第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的通知

××市××區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府相關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)形象，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》和《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就如何規(guī)范全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理有關(guān)工作通知如下：

一、更新理念，提高集鎮(zhèn)建設(shè)管理思想認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理在新的歷史條件下，已經(jīng)成為農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的重要載體，成為帶動(dòng)一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)文明，有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

二、規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展

（一）嚴(yán)格規(guī)劃審批，確保規(guī)劃?rùn)?quán)威。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理的法定依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，1

按照節(jié)約用地、集約建設(shè)的要求，堅(jiān)持建設(shè)服從規(guī)劃、項(xiàng)目服從規(guī)劃，抓好規(guī)劃編制，充分發(fā)揮規(guī)劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)控和引導(dǎo)作用，使規(guī)劃真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的“藍(lán)圖”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，區(qū)規(guī)劃主管部門審查，報(bào)區(qū)人民政府審批后組織實(shí)施；控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃按有關(guān)法律程序報(bào)批。城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改。確需修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)要對(duì)原規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，并向原審批機(jī)關(guān)提交總結(jié)報(bào)告，對(duì)擬修改調(diào)整內(nèi)容作出說(shuō)明，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)認(rèn)定后，方可進(jìn)行規(guī)劃修編工作。修改涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意后，再編制修改方案。

（二）嚴(yán)格土地管理，促進(jìn)依法用地。盤活集鎮(zhèn)土地，是加快集鎮(zhèn)建設(shè)的前提，也是保障集鎮(zhèn)建設(shè)投入、實(shí)現(xiàn)“以地生財(cái)、以地建鎮(zhèn)”的根本。集鎮(zhèn)建設(shè)必須遵循集約和節(jié)約利用土地資源的原則，充分利用存量和空閑土地，盡量少占耕地。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家供地政策、產(chǎn)業(yè)政策和地價(jià)管理政策，嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子出、一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地供應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)把供地“閘門”。

一要全面推行集鎮(zhèn)國(guó)有土地儲(chǔ)備制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 2

按照年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，會(huì)同土地儲(chǔ)備整理中心對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的閑置和低效利用土地、舊城改造用地、企業(yè)改制資產(chǎn)處置等土地，納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)。并負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行實(shí)物登記，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一補(bǔ)償后，交由土地儲(chǔ)備整理中心統(tǒng)一進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備土地的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在儲(chǔ)備土地上進(jìn)行違法建設(shè)行為。區(qū)土地儲(chǔ)備整理中心鄉(xiāng)主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)”，也是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備的唯

一、合法的業(yè)主，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理后，實(shí)行“凈地”出讓。

對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，由土地儲(chǔ)備中心會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按年度出讓計(jì)劃分批統(tǒng)一征用，統(tǒng)一征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)集鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的依法統(tǒng)一收回或收購(gòu)，對(duì)集鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)整理后，堅(jiān)持“熟地”出讓，開(kāi)發(fā)整理由土地儲(chǔ)備中心會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、規(guī)劃和財(cái)政部門編制工程預(yù)算，通過(guò)政府采購(gòu)確定開(kāi)發(fā)業(yè)主。凡征地拆遷安置補(bǔ)償不落實(shí)的、失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題解決不到位的、應(yīng)由開(kāi)發(fā)業(yè)主承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施未完成的和相關(guān)稅費(fèi)未繳清的，一律不得進(jìn)入供地程序。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人自行與村民簽訂征地協(xié)議。

二要全面實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度。除國(guó)家法律規(guī)定可以實(shí)行劃撥用地外，集鎮(zhèn)新增建設(shè)用地和存量劃撥用地必須實(shí)行招拍掛，以實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化。要堅(jiān)決貫徹國(guó)家“三個(gè)100%”的供地政策，即城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)項(xiàng)目用地，必須百分之百以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓；商品住宅用地必須百分之百以拍賣方式出讓。確需協(xié)議出讓土地的，必須在地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門集體審核并向社會(huì)公示；劃撥用地要嚴(yán)格范圍、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格用地監(jiān)管，按照用地分類，合理確定成本價(jià)格。

