第一篇：淺談村干部經(jīng)濟(jì)犯罪的基本問題

淺談村干部經(jīng)濟(jì)犯罪的基本問題

宋杰

摘 要：近年來，在黨和政府對三農(nóng)問題的持續(xù)關(guān)注及惠農(nóng)政策的不斷出臺下，越來越多的惠農(nóng)資金開始流向農(nóng)村。令人遺憾的是，在惠農(nóng)政策落實過程中，某些村干部作為國家政策落實的協(xié)助者，卻利用職務(wù)之便挪用、侵占集體財產(chǎn)、假公濟(jì)私。隨著村干部經(jīng)濟(jì)犯罪案件的增多和涉嫌經(jīng)濟(jì)問題的突出，造成了干群關(guān)系日益緊張，不僅破壞了國家法律和惠農(nóng)政策在農(nóng)村的落實，更容易引發(fā)群眾上訪，稍有不慎，極易引起群體性越級上訪。如何處理答復(fù)群眾反映村干部經(jīng)濟(jì)犯罪信訪已成為基層黨委政府亟需解決的棘手問題。關(guān)鍵詞：惠農(nóng)政策；處理答復(fù)；經(jīng)濟(jì)犯罪；信訪

一、經(jīng)濟(jì)犯罪的概念

經(jīng)濟(jì)犯罪（Economic Crimes）一詞最早是由英國學(xué)者希爾提出的。希爾1872年在英國倫敦舉行的預(yù)防和抗制犯罪的國際會議上，以“犯罪的資本家”為題，首次提出了“經(jīng)濟(jì)犯罪”一詞。

迄今為止，學(xué)術(shù)界對“經(jīng)濟(jì)犯罪”一詞并沒有確切的定義。目前，“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域說”、“經(jīng)濟(jì)關(guān)系說”、“主觀圖利目的說”、“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和客體混合說”是四大主流觀點?！敖?jīng)濟(jì)領(lǐng)域說”認(rèn)為所謂經(jīng)濟(jì)犯罪，就是經(jīng)濟(jì)方面的犯罪或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的犯罪；“經(jīng)濟(jì)關(guān)系說”則認(rèn)為侵犯社會主

作者簡介：宋杰（1990.05—），男，山東陽信人，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查學(xué)專業(yè)，法學(xué)、管理學(xué)雙學(xué)士，中共樂陵市紀(jì)律檢查委員會 科員。

義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的犯罪就是經(jīng)濟(jì)犯罪；“主觀圖利目的說”又認(rèn)為經(jīng)濟(jì)犯罪是一種故意犯罪，而且是具有圖利的特定目的的犯罪；“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和客體混合說”認(rèn)為破壞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中刑法所保護(hù)的社會關(guān)系的犯罪就是經(jīng)濟(jì)犯罪。

綜合上述觀點，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)犯罪主要包括兩大類，一類是我國刑法分則第三章規(guī)定的破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序罪；另一類是我國刑法分則第五章規(guī)定的侵犯財產(chǎn)罪，除此之外，我國刑法分則其他章規(guī)定的某些侵害社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的犯罪，如制造、販賣假藥罪、販毒罪、賄賂罪，也屬于經(jīng)濟(jì)犯罪的范疇。

二、村干部經(jīng)濟(jì)犯罪的主要類型和特點

在惠農(nóng)政策的落實和政府的巨大投入下，村集體經(jīng)濟(jì)日益壯大，農(nóng)村面貌也發(fā)生了根本變化。但在財務(wù)管理不健全、村務(wù)缺乏透明、“一言堂”特權(quán)思想等諸多因素影響下，村級財務(wù)收支和管理暴露出諸多問題。這些問題滋生腐敗、關(guān)乎民生，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

（一）村干部經(jīng)濟(jì)犯罪的主要類型：

1、職務(wù)侵占。

村干部在管理或直接經(jīng)手資金、財務(wù)過程中，利用自己職務(wù)上形成的便利條件，采用資金不入賬、私設(shè)小金庫、白條開支、巧立名目違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等方式，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。隨著中央“打虎拍蠅”反腐力度的加大，村民法律意識的增強(qiáng)，越來越多的信訪舉報件涉及村干部職務(wù)侵占問題。如2015年11月我市紀(jì)委根據(jù)群眾舉報查處某黨支部書記陳某職務(wù)侵占案，經(jīng)查，陳某在擔(dān)任村支部書記期間，村級賬目管理混亂、嚴(yán)重缺失，經(jīng)查證，陳某利用職務(wù)之便，通過村綠化項目虛列開支，侵占集體資金達(dá)17000元。陳某的行為符合職務(wù)侵占的構(gòu)成要件，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，我市紀(jì)委給予陳某開除黨籍處分，并收繳其違法所得歸還其村集體。

2、貪污集體財產(chǎn)。

村干部利用自己職務(wù)上的便利，在協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實國家政策時，利用侵吞、竊取、騙取或者以其他手段，非法占有集體財物。村干部侵吞惠農(nóng)資金事件的發(fā)生，造成了人民對政府的信任危機(jī)。某些村干部在面臨誘惑時把持不住，從而走上違法的道路。如2016年4月我市紀(jì)委根據(jù)群眾舉報查處某管區(qū)書記韓某貪污糧食補(bǔ)貼款案，經(jīng)查，韓某在擔(dān)任某管區(qū)書記期間，抓住小麥直補(bǔ)款發(fā)放程序的漏洞，通過虛報地畝數(shù)，套取國家小麥直補(bǔ)款65250元，成為侵吞糧食補(bǔ)助款的“碩鼠”。韓某的行為既侵犯了國家公職人員的職務(wù)廉潔性又侵犯了公共財產(chǎn)所有權(quán)，干擾了國家的正常管理秩序，涉案數(shù)額巨大。按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，我市紀(jì)委給予韓某開除黨籍處分，并將其涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)。

