擔保貸款申請書，并填寫《鎮(zhèn)坪縣小水電扶持擔保貸款申請表》，經(jīng)村組推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣相關部門審定同意后。對符合條件的小水電移民戶、貧困戶應攜帶本人有效身份證或戶口簿、惠農(nóng)卡、本人印章（姓名必須與身份證或戶口簿完全一致）、書面申請書、《鎮(zhèn)坪縣小水電扶持擔保貸款申請表》、個體經(jīng)營戶還必須持有合法有效的經(jīng)營執(zhí)照等客戶基本資料和證明文件，向農(nóng)行申請辦理；對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體法人，法定代表人需持法人資質(zhì)證明、有效身份證、申請書、《鎮(zhèn)坪縣小水電扶持擔保貸款申請表》、反擔保物資料，有權單位出具同意用在我行開立的“小水電扶持貸款擔保資金專戶”基金進行貸款 擔保，向鎮(zhèn)坪縣農(nóng)行申請辦理。

第十四條 小水電扶持擔保貸款以戶或以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為單位申請發(fā)放（含家庭成員），不得委托他人代辦借款手續(xù)。家庭成員負連帶責任保證擔保。

第十五條 受理小水電扶持貸款申請的農(nóng)行按照《鎮(zhèn)坪縣小水電扶持擔保貸款管理辦法》的相關要求辦理。對借款資料齊全、符合貸款條件的應及時受理、調(diào)查上報審查、審批和發(fā)放貸款。

第十六條 小水電扶持擔保貸款一律采用轉(zhuǎn)賬支付方式，發(fā)放至借款人在貸款行結算賬戶（卡）。借款申請書、合同、借據(jù)、支付憑證必須由借款人本人或法定代表人（授權委托人）簽字確認，嚴禁他人代簽，鎮(zhèn)坪縣農(nóng)行網(wǎng)點經(jīng)辦人要做好“面談面簽”。

第十七條 小水電扶持擔保貸款堅持“放的出、收得回、有效益”的原則。為確保小水電扶持擔保基金長效發(fā)展，為全縣小水電移民戶、貧困戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體提供更有效的貸款資金需求擔保和銀行信貸資金支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村組干部要積極配合協(xié)助農(nóng)行客戶經(jīng)理開展對借款人信貸資金使用用途、效果跟蹤檢查監(jiān)督，防止借款人信貸資金轉(zhuǎn)移用途挪作他用，防范信貸資金用信管理風險，確保銀行貸款本息到期按期收回。

第七章 貸款的管理 第十八條

小水電扶持擔保貸款的發(fā)放歸屬于農(nóng)戶或法人客戶貼息貸款有關相應科目進行核算。借款用途嚴格按照管理辦法要求使用。

第十九條

農(nóng)行要對轄內(nèi)全部在冊小水電戶建立經(jīng)濟檔案，并獨立建立小水電扶持擔保貸款的明細臺賬。

第二十條

農(nóng)行要采取多種形式，加強宣傳，提高認識，增強責任意識，積極開展認真做好對轄內(nèi)小水電扶貧擔保貸款的貸前受理、調(diào)查工作，確保有符合條件的小水電移民戶、貧困戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體及時得到貸款支持。同時，要積極取得地方黨政機關支持，積極與移民部門配合及時取得在冊小水電戶得相關信息反饋，做好貸后管理工作。

第二十一條

加強到期貸款風險預警提示工作。農(nóng)行要加強對轄內(nèi)小水電扶貧擔保貸款進行時時監(jiān)控與貸后跟蹤管理，對小水電戶到期貸款，于貸款到期前20天采取以電話、手機短信、電子郵件、發(fā)送《貸款到期通知書》等至少一種方式通知借款人及時辦理還款手續(xù)，同時將貸款即將到期情況通知擔保人。

第二十二條

貸款逾期催收。對逾期30天（含）以內(nèi)的小水電扶貧擔保貸款，可采取短信、電話或發(fā)送催收通知書等方式催收；對逾期30-90天（含）以內(nèi)，或貸款未到期但已形成不良的，應通過約見借款人、實地催收等方式進行；對逾期90天以上的和按規(guī)定劃為可疑類的貸款，原則上采 用法律手段清收。對于惡意逾期和存在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移傾向的客戶，應迅速采取訴訟等法律手段保全信貸資產(chǎn)。

第八章 貸款風險控制

第二十三條 農(nóng)行要切實加強對小水電扶持擔保貸款操作風險和道德風險的防控，客戶經(jīng)理要通過貸前盡職調(diào)查、貸時審慎審查、貸后嚴格監(jiān)督資金使用情況。

第二十四條 在農(nóng)戶自主自愿的前提下鼓勵申請獲得小水電扶持貸款的移民戶參加人生意外傷害險、小水電扶持擔保貸款信貸保險，增強抵御災害能力。

第二十五條 移民戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因產(chǎn)業(yè)失敗、自然災害、借款人人生意外傷害或死亡等特殊原因形成的不良貸款，按照鎮(zhèn)坪縣扶貧部門、農(nóng)行兩家簽訂的《關于開展小水電扶持擔保貸款業(yè)務的合作協(xié)議》執(zhí)行。第九章 附 則

第二十六條 本辦法由鎮(zhèn)坪縣小水電扶持擔保貸款領導小組、鎮(zhèn)坪縣移民部門、中國農(nóng)業(yè)銀行鎮(zhèn)坪縣支行制定并負責解釋。