（三）嚴(yán)格建設(shè)行為，完善監(jiān)管機(jī)制。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目的開(kāi)工竣工程序，是指市政工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑工程、線路管道及設(shè)備安裝工程、建筑裝修裝飾工程等新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段、房屋產(chǎn)權(quán)辦證階段應(yīng)當(dāng)遵循的審批、辦證程序。其項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定完成了項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案，完成了項(xiàng)目規(guī)劃審批、用地審批，辦理了項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)等，具備建筑施工設(shè)計(jì)圖并審查合格，委托監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目簽訂了《監(jiān)理合同》，辦理了《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病設(shè)施設(shè)備防護(hù)設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》，辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和《建設(shè)工程施工許可證》。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工竣工監(jiān)管的責(zé)任主體和工作主體，要督促轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主完善《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》等建設(shè)手續(xù)，依法整治取締轄區(qū)內(nèi)的違法違章建筑；區(qū)國(guó)土、規(guī)劃、住建、房管等部門要按照職能和權(quán)限，進(jìn)一步做好建設(shè)工程項(xiàng)目的開(kāi)工竣工管理工作，齊抓共管、相互配合；國(guó)土部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目的征（用）地審批和管理工作，依法頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》；規(guī)劃部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目按照集鎮(zhèn)總體規(guī)劃依法核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；住建部門依據(jù)《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等建設(shè)手續(xù)，依法核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》；區(qū)房管部門依法頒發(fā)《房屋產(chǎn)權(quán)證書》；區(qū)監(jiān)察部門對(duì)違反規(guī)劃審批、開(kāi)工審批和房屋產(chǎn)權(quán)辦證的行為要做好監(jiān)督工作，督促職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職盡責(zé)，切實(shí)抓好建設(shè)工程日常監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位或個(gè)人未取得土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)及建設(shè)手續(xù)不齊不得擅自開(kāi)工，違規(guī)開(kāi)工建設(shè)的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令停止施工并限期改正，拆除違法建設(shè)。

（四）嚴(yán)格房屋確權(quán)，規(guī)范房產(chǎn)開(kāi)發(fā)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)（銷）售商品房，應(yīng)在商品房預(yù)（銷）5

售場(chǎng)所公示《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》以及商品房交易使用《商品房買賣合同》（示范文本），并明確與商品房銷售相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，開(kāi)發(fā)企業(yè)不公示相關(guān)證照，由區(qū)房管局責(zé)令關(guān)停售樓部（包括咨詢部或項(xiàng)目部）直至提請(qǐng)相關(guān)部門作出停工處理。

項(xiàng)目竣工后，開(kāi)發(fā)企業(yè)必須及時(shí)申請(qǐng)進(jìn)行房屋竣工綜合驗(yàn)收，房地產(chǎn)行政主管部門重點(diǎn)對(duì)物業(yè)管理配套設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收。且在房屋竣工綜合驗(yàn)收合格后90日之內(nèi)開(kāi)發(fā)企業(yè)到當(dāng)?shù)胤抗芩峤晦k證申請(qǐng)，開(kāi)發(fā)企業(yè)不按時(shí)申請(qǐng)辦理房屋登記，將承擔(dān)違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任并停止誠(chéng)信擔(dān)保金的解除。辦證時(shí)嚴(yán)格實(shí)施先稅后證的原則。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房地產(chǎn)行政主管部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)，并在房屋竣工驗(yàn)收備案之日起30日內(nèi)申請(qǐng)商品房權(quán)屬初始登記。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在辦理《商品房預(yù)售許可證》后按拆遷許可預(yù)留拆遷還房房源，并公示無(wú)異議后，方可開(kāi)展房屋預(yù)銷售活動(dòng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保集鎮(zhèn)建設(shè)管理取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)呂愛(ài)國(guó)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)肖平和鄧林平任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員 6

（見(jiàn)附件一）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)政府辦，由李宏偉同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

（二）強(qiáng)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合人、財(cái)、物等資源，多方籌資，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，在保證質(zhì)量、突出特色的前提下，加快工作進(jìn)度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)有新成效、新亮點(diǎn)。區(qū)直有關(guān)部門和單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)督促基層站所開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)工作，在工作布置、力量調(diào)配、督促檢查、資金投入等方面予以大力支持。

（三）廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要通過(guò)會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、公告欄等多種形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的重要意義、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的主要做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向省、市、區(qū)相關(guān)新聞媒體投稿，樹(shù)立典型，宣傳亮點(diǎn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)知名度。

（四）嚴(yán)格考核。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期和不定期方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理工作進(jìn)行督查考核。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目依法查處，對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)，上報(bào)市級(jí)主管部門并移送司法機(jī)關(guān)，提請(qǐng)予以降級(jí)或注銷資質(zhì)證書并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；對(duì)違法違紀(jì)的相關(guān)工作人員，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

特此通知

二0一二年八月十七日

附件：

××區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：×× 副組長(zhǎng)：××

×× 成 員：××

××

××

××

××

××

××

××

××

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)政府辦，由李宏偉同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查工作

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知

民 政

部 發(fā) 展 改 革 委 公

安

部 國(guó) 土 資 源 部 環(huán) 境 保 護(hù) 部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工 商 總 局 國(guó) 家 林 業(yè) 局