3、以權(quán)謀私、違規(guī)辦事。

村干部作為政府和群眾聯(lián)系的紐帶，在國家有關(guān)政策的上傳下達(dá)中起到關(guān)鍵作用?；谶@種便利，某些村干部以權(quán)謀私、暗箱操作、串通作假、虛報冒領(lǐng)、層層截留、吃拿卡要，致使國家政策在基層落實時嚴(yán)重變味。諸如低保辦理和扶貧資金的發(fā)放問題，某些村支書將百姓的“救命錢”看成眼里的“唐僧肉”，將罪惡之手伸向這筆救濟(jì)款，克扣私分或優(yōu)親厚友、貪污挪用。如2016年6月，我市紀(jì)委接到群眾舉報某村黨支部書記宋某違規(guī)為親朋好友辦理低保的線索，經(jīng)查，宋某利用職務(wù)之便，分別為各自不符合享受農(nóng)村低保政策的直系親屬辦理了農(nóng)村低保，其行為已違反《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定，我市紀(jì)委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零七條規(guī)定，給予宋某嚴(yán)重警告處分，并收繳其違法違紀(jì)所得。

（二）村干部經(jīng)濟(jì)犯罪的主要特點

1、主體特殊、定性困難。

村干部是村民自選的區(qū)別于一般國家公職人員體制外的非在編的邊緣化干部?；诖?，在某些涉及經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪主體認(rèn)定上較為困難。如在貪污罪和侵占罪的定性上，筆者認(rèn)為關(guān)鍵點在于確定國家發(fā)放給個人的補(bǔ)助款的性質(zhì)，確定是否屬于公共財物。若是公共財物，應(yīng)該定貪污罪。

2、社會影響大，危害嚴(yán)重。

村干部雖小，卻因直接關(guān)涉群眾的切身利益而更為全體村民所關(guān)注，一旦村干部涉嫌經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪，直接影響著基層群眾對我們黨和政府的信任，造成干群關(guān)系緊張，易引發(fā)群眾上訪，工作方法或方式稍有不慎，更易引發(fā)群體訪或越級訪。

3、作案手段多樣，隱蔽性較強(qiáng)。

近幾年，村干部違法違紀(jì)的作案手段經(jīng)歷了從簡單到多樣的轉(zhuǎn)變。由之前的單獨隱蔽作案到現(xiàn)在相互勾結(jié)、合伙作案；方式也由簡單的收入不入賬、直接侵吞轉(zhuǎn)為虛列開支、虛報冒領(lǐng)；甚至設(shè)賬外賬，公款私存。作案手段的多樣性和看似隱蔽的明目張膽給取證帶來了難度。

三、村干部經(jīng)濟(jì)犯罪的原因分析

（一）村干部自身文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄是導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪的主觀因素。在被我市紀(jì)委查辦的村干部中，80%以上是長達(dá)15年以上的老支書，其特權(quán)思想嚴(yán)重已令人咋舌。這些人往往以為本村做出貢獻(xiàn)為由，居功自傲；或借宗族勢力“拳頭當(dāng)權(quán)”，恃強(qiáng)欺弱，在村里橫行霸道，肆意侵犯村民人身權(quán)利；儼然把自己當(dāng)成村里的“土皇帝”。

（二）村級財務(wù)制度不健全，落實不力。

財務(wù)管理不健全給犯罪分子以可乘之機(jī)。從近幾年我市紀(jì)委查辦案件的情況看，發(fā)案的這些村基本都是村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，代行會計室出納之職，自己經(jīng)手，自己審批，嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律；原始票據(jù)不規(guī)范、白條入賬或坐收坐支，造成賬實嚴(yán)重不符。在農(nóng)村實際工作中，記賬人員并非會計專業(yè)出身，缺乏相關(guān)的金融知識，無正規(guī)發(fā)票來源途徑或為逃避開票稅收故意不開取正規(guī)發(fā)票。或新老班子交接手續(xù)不完備，造成原有票據(jù)丟失和資料不全的情形。

（三）監(jiān)管部門監(jiān)管乏力是導(dǎo)致犯罪的重要因素。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)有對各村財務(wù)的監(jiān)督、管理責(zé)任，受地理位置或人員匱乏等條件限制，村集體賬目整理工作基本依靠村黨支部書記和村委會主任“一支筆”。經(jīng)管站對村賬目并未真正認(rèn)真核查，帳目丟失也無人過問，使得村務(wù)公開基本流于形式。

四、村干部經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防和打擊近年來，村一級黨組織作為我們黨最基本的組成部分，已然成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，“老虎易打，蒼蠅難拍”已經(jīng)讓政府陷入信任危機(jī)。村干部作為政府和群眾聯(lián)系的紐帶，其一言一行關(guān)乎政府形象。經(jīng)濟(jì)犯罪重在預(yù)防，應(yīng)當(dāng)樹立于預(yù)防為主的方針。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的大環(huán)境下，如何有效預(yù)防村干部經(jīng)濟(jì)犯罪已成為亟需解決的重點問題。

（一）村干部經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防

1、加大村干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)村干部法制觀念

目前，村干部呈現(xiàn)年齡偏大、學(xué)歷偏低等現(xiàn)狀，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)推薦一批思想覺悟高、政治立場堅定的優(yōu)秀大學(xué)生村官到村任職，充實農(nóng)村干部隊伍；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要把好選舉關(guān)，堅決遏制“家族村官”現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也要不定期、不定點的對村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以加強(qiáng)村干部的政治素質(zhì)。對群眾反映的“問題支書”要嚴(yán)格管理，不能置若罔聞。在加強(qiáng)法制宣傳教育的同時更應(yīng)當(dāng)以反面教材為例，起到一定威懾力，達(dá)到警鐘長鳴的效果。如我市紀(jì)委曾在2015年12月組織多名村黨支部書記到廉政教育基地參觀，接受廉政警示教育。

2、建立公開、透明的農(nóng)村財務(wù)規(guī)章制度

權(quán)力的過度集中容易引發(fā)腐敗，而陽光是最好的防腐劑。首先要實行村財務(wù)的“分權(quán)制”，即建立財務(wù)審批、記賬和保管相分離的財務(wù)規(guī)章制度，增強(qiáng)財務(wù)透明度，及時有效向群眾公開，接受群眾監(jiān)督；其次是要對財務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織黨員代表、群眾代表組成村民理財小組，定期召開村民代表大會匯報財務(wù)狀況，促使財務(wù)陽光化。同時做好村干部的離任審計，爭取將經(jīng)濟(jì)犯罪降到最低。