第二十七條 除不可抗力因素外，貸款到期后貸款人仍沒有償還能力的，甲乙雙方可處臵貸款人抵押物作為償還資金，同時保留對擔保法律責任人的追究，直到貸款全額償還為止。

第三十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二篇：小水電管理辦法

小水電管理辦法 第一章

總 則

第一條 為規(guī)范各并網(wǎng)小水電站的管理, 嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和電力行業(yè)標準，確保道真自治縣地方電網(wǎng)的安全、可靠、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行，確保電網(wǎng)電能質(zhì)量合格，從而更好地履行社會責任。根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國合同法》、《電力供應與使用條例》、《中華人民共和國電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《中國南方電網(wǎng)有限責任公司電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《中華人民共和國可再生能源法》、“貴州省電力工業(yè)局[黔電農(nóng)通字（1993）第415號]文件”和貴州電網(wǎng)公司上網(wǎng)電量有關規(guī)定，結合我縣電網(wǎng)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于并入道真自治縣地方電網(wǎng)運行的各小水電站（以下簡稱“并網(wǎng)小水電站”）。

第三條 按照“統(tǒng)一調(diào)度,分級管理”的電網(wǎng)調(diào)度管理原則,所有并網(wǎng)小水電都必須服從道真自治縣電力公司調(diào)度中心（以下簡稱“調(diào)度中心”）的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第四條

調(diào)度中心應堅持“公平、公正、公開”的調(diào)度管理原則，做到依法、經(jīng)濟、科學、合理調(diào)度,實現(xiàn)“保人身、保電網(wǎng)、保民生”的目標，并自覺接受電力監(jiān)管機構、并網(wǎng)小水電站及社會各界的監(jiān)督。第二章

電網(wǎng)管理部門職責

第五條 道真自治縣電力公司（以下簡稱“電力公司”）市場營銷部為并網(wǎng)小水電站的歸口管理部門，負責購售電（合同）協(xié)議的簽訂、計量裝置的安裝、移動、更換、校驗、拆除、加封、啟封及上、下網(wǎng)電量電費的結算、監(jiān)督檢查及相關考核工作。

第六條 調(diào)度中心是并網(wǎng)小水電站的調(diào)度管理部門，負責“并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議”的簽訂并監(jiān)督實施、發(fā)電電量計劃審定、負荷調(diào)整等工作，全面行使電網(wǎng)調(diào)度指揮權，有權依法限制不具備上網(wǎng)條件、管理不善、不服從調(diào)度指令或存在威脅電網(wǎng)安全運行的小水電站并網(wǎng)運行。第三章

并網(wǎng)管理

第七條 并網(wǎng)小水電站必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,且不得從事電力供應與電能經(jīng)銷業(yè)務。第八條 并網(wǎng)小水電站每年必須與道真電力公司市場營銷部（以下簡稱“市場營銷部”）簽訂購售電合同（協(xié)議）。購售電合同（協(xié)議）應同時具備下列條款：

1、并網(wǎng)方式；

2、計量方式；

3、上網(wǎng)電量；

4、力率考核；

5、上網(wǎng)電價；

6、產(chǎn)權劃分及供電設施維護管理責任；

7、電量抄算與付費要求；

8、違約責任；

9、協(xié)議有效期；

10、協(xié)議糾紛的處理；

11、協(xié)議未盡事宜。

第九條 并網(wǎng)小水電站每年必須與調(diào)度中心簽訂“并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議”，并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議應同時具備下列條款：

1、并網(wǎng)方式、電能質(zhì)量和發(fā)電時間；

2、并網(wǎng)發(fā)電容量、年發(fā)電利用小時和年上網(wǎng)電量；

3、調(diào)度方式、通訊聯(lián)絡方式；

4、產(chǎn)權劃分與維護管理責任；

5、安全供用電措施(含聯(lián)鎖方式、繼電保護整定調(diào)試計劃、停電檢修和事故處理)；

6、協(xié)議的有效期；

7、違約責任；

8、雙方認為必須規(guī)定的其他事宜。

第十條 并網(wǎng)小水電站的計量裝置原則上安裝在產(chǎn)權分界處，采取高壓計量方式計量。第十一條 電力公司用電檢查人員應定期或不定期檢查并網(wǎng)小水電站的并網(wǎng)聯(lián)鎖裝置，確保操作靈敏可靠，嚴防電網(wǎng)失電時并網(wǎng)小水電站向電網(wǎng)倒送電事故發(fā)生。第十二條 嚴禁并網(wǎng)小水電站未經(jīng)調(diào)度中心許可而擅自并網(wǎng)發(fā)電。

第十三條 小水電站正式并網(wǎng)前應取得電力監(jiān)管機構頒發(fā)的“發(fā)電許可證”。

第十四條 小水電站并網(wǎng)運行應同時滿足下列基本條件，否則不能并網(wǎng)運行：

1、繼電保護裝置種類齊全（即同時具有過電流、過電壓、低電壓保護裝置），每年定期校驗檢定一次，繼電器動作整定值應符合《繼電器運行規(guī)程》的要求，且動作可靠（不發(fā)生 “拒動”或“誤動”）；

2、并網(wǎng)斷路器性能完好、動作可靠，并定期進行了油（氣）試驗，其技術指標符合規(guī)程規(guī)范要求；

3、具有不少于兩套調(diào)度專用通訊裝置（不包括手機）并隨時保持通訊暢通，建立調(diào)度電話專用記錄并保存完好；

4、備有數(shù)量足夠且質(zhì)量合格的安全工（器）具和消防器材，實行定置管理、定期檢驗并能正確使用；

5、不存在威脅電網(wǎng)安全運行的隱患。第四章

調(diào)度管理

第十五條

調(diào)度中心應根據(jù)小水電站的特性、水文及負荷情況合理安排電網(wǎng)運行方式，以提高并網(wǎng)小水電站的發(fā)電負荷率。

第十六條 對梯級小水電站的調(diào)度運行,調(diào)度中心應以梯級綜合利用效益最佳為準則,根據(jù)各水庫所處位置和特性,正確掌握各水庫蓄（放）水秩序。

第十七條 并網(wǎng)小水電站應按照調(diào)度中心下達的日發(fā)電有功

負荷曲線安排發(fā)電。對單機容量為10MW及以上的小水電站,允許總有功曲線偏差不超過±10%;對單機容量為10MW以下的小水電站,允許總有功曲線偏差不超過±15%。調(diào)度中心有權對并網(wǎng)小水電站的有功發(fā)電曲線實行偏差考核(調(diào)度中心同意曲線調(diào)整的除外)。