文 件

民發(fā)［2008］203號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通告

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、公安廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、建設(shè)廳（委）、工商局、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、發(fā)展改革局、公安局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、建設(shè)局、工商局、林業(yè)局：

公墓建設(shè)和管理關(guān)系人民群眾切身利益，國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，先后公布實(shí)施了一系列相關(guān)小動(dòng)作政策，對(duì)公墓規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題作出了明確規(guī)定。但近年來(lái)，一些地

建設(shè)，限期改正。對(duì)已經(jīng)建成但未經(jīng)驗(yàn)收合格即擅自經(jīng)營(yíng)的公墓，民政部門要責(zé)令其停業(yè)整頓，然后進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）清理公墓違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

1、禁止建設(shè)、出售（租）超規(guī)定面積墓穴、墓地。公墓經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的墓穴用地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、出售（租）墓葬用地。公墓經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)、出售（租）超規(guī)定面積墓穴、墓地的，依照《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由民政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。對(duì)尚未建成或已經(jīng)建成、尚未出售（租）的，要依法拆除或限期改造；已經(jīng)出售（租）并與喪戶簽訂協(xié)議但尚未安葬骨灰的，也要依法拆除或限期改造，公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向喪戶說(shuō)明情況，協(xié)商變更或解除安葬協(xié)議，依協(xié)議承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任；已經(jīng)安葬骨灰的，要加強(qiáng)管理，待使用期滿后依法處理，上述拆除或改造墓穴、墓地所發(fā)生的費(fèi)用或賠償責(zé)任由公墓經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

2、禁止非法出售（租）、轉(zhuǎn)讓（租）墓葬用地或骨灰存放格位。對(duì)以承諾“回購(gòu)”、“升值”等虛假宣傳手段欺騙群眾購(gòu)買、承租，或向未出具殘廢證明或火化證明的人出售（租）墓葬用地或骨灰存放格位的，由民政部門會(huì)同工商部門予以查處，依法吊銷公墓建設(shè)許可證。對(duì)于違反價(jià)格管理規(guī)定出售（租）墓葬用地或骨灰存放格位的，由價(jià)格主管部

范發(fā)展。

（一）制定和完善公墓建設(shè)規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）民政部門要會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等部門，抓緊制訂和本地公墓建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)規(guī)劃要依據(jù)現(xiàn)有公墓穴位存量、已安葬數(shù)量和城鎮(zhèn)居民年均死亡人口數(shù)量，按照民政部關(guān)于墓穴面積、使用周期的規(guī)定，對(duì)公墓數(shù)量、墓穴數(shù)量和占地面積實(shí)行總量控制，公墓選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)并報(bào)民政部備案。農(nóng)村公益性墓地要按照節(jié)約土地、保護(hù)耕地和林地、便于管理、方便群眾的原則，嚴(yán)格執(zhí)行墓葬用地占地面積規(guī)定，充分利用歷史形成的墓葬點(diǎn)，利用荒山荒地或不宜耕種的瘠地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)禁占用耕地、林地。

（二）加強(qiáng)公墓建設(shè)管理。民政部門要加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)的監(jiān)督檢查。國(guó)土資源部門要嚴(yán)格公墓建設(shè)用地的管理，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性公墓用地必須通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的方式確定運(yùn)動(dòng)隊(duì)得。林業(yè)部門要從嚴(yán)審核公墓建設(shè)征用占用林地。環(huán)保部門要加強(qiáng)公墓建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)防水源污染。建設(shè)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和公墓建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的審批和執(zhí)行情況的監(jiān)督。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓，要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃和批準(zhǔn)的用地范圍、土地使用條件進(jìn)行建設(shè)，不得擅自修改規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地面積。超

會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、保護(hù)土地資源的高度，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)公墓建設(shè)和管理，推動(dòng)殯葬事業(yè)的健康發(fā)展。要堅(jiān)持“實(shí)行火葬、改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事”的殯葬改革方針，積極推行生態(tài)葬法，大力推地骨灰存放、骨灰撒散等不占或少占土地的骨灰處理方式。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大地方投入和殯葬設(shè)施建設(shè)改造力度，加強(qiáng)殯儀服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)減輕人民群眾喪葬負(fù)擔(dān)。要根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量及分布情況，合理規(guī)劃建設(shè)公益性骨灰存放設(shè)施，并以較低價(jià)格向社會(huì)公眾提供骨灰存放服務(wù)，滿足人民群眾的實(shí)際需要。

