第一篇：公墓論文：海島生態(tài)墓地建設(shè)開發(fā)的可行性研究與探析

公墓論文：海島生態(tài)墓地建設(shè)開發(fā)的可行性研究與探析

【中文摘要】從古至今,中國人都是通過祭祀、憑吊、服喪、清明掃墓等系列活動形式來拜祭祖先,特別是每逢清明,春節(jié)前后,人們都習(xí)慣舉家出動,祭掃先人,既享受了與家人團(tuán)聚,也可以順便領(lǐng)略大自然的美麗風(fēng)光。因此,公墓作為現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中不可缺少的組成部分,其建設(shè)在城市建設(shè)中同樣占據(jù)著特殊地位,同時也是體現(xiàn)城市文明建設(shè)的一個方面。因此城鎮(zhèn)人口殯葬引起的系列問題,就激發(fā)了本文關(guān)于海島生態(tài)墓地建設(shè)開發(fā)這一理念的產(chǎn)生,從而引起我們在城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中的思考和研究。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步,人們在針對生態(tài)環(huán)境問題方面的認(rèn)識也隨之進(jìn)一步深化。老百姓們不再局限于過去對墓地的看法,近年來在我國各大城市中不斷涌現(xiàn)出一些新概念、新名詞的殯葬方式也越來越受到人們的廣泛關(guān)注,譬如生態(tài)公墓、園林公墓、森林公墓以及樹葬、草葬、花葬、海葬、生態(tài)葬等等,名目繁多。本論文主要是通過對我國當(dāng)今公墓發(fā)展問題的調(diào)查研究分析,從而提出利用沿海城市周邊鄰近的海島、荒島來開發(fā)建設(shè)海島生態(tài)墓地的新理念,并以威海乳山宮家島為例作初淺探討,以期拋磚引玉。開發(fā)建設(shè)海島生態(tài)墓地主要以殯葬文化為基礎(chǔ),結(jié)合美學(xué)文化、園林文化、風(fēng)俗文化、景觀設(shè)計(jì)等,運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段和設(shè)施設(shè)備,以促進(jìn)城市殯葬安全和提高殯葬生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),構(gòu)建出獨(dú)具沿海城市特色、保護(hù)生態(tài)資源的海島生態(tài)墓地,使生態(tài)墓園成為沿海城市的人文景觀,既滿足沿海城市居民祭奠緬懷

先人的需求,又能從中得到有益的精神啟迪,感悟人生,了解歷史。

【英文摘要】From ancient times, Chinese people through worship, pay tribute, mourning, Ching Ming grave form of a series of activities such as ancestor worship, especially during the Ching Ming, Chinese New Year, people all his family out, sweeping their ancestors, both enjoy and their families can also enjoy the way the beautiful scenery of nature.Therefore, the cemetery of modern urban planning and design as an integral part of its construction in the same building in the city occupies a special position, but also reflect an aspect of urban civilization.Therefore, the urban population caused by a series of problems the funeral to inspire the construction of this cemetery on the island to develop this concept of ecological production, which led to our urban landscape planning and design thinking and research.With the continuous economic and social development and progress, people for awareness of environmental issues also will be further deepened.People are no longer confined to the past, the views of the cemetery, in recent years in the major cities in China continue to emerge, some new concepts, new ways the term funeral attention more and more people, such as eco-cemetery, Garden Cemetery, Forest Cemetery and Tree Burial, grass funeral，flowers funeral, burial at sea, ecological burial, etc., under various names.This thesis is through the development of today’s cemetery survey research and analysis, which made use of the coastal cities around the nearby islands, island to island development and construction of the new concept of eco-cemetery, and Rushan, Weihai Island as a home for Chu Qian Gong discussed to initiate.Development and construction of the cemetery island ecosystem is based mainly on funeral culture, combined with aesthetic culture, garden culture, customs and culture, landscape design, the use of advanced science and technical means and facilities to promote safety and improve the urban funeral funeral harmonization of eco-efficiency as the goal, construct the unique characteristics of coastal cities, ecological protection of the ecological resources of the island cemetery, the cemetery became the ecology of the cultural landscape of coastal cities, both coastal cities to meet the needs of the residents pay homage to memory of their ancestors, but also be beneficial from the spirit of enlightenment, understanding life, to understand history.【關(guān)鍵詞】公墓 生態(tài) 海島 景觀設(shè)計(jì) 宮家島 【英文關(guān)鍵詞】

【目錄】海島生態(tài)墓地建設(shè)開發(fā)的可行性研究與探析

中文摘要10-1114-4015-19Abstract11-121.1.選題背景15-2

3引言13-1

4一、緒論

1.1.1.西方墓園文化19-2

31.2.本課題1.1.2.中國歷代帝王陵墓的研究現(xiàn)狀23-332424-2

51.2.1.城市人口密集化非常嚴(yán)重1.2.2.墓區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理,影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.2.3.“陰宅房地產(chǎn)熱”嚴(yán)重25-28

1.2.4.城市土地資源利用率的日趨減少28-30綠化設(shè)施落后,生態(tài)效果差30-3232-33概念33-361.3.海島生態(tài)墓地的概念

1.2.5.公墓區(qū)內(nèi)景觀1.2.6.小結(jié)33-38

1.3.1.基本1.4.開發(fā)海島生

二、海島生態(tài)墓地建

1.3.2.內(nèi)涵特征36-38態(tài)墓地建設(shè)理念的研究意義與價值38-40設(shè)開發(fā)的可行性研究內(nèi)容40-54的必要性40-4141-4441-4242-4444-4946-4949-5050-

542.1.海島生態(tài)墓地建設(shè)開發(fā)

2.2.海島生態(tài)墓地建設(shè)開發(fā)的對策2.2.1.從生態(tài)景觀方面開發(fā)海島生態(tài)墓地的建設(shè)2.2.2.從人文景觀方面開發(fā)海島生態(tài)墓地的建設(shè)2.3.海島生態(tài)墓地建設(shè)開發(fā)的殯葬形式2.3.1.海葬45-46

2.3.2.樹葬2.4.開發(fā)建設(shè)海島生態(tài)墓地的價值與功能2.5.風(fēng)水文化在其開發(fā)建設(shè)中的影響2.5.1.風(fēng)水文化的概念

2.5.2.風(fēng)水文化的思想起源50-5252-5

32.5.3.風(fēng)水文化在傳統(tǒng)殯葬文化中的應(yīng)用2.5.4.風(fēng)水文化對喪葬文化產(chǎn)生的影響53-54

三、以威海乳山宮家島為例研究分析海島生態(tài)墓地建設(shè)理念開發(fā)實(shí)施的可行性54-68宮家島的概括55-60氣候環(huán)境5660-62

3.1.相關(guān)法律政策54-55

3.2.1.地理位置55-56

3.2.乳山3.2.2.3.2.3.景觀環(huán)境56-60

60-61

3.3.人文要素3.3.2.宮家3.3.1.宮家島的歷史傳說

61-62島現(xiàn)在的人文情況3.4.運(yùn)用景觀設(shè)計(jì)原理開發(fā)建設(shè)宮3.5.具體方案64-68

3.5.1.總家島生態(tài)墓地62-64體構(gòu)思6464-6566-673.5.2.規(guī)劃目標(biāo)643.5.4.方案說明65-663.5.6.局部效果圖67-68

致謝73-74

3.5.3.規(guī)劃思想3.5.5.景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)語68-70

參考文獻(xiàn)70-7374

學(xué)位論文評閱及答辯情況表

第二篇：生態(tài)墓地建設(shè)宣傳口號

1、治理青山白化，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)

2、改革喪葬陋習(xí)，造福子孫后代；

3、提倡厚養(yǎng)薄葬，杜絕亂埋亂葬。

4、堅(jiān)決制止亂建墳?zāi)埂?/p>

5、嚴(yán)禁骨灰入墓穴，嚴(yán)禁修建墳?zāi)埂?/p>

6、實(shí)行集中樹葬，造福子孫后代。

7、堅(jiān)持喪事從簡，推行生態(tài)樹葬。

8、治理青山白化，改善投資環(huán)境。

9、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)埂?/p>

10、搞好平墳規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無墳化。

11、嚴(yán)禁亂埋亂葬，治理青山白化。

12、禁止亂建墳?zāi)?，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

13、清理亂建墳?zāi)?，建設(shè)生態(tài)村。

14、大力推行生態(tài)墓葬，促進(jìn)人與自然和諧。

15、移風(fēng)易俗，破除迷信，治理青山白化。

16、以樹代墓，改善生態(tài)環(huán)境。

17、骨灰植樹，回歸自然，美化環(huán)境。

18、治理青山白化，改善居住環(huán)境。

第三篇：水資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)（范文）

水資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)

黨的十七大報(bào)告提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。為準(zhǔn)確的理解和貫徹落實(shí)黨的精神，我們必須首先準(zhǔn)確的理解生態(tài)文明。這樣才能結(jié)合我國的國情，建設(shè)好中國特色的生態(tài)文明社會。

生態(tài)就是指生物體的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系?，F(xiàn)代生態(tài)學(xué)基本形成于19世紀(jì)60年代。它是生物學(xué)的一個重要分支。生態(tài)學(xué)是一門以研究生物與其賴以生存的環(huán)境之間相互關(guān)系為主要任務(wù)的學(xué)科。因?yàn)樯锏纳?、活動、繁殖需要一定的空間、物質(zhì)與能量。生物在長期進(jìn)化過程中，逐漸形成對周圍環(huán)境某些物理?xiàng)l件和化學(xué)成分，如空氣、光照、水分、熱量和無機(jī)鹽類等的特殊需要。各種生物所需要的物質(zhì)、能量以及它們所適應(yīng)的理化條件是不同的，這種特性稱為物種的生態(tài)特性。任何生物的生存都不是孤立的：同種個體之間有互助有競爭；植物、動物、微生物之間也存在復(fù)雜的相生相克關(guān)系。人類為滿足自身的需要，不斷改造環(huán)境，環(huán)境反過來又影響人類。

關(guān)于生態(tài)學(xué)，美國哲學(xué)家羅爾斯頓曾指出：“每一個有機(jī)體都不得不反抗其環(huán)境，而文化又強(qiáng)化了這種對抗。生活于文化中的人實(shí)現(xiàn)了對自然的統(tǒng)治。我們重新改變了地球，使之變成城市。但這個過程包含著某種辯證的真理：正題是自然，反題是文化，合題是生存于自然中的文化；這兩者構(gòu)成了一個家園，一個住所(“生態(tài)學(xué)”的希臘語詞根oikos的含義就是住所)?！?/p>

由生態(tài)學(xué)的定義我們可以發(fā)現(xiàn)，我們所謂生態(tài)環(huán)境的好壞的判別標(biāo)準(zhǔn)一定是要相對于某種特定的生物而言的。例如腐爛的食物對人類來說是一種污染，但是對于蒼蠅卻是其繁衍生息最好的生態(tài)環(huán)境；堆積如山的生活垃圾是人類社會的難題，但是對于老鼠則可能是最好的棲息地。因此，我們所說的生態(tài)環(huán)境好壞的標(biāo)準(zhǔn)，一定是要相對于某種主體。因而，失去了判別生態(tài)的相對主體，生態(tài)環(huán)境的好壞也必然就失去了判別的標(biāo)準(zhǔn)。

文明是相對于人而言的，所以，我們所提倡的生態(tài)文明一定是一種有利于人類生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，也就是從人的角度出發(fā)，站在有利于人類社會全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度，以人為本的考慮社會和自然的生態(tài)。因此，生態(tài)文明在本質(zhì)上必然是與我們的科學(xué)發(fā)展觀一脈形成的。