第十八條 當預計入庫流量有較大變化時,并網(wǎng)小水電站應提前向調(diào)度中心報告,以便及時調(diào)整負荷,提高水庫的水能利用率。

第五章

運行檢修管理

第十九條 并網(wǎng)小水電站應嚴格遵守電網(wǎng)調(diào)度紀律,執(zhí)行調(diào)度中心發(fā)布的調(diào)度指令。

第二十條 并網(wǎng)小水電站應根據(jù)電網(wǎng)需要,積極參加系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)壓和調(diào)峰,。

第二十一條 并網(wǎng)小水電站應根據(jù)電網(wǎng)主設備檢修計劃安排,做到“應修必修,修必修好”,將檢修計劃與技改、基建等工作有機結合安排檢修。并提前1月向調(diào)度中心報“停役申請”，避免同一線路重復停電。

第二十二條

并網(wǎng)小水電站應嚴格按照調(diào)度中心編制的電網(wǎng)主設備、月度檢修計劃,做好設備檢修的前期工作,確保檢修按時完工,無特殊情況雙方不得隨意更改。

第二十三條

并網(wǎng)小水電站對涉及機組全停的檢修工作或配合工作,應提前落實站用電的供電措施,必要時向調(diào)度中心申請批準。

第二十四條

調(diào)度中心原則上不批準并網(wǎng)小水電站在豐水期計劃檢修,以提高并網(wǎng)小水電站的運行效率。

第二十五條

并網(wǎng)小水電站負責并網(wǎng)線路的巡視、維護、檢修及砍青，因維護不當導致電網(wǎng)10KV線路線損增大的，從小水電站當月電量結算中予以考核。第六章

安全管理

第二十六條

調(diào)度中心應定期通報并網(wǎng)小水電站的運行及運行考核情況，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，設備檢修等問題。

第二十七條 并網(wǎng)小水電站應對按照安全生產(chǎn)管理規(guī)定，定期開展安全大檢查及安全專項檢查。對電力公司安全監(jiān)督部（以下簡稱“安監(jiān)部”）檢查發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改。第二十八條 并網(wǎng)小水電站必須嚴格執(zhí)行調(diào)度中心制訂的保電方案,并提前24小時向調(diào)度中心匯報落實情況。

第二十九條 并網(wǎng)小水電站必須認真執(zhí)行涉及電網(wǎng)安全運行的各項反事故措施和反事故演習，并及時匯報調(diào)度中心備案。

第三十條 并網(wǎng)小水電站應根據(jù)電網(wǎng)黑起動方案的要求編制或修訂電站配合方案,并報調(diào)度中心備案。落實黑啟動的各項安全措施,每年至少開展一次全站黑啟動方案演習,同時進行機組黑啟動能力試驗。第七章

無功管理

第三十一條 并網(wǎng)小水電站無功（力率）考核，嚴格按照貴州省電力局《關于我省小水電站（網(wǎng)）與貴州電網(wǎng)并網(wǎng)運行的管理辦法的通知》（黔電農(nóng)通字（1993）第415號）文件規(guī)定執(zhí)行。即：

大小電網(wǎng)并網(wǎng)點（一般指產(chǎn)權分界點）的力率按0.8考核，在并網(wǎng)點應裝設兩套帶逆止裝置的正、反方向的有功、無功電度表（上網(wǎng)計量表應裝分時計量裝置）。電網(wǎng)高峰時，如果小水電按高于0.8的功率因數(shù)運行其吸收電網(wǎng)的無功電量大網(wǎng)除應按價收費外，同時需按0.8的功率因數(shù)進行折算，搶發(fā)有功電量，大網(wǎng)不予付費，小水電按低于0.8的功率因數(shù)運行，其多送電網(wǎng)的無功電量則由大電網(wǎng)按價付費。電網(wǎng)低谷時，由于系統(tǒng)電壓高，如果小水電按低于0.8的功率因數(shù)運行，其多送的無功電量應倒收無功電費；無功電量按力率0.8考核后，計價的無功電量電價統(tǒng)一按每千瓦時0.02元計費。

第三十二條

并網(wǎng)小水電站應根據(jù)購售電合同的要求向電網(wǎng)提供合適的有功和無功功率，以保證電網(wǎng)電能質(zhì)量符合行業(yè)標準。嚴禁在同一時段內(nèi)只發(fā)有功功率或只發(fā)無功功率以實現(xiàn)月度力率考核指標。對調(diào)度自動化未能覆蓋的小水電站，調(diào)度中心可以根據(jù)各10kV饋線的無功情況，由供電所代表電力公司進行抽查，由小水電站值班人員簽字后匯報調(diào)度中心和市場營銷部。

第三十三條

并網(wǎng)小水電站因執(zhí)行調(diào)度令，致使無法完成購售電合同規(guī)定的功率因素指標，可根據(jù)執(zhí)行調(diào)度令的時間和時段，對此項指標不予考核或作相應調(diào)整。

第三十四條

市場營銷部配合調(diào)度中心每月對并網(wǎng)小水電站按照第三十一條和第三十三條的規(guī)定兌現(xiàn)力率考核。

第三十五條 對小水電站進行力率電費考核時，功率因數(shù)計算一般按照在一個結算周期內(nèi)無功電量與有功電量進行確定；經(jīng)抽查不符合規(guī)定的，則按隨機抽查半小時內(nèi)發(fā)電機組的實際功率因數(shù)作為當月的功率因數(shù)考核依據(jù)。第八章

事故責任

第三十六條

以下原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)事故由電力公司全部承擔：

1、誤調(diào)度并網(wǎng)小水電站而導致的電網(wǎng)事故；

2、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)并網(wǎng)小水電站的安全隱患未經(jīng)整改而許可其繼續(xù)并網(wǎng)運行導致的電網(wǎng)事故。第三十七條