3、設(shè)置暢通有效的信訪舉報渠道

設(shè)置暢通有效的信訪舉報渠道，提倡并鼓勵群眾實名舉報，反映真實情況。對于群眾提交的舉報信訪件，信訪工作人員在做好保密的同時，積極有效的轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進(jìn)行受理登記。對于不屬于范圍內(nèi)舉報的相關(guān)問題要真誠耐心的向舉報人解釋，以免引起不必要的誤會。同時要提醒舉報人，不要同時向多個部門多頭舉報同一事件，告知上訪人不重復(fù)上訪，不去公眾網(wǎng)絡(luò)“海量”亂發(fā)帖子，否則可能導(dǎo)致泄密，給被舉報人創(chuàng)造隱匿和毀滅證據(jù)的機(jī)會，加大查處難度。

（二）村干部經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊

要建立健全經(jīng)偵、檢察、紀(jì)檢、審計等各部門合作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大查辦力度，秉公執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，形成打擊合力，依法加大對違法村干部的打擊力度，狠狠打擊群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、影響深、危害大的經(jīng)濟(jì)犯罪問題。

作者姓名：宋杰

工作單位及職務(wù)：樂陵市紀(jì)律檢查委員會 科員

聯(lián)系電話：***

通訊地址：樂陵市新華書店八樓監(jiān)察二室

電子郵箱：***@163.com

參考文獻(xiàn)

1、張郁雷中堅 《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查學(xué)新編》中國人民公安大學(xué)出版社2014

2、張士懷 《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查案件方法》中國方正出版社出版 2012；

3、李德和 《紀(jì)檢監(jiān)察辦案查證方法與案例》 中國方正出版社出版 2012；

4、王幼璋 《經(jīng)濟(jì)犯罪疑案評析》人民法院出版社出版 2014；

第二篇：淺談如何預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪

淺談如何預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪

2013秋法學(xué)專科覃禎田

2015年（6月）

經(jīng)濟(jì)犯罪,顧名思義，是指與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的犯罪，為謀取非法利益，嚴(yán)重侵犯國家經(jīng)濟(jì)管理制度，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，依照刑法應(yīng)受刑罪處罪的行為。包括貪污、賄賂、玩忽職守、徇私舞弊以及企業(yè)內(nèi)發(fā)生的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的犯罪行為等。經(jīng)濟(jì)滲透在社會生活的各個層面，因此，經(jīng)濟(jì)犯罪也就無處不在。

一、我國經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，作為市場經(jīng)濟(jì)伴生物的經(jīng)濟(jì)犯罪大量發(fā)生，不但給國家和人民的利益造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，極大地干擾和破壞了我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，而且助長了腐敗風(fēng)氣，引發(fā)大量的不安定事件，危害社會穩(wěn)定，其危害之嚴(yán)重已引起了政府和社會各界的高度關(guān)注和重視。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，由于我國正處于向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌階段，一些預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的機(jī)制沒有及時跟上，近幾年來的刑事審判統(tǒng)計結(jié)果顯 示，經(jīng)濟(jì)犯罪正有越來越猖獗之勢，普及社會各個領(lǐng)域。一批震動全國的大案要案，如***案、徐才厚案、各部（省、州、縣）機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部案等都與經(jīng)濟(jì)犯罪密切相關(guān)。我國由于國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、濫用職權(quán)、玩忽職守引發(fā)的樓塌、橋垮以及特大火災(zāi)、交通事故、爆炸等慘禍也時有發(fā)生，給國家利益和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，嚴(yán)重危害國家的經(jīng)濟(jì)安全。

二、經(jīng)濟(jì)犯罪案件產(chǎn)生的過程及特點

在建立和完善社會市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，由于各種消極因素的影響，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，以非法獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的的經(jīng)濟(jì)犯罪活動日益增多，除了傳統(tǒng)的自然人和法人犯罪外，單位犯罪將越來越多，諸如走私，生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，偷稅漏稅等單位犯罪有可能進(jìn)一步增加，給國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成了嚴(yán)重?fù)p失，影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年我國因不誠信而帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失約5000億元，其中很大一部分就是合同詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪帶來的。

從本縣法院審結(jié)的經(jīng)濟(jì)案件來分析，我們認(rèn)為主要有以下幾個方面特點：

1、犯罪分子以權(quán)壓法、謀取私利。有些領(lǐng)導(dǎo)干部面臨“金錢”的誘惑和考驗，放松了世界觀、人生觀、價值觀，思想觀念、理想道德出現(xiàn)了一定程度的混亂，于是以現(xiàn)有的權(quán)力千方百計從工資之外撈取外快、賺好處，直至把手中掌握的權(quán)力當(dāng) 2 作撈取錢財?shù)馁Y本，隨心所欲，為所欲為，最后被經(jīng)濟(jì)犯罪分子拉入貪污受賄罪的深淵，給國家和人民群眾帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2、犯罪分子往往內(nèi)外勾結(jié)，共同作案。犯罪分子利用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里我國法制及法規(guī)管理制度上的漏洞，有的是單位的個別領(lǐng)導(dǎo)與工作人員相互勾結(jié)；有的是單位內(nèi)部人與外部人員相互勾結(jié)、共同作案；有的內(nèi)外勾結(jié)編造交通事故，擴(kuò)大事故險情等進(jìn)行保險詐騙。

3、犯罪分子結(jié)伙詐騙、集團(tuán)化犯罪。犯罪分子為追求共同的犯罪目的，結(jié)成犯罪團(tuán)伙，有組織有分工，手段專業(yè)，往往是每一個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，犯罪成功率高，危害極大。