從史學(xué)的角度看，人類文明經(jīng)歷了三個階段。第一階段是原始文明。為時上百萬年，在這一時期正是使用工具和火的初等文明，使得人與一般動物產(chǎn)生了差異，這是最基本的人類文明。第二階段是農(nóng)業(yè)文明。人類文明的進(jìn)化使得人們不僅能夠從自然界中直接獵取動物和植物來養(yǎng)活自己，而且還學(xué)會了耕種和飼養(yǎng)，這使得人類的生存和發(fā)展已經(jīng)不是完全依賴于自然環(huán)境。第三階段是工業(yè)文明。從18世紀(jì)工業(yè)革命開始人們學(xué)會了使用動力機(jī)器，化學(xué)農(nóng)藥，直到現(xiàn)代的信息電腦、生物基因技術(shù)，具備了大規(guī)模改造自然的能力。開啟了人類現(xiàn)代化生活的文明時代。

短短300年的工業(yè)文明使得生產(chǎn)力獲得極大的發(fā)展，人類具有了在一定程度上駕馭自然的能力。同時，現(xiàn)代化技術(shù)帶來的巨大的物質(zhì)財(cái)富和享受也在某種程度上沖昏了人們的頭腦，世界工業(yè)化的發(fā)展使征服自然的文化達(dá)到極致。然而，現(xiàn)實(shí)卻沒有人們所預(yù)想的那么樂觀。一系列全球性生態(tài)危機(jī)，說明地球再沒能力支撐不加節(jié)制的工業(yè)文明的快速發(fā)展。人們開始意識到，一味的強(qiáng)化工業(yè)文明中人對自然的控制、駕馭能力，并不一定是好事，資源的枯竭和環(huán)境的污染已經(jīng)使得人類自身的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)重的威脅。迫切需要開創(chuàng)一個新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存和可持續(xù)發(fā)展，這就是生態(tài)文明。

從哲學(xué)上看，我們也可以說生態(tài)文明就是把人類文明的范疇擴(kuò)大到整個生態(tài)圈。即用生態(tài)倫理的觀念看待自然界。不過這里我們特別需要強(qiáng)調(diào)的是，不能把生態(tài)文明簡單的等同為生態(tài)倫理學(xué)。要知道作為一門新興的學(xué)科，生態(tài)倫理學(xué)本身也是有各種派別和爭論的。例如，深綠派和淺綠派的分歧還是相當(dāng)大的。理解人與自然的生態(tài)文明關(guān)系，我們一定不能脫離辯證唯物主義的基礎(chǔ)。一些對生態(tài)文明的誤解，應(yīng)該引起我們的注意。最近國家公務(wù)員的考試答案中論述到人與自然的關(guān)系時，強(qiáng)調(diào)人與自然是平等的。這種說法就是有問題的。人是自然發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，自然是包括人在內(nèi)的整個物質(zhì)世界。人類的出現(xiàn)只不過是其中的一個很小的過程。人類消亡以后，自然界還將永存。從任何一點(diǎn)上看人與自然也不可能是平等的。我覺得這種說法的出發(fā)點(diǎn)可以歸結(jié)為否定物質(zhì)是第一性的唯心主義。另外，也還有不少深綠派和極端環(huán)保主義者，錯誤的理解生態(tài)文明，不承認(rèn)我們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的是為了人，為了人類的更好的更持久地發(fā)展。極力鼓吹人與自然界的其它任意一種物質(zhì)完全應(yīng)該是平等的。從哲學(xué)上劃分，這種否定以人為本的態(tài)度，應(yīng)該是屬于不承認(rèn)人對自然的能動的反作用的機(jī)械唯物論。

我們認(rèn)為，人類作為自然界的一員，是有生命、有思想的特殊生命體。盡管我承認(rèn)自然界的中心地位和重要性，但是，我們不會像一塊是石頭一樣任憑自然界擺布。其實(shí)任何生物都會有這種反抗自然的本能，否則，這種生物的生命體就不能延續(xù)，這個生物本身也就不存在了。人更是特殊的高等生物，不僅要像普通動物一樣為了生存抗?fàn)帯⒏偁?，而且還具備了使用工具、改造自然的能力。否則就不能叫人。

有的觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)文明就應(yīng)該“以尊敬和謙卑的態(tài)度對待自然，并且將環(huán)境保護(hù)置于消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長之上?！?，我們不能同意這種極端環(huán)保的虛偽表述。比如，在你求神拜佛祈求河水不要泛濫的時候，你說要用尊敬和謙卑的態(tài)度對待自然，我們不會反對。相信迷信怎么去看待自然是你的自由。但是，如果當(dāng)洪水已經(jīng)到來的時候，你會不會還用尊敬和謙卑的態(tài)度任憑被自然的洪水淹死呢?如果你做不到這一點(diǎn)，那么你還非要以“尊敬和謙卑的態(tài)度對待自然”標(biāo)榜自己，我就要說你不是一個誠實(shí)的人。古代確實(shí)有一個“河婆娶妻”故事，不過，那淹死的是別人，輪到自己她就不干了。

同樣的理由，極端環(huán)保主義還鼓吹“應(yīng)該賦予所有物種以平等的權(quán)利，包括動物、昆蟲、植物”，一些更極端的甚至認(rèn)為無生命的泥土、沙石、山脈也應(yīng)該與人有平等的權(quán)利。這種說法的本質(zhì)也是虛偽的欺騙。如果不是，你憑什么要靠吃掉與你平等的動物植物，維持你的生命?因此，只要你吃飯，你就不可能和被你吃掉動物和植物有實(shí)際的平等。所以，任何鼓吹極端環(huán)保的人，如果不是極端的糊涂，其本質(zhì)必然是虛偽的、騙人的炒作。真正的極端環(huán)保人士根本就不可能存活在這個世界上。我們辯證唯物主義者的生態(tài)文明與鼓吹極端環(huán)保人士的本質(zhì)分歧，決不在于倫理價值觀念的不同，而僅僅在于是不是誠實(shí)。

此外，我們還應(yīng)該注意到，在引入生態(tài)文明的同時我們必須強(qiáng)調(diào)的是，生態(tài)文明決不是對以往人類文明的否定，而是在原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明基礎(chǔ)之上的發(fā)展和升華。沒有原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明就沒有人與動物的基本區(qū)別，就談不上任何文明。從某種意義上說，生態(tài)文明的反義詞也不是惟一的。對于人類社會來說，違背規(guī)律的亂開發(fā)造成的“生態(tài)野蠻”和原始

落后的“生態(tài)愚昧”都是與生態(tài)文明相矛盾的狀態(tài)。特別是對于一些發(fā)展中國家而言，生態(tài)不文明的威脅往往主要來自于“生態(tài)愚昧”，而恰恰還不是“生態(tài)野蠻”。

這種全面理解生態(tài)文明的理念也是與全球的可持續(xù)發(fā)展要求相一致的。例如，代表人類環(huán)境意識覺醒和強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明的最重要文件，1972年發(fā)布的《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》不僅指出：“在現(xiàn)代，人類改造其環(huán)境的能力，如果明智地加以使用的話，就可以給各國人民帶來開發(fā)的利益和提高生活質(zhì)量的機(jī)會。如果使用不當(dāng)，或輕率地使用，這種能力就會給人類和人類環(huán)境造成無法估量的損害。在地球上許多地區(qū)，我們可以看到周圍有越來越多的說明人為的損害的跡象：在水、空氣、土壤以及生物中污染達(dá)到危害的程度：生物界的生態(tài)平衡受到嚴(yán)重和不適當(dāng)?shù)臄_亂；一些無法取代的資源受到破壞或陷于枯竭；在人為的環(huán)境，特別是生活和工作環(huán)境里存在著有害于人類身體、精神和社會健康的嚴(yán)重缺陷?！蓖瑫r，《宣言》還進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)：“在發(fā)展中的國家中，環(huán)境問題大半是由于發(fā)展不足造成的。千百萬人的生活仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于像樣的生活所需要的最低水平。他們無法取得充足的食物和衣服、住房和教育、保健和衛(wèi)生設(shè)備。因此，發(fā)展中的國家必須致力于發(fā)展工作，牢記他們的優(yōu)先任務(wù)和保護(hù)及改善環(huán)境的必要?！?/p>

因此，作為一個發(fā)展中國家的生態(tài)文明建設(shè)，不僅要充分吸取發(fā)達(dá)國家在生態(tài)環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別注重生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，最大限度地降低發(fā)展的自然生態(tài)代價，同時也要牢記“發(fā)展是我們的第一要務(wù)”，牢記加速發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、努力提高人民生活水平仍然應(yīng)該是我們的首要任務(wù)。換言之，對于發(fā)展中國家要建設(shè)好生態(tài)文明，不僅要避免“生態(tài)野蠻”，更要戰(zhàn)勝“生態(tài)愚昧”。我們要把發(fā)展作為包括生態(tài)文明在內(nèi)的整個文明建設(shè)的基本手段，通過進(jìn)一步促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來推動生態(tài)文明建設(shè)。

我國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)文明古國，由于各種原因世界進(jìn)入工業(yè)化以后我們長期落后于整個世界的發(fā)展。只是從改革開放后，我們才開始大踏步的追趕世界工業(yè)化的步伐。近三十年來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但一些地區(qū)也同時遭遇到了世界發(fā)展的共同難題――資源枯竭與環(huán)境污染問題。必須清醒地看到，為了迅速的擺脫貧困，我們很多地方的經(jīng)濟(jì)增長是建立在能源消耗較高、生態(tài)環(huán)境破壞較大的基礎(chǔ)之上的。況且，我國的人口多、資源相對貧乏，人均礦物資源只有世界平均水平的60％，淡水資源是世界平均水平的25％，耕地資源只有世界平均水平的40％左右。近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)使得我國的一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境十分脆弱。如果不能盡快的改變這種局面，這一矛盾在今后一個時期將會更加突出。所以，盡管我們的國家整體上還并不算富裕，盡管我國的很多地方還不夠發(fā)達(dá)，有的甚至還相當(dāng)落后，但是，我們也必須要順應(yīng)世界的潮流，果斷地提出不能繼續(xù)走大量消耗資源能源的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，而要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的，可持續(xù)發(fā)展的和諧社會。這就是我們中國的國情。

應(yīng)該看到我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，就決定了我們國家生態(tài)文明建設(shè)也必然會與西方發(fā)達(dá)國家有所區(qū)別。在我國的一些地區(qū)、一些行業(yè)需要大力克服不適當(dāng)?shù)陌l(fā)展造成的生態(tài)野蠻的同時，也還有很多地區(qū)和行業(yè)需要解決貧困和落后所造成的生態(tài)愚昧問題。例如我國的怒江地區(qū)，山高水急的自然環(huán)境極不適應(yīng)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陡坡耕種使得當(dāng)?shù)厝嗣駸o法使用任何現(xiàn)代化工具，刀耕火種的生產(chǎn)方式不僅造成了嚴(yán)重的水土流失，而且經(jīng)常是幾畝地也養(yǎng)活不了一口人。為了生存不斷的砍伐森林，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷的惡化，解放50年來一些當(dāng)?shù)鼐用襁€處在極度貧困之中。急需開發(fā)適合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的水電經(jīng)濟(jì)，用生態(tài)文明和工業(yè)文明來取代原始文明、農(nóng)業(yè)文明。

從行業(yè)上看，我國的水資源開發(fā)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于國際社會。水利工程設(shè)施的落后和欠缺，是影響我國生態(tài)文明程度的最重要因素之一。在這一方面，一些同志還存在著很大的認(rèn)識誤區(qū)。有人把水利設(shè)施的建設(shè)看成是干擾自然河流的生態(tài)，我們考慮河流的生態(tài)文明也同樣不能脫離以人為本的前提，否則，我們就無從鑒別河流生態(tài)的好壞。自由流淌的河流、任意泛濫的洪水在史前的遠(yuǎn)古時代和人煙稀少的無人區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)完全是應(yīng)該提倡的自然生態(tài)，但是，對于現(xiàn)代人類活動密集的社會來說，這就完全就是一種災(zāi)難，一種極大的生態(tài)破壞。堤防、水壩就是人們在幾千年的實(shí)踐中摸索出來的抵御洪水，保護(hù)社會生態(tài)環(huán)境的具體文明措施。所以，對于我們今天的社會，必要的水壩建設(shè)就是保護(hù)生態(tài)，而盲目地提倡讓河流自由流淌、讓洪水自由泛濫，決不是什么生態(tài)文明，而是十足的生態(tài)保守、生態(tài)愚昧。特別是在我們?nèi)祟惖纳顓^(qū)域內(nèi)，所謂的生態(tài)文明建設(shè)就應(yīng)該是努力維護(hù)、創(chuàng)造一個適應(yīng)人類存在的社會化的環(huán)境。