以下原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)事故由并網(wǎng)小水電站全部承擔：

1、并網(wǎng)小水電站設備配置不完善、性能不可靠以及設備缺陷（如繼電保護“拒動”或“誤動”）導致的電網(wǎng)事故；

2、并網(wǎng)小水電站不服從調(diào)度指令或執(zhí)行調(diào)度指令不及時導致的電網(wǎng)事故或由此使電網(wǎng)事故擴大而導致的次生電網(wǎng)事故；

3、并網(wǎng)小水電站與調(diào)度失去通訊聯(lián)系導致的電網(wǎng)事故及由此使電網(wǎng)事故擴大而導致的次生電網(wǎng)事故；

4、并網(wǎng)小水電站誤操作導致的電網(wǎng)事故。

5、并網(wǎng)小水電站未經(jīng)調(diào)度許可向電網(wǎng)倒送電導致的電網(wǎng)事故。第九章

附 則

第三十八條 本辦法自正式行文下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：某縣小水電扶貧貸款合作協(xié)議

鎮(zhèn)坪縣小水電扶貧貸款

合作協(xié)議

二〇一七年二月

甲方：鎮(zhèn)坪縣扶貧開發(fā)局

乙方：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司鎮(zhèn)坪縣支行

第一章 總則

第一條 為建立長期、穩(wěn)定、良好的業(yè)務支持和合作關系，根據(jù)國家法律、法規(guī)以及銀行業(yè)監(jiān)督管理機構有關規(guī)定，甲乙雙方本著自愿、平等、互利、守信的原則，以共同促進縣域三農(nóng)業(yè)務發(fā)展和長期合作為目標，簽訂本協(xié)議。

第二條 甲方在國家法律、法規(guī)和相關規(guī)定允許的范圍內(nèi)，與乙方建立長期密切合作關系，在乙方所轄分支機構開立結算賬戶，利用自身的資源和行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢為乙方提供必要的信息和便利以協(xié)助乙方在甲方管轄范圍內(nèi)開展金融服務并防控風險。

第三條 乙方在國家法律、法規(guī)和金融政策允許的業(yè)務范圍內(nèi)，將甲方提供的全縣在冊貧困戶中有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶作為重點支持對象，通過風險擔?；鹪鲂牛瑑?yōu)先安排信貸規(guī)模，加大信貸資金投放力度，促進支持對象快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

第四條 本協(xié)議是指導雙方合作的框架性協(xié)議，乙方與支持對象開展具體業(yè)務時應簽訂相關的單項業(yè)務合同，明確具體的權利義務。

第二章 業(yè)務合作內(nèi)容

第五條 風險擔?；稹＜追叫鑼L險擔?；鹑嗣駧牛ù髮懀┌瓢廴f元存入乙方營業(yè)部開立的專戶中，可根據(jù)工作需要及業(yè)務開展實際情況，補充擔?；?。

第六條 信貸額度。乙方根據(jù)甲方存入專戶的風險擔保基金，放大5倍并安排對等信貸投放額度，用于支持甲方推薦并符合乙方相關規(guī)定的農(nóng)戶或企業(yè)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)戶小額貸款貸款起點為1萬元，最高額度為10萬元；農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款、專業(yè)大戶、小微企業(yè)及家庭農(nóng)場貸款額度最高不超過200萬元。

第七條 支持對象。支持扶貧局認定、審查并出具擔保函的在冊貧困戶中有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶作為重點支持對象。

（一）個人申請貸款應當具備以下條件：

1、全縣在冊登記的貧困人口中有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶；

2、年齡18-60周歲，具有完全民事行為能力，自主自愿的社會自然人，以戶為單位進行發(fā)放；

3、有經(jīng)營項目和一定的自有資金；

4、有勞動技能、創(chuàng)業(yè)意愿和經(jīng)營能力；

5、個人信譽良好，無不良信用記錄和其他違法行為；

（二）法人（主要指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）申請貸款應當具備以下條件：

1、具有法人資格，證照齊全，合法有效；

2、生產(chǎn)經(jīng)營正常，盈利能力和償債能力較強；

3、貸款用途真實，項目可行并符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

4、能帶動貧困戶；

5、法人及法人代表及其主要股東無不良信用記錄。第八條 支持產(chǎn)品。主要用于借款人購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、購置農(nóng)機具、從事“果畜菜藥”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途，但不得用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外的用途。

第九條 貸款期限。參照《中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)戶小額貸款管理辦法》，根據(jù)項目生產(chǎn)周期、銷售周期和貸款對象綜合還款能力等因素合理確定，最長不超過3年。

第十條 貸款利率。本著保本微利、讓利于農(nóng)的基本原則，綜合考慮自身資金及管理成本、貸款方式、風險水平等要素確定?！胺鲐氜r(nóng)戶貸款”年利率較人民銀行同期同檔次基準利率基礎上上浮10%，“扶貧企業(yè)貸款”年利率較人民銀行同期同檔次基準利率基礎上上浮30%。

第十一條 還款方式。對貸款期限在一年期以內(nèi)（含一年）的，可采取利隨本清到期一次性結清還款方式；對貸款期限在一年期以上（不含一年）的，可采取按月等額本息、本息分別還款（按月結息，按季還本；按季結息，半年還本）等還款方式。

第三章 業(yè)務合作流程

第十二條 賬戶開立。甲方應在乙方指定的分支機構開立風險擔?；鹳~戶，用于專戶存儲風險擔保基金。賬戶內(nèi)

資金只能用于甲方出具擔保函并成功發(fā)放貸款的風險補償，在出具擔保函的客戶貸款本息未清償前，除用于乙方貸款本息及相關費用補償外，任何單位和個人不得挪用。乙方要按照結算賬戶管理的有關要求對風險擔基金賬戶提供全程監(jiān)管。