4、犯罪手段復(fù)雜化、多樣化和現(xiàn)代化。有些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪使用了高科技手段，使各類經(jīng)濟(jì)犯罪的手段更加隱藏，更加狡猾，走向智能型、科技化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。有的利用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行貪污犯罪；有的利用高科技手段造貨幣，甚至設(shè)立皮包公司利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行詐騙活動；有的模仿領(lǐng)導(dǎo)簽字、私刻印章、變造防偽標(biāo)志，偽造產(chǎn)品提貨單；有的采用各種方式拉攏腐蝕開發(fā)商、經(jīng)銷商為其套取國家錢財謀取私利。

5、大案要案持續(xù)增長。我國司法機(jī)關(guān)一貫堅持對經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，犯罪分子往往鋌而走險，以身試法。黨的十八大以后，本縣一些大案要案不斷出現(xiàn)，涉案越來越高，并且呈現(xiàn)多發(fā)的趨勢，如原副縣長、縣、局級領(lǐng)導(dǎo)等經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

從經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)展的過程來看，絕大部分經(jīng)濟(jì)犯罪案件都不是突發(fā)性案件，經(jīng)濟(jì)犯罪從犯罪預(yù)備到犯罪終止，一般犯罪發(fā)展的周期較長。短則十天半月，長則達(dá)數(shù)年。在較長的犯罪周期中，犯罪嫌疑人一般會與工商、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)、被侵犯客體之間發(fā)生聯(lián)系和互動。正是因為犯罪嫌疑人聯(lián)系、互動的環(huán)節(jié)較多，犯罪的鏈條較長，故為我們開展經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防工作提供了較大的空間。從經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人作案的手段來看，經(jīng)濟(jì)犯罪與傳統(tǒng)的暴力型、突發(fā)型刑事犯罪不同，經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人在實施犯罪之前，一般都有一個精密策劃、精心準(zhǔn)備的過程，其表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)謀案件多，突發(fā)案件少，因此使我們有足夠的時間，能在經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)謀階段，采取各種措施，來控制或防止經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生或發(fā)展，這是我們開展經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防工作的重要前提。

三、經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防措施

經(jīng)濟(jì)犯罪是社會各種矛盾的綜合反映，涉及到社會的方方面面。通過研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪的特點，深入地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)犯罪的危害，從而采取經(jīng)濟(jì)、法律、文化、道德、管理等方面的手段，達(dá)到預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的目的。

1: 超前預(yù)防與事后預(yù)防并舉。超前預(yù)防和事后預(yù)防是針對發(fā)案而言的，超前是指犯罪行為發(fā)生前運用各種預(yù)防機(jī)制，采取 一系列的措施，減少引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪的各種可能性，將犯罪的苗頭消滅于萌芽狀態(tài);事后預(yù)防是指犯罪行為實施后的預(yù)防，針對暴 4 露出來的各種問題，制定整改措施。超前預(yù)防可發(fā)揮防患于未然的作用，可減少或避免經(jīng)濟(jì)損失，挽救一大批可能走向犯罪的人。事后預(yù)防能產(chǎn)生“亡羊補(bǔ)牢”之效。

2:重點預(yù)防與普遍預(yù)防相結(jié)合。重點預(yù)防于普遍預(yù)防相結(jié)合可分為三種：一是根據(jù)目前的情況將重點放在黨政機(jī)關(guān)及稅務(wù)、工商、海關(guān)、商檢、公安等行政執(zhí)法部門，而將其他系統(tǒng)和部門作為普遍預(yù)防的對象;二是在某一系統(tǒng)或單位將重點放在易發(fā)案件的重點部位和重點人員，而將其他部位和一般人員作為普遍預(yù) 防對象;三是在預(yù)防措施上將重點放在重點對象的法制宣傳和改革建制方面。

3:一般預(yù)防和特殊預(yù)防相補(bǔ)充。一般預(yù)防措施是通過打擊犯罪、教育和警戒社會上可能犯罪的分子，使他們不致走上犯罪的道路;特殊預(yù)防是對犯罪分子適用刑罰，以預(yù)防其再次犯罪。

4: 社會輿論導(dǎo)向預(yù)防與法律預(yù)防相協(xié)調(diào)。法律預(yù)防在遏制各類犯罪中，較之社會預(yù)防更具直接性，它包括立法預(yù)防和司法預(yù)防兩個方面，一要加強(qiáng)行政立法，以規(guī)范國家工作人員的行為，從而防范國家行政人員的犯罪;二要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，健全和完善經(jīng)濟(jì)法規(guī)，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)違法行為。此外，要建立行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制系統(tǒng);三要加強(qiáng)刑事立法，進(jìn)一步完善刑事法律法規(guī)。在司法方面，要強(qiáng)調(diào)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、堅持執(zhí)法的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)，提高司法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。同時要加強(qiáng)社會輿論和法制宣傳力度，抓住典型案例，通過電臺、電視、報刊等宣傳工具，深入到重點部門和單位，進(jìn)行全方位的宣傳，做到警鐘長鳴。

當(dāng)前，隨著社會轉(zhuǎn)型，我國的經(jīng)濟(jì)改革還需要不斷的完善，不斷的更新，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯綜復(fù)雜，犯罪分子為獲取最大利潤作為追求目標(biāo)，這極易促使經(jīng)濟(jì)主體采用非法手段來沖擊公平界線內(nèi)的良性競爭，敵視、蔑視市場規(guī)則，破壞市場經(jīng)濟(jì)的整體秩序，促使經(jīng)濟(jì)犯罪生成和蔓延。經(jīng)濟(jì)犯罪作為圖利型、智能型且身份較為特定的法定犯罪，數(shù)量居高不下，發(fā)展形勢嚴(yán)峻，社會危害性及大，依法應(yīng)當(dāng)承但刑事責(zé)任的行為。為此，預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪及其法律、法規(guī)不僅為客觀必然，而且也符合市場經(jīng)濟(jì)的基本價值訴求。更為重要的是，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪多邊預(yù)防的前提下，要嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)犯罪的法律法規(guī)制度，同時從刑事法律的規(guī)章制度、民商事法律的規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政法律法規(guī)的規(guī)章制度以及加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)等方面進(jìn)行整體性和系統(tǒng)性的法律規(guī)章制度重構(gòu)建。通過多邊預(yù)防和法律法規(guī)制減少經(jīng)濟(jì)犯罪給市場經(jīng)濟(jì)帶來的不適以及危害，不僅益于凝聚市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正能量，也益于社會經(jīng)濟(jì)秩序的良好發(fā)展，使社會公眾更好的享受到社會主義現(xiàn)代化帶來的成果。

