第一篇：BOT投資模式法律探討

BOT投資模式法律探討

摘要：BOT投資模式作為一種新型的項目融資方式得到政府與企業(yè)的廣泛關注，BOT投資模式廣泛的運用到基礎設施建設中，特別是一些需要大量資金的公用事業(yè)項目，如橋梁、公路、地鐵等，采用BOT投資模式能夠在短時間內為基礎項目獲得大量的融資，有效的緩解東道國政府資金短缺的困境，而且還能夠引入資本投資，有效的提升東道國的經濟與科技水平。通過對BOT投資模式的基本法律關系進行分析的基礎上，剖析BOT投資模式的法律關系的性質，分析BOT投資項目發(fā)生爭議的法律適用問題，從而提出我國BOT投資的立法對策，為我國BOT的健康發(fā)展提供借鑒。

關鍵詞：BOT投資模式；法律性質；法律適用

一、何為BOT投資模式

BOT投資模式即建設（Build）—經營（Operate）—轉讓（Transfer），是項目所在國政府通過授權的方式，允許民營機構在特定的期限內獲得其融資建設項目的專營權，準許民營機構向用戶收取一定的費用以回收投資并賺取利潤，等到特許的期限屆滿時，承辦項目的民營機構必須要將基礎設施項目無償轉移給政府的項目融資模式。

在BOT投資模式中主要涉及的主體有東道國政府，政府是BOT項目的控制主體，采取BOT投資模式的項目多數為公益性的基礎建設項目，如地鐵、橋梁等。BOT的經營主體是項目公司，項目公司是由項目發(fā)起人組建的，主要是一些私營公司，項目公司負責對項目進行融資、建設與管理，項目公司通過對項目進行開發(fā)運營而回收資金以償還銀行的貸款。在BOT投資模式下，項目的投資與運營的風險由政府與私營機構承擔。我國自1994年開始第一個BOT項目以來，BOT投資模式已經在我國運行了二十幾年，我國的廣深珠高速公路、重慶地鐵、北海油田開發(fā)等項目都是BOT項目，BOT投資模式為我國基礎設施建設的發(fā)展做出了巨大的貢獻。

二、BOT投資模式法律關系分析

（一）BOT投資模式涉及的法律關系 BOT投資模式是建設——經營——轉讓的模式，在BOT模式下涉及的主體比較多，作為一種新型的融資模式，BOT投資模式涉及的主體有投資建設方、承建方、政府、銀行、保險，不同的主體的利益不同，導致BOT投資模式下BOT項目的協(xié)調難度加大。BOT投資模式主要涉及兩大法律關系，一是BOT項目東道國政府與項目發(fā)起人之間的帶有行政管理性質的法律關系。項目的東道國政府將BOT項目采取招投標的方式選擇項目發(fā)起人，從BOT項目的招投標、確定投資方、項目的經營、項目的移交都離不開東道國政府的監(jiān)督，政府實際上是BOT項目的主導者，在BOT項目轉移前政府雖然沒有項目的所有權，但是享有項目的監(jiān)督權，能夠對項目的運行進行否決。二是BOT項目的發(fā)起人或者是項目公司與項目其他主體產生的民商事法律關系。項目發(fā)起人在招投標中獲得政府的委托后，需要組建項目公司對項目進行管理，而且需要項目公司進行融資，因此涉及的法律關系有項目公司與銀行的借貸關系。

（二）影響B(tài)OT投資模式法律關系的因素

目前在我國比較常見的需要采取BOT投資模式的主要是一些公用事業(yè)項目，如高速公路、地鐵等，BOT投資模式涉及的法律關系主體比較多，影響法律關系的主要因素有以下幾個：

第一，特許協(xié)議。作為BOT投資模式的基礎，特許協(xié)議是指關于政府授權許可投資者在特定的期限內建設并且經營公共基礎設施項目的協(xié)議文件，特許協(xié)議的簽訂主體是東道國政府或者是能夠代表政府的機構與私人投資者。對于特許協(xié)議是屬于國際協(xié)定還是國內的合同問題，不同的學者存在不同的觀點，但是從實踐的角度上看，我國的政府為了避免因合同性質問題導致的麻煩，往往要求如果是國外的投資者需要在中國境內設立項目公司，政府與項目公司簽訂特許協(xié)議，通過這種做法將特許協(xié)議規(guī)定為國內合同的范疇。

第二，經營權。中國目前采取BOT投資模式進行建設的項目比較少，當前我國的法律對于BOT項目的規(guī)定不健全，對于BOT項目的項目投資者所擁有的經營權規(guī)定不完善，BOT項目的經營權是一種特許經營權，主要是運營的管理以及合理的收費，并未涉及到社會事務的管理權力，但是在實踐中有的BOT項目的項目公司卻行使著社會管理職權，存在私權代替公權的現象。

三、我國BOT投資模式存在的問題及法律完善對策

（一）BOT投資模式存在的問題

目前我國關于BOT投資模式的立法不完善，導致我國的BOT投資模式在實踐運行中存在諸多的問題，具體表現在以下幾個方面。

1.BOT風險分擔的問題

風險問題一直是BOT項目發(fā)展過程中存在的關鍵問題，BOT投資模式主要是用于公用基礎設施的建設，投資的數額十分巨大，而且建設與回收成本的周期十分長，這種高額投資、建設與回報周期長的項目容易產生高風險。東道國政府采取BOT投資模式的主要目的是減少財政的負擔，分散投資的風險，然而在BOT投資模式中容易出現的風險主要有政治風險、經濟風險、管理風險、技術風險與不可抗力風險，不同的風險都會對BOT項目造成一定的影響。

2.違約救濟與法律適用問題

BOT項目中許多的項目發(fā)起人屬于外國公司，也有很多BOT項目運用的是外國的資本進行投資建設，如果存在違約與權利救濟問題，適用哪個國家的法律，成為實踐的焦點。當前我國對于BOT投資模式的特許協(xié)議的性質存在一定的爭議，由此產生的法律適用問題，不同的學者存在不同的觀點，對于特許協(xié)議的法律適用問題，涉及的是政府與外國公司，如我國政府為了避免爭議，采取回避的處理方式。BOT投資模式中還存在其他的合同，如銀行借貸合同、擔保合同，這些合同的法律適用上，存在一定的爭議性，是直接適用中國的法律，還是運用國際法的準據法原則去確定，存在較大的爭議。

（二）BOT投資模式的法律完善對策 1.加強BOT投資模式的專項立法

當前我國的BOT投資模式發(fā)展的過程中缺乏專項的立法，對于BOT項目的管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，特別是政府缺乏專項的政策進行規(guī)范。BOT投資模式需要涉及的主體比較多，而且一個BOT項目涉及到國家產業(yè)、外匯、投資等多個領域，BOT項目的運作如何才能提高透明度與運作的效率等，都需要進行專項的立法規(guī)范。BOT投資模式通過專項立法的方式，國際上對BOT的投資模式的立法有兩種模式，一是以澳大利亞為代表的國內專門法規(guī)規(guī)范的模式，二是以我國香港為代表的單項立法的模式。我國的BOT項目目前運用比PPP項目、BT項目少，筆者建議學習我國香港地區(qū)采取單項立法的模式，針對每一個BOT項目的具體情況，由當地的政府進行政策立法規(guī)范。

2.建立完善的監(jiān)督機制

BOT項目涉及的領域多，而且主體眾多，由于投資的周期長，成本回收慢，特別是BOT項目的管理與移交的過程中會出現諸多的法律問題，當前我國的污水處理廠中采取BOT項目投資建設的尚未有一個廠能夠順利移交，很大部分在于完善的法律監(jiān)督機制，因此應當建立完善的監(jiān)督機制，采取獨立機構監(jiān)督的方式，不僅監(jiān)督其他主體的行為，還需要對政府的行為進行監(jiān)督，防止違約現象的發(fā)生。

參考文獻

[1] 樊星.BOT項目風險的法律分析與研究[D].云南大學,2015.[2] 葉菲.BOT項目融資模式的風險分析及管理[J].知識經濟,2016(02).[3] 宋文華.自建BOT模式下的小城鎮(zhèn)污水項目投資風險分析[J].經營管理者,2015(11).[4] 王子君.淺析我國BOT法律問題[J].學理論,2013(02).

第二篇：宜賓市污水處理廠BOT投資模式案例

宜賓市污水處理廠BOT投資模式案例

項目名稱：宜賓絲麗雅污水處理廠 項目類型：正在運營 工程概況：

在95年前后，國家宏觀經濟調控大環(huán)境下，宜賓市政府要發(fā)展市政建設的自身財力有限，市政府為此專門在04年底組織了一次美國招商引資商貿會，絲麗雅項目作為其中一個項目在會上與美國萊姆納環(huán)保公司草簽了合作意向協(xié)議。在宜賓市政建設中，除過江的隧道或道路、橋梁有外資合作項目外，污水處理尚未嘗試過。而采用BOT融資形式的項目，外方往往要政府提供固定年限的固定回報。而污水處理的收益率及回報與收費價格、居民的承受能力有關。當收費價格不足以回報時，外方不愿投資，或政府無法擔保。項目前期在市政園林局下轄單位隧道公司的積極推動下，絲麗雅污水處理項目 于一九九五年十二月申請立項并獲得批準。在可行性研究獲通過后，就由中美雙方組建宜賓絲麗雅污水處理建設管理有限公司，作為實施絲麗雅污水處理工程項目的實體。建設首期2 0萬噸／日的絲麗雅污水處理系統(tǒng)工程。

建設背景：

上世紀末，隨著經濟實力的增長，國家環(huán)保事業(yè)得到各方重視，其中污水處理建設也得到了快速的發(fā)展。從2000年開始實行的城市水務改革，多元投資機制引入，至今已有200多個城市邁出了實質性的改革步伐。2005年底，國家建設部、發(fā)改委和環(huán)?？偩致?lián)合起草了關于加強城市污水處理和利用的專項規(guī)劃，提出了城市污水處理率2010年要達到70％的目標。2006年，國家建設部計劃在“十一五”期間投資3000億元，用于推進城市污水處理和利用。

投資方：

中方絲麗雅污水公司，美方萊姆納環(huán)保公司

總投資：

絲麗雅污水項目總投資額為人民幣9．85億元，其中注冊資本為人民幣3．33億元。中方33％，即人民幣1．1億元。以已完成建設的早期的絲麗雅污水處理系統(tǒng)收集區(qū)域的截污干管評估作價計入合作公司。而外方占65％的注冊資本，即相當于人民幣2．2