美國目前建有大小水壩82000多座，水庫總庫容約為13萬億立方米。中國由于長期缺乏必要的建設(shè)資金，大壩、水電建設(shè)嚴(yán)重滯后，雖然名義上水壩的數(shù)量比美國還要多，但是其規(guī)模、功能和作用根本無法與美國相比，真正能夠全面發(fā)揮調(diào)控水資源功能的大型龍頭水庫并不是很多。目前中國水庫總庫容僅為5800多億立方米，水庫總蓄水量比美國小20多倍，如果以人均水庫蓄水量來比較，差距在100倍以上。由于缺乏龍頭水庫的調(diào)節(jié)能力，我國的水資源時空分布不均的矛盾十分突出，社會生態(tài)環(huán)境遭到自然災(zāi)害的沖擊極大。一方面洪澇災(zāi)害頻發(fā)，另一方面又是干旱嚴(yán)重，水資源嚴(yán)重短缺、水污染嚴(yán)重。從本質(zhì)上說，這些都是由于可控制的水資源總量不足造成的。解決這些問題的根本途徑只能通過建立具有調(diào)蓄功能的龍頭水庫，增加可控制的水資源總量。

最近我國水利部陳雷部長在2007年水利學(xué)會學(xué)術(shù)年會上的講話中再次明確強(qiáng)調(diào)“總體上看，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的要求，相對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾不斷提出的更高要求，水利基礎(chǔ)設(shè)施不是過多，而是嚴(yán)重不足；水利建設(shè)不是超前了，而是相對滯后?！?。

在水電開發(fā)方面也是如此，由于受到經(jīng)濟(jì)能力的限制，我國的河流水能開發(fā)比發(fā)達(dá)國家晚了半個多世紀(jì)。目前我國的水能資源利用率僅相當(dāng)于美國等發(fā)達(dá)國家的1／3到1／4，而同時我國每年至少還有相當(dāng)于6億噸原煤的水能等待開發(fā)。由于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的水能資源已經(jīng)開發(fā)殆盡，所以，它們宣傳和倡導(dǎo)的可再生能源開發(fā)一般只能是風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等新能源。而事實(shí)上現(xiàn)階段世界上最大量、最實(shí)用、最經(jīng)濟(jì)、最有效的可再生能源仍然還是水電。因此，相對于其它可再生能源在成本、技術(shù)和能量密度上的諸多問題，大量水電資源亟待開發(fā)就是我們生態(tài)文明建設(shè)上的最顯著的中國特色。

必須認(rèn)識到，對于中國和廣大水電資源尚未得到充分開發(fā)的發(fā)展中國家來說，開發(fā)水電就是最高效的應(yīng)用可再生能源方式，也是最有效的節(jié)能減排。例如，由于國家支持、社會各界高度重視，2006年我國的風(fēng)力發(fā)電成倍增長取得了突破性的進(jìn)展。然而根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料

到2006年底，我國風(fēng)力全年發(fā)電的總量也不過才52.6億度。太陽能光伏發(fā)電總量僅為1億度。風(fēng)能、太陽能全部的發(fā)電量還不足54億度電量。而前面提到的亟待開發(fā)擺脫貧困的怒江水電資源，每整體推遲開發(fā)一年，我們就相當(dāng)于損失5000多萬噸原煤。大約相當(dāng)于2006年我國風(fēng)能和太陽能發(fā)電綜合的200倍。這樣計(jì)算下來，僅僅由于偽環(huán)保宣傳的欺騙和干擾，我們擱置怒江水電開發(fā)4年來的能源損失，已經(jīng)相當(dāng)于我國2006年風(fēng)能和太陽能總發(fā)電量的數(shù)百倍?？梢娝婇_發(fā)對于我國生態(tài)文明建設(shè)之重要。

目前，社會上仍有很多人固執(zhí)的認(rèn)為大型水電一定會嚴(yán)重的破壞生態(tài)環(huán)境。前一段時間社會上曾經(jīng)刮起過一股污蔑否定我國三峽工程的歪風(fēng)。仔細(xì)分析來看，這些不過都是極端環(huán)保組織的欺騙結(jié)果。例如某極端環(huán)保組織利用提供資助的機(jī)會在中央媒體公開宣傳的長江論壇的報(bào)告摘要中，偷偷加進(jìn)去了報(bào)告中所沒有的“三峽工程、南水北調(diào)和水電建設(shè)工程”，“強(qiáng)烈的干擾了自然演變規(guī)律”。的污蔑之詞，讓人誤以為我國政府已經(jīng)改變了對三峽的支持態(tài)度；他們不顧國家正式頒布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，把局部的水質(zhì)問題，宣傳成是三峽大壩惡化了水質(zhì)。把我國七大流域中水質(zhì)最好的長江，硬說成是世界上最瀕危的河流。他們不顧三峽地區(qū)以往的地質(zhì)災(zāi)害，工程修建以后已經(jīng)加強(qiáng)了治理，災(zāi)害發(fā)生明顯減少的現(xiàn)實(shí)，把所有的地質(zhì)問題，都說成是建設(shè)三峽的罪過。

據(jù)統(tǒng)計(jì)每開采一萬噸煤炭將塌陷一畝土地。因此，三峽的建設(shè)每年至少可減少其他地區(qū)這樣的土地塌陷5000畝。因此，就是從地質(zhì)災(zāi)害的角度看，三峽工程也絕對是一個巨大的生態(tài)工程。

我們有必要指出，這種否定大型水電的生態(tài)文明作用的看法是極不全面的，是非常錯誤的，非常不利于我國的生態(tài)文明建設(shè)。應(yīng)該承認(rèn)，沒有任何一種人類文明活動不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，大型水電當(dāng)然也不例外。但是，客觀的全面地分析，我們不難發(fā)現(xiàn)相對于開礦山、種糧食、修公路、建城市、發(fā)展工業(yè)等等各種人類文明活動來說，建造水庫所產(chǎn)生的濕地作用，絕不會比其它任何一種文明活動的生態(tài)環(huán)境影響更差。當(dāng)然，水電開發(fā)和任何人類文明活動一樣，不尊重客觀規(guī)律的開發(fā)，不僅會破壞生態(tài)環(huán)境，而且，還會遭到自然界的強(qiáng)烈報(bào)復(fù)。例如，我國的三門峽水庫初期建成后根本就不能運(yùn)行，必須進(jìn)行改造后才能得以應(yīng)用?？傊谖覈乃婇_發(fā)問題上，無論是盲目的反對怒江開發(fā)，維護(hù)“生態(tài)愚昧”的極端環(huán)保態(tài)度，還是那些浪費(fèi)了資源、破壞了環(huán)境的無序開發(fā)的小水電，都不符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。因此，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序地開發(fā)水電，就是我們當(dāng)前建設(shè)有中國特色的生態(tài)文明最重要的任務(wù)之一。

從全球生態(tài)來看，當(dāng)前溫室氣體排放是全世界面臨的共同難題。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求的迅速增長已經(jīng)引起了全世界的極大關(guān)注，過量的溫室氣體排放問題也是我們面臨著巨大的國際壓力。作為負(fù)責(zé)任的大國，我國當(dāng)前正在竭盡全力挖掘潛力，節(jié)能減排。水電是目前效率最高、作用最大的可再生能源。水電開發(fā)尤其是效率高的大型水電，特別應(yīng)該受到鼓勵和優(yōu)先發(fā)展。

聯(lián)合國剛剛通過的“巴厘島路線圖”規(guī)定，2009年以前將要確定世界各國新的減排目標(biāo)。作為世界上第一煤炭大國，我國目前的能源結(jié)構(gòu)，必將遭受極大的挑戰(zhàn)。它山之石，可以攻玉。我們不能不承認(rèn)，走在節(jié)能減排最前列的歐洲，就是因?yàn)閺脑缙诰统浞值拈_發(fā)和應(yīng)用水電，才形成今天這種較為合理的能源結(jié)構(gòu)的。例如，目前水電比重達(dá)到99％的挪威，由于水電開發(fā)較早幾乎就從來就沒有開采過自己地下的煤炭；法國也由于水電和核電比較發(fā)達(dá)，早就在幾年以前就停止了煤炭的開采；德國目前正在積極的擴(kuò)大可再生能源比重，力爭2007年之內(nèi)關(guān)閉所有的煤礦。相對于歐洲國家水能資源早已得到充分的利用，目前我們在每年至少還有6億噸原煤的水能資源白白流失。同時，為滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國煤炭生產(chǎn)和消耗幾乎保持著每年上億噸的增速。如何盡快的改變這一現(xiàn)狀，發(fā)揮我國的資源優(yōu)勢，加速開發(fā)水資源和水能資源實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，才是我們當(dāng)前建設(shè)社會主義生態(tài)文明的最最重要課題。

第四篇：建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)想與可行性研究

建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)想與可行性研究

發(fā)布時間：2011-10-1

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21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。充分利用海洋資源，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，已成為我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。海島作為大陸的延伸部分，在大陸和海洋的交互作用下，具有既不同于大陸，又不同于海洋的環(huán)境特點(diǎn)。它是我國海洋國土的重要組成部分，是特殊的海洋資源和環(huán)境的復(fù)合區(qū)域，也是我國國防的屏障和前哨，有著很高的權(quán)益、安全、資源和環(huán)境價值。海島作為連接海洋和內(nèi)陸的紐帶，已成為人類開發(fā)海洋的重要領(lǐng)域和橋頭堡，是世界各國普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。大陳島的資源稟賦和國內(nèi)外海島成功開發(fā)的實(shí)踐表明，建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是實(shí)施大陳島綜合開發(fā)的重要路子。

一、建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要性、必要性

所謂大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是在保護(hù)海洋生態(tài)和修補(bǔ)漁業(yè)資源的基礎(chǔ)上，綜合開發(fā)海島的海洋資源、陸域資源和人文景觀，使之形成集深水岸線資源開發(fā)、風(fēng)能汐能利用、人工魚礁、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地、休閑漁業(yè)、海島旅游和捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程為一體的海洋經(jīng)濟(jì)園區(qū)。建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對于保護(hù)大陳島的海洋生態(tài)和資源、發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)、增加漁民收入、加強(qiáng)基層執(zhí)政能力建設(shè)乃至完善臺州中心城市功能都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，是在大陳島綜合開發(fā)領(lǐng)域樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。

第一，建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的需要。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展是解決海島一切問題的癥結(jié)所在。改革開放以來，大陳漁民抓住機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)鄧小平同志“關(guān)于發(fā)展是硬道理”這一科學(xué)論斷，以利用漁業(yè)資源為主取得了海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由貧窮向溫飽并逐步向小康的歷史性跨越，海島的面貌同以前相比有了較大的變化。但是，隨著中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的進(jìn)一步實(shí)施和近海、島礁性漁業(yè)資源的嚴(yán)重衰退，海洋捕撈效益每況愈下，生存發(fā)展空間不足，大陳島常住居民也由原來5000多人下降到3700人，與陸地地區(qū)相比發(fā)展緩慢。建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)首先就是充分利用大陳島的海洋資源和陸域資源，有效地改善海洋開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境，拓寬漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，解決海島新時期的發(fā)展問題，從而構(gòu)筑陸海共進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，推動海島全面建設(shè)小康社會。