第三篇：基本問題精選

1、學(xué)校周邊環(huán)境如何？

答：學(xué)校的成都校區(qū)位于成都高新西區(qū)，成都母親河府南河源頭，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。距成都市中心天府廣場18公里，緊鄰地鐵2號線、羊西線（蜀西路）、西華大道（沙西線）樞紐、老成灌路、金豐高架快速路、成都至都江堰輕軌等交通干線。這里高等院校林立，周圍有西南交通大學(xué)、電子科技大學(xué)、西華大學(xué)等20余所高校；有遠(yuǎn)近聞名的清真美食、散落于民間的大千墨寶；還有高科技企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)云集的成都現(xiàn)代工業(yè)港。

學(xué)校的眉山校區(qū)，地處“東坡故里、千載詩書城”----眉山市。校園與眉山市區(qū)一橋相連，交通便利，有四條快速公路及高鐵與成都市中心相連。這里處在“成都-三蘇祠-樂山大佛-峨眉山”國際旅游線上，是旅游的好去處，也是最宜于讀書、生活、成才、就業(yè)的好地方。

眉山位于四川盆地成都平原西南部，岷江中游。北接省會成都，南連樂山，東鄰內(nèi)江、資陽、自貢，西接雅安，是成（都）樂（山）黃金走廊的中段重點地區(qū)及“成都平原經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分。眉山市城區(qū)距成都70余公里，距峨眉山80余公里，距樂山大佛60余公里；北臨成都雙流機(jī)場40余公里，南距樂山大件運輸碼頭70余公里。著名景點有：三蘇祠，瓦屋山，黑龍灘，彭祖山等。

2、學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活條件如何？

答：學(xué)校校園環(huán)境幽雅，花木繁茂，碧草如茵，景色宜人，是莘莘學(xué)子讀書治學(xué)的理想園地。校內(nèi)設(shè)有綜合實驗大樓，藝術(shù)大樓、教學(xué)樓群、行政樓、實訓(xùn)樓、多個食堂、學(xué)生公寓樓群（公寓每間住宿6人，內(nèi)有衣柜、電腦學(xué)習(xí)桌、寬帶網(wǎng)絡(luò)接口、陽臺、獨立衛(wèi)生間、電風(fēng)扇、熱水系統(tǒng)、飲用水直供系統(tǒng)等）；有多媒體教室、微機(jī)室、語音室、學(xué)生活動中心、學(xué)術(shù)報告廳、演播廳、圖書館、標(biāo)準(zhǔn)運動場、體育館、網(wǎng)球場、籃球場、羽毛球場等設(shè)施；學(xué)校還設(shè)有超市、生活服務(wù)小區(qū)、洗衣房、醫(yī)務(wù)室、郵局代辦點、自動提款機(jī)等生活服務(wù)設(shè)施。這些為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供了良好的環(huán)境條件。

3、學(xué)校各專業(yè)學(xué)費的收費標(biāo)準(zhǔn)如何？

答：根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，新生報到入學(xué)時須繳清學(xué)費和住宿費，方能注冊。學(xué)校學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)為：理工類本專科（含外語、廣告類）每生12000元/年、文

史類本?？泼可?1000元/年、藝術(shù)類本?？泼可?5000元/年。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)而不繳納學(xué)費的新生不予注冊。

4、紙質(zhì)檔案是由學(xué)生自己帶來，還是學(xué)校去提?。看穑簩W(xué)生檔案問題，按照學(xué)生當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T規(guī)定執(zhí)行。有兩種提取方式：一是由學(xué)生自己憑入學(xué)通知書到當(dāng)?shù)卣修k提取，然后帶到學(xué)校；二是由當(dāng)?shù)卣修k統(tǒng)一郵寄到學(xué)校。

5、學(xué)生畢業(yè)時是否可以報考研究生？

答：當(dāng)然可以。學(xué)生可根據(jù)自己的意愿報考任何高校和專業(yè)的碩士研究生。我校鼓勵支持學(xué)生提升學(xué)歷層次，報考碩士研究生。學(xué)校圖書館設(shè)置了專門的考研自習(xí)室，為這部分同學(xué)提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。我校每屆畢業(yè)生中，都有許多同學(xué)考上了四川大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)等重點高校攻讀碩士研究生，部分同學(xué)赴英、韓、日、泰等國攻讀碩士研究生。

6、請問?？茖哟螌W(xué)生進(jìn)校后有無“專升本”？

答：有“專升本”。三種渠道：（1）?？飘厴I(yè)生在畢業(yè)的當(dāng)年，按規(guī)定程序和條件，可升到我校相關(guān)的本科專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)；（2）我校繼續(xù)教育中心舉辦有自考本科專業(yè)，?？茖哟蔚膶W(xué)生在校期間可套讀自考本科相關(guān)專業(yè)；（3）參加學(xué)校的中外合作辦學(xué)項目，出國深造，取得本科及碩士文憑。

7、請問學(xué)生進(jìn)校后可以轉(zhuǎn)專業(yè)嗎？

答：按照我校2014年招生章程的規(guī)定，新生報到入學(xué)后，在同層次同科類的前提下，提供一次調(diào)換專業(yè)的機(jī)會，不收取任何費用。但根據(jù)教育部對藝術(shù)類專業(yè)招生錄取的規(guī)定，按照藝術(shù)類專業(yè)招生辦法錄取的考生，入學(xué)后不得轉(zhuǎn)入其他專業(yè)學(xué)習(xí)。