第十三條 貸款受理及審核發(fā)放。合作流程按照“甲方推薦，乙方自主審核反饋，甲方出具擔保函，乙方受理”的模式。信貸流程遵照農(nóng)行信貸有關制度執(zhí)行。

第十四條 貸后管理。乙方嚴格按照《中國農(nóng)業(yè)銀行貸后管理辦法》等有關規(guī)定，做好貸后管理工作。甲方應充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢、人員優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，積極為貸款的安全運行、按期收回提供支持和保障。甲方應協(xié)助乙方督促借款人履行有關責任和義務，同時加強對當?shù)氐恼咭龑Ш托袠I(yè)監(jiān)管，積極營造良好的信用環(huán)境，保障貸后管理工作健康開展。

第十五條 建立風險分擔機制。對甲方出具擔保函并在乙方借款的客戶形成的借款本息損失，由合作雙方共同審核。經(jīng)審核確認乙方無道德風險和管理責任的前提下，由甲方出資的擔保風險基金和乙方按照9:1的比例共同分擔全部的借款本息及相關費用。代償緩沖期一般不超過１個月。代償后基金數(shù)額不足以支持業(yè)務發(fā)展時，甲乙雙方需友好協(xié)商，共同確定后續(xù)合作事項。

第十六條 建立風險叫停機制。當承辦金融機構貸款逾期率達到5%或貸款不良率達到3%時，立即暫停此項業(yè)務，杜絕風險發(fā)生。

第十七條 建立欠款追償機制。貸款損失風險發(fā)生后，銀行和扶貧部門應聯(lián)合向借款人進行追償，追償回的貸款按照原賠償比例進行資金回補，對有惡意逃廢金融債務行為的借款人，由司法機關依法嚴厲打擊。

第四章 權利和義務

第十八條 甲方權利及義務

1、做好扶貧貸款工作的組織實施和綜合協(xié)調(diào)；

2、負責擔保金賬戶日常賬務管理工作；

3、負責擔保金政策的宣傳、解釋和落實工作；

4、負責貧困戶貸款初審工作；

5、協(xié)調(diào)落實貸款擔保金、貼息資金、呆壞賬核銷和獎勵資金；

6、當逾期貸款率達到5%時，甲方有權叫停乙方放款。第十九條 乙方權利及義務

1、按照有關規(guī)定和要求，在防范風險的情況下積極開展貸款工作；

2、負責貸款的審核、發(fā)放工作，提供貸款政策及業(yè)務咨詢、宣傳等工作；

3、負責貸款的貸后檢查和貸款回收工作；

4、負責呆壞賬貸款的催收工作；

5、負責貸款業(yè)務統(tǒng)計報表和貼息資金的兌付等工作；

6、當精準扶貧貸款不良率達到3%時，乙方有權停止精準扶貧貸款的發(fā)放。

第四章 其他約定

第二十條 在合作期內(nèi)，雙方應加強溝通和理解，建立彼此之間的信息交流機制，定期召開聯(lián)席會議，及時掌握和了解精準扶貧擔保貸款在運行中存在的問題和建議。若出現(xiàn)分歧應本著相互尊重、平等協(xié)商的方式解決。

第二十一條 任何一方獲知借款人出現(xiàn)或可能出現(xiàn)影響貸款清償?shù)男畔r，應即時告知另一方，并積極協(xié)商、落實控制風險的措施。

第二十二條 本協(xié)議在執(zhí)行過程中，如遇政策調(diào)整或?qū)嶋H情況發(fā)生變化，經(jīng)雙方協(xié)商，可按照相關規(guī)定進行相應調(diào)整。

第二十三條 本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份，從簽字蓋章之日起生效。

甲方：鎮(zhèn)坪縣扶貧開發(fā)局 乙方：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有

（章）限公司鎮(zhèn)坪縣支行（章）

簽字： 簽字：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

簽字地點：鎮(zhèn)坪縣農(nóng)業(yè)銀行

第四篇：集團公司貸款擔保管理辦法

集團公司貸款擔保管理辦法

第一章 總 則

第一條集團公司為支持所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，有選擇地為所屬企業(yè)貸款提供擔保，為規(guī)范貸款擔保的管理，降低擔保風險，保證國有資產(chǎn)的安全與增值，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》及有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定的擔保，是指應企業(yè)(本辦法又稱借款人)的書面請求，同銀行或非銀行金融機構訂立擔保合同，當借款人不能履行債務合同時，依法履行擔保責任和義務。

第三條 集團公司提供擔保的對象是其控股、參股且日常財務工作依托集團財務管理平臺運行的所屬企業(yè)。集團公司原則上不為其所屬企業(yè)以外的其他企業(yè)提供擔保，確需提供擔保的，需報告上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案同意，由辦公會議作出決定后，進入擔保審核、審批程序。

第二章 提供擔保的條件

第四條 提供擔保的條件：

1、借款人的財務指標、經(jīng)營業(yè)績、管理水平良好；

2、借款人具備履行擔保項下合約的能力，企業(yè)信譽度好；

3、三年之內(nèi)無重大違紀行為；

4、借款人具備反擔保能力；

第五條 擔保貸款的用途必須符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，并且屬于借款人合法的經(jīng)營范圍，不得挪作他用。

第六條 貸款的用途經(jīng)過立項審批或經(jīng)營計劃經(jīng)集團公司同意，屬流動資金借款的，必須符合規(guī)定，手續(xù)完備，經(jīng)濟責任明確，結算方式合理，經(jīng)濟效益顯著；屬基本建設資金貸款的，必須有有關部門的批準文件和下達的投資計劃，項目投資的可行性報告，建設資金來源及還款計劃等資料。