第二，建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)的增長，更不是犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的增長，而是經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。海洋環(huán)境也是一種資源，而且是一種不可多得的資源。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)離不開對海洋環(huán)境資源的利用，但關(guān)鍵是要根據(jù)海洋資源環(huán)境容量合理利用。在上一輪的大陳島開發(fā)中，我們過于強(qiáng)調(diào)對海洋漁業(yè)資源的攫取，過于強(qiáng)調(diào)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視漁業(yè)資源的承受能力，粗放型發(fā)展方式留下的教訓(xùn)是極其深刻的。如果不從根本上轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)增長方式，必然繼續(xù)帶來資源過度消耗和海洋生態(tài)環(huán)境惡化，制約海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)就是在加強(qiáng)大陳島海洋環(huán)境整治和漁業(yè)資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過投放人工魚礁和實(shí)施增殖放流辦法，修補(bǔ)漁業(yè)資源，改善海洋生態(tài)環(huán)境。并通過壓縮近海捕撈強(qiáng)度和采取綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)，合理利用漁業(yè)資源。同時制訂海島產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入辦法，發(fā)展海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)海島經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是搞好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的發(fā)展是以人為本的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人和資源、環(huán)境和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展。搞好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作正是體現(xiàn)以人為本的發(fā)展思想。它不僅要求報(bào)廢淘汰舊船，壓縮捕撈強(qiáng)度，減輕資源壓力；而且要求拓寬就業(yè)門路，解決轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的再就業(yè)，提高漁民的經(jīng)濟(jì)收入。它既是一個經(jīng)濟(jì)問題，又是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治問題，是黨在新時期加強(qiáng)漁區(qū)執(zhí)政能力建設(shè)的一次檢驗(yàn)。目前，大陳島基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)門路狹窄，不少漁船報(bào)廢拆解的漁民難以找到新的就業(yè)門路，往往又重操舊業(yè)，購買小船，從事島礁邊的蟹籠和巖頭網(wǎng)作業(yè)，這既增加了捕撈強(qiáng)度，又對安全生產(chǎn)增添了隱患。因此，搞好大陳島漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，必須從海島的實(shí)際出發(fā)，多渠道解決轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的再就業(yè)問題。建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)就是拓展大陳島的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)平臺，吸納眾多的勞力，使捕撈漁民轉(zhuǎn)業(yè)于休閑漁業(yè)、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和海洋旅游等產(chǎn)業(yè)，從而為實(shí)現(xiàn)海島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化奠定基礎(chǔ)。

第四，建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是完善中心城市功能的需要。椒江作為臺州中心城市的主城區(qū)不僅要成為臺州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，而且也要成為臺州的旅游休閑中心，從目前來看，還比較遙遠(yuǎn)。但從長遠(yuǎn)來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，這種發(fā)展趨勢是必然的。大陳島作為臺州中心城市的外側(cè)島嶼，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的海洋資源和無可取代的人文景觀與獨(dú)樹一幟的自然景觀，是臺州中心城市建設(shè)不可分割重要組成部分。建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)對臺州中心城市建設(shè)有著優(yōu)勢功能互補(bǔ)作用，將進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的影響力和輻射力?？梢园l(fā)揮臺州難得的深水岸線資源優(yōu)勢，建設(shè)石油儲運(yùn)中轉(zhuǎn)基地，發(fā)展重化工業(yè)，優(yōu)化中心城市的大工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)；可以發(fā)揮大陳的海洋漁業(yè)優(yōu)勢，為中心城市提供綠色水產(chǎn)品；可以發(fā)揮海島旅游資源優(yōu)勢，成為中心城市居民休閑度假的“后花園”；可以發(fā)揮海島風(fēng)能汐能優(yōu)勢，源源不斷為中心城市提供清潔能源。

二、建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的可行性研究分析

建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)具備政策優(yōu)勢和資源、產(chǎn)業(yè)及外部環(huán)境等條件，并有國內(nèi)海島開發(fā)現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，但仍然存在較大的制約因素。

1、臺州市、區(qū)黨委政府高度重視大陳島開發(fā)建設(shè)，為建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供難得的歷史性機(jī)遇

8月20日，市委書記蔡奇在大陳島慰問調(diào)研時指出，開發(fā)大陳島是市區(qū)兩級黨委政府應(yīng)盡的責(zé)任，要大力弘揚(yáng)墾荒精神，建設(shè)東海明珠。9月1日，市委常委會專題研究并形成了加快大陳島開發(fā)建設(shè)的若干意見。之后市政府專門組織赴山東長島、珠海萬山考察學(xué)習(xí)發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，市直部門和椒江區(qū)委、區(qū)政府又分別組成調(diào)研組作相關(guān)調(diào)研。在反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，市委、市政府正式出臺了《關(guān)于加快大陳島開發(fā)建設(shè)的若干意見》（臺市委發(fā)[2004]103號）。《意見》提出，大陳島開發(fā)建設(shè)要按照“生態(tài)島、休閑島、能源島”的戰(zhàn)略定位，做好“漁、游、港、能”四篇文章，努力把大陳島建成海洋生態(tài)漁業(yè)基地、海島旅游休閑度假基地、港口中轉(zhuǎn)倉儲基地和風(fēng)能汐能發(fā)電基地。同時《意見》賦予大陳島開發(fā)建設(shè)的區(qū)級經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限、開發(fā)建設(shè)優(yōu)惠的扶持政策?！兑庖姟返某雠_，標(biāo)志著大陳島的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了新的黃金機(jī)遇期。

2、大陳島的資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了必備的條件

大陳島，素有東方明珠之稱。位于臺州灣洋面距椒江海門港29海里處，是浙江中南部沿海的外側(cè)島嶼，由97個面積超過500m島礁組成，島嶼陸域面積14.96平方公里，灘涂面積2.09平方公里，島岸線總長115.51公里，擁有10-20米等深海域507平方公里。大陳島海洋資源豐富。大陳漁場是我省第二大漁場。大陳海域處在沿岸低鹽水系與外海高鹽水系交匯區(qū)，潮流緩慢，水質(zhì)肥沃，餌料豐富，是多種習(xí)性生物繁殖、生長、棲息的理想場所。據(jù)1992年的海島資源調(diào)查報(bào)告，大陳島潮間帶生物含量居全國前列，有海洋生物300余種，其中魚類58種、貝類91種、甲殼類52種、藻類35種。故歷來漁產(chǎn)豐富，尤其以盛產(chǎn)石斑魚、三刀魚等名貴魚類著稱于世。大陳海域污染少，為Ⅰ類水質(zhì)，理化環(huán)境正常，海底平緩，是適宜進(jìn)行深水網(wǎng)箱開發(fā)理想海區(qū)。其中，豬腰嶼南側(cè)海域和西南海區(qū)及大陳望夫礁與洋岐島之連線以西的海區(qū)，由于其特有的地理環(huán)境和水域條件，特別適宜深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。據(jù)初步測算，可以開發(fā)深水網(wǎng)箱的海域約8400畝，可容納大型深水網(wǎng)箱1000多只。大陳海域附近的洋岐島擁有豐富的島嶼灘地資源和漫長的海岸線，周圍海域礁石繁多，水深大多在20米左右，是魚、貝類增殖放流、設(shè)置休閑型人工魚礁和海上垂釣的最佳海區(qū)，海區(qū)面積達(dá)18平方公里。大陳島是我省的海島森林公園，擁有獨(dú)特的海蝕地貌、漁港、近代戰(zhàn)爭遺址和人文歷史遺跡，其中甲午巖、高犁頭等天然景觀、象同岙水上碉堡群、地牢等戰(zhàn)爭遺址具有很大的旅游開發(fā)價值。大陳島的油菜花嶼至高犁頭之間水深10-20米，依托岸線2公里，建筑防波堤后，可圍成8平方公里的深水海域，可興建30萬噸以上的大型深水泊位。大陳島又屬于全國風(fēng)能最富集地區(qū)之一，年有效風(fēng)能密度為每平方米484瓦，有效風(fēng)速時數(shù)達(dá)7637小時。大陳海域又屬著名的沿海大浪區(qū)，波浪能源密度居浙江省海島之冠，為每平方米6.29千瓦，理論功率最大達(dá)113.85萬千瓦，占浙江省波浪能的54.2%。上大陳島中咀海灣呈喇叭型，涂面高，是一處理想的建設(shè)潮汐發(fā)電站場所。據(jù)測算，此處建設(shè)潮汐電站，單向裝機(jī)容量377千瓦，年發(fā)電量為67萬千瓦。大陳島是我省重要的船舶避風(fēng)錨地和引航檢疫錨地，有下大陳島東北側(cè)楊府咀與困龍山之間，困定礁、油菜花嶼與小礁頭之間，豬腰嶼西南和小雞頭西北錨地四處。

3、部分項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施或前期準(zhǔn)備，為建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)積累了初步的經(jīng)驗(yàn)

一是深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地初具規(guī)模。經(jīng)過近三年來的發(fā)展，大陳島深水網(wǎng)箱從原來的16只發(fā)展到123只，形成了相當(dāng)規(guī)模。臺州市大陳島養(yǎng)殖有限公司是大陳島深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的最大企業(yè)，該企業(yè)承擔(dān)大陳島深水網(wǎng)箱規(guī)模化養(yǎng)殖基地項(xiàng)目以來，共投入資金1916.06萬元，其中養(yǎng)殖場成本投入517.02萬元，固定資產(chǎn)投入1249.88萬元。養(yǎng)殖品種有大黃魚、鱸魚、美國紅魚、黑鯛、石斑魚，主養(yǎng)品種大黃魚體形好，口味接近野生大黃魚，深受消費(fèi)者青睞。作為大陳淺海開發(fā)的貝藻類養(yǎng)殖，始于1958年的海帶養(yǎng)殖，經(jīng)歷過鮑魚、扇貝、貽貝等貝類和紫菜、羊棲菜等藻類養(yǎng)殖過程，目前尚存紫貽貝、墨西哥灣扇貝和紫菜，面積100多畝。對墨西哥灣扇貝養(yǎng)殖效益的初步測算，畝年利潤9100多元。二是生態(tài)休閑型人工魚礁建設(shè)業(yè)已啟動。該項(xiàng)目已委托國家海洋二所編制，現(xiàn)已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境報(bào)告和海域使用報(bào)告，由椒江漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)有限公司承建，擬在大陳洋旗海域投放10座人工魚礁，每座約為5340空立方米，用100艘木質(zhì)漁船改裝而成，總投礁面積100.5公頃，項(xiàng)目總投資788.8萬元，其中固定資產(chǎn)投資688.8萬元，作為項(xiàng)目建設(shè)啟動資金，農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)補(bǔ)助資金100萬元和省專項(xiàng)資金100萬元已經(jīng)到位。9月29日，首批經(jīng)改造的8座報(bào)廢漁船單船礁體成功投放預(yù)定的大陳洋旗嶼海域，總計(jì)礁體約8000空立方米。三是海島旅游業(yè)開始起步。大陳島已被列入我市海島旅游開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，各部門正加大投資力度，完成景區(qū)及配套設(shè)施。目前，位于大小浦山坡的23幢度假村別墅全部結(jié)項(xiàng)，預(yù)計(jì)明年6月份竣工。甲午巖景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)已基本完成，投資18萬元的巨浪碑已完工，投資30萬元對大陳俱樂部進(jìn)行了整修，投資60萬元的青少年宮整修工程已完成方案設(shè)計(jì)，將于近期啟動，投資60萬元的國債造林項(xiàng)目已完成，現(xiàn)已進(jìn)入扶育期。獨(dú)特的海洋風(fēng)光和較完善的配套設(shè)施，大陳島吸引著各地游客前往。2003年，上島人數(shù)達(dá)2.3萬人次，2004年上半年上島人數(shù)近1.7萬人次，同比增長177%。四是大陳島30萬噸石油碼頭項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告通過專家論證。該項(xiàng)目由中貝九洲集團(tuán)承擔(dān)，利用上大陳的深水岸線建設(shè)30萬噸泊位和5萬噸級泊位各一個，并依托30萬噸級原油碼頭在臺州灣沿岸建設(shè)臺州百萬噸級/年乙烯項(xiàng)目。據(jù)初步測算，百萬噸位級/年乙烯項(xiàng)目用地8000畝，總投資300億元，年銷售額300多億元，年創(chuàng)銷售利潤50多億元，稅后利潤30多億元，投資回報(bào)期8年，可安排勞動力3000多人。目前，大陳島30萬噸級石油碼頭項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告在專家論證的基礎(chǔ)上，市政府形成專題會議紀(jì)要[2004]47號，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都在業(yè)主上報(bào)的項(xiàng)目報(bào)告上作了重要批示。五是風(fēng)力發(fā)電基地建設(shè)已處于項(xiàng)目前期階段。該項(xiàng)目由星星集團(tuán)有限公司承擔(dān)，計(jì)劃投資4億元，建設(shè)裝機(jī)容量5萬千瓦。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量1.1億千瓦時，相當(dāng)于100萬戶普通家庭在高峰時1個月的用電量，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.3萬噸，減少二氧化硫氣體排放900噸。與此同時，市海洋部門還積極爭取設(shè)立大陳島省級海洋特別保護(hù)區(qū)。