8、如何填報貴校志愿？填報了志愿錄取希望有多大？ 答：按照全國普通高等學(xué)校志愿填報步驟，在相應(yīng)批次填報我校即可，其中院校代碼、招生專業(yè)代碼及招生計劃數(shù)以各省級招辦公布為準(zhǔn)。根據(jù)我校往年錄取情況，建議考生第一志愿填報我校，同時選擇專業(yè)服從調(diào)配，這樣填報志愿錄取希望會更大。學(xué)生進(jìn)校后還可根據(jù)自身需求申請調(diào)整專業(yè)。

9、聽說學(xué)校新建了眉山校區(qū)，請問今年的新生都是

到眉山新校區(qū)就讀嗎？

答：根據(jù)學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃和要求，學(xué)校在“東坡故里、千載詩書城”眉山市岷東新區(qū)征地1000畝，新建了眉山新校區(qū)，將于2014年6月正式投入使用。根據(jù)學(xué)校的安排，經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、人文學(xué)院、外國語學(xué)院、建筑工程學(xué)院四個學(xué)院的本、專科新生將在眉山新校區(qū)就讀，其余五個學(xué)院的新生仍然在成都校區(qū)就讀。2014年具體到眉山新校區(qū)就讀的本科專業(yè)有13個：工程造價、建筑電氣與智能化、會計學(xué)、財務(wù)管理、電子商務(wù)、市場營銷、信息管理與信息系統(tǒng)、人力資源管理、社會工作、廣告學(xué)、學(xué)前教育、英語、日語，?？茖I(yè)有10個：工程造價、會計、財務(wù)管理、電子商務(wù)、市場營銷、建筑電氣工程技術(shù)、文秘、社區(qū)管理與服務(wù)、商務(wù)英語、應(yīng)用英語。

10、請問學(xué)校今年招生新增加了哪些專業(yè)？ 答：按照學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我校在廣泛開展市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，加大了專業(yè)設(shè)置和建設(shè)工作的力度，經(jīng)四川省教育廳和教育部批準(zhǔn)，2014年我校新增專業(yè)7個，其中本科專業(yè)3個：人力資源管理、學(xué)前教育、數(shù)字媒體技術(shù)，?？茖I(yè)4個：會計、財務(wù)管理、應(yīng)用英語、工程造價。這些新批準(zhǔn)設(shè)置的專業(yè)將于2014年開始招生。

11、學(xué)生畢業(yè)后如何就業(yè)？以往畢業(yè)生的就業(yè)情況

如何？

答：學(xué)校設(shè)有職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)中心，辦公室設(shè)在招生就業(yè)處。該中心從新生進(jìn)校開始至畢業(yè)，專門針對大學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)、推薦、服務(wù)工作，每個學(xué)生均建立了大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)競爭能力檔案。學(xué)校定期開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月活動，組織多種類型雙選會，建立實習(xí)、實訓(xùn)就業(yè)基地；畢業(yè)生由學(xué)校推薦，雙向選擇，與本校有人才培養(yǎng)協(xié)議的眾多知名企業(yè)將優(yōu)先錄用我校畢業(yè)生。學(xué)校十三年辦學(xué)碩果累累，培養(yǎng)各類應(yīng)用型人才在各行各業(yè)表現(xiàn)突出，深受社會各界歡迎，近年來學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率均在95%以上，企業(yè)評價滿意率達(dá)99%。中央電視臺CCTV-

4、《中國教育報》、四川電視臺等多家媒體對我校的人才培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)及校地企合作創(chuàng)新的模式進(jìn)行

了報道。2013年，我校被四川省教育廳評為“四川省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位”。

12、學(xué)校是否招收文藝、體育特長學(xué)生？

答：我校十分重視招收這類學(xué)生。對文藝、體育有特長考生，凡投檔中的這類考生，可按照我校錄取規(guī)則優(yōu)先錄取。

13、學(xué)校位置在哪里？

答：學(xué)校擁有“天府之國”成都、“東坡故里、千載詩書城”眉山兩個校區(qū)，人杰地靈、環(huán)境優(yōu)美，生活、交通便捷。其中成都校區(qū)位于成都市郫縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)學(xué)院街65號，郵政編碼：611745；眉山校區(qū)位于眉山市眉州大道岷東段1號，郵政編碼：620036。

學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)是什么？

答：四川師范大學(xué)成都學(xué)院是經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)設(shè)立的全國統(tǒng)一招生、實施本、?？茖W(xué)歷教育的應(yīng)用型全日制普通高等學(xué)校，是首批具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的獨立學(xué)院。

第四篇：經(jīng)濟(jì)犯罪情況調(diào)研報告

濱海區(qū)經(jīng)濟(jì)犯罪情況調(diào)研報告

7月至9月間，我對濱海區(qū)的經(jīng)濟(jì)犯罪情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，通過詢問民警、查看大隊有關(guān)資料、查閱卷宗等形式，較為客觀的了解到了濱海區(qū)經(jīng)濟(jì)犯罪及經(jīng)偵工作的情況：

一、濱海區(qū)經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)狀：

濱海區(qū)地處城郊結(jié)合部，經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)案率較低。上半年，區(qū)經(jīng)偵大隊共受理各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件15起，比去年同期18起下降16.67％；立案偵查13起，較去年同期15起下降13.33％；查處涉案總值1.35億元，較去年同期1428.73萬元上升8倍；挽回經(jīng)濟(jì)損失1675.7萬元，較去年同期712.53萬元上升一倍；破獲年內(nèi)案件9起（破案率69.23％，另破年前案件1起），較去年同期破案數(shù)11起下降18.18％。從上半年區(qū)經(jīng)偵大隊偵辦的各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件情況分析，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）擾亂市場秩序犯罪發(fā)案小幅上升，案值攀升

信用卡詐騙犯罪已成為近年來金融詐騙乃至金融領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪的主要類型

使用信用卡惡意透支又是信用卡詐騙犯罪的主要類型。我市銀行卡惡意透支類信用卡詐騙犯罪的表現(xiàn)形式有七：

1、提供虛假證明騙領(lǐng)信用卡；

2、假冒他人身份騙領(lǐng)信用卡；

3、多頭辦卡循環(huán)透支；

4、以卡養(yǎng)卡長期套現(xiàn)；

5、揮霍透支款；

6、透支后逃匿；

7、與其他犯罪行為相牽連。銀行卡惡意透支類信用卡詐

騙犯罪具有欺詐性、侵財性、系列性、滯后性四個特點。

（三）生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪案件偶有發(fā)生

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二、濱海區(qū)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作的基本情況：