第七條 為借款人提供貸款擔保的項目為：

1、固定資產(chǎn)投資貸款；

2、挖潛、革新、改造等擴大再生產(chǎn)投資貸款；

3、已立項并批準的高新技術項目的開發(fā)、生產(chǎn)資金貸款；

4、國家重點建設工程的貸款；

5、生產(chǎn)流動資金貸款；

6、認為確有特別需要的其他貸款。

第八條 借款人的借款用于國家重點建設工程或高科技產(chǎn)業(yè)項目，且具有較高經(jīng)濟效益，可優(yōu)先考慮提供擔保。

第九條 借款人必須提供真實完整的經(jīng)營狀況，定期通告有關情況，集團公司有權隨時查詢借款 1

人的經(jīng)營管理及財務狀況。

第十條 對于特別重大的擔保項目，集團公司認為必要，有權派員列席借款人的經(jīng)營決策會議。

第三章 申請、審批和辦理

第十一條 所有擔保業(yè)務均由借款人提出申請，財務部負責受理。

第十二條 借款人應提供以下文件資料：

1、申請報告，包括借款用途、資金狀況及還款計劃和反擔保措施等內(nèi)容；

2、申請借款項目可行性報告（經(jīng)營計劃、預算）或項目合同書、有關部門關于項目立項、投資等有關文件；

3、貸款證；

4、借款合同、擔保書或擔保合同；

5、用作反擔保抵押物或質(zhì)押物的有效憑證和資料；

6、借款人決策機構的相關決議；

7、根據(jù)擔保申請的具體情況，要求提供的其他補充資料。

借款人向金融機構申請銀行貸款授信額度，辦理相關手續(xù)，需要提供擔保的，應提供本條第1、第2、第3、第6款所列文件，正式辦理貸款手續(xù)前提供其他文件。

第十三條 申請報告及必備文件資料報財務部，由財務部對資料進行審核，提出意見，報分管領導，經(jīng)辦公會研究決定，擔保決定由財務部通知借款人，并負責辦理相關手續(xù)，相關資料存檔。

第十四條 為銀行貸款授信額度提供的擔保，在辦理貸款手續(xù)前，其用途必須經(jīng)集團公司同意。

第四章 擔保期限及收費

第十五條 擔保期限從擔保的借款合同簽訂之日起，至借款合同約定的擔保義務解除之日止。第十六條 借款人因?qū)嶋H情況變化需要延長擔保期限的，需重新申請并審批后辦理延期手續(xù)。第十七條 集團公司為借款人提供擔?？墒杖∫欢ǖ膿ｏL險費用。向所屬企業(yè)以外的企業(yè)提供擔保時，必須收取擔保風險費用。

1、擔保風險費是擔保人應借款人要求為其出具貸款擔保書承擔風險而向借款人收取的費用。擔保風險費的計算以借款擔保書余額為基數(shù)乘以擔保費率；

2、擔保費用率：0.3-5% ；

3、收費時間：簽訂貸款擔保書時一次性收取。

第十八條 若借款不按規(guī)定的時間及金額向集團公司支付擔保風險費，則不為其提供任何形式的擔保。

第五章 擔保債務的監(jiān)管

第十九條 財務部及時有效地監(jiān)督借款人按計劃和借款用途使用貸款，并要求借款人每月向擔保人提供貸款使用情況。

第二十條 財務部督促借款人及時向擔保人報告償還本息情況，并提供有效憑證。貸款全部償清后，必須書面報告擔保人，并提交有關歸還貸款憑證。

第六章 擔保責任的追償

第二十一條 債務履行期屆滿，借款人不履行借款合同義務，由集團公司承擔擔保責任的，有權按照《合同法》、《擔保法》等有關法律以及反擔保合同主張權利。

第二十二條 財務部對對外擔保事務進行動態(tài)管理，關注對外擔保風險，如發(fā)生擔保風險，應立即報告分管領導，在分管領導的領導下組織相關人員積極追償，最大程度減少損失。

第七章 反擔保

第二十三條 擔保人可以要求借款人提供反擔保。

借款人必須經(jīng)擔保人認可的本企業(yè)或符合法律規(guī)定的第三人的財產(chǎn)提供反擔保，并且簽訂反擔保合同。反擔保的形式可采用：

1、動產(chǎn)、不動產(chǎn)抵押；

2、動產(chǎn)質(zhì)押和權利質(zhì)押；

3、保證。

第二十四條 下列財產(chǎn)或權利可以作為借款人向擔保人提供反擔保的抵押或質(zhì)押：

1、抵押：

（1）抵押人依法有權處分的國有土地使用權、房屋和地上定著物；

（2）抵押人所有的機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)；

（3）抵押人可以抵押的其他財產(chǎn)。

2、質(zhì)押：

（1）依法可以處分的動產(chǎn)；

（2）依法可以轉(zhuǎn)讓的股權、股票；

（3）匯票、支票、本票、債券、存單、貨單、提單；

（4）依法可以轉(zhuǎn)讓的商標專用權、專利權、著作權中的財產(chǎn)權；

（5）依法可以質(zhì)押的其他權利和動產(chǎn)。

第二十五條 下列財產(chǎn)不得作為反擔保的抵押或質(zhì)押物：

1、土地所有權；

2、反擔保人擁有的已設置抵押權、質(zhì)押權及其他第三項物權的財產(chǎn)；

3、所有權、使用權不明或有爭議的財產(chǎn)；

4、依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；

5、依法不得抵押或質(zhì)押的其他財產(chǎn)。

第二十六條 反擔保人以與他人共有財產(chǎn)作抵押或質(zhì)押物，應遵守以下原則：

1、共同擁有的財產(chǎn)，應征得共有人同意；

2、按份共有的財產(chǎn)，以反擔保人所擁有的份額為限。

第二十七條 用作反擔保抵押或質(zhì)押的財產(chǎn)應及時依法辦理相關登記手續(xù)。

第二十八條 借款人作為反擔保抵押的實物必須妥善保管，不得遺失或投標。債務清償完畢前未經(jīng)擔保人同意，不得將抵押實物出租、出售、轉(zhuǎn)讓、再抵押或以其他方式處理。

