第一篇：國家林業(yè)局關于規(guī)范樹木采挖管理有關問題的通知（范文）

國家林業(yè)局關于規(guī)范樹木采挖管理有關問題的通知

近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對綠化、美化的要求越來越高，有些地方為了加快綠化美化的進程，直接采挖多年生樹木進行異地移植和經(jīng)營，由于受經(jīng)濟利益驅動，一些地方亂采亂挖樹木，毀林毀地，對森林資源和生態(tài)環(huán)境造成了破壞。為規(guī)范樹木移植、制止亂采亂挖，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、采挖樹木應以有利于森林資源保護，不破壞森林、樹木和林地為前提，由縣級以上林業(yè)主管部門按照國家有關林木采伐的規(guī)定進行管理。

二、自然保護區(qū)、名勝古跡、革命紀念地，國家規(guī)定的重點防護林和古樹名木，以及生態(tài)地位極端重要、生態(tài)環(huán)境極端脆弱的特殊保護區(qū)和重點保護區(qū)的樹木，嚴禁采挖。

三、采挖樹木由林權單位或個人向縣級以上林業(yè)主管部門提出申請，并提交采挖作業(yè)設計文件和林地植被恢復措施，辦理林木采伐許可證后方可采挖。

林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證時要注明“樹木采挖”項目，同時應當對批準的采挖作業(yè)進行監(jiān)督管理，并主動提供有關技術服務，以提高采挖樹木的成活率，鞏固綠化成果。

四、采挖國家重點保護野生植物和珍貴樹木的，要嚴格按照《中華人民共和國野生植物保護條例》和《國家林業(yè)局關于實行國家重點保護野生植物采集證有關問題的通知》的有關規(guī)定辦理。

五、經(jīng)營(加工)采挖樹木必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準，任何單位和個人不得收購未經(jīng)批準采挖的樹木。

六、運輸采挖樹木的，要依法辦理木材運輸證，實行憑證運輸。木材檢查站要加強對采挖樹木運輸?shù)谋O(jiān)督檢查。

七、申請采挖樹木的單位和個人，必須采取林地、植被保護措施，并依法繳納林業(yè)規(guī)費。采挖時不得破壞周邊的林地和植被，采挖后限期恢復林業(yè)生產(chǎn)條件，并補植所采挖株數(shù)一倍以上的樹木。

八、未經(jīng)批準擅自采挖、運輸、收購采挖樹木，或者因采挖樹木造成林地、植被破壞的，要依照法律法規(guī)關于林木采伐、林地管理、木材運輸和收購的規(guī)定進行處罰。

九、本通知所稱采挖的樹木包括活立木、再生樹蔸、樹樁；生態(tài)地位極端重要、生態(tài)環(huán)境極端脆弱的特殊保護區(qū)和重點保護區(qū)的具體范圍參照國家標準《生態(tài)公益林建沒——導則》(GB／T18337.1—2001)。

十、地方性法規(guī)對采挖樹木有具體規(guī)定的，可按地方法規(guī)執(zhí)行。

各省(區(qū)、市)林業(yè)主管部門可結合本地實際，制定具體的管理辦法，報國家林業(yè)局備案。要認真貫徹落實本通知精神，嚴格加強對采挖樹木的監(jiān)督管理，嚴歷打擊亂采亂挖、毀林毀地行為。（《中國綠色時報》2003年4月29日）

江西省樹木資源采挖利用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我省樹木資源采挖利用管理，保護森林資源，根據(jù)《森林法》及其實施條例、《野生植物保護條例》、《國家林業(yè)局關于規(guī)范樹木采挖管理有關問題的通知》（林資發(fā)[2003]41號）的有關規(guī)定，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 在我省境內(nèi)采挖利用樹木資源，必須遵守本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 采挖利用樹木資源應注意保護物種資源和植被，嚴禁非法采挖。第四條 本辦法所稱采挖的樹木資源，包括活立木、再生樹蔸、樹樁等。第二章 采挖樹木的申請

第五條 凡采挖利用樹木資源，應由單位或個人向縣級以上林業(yè)主管部門提出書面申請。農(nóng)村居民采挖利用自留地和房前屋后個人所有的非國家或省重點保護的零星樹木除外。第六條 采挖利用樹木資源，應提交以下材料：