億元的等值美元。

項目融資：

絲麗雅項目以項目本身作抵押向融資銀行融資6．7億元人民幣，所融資金只用于宜賓絲麗雅污水處理有限公司的西朗污水處理系統(tǒng)工程的建設、營運、維修養(yǎng)護及與此有關的所有支出。

建設時間：1995年 項目的特許專營權：

市方與萊姆納合作公司根據國家相關法律、法規(guī)，本著平等互惠的原則，在1999年5月簽訂了項目的特許專營性質的服務合同。服務合同規(guī)定，市方向合作公司提供污水，萊姆納合作項El公司向市方提供符合合同規(guī)定或環(huán)保部門規(guī)定的出水水質標準的污水處理服務，市方接受經處理過的污水并向合作公司支付服務費。由于商業(yè)性的污水處理服務是我國新興的一門環(huán)保行業(yè)，而宜賓絲麗雅污水處理項目又是全國第一個商業(yè)性的污水處理項目，不僅無參考的市場價格，而且正常的社會成本無法確定，因此，合作公司與市方根據項目的建設和經營成本、合理的利潤等因素，有理、有據地確定服務費價格，以使合作公司在正常的營運情況下，能通過收取服務費來收回項目的成本并獲得合理的利潤。合同期從2001年到2021年，前3年屬建設期，后17年為商業(yè)運行期。

項目實施情況：

絲麗雅項目建設采用EPC合同的形式進行。由國際邀請招標中標的EPC承包商以交鑰匙的項目總承包方式對宜賓絲麗雅污水處理廠、截污干管及泵站系統(tǒng)進行設計、采購和建設，以確保該項目以約定的總承包價并在規(guī)定的期限內完成，確保向業(yè)主交付符合EPC合同規(guī)定的基本處理量的處理能力并達到規(guī)定的出水水質標準的項目。

投資結構：參考文獻

[1] 宜賓市統(tǒng)計局.宜賓市1996 年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[ R].1997.[2] 宜賓市水利局.宜賓市水利發(fā)展規(guī)劃[ R].1998.

第三篇：經典BOT模式基礎設施建設投資協(xié)議書

經典BOT模式基礎設施建設投資協(xié)議書

第一章 總則 鑒于：

山東省某市人民政府為推進新農村建設和小城鎮(zhèn)建設，加快某區(qū)域（下稱該區(qū)域）的發(fā)展，推動該區(qū)域的基礎設施建設，提高市政公用事業(yè)的效率和服務質量，保障進入該區(qū)域的投資人的合法權益，擬以BOT模式建設該區(qū)域的經營性市政基礎設施，以委托代建方式建設該區(qū)域的公益性基礎設施，并鼓勵投資建設該區(qū)域的商業(yè)、文化娛樂、倉儲設施和居住、辦公用房。

某開發(fā)有限公司系具有良好的項目融資能力和開發(fā)能力的專業(yè)公司，愿以BOT模式投資建設該區(qū)域的經營性市政基礎設施，以代建方式建設該區(qū)域的公益性基礎設施，并投資建設該區(qū)域的商業(yè)、文化娛樂、倉儲設施和居住、辦公用房。

依據中華人民共和國《合同法》、《土地管理法》、《〈土地管理法〉實施條例》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《城市房地產管理法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及建設部《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》、《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》、《關于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》和山東省建設廳《山東省市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》，參照建設部印發(fā)的城市供水、管道燃氣、城市生活垃圾處理、城市污水處理、城鎮(zhèn)供熱等特許經營協(xié)議示范文本，結合該區(qū)域的具體情況，某市人民政府采取直接委托的方式確定由某開發(fā)有限公司以BOT模式建設該區(qū)域的經營性市政基礎設施，以代建方式建設該區(qū)域的公益性基礎設施，并投資建設該區(qū)域的商業(yè)、文化娛樂、倉儲設施和居住、辦公用房。雙方于200 年 月在山東省某市簽署本協(xié)議。第一條協(xié)議雙方：

甲方：某市人民政府（下稱甲方）

乙方：某開發(fā)有限公司（下稱乙方）

第二條甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應當遵循以下原則： 1遵循中國法律； 2公開、公平、公正；

3符合該區(qū)域總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃。

第二章 定義與解釋

第三條本協(xié)議中下列名詞或術語的含義遵從本章定義的意義或解釋：

1中國：指中華人民共和國（僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）。

2法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、司法解釋，以及政府部門頒布的所有技術標準、技術規(guī)范和其他強制性要求。

3本協(xié)議：指甲方與乙方之間簽訂的本協(xié)議，包括附件和附圖；甲方和甲方授權的該區(qū)域開放開發(fā)指導委員會（下稱甲方授權機構）與乙方和乙方設立的項目公司（以下合稱乙方）簽訂的分項目特許經營協(xié)議和分項目代建協(xié)議，包括附件和附圖；日后可能簽訂的上述協(xié)議之補充、修改協(xié)議及附件和附圖。上述每一文件均被視為并入本協(xié)議。4BOT（BuildOperateTransfer）：即建設—經營—轉讓。本協(xié)議雙方認可的BOT模式是指甲方和甲方授權機構通過本協(xié)議及分項目特許經營協(xié)議授予乙方一定期限的特許經營權，許可其融資建設和經營特定的經營性市政基礎設施，并準許其通過向用戶收取配套費及其他費用或者出售產品以清償貸款、回收投資并賺取利潤。特許經營期限屆滿時，該設施全部移交給甲方。本協(xié)議以BOT模式投資建設的項目包括：供水、供氣、集中供熱、雨水及污水處理、垃圾處理、公共客運交通等經營性市政基礎設施。

5委托代建：依據《國務院關于投資體制改革的決定》，本協(xié)議雙方認可的委托代建方式是指甲方和甲方授權機構通過本協(xié)議及分項目代建協(xié)議，委托乙方融資建設公益性基礎設施，并準許其通過向用戶收取配套費及其他費用以清償貸款、回收投資并賺取利潤，項目竣工驗收后移交給甲方。本協(xié)議以委托代建方式投資建設的項目包括：土地平整、路網建設、廣場、公園、防洪、消防等公益性基礎設施。

6某區(qū)域：指原某經濟技術開發(fā)區(qū)所在的地域。根據山東省人民政府的批復，該區(qū)域位于某市東南部，起步區(qū)面積4平方公里，規(guī)劃面積10平方公里，控制面積30平方公里。7基礎設施：指為該區(qū)域內的單位和居民的生產、生活及其他各項建設而進行的土地平整、路網建設、廣場、公園、防洪、消防等公益性基礎設施以及供水、供氣、集中供熱、雨水及污水處理、垃圾處理、公共客運交通等經營性市政基礎設施。

8土地平整：指根據該區(qū)域用地規(guī)劃及詳細規(guī)劃而進行的土地平整。9路網建設：指根據該區(qū)域道路交通規(guī)劃及詳細規(guī)劃而進行的道路建設。

10廣場建設：指根據該區(qū)域綠地和景觀規(guī)劃及詳細規(guī)劃而進行的公共休閑廣場建設。11公園建設：指根據該區(qū)域綠地和景觀規(guī)劃及詳細規(guī)劃而進行的公共休閑場所建設。12防洪工程：指根據該區(qū)域防洪工程規(guī)劃及詳細規(guī)劃而建設的防洪工程設施。13消防工程：指根據該區(qū)域消防工程規(guī)劃及詳細規(guī)劃而建設的消防工程設施。

14供水工程：指根據該區(qū)域給水工程規(guī)劃及詳細規(guī)劃，以管道及其附屬設施向該區(qū)域用戶的生產、生活及其他各項建設提供用水的工程設施。

15供氣工程：指根據該區(qū)域燃氣工程規(guī)劃及詳細規(guī)劃，以管道及其附屬設施供給該區(qū)域工業(yè)生產、商業(yè)經營和民用生活等用戶使用的天然氣的工程設施。

16集中供熱工程：指根據該區(qū)域供熱工程規(guī)劃及詳細規(guī)劃，從熱源通過熱力管網向該區(qū)域用戶提供熱水和工業(yè)用汽的工程設施。

17雨水及污水處理工程：指根據該區(qū)域排水工程規(guī)劃及詳細規(guī)劃，通過污水管道收集輸送至污水處理項目接收點的工程設施。

18垃圾處理工程：指根據該區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃及詳細規(guī)劃所建設的垃圾轉運站、垃圾處理場、廢物箱、公共廁所等設施。

19公共客運交通：指根據該區(qū)域的總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃而建設的公共客運設施，以及公共客運業(yè)務和客運、貨運出租汽車業(yè)務。

20特許經營權：指本協(xié)議中甲方和甲方授權機構授予乙方（特許經營權受讓方）的、在特許的經營期限和經營區(qū)域范圍內設計、融資、建設、運營、維護、服務并收取費用的權利。在特許經營期和特許經營區(qū)域范圍內，特許經營權受讓方獨自占有該經營權利。21生效日：指雙方約定的本協(xié)議生效的日期。

22特許經營期：指從項目竣工投用之日開始的30年期間（建設期不包括在內）。

23特許經營區(qū)域范圍：指本協(xié)議所指的某區(qū)域范圍，近期規(guī)劃面積10平方公里，遠期規(guī)劃面積30平方公里。

24特許經營期續(xù)展：特許經營權屆滿，由特許經營權受讓方申請并經過法定審批程序獲得的特許經營權延期。

25合理利潤：指依據當期行業(yè)平均投資回報率及有利于特許經營業(yè)務長期良性發(fā)展而衡量的利潤率水平。

26初設概算：指乙方根據本項目初步設計文件按現行相關定額及建設工程概算編制方法要求編制，并經甲方備案的工程概算總投資。27違約：違反本協(xié)議條款的行為。

28不可抗力：指在簽訂本協(xié)議時不能合理預見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：

（1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災、暴雨、臺風、龍卷風或旱災；（2）流行病、瘟疫；

（3）戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，**或恐怖行為；（4）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工；

（5）由于不能歸因于甲、乙雙方的原因引起的建設項目中斷；

（6）由于不能歸因于甲、乙雙方的原因造成的環(huán)境惡化或資源供應不足。29日、月、季度、年：均指公歷的日、月份、季度和年。30建設期：指從雙方約定的開工日至最終完工日的期間。31運營期：指從開始運營日至移交日的期間。

32移交：指乙方根據本協(xié)議的規(guī)定向甲方或其指定機構移交工程。

33移交日：指特許經營期屆滿或者委托代建期屆滿之日（適用于本協(xié)議屆滿終止）或根據本協(xié)議的規(guī)定確定的移交日期（適用于本協(xié)議提前終止）。