第八章 附則

第二十九條 各下屬公司參照執(zhí)行。

第三十條 本辦法由財務部負責解釋，自頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：金融扶貧基金擔保、聯(lián)保貸款管理辦法

ⅩⅩ金融扶貧基金擔保、聯(lián)保貸款管理辦

法

第一條

為有效推進ⅩⅩ扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”（以下簡稱“雙到”）工作，通過多方考察，決定委托扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行作為承貸行，發(fā)放金融扶貧“五戶聯(lián)保貸款”工作，徹底解決貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營資金的不足，幫助貧困戶盡快脫貧致富，結合我旗實際，制定本辦法。

第二條

扶貧基金通過金融幫扶方式，承貸行以個人和指定企業(yè)擔保或以三戶（二帶一）、五戶（五帶二）聯(lián)保貸款的手段，協(xié)助貧困戶發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)（含種植、養(yǎng)殖）、自主創(chuàng)業(yè)、促進貧困戶脫貧致富為目的，以按時還貸為保障，實行政府主導、市場運作、增加收入、發(fā)展經(jīng)濟的工作方針，向ⅩⅩ轄區(qū)內(nèi)的貧困農(nóng)戶發(fā)放的的扶貧貸款。

第三條

扶貧基金小額擔保貸款實行“自愿申請、嚴格審批、基金擔保、按時付息、到期歸還”的原則。

第四條

經(jīng)批準通過財政劃撥的有關資金、集中對口幫扶單位支持資金和社會捐助扶貧資金等方式，成立ⅩⅩ金融扶貧擔保基金，在扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行開設專戶，專戶資金實行封閉運行。擔?；饘糍Y金用于擔保扶貧對象向村鎮(zhèn)銀行借款，除扣劃應承擔擔保債項外只進不出。

第五條

旗扶貧辦是運作扶貧基金的專門機構。旗財政局、審計局、扶貧辦要加強對扶貧基金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?；盟、旗兩級人民銀行全力支持扶貧貸款資金的貸款規(guī)劃，實行專項批復，不占用其他貸款規(guī)劃；村鎮(zhèn)銀行按扶貧基金金額5倍額度發(fā)放小額擔保或聯(lián)保貸款，借款人須在村鎮(zhèn)銀行設立個人結算賬戶。

第六條

扶貧基金小額擔保貸款前期工作由旗扶貧辦組織實施并派駐承貸行1--2名工作人員協(xié)助辦理。貧困戶申請扶貧貸款，由所在村委會出具證明，報其扶貧辦初審，然后上報扎賚特蒙銀村鎮(zhèn)銀行進行貸款前可行性調(diào)查、審查、審批，轉(zhuǎn)旗扶貧辦辦理擔保手續(xù)后，由村鎮(zhèn)銀行或所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分支機構進行授信發(fā)放貸款。

第七條

申請扶貧基金小額擔保貸款的貧困戶應當符合以下條件：

（一）具有當?shù)剞r(nóng)村居民戶口并持有旗扶貧辦核發(fā)的《幫扶記錄卡》。

（二）申請人需年滿18周歲，男不超過60周歲，女不超過55周歲，身體健康，有勞動能力，有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證、有養(yǎng)殖項目、有生產(chǎn)發(fā)展項目。

（三）貧困戶家庭誠實守信，無不良記錄，無未解決的經(jīng)濟糾紛。

（四）符合村鎮(zhèn)銀行規(guī)定的其他條件。

第八條

扶貧基金小額擔保貸款的額度和期限。村鎮(zhèn)銀行規(guī)定每戶貧困戶申請小額貸款的額度最高2萬元，個別發(fā)展項目效益較好，資金需求大的可適當放寬額度，最高至3萬元，貸款期限最長不得超過3年（含3年）。

第九條

扶貧基金小額擔保貸款的利息(貸款利率按銀行同期公布的貸款利率上浮60%計算)。在貸款期限內(nèi)（含延期），由“雙到”幫扶單位或個人給予50%至90%的貼息（具體必須經(jīng)過“雙到”幫扶單位或幫扶責任人核實），剩余利息由貧困戶負責，且不低于貸款利息的10%，貸款逾期不貼息。貼息資金必須在貸款發(fā)放時，按借款期限一次性存入貧困戶在村鎮(zhèn)銀行開立的帳戶，由旗扶貧辦監(jiān)督落實。貧困戶授權村鎮(zhèn)銀行在帳戶中扣劃貸款利息（包括“雙到”幫扶責任人存入的貼息資金，不足部分由貧困戶存入），貸款逾期后的利息由貧困戶承擔。

第十條

申請辦理扶貧基金貸款的程序。

（一）貧困戶申請貸款應持所需有效證件和資料向所在村委會提出書面申請和填寫有關表格，由所在村委會核實后加蓋印章。

（二）旗扶貧辦派駐村鎮(zhèn)銀行工作人員和村鎮(zhèn)銀行客戶經(jīng)理聯(lián)合辦公，對符合申請貸款條件的貧困戶及相關資料，按本辦法規(guī)定進行調(diào)查初審，并在《貸款受理通知書》上簽

署意見，符合相關條件的村鎮(zhèn)銀行客戶經(jīng)理開始調(diào)查、審查、審批、發(fā)放。

（三）村鎮(zhèn)銀行收到貸款申請之日起，應在5至7個工作日內(nèi)對申請進行可行性調(diào)查、審查、審批，并作出同意或不同意貸款的決定，不同意貸款的具體說明原因。旗扶貧辦收到經(jīng)村鎮(zhèn)銀行同意貸款的初審意見后，3個工作日內(nèi)作出是否擔保的結論，若同意擔保的，則依法辦理相關擔保手續(xù)。村鎮(zhèn)銀行從收到旗扶貧辦已承諾擔保資料之日起3個工作日內(nèi)予以授信發(fā)放貸款，并在貸款發(fā)放后定期匯報有關情況、填報統(tǒng)計表，村鎮(zhèn)銀行每月匯總填寫《ⅩⅩ貧困戶扶貧貸款清單》，送旗扶貧辦備案。