（一）采挖利用樹木資源申請書；

（二）符合規(guī)定的采挖作業(yè)調(diào)查設計文件。

第七條 因征占用林地需要采挖樹木的，除應提交第六條規(guī)定的材料外，下列情況還應分別提交：

（一）征占用林地的，應提交《使用林地審核同意書》；

（二）臨時占用林地的，應提交縣級以上林業(yè)主管部門的批準文件。

第八條 采挖重點保護野生植物或人工珍貴樹木資源從事經(jīng)營活動的，除提交第六條規(guī)定的材料外，還應提交野生植物經(jīng)營許可證。

第九條 采挖胸徑50厘米以上或樹齡100年以上重點保護野生樹木或人工珍貴樹木，除應提交第六條規(guī)定的材料外，還應提交樹木的全景彩色照片。第三章 審批發(fā)證 第十條 審批程序

（一）申請采挖國家一級重點保護野生樹木，由所在地縣級林業(yè)主管部門派人到現(xiàn)場審核，審核同意的，填寫申報表（樣式附后），連同申報材料報設區(qū)市林業(yè)局審核，設區(qū)市林業(yè)局審核同意后報省林業(yè)廳審核，省林業(yè)廳審核同意后報國家林業(yè)局審批。經(jīng)批準后，由省野生動植物保護管理局核發(fā)采集證。

（二）申請采挖國家二級及省一、二級重點保護野生樹木，及胸徑50厘米以上、樹齡100年以上的人工珍貴樹木，按照前款的程序報省林業(yè)廳審批。經(jīng)批準后，由省野生動植物保護管理局核發(fā)采集證。

（三）申請采挖省三級重點保護野生樹木，及胸徑20—50厘米（不含50厘米）、樹齡50—100年（不含100年）的人工珍貴樹木，由設區(qū)市林業(yè)局審批并發(fā)放采集證。

（四）申請采挖胸徑20厘米以下，樹齡50年以下人工珍貴樹木，由縣級林業(yè)主管部門審批并發(fā)放采集證。

（五）其他樹種，由所在地縣級林業(yè)主管部門審批并核發(fā)林木采伐許可證。

（六）應由省林業(yè)廳審批的樹木采挖，屬于自然枯死或自然災害折斷死亡的，委托設區(qū)市林業(yè)局審批發(fā)證。

（七）同時被列為國家和省重點保護名錄的樹種，按國家規(guī)定的保護等級管理。

第十一條 凡采挖胸徑５厘米以上的樹木，必須納入當?shù)厣植煞ハ揞~管理，列抵年度木材生產(chǎn)計劃。第十二條 采挖樹木需要運輸?shù)?，列入國家或省重點保護名錄的樹木，憑采集證辦理野生植物放行證，憑放行證運輸；其他樹木胸徑大于5厘米的，憑采伐許可證辦理木材運輸證。

第十三條 人工播種或扦插繁殖培育的綠化苗木，胸徑超過10厘米（含10厘米），憑縣級林業(yè)主管部門的證明，辦理木材運輸證；胸徑10厘米以下的，憑縣級林業(yè)主管部門的證明運輸。

第十四條 移植到苗圃地的樹木出圃運輸，憑縣級林業(yè)主管部門的證明和采挖時的野生植物采集證、林木采伐許可證辦理木材運輸證或野生植物放行證。第四章

采挖監(jiān)督管理

第十五條 各地每年要按照年度森林采伐限額，編制樹木資源采挖利用計劃，納入木材生產(chǎn)計劃管理。第十六條 采挖樹木資源面積１畝以上（含1畝）或株數(shù)20株以上（含20株）的，必須參照森林撫育間伐規(guī)程進行采挖作業(yè)調(diào)查設計。采挖樹木資源面積１畝以下或20株以下的，采用簡易采挖作業(yè)調(diào)查設計，簡易作業(yè)設計必須載明采挖地點、采挖株數(shù)、采挖樹種、樹木胸徑、立木蓄積、采挖方式等。采挖野生樹木資源必須注意原生地森林植被和種源的保護，采伐后所保留的同類樹種不得少于60%，且應分布均勻。每采挖1株野生樹木，應補種3—5株相同樹種的幼樹。

第十七條 采挖作業(yè)調(diào)查設計必須由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質的單位承擔；簡易作業(yè)設計可由具有林業(yè)調(diào)查設計資格的人員承擔。作業(yè)設計實行設計單位或設計人員負責制。

第十八條 縣級林業(yè)主管部門要嚴格控制野生樹木資源的采挖利用規(guī)模，根據(jù)資源狀況核準經(jīng)營單位的數(shù)量，核定采挖計劃，嚴禁超森林采伐限額和采伐計劃采挖樹木資源。第十九條 嚴禁在下列地區(qū)和森林中采挖樹木資源。

