第一篇：bot模式的優(yōu)劣勢分析

BOT模式的優(yōu)劣勢分析

摘要：BOT模式進(jìn)行建設(shè)的項目一般都具有以下特點：規(guī)模大、技術(shù)水平要求高，工程周期長、特許經(jīng)營期限長等。這些特點決定了項目工程建設(shè)的難度和風(fēng)險，通過BOT模式的優(yōu)缺點的分析，給予企業(yè)在項目上的借鑒。

關(guān)鍵詞：BOT模式，優(yōu)勢，劣勢，風(fēng)險

BOT即建設(shè)（Build）－經(jīng)營（Operate）－轉(zhuǎn)讓（Transfer），是80年代國際上新興的一種項目融資和建設(shè)模式，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其含義是政府將基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營權(quán)授予私人項目公司行使，在經(jīng)營期間，項目公司享有項目設(shè)施的所有權(quán)，但經(jīng)營期滿后項目公司將設(shè)施無償?shù)剞D(zhuǎn)移給政府所有，他的性質(zhì)不單單是一種國際投資、項目融資、承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的手段而是一種系統(tǒng)工程，是一種綜合了經(jīng)濟(jì)、社會因素的法律運(yùn)作，實質(zhì)上體現(xiàn)了不帶有項目所有權(quán)轉(zhuǎn)移的委托管理與經(jīng)營。

鑒于BOT模式眾多優(yōu)勢，近年來，BOT模式在高速公路、鐵路、電站、港口和碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得以廣泛應(yīng)用。目前BOT項目模式的前沿陣地仍然是亞太和拉美地區(qū)。

一、采用BOT模式的優(yōu)勢

（一）企業(yè)作為項目的發(fā)起人或承包商采用BOT方式具有以下幾方面的優(yōu)勢

1、充分利用項目經(jīng)濟(jì)狀況的彈性，減少資本金支出，實現(xiàn)“小投入做大項目”或“借雞下蛋”。BOT項目的資金分為項目資本金和項目建設(shè)資金兩部分，其中項目公司的資本金只占一小部分，70%~90%資金要通過銀團(tuán)貸款等融資方式解決。

2、能利用資產(chǎn)負(fù)債表外融資的特點，拓寬資金來源，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)的融資方式項目債務(wù)是投資者的債務(wù)的一部分，出現(xiàn)在其資產(chǎn)負(fù)債表上，BOT模式的融資方式不同于傳統(tǒng)的融資方式，他是資產(chǎn)負(fù)債表外融資，是指通過投／融資結(jié)構(gòu)，使債務(wù)不出現(xiàn)在項目公司的資產(chǎn)負(fù)債表中。

3、能利用有限追索權(quán)的特點，加上其他風(fēng)險管理措施，合理分配風(fēng)險，加強(qiáng)對項目收益的控制和保留較高的投資回報率，能提高競爭力，創(chuàng)造較多商業(yè)機(jī)會。

（二）國家作為項目的最終擁有人采用BOT方式具有以下幾方面的優(yōu)勢

1、資金的利用方面：政府采用BOT方式能吸引大量的民營資本和國外資金，以解決建設(shè)資金的缺口問題；另外，BOT方式還有利于政府調(diào)整外資的使用結(jié)構(gòu)，把外資引導(dǎo)到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，以便于政府集中有限資源投入到那些不被投資者看好但又關(guān)系國計民生的重大項目上。

2、風(fēng)險的轉(zhuǎn)移方面：基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)運(yùn)營周期長、規(guī)模大，風(fēng)險也大。在BOT模式中，政府將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了項目的投資者。項目借款及其風(fēng)險由承包商承擔(dān)，而政府不再需要對項目債務(wù)擔(dān)保或簽署，減輕了政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

3、項目的運(yùn)作效率方面：項目公司為了降低項目建設(shè)經(jīng)營過程中所帶來的風(fēng)險，獲得較多的利潤回報，必然采用先進(jìn)的設(shè)計和管理方法，引入成熟的經(jīng)營機(jī)制，從而有助于提高基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)與經(jīng)營效率，確保項目的建設(shè)質(zhì)量和加快項目的建設(shè)進(jìn)度，保證項目按時按質(zhì)完成。

二、采用BOT模式的劣勢

（一）對企業(yè)而言采用BOT方式不僅具有以下的缺點，同時面臨許多風(fēng)險

1、融資成本較高，因此要求的投資回報率也高。由于BOT項目的總投資規(guī)模很大，絕大部分的建設(shè)資金要通過銀行貸款或發(fā)行企業(yè)債券等方式融資，融資成本較高，要求投資回報率較大幅度的高于貸款利率，因此對項目本身的收益要求較高。

2、投資額大、投資期長、收益的不確定性大。BOT項目都是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總造價一般都在十幾億甚至幾十億，建設(shè)和運(yùn)營周期長，期間發(fā)生各種風(fēng)險無法預(yù)測，收益并不穩(wěn)定。

3、合同文件繁多復(fù)雜。BOT方式是一個復(fù)雜的程序，合同結(jié)構(gòu)繁多，包括與政府簽訂特許權(quán)協(xié)議，項目公司簽的股東協(xié)議，與承包商簽訂建設(shè)合同，與金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，與保險公司簽訂保險協(xié)議等。企業(yè)為維護(hù)自身利益就必須花費(fèi)大量精力做這些工作。

4、有時融資杠桿能力不足，且母公司有時仍需承擔(dān)部分風(fēng)險。

5、適用范圍有局限，較適用于盈利性的公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

6、面臨的風(fēng)險

（1）政治風(fēng)險。由于BOT項目延續(xù)時間長，難免要經(jīng)歷東道國的不同政府執(zhí)政時期，后續(xù)政府常常拒不承認(rèn)上屆政府的承諾.政局動蕩致使項目投資回收無保證，投資者無法獲取最起碼的回報，迫使投資者低條件提前轉(zhuǎn)讓。

（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的主要表現(xiàn)為：東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，金融發(fā)展情況，其中包括貨幣自由兌換、外匯匯出、官方銀行利率、信貸管理制度；市場情況，其中包括價格風(fēng)險、競爭風(fēng)險和需求風(fēng)險；建筑業(yè)水平，其中包含建筑隊伍素質(zhì)、能力、建筑業(yè)成本及經(jīng)營情況及建筑規(guī)劃等.（3）法律風(fēng)險。法律風(fēng)險指由于東道國法律的完善程度和變動情況給項目帶來的風(fēng)險，包括專門設(shè)計和規(guī)范BOT所要求的法律文本，出現(xiàn)金融、工期和費(fèi)用索賠等糾紛時，能得到及時仲裁或處理，保障投資人的建設(shè)和經(jīng)營權(quán)、投資收益和抵押品贖賣權(quán).項目獲準(zhǔn)風(fēng)險應(yīng)注明法律條文對項目特許保障，如優(yōu)選移交權(quán)、廢止或拒絕續(xù)訂等違約風(fēng)險

（4）環(huán)境與移民風(fēng)險。環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境.自然環(huán)境一般指氣候條件、氣象變化情況.BOT項目所在地區(qū)的溫度、濕度、降雨雪量、風(fēng)力、晴雨天數(shù)，特別是自然災(zāi)害情況，如地震、洪水、風(fēng)暴及海嘯；項目對社會及人們生活與工作環(huán)境污染的限制因索.（5）經(jīng)營管理風(fēng)險。經(jīng)營管理風(fēng)險是指項目公司在項目經(jīng)營和管理過程中，由于外部環(huán)境的變化或經(jīng)營者的行為疏忽，直接影響到項目的獲利能力，包括經(jīng)營管理者的素質(zhì)、機(jī)組設(shè)備維護(hù)更新情況等。

（二）國家采用BOT方式具有以下的劣勢

1、采用BOT方式，基礎(chǔ)設(shè)施項目在特許權(quán)規(guī)定的期限內(nèi)將全權(quán)交由項目公司去建設(shè)和經(jīng)營，減弱了政府對項目的影響力和控制力。