4、日益完善的海島基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的支撐

目前，已建成了上、下大陳300噸級的客貨碼頭各1座，島際之間的互通性增強(qiáng)。下大陳環(huán)島公路建設(shè)全面拉開，已建成了6.5公里，上大陳也有15公里的公路連接島上各村落。由海門輪渡公司投資的椒陳線快速客船已經(jīng)營運(yùn)，大大縮短了大陳到大陸的航行時間，該船客位195個，航速19級，抗風(fēng)力8級。島上擁有4座水庫，總蓄水34萬立方。擁有1150千瓦的電廠一座，與大陸聯(lián)接的海底電纜也在籌劃之中，同網(wǎng)同價的愿望也將不久實(shí)現(xiàn)。同時，島上郵電通訊相對完備，基本上滿足了近期海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要。

5、國內(nèi)海島成功開發(fā)的實(shí)踐，為建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒

我國是世界上海島最多的國家之一，各地在探索海島開發(fā)實(shí)踐中積累了不少的經(jīng)驗(yàn)。珠海萬山位于珠江入?？?，擁有大小島嶼106個，海域3200平方公里，島域81平方公里，總?cè)丝?.3萬人。萬山通過設(shè)立海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，加快海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展海洋漁業(yè)、海島旅游和港口儲運(yùn)三大產(chǎn)業(yè)，目前已成為廣東重要的外向型漁業(yè)生產(chǎn)基地，漁業(yè)產(chǎn)值近億元，漁民年人均收入9000余元；年接待游客超過15萬人次，年旅游收入達(dá)1.4億元；海島石油中轉(zhuǎn)倉儲量10萬噸，年吞吐能力為150萬噸。今年1-8月份，試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3億元，財(cái)政收入5900萬元。長島是個海島縣，位于膠東半島與遼東半島之間，由32個島嶼組成，島域面積56平方公里，總?cè)丝?萬人。長島依托當(dāng)?shù)氐暮Ｑ筚Y源，發(fā)展?jié)O業(yè)、旅游業(yè)和風(fēng)力發(fā)電三大產(chǎn)業(yè)，目前成為我國重要的海珍品出口基地，1992年成為山東省第一個小康縣，去年全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值13.82億元，財(cái)政收入近億元。萬山、長島的“創(chuàng)新體制，綜合管理；科學(xué)規(guī)劃，合理定位；充分授權(quán)，優(yōu)惠政策；政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”等四條做法和“必須增強(qiáng)海洋意識，提高對海洋開發(fā)重要性的認(rèn)識；必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，準(zhǔn)確定位開發(fā)功能；發(fā)展創(chuàng)新管理體制，賦予海島特殊政策”等三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了示范和有益的借鑒。

在分析大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢的同時，也必須清醒看到不利方面和與國內(nèi)海島開發(fā)方面的差距，特別對大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的潛在困難和制約因素要有足夠的估計(jì)。

1、大陳島發(fā)展的內(nèi)在動力不足。大陳島現(xiàn)有6個行政村，1 個居委會，人口只有3700人，其中漁業(yè)人口3014人，占總?cè)丝诘?1.46%。而且大多從事傳統(tǒng)的海洋捕撈業(yè)，全島擁有海洋機(jī)動漁船440艘，總功率30505馬力，其中外海鋼質(zhì)漁輪83艘（對拖作業(yè)72艘、拖蝦作業(yè)11艘），張網(wǎng)漁船240艘，蟹籠、小釣等小型作業(yè)漁船140艘。2003年全鎮(zhèn)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出14383萬元，其中海洋捕撈產(chǎn)值8828萬元，占61.37%，海洋經(jīng)濟(jì)增加值2960萬元，地方財(cái)政收入61萬元，漁民人均收入5954元。較小的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、有限的財(cái)政收入、偏少的島上居民顯然成為制約大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)最大的障礙，依靠自身開發(fā)的內(nèi)在動力不足。同時，海洋開發(fā)項(xiàng)目投入大，有些海洋產(chǎn)業(yè)效益不很顯著，吸收市場主體參與開發(fā)的難度大。

2、大陳漁場的漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。傳統(tǒng)上，大陳漁場以盛產(chǎn)帶魚而著稱。上世紀(jì)60、70年代，東海區(qū)三省一市10多萬漁民，年年云集大陳漁場追捕撈帶魚，汛期平均產(chǎn)量5.77萬噸。1967、1969、1974、1978、1979年，產(chǎn)量均在11萬噸以上，最高年份是1969年，帶魚產(chǎn)量達(dá)15.6萬噸。80年代后，由于捕撈壓力不斷加大，帶魚資源發(fā)生深刻變化，漁場外移，漁汛漸消。目前大陳漁場漁業(yè)資源狀況，總體來說已利用過度，但上層魚及頭足類尚有一定的開發(fā)潛力。此外，大陳諸島嶼的獨(dú)特島礁結(jié)構(gòu)，蘊(yùn)藏著品種繁多的魚貝螺類，1983年石斑魚產(chǎn)量曾達(dá)14噸，近年黑鯛資源也較豐富，但無序、無償、無度的開發(fā)現(xiàn)象普遍存在。為此，要想沿續(xù)過去粗放型的海洋捕撈方式，顯然是沒有余地。

3、科學(xué)技術(shù)制約著海洋資源的深度開發(fā)利用。深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖是海水養(yǎng)殖中難度較高的養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖技術(shù)尚未完全成熟，諸如大黃魚病害防治與越冬技術(shù)、防流擋浪、防御臺風(fēng)和餌料問題等等。從臺州市大陳島養(yǎng)殖有限公司目前的養(yǎng)殖狀況分析，每只深水網(wǎng)箱年可養(yǎng)殖2萬尾200克左右的魚種，年產(chǎn)量可達(dá)8噸（按成活率80%，商品魚規(guī)格為500克/尾計(jì)算），年產(chǎn)值44萬元（售價為55元/公斤）。年需養(yǎng)殖成本33萬元，其中網(wǎng)箱、網(wǎng)衣及錨泊系統(tǒng)成本1.5萬元（按照10年折舊）；魚種13萬元（2萬尾，規(guī)格200克/尾）；飼料款8萬元；藥品0.5萬元；人工費(fèi)3萬元；銷售費(fèi)用2萬元；其它5萬元。年利潤為11萬元（不計(jì)臺風(fēng)、破網(wǎng)逃魚、赤潮等意外風(fēng)險）。因此，相對高投入、高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)來說，目前其養(yǎng)殖效益并不顯著。同時，在風(fēng)能汐能利用、水產(chǎn)品精深加工等方面同樣存在著科技滯后于生產(chǎn)發(fā)展。

4、海島捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)任務(wù)異常艱巨。2002年以來，大陳漲網(wǎng)漁民自愿申請報(bào)廢拆解漁船30艘，上繳功率指標(biāo)2770多千瓦，轉(zhuǎn)產(chǎn)或待轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民150多人。但由于海島的特殊情況，實(shí)現(xiàn)漁民再就業(yè)難度較大，造成部分漁民失業(yè)或重新從事海洋捕撈業(yè)。

5、大陳島自然條件相對惡劣。大陳島離大陸較遠(yuǎn)，陸島交通不便，大陳島又相對孤立，接受長三角和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的能力較弱，開發(fā)成本高，難度大。大陳島陸域腹地較小，開發(fā)回旋余地不大。大陳島同大陸相比，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，開發(fā)建設(shè)需要大量的先期資金投入。大陳島是全國最大的涌浪區(qū)之一。據(jù)大陳站二十一年（1960-1980年）統(tǒng)計(jì)資料反映，波浪是以涌浪為主的混合浪，涌浪主要集中在ENE和SSE向，風(fēng)浪以N-NE向最多，累計(jì)年平均波高1.2米，最大波高14.4米。大陳島又是臺風(fēng)自然災(zāi)害經(jīng)常襲擊的區(qū)域，年均遭遇臺風(fēng)3.5個，近半數(shù)的臺風(fēng)活動都在島上留下≥12級的極大風(fēng)速記錄。今年的“云娜”臺風(fēng)最大風(fēng)速達(dá)58.7米/秒，大風(fēng)持續(xù)時間達(dá)16小時以上，是我國有記載以來的最大臺風(fēng)。這樣惡劣的自然條件對淺海養(yǎng)殖和海上交通構(gòu)成極為嚴(yán)重的影響。

總之，只要揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，借鑒經(jīng)驗(yàn)，大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)還是切實(shí)可行的。

三、建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十六”大、十六屆三中、四中全會精神和《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以海島為依托，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以市場化開發(fā)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新為動力，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，堅(jiān)持實(shí)施資源開發(fā)和保護(hù)并重的工作方針，走出一條可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)的海洋開發(fā)新路子。

（二）發(fā)展目標(biāo)

大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總目標(biāo)是：海洋經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，海洋可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，海島人民生活水平顯著改善。從長遠(yuǎn)來看，要按照“生態(tài)島、能源島、休閑島”的功能定位，建成海洋生態(tài)漁業(yè)基地、海島旅游休閑度假基地、港口中轉(zhuǎn)倉儲基地和風(fēng)能汐能發(fā)電基地，形成若干個各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)塊，成為臺州的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。近期要以發(fā)展海洋生態(tài)漁業(yè)和海島旅游為重點(diǎn)。到2010年，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到3億元，比2003年增長1.08倍；海洋經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1億元，比2003年增長2.38倍。建成2萬畝淺海養(yǎng)殖示范基地，投放人工魚礁體積10萬空立方米以上，增殖放流魚、貝類5000萬尾（顆），島礁性優(yōu)勢魚、貝種群資源恢復(fù)明顯，漁場秩序穩(wěn)定。海洋旅游休閑人數(shù)達(dá)到20萬人次。無居民島開發(fā)依法有序推進(jìn)，建成二個海洋特別保護(hù)區(qū)面積共500公頃以上。

（三）基本原則

根據(jù)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，在建設(shè)過程中必須遵循以下五條基本原則。

一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃和有序開發(fā)相結(jié)合原則。建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)劃是龍頭、是基礎(chǔ)。大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要著眼長遠(yuǎn)，要站在全局戰(zhàn)略的高度、站在臺州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下做規(guī)劃，準(zhǔn)確定位開發(fā)功能，合理布局各涉海產(chǎn)業(yè)。在總體規(guī)劃的框架內(nèi)，做好土地利用、旅游、環(huán)保、港口、能源等專項(xiàng)規(guī)劃，并調(diào)整海洋功能區(qū)劃，與之相適應(yīng)。要嚴(yán)格按規(guī)劃的要求，從海島的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，突出重點(diǎn)，分步、有序推進(jìn)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

二是堅(jiān)持資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合原則。建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，追求的不僅僅是海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出這一單項(xiàng)指標(biāo)，而是包括資源高效集約利用和海洋生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的綜合實(shí)力的提高。大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既要著力于開發(fā)利用海洋資源，促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要注重海洋資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，要根據(jù)環(huán)境、資源的承載能力實(shí)施海洋開發(fā)。做到在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中合理加以開發(fā)。