34批準：指乙方為履行本協(xié)議需從政府部門獲得的許可、執(zhí)照、同意、批準、核準或備案。

35法律變更：指中國立法機關或政府部門頒布、修訂、修改、廢除、變更和解釋的任何法律；或者甲方的任何上級政府部門在本協(xié)議簽署日之后修改任何批準的重要條件或增加任何重要的額外條件，并且上述任何一種情況導致：

（1）適用于乙方或由乙方承擔的稅收、稅收優(yōu)惠或關稅發(fā)生任何變化；（2）對建設項目的融資（包括有關外匯兌換和匯出）、設計、建設、運營、維護和移交的要求發(fā)生任何變化。

36項目公司：指乙方為履行本協(xié)議而設立的“山東某建設股份有限公司”（暫定名）以及為了實施各分項目而分設的市政公司、供水公司、燃氣公司、熱力公司、水處理公司、環(huán)衛(wèi)公司、房地產公司等若干項目公司，以下合稱乙方。

37開發(fā)前地價：該區(qū)域內的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、前期工作費、縣級政府收取的部分土地出讓金和契稅。

38基礎設施配套后出讓地價：開發(fā)前的地價及利息、縣級以上政府（含縣級政府）收取的土地出讓金、稅費、基礎設施建設配套費。

39基礎設施建設配套費：由甲方收取的用于路網、廣場、公園、防洪、消防等公益性基礎設施及供水、供氣、集中供熱、雨水和污水處理、垃圾處理、公共客運交通等經營性市政基礎設施建設的投資及回報。此項收費全部用于支持乙方建設該區(qū)域的各項基礎設施項目。

第三章協(xié)議的應用

第四條 雙方同意，本協(xié)議是乙方在協(xié)議有效期內進行項目設計、融資、建設、運營、維護、服務的依據之一，也是甲方和甲方授權機構按照本協(xié)議對乙方的經營行為實施監(jiān)管、提供服務的依據之一。

第五條 本協(xié)議并不構成甲方和乙方之間的合營或合伙關系。第六條 本協(xié)議并不限制或以其他方式影響甲方行使其法定權力。第七條 甲方聲明和保證：

1甲方有權管理該區(qū)域，有權簽署本協(xié)議，并可以履行其在本協(xié)議項下的各項義務；

2甲方保證在不影響該區(qū)域開發(fā)進度的情況下獲得為履行本協(xié)議所需要的所有批準文件； 3如果甲方在此所做的聲明被證實在做出時存在實質方面的不屬實，乙方有權終止本協(xié)議。第八條 乙方聲明和保證：

1乙方是依據中國法律正式成立的企業(yè)法人，具有簽署和履行本協(xié)議、各分項目特許經營協(xié)議和委托代建協(xié)議的法人資格和權利；

2乙方已獲得為簽署本協(xié)議所需的所有批準文件；

3如果乙方在此所做的聲明被證實在做出時存在實質方面的不屬實，甲方有權終止本協(xié)議。第九條 本協(xié)議自雙方法定代表人或授權代表人簽字并加蓋公章之日起生效；本協(xié)議約定實行特許經營的項目，其特許經營期限為30年（乙方依法取得的土地使用權、房屋所有權不受該特許經營期限的限制）。

如果出現下述情形影響到本協(xié)議的執(zhí)行，有關項目的進度日期應相應延長，同時，甲方應選擇支付補償金，或調整乙方的收費價格，或相應延長特許經營期： 1不可抗力事件；

2因甲方違約而造成延誤；

3在項目建設用地上發(fā)現考古文物、化石、古墓及遺址、藝術歷史遺物及具有考古學、地質學和歷史意義的任何其他物品。

第十條 本協(xié)議規(guī)定的地域范圍需要拓展時，經甲、乙雙方協(xié)商一致，并修改本協(xié)議相應條款或簽訂補充條款后實施。

第十一條 在特許經營期間，甲方承諾不將上述項目的特許經營權授予第三方或無故終止特許經營權，并承諾不無故減少乙方特許經營權的范圍或妨礙特許經營權的實施。確需調整乙方特許經營權范圍時，應經甲、乙雙方協(xié)商一致，并修改本協(xié)議相應條款或簽訂補充條款后實施。

第四章前期工作

第十二條 甲方在本協(xié)議生效后，按照以下約定的時間完成各項前期工作：

1鑒于該區(qū)域招商引資的現狀，雙方近期規(guī)劃的10平方公里的區(qū)域按以下約定進行開發(fā)建設：（1）第一期為某公路以西5平方公里。甲方應在本協(xié)議生效后3個月內完成該區(qū)域內的4000畝農用地轉用審批手續(xù)和對農民的補償工作，并向乙方提供用于基礎設施建設以及商業(yè)、文化娛樂、倉儲設施和居住、辦公用房等項目建設的土地；其余3500畝土地在2006年年底前完成補償工作并提供給乙方開發(fā)建設。

（2）第二期為某公路以東5平方公里的規(guī)劃區(qū)域。鑒于已有第三方投資者于本協(xié)議簽訂前與甲方簽訂了開發(fā)該區(qū)域協(xié)議的現狀，甲方有義務在本協(xié)議生效后3個月內協(xié)調第三方投資者服從乙方所設定的條件和規(guī)劃。如其未能符合乙方的條件和規(guī)劃，甲方在與第三方投資者解除協(xié)議后，由乙方按上述第一期方式獨立完成。2負責該規(guī)劃面積內的征地和補償工作（遠期規(guī)劃區(qū)域的開發(fā)時間及進度由雙方協(xié)商確定）。在本協(xié)議生效后，該區(qū)域內不再形成新的地上附著物。

3在總體規(guī)劃的基礎上編制該區(qū)域建設控制性規(guī)劃，但須經乙方同意。4負責供電、通訊等基礎設施建設。

第十三條 該區(qū)域內的開發(fā)前地價每畝不超過15萬元（幣種均為人民幣，下同）。本地價特指某公路以西的5平方公里土地；某公路以東的5平方公里土地若交給乙方按照本協(xié)議建設時，除1500畝種植園的補償價格和村莊搬遷的補償價格外，其余土地的地價仍按本協(xié)議約定的價格執(zhí)行。

該地價款由乙方暫借給甲方。借款時間為：在甲方與乙方簽署本協(xié)議后，按照甲方征地進度，乙方先借給甲方擬征地面積40的補償款，12個月內再借給甲方已征地面積30的補償款，24個月內再借給甲方已征地面積剩余的補償款。

該款按以下時間償還給乙方：在已征地塊出讓、出租給投資人后3日內，甲方應將該地塊征地時所借乙方的地價款（按10‰的月息計息）一次性償還給乙方。

第十四條 乙方在本協(xié)議生效后3個月內，應完成以下前期工作： 1注冊成立“山東某建設股份有限公司”（暫定名），并根據各分項目情況分設市政公司、供水公司、燃氣公司、熱力公司、水處理公司、環(huán)衛(wèi)公司、房地產公司等若干項目公司，負責本協(xié)議及各分項目的實施事宜。

2依據總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，編制該區(qū)域的建設詳規(guī)，并提出初設概算報甲方備案后實施。

3根據前期工作進度和本協(xié)議的約定，及時向甲方撥付土地補償款的借款。

第五章 項目公司

第十五條 本協(xié)議生效后3個月內，乙方注冊成立“山東某建設股份有限公司”（暫定名），負責實施本協(xié)議項下應由乙方實施的工作。自該公司成立之日起，本協(xié)議項下由乙方享有的權利和承擔的義務，全部移交給該公司。

根據各分項目情況，乙方或“山東某建設股份有限公司”（暫定名）可以分設市政公司、供水公司、燃氣公司、熱力公司、水處理公司、環(huán)衛(wèi)公司、房地產公司等若干項目公司，具體負責各分項目的實施事宜。項目公司通過自身的融資、建設行為，擁有項目設施資產的所有權。

第十六條 甲方不干預乙方及乙方設立的項目公司的股東變更、日常經營和內部管理事務。乙方應主動向甲方通報股東變更的情況，以避免甲方的利益因此受到損失。

甲方支持乙方設立的項目公司通過上市、銀團貸款等方式在境內外募集建設資金。

第十七條 甲方負責辦理或協(xié)助乙方辦理政府有關部門要求的各種與本項目有關的批準并保持批準有效。甲方保證入駐該區(qū)域的投資項目從接到投資人合格的申報文件到批準開工建設時間不超過3個月。

第十八條 乙方享受甲方和甲方授權機構已制訂公布的各項優(yōu)惠獎勵政策和扶持政策（見附件15），各項優(yōu)惠政策在優(yōu)惠期內保持不變；上級政府部門或甲方和甲方授權機構出臺更加優(yōu)惠的政策時，按新政策執(zhí)行。

第六章 招商引資

第十九條 乙方為該區(qū)域的招商主體。在該區(qū)域開發(fā)建設過程中，乙方依據甲方確定的該區(qū)域產業(yè)項目準入標準，自主招商引資；甲方應予以配合，協(xié)助辦理相關手續(xù)，為投資人提供綜合配套服務。

第二十條 甲方安排乙方人員參加該區(qū)域開放開發(fā)指導委員會和政務辦公中心的有關工作，并出任招商局副局長一職，其薪酬由乙方負擔。

第七章 公益性基礎設施

第二十一條 本協(xié)議生效后3個月內，甲方授權該區(qū)域開放開發(fā)指導委員會與乙方簽訂土地平整及建設路網、廣場、公園、防洪、消防等公益性基礎設施項目的委托代建協(xié)議。

各分項目的設計標準、建設期、竣工驗收辦法、移交程序等具體事項，由甲、乙雙方在分項目委托代建協(xié)議中予以確定。

第二十二條 乙方按照各分項目委托代建協(xié)議約定的開工日期和建設期，融資進行建設。項目竣工驗收后移交給甲方，并由甲方負責管理、維護。

甲方可以委托乙方代為管理、維護上述設施。管理、維護、收費等事項，由甲方授權該區(qū)域開放開發(fā)指導委員會與乙方另行簽訂委托協(xié)議。

第二十三條 甲方采用劃撥形式向乙方提供路網、廣場、公園、防洪、消防等項目的建設用地。

第八章 經營性市政基礎設施

第二十四條 本協(xié)議生效后3個月內，甲方授權該區(qū)域開放開發(fā)指導委員會與乙方簽訂供水、供氣、集中供熱、污水處理、垃圾處理、公共客運交通等經營性市政基礎設施的特許經營協(xié)議。

各分項目的設計標準、建設期、竣工驗收辦法、運營與維護、收費、移交程序等具體事項，由甲、乙雙方在分項目特許經營協(xié)議中予以確定。

第二十五條 乙方按照各分項目特許經營協(xié)議約定的開工日期和建設期，融資進行建設。各分項目的特許經營期為自項目竣工投用之日起的30年。乙方的特許經營權在整個特許經營期內始終持續(xù)有效。