2、BOT方式組織結(jié)構(gòu)沒有一個相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。由于各參與方都會以各自的利益為重，以實現(xiàn)自身利益最大化為目標(biāo)，這使得他們之間的利益沖突再所難免。

3、可能造成設(shè)施的掠奪性經(jīng)營。BOT項目在轉(zhuǎn)讓到政府方面之前，政府對項目的控制難度相對加大了；而且由于大量項目建設(shè)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到項目公司，這使項目公司往往要求有較高的投資回報率來補(bǔ)償其所受的風(fēng)險。如果在運(yùn)營期中增關(guān)設(shè)卡，提高交易費(fèi)用，以加速其成本回收及利潤獲取，而此時政府又無能為力，其結(jié)果往往與促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的產(chǎn)生矛盾。

三、結(jié)語

通過上述BOT模式優(yōu)缺點分析，使得企業(yè)在選擇這種方式的時候，將風(fēng)險和損失降到最低的限度。項目公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目實際情況，識別、預(yù)防、分析、處理和監(jiān)控每一種可能和潛在的風(fēng)險，做好項目的風(fēng)險管理工作，從中獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。東道國政府應(yīng)創(chuàng)造條件完善BOT投融資的適宜環(huán)境，同時建立完善的商業(yè)法律體系及BOT專項法規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]戚晶,建設(shè)項目中的BOT融資模式優(yōu)缺點分析 經(jīng)濟(jì)管理

[2]張黎,BOT融資項目風(fēng)險影響因素分析及風(fēng)險管理研究[D].重慶大學(xué)碩士論文2006 [3]賀建芬,項目公司在BOT建設(shè)中的風(fēng)險分析[J].中國市政工程,2001

第二篇：旅游綜合體四大模式、優(yōu)劣勢分析

旅游綜合體四大模式、優(yōu)劣勢分析

旅游綜合體的核心在于旅游產(chǎn)品，針對不同的客群、地域、資源而產(chǎn)生了豐富多樣的旅游產(chǎn)品模式，如同沙場上的不同兵器，各有所長。綜合研究，目前國內(nèi)旅游綜合體的開發(fā)模式，大體可以分為四大類型——主題游樂型，景點依托型，度假酒店型，以及文旅小鎮(zhèn)型。

這是一個群雄角逐的新沙場，不管是有著正統(tǒng)血脈的旅游企業(yè)，還是生于草莽的土豪地產(chǎn)商，抑或是半官半商的城市文化投資公司，甚至是精耕一方的農(nóng)場或私家酒莊，都從旅游綜合體新江湖的一隅崛起，并迅速展開了兇悍的疆場廝殺。

一、主題游樂型

主題游樂型旅游綜合體模式誕生于人們對外界充滿無限向往的八九十年代，在改革開放的窗口深圳，深圳歡樂谷和世界之窗的出現(xiàn)，正迎合了人們改革開放走出去的心理需求，隨后，華僑城開始了一二線城市的全國布局，并有了越來越多的仿效者，摩天輪、云霄飛車、卡通裝，在大江南北風(fēng)靡起來。

不過，由于往往規(guī)模龐大、硬件設(shè)施投入頗巨、后期運(yùn)營維護(hù)也是天價，對開發(fā)商前期資金籌措能力和后期運(yùn)營管理能力有很高要求，且資金沉淀較多，所以涉足的房企較少。效仿華僑城模式的深圳華強(qiáng)集團(tuán)，目前距離前者還有較大差距。而一直將“中國迪士尼”作為目標(biāo)的華僑城集團(tuán)至今仍是國內(nèi)的龍頭巨無霸，但相比較自我造血功能強(qiáng)大的迪士尼，我國的主題游樂型旅游綜合體仍是小巫見大巫。

用主題公園帶動配套商業(yè)和地產(chǎn)項目是這一派別的主要模式，溫泉、高爾夫、滑雪等休閑運(yùn)動項目也與此有異曲同工之處，融體育經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)及房地產(chǎn)開發(fā)于一體的“觀瀾湖模式”即為其中的典型代表。在國民收入不斷提高、文體休閑需求越來越旺盛的今天，這一類文體休閑主題的旅游綜合體有望獲得新的爆發(fā)。

1、優(yōu)勢

這種模式曾經(jīng)一度深受地方政府歡迎，低廉的拿地成本、市場熱情支撐下的穩(wěn)定門票收益、配套商業(yè)及地產(chǎn)項目的快速回現(xiàn)，使得這個看起來資金沉淀較大的形態(tài)現(xiàn)金流很容易得到平衡。2012年，華僑城甚至憑借良好的運(yùn)營能力，成功實現(xiàn)了未來門票收益資產(chǎn)證券化，成為旅游行業(yè)第一單。

2、短板

主題游樂型旅游綜合體的發(fā)展，必須有持續(xù)的市場熱情作支撐，然而，缺乏強(qiáng)大造血能力的國內(nèi)卻很難做到一招鮮，往往都是用地產(chǎn)銷售作為重要支撐。隨著迪士尼、環(huán)球影視城等海外勢力的入侵，以及政府和市場對這一司空見慣的旅游形態(tài)的熱情下降，門票收益、衍生品收入、房地產(chǎn)項目銷售都受到了一定程度影響，曾經(jīng)的優(yōu)勢很難再得以發(fā)揮，歷史也將他們推到了轉(zhuǎn)型升級的節(jié)點，是“坐以待斃”還是擲重金激發(fā)新活力，成為主題游樂型旅游綜合體的兩難選擇。

3、未來趨勢

如何持續(xù)地留住游客，用鏈條和聚集效應(yīng)來延續(xù)旅游消費(fèi)是重點，融入文化秀是其中的一個必然選擇，華僑城、華強(qiáng)、宋城等都已經(jīng)有了很扎實的探索；利用最新的網(wǎng)絡(luò)與科技也是一個重要的手段，不再大而全，追求小而美，例如憤怒的小鳥這種“O2O”的聯(lián)動效應(yīng)。

4、他山之石：長盛不衰的迪士尼神話

創(chuàng)始于1923年的沃爾特迪士尼公司，經(jīng)過90多年的不斷發(fā)展，現(xiàn)已成為業(yè)務(wù)覆蓋影視娛樂、主題公園、媒體網(wǎng)絡(luò)和玩偶商品等多個領(lǐng)域、年收入達(dá)500多億美元的世界娛樂王國。

不同于國內(nèi)主題游樂市場主要靠門票加配套房地產(chǎn)項目的收入結(jié)構(gòu)，迪士尼擁有源源不斷的“輸血”渠道和“倫次收入”。在美國佛羅里達(dá)迪士尼世界的四個主題公園，共有18座主題酒店、俱樂部、溫泉和別墅，約有2.3萬多個床位，2個18洞的高爾夫球場，1個450公頃的天然湖，9個網(wǎng)球場和一些有娛樂設(shè)施的露營地。這些除主題公園以外的消費(fèi)收入是迪士尼的重要收入來源，作為“二次消費(fèi)”，迪士尼的招數(shù)還有很多。

二、景點依托型

鬼斧神工的自然資源永遠(yuǎn)是稀缺的，占據(jù)一個就少一個。動輒數(shù)十億元的高額投入，數(shù)千畝的拿地規(guī)模，但最關(guān)鍵的還是如何協(xié)調(diào)地產(chǎn)和旅游產(chǎn)業(yè)比例的問題。占據(jù)大量土地和自然資源的項目如何實現(xiàn)土地集約化利用？布局在產(chǎn)業(yè)缺失的三四線城市的超級大盤如何避免空城現(xiàn)象？僅僅是城市地產(chǎn)的簡單復(fù)制為“海景房”、“山景房”還是提供一個真正的休閑度假投資產(chǎn)品？這是對賺慣了快錢的傳統(tǒng)房企提出更大的考驗，如果還是快產(chǎn)快銷的“三板斧”，勢必不能長久。