三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合原則。建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，確立企業(yè)建設(shè)的主體地位。同時，政府又要通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)等手段，對海洋經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)施干預(yù)，積極吸引民間資本進(jìn)入海洋開發(fā)項(xiàng)目。在大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，對于一些投入大、社會效益好而直接經(jīng)濟(jì)效益差的基礎(chǔ)設(shè)施和公益類項(xiàng)目，要以政府投入為主。對于風(fēng)險性較大和前瞻性的項(xiàng)目，政府要給予適當(dāng)?shù)闹С?。對于一般競爭性的海洋開發(fā)項(xiàng)目，則要發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。

四是堅(jiān)持依法管理和強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合原則。為了保障海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)政府的宏觀管理，實(shí)行依法治海，促進(jìn)海洋資源有序利用和合理利用。在加強(qiáng)管理的同時，也必須增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制，改善投資軟環(huán)境，簡化涉海項(xiàng)目的審批程序和審批內(nèi)容，完善審批監(jiān)督機(jī)制，提高行政效率。

五是堅(jiān)持海洋開發(fā)和國防建設(shè)相結(jié)合原則。大陳島是我國國防的屏障和前哨，其洋旗島是我國計(jì)算領(lǐng)海的基點(diǎn)島嶼之一，鞏固國防、保衛(wèi)祖國安全必須放在第一位。建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)的重要途徑，也是改善海島人民生活水平和鞏固國防建設(shè)的物質(zhì)保障。在不影響國防建設(shè)的前提下，要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼顧”的原則，積極爭取部隊(duì)的支持，開放部分陸域和海域，進(jìn)一步拓展海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

（四）建設(shè)設(shè)想

根據(jù)大陳島海洋資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的初步設(shè)想為：

1、保護(hù)海洋環(huán)境和修補(bǔ)近海漁業(yè)資源。要把大陳島列入我市的重點(diǎn)海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)，進(jìn)行定點(diǎn)和常規(guī)性的監(jiān)測。要積極實(shí)施捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)計(jì)劃，做好漁船報(bào)廢拆解工作，切實(shí)降低海洋捕撈強(qiáng)度，有序轉(zhuǎn)移捕撈勞動力。在捕撈業(yè)內(nèi)部要做好作業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步淘汰資源殺傷力強(qiáng)的漲網(wǎng)作業(yè)方式，打擊非法捕撈，整頓漁場秩序，使捕撈強(qiáng)度與資源的再生能力相適應(yīng)，促進(jìn)近海漁業(yè)資源恢復(fù)性的增長。要抓緊養(yǎng)殖容量的研究和生態(tài)無公害養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，減少養(yǎng)殖業(yè)自身對水域的污染，使養(yǎng)殖規(guī)模與水域的承載能力相適應(yīng)。要抓緊制訂產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)島上污染物入海的控制，防止海域生態(tài)環(huán)境的改變。要加快海島的綠化步伐，改善島上的環(huán)境狀況，把大陳島建成藍(lán)天、碧海、綠蔭的海洋世界。

2、建設(shè)人工魚礁發(fā)展休閑漁業(yè)。要借鑒國際和國內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對一期投礁的后續(xù)評估，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，改進(jìn)礁體投放方法。要繼續(xù)利用國家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，結(jié)合漁船報(bào)廢，加快建設(shè)大陳洋岐島海域休閑型人工魚礁漁場。要加強(qiáng)對礁區(qū)進(jìn)行人工增殖放流，逐步恢復(fù)島礁性漁業(yè)資源，并依托人工魚礁，發(fā)展休閑漁業(yè)，使之形成集海洋資源開發(fā)、增殖、海上游釣、休閑旅游等多功能于一體的“海上人工牧場”。

3、建設(shè)淺海深水網(wǎng)箱規(guī)?；B(yǎng)殖基地。要充分發(fā)揮大陳島最佳淺海養(yǎng)殖場所的優(yōu)勢，加快培育扶持從事深水網(wǎng)箱規(guī)?；_發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的漁業(yè)龍頭企業(yè)。要根據(jù)不同海域條件，在總結(jié)前幾年經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展擋浪減流設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展常規(guī)網(wǎng)箱和深水網(wǎng)箱規(guī)?；B(yǎng)殖，培育大黃魚優(yōu)勢品種產(chǎn)業(yè)帶，并以龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的運(yùn)作方式帶動捕撈漁民轉(zhuǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖。要圍繞深水網(wǎng)箱等淺海養(yǎng)殖發(fā)展，建立種苗配套基地，逐步形成產(chǎn)業(yè)化。在發(fā)展深水網(wǎng)箱的同時，更要加快發(fā)展淺海貝藻類養(yǎng)殖。這是當(dāng)前解決大批貧困漁民走向富裕的最可靠、最有效的辦法。

4、提升傳統(tǒng)水產(chǎn)加工業(yè)。要整合海島的水產(chǎn)加工企業(yè)，引進(jìn)資金和技術(shù)進(jìn)行嫁接改造，從海島的資源實(shí)際出發(fā)，開發(fā)飼料加工業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)品冷凍加工，加快發(fā)展旅游休閑水產(chǎn)食品和工藝品加工，開發(fā)美容食品及新型水產(chǎn)飲料和調(diào)味品，開發(fā)合成水產(chǎn)食品，提高漁產(chǎn)品的附加值。

5、加快發(fā)展海島旅游業(yè)。要充分挖掘大陳島的自然景觀和人文旅游資源，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，開發(fā)和建設(shè)有特色的海洋旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展海上游釣與海島潮間帶采貝、海上自然風(fēng)光和漁港觀賞、漁民風(fēng)情和品嘗海鮮美食，要加快大陳島甲午巖度假村建設(shè)，增強(qiáng)海島的旅游接待能力。要在規(guī)劃的框架內(nèi)，興建環(huán)島公路和建設(shè)島際間交通快艇，改善通往各景點(diǎn)、各景區(qū)的交通條件。把大陳島打造成融觀光度假、休閑漁業(yè)、海上運(yùn)動、愛國主義教育、青少年夏令營、海洋科普教育為一體的海洋生態(tài)旅游基地。

6、建設(shè)風(fēng)力發(fā)電試驗(yàn)基地。要充分發(fā)揮大陳島的風(fēng)能、汐能資源，在總結(jié)大陳島風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極爭取國家電力公司的支持和合作，建立一定規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電試驗(yàn)基地，并逐步開發(fā)潮汐能，以加快清潔能源的利用。

7、適度開發(fā)無居民海島。要按照《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》要求，認(rèn)真貫徹“全面規(guī)劃、合理開發(fā)、積極保護(hù)、永續(xù)利用”的方針，積極爭取國家政策和資金的扶持，建立一江山島特別保護(hù)區(qū)（紅色旅游區(qū)）、洋旗海洋自然（或特別）保護(hù)區(qū)和竹嶼海洋特別保護(hù)區(qū)。通過海洋保護(hù)區(qū)的管理模式來提高管理的規(guī)范化水平，積極引導(dǎo)、調(diào)控各類海洋資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)活動以及探索海洋資源最優(yōu)開發(fā)秩序，提高海島資源開發(fā)的綜合效益。

8、合理利用港灣和深水岸線資源。要完善大陳漁港碼頭及后方設(shè)施，切實(shí)解決海島漁船的避風(fēng)、停泊和補(bǔ)給等實(shí)際問題。大陳島要抓住我國為了保障石油供應(yīng)安全的機(jī)遇，充分依托深水岸線資源和緊靠國際黃金航道的區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)30萬噸級石油碼頭，發(fā)展百萬噸級/年乙烯工業(yè)。并以項(xiàng)目的開發(fā)，帶動海島基礎(chǔ)設(shè)施的改善。

四、建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的對策措施

建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對于海島資源極為豐富的大陳島說，是一個迫切需要破解的課題。為此，我們必須研究新的工作措施和辦法。

1、提高海島開發(fā)認(rèn)識。在全市上下掀起全面貫徹落實(shí)黨的十**中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》高潮之機(jī)，市委、市政府又站在全局的高度、站在統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的高度、站在全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，作出了《關(guān)于加快大陳島開發(fā)建設(shè)的若干意見》戰(zhàn)略決策。對此，我們必須要有清醒認(rèn)識和深刻體會。市、區(qū)有關(guān)部門要迅速行動起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府這一戰(zhàn)略決策，要認(rèn)識到大陳島的開發(fā)是椒江區(qū)乃至我市開發(fā)利用管轄8萬平方公里海域的基礎(chǔ)和跳板，是加強(qiáng)新時期海島執(zhí)政能力建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是優(yōu)化臺州中心城市功能和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，深化對海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的調(diào)研和規(guī)劃工作，把握海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。要大力宣傳大陳島生態(tài)開發(fā)的理念，把加快海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為推動大陳島開發(fā)的重大舉措，增強(qiáng)開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任心。

2、落實(shí)開發(fā)扶持政策。要認(rèn)真貫徹中共臺州市委、臺州市人民政府《關(guān)于加快大陳島開發(fā)建設(shè)的若干意見》，賦予大陳島開發(fā)建設(shè)的區(qū)級經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限、開發(fā)建設(shè)優(yōu)惠扶持政策。大陳鎮(zhèn)的地方財(cái)政收入經(jīng)市、區(qū)兩級核定后，兩級財(cái)政所得部分全額用于大陳島開發(fā)建設(shè)，土地出讓金、農(nóng)村教育附加、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等收入全額用于大陳島開發(fā)建設(shè)，此項(xiàng)政策一定10年。對新辦的從事交通運(yùn)輸業(yè)的獨(dú)立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。對新辦的從事公用事業(yè)、商業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的獨(dú)立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征所得稅一年。對在大陳新辦的漁業(yè)、旅游業(yè)等項(xiàng)目，市、區(qū)兩級政府給予一定的資金貼息。對在大陳新辦的一、二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除證照工本費(fèi)外，市、區(qū)兩級行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)免收，各類技術(shù)性收費(fèi)減半收取。對列入國家級省級生態(tài)旅游和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目，市、區(qū)兩級政府安排一定比例的配套資金。對外商在島上投資興辦的企業(yè)，按照《臺州市人民政府關(guān)于鼓勵企業(yè)招商引資的若干意見（試行）》文件給予優(yōu)惠。對投資額在5000萬元人民幣以上的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一項(xiàng)一策”。大陳開發(fā)建設(shè)如需移民，享受移民有關(guān)政策。

3、調(diào)整海洋功能區(qū)劃。要按照海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“三島四基地”的功能定位，根據(jù)大陳島及其周圍島礁、海域的自然屬性和社會屬性，兼顧長遠(yuǎn)和近期，保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時又滿足軍事發(fā)展需要，宜粗則粗，粗細(xì)則細(xì)，宜留則留，宜用則用，調(diào)整海洋功能區(qū)劃。調(diào)整方案是：繼續(xù)保留高犁頭至孔橫深水港區(qū)、大陳漁港、大陳島森林公園、大陳島風(fēng)能利用區(qū)、海底輸配電電纜區(qū)等原海洋功能區(qū)劃；調(diào)整錨泊區(qū)和淺海養(yǎng)殖區(qū)，確定丁鉤咀至釘鉤頭連線以東海域?yàn)殄^地區(qū)、豬腰嶼西南海域和浪通門西北海域?yàn)闇\海養(yǎng)殖區(qū)；增補(bǔ)楊府咀到小雞頭為港區(qū)、屏風(fēng)山至大小浦和帽羽沙為旅游景觀區(qū)、洋旗和竹嶼各島礁及周圍海域?yàn)楹Ｑ筇貏e保護(hù)區(qū)、望夫礁至馬道頭為深水岸線資源保留區(qū)；對于大陳漁場不僅范圍寬泛不確定、離大陳較遠(yuǎn)，而且在目前及今后相當(dāng)一段時間內(nèi)其功能都不具備擇性，在此次調(diào)整中不進(jìn)行功能界定。