第二十六條 甲方以劃撥形式向乙方提供供水、供氣、集中供熱、污水處理、垃圾處理、公共客運交通等設施的建設用地，并確保乙方在特許經營期內獨占性地使用該土地。土地使用權的年限為30年（與各分項目特許經營期一致）。

無甲方事先書面同意，乙方不得將該部分用地用于其他目的。第二十七條特許經營期屆滿，甲、乙雙方應按照本協(xié)議第十三章的約定辦理設施的移交手續(xù)。

第九章 商業(yè)、文化娛樂、倉儲設施及居住和辦公用房

第二十八條 為了保證該區(qū)域不同功能區(qū)的合理劃分、統(tǒng)一布局，以及對乙方投資建設基礎設施給予合理的補償，該區(qū)域內的商業(yè)設施、文化娛樂設施、倉儲設施、居住和辦公用房等由乙方按照總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃投資建設，依法向甲方申請使用土地，申領規(guī)劃許可證、開工許可證等。

第二十九條 甲方以出讓形式向乙方提供商業(yè)設施、文化娛樂設施、倉儲設施、居住和辦公用房的土地使用權。

土地使用權出讓最高年限按下列用途確定： 1居住用地70年； 2工業(yè)用地50年；

3教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年； 4商業(yè)、旅游、娛樂用地40年； 5綜合或者其他用地50年。

甲方承諾不將上述用地的使用權出讓、出租給其他第三方。如按照國家有關規(guī)定通過掛牌拍賣等方式出讓、出租上述用地的，乙方有獲得土地使用權的優(yōu)先權。

第三十條乙方投資建設的商業(yè)設施、文化娛樂設施、倉儲設施、居住和辦公用房的所有權歸乙方，乙方可以出售（預售）、出租商業(yè)設施、文化娛樂設施、倉儲設施、居住和辦公用房。第十章 補償及收費

第三十一條甲方對乙方在該區(qū)域內投資建設的基礎設施，按以下方式進行投資補償： 1在該區(qū)域基礎設施配套后出讓地價之中，甲方或甲方授權機構向取得該區(qū)域土地使用權的投資人一次性收取基礎設施建設配套費，并向投資人出具收據。此項收費全部用于支持乙方建設該區(qū)域的各項基礎設施項目。甲方或甲方授權機構應在所收款項到帳后2日內轉付給乙方。

2基礎設施建設配套費的收費標準，由甲、乙雙方按照乙方的投入成本、合理利潤及承擔風險情況進行核定，并向投資人公布。3投資人未交清基礎設施建設配套費的，甲方和甲方授權機構不得為其辦理基礎設施開工建設手續(xù)。

乙方為建設路網、廣場、公園、防洪、消防等公益性基礎設施以及供水、供氣、集中供熱、雨水及污水處理、垃圾處理、公共客運交通等經營性市政基礎設施而取得土地使用權時，不交納上述配套費。

4在引進項目過程中，甲方和甲方授權機構承諾減免投資人的基礎設施建設配套費的，所承諾減免的部分由甲方負擔。

5乙方派員參加甲方收費機構的工作，其薪酬由乙方負責。

第三十二條乙方在完成和提供供水、供氣、集中供熱、雨水及污水處理、垃圾處理、公共客運交通等設施服務時，在30年的特許經營期內有權按照政府相關部門規(guī)定的標準向用戶進行收費。

按照政府相關部門的規(guī)定確定或調整乙方的收費標準時，甲方應及時辦理審批手續(xù)或向有關部門提出調整意見。

第三十三條甲方有權對乙方的經營成本進行監(jiān)管，并對乙方的經營狀況進行評估。

非乙方原因導致乙方每一項目的資本性支出增加30萬元或收益性支出每年增加10萬元時，乙方可提出收費標準調整申請。甲方核實后應及時辦理審批手續(xù)或向有關部門提出調整意見或者適當延長乙方的特許經營期限。

第十一章 特許經營項目的運營與維護

第三十四條在特許經營期內，乙方享有以下權利和義務：

1獨家向該區(qū)域內的用戶提供各分項目基礎設施服務，合法經營并取得合理回報； 2根據社會和經濟發(fā)展情況，保障該區(qū)域內各分項目基礎設施的正常運行和維護； 3根據法律和本協(xié)議的要求滿足用戶對各分項目基礎設施的服務需求； 4法律和本協(xié)議規(guī)定的其他權利和義務。

第三十五條在特許經營期內，甲方享有以下權利和義務： 1對乙方提供的各項服務進行監(jiān)督檢查；

2結合社會和經濟發(fā)展需要，制定各項服務標準和近、遠期目標；

3在該區(qū)域設立政務辦公中心等政府機構，為招商項目提供一條龍服務； 4受理用戶對乙方的投訴； 5維護乙方特許經營權的完整；

6法律和本協(xié)議規(guī)定的其他權利和義務。

第三十六條乙方應制定各分項目經營計劃，并經甲方授權機構備案。第三十七條乙方應對各分項目主要設施的狀況進行定期檢修、保養(yǎng)和維護，有關費用由乙方承擔。

第三十八條在特許經營期內，如乙方需要改裝、拆除、遷移或新建各分項目主要設施時，應經甲方或甲方授權機構的批準，有關費用由乙方承擔。第三十九條乙方有權就甲方或甲方的上級政府部門增加的合理成本向甲方提出補償要求，甲方應選擇支付補償金，或調整乙方收費標準，或延長特許經營期限給予補償。

第十二章 特許經營權的終止與變更

第四十條特許經營屆滿，甲方授予乙方的特許經營權終止。

甲方重新選擇特許經營者時，同等條件下，乙方有獲得特許經營權的優(yōu)先權。第四十一條特許經營期限可按照法律規(guī)定的條件和程序續(xù)展；同等條件下，乙方有續(xù)展優(yōu)先權。

特許經營期限獲得續(xù)展的，本協(xié)議效力覆及續(xù)展期間。第四十二條特許經營權終止日依照下列各情況而定：

1特許經營權因特許經營期屆滿而終止的，特許經營權終止日為特許經營期屆滿日； 2特許經營權因本協(xié)議規(guī)定的特許經營權終止情況的出現而終止的，該情況發(fā)生日為特許經營權終止日；

3因本協(xié)議解除而引起特許經營權終止的，引起協(xié)議解除的情況發(fā)生日或做出解除協(xié)議的決定日為特許經營權終止日。

第四十三條在特許經營期內，乙方有下列行為之一且在收到甲方通知后90日內未糾正的，甲方有權通知乙方，提前終止分項目特許經營協(xié)議： 1因該項目管理不善，發(fā)生重大質量、生產安全事故的；

2該項目擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響該區(qū)域社會公共利益和安全的； 3乙方放棄該項目建設的；

4嚴重違反本協(xié)議或法律禁止的其他行為。第四十四條在特許經營期內，乙方擬提前終止分項目特許經營協(xié)議時，應向甲方或甲方授權機構提出申請。甲方或甲方授權機構應當自收到申請之日起90日內做出答復。在甲方或甲方授權機構同意提前終止協(xié)議前，乙方必須保證該項目的正常經營與服務。第四十五條在特許經營期內，如甲方或甲方授權機構嚴重違反本協(xié)議或分項目特許經營協(xié)議的規(guī)定且在收到乙方通知后90日內未糾正，乙方有權通知甲方提前終止本協(xié)議或該分項目特許經營協(xié)議。

第四十六條為安排項目融資，乙方有權依法以其在本協(xié)議及分項目特許經營協(xié)議項下的權利向貸款人提供擔保，并且為貸款人的權利和利益在土地使用權、設施等資產和權利上（含項目收費權）設抵押、質押、留置權或擔保權益。但此類抵押、質押、擔保權益設置均須取得甲方書面同意，甲方不得不合理地拒絕同意。此類抵押、質押、擔保權益的期限不得超過該項目特許經營期限。

乙方以本協(xié)議及分項目特許經營協(xié)議項下的權利提供擔保所獲得的貸款必須用于該區(qū)域的建設。

第十三章 特許經營權終止后的資產處置 第四十七條在特許經營期屆滿后，乙方在移交日應向甲方或其指定機構移交其全部固定資產、權利、文件及檔案。乙方在未正式完成交接前，應善意履行看守職責，保障正常生產和服務。第四十八條在特許經營期未屆滿前，因法律變更、政府征收、不可抗力、一方違約等而提前終止特許經營權的，甲方應與乙方協(xié)商補償事宜，補償價格以雙方共同委托的資產評估機構對乙方移交的資產、權利所做評估的評估值及乙方剩余年份的預期利潤為基準，公平合理地確定補償金額或標準。

第四十九條在特許經營期屆滿之前不早于24個月，乙方應對項目主要設施進行一次最后恢復性大修，確保這些設施的正常運營。

第十四 章違約與賠償

第五十條除本協(xié)議另有規(guī)定外，當協(xié)議一方發(fā)生違反本協(xié)議的行為而使非違約方遭受任何損害、損失、增加支出或承擔額外責任，非違約方有權獲得賠償，該項賠償由違約方支付。上款所述賠償不應超過違約方在簽訂本協(xié)議時預見或應當預見到的損害、損失、支出或責任。如果違反本協(xié)議是由于不可抗力事件造成的，則甲方和乙方對此種違反均不承擔責任。第五十一條在本協(xié)議有效期內，如因甲方（含甲方上級政府部門）決策等因素，造成該區(qū)域內的全部或部分農用地無法轉為建設用地的，或者投資人的項目符合進入該區(qū)域的條件但甲方無法辦理征地手續(xù)的，視為甲方違約。甲方應在上述情形發(fā)生時按該地塊的綜合地價（包括所借乙方的地價款、利息及基礎設施建設配套費等）向乙方給予補償。第五十二條乙方在該區(qū)域建設各個項目時，應嚴格按照雙方約定的開工日期和建設期并根據招商情況進行施工。如投資人到位而乙方配套設施建設期比計劃超過兩年以上，造成土地閑置的，甲方有權收回該項目用地，并有權把收回的土地另行出讓給他人。乙方在該土地上的投入款，由新的受讓人按70給予補償。

第五十三條非違約方必須采取合理措施減輕或最大程度地減少違反本協(xié)議引起的損失，并有權從違約方獲得為謀求減輕和減少損失而發(fā)生的任何合理費用。如果非違約方未能采取上款所述措施，違約方可請求從賠償金額中扣除本應能夠減輕或減少的損失金額。