（一）自然保護區(qū)、名勝古跡、革命紀念地；

（二）國家重點防護林、特種用途林；

（三）生態(tài)脆弱及水土流失嚴重地區(qū)；

（四）風景名勝區(qū)、森林公園；

（五）城鎮(zhèn)綠化樹木、省道、國道綠化樹木。

第二十條 對重點保護的野生樹木資源要以保護為主，嚴格控制采挖。各設區(qū)市林業(yè)局還應根據(jù)實際情況，對轄區(qū)內(nèi)非重點保護野生樹木但屬稀少的樹種，定期公布，嚴格管理，限制出境。

第二十一條

在修筑公路、架設電線、修建房屋等建筑工程時，要盡量避開重點保護野生樹木，不能避開的，在辦理征占用林地手續(xù)時，應由建設規(guī)劃單位作出書面說明。

第二十二條 對因病蟲害和自然災害造成重點保護野生樹木瀕死的，要采取積極的措施，進行治療和搶救。失去搶救價值的，由縣級以上森防檢疫機構提供證明材料，方可申請采伐。

第二十三條 采挖移植樹木資源的單位或個人，在采挖移植前應制定采挖移植技術方案，確保移植樹木的成活。因技術運用不當，或其它人為因素造成移植樹木大量損毀、死亡的，縣級林業(yè)主管部門應取消其經(jīng)營資格。

第二十四條 各級林業(yè)主管部門要加強樹木資源的采挖利用管理，建立采挖、運輸、經(jīng)營管理臺帳。基層林業(yè)工作站要加強源頭管理，建立采挖檢查驗收制度，對采挖驗收不合格的，責令其停止采挖。木材檢查站要依法檢查，對有合法手續(xù)運輸樹木的，應保證放行；對無合法手續(xù)的，應依法查處。第五章

附則

第二十五條

重點保護野生樹木指國家一、二級和省一、二、三級保護野生植物中的野生樹木；人工珍貴樹木指人工栽培的重點保護野生樹木。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。省林業(yè)廳此前制定的有關規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。

第二篇：關于規(guī)范樹木采挖管理有關問題

關于規(guī)范樹木采挖管理有關問題

國家林業(yè)局關于規(guī)范樹木采挖管理有關問題的通知

林資發(fā)[2003]41號

近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對綠化、美化的要求越來越高，有些地方為了加快綠化美化的進程，直接采挖多年生樹木進行異地移植和經(jīng)營，由于受經(jīng)濟利益驅動，一些地方亂采亂挖樹木，毀林毀地，對森林資源和生態(tài)環(huán)境造成了破壞。為規(guī)范樹木移植、制止亂采亂挖，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、采挖樹木應以有利于森林資源保護，不破壞森林、樹木和林地為前提，由縣級以上林業(yè)主管部門按照國家有關林木采伐的規(guī)定進行管理。

二、自然保護區(qū)、名勝古跡、革命紀念地，國家規(guī)定的重點防護林和古樹名木，以及生態(tài)地位極為重要、生態(tài)環(huán)境極端脆弱的特殊保護區(qū)和重點保護區(qū)的樹木，嚴禁采挖。

三、采挖樹木由林權單位或個人向縣級以上林業(yè)主管部門提出申請，并提交采挖作業(yè)設計文件和林地植被恢復措施，辦理林木采伐許可證后方可采挖。

四、采挖國家重點保護野生植物和珍貴樹木的，要嚴格按照《中華人民共和國野生植物保護條例》和《國家林業(yè)局關于實行國家重點保護野生植物采集證有關問題的通知》的有關規(guī)定辦理。

五、經(jīng)營（加工）采挖樹木必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準，任何單位和個人不得收購未經(jīng)批準采挖的樹木。

六、運輸采挖樹木的，要依法辦理木材運輸證，實行憑證運輸。木材檢查站要加強對采挖樹木運輸?shù)谋O(jiān)督檢查。

七、申請采挖樹木的單位和個人，必須采取林地、植被保護措施，并依法繳納林業(yè)規(guī)費。采挖時不得破壞周圍的林地和植被，采挖后限期恢復林業(yè)生產(chǎn)條件，并補植所采挖株數(shù)一倍以上的樹木。

八、未經(jīng)批準擅自采挖、運輸、收購采挖樹木，或者因采挖樹木造成林地、植被破壞的，要依照法律法規(guī)關于林木采伐、林地管理、木材運輸?shù)囊?guī)定進行處罰。

九、本通知所稱采挖的樹木包括活立木、再生樹篼、樹樁；生態(tài)地位極端重要、生態(tài)環(huán)境極端脆弱的特殊保護區(qū)和重點保護區(qū)的具體范圍參照國家標準《生態(tài)公益林建設——導則》（GB/T183370.1-2001）。