4、編制海洋開發(fā)規(guī)劃。要在此次調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議由椒江區(qū)發(fā)展計(jì)劃局和海洋部門牽頭，組織涉海部門在認(rèn)真調(diào)查大陳海域各類資源蘊(yùn)藏量及分布區(qū)域和環(huán)境條件，按照調(diào)整好的海洋功能區(qū)劃，借鑒陸上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)的理念和國內(nèi)外海島成功的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，選擇有資質(zhì)的單位高標(biāo)準(zhǔn)編制好海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃要遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持海洋資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)改善的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排好“漁、港、景、能”等資源的綜合開發(fā)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和海域的平面布局。要加強(qiáng)規(guī)劃的管理，有序推進(jìn)海洋資源利用。

5、加快漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。建設(shè)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，必須優(yōu)先解決海島困難漁民的生產(chǎn)和生活問題。面對當(dāng)前的海洋漁業(yè)資源衰退，著重要推進(jìn)捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。要加強(qiáng)宣傳教育，幫助漁民從狹隘的思想觀念中解放出來，立足于自力更生，使他們參與到新一輪的海洋項(xiàng)目開發(fā)，增強(qiáng)漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信心和決心。要從海島的實(shí)際出發(fā)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，把漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)到淺海養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)和海洋旅游等項(xiàng)目上來，拓寬漁民的就業(yè)渠道。鑒于在大陳島的原長潭水庫移民及后裔有近600多人，他們對移居大陸有強(qiáng)烈的要求。建議椒江區(qū)政府對大陳島漁（居）民實(shí)施整體移民。這樣，可以騰出空間，對大陳島進(jìn)行統(tǒng)一有序規(guī)劃，吸引國內(nèi)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)上島深度綜合開發(fā)。

6、抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施是建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好項(xiàng)目的招商引資工作。要根據(jù)《大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和已經(jīng)出臺的開發(fā)優(yōu)惠政策，積極吸引民間資本投資開發(fā)大陳島。對于投資前景看好的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，要發(fā)揮大陳島臺胞多的優(yōu)勢，利用上海這個國際平臺，開展招商引資，積極吸引境外財(cái)團(tuán)、國內(nèi)大公司參與建設(shè)。二是積極向上爭取項(xiàng)目。要借各級政府高度重視海洋開發(fā)和加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，積極爭取捕撈漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、休閑漁業(yè)、良種場建設(shè)等項(xiàng)目落戶大陳島。對風(fēng)能汐能利用、深水岸線資源開發(fā)等重特大項(xiàng)目，要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，幫助項(xiàng)目業(yè)主做好前期工作，若干年咬住不放。三是創(chuàng)新項(xiàng)目投資管理體制。要在總結(jié)大、小浦別墅建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)引入產(chǎn)權(quán)式酒店建設(shè)與管理的模式，實(shí)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，創(chuàng)新項(xiàng)目投資管理體制，培育海洋開發(fā)項(xiàng)目的市場主體。四是抓好在建項(xiàng)目的實(shí)施工作。對于已經(jīng)爭取到大陳島深水網(wǎng)箱規(guī)模化養(yǎng)殖基地、休閑型人工魚礁等海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目，要認(rèn)真組織實(shí)施，使其早日顯現(xiàn)效益。

7、實(shí)施科技興海戰(zhàn)略。建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，以科技創(chuàng)新來調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競爭力。一是要盡快突破深水網(wǎng)箱、人工魚礁、魚病防治、優(yōu)良苗種繁育、水產(chǎn)品保鮮保活和精深加工、清潔能源開發(fā)等關(guān)鍵性技術(shù)，為海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐。二是加強(qiáng)與海洋高等院校、科研單位聯(lián)姻，形成產(chǎn)學(xué)研基地。三是加快對當(dāng)?shù)貪O民的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高勞動者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，更好地促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的再就業(yè)。

8、加強(qiáng)海洋綜合管理。建設(shè)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，著重體現(xiàn)的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一，因此要通過強(qiáng)化管理來調(diào)節(jié)海洋開發(fā)行為，防止市場開發(fā)的盲目性和過度追求經(jīng)濟(jì)利益。要認(rèn)真貫徹以《海域使用管理法》和《漁業(yè)法》為軸心的海洋與漁業(yè)法律制度，依法審批各類海洋開發(fā)活動，嚴(yán)格規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序，積極探索海域資源使用市場化配置的新路子。要加大近海漁業(yè)資源的保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行休漁期、禁漁區(qū)制度，整頓近海漁場秩序，建立島礁性魚貝類資源保護(hù)區(qū)。要加強(qiáng)海岸工程和海洋開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境評估，對在島上興辦工業(yè)企業(yè)要實(shí)行環(huán)保“一票否決制”，對養(yǎng)殖生產(chǎn)要采取綠色無公害技術(shù)，對水產(chǎn)品加工企業(yè)要實(shí)施HACCP質(zhì)量管理體系，確保在開發(fā)中保護(hù)海洋生態(tài)。要加強(qiáng)海上執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極倡導(dǎo)海上聯(lián)合執(zhí)法，建立海上突發(fā)事件的快速反映機(jī)制，為海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

9、營造良好開發(fā)環(huán)境。要加強(qiáng)交通、供水、供電、通訊、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期增加椒江至大陳島航班，增開快速客輪，適時增開金清、松門至大陳島航班。加快大陳島環(huán)島公路建設(shè)，改善通往各景區(qū)、景點(diǎn)的交通條件，修建島內(nèi)游步道，開辟陸島旅游線路。加快旅游接待設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件。搞好海島綠化，改善島上的環(huán)境狀況，真正使游人感受到藍(lán)天、碧海、綠蔭的海島特殊風(fēng)光。在改善硬環(huán)境的同時，更要注重軟環(huán)境的建設(shè)。要落實(shí)對引薦臺州以外和境外投資客商落戶成功的引薦人員獎勵政策，加快政府審批制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率。

改革開放以來，大陳島已經(jīng)在海洋經(jīng)濟(jì)方面取得了長足的發(fā)展。二十一世紀(jì)是海洋世紀(jì)，海島人民一定會繼續(xù)弘揚(yáng)墾荒精神，搶抓新世紀(jì)頭20年的發(fā)展機(jī)遇，按照市委、市政府提出的“三島四基地”的功能定位，加快海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，使大陳島這顆東海明珠熠熠生輝，永放光芒。

2004年12月13日

作者：盧昌彩 王耕耘 吳仁斌

發(fā)布時間：2006-04-19

第五篇：關(guān)于環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游圈開發(fā)可行性研究講解

關(guān)于環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游圈開發(fā)可行性研究

[論文關(guān)鍵詞]鄱陽湖區(qū);旅游開發(fā);區(qū)位分析;生態(tài)經(jīng)濟(jì)

[論文內(nèi)容提要]發(fā)展環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)在江西省具有重要的戰(zhàn)略意義? 本文分析了環(huán)鄱陽湖區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的資源優(yōu)勢? 地緣優(yōu)勢? 交通優(yōu)勢? 政策優(yōu)勢, 分析了區(qū)域旅游資源規(guī)劃? 區(qū)域協(xié)調(diào)開發(fā)以及旅游專業(yè)人才短缺等方面的不足? 結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的相似性和差異性, 以及旅游線路和區(qū)域的相對完整性, 提出了建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游圈的空間戰(zhàn)略構(gòu)想, 并就環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游圈的開發(fā)建設(shè)提出了相應(yīng)的對策與措施? 所謂生態(tài)旅游業(yè), 就是要遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律, 把實(shí)現(xiàn)旅游資源的經(jīng)濟(jì)效益與永久保護(hù)自然景觀? 改善人文景觀結(jié)合起來[1]?江西最大的優(yōu)勢是生態(tài), 要實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)的崛起, 在生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)是一個重要的突破口? 一? 環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游圈旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

1.資源優(yōu)勢? 鄱陽湖區(qū)自然環(huán)境優(yōu)越, 氣候條件適宜, 人文歷史悠久, 有著豐富多彩? 得天獨(dú)厚的自然? 人文旅游資源[4]?自然旅游資源有廬山風(fēng)景名勝區(qū)? 青山風(fēng)景區(qū)? 柘林湖風(fēng)景區(qū)? 云居山風(fēng)景區(qū)? 梅嶺風(fēng)景區(qū)? 夢山風(fēng)景區(qū)? 溪霞風(fēng)景區(qū)? 琵琶洲風(fēng)景區(qū)? 蓮花山風(fēng)景區(qū)? 鄱陽湖國家級候鳥保護(hù)區(qū)等, 部分景區(qū)已成為國家級甚至是世界級的旅游勝地? 人文旅游資源包括文化底蘊(yùn)厚重的廬山? 有號稱中國千古奇音第一山的石鐘山? 有目前我國乃至世界上發(fā)現(xiàn)的最早一處采銅冶銅遺址——銅嶺殷商礦冶遺址? 孫慮城遺址? 陶淵明故居? 黃庭堅(jiān)故居? 白鹿洞書院? 全國三大樣板叢林之一的真如寺? 明朝魏源墓塔? 紫陽堤? 老爺廟? 江南三大名樓之首的騰王閣? “八大山人”紀(jì)念館? 西山萬壽宮? 繩金塔? 佑民寺? 九江的尋陽樓? 余干的宋代石刻? 鄱陽的薦福寺和芝山寺? 彭澤的龍宮洞? 七子墳? 將軍墓? 紅軍后方醫(yī)院等, 在浩瀚的中華文明中星光璀璨? 這些特有的自然和人文景觀都是鄱陽湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的得天獨(dú)厚資源優(yōu)勢?

2.地緣優(yōu)勢? 鄱陽湖位于江西省北部, 長江中下游南岸, 湖體成葫蘆形, 南北長173km, 最寬處約74km, 湖岸線總長1200km, 北部經(jīng)湖口縣與長江相連, 其余三面環(huán)山[2,3]?環(huán)鄱陽湖區(qū)地勢平坦, 四周山丘環(huán)繞, 地貌形態(tài)多樣, 與省內(nèi)其它景區(qū)(如井岡山風(fēng)景名勝區(qū)? 三清山風(fēng)景區(qū)? 龍虎山風(fēng)景區(qū)等 相比較, 地緣優(yōu)勢十分明顯? 第一, 湖區(qū)地處在江西省的北面門戶, 與湖北? 安徽相鄰, 與東部發(fā)達(dá)省市(江蘇? 浙江? 上海 一衣帶水;第二, 湖區(qū)廣大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展相對落后, 但生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)狀況都比較好;第三, 鄱陽湖濕地資源豐富, 生物多樣性保持良好[4,5]?鄱陽湖先后被列入國際重要濕地名錄? 東西亞鶴類保護(hù)網(wǎng)絡(luò)? 全球重要生態(tài)區(qū)? 全國重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)? 世界生命湖泊網(wǎng)等生態(tài)保護(hù)重要組織, 這將為鄱陽湖及其流域資源的深度開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展提供有益的支持[3]? 3.交通優(yōu)勢? 環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游圈處在橫向的長江黃金水道與縱向的京九大動脈的交匯處, 是聯(lián)接?xùn)|西? 貫穿南北的交通樞紐區(qū)域? 此外, 還有浙贛? 鷹廈? 皖贛等干線及武九? 合九等若干支線與東部地區(qū)和中西部省市相聯(lián)系? 在環(huán)鄱陽湖旅游圈內(nèi)有以南昌? 九江? 景德鎮(zhèn)為中心的四通八達(dá)的公路網(wǎng)? 水上交通以贛江? 撫河? 修水? 饒河? 信江為主要航道, 匯集鄱陽湖, 然后進(jìn)入長江航道? 作為長江重要的對外港口——九江港, 相繼開通了至日本? 朝鮮? 東南亞? 歐美等國家和地區(qū)的直達(dá)航線和中轉(zhuǎn)航線? 在民用航空上, 有南昌昌北國際機(jī)場? 九江機(jī)場, 航班通往全國各地, 并已經(jīng)有了國際線路? 4.政策優(yōu)勢?1998年災(zāi)后重建, 國務(wù)院提出了“32字方針”, 為鄱陽湖地區(qū)的發(fā)展及其環(huán)鄱陽湖旅游圈的建立奠定政策基礎(chǔ)?1999年“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施以來, 東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開始向西部轉(zhuǎn)移, 處于東西部過渡區(qū)的江西省面臨著巨大的挑戰(zhàn), 同時也面對著難得的機(jī)遇, 在

這關(guān)鍵時期江西省適時的提出了“在中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略, 建立“三個基地? 一個后花園”? “環(huán)鄱陽湖旅游圈”? “環(huán)鄱陽湖城市圈”? “環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”等的發(fā)展戰(zhàn)略? 湖區(qū)各級政府都加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)? 生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度, 為區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?