第五十四條如果損失是部分由于非違約方的作為或不作為造成的，或產生于應由非違約方承擔風險的另一事件，則應從賠償的數額中扣除這些因素造成的損失。第五十五條乙方應充分吸收外來投資進行該區(qū)域的基礎設施建設，保證符合該區(qū)域的總體規(guī)劃要求。在不能吸收外來投資的情況下，乙方應由本公司進行投資，以確?？傮w規(guī)劃的實現。

第十五章 文件

第五十六條雙方對獲取的有關本協(xié)議的所有資料和文件應當保密。保密期至本協(xié)議屆滿或終止之日。

第五十七條對以下情形，上條不適用：

1已經公布的或按本協(xié)議可以其他方式公開取得的信息； 2一方以不違反保密義務的方式已經取得的信息； 3以不違反保密義務的方式從第三方取得的信息； 4按照適用法律要求披露的信息；

5向己方法律顧問、財務顧問等披露的信息； 6為履行一方在本協(xié)議項下義務而披露的行為。

第十六章 不可抗力和法律變更

第五十八條由于不可抗力事件或法律變更不能全部或部分履行其義務時，任一方可中止履行其在本協(xié)議項下的義務（在不可抗力事件或法律變更發(fā)生前已發(fā)生的應付且未付義務除外）。如果甲方或乙方按照上款中止履行義務，其必須在不可抗力事件或法律變更結束后盡快恢復履行這些義務。

第五十九條聲稱受到不可抗力或法律變更影響的一方，必須在知道不可抗力事件或法律變更發(fā)生之后盡可能立即書面通知另一方，并詳細描述有關不可抗力事件或法律變更的發(fā)生和可能對該方履行在本協(xié)議項下義務產生的影響和預計影響結束的時間，同時提供另一方可能合理要求的任何其他信息。

第六十條發(fā)生不可抗力事件時，任一方必須各自承擔由于不可抗力事件造成的支出和費用。第六十一條受到不可抗力事件影響或法律變更的一方，必須盡合理的努力減少不可抗力事件或法律變更的影響，包括：

1根據合理判斷采取適當措施并為此支付合理的金額；

2與另一方協(xié)商制定并實施補救計劃及合理的替代措施以消除不可抗力的影響，并確定為減少不可抗力事件或法律變更帶來的損失應采取的合理措施；

3在不可抗力事件或法律變更結束之后必須盡快恢復履行本協(xié)議義務。

第六十二條如果不可抗力事件或法律變更嚴重影響一方按本協(xié)議履行義務，或繼續(xù)履行將給一方造成重大損失時，則甲方和乙方應通過協(xié)商決定繼續(xù)履行本協(xié)議的條件或雙方同意終止本協(xié)議。

第十七章 爭議解決

第六十三條在本協(xié)議有效期內，雙方代表應至少每半年開會一次，討論項目建設、運行情況，保證各自的工作在互相滿意的基礎上繼續(xù)進行。

第六十四條甲方承諾，在本協(xié)議有效期內，不因甲方領導人員的變更而無故變更、中止履行本協(xié)議項下的義務或隨意解除本協(xié)議。本協(xié)議屬于民事協(xié)議，對于甲方可能在任何司法管轄區(qū)主張的其自身、其資產或其收益對訴訟、執(zhí)行、扣押或其他法律程序享有的主權豁免，甲方同意不主張該等豁免并且在法律允許的最大限度內不可撤銷地放棄該等豁免。

乙方同時承諾，在本協(xié)議有效期內，不因乙方領導人員的變更而無故變更、中止履行本協(xié)議項下的義務或隨意解除本協(xié)議。第六十五條雙方同意，如在執(zhí)行本協(xié)議時產生爭議或歧義，雙方應通過協(xié)商努力解決這種爭議；如不能解決，任何一方應將該爭議提交中國國際經濟貿易仲裁委員會，由其根據其屆時有效的仲裁規(guī)則，在北京進行仲裁。

第十八章 適用法律及標準語言

第六十六條本協(xié)議用中文書寫，一式10份，雙方各執(zhí)5份。

第六十七條本協(xié)議受中華人民共和國法律管轄，并根據中華人民共和國法律解釋。

第十九章 其他

第六十八條本協(xié)議的其他未盡事宜，甲乙雙方另行磋商并簽訂補充協(xié)議確定。補充協(xié)議與本協(xié)議有同等法律效力。

第二十章 附件和附圖（略）甲方：（公章）乙方：（公章）

法定代表人授權代表：法定代表人授權代表：

第四篇：經典BOT模式基礎設施建設投資協(xié)議書

BOT模式基礎設施建設投資協(xié)議書

第一章 總則 鑒于：

山東省某市人民政府為推進新農村建設和小城鎮(zhèn)建設，加快某區(qū)域（下稱該區(qū)域）的發(fā)展，推動該區(qū)域的基礎設施建設，提高市政公用事業(yè)的效率和服務質量，保障進入該區(qū)域的投資人的合法權益，擬以BOT模式建設該區(qū)域的經營性市政基礎設施，以委托代建方式建設該區(qū)域的公益性基礎設施，并鼓勵投資建設該區(qū)域的商業(yè)、文化娛樂、倉儲設施和居住、辦公用房。

某開發(fā)有限公司系具有良好的項目融資能力和開發(fā)能力的專業(yè)公司，愿以BOT模式投資建設該區(qū)域的經營性市政基礎設施，以代建方式建設該區(qū)域的公益性基礎設施，并投資建設該區(qū)域的商業(yè)、文化娛樂、倉儲設施和居住、辦公用房。依據中華人民共和國《合同法》、《土地管理法》、《〈土地管理法〉實施條例》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《城市房地產管理法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及建設部《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》、《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》、《關于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》和山東省建設廳《山東省市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》，參照建設部印發(fā)的城市供水、管道燃氣、城市生活垃圾處理、城市污水處理、城鎮(zhèn)供熱等特許經營協(xié)議示范文本，結合該區(qū)域的具體情況，某市人民政府采取直接委托的方式確定由某開發(fā)有限公司以BOT模式建設該區(qū)域的經營性市政基礎設施，以代建方式建設該區(qū)域的公益性基礎設施，并投資建設該區(qū)域的商業(yè)、文化娛樂、倉儲設施和居住、辦公用房。

雙方于200 年 月在山東省某市簽署本協(xié)議。

第一條協(xié)議雙方：

甲方：某市人民政府（下稱甲方）乙方：某開發(fā)有限公司（下稱乙方）

第二條甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應當遵循以下原則： 1遵循中國法律；

2公開、公平、公正；

3符合該區(qū)域總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃。

第二章定義與解釋

第三條本協(xié)議中下列名詞或術語的含義遵從本章定義的意義或解釋：

1中國：指中華人民共和國（僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）。

2法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、司法解釋，以及政府部門頒布的所有技術標準、技術規(guī)范和其他強制性要求。

3本協(xié)議：指甲方與乙方之間簽訂的本協(xié)議，包括附件和附圖；甲方和甲方授權的該區(qū)域開放開發(fā)指導委員會（下稱甲方授權機構）與乙方和乙方設立的項目公司（以下合稱乙方）簽訂的分項目特許經營協(xié)議和分項目代建協(xié)議，包括附件和

日后可能簽訂的上述協(xié)議之補充、修改協(xié)議及附件和附圖。上述每一文件均被視為并入本協(xié)議。

4BOT（BuildOperateTransfer）：即建設—經營—轉讓。本協(xié)議雙方認可的BOT模式是指甲方和甲方授權機構通過本協(xié)議及分項目特許經營協(xié)議授予乙方一定期限的特許經營權，許可其融資建設和經營特定的經營性市政基礎設施，并準許其通過向用戶收取配套費及其他費用或者出售產品以清償貸款、回收投資并賺取利潤。特許經營期限屆滿時，該設施全部移交給甲方。本協(xié)議以BOT模式投資建設的項目包括：供水、供氣、集中供熱、雨水及污水處理、垃圾處理、公共客運交通等經營性市政基礎設施。

5委托代建：依據《國務院關于投資體制改革的決定》，本協(xié)議雙方認可的委托代建方式是指甲方和甲方授權機構通過本協(xié)議及分項目代建協(xié)議，委托乙方融資建設公益性基礎設施，并準許其通過向用戶收取配套費及其他費用以清償貸款、回收投資并賺取利潤，項目竣工驗收后移交給甲方。本協(xié)議以委托代建方式投資建設的項目包括：土地平整、路網建設、廣場、公園、防洪、消防等公益性基礎設施。

6某區(qū)域：指原某經濟技術開發(fā)區(qū)所在的地域。根據山東省人民政府的批復，該區(qū)域位于某市東南部，起步區(qū)面積4平方公里，規(guī)劃面積10平方公里，控制面積30平方公里。

7基礎設施：指為該區(qū)域內的單位和居民的生產、生活及其他各項建設而進行的土地平整、路網建設、廣場、公園、防洪、消防等公益性基礎設施以及供水、供氣、集中供熱、雨水及污水處理、垃圾處理、公共客運交通等經營性市政基礎設施。

8土地平整：指根據該區(qū)域用地規(guī)劃及詳細規(guī)劃而進行的土地平整。

9路網建設：指根據該區(qū)域道路交通規(guī)劃及詳細規(guī)劃而進行的道路建設。

10廣場建設：指根據該區(qū)域綠地和景觀規(guī)劃及詳細規(guī)劃而進行的公共休閑廣場建設。

11公園建設：指根據該區(qū)域綠地和景觀規(guī)劃及詳細規(guī)劃而進行的公共休閑場所建設。

12防洪工程：指根據該區(qū)域防洪工程規(guī)劃及詳細規(guī)劃而建設的防洪工程設施。13消防工程：指根據該區(qū)域消防工程規(guī)劃及詳細規(guī)劃而建設的消防工程設施。14供水工程：指根據該區(qū)域給水工程規(guī)劃及詳細規(guī)劃，以管道及其附屬設施向該區(qū)域用戶的生產、生活及其他各項建設提供用水的工程設施。

15供氣工程：指根據該區(qū)域燃氣工程規(guī)劃及詳細規(guī)劃，以管道及其附屬設施供給該區(qū)域工業(yè)生產、商業(yè)經營和民用生活等用戶使用的天然氣的工程設施。16集中供熱工程：指根據該區(qū)域供熱工程規(guī)劃及詳細規(guī)劃，從熱源通過熱力管網向該區(qū)域用戶提供熱水和工業(yè)用汽的工程設施。

17雨水及污水處理工程：指根據該區(qū)域排水工程規(guī)劃及詳細規(guī)劃，通過污水管道收集輸送至污水處理項目接收點的工程設施。

18垃圾處理工程：指根據該區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃及詳細規(guī)劃所建設的垃圾轉運站、垃圾處理場、廢物箱、公共廁所等設施。