（三）大力倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)尚。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力倡導(dǎo)殯葬新觀念、新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾破除封建迷信和喪葬陋俗，自覺(jué)進(jìn)行殯葬習(xí)俗改革，不斷探索文明的祭奠方式，營(yíng)造推進(jìn)殯葬改革的良好社會(huì)氛圍。要深入宣傳我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，宣傳國(guó)家殯葬法規(guī)和法規(guī)，努力做到家喻戶曉，增強(qiáng)廣大人民群眾遵守殯葬法規(guī)和政策的自覺(jué)性。

二OO八年十二月二十六日

民政部辦公廳

2009年1月6日印發(fā)

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)的通知

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為了深入貫徹實(shí)施藥品放心工程，進(jìn)一步規(guī)范我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理水平，推動(dòng)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)工作持續(xù)深入開(kāi)展，確保人民群眾用藥安全有效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》、《山西省規(guī)范藥房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和文件要求，經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局與市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局共同研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)有關(guān)要求通知如下：

一、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行藥品管理，確保藥房場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備符合藥品管理要求，在質(zhì)量驗(yàn)收、藥品養(yǎng)護(hù)、人員培訓(xùn)等方面，注重建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，每年開(kāi)展自檢整改工作，不斷提高藥品管理水平。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按自身等級(jí)，對(duì)照“規(guī)范藥房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、檔案記錄、設(shè)施設(shè)備等方面，認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)工作，在自評(píng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，向市食品藥品監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，由市食品藥品監(jiān)督管理局與市衛(wèi)生局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，聯(lián)合發(fā)文授予“規(guī)范藥房”稱號(hào)。

三、“規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、校驗(yàn)和評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)于未達(dá)到“規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生部門不予通過(guò)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》年檢，市人力資源和社會(huì)保障局不受理其醫(yī)保、農(nóng)?！岸c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”資格的申請(qǐng)。

四、“規(guī)范藥房”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市食品藥品監(jiān)督管理局與市衛(wèi)生局加強(qiáng)督查，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)發(fā)生變更、主要崗位人員發(fā)生變動(dòng)、藥品存放條件及設(shè)施設(shè)備發(fā)生改變的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)督查。對(duì)于不嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，藥品質(zhì)量管理混亂、工作松懈，發(fā)生違規(guī)購(gòu)進(jìn)使用假劣藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將根據(jù)情節(jié)輕重分別給予責(zé)令限期整改、取消“規(guī)范藥房”稱號(hào)等處理，處理情況由市食品藥品監(jiān)督管理局向市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局通報(bào)。

“規(guī)范藥房”創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》等法律法規(guī)，持之以恒地做好藥品質(zhì)量管理工作，確保使用藥品安全有效，維護(hù)人民用藥合法權(quán)益。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)管理的通知（陜國(guó)土資發(fā)〔2014〕34號(hào)）

各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局、楊凌示范區(qū)國(guó)土資源局、韓城市國(guó)土資源局：

按照《土地管理法》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地管理，全面提高土地利用效率的意見(jiàn)》精神，為落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序,經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有建設(shè)用地統(tǒng)一供應(yīng)制度。市、縣人民政府是本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地法定供應(yīng)主體。各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舊城改造辦、城市投資公司、開(kāi)發(fā)辦、引資辦等機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地必須由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一使用國(guó)土資源部土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一配號(hào)的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》。

二、明確建設(shè)用地供應(yīng)范圍。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《限制項(xiàng)目用地目錄》和《禁止項(xiàng)目用地目錄》。新增建設(shè)用地重點(diǎn)保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目建設(shè)。全面加大多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)綜合體、城市綜合體建設(shè)力度，對(duì)一般加工制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及各類商業(yè)服務(wù)業(yè)、流通業(yè)等可以入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房或各類綜合體的企業(yè)，原則不再單獨(dú)供地。確需單獨(dú)供地的，應(yīng)由市、縣國(guó)土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意。

三、發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的決定性作用。嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，除法律明確規(guī)定可劃撥供地外，全部以出讓方式供地。經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地必須以招拍掛方式出讓供地，在招拍掛程序啟動(dòng)之前嚴(yán)禁以招商引資等名義先行確定土地使用者。

四、嚴(yán)格按照《陜西省建設(shè)項(xiàng)目用地使用定額標(biāo)準(zhǔn)》供地。所有建設(shè)項(xiàng)目均不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)或變相超標(biāo)準(zhǔn)供地。對(duì)確需擴(kuò)大用地的以及對(duì)中、省尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要組織專家進(jìn)行評(píng)價(jià)和審議，依照評(píng)審意見(jiàn)研究提出供地標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后執(zhí)行。