5.互補(bǔ)優(yōu)勢和層級優(yōu)勢? 縱觀環(huán)鄱陽湖地區(qū), 旅游資源的分布呈現(xiàn)為“總體廣泛? 局部集中”的特點(diǎn)? 區(qū)域內(nèi)各個旅游景區(qū)旅游資源在人文景觀? 自然景觀? 生物多樣性等各具特色? 有所側(cè)重? 因此, 在發(fā)展環(huán)鄱陽湖旅游圈時, 應(yīng)該充分認(rèn)識各個景區(qū)所存在的差異, 充分利用好旅游資源的互補(bǔ)優(yōu)勢? 另外? 環(huán)鄱陽湖區(qū)各旅游景區(qū)因開發(fā)時間的早晚? 開發(fā)力度的強(qiáng)弱以及當(dāng)?shù)卣吐糜纹髽I(yè)重視程度的差異, 導(dǎo)致了各個景區(qū)在發(fā)展程度和發(fā)展速度上的差距明顯, 可稱之為旅游發(fā)展的層級差異? 層級差異在一定范圍和一定程度內(nèi), 也能成為一種優(yōu)勢, 這種優(yōu)勢即為層級優(yōu)勢? 在環(huán)鄱陽湖區(qū), 處在較高層級上的旅游景區(qū), 一方面為其它處于低層級景區(qū)的開發(fā)提供許多成功的經(jīng)驗(yàn)和模式, 同時也能吸取新的旅游信息, 達(dá)到進(jìn)一步改善? 提高自己的目的;另一方面, 隨著旅游市場的日趨完善, 為區(qū)內(nèi)低層級景區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展創(chuàng)造了條件? 二? 環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游圈旅游業(yè)發(fā)展劣勢分析

從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游資源開發(fā)情況看, 環(huán)鄱陽湖區(qū)當(dāng)前總體旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平在全國處于相對落后的狀態(tài)? 從旅游資源的開發(fā)狀況看, 大部分地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢還遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢, 大多數(shù)景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后, 發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展條件極不平衡? 1.區(qū)域整體旅游缺乏科學(xué)規(guī)劃, 各景區(qū)各自為戰(zhàn), 未能形成資源整合效應(yīng)? 長久以來, 環(huán)湖區(qū)各級政府對旅游區(qū)缺乏科學(xué)? 合理? 有效的規(guī)劃, 大部分地區(qū)未能對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行全面系統(tǒng)的普查和評價, 對整體旅游資源的數(shù)量? 質(zhì)量? 種類? 范圍? 自然環(huán)境? 開發(fā)價值? 客源前景等沒有一個全面? 系統(tǒng)? 科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和分析, 不能為旅游資源的合理開發(fā)利用提供準(zhǔn)確可靠的信息和數(shù)據(jù)? 另外, 湖區(qū)各縣市在旅游資源開發(fā)上“各自為戰(zhàn)”, 大大降低了湖區(qū)旅游資源的整體組合優(yōu)勢? 2.區(qū)域旅游綜合開發(fā)資金匱乏和人才短缺, 導(dǎo)致旅游時常競爭力不足? 長期以來, 環(huán)鄱陽湖旅游圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡, 南昌? 九江等地的年國民生產(chǎn)總值遠(yuǎn)高于其他縣市? 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡, 導(dǎo)致了環(huán)鄱陽湖地區(qū)資金分布的不平衡, 局部地區(qū)存在著資金嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象? 這種不平衡現(xiàn)象引發(fā)了諸多問題:其一, 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)

重滯后無法滿足旅游業(yè)的發(fā)展;其二, 減弱了旅游資源開發(fā)能力, 直接影響到景區(qū)的市場競爭力;其三, 環(huán)鄱陽湖旅游圈內(nèi)旅游人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重? 三? 環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游圈旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略分析

1.堅(jiān)持自然觀光旅游和城市人文旅游協(xié)調(diào)發(fā)展, 積極促進(jìn)鄱陽湖水域生態(tài)旅游發(fā)展? 環(huán)鄱陽湖旅游圈內(nèi)最大的旅游資源優(yōu)勢就是鄱陽湖的濕地生態(tài)旅游資源和廬山第四紀(jì)冰川遺跡

[3,6]?開發(fā)環(huán)鄱陽湖旅游圈的旅游資源應(yīng)該制定“自然觀光旅游和城市人文旅游協(xié)調(diào)發(fā)展, 積極促進(jìn)鄱陽湖水域生態(tài)旅游發(fā)展”戰(zhàn)略, 創(chuàng)造出具有本地區(qū)特色的旅游品牌, 形成若干個可供旅游者選擇的基本景觀和旅游線路? 2.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的原則? 環(huán)鄱陽湖旅游圈內(nèi)總體生態(tài)環(huán)境相對脆弱, 特別是鄱陽湖地區(qū)的濕地資源? 魚類資源和候鳥資源受環(huán)境制約突出? 在開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的同時如何保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文景觀, 對于環(huán)鄱陽湖旅游圈的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要? 因此, 要加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)? 加強(qiáng)環(huán)境治理和恢復(fù)的力度, 撥出專項(xiàng)資金, 在選定的精品旅游景區(qū)實(shí)施

綜合生態(tài)環(huán)境整治;通過法律法規(guī)系統(tǒng)? 科學(xué)引導(dǎo)系統(tǒng)? 行政管理系統(tǒng)? 經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)? 環(huán)境治理系統(tǒng)等來加以保障? 最終取得“人——社會——生態(tài)”協(xié)調(diào)發(fā)展? 3.將發(fā)展旅游業(yè)和提高農(nóng)民收入相結(jié)合? 落后的經(jīng)濟(jì)? 文化現(xiàn)狀是環(huán)鄱陽湖區(qū)社會發(fā)展的最根本的制約因素? 多年來, 湖區(qū)人均國民生產(chǎn)總值? 財(cái)政收入? 農(nóng)民純收入都在江西省平均水平之下? 人口多? 密度大? 素質(zhì)低, 不但過多消耗資源, 也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢, 并形成惡性循環(huán)? 殘酷的現(xiàn)實(shí)要求我們, 在發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)時, 要結(jié)合鄱陽湖地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多? 農(nóng)民收入低的實(shí)際情況, 努力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)? 做好生態(tài)補(bǔ)償工作, 將發(fā)展旅游業(yè)和提高農(nóng)民收入相結(jié)合, 使百姓受益? 4.推進(jìn)市場化進(jìn)程, 實(shí)現(xiàn)投資主體多元化? 環(huán)鄱陽湖旅游圈旅游業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不平衡? 整體水平落后, 這既有主觀原因, 又有客觀原因? 從主觀上講, 環(huán)鄱陽湖地區(qū)各個景區(qū)的投資? 建設(shè), 更多是政府主導(dǎo), 企業(yè)的參與度低, 當(dāng)?shù)卣谡叩闹贫ㄉ希狈η罢靶? 政策無法適應(yīng)新形勢的需要? 從客觀上講, 受經(jīng)濟(jì)條件的制約和思想觀念的制約, 各級政府對企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)效益比較重視, 對旅游產(chǎn)業(yè)政府無力提供足夠的開發(fā)資金, 而市場體系相對落后? 民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識? 因循守舊, 沒有形成從環(huán)境資源要效益的創(chuàng)業(yè)模式? 所以說, 各縣市政府應(yīng)該進(jìn)一步解放思想, 在觀念? 機(jī)制和政策上有所創(chuàng)新, 從擴(kuò)大企業(yè)投資決策權(quán)? 加強(qiáng)和規(guī)范政府投資管理? 完善融資宏觀調(diào)控? 加強(qiáng)投資監(jiān)管等方面入手, 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用與政策的刺激作用? 四? 環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游圈旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化各個縣市政府的職能和作用? 在環(huán)鄱陽湖旅游圈內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展過程中, 要充分尊重旅游市場規(guī)律[7]?凡是可以通過市場解決的問題, 原則上政府不應(yīng)該介入, 而在市場失靈的領(lǐng)域, 政府必須承擔(dān)起責(zé)任? 政府在旅游業(yè)發(fā)展中的職責(zé)與作用體現(xiàn)在如下幾個方面:第一, 制定和完善旅游業(yè)發(fā)展的法律? 法規(guī)體系;第二, 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第三, 加強(qiáng)對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù);第四, 對環(huán)鄱陽湖旅游圈整體旅游形象進(jìn)行宣傳與促銷? 2.建立多元化的投融資體制, 加大旅游產(chǎn)品的科技和文化投入? 資金短缺? 投入不足是環(huán)鄱陽湖旅游圈旅游業(yè)發(fā)展的一大制約因素? 要制定優(yōu)惠政策, 通過加大政府投入? 加強(qiáng)各縣市合作? 充分利用現(xiàn)有資金? 積極引進(jìn)外資? 發(fā)動社會和群眾集資? 旅游企業(yè)稅收返還等途徑, 來推動環(huán)鄱陽湖旅游圈旅游業(yè)的發(fā)展? 在環(huán)鄱陽湖旅游圈內(nèi)旅游資源的開發(fā)不僅要重視資金投入, 更應(yīng)該突出強(qiáng)調(diào)科技與文化的投入, 不斷提高旅游企業(yè)生產(chǎn)? 管理的科技水平和旅游產(chǎn)品的科技含量? 3.加強(qiáng)環(huán)鄱陽湖旅游圈信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 形成便捷的信息共享體系? 在建立和發(fā)展環(huán)鄱陽湖旅游圈中, 必須加快區(qū)域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè), 在較短的時間里建成較為完善的網(wǎng)絡(luò)信息共享系統(tǒng)? 只有這樣才能為真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各個景區(qū)間的協(xié)調(diào)與整合提供便捷快速的渠道, 也只有這樣才能使環(huán)鄱陽湖旅游圈成為一個有機(jī)的整體, 實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展? 4.進(jìn)一步深入發(fā)展原有旅游景區(qū), 培育具有特色的新興旅游基地? 環(huán)鄱陽湖旅游圈特色游主要有三個系列:環(huán)湖生態(tài)旅游系列(觀鳥? 草洲? 治沙? 冰川遺跡? 森林?

山岳? 瀑布等, 文化旅游系列(名人故居? 古代書院? 摩崖石刻? 古戰(zhàn)場? 革命文化? 宗教文化等, 休閑旅游系列(溫泉? 漂流? 泛舟? 垂釣? 康體療養(yǎng)等? 環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游圈應(yīng)著力構(gòu)造特色鮮明的區(qū)域旅游框架, 重點(diǎn)培育特色產(chǎn)品? 特色品牌, 要在“特”? “新”? “奇”上做好文章, 要加強(qiáng)各個縣市的協(xié)調(diào), 推出富有鄱陽湖地區(qū)特色的綜合旅游產(chǎn)品, 增強(qiáng)環(huán)鄱陽湖旅游產(chǎn)業(yè)在全省? 全國的競爭力? [參考文獻(xiàn)] [1]桂慕文, 毛小林, 楊淑萍等.應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)江西的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)考古,2005,(3.[2]蔡海生, 趙曉敏.鄱陽湖濕地資源現(xiàn)狀分析及其保護(hù)對策[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)

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