濱海經(jīng)偵大隊自2007年3月初成立以來，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動，先后受理經(jīng)濟(jì)犯罪案件563起，立案300起，破獲256起。追繳贓款贓物折款12.4億元，抓獲各類違法犯罪分子185名，有效地遏制了經(jīng)濟(jì)犯罪的蔓延，保障了市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運行。綜觀全區(qū)的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作，主要有以下幾個特點：

（一）強(qiáng)化經(jīng)偵隊伍建設(shè)，整體素質(zhì)明顯提高。大隊堅持把對民警的理想宗旨教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、反腐倡廉教育、重視作風(fēng)養(yǎng)成教育放在突出位臵。先后開展了紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓、三教育、三治理等活動，使民警的宗旨意識、全局觀念、服務(wù)觀念有了進(jìn)一步增強(qiáng)。積極開展全員培訓(xùn)，通過組織民警到外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，民警之間的交流學(xué)習(xí)等形式，大大提高了大隊民警的專業(yè)知識水平，增強(qiáng)了獨立辦案能力。

（二）嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯改善。針對當(dāng)

前經(jīng)濟(jì)犯罪率不斷上升的新形勢，大隊狠抓措施落實，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)犯罪活動予以嚴(yán)厲打擊。深挖犯罪線索，廣辟收集渠道，加強(qiáng)部門協(xié)作。增強(qiáng)經(jīng)偵工作的針對性和時效性；強(qiáng)化偵查破案，對接報的案件加大查處力度，落實破案責(zé)任制，限期立案查結(jié)并及時退贓，最大限度地挽回?fù)p失；全力追捕逃犯，對各類經(jīng)濟(jì)案件逃犯逐一建檔，采取架網(wǎng)守候、循跡追蹤、外出追捕、家屬規(guī)勸等措施進(jìn)行緝拿；嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，實行了分管局長、法制部門、大隊長三級把關(guān)制，將辦案質(zhì)量納入考核，有效地保證了案件質(zhì)量，至今未發(fā)生冤假錯案和違反辦案程序的案件；大隊積極協(xié)助有關(guān)部門開展市場經(jīng)濟(jì)整頓，協(xié)助煙草部門查處生產(chǎn)銷售假煙案件2起，配合工商、稅務(wù)、金融等部門開展了行業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序整頓活動，促進(jìn)了全區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序的明顯好轉(zhuǎn)。

（三）不斷加強(qiáng)防范措施，防范能力明顯提高。大隊通過建立警企聯(lián)系制度，一方面加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，征求對打擊犯罪服務(wù)企業(yè)方面的意見和建議，另一方面通過印制警企聯(lián)系卡、公開聯(lián)系電話和受案范圍，方便與企業(yè)的聯(lián)系；建立情況通報制度，將經(jīng)濟(jì)犯罪方面的新動態(tài)、新情況和預(yù)防措施通報給企業(yè)，起到了較好的警示作用，提高了企業(yè)的防范能力。

三、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作中存在的問題

濱海區(qū)經(jīng)偵大隊成立至今，在經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作中取得了一定成績，但也存在著一些問題，主要有以下三個方面

一是預(yù)防犯罪工作做得不深，宣傳力度不夠。預(yù)防和打擊經(jīng)

濟(jì)犯罪是一項長期艱巨的任務(wù)，需要全社會的廣泛關(guān)注和重視，濱海經(jīng)偵大隊對經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作做了大量工作，取得了一定成效，但人民群眾對經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高，對經(jīng)偵大隊的職能仍不夠了解，還未達(dá)到眾所周知的程度。

二是基礎(chǔ)工作做得不實，深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的信息情報獲取不多，工作觸角向派出所延伸不夠，警力不足。濱海分局經(jīng)偵大隊現(xiàn)有民警15名，承負(fù)著濱海區(qū)金融、涉稅、公司企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等犯罪案件的偵辦，加上經(jīng)濟(jì)犯罪分子逃匿速度快，涉案范圍廣，經(jīng)常要跨省、跨地區(qū)抓捕犯罪嫌疑人，警力緊張的問題在一定程度上制約了基礎(chǔ)工作的深入開展。

三是傳統(tǒng)的偵查模式與破案需要反差較大。從受理案件情況來看，三分之二以上是群眾報案或其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送，而通過自身工作發(fā)現(xiàn)的案件線索很少，現(xiàn)實工作中，大部分基層經(jīng)偵民警仍然存在著坐等報案的思維定勢，對暢通信息渠道和信息來源缺乏應(yīng)有的熱情和必要的工作措施，工作中主動爭取的少，被動接受的多，從而導(dǎo)致信息渠道不暢通，信息來源不及時、不充分、不準(zhǔn)確，進(jìn)攻被動、滯后，錯失了主動進(jìn)攻的許多良機(jī)。

第五篇：當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)狀

當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)狀

摘要：改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和縱深發(fā)展，作為市場經(jīng)濟(jì)伴生物的經(jīng)濟(jì)犯罪大量發(fā)生，不但給國家和人民的利益造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，極大地干擾和破壞了我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，而且助長了腐敗風(fēng)氣，引發(fā)大量的不安定事件，危害社會穩(wěn)定，其危害之嚴(yán)重已引起了政府和社會各界的高度關(guān)注和重視。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時，由于經(jīng)濟(jì)體制改革、利益格局調(diào)整所產(chǎn)生的不平衡性；市場經(jīng)濟(jì)建立發(fā)展過程中體制、法制、管理的滯后所產(chǎn)生的可資犯罪漏洞大量存在，以及市場經(jīng)濟(jì)本身負(fù)面效應(yīng)和國際犯罪滲透等綜合因素的影響，經(jīng)濟(jì)犯罪也日益突出，呈現(xiàn)出十分嚴(yán)峻的態(tài)勢。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)展趨勢和主要特征有