五、不斷提高投資強(qiáng)度和土地利用強(qiáng)度。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅、商服用地容積率不得低于1.2，工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用地容積率不得低于國(guó)家規(guī)定的控制指標(biāo)，其中多層標(biāo)準(zhǔn)廠房容積率不得低于2.0。工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等控制性指標(biāo)達(dá)不到要求，辦公生活用地、綠地率超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要核減用地面積或不予供地。

六、規(guī)范土地出讓最低價(jià)格。要按規(guī)定及時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)并向社會(huì)公布。土地出讓前必須由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。招標(biāo)、拍賣、掛牌起始價(jià)和協(xié)議出讓底價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地中介機(jī)構(gòu)提交的評(píng)估結(jié)果，由市、縣人民政府相關(guān)機(jī)構(gòu)集體研究決定，禁止事前議定土地價(jià)格。嚴(yán)禁低于土地開(kāi)發(fā)成本價(jià)出讓土地，禁止減免或變相返還土地出讓價(jià)款。確需低于基準(zhǔn)地價(jià)的，應(yīng)提出充足理由，報(bào)經(jīng)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。

七、全面實(shí)行項(xiàng)目用地“凈地”出讓。各市縣要籌備必要的土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金，為土地出讓前完成征地拆遷補(bǔ)償安置、以及宗地必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作提供資金支持，保證做到“凈地”出讓，確保土地供出后能立即開(kāi)發(fā)利用。

八、提高土地供應(yīng)效率。按照國(guó)土資源部和省政府辦公廳[2013]78號(hào)文件要求，對(duì)歷年批而未供土地進(jìn)行全面清理，抓緊供應(yīng)。要切實(shí)提高供地工作效率，對(duì)允許以劃撥和協(xié)議出讓方式供地的項(xiàng)目，原則上應(yīng)在土地征收后8個(gè)月內(nèi)完成供地；對(duì)以招拍掛方式出讓的建設(shè)用地，要積極做好項(xiàng)目對(duì)接，按照合同約定及時(shí)交付土地。

九、公開(kāi)土地供應(yīng)信息。各地要及時(shí)公開(kāi)土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓（劃撥）每一宗土地的位置、面積、用途、價(jià)款、價(jià)款繳納方式、容積率、開(kāi)竣工時(shí)間等信息。加快建立市縣土地使用權(quán)網(wǎng)上交易平臺(tái)，2014年底前全面實(shí)行土地出讓網(wǎng)上公開(kāi)交易。

十、規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地出讓合同和劃撥決定書簽訂。在土地成交確認(rèn)書簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)，必須規(guī)范、如實(shí)、詳盡地將土地出讓或劃撥信息錄入全國(guó)土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)獲取國(guó)土資源部統(tǒng)一電子監(jiān)管號(hào)的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或《國(guó)有土地劃撥用地決定書》，并足額繳納土地出讓金和劃撥價(jià)款。未取得統(tǒng)一電子監(jiān)管號(hào)的出讓合同和劃撥決定書不具備法律效力。在簽訂合同時(shí)，應(yīng)以補(bǔ)充條款形式，約定履約保證金繳納、違約責(zé)任等相關(guān)事項(xiàng)。

十一、強(qiáng)化出讓合同履約監(jiān)管。加大《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定落實(shí)情況監(jiān)管力度。建立土地使用開(kāi)、竣工申報(bào)制度，取得土地使用權(quán)人必須在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前10日內(nèi)、竣工后10日內(nèi)向宗地所在地國(guó)土資源行政主管部門書面報(bào)告建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用情況。健全土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)違約行為的綜合防控。

十二、嚴(yán)格土地出讓金及劃撥成本價(jià)款的征繳和管理。土地出讓合同或劃撥決定書簽訂（下發(fā)）后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款或劃撥成本價(jià)款50%的首付款，余款應(yīng)按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。特殊項(xiàng)目且經(jīng)當(dāng)?shù)毓┑貐f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定同意，應(yīng)在法定最長(zhǎng)期限內(nèi)全部繳清。市、縣國(guó)土資源管理部門及下屬的土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心應(yīng)按合同約定落實(shí)余款追繳責(zé)任，限期收清。否則，應(yīng)由發(fā)證單位追回相關(guān)土地使用權(quán)證書，相應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任。積極協(xié)助、配合財(cái)政部門按照規(guī)定做好土地出讓金及劃撥成本價(jià)款的管理。禁止設(shè)立或變相設(shè)立土地價(jià)款過(guò)度賬戶，禁止土地收入游離于制度規(guī)定管理之外。