1、優(yōu)勢

通過品質(zhì)開發(fā)企業(yè)在景點周邊所做的商業(yè)生活配套，很容易給一個景點和欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶去生機(jī)，比如萬達(dá)在西雙版納和長白山的項目，比如雅居樂在海南清水灣和云南原鄉(xiāng)的項目，雖然投資回報尚不樂觀，但無疑給地區(qū)的發(fā)展帶去了活力。

2、短板

由于過分依賴住宅銷售，山東、遼寧、海南等多個山水超級大盤淪為空城鬼城；中坤集團(tuán)多地布局拿地卻鮮有項目做成，世紀(jì)金源在夢幻的瀾滄江邊筑起高聳城市建筑破壞了自然景致，這種建設(shè)與破壞之劍的悖論是最值得警惕的。

3、未來趨勢

“一家通吃”的開發(fā)模式下，多樣性投資形成的豐富吸引力將不可避免地消失，必須賦予自然資源更多的魅力，在原有的旅游資源之上打造更多多樣性的產(chǎn)品，適當(dāng)融入一些更和諧的體驗性文化商業(yè)設(shè)施。

4、他山之石：阿爾卑斯滑雪度假區(qū)

幾經(jīng)自然演變和規(guī)劃調(diào)整，已經(jīng)有數(shù)百年歷史的阿爾卑斯山度假小鎮(zhèn)儼然一副夢幻的童話仙境。在歐洲，即便是大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也沒有數(shù)十公里拿地統(tǒng)一開發(fā)的情況，私人個體在景區(qū)的開發(fā)中發(fā)揮了更大的能動性，很多當(dāng)?shù)氐脑用褓徺I了私人土地產(chǎn)權(quán)后建造幾座木屋別墅對外經(jīng)營，整個小鎮(zhèn)的別墅外形豐富生動。與中國不同的是，這里有濃厚的滑雪文化，滑雪業(yè)態(tài)已經(jīng)很發(fā)達(dá)，在一個旅游小鎮(zhèn)逐漸成型后，滑雪的服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，形成了一個以服務(wù)為導(dǎo)向的旅游小鎮(zhèn)。

三、度假酒店型

在旅游綜合體領(lǐng)域一直采用“拿來主義”的復(fù)星集團(tuán)在一系列地中海俱樂部度假產(chǎn)品之后也開始了向度假酒店的發(fā)力，計劃投資200億的亞特蘭蒂斯七星級酒店選址海棠灣，淡然這里也同樣有今典集團(tuán)的七星級酒店。未來不久，這類產(chǎn)品集中的爆發(fā)或?qū)臃謺r度假酒店產(chǎn)權(quán)交易活動的活躍。

1、優(yōu)勢

有別于傳統(tǒng)度假酒店可以滿足的基本居住生活需求之外，這類產(chǎn)品有更多的度假、藝術(shù)、文化元素在里面，拍賣、博彩、會議、影視等多樣的收入渠道和靈活的租售方式使得企業(yè)不需要再進(jìn)行住宅開發(fā)即能保證收益，在跑馬圈地的旅游綜合體高峰期實現(xiàn)了小而精的成功。

2、短板

對于企業(yè)長期持有運(yùn)營的能力、耐心以及綜合性資源整合的能力要求極高，尤其是自持帶來的資金壓力不可忽視，很多傳統(tǒng)地產(chǎn)企業(yè)往往難以承受。另外，文化的差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期等元素也很容易影響這種模式的穩(wěn)定性。

3、未來趨勢

金融化的操作是必然趨勢，如與金融產(chǎn)品的結(jié)合、酒店產(chǎn)權(quán)交易等，另外，這類高端度假酒店必須瞄準(zhǔn)全球市場，走向海外也無可避免。

4、他山之石：RCI(國際分時度假交換公司)目前全球最大的分時度假公司是國際分時度假交換公司RCI，總部設(shè)在美國印第安納洲。其在全世界90個國家擁有3500個分時度假村，會員家庭超過250萬。同時，近幾年市場上又崛起了一批新的以開發(fā)為主的分時度假網(wǎng)絡(luò)公司，如：SUNTERRA公司，不但經(jīng)營交換業(yè)務(wù)，而且自己開發(fā)并銷售時權(quán)酒店，總部設(shè)在佛羅里達(dá)洲。目前已在美國、加拿大、澳大利亞等國家開發(fā)了89個度假村，擁有5600個單位。

四、文旅小鎮(zhèn)型

厭倦了大都市生活壓力和喧鬧的人們，越來越多的選擇在一個小鎮(zhèn)發(fā)呆幾日，享受那里淳樸與恬靜，目前，國內(nèi)也已經(jīng)形成了安徽宏村、云南麗江、浙江烏鎮(zhèn)等一批文化旅游古鎮(zhèn)。

良性的文旅小鎮(zhèn)運(yùn)營，應(yīng)該是與居民市井、文化渾然一體的作品，而不僅是一片沒有語言的商業(yè)味濃重的建筑。在歐洲及東南亞很多旅游小鎮(zhèn)，政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)綱、居民參與的生態(tài)體系非常完善，而我國更多是企業(yè)政府與企業(yè)的一廂情愿之舉，能否把握好開發(fā)節(jié)奏和保證其有血有肉尚難做定論。

1、優(yōu)勢

文物遺存、特色民風(fēng)民俗和悠閑的古鎮(zhèn)生活，可以為旅游開發(fā)大大加分，開發(fā)者往往不需要規(guī)模巨大的硬件投入，而是更多的軟性投入。在未來的城鎮(zhèn)化趨勢下，更多特色、迥異、各具千秋的文旅小鎮(zhèn)將會被挖掘出來，市場機(jī)會巨大。

2、短板

對于古建筑古文物、原生態(tài)民俗文化的保護(hù)對所有開發(fā)者都會很頭疼，另外對本地居民的溝通也會是一個障礙，開發(fā)者如何解讀、升級文旅小鎮(zhèn)的歷史文化價值對自身能力要求更高。

3、未來趨勢 產(chǎn)業(yè)多元化

4、他山之石：英國溫莎小鎮(zhèn)的王室文化遺響

不同于我國堆砌拼湊的出的某個年代的情景還原，這個小鎮(zhèn)上至今還有濃厚的王室文化氣氛。溫莎小鎮(zhèn)是英國最著名的王室小鎮(zhèn)，位于倫敦近郊，以溫莎古堡聞名。鎮(zhèn)上的人們生活愜意，傳統(tǒng)英式住宅隨處可見。雖然大街小巷終年被來自世界各地的游客擠滿，但這里的生活卻依然輕松愉快。街旁購物區(qū)的商品琳瑯滿目，累了的話就到泰晤士河畔的咖啡館或小酒吧歇歇腳，或者漫步于溫莎公園的綠地與森林之中度過一個國王般的閑適下午。

第三篇：優(yōu)劣勢分析

優(yōu)劣勢分析

4.1公司潛在的內(nèi)部優(yōu)勢

先購自運(yùn)經(jīng)營業(yè)態(tài)節(jié)約成本

主要在公司中的倉儲式會員制商場采用，“先購自運(yùn)”配銷制的實現(xiàn)與公司倉儲合一和會員的大宗消費(fèi)是密不可分的，互相匹配的。其主要特征，就是商品進(jìn)銷價位較低，現(xiàn)金結(jié)算保證了勤進(jìn)快出，顧客和供應(yīng)商都要自備運(yùn)輸工具。于是，在公司、供應(yīng)商、零售商或團(tuán)體消費(fèi)者之間，構(gòu)建了提貨都要現(xiàn)金支付的合作關(guān)系，使商品在三者之間能以最少的成本和 最少的資金占用完成流通，從而減少風(fēng)險。公司擁有自己的市場部門，使制造商能以較小的成本開支接近很多小顧客。接觸面廣，較制造商更易得到買方的信任。實行現(xiàn)購自運(yùn)的銷售方式，實行用零售的方式從事現(xiàn)代的批發(fā)業(yè)務(wù)一配銷，這樣既沒有批發(fā)企業(yè)要承擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)用，也沒有被下游企業(yè)或最終客戶占用的商品資金，還可獲得負(fù)流動資金。配銷模式規(guī)范了目標(biāo)顧客采購行為，降低了其采購成本，因為它直接把商品的采購行為分成了訂貨和取貨兩個過程，并且不向任何買主提供商品回扣，這就大大節(jié)約了中國企事業(yè)單位的團(tuán)購的成本，也規(guī)范了它們的采購行為。商品齊全，用全部賣場的商品對客戶進(jìn)行現(xiàn)場的配銷，它比單純的批發(fā)企業(yè)更具有品種上齊全的優(yōu)勢和價格上綜合低價的優(yōu)勢。