由于我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)時間不長，而且是在沒有經(jīng)驗可尋的情況下獨自探索，導(dǎo)致與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會主義法制以及有關(guān)規(guī)章制度不健全。

（一）經(jīng)濟(jì)犯罪總量大幅增長，大案要案增多。黨政、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)犯罪多。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法制的不完善及人民生活水平與思想的不平衡，經(jīng)濟(jì)犯罪案件頻發(fā)，并呈上升趨勢。由于現(xiàn)行體制、制度等方面的原因，無論黨政機(jī)關(guān)，還是企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)處于決定決策的特殊位

置上，尤其是那些頭腦膨脹、私欲嚴(yán)重、心術(shù)不正的領(lǐng)導(dǎo)更是大權(quán)獨攬，為所欲為，專橫跋扈，無視黨紀(jì)國法。

（二）單位犯罪、團(tuán)伙犯罪日益增多，犯罪主體有組織化趨勢。窩案、串案越來越多。一些企事業(yè)單位為追求非法利潤，利用其熟悉金融、稅收、外匯等運作流程和薄弱環(huán)節(jié)，大肆進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪；而有些犯罪分子以設(shè)立公司、企事業(yè)單位為幌子，利用經(jīng)濟(jì)交往的合法外衣，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動，經(jīng)濟(jì)犯罪的主體有組織化的趨勢，從犯罪預(yù)謀、作案設(shè)計、分工配合到最終實施都有一套人馬運作。

（三）經(jīng)濟(jì)犯罪的作案手段有專業(yè)化、智能化的趨勢，犯罪分子反偵查能力比較強(qiáng)。犯罪分子能實施經(jīng)濟(jì)犯罪，大多利用其熟悉金融、稅收、外匯等方面的優(yōu)勢，鉆我國經(jīng)濟(jì)生活中存在的某些漏洞和弊端。而有的經(jīng)濟(jì)犯罪分子反偵查能力比較強(qiáng)，在犯罪前大多經(jīng)過精心組織、周密部署，實施犯罪成功后則及時轉(zhuǎn)移贓物，銷毀罪證，造成公安機(jī)關(guān)查處經(jīng)濟(jì)犯罪取證難、追贓難。

（四）經(jīng)濟(jì)犯罪所涉及的領(lǐng)域和地域不斷擴(kuò)大，危害性越來越大。犯罪主體向多元化發(fā)展，涉外經(jīng)濟(jì)犯罪日益增多，復(fù)合化程度逐步提高。隨著中國的對外開放程度逐步提高，人、財、物的國際流動越來越便利、頻繁，既推動了中外國際經(jīng)濟(jì)合作，也為境內(nèi)犯罪分子利用國際市場、境外犯罪組織向國內(nèi)滲透，境內(nèi)外犯罪分子勾結(jié)作案等創(chuàng)造了條件。

二、現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作存在的主要困難

（一）目前的經(jīng)偵工作機(jī)制已不適應(yīng)新形勢下打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的需要經(jīng)偵隊伍的硬件、軟件建設(shè)不適應(yīng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的需要。由于種種原因沒有對經(jīng)偵工作機(jī)制進(jìn)行改革，目前的經(jīng)偵部門依然肩負(fù)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)和文化保衛(wèi)兩大重任，本身警力嚴(yán)重不足，經(jīng)偵工作難以展開。一方面，經(jīng)偵隊伍素質(zhì)不高，缺乏具有金融、財會、稅務(wù)、證券等方面的專門人才，而其本身又無辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的經(jīng)驗，部分民警還囿于原來的辦其他案件的思維模式，證據(jù)意識、依法辦案意識不強(qiáng)，這些都無法與具有相關(guān)專業(yè)知識、有一定文化程度的智能型經(jīng)濟(jì)犯罪分子作斗爭；另一方面，經(jīng)偵隊伍技術(shù)裝備差，難以對付用高技術(shù)或其他技術(shù)手段作案的經(jīng)濟(jì)犯罪分子。

（二）由于經(jīng)濟(jì)犯罪案件本身的特殊性和復(fù)雜性，加上經(jīng)辦此類案件無經(jīng)驗可尋，經(jīng)偵工作面臨著新的挑戰(zhàn)和困難。經(jīng)濟(jì)犯罪案件從受理、立案、偵查（包括取證、抓獲犯罪嫌疑人、追繳贓物）、結(jié)案到案件的定性等方面跟一般的刑事犯罪案件有著很大的不同，經(jīng)偵工作存在著許多困難和問題，而這些都是經(jīng)偵工作的難點所在。

（三）經(jīng)偵基礎(chǔ)工作差，不適應(yīng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的需要。沒有建立公安機(jī)關(guān)的辦案協(xié)作機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)犯罪案件大多涉及到稅務(wù)、工商、銀行、海關(guān)、外匯等某一個或者多個部門，而且跨地區(qū)、跨省作案，公安機(jī)關(guān)沒有與稅務(wù)、工商、海關(guān)、外匯、銀行等部門制定對發(fā)生在相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪案件如何協(xié)助的規(guī)定，也沒有與外地公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門制定相互協(xié)作規(guī)定，這些都是造成大多經(jīng)濟(jì)犯罪案件取證難、抓人難、追贓難的主要因素。與刑偵部門相比，經(jīng)濟(jì)犯罪的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和情報資料庫建設(shè)起步比較晚，質(zhì)量差，大多數(shù)分局甚至沒有；而對秘密力量的物建、管理和對稅收、金融、證券等經(jīng)濟(jì)犯罪高發(fā)領(lǐng)域的控制等還處于初始階段，這些都在一定程度上阻礙了辦案質(zhì)量的提高和經(jīng)偵工作的深入開展。

參考文獻(xiàn)：

經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查，任克勤，中國人民公安大學(xué)出版社

經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查要略，戴蓬，群眾出版社

經(jīng)濟(jì)犯罪偵查，程小白蔡庭輝，中國人民公安大學(xué)出版社