19公共客運交通：指根據該區(qū)域的總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃而建設的公共客運設施，以及公共客運業(yè)務和客運、貨運出租汽車業(yè)務。

20特許經營權：指本協(xié)議中甲方和甲方授權機構授予乙方（特許經營權受讓方）

并收取費用的權利。在特許經營期和特許經營區(qū)域范圍內，特許經營權受讓方獨自占有該經營權利。

21生效日：指雙方約定的本協(xié)議生效的日期。

22特許經營期：指從項目竣工投用之日開始的30年期間（建設期不包括在內）。23特許經營區(qū)域范圍：指本協(xié)議所指的某區(qū)域范圍，近期規(guī)劃面積10平方公里，遠期規(guī)劃面積30平方公里。

24特許經營期續(xù)展：特許經營權屆滿，由特許經營權受讓方申請并經過法定審批程序獲得的特許經營權延期。

25合理利潤：指依據當期行業(yè)平均投資回報率及有利于特許經營業(yè)務長期良性發(fā)展而衡量的利潤率水平。

26初設概算：指乙方根據本項目初步設計文件按現行相關定額及建設工程概算編制方法要求編制，并經甲方備案的工程概算總投資。27違約：違反本協(xié)議條款的行為。

28不可抗力：指在簽訂本協(xié)議時不能合理預見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：

（1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災、暴雨、臺風、龍卷風或旱災；（2）流行病、瘟疫；

（3）戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，**或恐怖行為；

（4）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工；

（5）由于不能歸因于甲、乙雙方的原因引起的建設項目中斷；

（6）由于不能歸因于甲、乙雙方的原因造成的環(huán)境惡化或資源供應不足。29日、月、季度、年：均指公歷的日、月份、季度和年。30建設期：指從雙方約定的開工日至最終完工日的期間。31運營期：指從開始運營日至移交日的期間。

32移交：指乙方根據本協(xié)議的規(guī)定向甲方或其指定機構移交工程。

33移交日：指特許經營期屆滿或者委托代建期屆滿之日（適用于本協(xié)議屆滿終止）或根據本協(xié)議的規(guī)定確定的移交日期（適用于本協(xié)議提前終止）。

34批準：指乙方為履行本協(xié)議需從政府部門獲得的許可、執(zhí)照、同意、批準、核準或備案。

35法律變更：指中國立法機關或政府部門頒布、修訂、修改、廢除、變更和解釋的任何法律；或者甲方的任何上級政府部門在本協(xié)議簽署日之后修改任何批準的重要條件或增加任何重要的額外條件，并且上述任何一種情況導致：（1）適用于乙方或由乙方承擔的稅收、稅收優(yōu)惠或關稅發(fā)生任何變化；

（2）對建設項目的融資（包括有關外匯兌換和匯出）、設計、建設、運營、維護和移交的要求發(fā)生任何變化。

36項目公司：指乙方為履行本協(xié)議而設立的“山東某建設股份有限公司”（暫定名）以及為了實施各分項目而分設的市政公司、供水公司、燃氣公司、熱力公司、水處理公司、環(huán)衛(wèi)公司、房地產公司等若干項目公司，以下合稱乙方。37開發(fā)前地價：該區(qū)域內的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、前期工作費、縣級政府收取的部分土地出讓金和契稅。

38基礎設施配套后出讓地價：開發(fā)前的地價及利息、縣級以上政府（含縣級政

39基礎設施建設配套費：由甲方收取的用于路網、廣場、公園、防洪、消防等公益性基礎設施及供水、供氣、集中供熱、雨水和污水處理、垃圾處理、公共客運交通等經營性市政基礎設施建設的投資及回報。此項收費全部用于支持乙方建設該區(qū)域的各項基礎設施項目。

第三章協(xié)議的應用

第四條雙方同意，本協(xié)議是乙方在協(xié)議有效期內進行項目設計、融資、建設、運營、維護、服務的依據之一，也是甲方和甲方授權機構按照本協(xié)議對乙方的經營行為實施監(jiān)管、提供服務的依據之一。

第五條 本協(xié)議并不構成甲方和乙方之間的合營或合伙關系。

第六條 本協(xié)議并不限制或以其他方式影響甲方行使其法定權力。第七條 甲方聲明和保證：

1甲方有權管理該區(qū)域，有權簽署本協(xié)議，并可以履行其在本協(xié)議項下的各項義務；

2甲方保證在不影響該區(qū)域開發(fā)進度的情況下獲得為履行本協(xié)議所需要的所有批準文件；

3如果甲方在此所做的聲明被證實在做出時存在實質方面的不屬實，乙方有權終止本協(xié)議。

第八條 乙方聲明和保證：

1乙方是依據中國法律正式成立的企業(yè)法人，具有簽署和履行本協(xié)議、各分項目特許經營協(xié)議和委托代建協(xié)議的法人資格和權利； 2乙方已獲得為簽署本協(xié)議所需的所有批準文件；

3如果乙方在此所做的聲明被證實在做出時存在實質方面的不屬實，甲方有權終止本協(xié)議。

第九條本協(xié)議自雙方法定代表人或授權代表人簽字并加蓋公章之日起生效；本協(xié)議約定實行特許經營的項目，其特許經營期限為30年（乙方依法取得的土地使用權、房屋所有權不受該特許經營期限的限制）。如果出現下述情形影響到本協(xié)議的執(zhí)行，有關項目的進度日期應相應延長，同時，甲方應選擇支付補償金，或調整乙方的收費價格，或相應延長特許經營期： 1不可抗力事件；

2因甲方違約而造成延誤；

3在項目建設用地上發(fā)現考古文物、化石、古墓及遺址、藝術歷史遺物及具有考古學、地質學和歷史意義的任何其他物品。

第十條 本協(xié)議規(guī)定的地域范圍需要拓展時，經甲、乙雙方協(xié)商一致，并修改本協(xié)議相應條款或簽訂補充條款后實施。第十一條在特許經營期間，甲方承諾不將上述項目的特許經營權授予第三方或無故終止特許經營權，并承諾不無故減少乙方特許經營權的范圍或妨礙特許經營權的實施。確需調整乙方特許經營權范圍時，應經甲、乙雙方協(xié)商一致，并修改本協(xié)議相應條款或簽訂補充條款后實施。

第四章前期工作

第十二條甲方在本協(xié)議生效后，按照以下約定的時間完成各項前期工作：

鑒于該區(qū)域招商引資的現狀，雙方近期規(guī)劃的10平方公里的區(qū)域按以下約定進行開發(fā)建設：

（1）第一期為某公路以西5平方公里。甲方應在本協(xié)議生效后3個月內完成該區(qū)域內的4000畝農用地轉用審批手續(xù)和對農民的補償工作，并向乙方提供用于基礎設施建設以及商業(yè)、文化娛樂、倉儲設施和居住、辦公用房等項目建設的土地；其余3500畝土地在2006年年底前完成補償工作并提供給乙方開發(fā)建設。（2）第二期為某公路以東5平方公里的規(guī)劃區(qū)域。鑒于已有第三方投資者于本協(xié)議簽訂前與甲方簽訂了開發(fā)該區(qū)域協(xié)議的現狀，甲方有義務在本協(xié)議生效后3個月內協(xié)調第三方投資者服從乙方所設定的條件和規(guī)劃。如其未能符合乙方的條件和規(guī)劃，甲方在與第三方投資者解除協(xié)議后，由乙方按上述第一期方式獨立完成。

2負責該規(guī)劃面積內的征地和補償工作（遠期規(guī)劃區(qū)域的開發(fā)時間及進度由雙方協(xié)商確定）。在本協(xié)議生效后，該區(qū)域內不再形成新的地上附著物。3在總體規(guī)劃的基礎上編制該區(qū)域建設控制性規(guī)劃，但須經乙方同意。4負責供電、通訊等基礎設施建設。

第十三條該區(qū)域內的開發(fā)前地價每畝不超過15萬元（幣種均為人民幣，下同）。本地價特指某公路以西的5平方公里土地；某公路以東的5平方公里土地若交給乙方按照本協(xié)議建設時，除1500畝種植園的補償價格和村莊搬遷的補償價格外，其余土地的地價仍按本協(xié)議約定的價格執(zhí)行。

該地價款由乙方暫借給甲方。借款時間為：在甲方與乙方簽署本協(xié)議后，按照甲方征地進度，乙方先借給甲方擬征地面積40的補償款，12個月內再借給甲方已征地面積30的補償款，24個月內再借給甲方已征地面積剩余的補償款。

該款按以下時間償還給乙方：在已征地塊出讓、出租給投資人后3日內，甲方應將該地塊征地時所借乙方的地價款（按10‰的月息計息）一次性償還給乙方。

第十四條 乙方在本協(xié)議生效后3個月內，應完成以下前期工作：

1注冊成立“山東某建設股份有限公司”（暫定名），并根據各分項目情況分設市政公司、供水公司、燃氣公司、熱力公司、水處理公司、環(huán)衛(wèi)公司、房地產公司等若干項目公司，負責本協(xié)議及各分項目的實施事宜。

2依據總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，編制該區(qū)域的建設詳規(guī)，并提出初設概算報甲方備案后實施。

3根據前期工作進度和本協(xié)議的約定，及時向甲方撥付土地補償款的借款。

第五章 項目公司

第十五條本協(xié)議生效后3個月內，乙方注冊成立“山東某建設股份有限公司”（暫定名），負責實施本協(xié)議項下應由乙方實施的工作。自該公司成立之日起，本協(xié)議項下由乙方享有的權利和承擔的義務，全部移交給該公司。

根據各分項目情況，乙方或“山東某建設股份有限公司”（暫定名）可以分設市政公司、供水公司、燃氣公司、熱力公司、水處理公司、環(huán)衛(wèi)公司、房地產公司

具體負責各分項目的實施事宜。項目公司通過自身的融資、建設行為，擁有項目設施資產的所有權。

第十六條甲方不干預乙方及乙方設立的項目公司的股東變更、日常經營和內部管理事務。乙方應主動向甲方通報股東變更的情況，以避免甲方的利益因此受到損失。

甲方支持乙方設立的項目公司通過上市、銀團貸款等方式在境內外募集建設資金。

第十七條甲方負責辦理或協(xié)助乙方辦理政府有關部門要求的各種與本項目有關的批準并保持批準有效。甲方保證入駐該區(qū)域的投資項目從接到投資人合格的申報文件到批準開工建設時間不超過3個月。

第十八條乙方享受甲方和甲方授權機構已制訂公布的各項優(yōu)惠獎勵政策和扶持政策（見附件15），各項優(yōu)惠政策在優(yōu)惠期內保持不變；上級政府部門或甲方和甲方授權機構出臺更加優(yōu)惠的政策時，按新政策執(zhí)行。