4.2公司的外部威脅

1;傳統(tǒng)批發(fā)市場頑強(qiáng)地抵抗著會員店對其客戶的爭奪。國內(nèi)每個城市都有一個集中的區(qū)域批發(fā)市場，許多小生意人、酒店等商業(yè)單位都習(xí)慣從那里批量進(jìn)貨。而且，他們其中的很多人表示，在會員店并不能一次性配齊他們想要的商品，他們只會在會員店中購買比批發(fā)市場價格更有優(yōu)勢的某一種或幾種商品。另外，一些經(jīng)常往來的批發(fā)商可以為他們提供短期融資的掛賬業(yè)務(wù)，而這一點公司會員店做不到。

2倉儲式商場一般需要兩三年才能培育出穩(wěn)定而充足的會員顧客，倉儲式商場贏利也比綜合超市慢。

3一般的大型超市普遍都設(shè)有團(tuán)購接洽處，并越來越重視這部份顧客的銷售，它們以更低折扣向團(tuán)購單位銷售商品，并提供會員店所不具備的配送服務(wù)，開具任意內(nèi)容的發(fā)票。而且，超市團(tuán)購接洽處的工作人員還展開主動尋找客戶的銷售，大大分流了會員店的團(tuán)購客戶。

4.3公司優(yōu)勢

1、選址策略，商場地址選在非鬧市區(qū)，這樣既避免了市中心及市區(qū)的交通擁擠，又因土地價格相對便宜，減少了投資風(fēng)險。同時，選址還適應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，提前占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢。它商圈的輻射半徑通常為50公里。減少了投資費(fèi)用。

2、麥德龍倉儲式商場，倉庫與商場合二為一，它使用的是高貨架，分為銷售區(qū)和庫存區(qū)兩大部分，這樣可以充分利用空間。商品庫存與銷售陳列合一減少倉庫管理人力，使它不需要承擔(dān)巨額的商品倉儲費(fèi)用。商場本身不做豪華裝修，在商場里顧客可以看到屋頂?shù)匿摿?，普通的日光燈照明，大型通風(fēng)管道，僅以倉庫式貨架陳列商品，這些都可以降低巨額的投資和龐大維修費(fèi)用。

3、商品銷售數(shù)量起點較高，包裝大，顧客一次購買數(shù)量大，這樣有利于勤進(jìn)快銷、薄利多銷。商品流轉(zhuǎn)速度快，加速了資金周轉(zhuǎn)，減少了資金占用，資金使用成本低。

4、與顧客現(xiàn)金交易，無交易損失風(fēng)險，降低財務(wù)風(fēng)險。

5、實行自助式服務(wù)，不負(fù)責(zé)送貨，員工少，人員成本低。集中有效的培訓(xùn)計劃改善員工人效率和效益，擁有精干而受過高級培訓(xùn)的銷售隊伍。從組織結(jié)構(gòu)上看到相對較少的管理層次，降低管理費(fèi)用。

6、限定客戶降低成本

公司整個供應(yīng)鏈的運(yùn)作，都是由顧客的需求來拉動的，因而它總是站在客戶的角度去思考，提供更加完善的商品和服務(wù)。比如針對中小型零售商、酒店、餐飲業(yè)、工廠、企事業(yè)單位、政府和團(tuán)體等，其供應(yīng)鏈管理的特色之一就是對顧客實行不收費(fèi)的會員制管理，并建立了顧客信息管理系統(tǒng)。

公司認(rèn)為，如果公司不限定客戶，讓所有人都來，運(yùn)營成本就要增加，管理難度也將加大。例如，貨架上的商品陳列可以一件一件放，也可以一箱一箱放。但如果在貨架上擺一箱可口可樂，一件一件地放，要放24次。如果一箱一箱地放，一次就夠了，而且還可從接貨處直接用機(jī)器將貨品擺上貨架。公司針對的是選擇那些愿意一箱一箱購買的客戶，而不是那些希望一件一件零買的客戶。這樣可以減少操作成本，進(jìn)而減少人員成本。

第四篇：BOT常見投融資模式

BOT常見投融資模式介紹

為便于投資者投資，在這里為大家介紹幾種目前國際上比較流行的投融資模式。

1、BOT及其變種

BOT是“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的英文縮寫，指的是政府或政府授權(quán)項目業(yè)主，將擬建設(shè)的某個基礎(chǔ)設(shè)施項目，通過合同約定并授權(quán)另一投資企業(yè)來融資、投資、建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)該項目，該投資企業(yè)在協(xié)議規(guī)定的時期內(nèi)通過經(jīng)營來獲取收益，并承擔(dān)風(fēng)險。政府或授權(quán)項目業(yè)主在此期間保留對該項目的監(jiān)督調(diào)控權(quán)。協(xié)議期滿根據(jù)協(xié)議由授權(quán)的投資企業(yè)將該項目轉(zhuǎn)交給政府或政府授權(quán)項目業(yè)主的一種模式。適用于對現(xiàn)在不能盈利而未來卻有較好或一定的盈利潛力的項目，其運(yùn)作結(jié)構(gòu)如下圖所示。

在BOT模式的基礎(chǔ)上，又衍生出了BOOT、BOO等相近似的模式，這些一般被看作是BOT的變種，它們之間的區(qū)別主要在于私人擁有項目產(chǎn)權(quán)的完整性程度不同：

BOOT、BOO與BOT的比較

2、BT融資模式

BT（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓）是BOT的一種演化模式，其特點是協(xié)議授權(quán)的投資者只負(fù)責(zé)該項目的投融資和建設(shè)，項目竣工經(jīng)驗收合格后，即由政府或授權(quán)項目業(yè)主按合同規(guī)定贖回。適用于建設(shè)資金來源計劃比較明確，而短期資金短缺經(jīng)營收益小或完全沒有收益的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

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（1）適用范圍

根據(jù)政府面臨的任務(wù)目標(biāo)和項目特點，涉及的適用范圍總體上講是前期工作成熟到位、急需投資建設(shè)，建設(shè)資金回收有保障，但回收時間較長（一般10年以上），資金籌措中長期較好可行，銀行融資當(dāng)前較困難。使用范圍內(nèi)容包括：土地儲備整治及開發(fā)（BT）；城鎮(zhèn)供水項目(BT或BOT)；污水處理項目(BT或BOT)；水電，特別是小水電開發(fā)(BT或BOT)；河堤整治開發(fā)建設(shè)(BT)；部分水源建設(shè)項目(BT)。

（2）采用BOT、BT要注意的主要問題和對策措施

采用BOT、BT有助于緩解水利建設(shè)項目業(yè)主一段時間特別是當(dāng)前資金困難。但具體操作中存在項目確定、招標(biāo)選代理業(yè)主、與中標(biāo)者談判、簽署與BOT、BT有關(guān)的合同、移交項目等多個階段，涉及政府許可、審批、標(biāo)的確定等諸多環(huán)節(jié)。其中BT方式還存在到期必須回購付款的資金壓力。這些都需要注意應(yīng)對，確定相應(yīng)的對策措施。