十三、實(shí)行土地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估制度。采取全面檢查或者隨機(jī)抽查的辦法對(duì)供地行為及工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，各級(jí)對(duì)下抽查比例不得低于當(dāng)供應(yīng)宗地總數(shù)的40%。建立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押、融資信息查詢制度，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在辦理土地抵押貸款和融資時(shí)，可到省、市國(guó)土資源行政主管部門對(duì)擬抵押宗地的供地情況進(jìn)行查詢，省、市國(guó)土資源行政主管部門將對(duì)供地情況進(jìn)行核實(shí)并出具情況說(shuō)明（具體操作辦法見(jiàn)附件

1、附件2）。

十四、加大閑置土地處置力度。各地要從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)新閑置土地收回辦法，認(rèn)真落實(shí)《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部53號(hào)令）。對(duì)政府原因造成閑置的，可采取適當(dāng)延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限、改變用途或規(guī)劃條件、安排臨時(shí)用地、等價(jià)置換、有償收回、納入儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置；對(duì)供地項(xiàng)目發(fā)生變化的，或?qū)儆陧?xiàng)目業(yè)主自身原因造成土地未供出的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)采取措施將土地調(diào)整給急需用地的建設(shè)項(xiàng)目使用。

十五、加大違規(guī)供地問(wèn)責(zé)力度。對(duì)供地管理不規(guī)范的市、縣，省國(guó)土資源廳將依法責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)應(yīng)按本通知二、三、四、六、十、十二條等執(zhí)行而未執(zhí)行，擅自擴(kuò)大劃撥供地范圍和供地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避招拍掛出讓、插手或干預(yù)土地招拍掛、越權(quán)批地供地、干擾閑置土地收回、擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、低于基準(zhǔn)價(jià)供地、以及用地單位未按規(guī)定繳納土地出讓金和劃撥價(jià)款即辦理土地使用權(quán)證書等違規(guī)違法行為，要嚴(yán)格依照中紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員或黨政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

附件：1.關(guān)于開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估工作的意見(jiàn) 2.關(guān)于開(kāi)展為金融機(jī)構(gòu)提供土地利用狀況查詢服務(wù)工作的意見(jiàn)

陜西省國(guó)土資源廳

2014年7月24日

附件1 關(guān)于開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估工作的意見(jiàn) 為維護(hù)國(guó)家土地法律、法規(guī)和土地供應(yīng)政策的嚴(yán)肅性，規(guī)范土地出讓行為和市場(chǎng)秩序，保護(hù)土地供應(yīng)各方面的合法權(quán)益，避免國(guó)家和土地受讓人合法權(quán)益受到損害，按照省政府要求，制定本意見(jiàn)。

一、工作節(jié)點(diǎn)

國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)工作質(zhì)量評(píng)估在土地供應(yīng)過(guò)程中或土地供應(yīng)完成之后進(jìn)行。

二、工作內(nèi)容

通過(guò)建立我省國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)我省國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)情況的全程監(jiān)管。省對(duì)市、市對(duì)縣采取全面檢查或者隨機(jī)抽查（比例不得低于全年供地宗數(shù)的40%）的辦法對(duì)供地行為及工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：供地方式是否合規(guī)、程序是否合法、出讓金（劃撥用地價(jià)款）繳納是否符合政策。

三、工作程序

省對(duì)市進(jìn)行國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估工作程序如下：

1、由被評(píng)估的市國(guó)土資源局提供相關(guān)資料，主要有： ①省政府建設(shè)用地審批文件；

②出讓方案批復(fù)文件、劃撥用地批復(fù)文件； ③出讓底價(jià)集體決策紀(jì)錄； ④《成交確認(rèn)書》； ⑤具有國(guó)土資源部電子監(jiān)管號(hào)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；劃撥決定書；

⑥土地出讓價(jià)款繳納憑證等。

2、質(zhì)量初審：資料提供后，由廳征地服務(wù)中心接收，按中省現(xiàn)行規(guī)定對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行初步審查，單件（下同）在2日內(nèi)完成初審，提出初步評(píng)估意見(jiàn)。

3、會(huì)審：利用處會(huì)同建管處、地籍處、監(jiān)察室、執(zhí)法局對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，在3日內(nèi)完成會(huì)審，提出正式評(píng)估意見(jiàn)。

4、審簽：會(huì)審沒(méi)有異議的，在2個(gè)工作日內(nèi)由分管土地利用工作的領(lǐng)導(dǎo)審定、簽署意見(jiàn)。

5、印發(fā)評(píng)估結(jié)論，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，提出整改要求。

6、要求整改的市國(guó)土資源局應(yīng)在15日內(nèi)（情況復(fù)雜的在1個(gè)月內(nèi)）向省廳反饋整改結(jié)果。

7、省廳對(duì)被評(píng)估的市國(guó)土資源局進(jìn)行整改驗(yàn)收。市對(duì)縣的評(píng)估辦法參考以上程序進(jìn)行，各市國(guó)土資源局每半年將對(duì)所轄縣的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估情況形成報(bào)告上報(bào)省廳（土地利用管理處）。