第六章 招商引資

第十九條乙方為該區(qū)域的招商主體。在該區(qū)域開發(fā)建設過程中，乙方依據甲方確定的該區(qū)域產業(yè)項目準入標準，自主招商引資；甲方應予以配合，協(xié)助辦理相關手續(xù)，為投資人提供綜合配套服務。

第二十條 甲方安排乙方人員參加該區(qū)域開放開發(fā)指導委員會和政務辦公中心的有關工作，并出任招商局副局長一職，其薪酬由乙方負擔。

第七章 公益性基礎設施

第二十一條本協(xié)議生效后3個月內，甲方授權該區(qū)域開放開發(fā)指導委員會與乙方簽訂土地平整及建設路網、廣場、公園、防洪、消防等公益性基礎設施項目的委托代建協(xié)議。

各分項目的設計標準、建設期、竣工驗收辦法、移交程序等具體事項，由甲、乙雙方在分項目委托代建協(xié)議中予以確定。

第二十二條乙方按照各分項目委托代建協(xié)議約定的開工日期和建設期，融資進行建設。項目竣工驗收后移交給甲方，并由甲方負責管理、維護。

甲方可以委托乙方代為管理、維護上述設施。管理、維護、收費等事項，由甲方授權該區(qū)域開放開發(fā)指導委員會與乙方另行簽訂委托協(xié)議。

第二十三條 甲方采用劃撥形式向乙方提供路網、廣場、公園、防洪、消防等項

第八章 經營性市政基礎設施

第二十四條本協(xié)議生效后3個月內，甲方授權該區(qū)域開放開發(fā)指導委員會與乙方簽訂供水、供氣、集中供熱、污水處理、垃圾處理、公共客運交通等經營性市政基礎設施的特許經營協(xié)議。

各分項目的設計標準、建設期、竣工驗收辦法、運營與維護、收費、移交程序等具體事項，由甲、乙雙方在分項目特許經營協(xié)議中予以確定。

第二十五條 乙方按照各分項目特許經營協(xié)議約定的開工日期和建設期，融資進行建設。

各分項目的特許經營期為自項目竣工投用之日起的30年。乙方的特許經營權在整個特許經營期內始終持續(xù)有效。

第二十六條甲方以劃撥形式向乙方提供供水、供氣、集中供熱、污水處理、垃圾處理、公共客運交通等設施的建設用地，并確保乙方在特許經營期內獨占性地使用該土地。土地使用權的年限為30年（與各分項目特許經營期一致）。無甲方事先書面同意，乙方不得將該部分用地用于其他目的。

第二十七條特許經營期屆滿，甲、乙雙方應按照本協(xié)議第十三章的約定辦理設施的移交手續(xù)。

第九章 商業(yè)、文化娛樂、倉儲設施及居住和辦公用房

第二十八條為了保證該區(qū)域不同功能區(qū)的合理劃分、統(tǒng)一布局，以及對乙方投資建設基礎設施給予合理的補償，該區(qū)域內的商業(yè)設施、文化娛樂設施、倉儲設施、居住和辦公用房等由乙方按照總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃投資建設，依法向甲方申請使用土地，申領規(guī)劃許可證、開工許可證等。

第二十九條 甲方以出讓形式向乙方提供商業(yè)設施、文化娛樂設施、倉儲設施、居住和辦公用房的土地使用權。

土地使用權出讓最高年限按下列用途確定： 1居住用地70年； 2工業(yè)用地50年；

3教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年； 4商業(yè)、旅游、娛樂用地40年； 5綜合或者其他用地50年。

甲方承諾不將上述用地的使用權出讓、出租給其他第三方。如按照國家有關規(guī)定通過掛牌拍賣等方式出讓、出租上述用地的，乙方有獲得土地使用權的優(yōu)先權。第三十條乙方投資建設的商業(yè)設施、文化娛樂設施、倉儲設施、居住和辦公用房的所有權歸乙方，乙方可以出售（預售）、出租商業(yè)設施、文化娛樂設施、倉儲設施、居住和辦公用房。

第十章 補償及收費

按以下方式進行投資補償：

1在該區(qū)域基礎設施配套后出讓地價之中，甲方或甲方授權機構向取得該區(qū)域土地使用權的投資人一次性收取基礎設施建設配套費，并向投資人出具收據。此項收費全部用于支持乙方建設該區(qū)域的各項基礎設施項目。甲方或甲方授權機構應在所收款項到帳后2日內轉付給乙方。

2基礎設施建設配套費的收費標準，由甲、乙雙方按照乙方的投入成本、合理利潤及承擔風險情況進行核定，并向投資人公布。

3投資人未交清基礎設施建設配套費的，甲方和甲方授權機構不得為其辦理基礎設施開工建設手續(xù)。

乙方為建設路網、廣場、公園、防洪、消防等公益性基礎設施以及供水、供氣、集中供熱、雨水及污水處理、垃圾處理、公共客運交通等經營性市政基礎設施而取得土地使用權時，不交納上述配套費。

4在引進項目過程中，甲方和甲方授權機構承諾減免投資人的基礎設施建設配套費的，所承諾減免的部分由甲方負擔。

5乙方派員參加甲方收費機構的工作，其薪酬由乙方負責。

第三十二條乙方在完成和提供供水、供氣、集中供熱、雨水及污水處理、垃圾處理、公共客運交通等設施服務時，在30年的特許經營期內有權按照政府相關部門規(guī)定的標準向用戶進行收費。

按照政府相關部門的規(guī)定確定或調整乙方的收費標準時，甲方應及時辦理審批手續(xù)或向有關部門提出調整意見。

第三十三條甲方有權對乙方的經營成本進行監(jiān)管，并對乙方的經營狀況進行評估。

非乙方原因導致乙方每一項目的資本性支出增加30萬元或收益性支出每年增加10萬元時，乙方可提出收費標準調整申請。甲方核實后應及時辦理審批手續(xù)或向有關部門提出調整意見或者適當延長乙方的特許經營期限。

第十一章特許經營項目的運營與維護

第三十四條在特許經營期內，乙方享有以下權利和義務：

1獨家向該區(qū)域內的用戶提供各分項目基礎設施服務，合法經營并取得合理回報；

2根據社會和經濟發(fā)展情況，保障該區(qū)域內各分項目基礎設施的正常運行和維護；

3根據法律和本協(xié)議的要求滿足用戶對各分項目基礎設施的服務需求； 4法律和本協(xié)議規(guī)定的其他權利和義務。

第三十五條在特許經營期內，甲方享有以下權利和義務： 1對乙方提供的各項服務進行監(jiān)督檢查；

2結合社會和經濟發(fā)展需要，制定各項服務標準和近、遠期目標；

3在該區(qū)域設立政務辦公中心等政府機構，為招商項目提供一條龍服務； 4受理用戶對乙方的投訴；

5維護乙方特許經營權的完整；

6法律和本協(xié)議規(guī)定的其他權利和義務。

第三十六條乙方應制定各分項目經營計劃，并經甲方授權機構備案。

保養(yǎng)和維護，有關費用由乙方承擔。

第三十八條在特許經營期內，如乙方需要改裝、拆除、遷移或新建各分項目主要設施時，應經甲方或甲方授權機構的批準，有關費用由乙方承擔。

第三十九條乙方有權就甲方或甲方的上級政府部門增加的合理成本向甲方提出補償要求，甲方應選擇支付補償金，或調整乙方收費標準，或延長特許經營期限給予補償。

第十二章特許經營權的終止與變更

第四十條特許經營屆滿，甲方授予乙方的特許經營權終止。

甲方重新選擇特許經營者時，同等條件下，乙方有獲得特許經營權的優(yōu)先權。第四十一條特許經營期限可按照法律規(guī)定的條件和程序續(xù)展；同等條件下，乙方有續(xù)展優(yōu)先權。

特許經營期限獲得續(xù)展的，本協(xié)議效力覆及續(xù)展期間。第四十二條特許經營權終止日依照下列各情況而定：

1特許經營權因特許經營期屆滿而終止的，特許經營權終止日為特許經營期屆滿日；

2特許經營權因本協(xié)議規(guī)定的特許經營權終止情況的出現而終止的，該情況發(fā)生日為特許經營權終止日；

3因本協(xié)議解除而引起特許經營權終止的，引起協(xié)議解除的情況發(fā)生日或做出解除協(xié)議的決定日為特許經營權終止日。

第四十三條在特許經營期內，乙方有下列行為之一且在收到甲方通知后90日內未糾正的，甲方有權通知乙方，提前終止分項目特許經營協(xié)議： 1因該項目管理不善，發(fā)生重大質量、生產安全事故的；

2該項目擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響該區(qū)域社會公共利益和安全的； 3乙方放棄該項目建設的；

4嚴重違反本協(xié)議或法律禁止的其他行為。

第四十四條在特許經營期內，乙方擬提前終止分項目特許經營協(xié)議時，應向甲方或甲方授權機構提出申請。甲方或甲方授權機構應當自收到申請之日起90日內做出答復。在甲方或甲方授權機構同意提前終止協(xié)議前，乙方必須保證該項目的正常經營與服務。

第四十五條在特許經營期內，如甲方或甲方授權機構嚴重違反本協(xié)議或分項目特許經營協(xié)議的規(guī)定且在收到乙方通知后90日內未糾正，乙方有權通知甲方提前終止本協(xié)議或該分項目特許經營協(xié)議。第四十六條為安排項目融資，乙方有權依法以其在本協(xié)議及分項目特許經營協(xié)議項下的權利向貸款人提供擔保，并且為貸款人的權利和利益在土地使用權、設施等資產和權利上（含項目收費權）設抵押、質押、留置權或擔保權益。但此類抵押、質押、擔保權益設置均須取得甲方書面同意，甲方不得不合理地拒絕同意。此類抵押、質押、擔保權益的期限不得超過該項目特許經營期限。

乙方以本協(xié)議及分項目特許經營協(xié)議項下的權利提供擔保所獲得的貸款必須用于該區(qū)域的建設。

第十三章 特許經營權終止后的資產處置

乙方在移交日應向甲方或其指定機構移交其全部固定資產、權利、文件及檔案。乙方在未正式完成交接前，應善意履行看守職責，保障正常生產和服務。

第四十八條在特許經營期未屆滿前，因法律變更、政府征收、不可抗力、一方違約等而提前終止特許經營權的，甲方應與乙方協(xié)商補償事宜，補償價格以雙方共同委托的資產評估機構對乙方移交的資產、權利所做評估的評估值及乙方剩余年份的預期利潤為基準，公平合理地確定補償金額或標準。