A.完善機(jī)制，尋求法律支持

項目的談判中、簽訂中、履行中以及轉(zhuǎn)讓中尋求法律的支持是客觀的需要，這對于項目的健康有序運(yùn)行十分必要。

①在項目的談判中

當(dāng)采用BOT、BT方式融資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)請律師參與商務(wù)談判、起草法律文件、提供法律咨詢、提出司法建議等。

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如果是通過招標(biāo)投標(biāo)方式從優(yōu)確定投資者。應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》審查整個招投標(biāo)過程，特別是對開標(biāo)過程的真實性、合法性進(jìn)行現(xiàn)場公證。

②在協(xié)議簽訂中

BOT、BT項目企業(yè)確定后，項目業(yè)主應(yīng)與該項目承包商簽訂《投資建設(shè)合同書》，這個合同書是BOT、BT項目的核心協(xié)議，此后的一系列協(xié)議，都應(yīng)依據(jù)此合同展開。項目業(yè)主應(yīng)運(yùn)用法律程序(如公證方式)從形式要件、實質(zhì)要件上，確保這一合同的真實合法有效。如果項目承包商由多家投資者組成，投資者之間也必須提交聯(lián)合的法律文書。依照國際慣例，各類法律文書都應(yīng)辦理公證，使BOT、BT項目更趨規(guī)范化。

③在項目轉(zhuǎn)讓過程中

BOT、BT項目的投資方完成項目工程建設(shè)后，提出書面申請，由政府組織交工驗收。驗收合格后，BT方式的投資方可申請BT移交；BOT方式的項目進(jìn)入經(jīng)營，到期后提出移交。在項目轉(zhuǎn)讓過程中，應(yīng)請法律機(jī)構(gòu)或公證機(jī)構(gòu)參與。

B.給予BOT、BT項目承包商比較合理的條件

以BOT、BT方式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)周期長、投資回收慢，投資者對項目帶不走，相比有的投入產(chǎn)出企業(yè)，BOT、BT項目企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險更大。所以應(yīng)制定對BOT、BT方式投資者比較合理的承包條件，如：價格、融資的財務(wù)費(fèi)用、支付條件等，以消除BOT、BT項目投資者的顧慮。把BOT、BT項目投資者降低工程質(zhì)量、加大建設(shè)費(fèi)用等方式提前收回投資轉(zhuǎn)移到以確定的合同條件上來。

C.強(qiáng)化對項目的監(jiān)督

強(qiáng)化對BOT、BT項目的監(jiān)督?？赏ㄟ^以下途徑監(jiān)督：

①確定指標(biāo)

要確定項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資額、工程時間節(jié)點及完工日期，并確認(rèn)投資方投資額等，并明確規(guī)定每一指標(biāo)的上、下限。設(shè)立相應(yīng)的資產(chǎn)、質(zhì)量狀況指標(biāo)。如施工隊伍與承包人沒有直接的隸屬關(guān)系，且獨(dú)立管理或承擔(dān)某一部分施工的，應(yīng)視為分包。

②嚴(yán)格監(jiān)督

負(fù)責(zé)項目的全過程監(jiān)督。對項目的設(shè)計、項目招投標(biāo)、施工進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督與管理，有權(quán)向投資方提出管理上、組織上、技術(shù)上的整改措施。

③強(qiáng)化法律

若發(fā)生私自更改或超過規(guī)定數(shù)量的可訴之法律。實行建設(shè)市場準(zhǔn)入制度，在施工過程中，監(jiān)理工程師如發(fā)現(xiàn)承包人有分包嫌疑時有權(quán)進(jìn)行調(diào)查核實，承包人應(yīng)提供有關(guān)資料并配合調(diào)查。如分包成立則按違約處理。

D.注重風(fēng)險防范設(shè)立相應(yīng)的資產(chǎn)、質(zhì)量狀況指標(biāo)。

首先是組建一個專業(yè)小組，形成依據(jù)完善防范風(fēng)險的合同條件；其次是充分預(yù)見經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、融資等各類可能存在的風(fēng)險，擬定相應(yīng)的風(fēng)險回避對策；再是力求各種審批和法律手續(xù)完善，做到公平、公正、公開。

3、ABS

ABS是(Asset-Backed-Securieization)即“資產(chǎn)證券化”的簡稱。這是近年來出現(xiàn)的一種新的基礎(chǔ)設(shè)施融資方式，其基本形式是以項目資產(chǎn)為基礎(chǔ)并以項目資產(chǎn)的未來收益為保證，通過在國內(nèi)外資本市場發(fā)行成本較低的債券進(jìn)行籌融資。規(guī)范的ABS融資通常需要組建一個特別用途公司(Special Purpose Corpration，SPC)；原始權(quán)益人(即擁有項目未來現(xiàn)金流量所有權(quán)的企業(yè))以合同方式將其所擁有的項目資產(chǎn)的未來現(xiàn)金收入的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給SPC，實現(xiàn)原始權(quán)益人本身的風(fēng)險與項目資產(chǎn)的風(fēng)險隔斷；然后通過信用擔(dān)保，SPC同其它機(jī)構(gòu)組織債券發(fā)行，將發(fā)債募集的資金用于項目建設(shè)，并以項目的未來收益清償債券本息。ABS融資方式，具有以下特點：與通過在外國發(fā)行股票籌資比較，可以降低融資成本；與國際銀行直接 信貸比較，可以降低債券利息率；與國際擔(dān)保性融資比較，可以避免追索性風(fēng)險；與國際間雙邊政府貸款比較，可以減少評估時間和一些附加條件。其運(yùn)作流程可簡要圖示如下：

在西方，ABS廣泛應(yīng)用于排污、環(huán)保、電力、電信等投資規(guī)模大、資金回收期長的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。

4、TOT是“移交－經(jīng)營－移交（Transfer-Operate-Transfer）”的簡稱，具體是指中方在與外商簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后，把已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目移交給外商經(jīng)營，憑借該設(shè)施在未來若干年內(nèi)的收益，一次性地從外商手中融得一筆資金，用于建設(shè)新的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目；特許經(jīng)營期滿后，外商再把該設(shè)施無償移交給中方。

5、PPP項目融資模式

PPP為“公私合伙制”，指公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。PPP包含BOT、TOT等多種模式，但又不同于后者，更加強(qiáng)調(diào)合作過程中的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和項目的貨幣價值(value for money)原則。PPP模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項目融資與實施模式，這是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。其典型的結(jié)構(gòu)為： 特許經(jīng)營類項目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機(jī)制與公共部門分擔(dān)項目風(fēng)險、共享項目收益。根據(jù)項目的實際收益情況，公共部門可能會向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費(fèi)或給予一定的補(bǔ)償，這就需要公共部門協(xié)調(diào)好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關(guān)系，因而特許經(jīng)營類項目能否成功在很大程度上取決于政府相關(guān)部門的管理水平通過建立有效的監(jiān)管機(jī)制，特許經(jīng)營類項目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，節(jié)約整個項目的建設(shè)和經(jīng)營成本，同時還能提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

6、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金即組建基金管理公司，向特定或非特定投資者發(fā)行基金單位設(shè)立基金，將資金分散投資于不同的基礎(chǔ)設(shè)施項目上，待所投資項目建成后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)資本增值，其收益與風(fēng)險由投資者共享、共擔(dān)。這一方式的優(yōu)點在于可以集聚社會上分散資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其操作模式如下：

7、以“設(shè)施使用協(xié)議”為載體融資。投資者事先同項目設(shè)施使用者簽署“設(shè)施使用協(xié)議”并獲付費(fèi)承諾，然后組建項目公司，項目公司以使用協(xié)議作為融資載體來安排融資。其信用保證主要來自于“設(shè)施使用協(xié)議”中使用者的無條件付費(fèi)承諾，在具體的融資結(jié)構(gòu)設(shè)計中往往把使用協(xié)議做成一個實際上的項目債務(wù)融資擔(dān)?；蛐庞迷鰪?qiáng)途徑。此種方式較適合于資本密集、收益較低但相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如石油、天然氣管道項目、港口設(shè)施等。