在初審、會(huì)審、審簽階段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、需要進(jìn)行補(bǔ)正或者說(shuō)明情況的，以補(bǔ)正后提交材料的日期為起始日；發(fā)現(xiàn)存在重大違法違規(guī)行為的，經(jīng)主管土地利用工作的廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后提交廳執(zhí)法局或監(jiān)察室進(jìn)行核查，或移送有管轄權(quán)的部門，依照有關(guān)規(guī)定處理。

四、幾點(diǎn)要求 開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估工作，是規(guī)范各級(jí)供地主體供地行為的有效措施，因此，各市縣人民政府及國(guó)土資源部門在國(guó)務(wù)院、省政府建設(shè)用地批準(zhǔn)后，在土地供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，均應(yīng)依照法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)范運(yùn)作。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

（一）要高度重視。開(kāi)展此項(xiàng)工作是規(guī)范土地供應(yīng)管理，強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管的有效舉措，各地要高度重視，做好各項(xiàng)相關(guān)工作，嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，規(guī)范我省土地管理秩序，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，提升土地管理水平。

（二）要認(rèn)真負(fù)責(zé)。質(zhì)量評(píng)估工作分級(jí)進(jìn)行，各市國(guó)土資源局要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不僅要配合省廳做好對(duì)市級(jí)評(píng)估的相關(guān)工作，同時(shí)要做好對(duì)所轄縣的評(píng)估工作，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行糾正和整改。對(duì)在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問(wèn)題，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌違法的，應(yīng)提交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

（三）要如實(shí)提供資料。各市、縣國(guó)土資源局均通過(guò)評(píng)估模塊上報(bào)資料，按要求提交申報(bào)材料的電子版。要如實(shí)提供相關(guān)資料，對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，對(duì)存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造材料的，將追究相關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。

附件2 關(guān)于開(kāi)展為金融機(jī)構(gòu)提供土地利用狀況查詢服務(wù)工作的意見(jiàn)

為維護(hù)國(guó)家土地法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，切實(shí)保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，預(yù)防虛假不合規(guī)辦證融資給金融市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題，按照省政府要求，制定本意見(jiàn)。

一、查詢范圍

金融機(jī)構(gòu)受理抵押、融資、擔(dān)保業(yè)務(wù)，在辦理《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》之前，應(yīng)到省、市國(guó)土資源行政管理部門查詢宗地的土地利用狀況。宗地辦證在縣級(jí)的，到市國(guó)土資源行政管理部門查詢；宗地辦證在市級(jí)的，到省國(guó)土資源行政管理部門查詢。

二、工作內(nèi)容

通過(guò)建立我省土地利用狀況查詢模塊，為金融機(jī)構(gòu)提供宗地利用狀況查詢服務(wù)。采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，查詢宗地是否經(jīng)過(guò)合法審批、土地供應(yīng)是否依法合規(guī)、土地使用證書辦理是否依規(guī)合法，由省、市國(guó)土資源行政管理部門為金融機(jī)構(gòu)出具相關(guān)查詢結(jié)果告知單。

三、工作程序

開(kāi)展土地利用狀況查詢省級(jí)工作程序如下：

1、金融機(jī)構(gòu)向省國(guó)土資源廳提出查詢申請(qǐng)。

2、宗地所在市國(guó)土資源局向省廳提供相關(guān)資料。①國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)質(zhì)量評(píng)估要求提供的相關(guān)資料（已進(jìn)行全過(guò)程評(píng)估的不再重復(fù)提供）②國(guó)有土地使用權(quán)證書 ③地上建筑物情況說(shuō)明 ④其他相關(guān)資料

3、受理。由廳征地服務(wù)中心向市國(guó)土資源局收集相關(guān)資料。資料齊全后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)出具查詢事項(xiàng)的初審意見(jiàn)。

4、出具查詢告知單。廳土地利用處會(huì)同建管處、地籍處、監(jiān)察室、執(zhí)法局在3個(gè)工作日內(nèi)完成審查。審查完成后，在2個(gè)工作日內(nèi)由分管土地利用工作的廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后向金融機(jī)構(gòu)回復(fù)土地利用狀況查詢情況。

市級(jí)開(kāi)展土地利用狀況查詢參照省級(jí)工作程序進(jìn)行。查詢審查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)按管轄及時(shí)移送執(zhí)法機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。