第四十九條在特許經營期屆滿之前不早于24個月，乙方應對項目主要設施進行一次最后恢復性大修，確保這些設施的正常運營。

第十四章違約與賠償

第五十條除本協(xié)議另有規(guī)定外，當協(xié)議一方發(fā)生違反本協(xié)議的行為而使非違約方遭受任何損害、損失、增加支出或承擔額外責任，非違約方有權獲得賠償，該項賠償由違約方支付。

上款所述賠償不應超過違約方在簽訂本協(xié)議時預見或應當預見到的損害、損失、支出或責任。

如果違反本協(xié)議是由于不可抗力事件造成的，則甲方和乙方對此種違反均不承擔責任。

第五十一條在本協(xié)議有效期內，如因甲方（含甲方上級政府部門）決策等因素，造成該區(qū)域內的全部或部分農用地無法轉為建設用地的，或者投資人的項目符合進入該區(qū)域的條件但甲方無法辦理征地手續(xù)的，視為甲方違約。甲方應在上述情形發(fā)生時按該地塊的綜合地價（包括所借乙方的地價款、利息及基礎設施建設配套費等）向乙方給予補償。

第五十二條乙方在該區(qū)域建設各個項目時，應嚴格按照雙方約定的開工日期和建設期并根據招商情況進行施工。如投資人到位而乙方配套設施建設期比計劃超過兩年以上，造成土地閑置的，甲方有權收回該項目用地，并有權把收回的土地另行出讓給他人。乙方在該土地上的投入款，由新的受讓人按70給予補償。第五十三條非違約方必須采取合理措施減輕或最大程度地減少違反本協(xié)議引起的損失，并有權從違約方獲得為謀求減輕和減少損失而發(fā)生的任何合理費用。如果非違約方未能采取上款所述措施，違約方可請求從賠償金額中扣除本應能夠減輕或減少的損失金額。

第五十四條如果損失是部分由于非違約方的作為或不作為造成的，或產生于應由非違約方承擔風險的另一事件，則應從賠償的數額中扣除這些因素造成的損失。第五十五條乙方應充分吸收外來投資進行該區(qū)域的基礎設施建設，保證符合該區(qū)域的總體規(guī)劃要求。在不能吸收外來投資的情況下，乙方應由本公司進行投資，以確?？傮w規(guī)劃的實現。

第十五章 文件

第五十六條雙方對獲取的有關本協(xié)議的所有資料和文件應當保密。保密期至本協(xié)議屆滿或終止之日。

第五十七條對以下情形，上條不適用：

1已經公布的或按本協(xié)議可以其他方式公開取得的信息； 2一方以不違反保密義務的方式已經取得的信息；

以不違反保密義務的方式從第三方取得的信息； 4按照適用法律要求披露的信息；

5向己方法律顧問、財務顧問等披露的信息； 6為履行一方在本協(xié)議項下義務而披露的行為。

第十六章 不可抗力和法律變更

第五十八條由于不可抗力事件或法律變更不能全部或部分履行其義務時，任一方可中止履行其在本協(xié)議項下的義務（在不可抗力事件或法律變更發(fā)生前已發(fā)生的應付且未付義務除外）。

如果甲方或乙方按照上款中止履行義務，其必須在不可抗力事件或法律變更結束后盡快恢復履行這些義務。

第五十九條聲稱受到不可抗力或法律變更影響的一方，必須在知道不可抗力事件或法律變更發(fā)生之后盡可能立即書面通知另一方，并詳細描述有關不可抗力事件或法律變更的發(fā)生和可能對該方履行在本協(xié)議項下義務產生的影響和預計影響結束的時間，同時提供另一方可能合理要求的任何其他信息。第六十條發(fā)生不可抗力事件時，任一方必須各自承擔由于不可抗力事件造成的支出和費用。

第六十一條受到不可抗力事件影響或法律變更的一方，必須盡合理的努力減少不可抗力事件或法律變更的影響，包括：

1根據合理判斷采取適當措施并為此支付合理的金額；

2與另一方協(xié)商制定并實施補救計劃及合理的替代措施以消除不可抗力的影響，并確定為減少不可抗力事件或法律變更帶來的損失應采取的合理措施； 3在不可抗力事件或法律變更結束之后必須盡快恢復履行本協(xié)議義務。第六十二條如果不可抗力事件或法律變更嚴重影響一方按本協(xié)議履行義務，或繼續(xù)履行將給一方造成重大損失時，則甲方和乙方應通過協(xié)商決定繼續(xù)履行本協(xié)議的條件或雙方同意終止本協(xié)議。

第十七章 爭議解決

第六十三條在本協(xié)議有效期內，雙方代表應至少每半年開會一次，討論項目建設、運行情況，保證各自的工作在互相滿意的基礎上繼續(xù)進行。第六十四條甲方承諾，在本協(xié)議有效期內，不因甲方領導人員的變更而無故變更、中止履行本協(xié)議項下的義務或隨意解除本協(xié)議。

本協(xié)議屬于民事協(xié)議，對于甲方可能在任何司法管轄區(qū)主張的其自身、其資產或其收益對訴訟、執(zhí)行、扣押或其他法律程序享有的主權豁免，甲方同意不主張該等豁免并且在法律允許的最大限度內不可撤銷地放棄該等豁免。

乙方同時承諾，在本協(xié)議有效期內，不因乙方領導人員的變更而無故變更、中止履行本協(xié)議項下的義務或隨意解除本協(xié)議。

第六十五條雙方同意，如在執(zhí)行本協(xié)議時產生爭議或歧義，雙方應通過協(xié)商努力解決這種爭議；如不能解決，任何一方應將該爭議提交中國國際經濟貿易仲裁委員會，由其根據其屆時有效的仲裁規(guī)則，在北京進行仲裁。

第十八章 適用法律及標準語言

第六十六條本協(xié)議用中文書寫，一式10份，雙方各執(zhí)5份。

第六十七條本協(xié)議受中華人民共和國法律管轄，并根據中華人民共和國法律解釋。

第十九章 其他

第六十八條本協(xié)議的其他未盡事宜，甲乙雙方另行磋商并簽訂補充協(xié)議確定。補充協(xié)議與本協(xié)議有同等法律效力。

第二十章 附件和附圖（略）

甲方：（公章）乙方：（公章）

法定代表人授權代表：法定代表人授權代表：

第五篇：BOT模式招標文件

第一篇 招標 公告

第二篇 投標人須知

投標人須知資料表

投標人須知

一、總則

1、招標范圍

2、資金來源

3、投標人合格條件

4、投標費用

5、語言和法律

6、現場考察

7、表前會議

二、招標文件

8、招標文件的內容

9、招標文件的澄清和解答

10、招標文件的修改

三、投標文件的編制

11、投標文件的組成12、政策與規(guī)定

13、投標文件有效期

14、投標擔保金

15、投標文件的簽署

四、投標文件的送交

16、投標文件的密封和標記

17、送交投標文件截止期

18、遲到的投標文件

19、投標文件的更改和撤回

五、開標和評標

20、開標

21、保密

22、評標

六、協(xié)議的授予

23、授予的條件

24、接受和拒絕投標的權利

25、中標通知書

26、投標協(xié)議的簽署

27、組建項目公司

28、建設履約擔保

29、特許經營合同的簽署

30、不正當競爭與紀律監(jiān)督

31、其他事項

第三篇 資格審查（法人資格、財務狀況、投融資能力、商業(yè)信譽）第四篇 投資協(xié)議書

第五篇 特許合同

第一章 名詞定義

第二章 特許權的內容及期限

第三章 建設履約擔保和特許權益轉讓

第四章 項目公司及投資

第五章 項目管理

第六章 雙方的權利和義務

第七章 合同的變更與終止

第八章 違約責任

第九章 不可抗力

第十章 爭議的解決

第十一章 附則

第六篇 投標文件

1、標前頁格式

2、投標書格式

3、投標擔保

4、法定代表人資格證明書

5、法定代表人授權書格式、銀行查詢授權格式、會計師事務所查詢授權格式

6、聯(lián)合體協(xié)議書格式

7、投標文件附表格式

1）投標人基本情況

2）投標人組織機構框圖

3）財務狀況表

4）目前對外投資項目情況

5）銀行資信證明

6）現有銀行授信額度余額證明材料

7）針對本項目的銀行貸款意向書

8）近五年內基礎設施建設項目的投融資 經驗

9）商業(yè)信譽表

10）項目公司組織機構框圖

11）其他資料

8、項目實施計劃

8.1項目投資房案

8.1.1資金籌措方案

8.1.2收益、成本測算及財務分析

8.1.3項目資金到位和使用計劃

8.1.4投標人認為其他必要內容

8.2項目公司組建方案

8.2.1項目公司組建計劃

8.2.2項目公司的機構設置

8.2.3項目公司人員安排

8.2.4項目公司增資方案

8.2.5投標人認為必要的內容

8.3項目建設方案

8.3.1建設工作安排和事件安排

8.3.2工程施工防案、詳細進度安排，并制定實現該進度的保障措施

8.3.3工程質量目標和保證措施

8.3.4工程投資控制目標和保證措施

8.3.5施工安全目標和保證措施

8.3.6環(huán)境保護目標和保證措施

8.3.7建設期保險房案

8.3.8投標人認為必要的內容

8.4項目運營方案

8.4.1運營管理原則

8.4.2運營管理制度

8.4.3養(yǎng)護質量目標和保障措施

8.4.4大中修方案

8.4.5運營期保險方案

8.4.6投標人認為必要內容

8.5項目移交方案

8.5.1承諾移交時的狀態(tài)及其他優(yōu)惠條件，以及為保障該目標而采取的措施

8.5.2投標人認為必要的內容

8.6在項目實施過程中，除招標文件規(guī)定外，還需政府提供的優(yōu)惠政策等（并不意味政府必須接受）

9、按本須知規(guī)定應填報的其他資料

第七篇 評標辦法

1、總則

2、評標組織與程序

3、符合性審查

4、資格審查

5、詳細評審

6、澄清

7、推薦中標候選人

1）融資能力60分

1凈資產15分

2注冊資金5分

3資產負債率5分

4財務狀況10分其中流動比率2分，速動比率2分，凈資產收益率4分，現金盈余系數2分

5資金籌措 方案20分

6投融資經驗5分

2）收費經營期20分

3）項目建設方案15分

1項目公司主要人員組成方案4分

2工程管理的重點、難點 分析及對策6分

3質量、進度目標及保障措施5分

4）項目運營移交方案5分

1運營管理方案得相應性2分

2移交方案得完善性1.5分

3項目運營養(yǎng)護目標1.5分

8、定標

第八篇 招標專用可行性研究報告