8、民間主動融資(Private Finance Initiative，PFI)即對于公益性的基礎(chǔ)設(shè)施項目，政府通過項目招標(biāo)的方式確定民間投資主體，并授權(quán)后者負(fù)責(zé)項目的融資、建設(shè)與運(yùn)行，作為對該民間投資主體的回報，政府在授權(quán)期限內(nèi)每年以財政性資金向其支付一定的使用費(fèi)或租賃費(fèi)，授權(quán)經(jīng)營期結(jié)束時，民間投資主體無償轉(zhuǎn)讓項目給政府。PFI融資方式與BOT方式有類似之處(兩者均涉及項目的“建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓”)，但在PFI中，最終是由政府支付項目建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用，相當(dāng)于是政府購買服務(wù)，而BOT屬于項目融資方式。由此PFI主要用于一些不收費(fèi)的項目，如免費(fèi)的橋梁、隧道等，而BOT適用于具有收費(fèi)條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如收費(fèi)的橋梁等。

9、使用者付費(fèi)模式(User Reimbursement Model，URM)是指政府通過招標(biāo)的方式選定合適的基礎(chǔ)設(shè)施項目民間投資主體，同時，政府制定合理的受益人收費(fèi)制度并通過一定的技術(shù)手段將上述費(fèi)用轉(zhuǎn)移支付給項目的民間投資者，作為購買項目服務(wù)的資金。其運(yùn)作流程如下圖所示：

在URM模式下，與BOT一樣，資金的平衡來自于項目的收費(fèi)，但與BOT不同的是，此種模式中的產(chǎn)品和服務(wù)的收費(fèi)是在政府的中介下完成的。對于一些不適合私人直接進(jìn)行收費(fèi)、市場風(fēng)險較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如污染治理工程等，比較適合采用URM方式來運(yùn)作。

10、影子收費(fèi)融資模式（shadow tolling）是指對于公益性的基礎(chǔ)設(shè)施項目，政府通過項目招標(biāo)的方式確定民間投資主體，并授權(quán)后者負(fù)責(zé)項目的融資、建設(shè)、與運(yùn)營，作為對該民間主體的回報，政府在授權(quán)期限內(nèi)每年以財政性資金或其他形式基金向其支付一定的補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償其免費(fèi)為公眾提供服務(wù)應(yīng)得的利益；授權(quán)經(jīng)營期結(jié)束時，民間投資主體無償轉(zhuǎn)讓項目給政府。

（1）適用范圍

BOT、BT模式在一般情況下的確可以有效利用外資和民間資本，但是它有一個不可逾越的條件，就是要對基礎(chǔ)設(shè)施的使用者直接征收費(fèi)用（或政府一次性必須給出很大一筆錢來收購該基礎(chǔ)設(shè)施），對于基礎(chǔ)設(shè)施項目來說，這種征收可能直接降低基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，顯著的例子就是交通基礎(chǔ)設(shè)施。

BOT工程較適宜于市場需求大，并且較具經(jīng)營性價值的公共建設(shè)，如收費(fèi)道路、發(fā)電廠等，便于拿營運(yùn)收入回收投資成本。而對于一些無法向使用者直接收費(fèi)的城市非經(jīng)營性公共工程，如一般公路、橋梁等，則采用“影子收費(fèi)”的方式更加適合，由民間資本先行墊付經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)建設(shè)期間成本，政府可延后公共建設(shè)的財務(wù)支出，以紓解短期的財務(wù)負(fù)擔(dān)。而政府雖然仍有財政負(fù)擔(dān)，但有最大的負(fù)擔(dān)上限，經(jīng)營方保證穩(wěn)定收益的同時，也可以通過成本規(guī)劃達(dá)成利潤極大。這樣既可吸引投資，又轉(zhuǎn)移了營運(yùn)風(fēng)險，像英國道路建設(shè)的主要就是采用了“影子收費(fèi)”的激勵機(jī)制。

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（2）采用影子收費(fèi)融資模式的給付結(jié)構(gòu)分析

①組建DBFO公司

對于交通設(shè)施項目，采取授予DBFO(Design-Build-Finance-Operate，設(shè)計-建設(shè)-融資-運(yùn)營)特許權(quán)的形式，并要求民間投資主體按照要求組建項目公司，通常稱為DBFO公司，借此私人部門可以在規(guī)定的授權(quán)期限內(nèi)設(shè)計、建設(shè)、融資和運(yùn)營該項目，其運(yùn)作流程如下圖所示。

圖：影子收費(fèi)方式下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的運(yùn)作流程

②影子收費(fèi)融資模式與BOT、BT等融資方式的區(qū)別

在影子收費(fèi)融資模式下，對于使用者并不直接向運(yùn)營者付費(fèi)，而是由政府根據(jù)設(shè)施的交通流量和預(yù)先商榷好的費(fèi)率向運(yùn)營者支付使用費(fèi)的方式就是影子收費(fèi)，也可以說補(bǔ)償補(bǔ)償費(fèi)用的給付結(jié)構(gòu)便是影子收費(fèi)結(jié)構(gòu)，通常在DBFO合約中設(shè)定，之所以稱其為“影子”，是針對于真實的，如BOT模式中的顯示收費(fèi)而言的。

與BOT、BT等融資方式的區(qū)別在于，實質(zhì)上它沒有真正融得資金，最終還是由政府支付項目的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)費(fèi)用，相當(dāng)于政府購買服務(wù)，只不過政府通過這種方式將支付的時間大大延長了，通常是二十年左右。

③影子收費(fèi)的給付結(jié)構(gòu)

影子費(fèi)用的給付是為了對投資商無償為公眾提供服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償，因此其建立在過往車輛的類型和數(shù)量的基礎(chǔ)上。影子費(fèi)用的給付通常從交通設(shè)施提供服務(wù)那天開始，這樣做的目的是為了激勵投資商盡快完成工程，對公眾開放。

表：影子收費(fèi)的給付結(jié)構(gòu)

（3）影子收費(fèi)方式的風(fēng)險分擔(dān)

對于政府而言，項目基本上由政府部門轉(zhuǎn)向了私人部門，因為整個項目由私人部門負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)并籌措相關(guān)成本費(fèi)用；政府僅承擔(dān)交通風(fēng)險，原因是影子費(fèi)用的給付與交通流量相關(guān)，如果交通流量始終處于第二區(qū)間，那么政府給付的額度就會比較多，但由于給付始終在政府承受范圍之內(nèi)，所以相對于私人部門而言，政府承擔(dān)的風(fēng)險還是要小得多。但是高收益必定伴隨著高風(fēng)險，通過采取各種方法評估和規(guī)避風(fēng)險之后，影子收費(fèi)依然是一個對投資商有足夠吸引力的參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑。

第五篇：BOT和BT建設(shè)模式

BT和BOT項目是什么意思

作者：余闖 轉(zhuǎn)載 文章來源：岳西網(wǎng) 更新時間：2011-8-29

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BT和BOT項目是什么意思

BT投資是BOT的一種變換形式，是指一個項目的運(yùn)作通過項目管理公司總承包后，由承包方墊資進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)驗收完畢再移交給項目業(yè)主。BOT是對Build-Own-Transfer（建設(shè)—擁有—轉(zhuǎn)讓）和Build-Operate-Transfer（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）形式的簡稱，現(xiàn)在通常指后一種含義。而BT是BOT的一種歷史演變，即Build-Transfer（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓），政府通過特許協(xié)議，引入國外資金或民間資金進(jìn)行專屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工后，該項目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議由政府贖回。

通俗地說，BT投資也是一種“交鑰匙工程”，社會投資人投資、建設(shè)，建設(shè)完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時考慮投資人的合理收益。除了BT演變方式外，BOT的演變形式還有BOOT方式，即建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交；BOO方式，即建設(shè)—擁有—運(yùn)營；BLT方式，即建設(shè)—租