第十一條

扶貧基金擔保貸款的用途。農(nóng)村信用社應當將扶貧基金小額擔保貸款重點用于支持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營性項目或購買生產(chǎn)工具、加工儲運及職業(yè)技術培訓等方面。旗扶貧辦和旗人民銀行要加強對村鎮(zhèn)銀行金融扶貧基金使用情況的監(jiān)督，并為扶貧貸款項目提供必要的技術及信息支持。

第十二條

扶貧基金貸款的風險管理。

（一）為防范貸款風險，減少損失，當金融扶貧貸款總額不良率達到20%時，承辦行應立即停止發(fā)放新的扶貧貸款。

（二）貸款風險補償辦法。

1.如遇市場原因，造成貧困戶生產(chǎn)項目失敗而導致貸款不能如期償還的，經(jīng)旗扶貧辦和村鎮(zhèn)銀行核實批準，可延期償還，延期期間的利息由農(nóng)戶自行解決；

2.對不能按期歸還的扶貧基金擔保貸款，由扶貧基金履行擔保責任，在貸款到期日當天直接代還貸款本金，村鎮(zhèn)銀行（承貸行）可在扶貧基金專戶中直接扣劃，扶貧辦可直接向扶貧單位和個人繼續(xù)追償，并承擔最終損失風險。對超過扶貧基金償還能力的，由旗財政負責補充償還80%。

3.如遇天災人禍或不可抗力等因素而造成貧困戶生產(chǎn)項目經(jīng)營失敗的，為減輕貧困戶負擔，經(jīng)旗扶貧辦和村鎮(zhèn)銀行核實批準，可提前通過扶貧基金實施救濟幫扶，替幫扶對象（貧困戶）償還本金及利息。

第十三條

為加強管理，確保扶貧基金小額擔保貸款工作順利開展，必須明確各方職責。

（一）扶貧貸款對象職責。

1.在征得“雙到”幫扶單位或個人同意后，根據(jù)自身情況提出書面申請并如實填寫《扶貧基金小額擔保貸款推薦表》等有關資料，按村鎮(zhèn)銀行、縣扶貧辦要求提供相關資料；

2.承諾勤勞致富、誠信致富和共同致富； 3.按規(guī)定辦理扶貧基金小額貸款借款手續(xù)；

4.按規(guī)定用途使用貸款、誠實履行貸款合同，按期歸還貸款本金和利息；

5.接受村鎮(zhèn)銀行及旗扶貧辦關于扶貧基金擔保貸款的管理要求。

（二）村委會職責。

1.核實申請貸款的貧困戶的個人、家庭基本信息和發(fā)展生產(chǎn)項目是否屬實，并加蓋村委會公章；

2.定期向旗政府、旗扶貧辦和村鎮(zhèn)銀行匯報本轄區(qū)的貧困戶貸款資金使用情況；

3.協(xié)助村鎮(zhèn)銀行做好貸款回收工作。

（三）旗扶貧辦職責。

1.規(guī)劃扶貧貸款項目，監(jiān)控項目進展情況；

2.監(jiān)督扶貧基金使用情況，確保扶貧基金賬戶余額與扶貧貸款余額相匹配；

3.會同旗直有關部門駐村工作組和旗直駐村工作組共同審查貧困戶發(fā)展生產(chǎn)項目的可行性、真實性，決定是否給予擔保、擔保金額及擔保期限;

4.按規(guī)定為扶貧基金貸款提供擔保，在專戶留足擔保資金；

5.參與扶貧擔保小額不良貸款的確認工作；

6.按規(guī)定承擔扶貧擔保小額不良貸款80%的擔保責任。

（五）村鎮(zhèn)銀行（承貸行）職責。

1.對經(jīng)旗扶貧辦進行初審的貸款戶進行可行性審查，并根據(jù)村鎮(zhèn)銀行的規(guī)定，對借款對象申請項目進行詳細調(diào)查、審查、審批，對是否給予貸款、貸款金額以及貸款期限提出審查意見；

2.對經(jīng)旗扶貧辦審核同意擔保的扶貧貸款辦理相關貸款手續(xù)，按有關規(guī)定授信發(fā)放貸款；

3.對扶貧基金擔保貸款的運作情況進行監(jiān)控，及時向旗扶貧辦通報有關情況，反饋有關信息；當不良貸款率達20%時，應及時停止發(fā)放扶貧基金擔保貸款，對超過該控制指標繼續(xù)發(fā)放貸款而造成的損失承擔全部責任；

4.對扶貧基金不良貸款損失和處置提出具體的處理意見；

5.積極采取措施對到期及逾期扶貧基金貸款的本息進行清收；

6.建立扶貧基金擔保貸款臺賬；

7.按規(guī)定承擔扶貧擔保小額不良貸款20%的追收及損失責任。

第十四條

監(jiān)督和審計。為防范和控制風險，要加強對扶貧基金擔保貸款及貸款擔?；鸬谋O(jiān)督檢查。旗扶貧辦、財政局、審計局、村鎮(zhèn)銀行等部門每半年要對扶貧基金貸款情況進行一次檢查；對扶貧貸款對象、村委會、鎮(zhèn)落實工作職責情況進行評估，列入誠信記錄，造冊建檔，作為下一步工作推進的依據(jù)。定期召開扶貧基金貸款聯(lián)席會議，對扶貧貸款的運作情況進行分析，加強指導、監(jiān)控和管理，對

可能出現(xiàn)的貸款風險及時采取措施加以防范，并向旗政府報告。

第十五條

本辦法由旗扶貧辦負責解釋，村鎮(zhèn)銀行要根據(jù)實際情況制定相應的實施細則。

第十六條

本辦法自印發(fā)之日起施行。