四、幾點(diǎn)要求

開(kāi)展抵押、融資、擔(dān)保等土地利用狀況查詢工作，既是倒逼各級(jí)政府依法依規(guī)開(kāi)展土地供應(yīng)和土地證書辦理的有效舉措，也是轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)金融機(jī)構(gòu)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。因此，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門在國(guó)務(wù)院、省政府建設(shè)用地批準(zhǔn)后，在土地供應(yīng)、登記發(fā)證的各個(gè)環(huán)節(jié)，均應(yīng)依照法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)范運(yùn)作，避免由于自身工作不當(dāng)影響政府公信力和形象。具體工作中應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

（一）要高度重視。開(kāi)展抵押、融資、擔(dān)保土地利用狀況查詢工作是規(guī)范土地供應(yīng)管理，強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管，規(guī)范土地登記工作，防控土地抵押融資貸款風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措，各地要高度重視，做好各項(xiàng)相關(guān)工作，嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，規(guī)范土地登記發(fā)證工作，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，提升土地管理水平。

（二）要認(rèn)真負(fù)責(zé)。各市、縣國(guó)土資源局通過(guò)查詢模塊提交相關(guān)材料的電子版。市、縣相關(guān)辦理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。不得弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造材料，否則，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以立案查處。情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）要密切配合。開(kāi)展抵押、融資、擔(dān)保土地利用狀況查詢工作，涉及土地審批、利用、地籍、執(zhí)法、監(jiān)察等各個(gè)方面，各相關(guān)機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。省國(guó)土資源廳將與金融、銀監(jiān)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同下發(fā)文件規(guī)范抵押、融資行為。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范考勤制度的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范考勤制度和請(qǐng)假制度的通知

為進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范辦公秩序，提高工作效率，現(xiàn)對(duì)公司考勤和請(qǐng)假制度作進(jìn)一步規(guī)范，請(qǐng)大家認(rèn)真執(zhí)行。

一、進(jìn)一步明確上下班打卡制度

全體人員請(qǐng)自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班打卡，不遲到、不早退、杜絕代打卡，并到前臺(tái)二次簽到（因外出、公差等未打卡情況均須提前一天報(bào)備并注明原由，補(bǔ)單的視情況處罰50至100元不等），上班時(shí)間認(rèn)真履行各自工作職責(zé)，因事、因病需脫離崗位，應(yīng)認(rèn)真履行請(qǐng)假手續(xù)，實(shí)行去向通報(bào)制。上班期間，不得隨意離崗，外出開(kāi)會(huì)、出差、辦事等必須將自己的去向及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)和人事經(jīng)理，并做好考勤備案。

二、進(jìn)一步明確請(qǐng)假制度

1、因事、病、婚、產(chǎn)假等原因不能按時(shí)上下班的，必須及時(shí)辦理請(qǐng)假手續(xù)。

2、上班實(shí)行單休、法定節(jié)假日倒休制。特殊情況或有大型活動(dòng)不能休的，由人事部門提前通知并安排倒休，全體員工必須聽(tīng)從安排，無(wú)故缺勤者，按曠工論處。

3、完善請(qǐng)假手續(xù)，并按程序?qū)徟?。因事、因病不能上班必須?qǐng)假，要具備書面手續(xù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交人事部門備查。請(qǐng)假期間，必須保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

4、請(qǐng)假制度是每個(gè)員工必須自覺(jué)遵守的紀(jì)律。對(duì)在工作期間不請(qǐng)假外出，逾期不歸，不說(shuō)明原因不知去向的一律按曠工論處。視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅批評(píng)、通報(bào)、誡勉談話直至處分。

三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

人事部門要嚴(yán)格建立請(qǐng)假登記制度。對(duì)無(wú)故不履行請(qǐng)假手續(xù)，予以嚴(yán)肅批評(píng)，造成不良影響的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

請(qǐng)假未完善手續(xù)、不請(qǐng)假離崗、代打卡、不服從整體安排的按曠工處理，本人要寫出書面檢查，曠工期間扣發(fā)當(dāng)日工資，并罰100至1000不等。

由各分管經(jīng)理和人事部門隨時(shí)抽查并掌握員工上班、到會(huì)及在崗情況，如實(shí)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)考勤情況。

每月有3次遲到（15分鐘之內(nèi)）免扣薪。超過(guò)3次遲到，每遲到1小時(shí)之內(nèi)罰款30元、1-2小時(shí)罰款50元、2小時(shí)以上按曠工處理。

每月全勤的員工（無(wú)婚、產(chǎn)、公、喪、年假等）獎(jiǎng)勵(lì)100元。

此通知即日起執(zhí)行。

二○一四年六月十六日

以上通知規(guī)定我已悉知并認(rèn)真執(zhí)行，如違反上述規(guī)定自愿接受公司相應(yīng)的處罰。確認(rèn)簽字：