52047 賃—移交；BOOST方式，即建設(shè)—擁有—運(yùn)營—補(bǔ)貼—移交；BTO方式，即建設(shè)—移交—運(yùn)營等。標(biāo)準(zhǔn)意義的BOT項目較多，但類似BOT項目的BT卻并不多見。BT投資模式的缺陷

BT項目建設(shè)費(fèi)用過大。采用BT方式必須經(jīng)過確定項目、項目準(zhǔn)備、招標(biāo)、談判、簽署與BT有關(guān)的合同，移交等階段，涉及政府許可、審批以及外匯擔(dān)保等諸多環(huán)節(jié)，牽扯的范圍廣，復(fù)雜性強(qiáng)，操作的難度大，障礙多，不易實施，最重要的是融資成本也因中間環(huán)節(jié)多而增高。BT方式中的融資監(jiān)管難度大。由于BT法律性質(zhì)的特殊性，法律關(guān)系的復(fù)雜性，而且是一種合同的組合，因此，融資監(jiān)管難度大。

BT項目的分包情況嚴(yán)重。由于BT方式中政府只與項目總承包人發(fā)生直接聯(lián)系，建議由項目企業(yè)負(fù)責(zé)落實，因此，項目的落實可能被細(xì)化，建設(shè)項目的分包將愈顯嚴(yán)重。

BT項目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。在BT項目中，政府雖規(guī)定督促和協(xié)助投資方建立三級質(zhì)量保證體系，申請政府質(zhì)量監(jiān)督，健全各項管理制度，抓好安全生產(chǎn)。但是，投資方出于其利益考慮，在BT項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度等方面存在問題，建設(shè)質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。如何解決BT投資模式缺陷

面對這些缺陷，各地政府的掌控能力是比較差的，政府BT投資建設(shè)項目在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌的過程中，仍不同程度地存在著一部分項目管理在政府有關(guān)部門內(nèi)封閉運(yùn)作，有時甚至出現(xiàn)違反建設(shè)程序的操作。在具體項目的建設(shè)實施過程中，也不同程度地存在著對項目功能與方案審核不力、政企不分、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、管理粗放、地方壟斷和地方保護(hù)、缺乏競爭，甚至出現(xiàn)“尋租”腐敗等問題。實際上，人們很容易發(fā)現(xiàn)，一些地方政府的BT項目，明顯沒有按照已有的招投標(biāo)和政府特許經(jīng)營的有關(guān)法規(guī)和政策辦理。完善BT投資已是當(dāng)務(wù)之急

除了完善BT運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政府對BT項目的監(jiān)督之外，建立BT應(yīng)對風(fēng)險機(jī)制，確定風(fēng)險種類，擬定相應(yīng)的風(fēng)險回避對策也顯得非常重要。另外，政府運(yùn)作BT應(yīng)考慮引入獨(dú)立第三方的中介服務(wù)。目前，國內(nèi)外著名投資工程咨詢和設(shè)計單位都有很強(qiáng)的BT投資專業(yè)知識和技能，如中國國際工程咨詢公司等。在融資和資本運(yùn)作上可以聘請證券公司或著名投資咨詢公司為其服務(wù)。

由于我國BT誕生的時間短、經(jīng)驗少，是新生事物，因此，最基本、最重要的是要有明確的合同法律保護(hù)，同時，在管理上，對項目的投資概算、設(shè)計方案的確定，工程質(zhì)量的檢驗以及財務(wù)審計都應(yīng)從法律上確定政府權(quán)力。但目前，我國尚沒有關(guān)于BT的專門立法，所以更應(yīng)加快立法步伐。

什么是BT模式

BT模式的概念

1.BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)--移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式。

2.BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個項目的運(yùn)作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。

3.目前采用BT模式籌集建設(shè)資金成了項目融資的一種新模式。BT模式產(chǎn)生的背景

1.隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國家宏觀調(diào)控政策的實施，基礎(chǔ)設(shè)施投資的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵。

2.原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險和收益分擔(dān)不對稱，金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體，優(yōu)勢不能相補(bǔ)，資源沒有得到合理流動與運(yùn)用。BT模式的運(yùn)作

1.政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展需要對項目進(jìn)行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊成立的國有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項目未來的收益情況對投資方的經(jīng)濟(jì)等實力情況為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對項目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險。

2.項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按約定總價（或計量總價加上合理回報）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。

3.政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資項目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項目規(guī)模相適應(yīng)的實力，是BT項目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵 實施BT模式的依據(jù)

1.根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”

2.根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部[2003]30號《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四章第七條“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程項目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)—轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)--經(jīng)營--轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)—擁有--經(jīng)營(BOO)、建設(shè)--擁有--經(jīng)營--轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實施?！?BT模式的運(yùn)作過程

1.項目的確定階段：政府對項目立項,完成項目建設(shè)書、可行性研究、籌劃報批等工作；

2.項目的前期準(zhǔn)備階段：政府確定融資模式、貸款金額的時間及數(shù)量上的要求、償還資金的計劃安排等工作；

3.項目的合同確定階段：政府確定投資方，談判商定雙方的權(quán)利與義務(wù)等工作；

4.項目的建設(shè)階段：參與各方按BT合同要求，行使權(quán)利，履行義務(wù)；

5.項目的移交階段：竣工驗收合格、合同期滿，投資方有償移交給政府，政府按約定總價，按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。BT模式的特點

1.BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營性項目建設(shè)；

2.政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私有的，可以是外資的也可以是國內(nèi)的；

3.BT模式僅是一種新的投資融資模式，BT模式的重點是B階段；

4.投資方在移交時不存在投資方在建成后進(jìn)行經(jīng)營，獲取經(jīng)營收入；

5.政府按比例分期向投資方支付合同的約定總價。

什么是BOT模式

BOT的模式概念

BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫，通常直譯為“建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓”。BOT實質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。政府對該機(jī)構(gòu)提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機(jī)會。整個過程中的風(fēng)險由政府和私人機(jī)構(gòu)分擔(dān)。當(dāng)特許期限結(jié)束時，私人機(jī)構(gòu)按約定將該設(shè)施移交給政府部門，轉(zhuǎn)由政府指定部門經(jīng)營和管理。所以，BOT一詞意譯為“基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)”更為合適。

BOT經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展，為了適應(yīng)不同的條件，衍生出許多變種，例如BOOT（Build－Own－Operate－Transfer），BOO（Build－Own－Operate），BLT（Build－Lease－Operate）和TOT（Transfer－Operate－Transfer）等等。廣義的BOT概念包括這些衍生品種在內(nèi)。人們通常所說的BOT應(yīng)該是廣義的BOT概念?！敖ㄔO(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓”一詞不能概括BOT模式的發(fā)展。BOT的特點

當(dāng)代資本主義國家在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上引入了強(qiáng)有力的國家干預(yù)。同時經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論上也肯定了“看得見的手”的作用，市場經(jīng)濟(jì)逐漸演變成市場和計劃相結(jié)合的混合經(jīng)濟(jì)。BOT恰恰具有這種市場機(jī)制和政府干預(yù)相結(jié)合的混合經(jīng)濟(jì)的特色。

一方面，BOT能夠保持市場機(jī)制發(fā)揮作用。BOT項目的大部分經(jīng)濟(jì)行為都在市場上進(jìn)行，政府以招標(biāo)方式確定項目公司的做法本身也包含了競爭機(jī)制。作為可靠的市場主體的私人機(jī)構(gòu)是BOT模式的行為主體，在特許期內(nèi)對所建工程項目具有完備的產(chǎn)權(quán)。這樣，承擔(dān)BOT項目的私人機(jī)構(gòu)在BOT項目的實施過程中的行為完全符合經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。另一方面，BOT為政府干預(yù)提供了有效的途徑，這就是和私人機(jī)構(gòu)達(dá)成的有關(guān)BOT的協(xié)議。盡管BOT協(xié)議的執(zhí)行全部由項目公司負(fù)責(zé)，但政府自始至終都擁有對該項目的控制權(quán)。在立項、招標(biāo)、談判三個階段，政府的意愿起著決定性的作用。在履約階段，政府又具有監(jiān)督檢查的權(quán)力，項目經(jīng)營中價格的制訂也受到政府的約束，政府還可以通過通用的BOT法來約束BOT項目公司的行為。

BOT模式的參與者

1.項目發(fā)起人。作為項目發(fā)起人，首先應(yīng)作為股東，分擔(dān)一定的項目開發(fā)費(fèi)用。在BOT項目方案確定時，就應(yīng)明確債務(wù)和股本的比例，項目發(fā)起人應(yīng)作出一定的股本承諾。同時，應(yīng)在特許協(xié)議中列出專門的備用資金條款，當(dāng)建設(shè)資金不足時，由股東們自己墊付不足資金，以避免項目建設(shè)中途停工或工期延誤。項目發(fā)起人擁有股東大會的投票權(quán)，以及特許協(xié)議中列出的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條款所表明的權(quán)力，即當(dāng)政府有意轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)時，股東擁有除債權(quán)人之外的第二優(yōu)先權(quán)，從而保證項目公司不被懷有敵意的人控制，保護(hù)項目發(fā)起人的利益。

2.產(chǎn)品購買商或接受服務(wù)者。在項目規(guī)劃階段，項目發(fā)起人或項目公司就應(yīng)與產(chǎn)品購買商簽訂長期的產(chǎn)品購買合同。產(chǎn)品購買商必須有長期的盈利歷史和良好的信譽(yù)保證，并且其購買產(chǎn)品的期限至少與BOT項目的貸款期限相同，產(chǎn)品的價格也應(yīng)保證使項目公司足以回收股本、支付貸款本息和股息，并有利潤可賺。

3.債權(quán)人。債權(quán)人應(yīng)提供項目公司所需的所有貸款，并按照協(xié)議規(guī)定的時間、方式支付。當(dāng)政府計劃轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或進(jìn)行資產(chǎn)抵押時，債權(quán)人擁有獲取資產(chǎn)和抵押權(quán)的第一優(yōu)先權(quán)；項目公司若想舉新債必須征得債權(quán)人的同意；債權(quán)人應(yīng)獲得合理的利息。

4.建筑發(fā)起人。BOT項目的建筑發(fā)起人必須擁有很強(qiáng)的建設(shè)隊伍和先進(jìn)的技術(shù)，按照協(xié)議規(guī)定的期限完成建設(shè)任務(wù)。為了充分保證建設(shè)進(jìn)度，要求總發(fā)起人必須具有較好的工作業(yè)績，并應(yīng)有強(qiáng)有力的擔(dān)保人提供擔(dān)保。項目建設(shè)竣工后要進(jìn)行驗收和性能測試，以檢測建設(shè)是否滿足設(shè)計指標(biāo)。一旦總發(fā)起人因本身原因未按照合同規(guī)定期限完成任務(wù)，或者完成任務(wù)未能通過竣工驗收，項目公司將予以罰款。

5.保險公司。保險公司的責(zé)任是對項目中各個角色不愿承擔(dān)的風(fēng)險進(jìn)行保險，包括建筑商風(fēng)險、業(yè)務(wù)中斷風(fēng)險、整體責(zé)任風(fēng)險、政治風(fēng)險（戰(zhàn)爭、財產(chǎn)充公等），等等。由于這些風(fēng)險不可預(yù)見性很強(qiáng)，造成的損失巨大，所以對保險商的財力、信用要求很高，一般的中小保險公司是沒有能力承作此類保險的。

6.供應(yīng)商。供應(yīng)商負(fù)責(zé)供應(yīng)項目公司所需的設(shè)備、燃料、原材料等。由于在特許期限內(nèi)，對于燃料（原料）的需求是長期的和穩(wěn)定的，供應(yīng)商必須具有良好的信譽(yù)和較強(qiáng)而穩(wěn)定的盈利能力，能提供至少不短于還貸期的一段時間內(nèi)的燃料（原料），同時供應(yīng)價格應(yīng)在供應(yīng)協(xié)議中明確注明，并由政府和金融機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行擔(dān)保。

7.運(yùn)營商。運(yùn)營商負(fù)責(zé)項目建成后的運(yùn)營管理，為保持項目運(yùn)營管理的連續(xù)性，項目公司與運(yùn)營商應(yīng)簽訂長期合同，期限至少應(yīng)等于還款期。運(yùn)營商必須是BOT項目的專長者，既有較強(qiáng)的管理技術(shù)和管理水平，也有此類項目較豐富的管理經(jīng)驗。在運(yùn)營運(yùn)程中，項目公司每年都應(yīng)對項目的運(yùn)營成本進(jìn)行預(yù)算，列出成本計劃，限制運(yùn)營商的總成本支出。對于成本超支或效益提高，應(yīng)有相應(yīng)的罰款和獎勵制度。

8.政府。政府是BOT項目成功與否的最關(guān)鍵角色之一，政府對于BOT的態(tài)度以及在BOT項目實施過程中給予的支持將直接影響項目的成敗。本書有關(guān)章節(jié)將詳細(xì)說明BOT中的政府作用。實施BOT的步驟

1.項目發(fā)起方成立項目專設(shè)公司（項目公司），專設(shè)公司同東道國政府或有關(guān)政府部門達(dá)成項目特許協(xié)議。2.項目公司與建設(shè)承包商簽署建設(shè)合同，并得到建筑商和設(shè)備供應(yīng)商的保險公司的擔(dān)保。專設(shè)公司與項目運(yùn)營承包商簽署項目經(jīng)營協(xié)議。

3.項目公司與商業(yè)銀行簽訂貸款協(xié)議或與出口信貸銀行簽訂買方信貸協(xié)議。

4.進(jìn)入經(jīng)營階段后，項目公司把項目收入轉(zhuǎn)移給一個擔(dān)保信托。擔(dān)保信托再把這部分收入用于償還銀行貸款。BOT的具體方式

1.BOT（build一operate一transfer）：即建設(shè)一運(yùn)營一移交。政府授予項目公司建設(shè)新項目的特許權(quán)時，通常采用這種方式。

2.boot（build一own一operate一transfer）：即建設(shè)一擁有一運(yùn)營一移交。這種方式明確了BOT方式的所有權(quán)，項目公司在特許期內(nèi)既有經(jīng)營權(quán)又有所有權(quán)。一般說來，BOT即是指boot。

3.boo（build一own一operate）：即建設(shè)一擁有一運(yùn)營。這種方式是開發(fā)商按照政府授予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營某項基礎(chǔ)設(shè)施，但并不將此基礎(chǔ)設(shè)施移交給政府或公共部門。

4.boost（build-own-operate-subsidy-transfer）：建設(shè)一擁有一運(yùn)營一補(bǔ)貼一移交。

5.blt（build一lease一transfer）：建設(shè)一租賃一移交。即政府出讓項目建設(shè)權(quán)，在項目運(yùn)營期內(nèi)，政府有義務(wù)成為項目的租賃人，在且賃期結(jié)束后，所有資產(chǎn)再轉(zhuǎn)移給政府公共部門。

6.bt（build一transfer）：建設(shè)一移交。即項目建成后立即移交，可按項目的收購價格分期付款。

7.bto（build一transfer一operate）：建設(shè)一移交一運(yùn)營。8.iot（investment一operate一transfer）：投資一運(yùn)營一移交。即收購現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，然后再根據(jù)特許權(quán)協(xié)議運(yùn)營，最后移交給公共部門。

9.roo（rehabilitate一operate一own）：移交一運(yùn)營一擁有。此外，還有brt、dBOT、dbom、romt、slt、mot等等，雖然提法不同，具體操作上也存在一些差異，但它們的結(jié)構(gòu)與BOT并無實質(zhì)差別，所以習(xí)慣上將上述所有方式統(tǒng)稱為BOT。