十、地方性法規(guī)對采挖樹木有具體規(guī)定的，可按地方法規(guī)執(zhí)行。

各省（區(qū)、市）林業(yè)主管部門可結合本地實際，制定具體的管理辦法，報國家林業(yè)局備案。要認真貫徹落實本通知精神，嚴格加強對采挖樹木的監(jiān)督管理，嚴厲打擊亂采亂挖、毀林毀地的行為。

二OO三年三月二十二曰

第三篇：關于規(guī)范采挖移植樹木申請材料的通知

關于規(guī)范采挖移植樹木申請的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站：

按照云南省樹木采挖管理的有關新的規(guī)定和曲靖市林業(yè)局行政許可事項辦理流程等規(guī)定，結合我縣實際，對羅平縣采挖移植樹木申請作如下規(guī)范和強調(diào)。

一、樹木采挖移植的申請者需提供以下材料：

（一）、采挖移植樹木的書面申請。

（二）、樹木權屬證明：林權證或其他能證明林木權屬的材料。農(nóng)民房前屋后個人所有的零星林木由村委會出具證明。

（三）、申請采挖移植樹木者與林權所有者的有關合同或協(xié)議。

（四）、制作《采挖移植調(diào)查設計報告》，內(nèi)容包括采挖移植目的、地點、林種、樹種、面積、株數(shù)、采挖方式、補種株數(shù)、管護措施等。補種株數(shù)按《云南省森林條例》第23條的規(guī)定執(zhí)行。

（五）、《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證》復印件。

二、自然保護區(qū)、名勝古跡、革命紀念地，國家規(guī)定的重點防護林和古樹名木，以及生態(tài)地位極端重要、生態(tài)環(huán)境極端脆弱、坡度大于36度的地區(qū)的樹木，嚴禁采挖。

采挖樹木由林權單位或個人向縣級以上林業(yè)主管部門提出申請，并提交采挖作業(yè)設計文件和林地植被恢復措施，辦理林木采伐許可證后方可采挖。

禁止連片采挖樹木。

三、審批權限：

（一）、移植一般樹木不到40株的，由縣級林業(yè)行政主管部門審批。

（二）、移植一般樹木40株以上不到80株的，由地州市林業(yè)行政主管部門審批。

（三）、移植一般樹木80株以上或移植出省的，由省林業(yè)行政主管部門審批。

四、本通知自2011年10月1日執(zhí)行。

羅平縣林業(yè)局 二○一一年九月二十八日

第四篇：國家林業(yè)局關于切實加強和嚴格規(guī)范樹木采挖移植管理的通知 林資發(fā)〔2013〕186號

國家林業(yè)局關于切實加強和嚴格規(guī)范樹木采挖移植管理的通知 林資發(fā)〔2013〕186號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：

近年來，受片面追求快速綠化效果和經(jīng)濟利益驅動的影響，一些地方出現(xiàn)大量采挖移植大樹導致破壞植被、毀壞林地等現(xiàn)象，不僅造成樹木原生地自然生態(tài)和景觀嚴重破壞，而且在移植過程中由于樹木根系、枝干嚴重受損，加上長途運輸?shù)仍?，樹木移植成活率和保存率均難以保證，造成森林資源的嚴重損失和浪費。為依法保護森林資源及自然生態(tài)環(huán)境，切實加強和嚴格規(guī)范樹木采挖移植管理，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、提高認識，加強宣傳，樹立正確綠化理念，推動城鄉(xiāng)綠化事業(yè)的健康發(fā)展

各級林業(yè)主管部門要從全面推進生態(tài)文明和美麗中國建設的高度，充分認識依法保護森林資源、嚴格樹木采挖移植管理的重要意義。要采取多種形式，加大宣傳力度，向全社會廣泛宣傳無序采挖樹木的危害性和規(guī)范管理的重要性，引導各有關方面和社會公眾樹立正確的綠化理念，擯棄在城鄉(xiāng)綠化中急功近利、違背科學規(guī)律的做法和行為，為依法規(guī)范樹木采挖管理創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，推動我國城鄉(xiāng)綠化事業(yè)的健康發(fā)展。

二、科學規(guī)劃，加強培育，保障優(yōu)質苗木供給，滿足城鄉(xiāng)綠化建設的市場需求

各級林業(yè)主管部門要切實加強對綠化工作的監(jiān)管和引導，城鄉(xiāng)綠化不得采挖移植古樹名木、原生地天然生長的珍貴樹木和具有重要經(jīng)濟、科研、文化價值的瀕危、稀有樹木。各地要按照城鄉(xiāng)綠化一體化的要求，做好科學規(guī)劃，發(fā)展苗木基地，有針對性地培育適合城鄉(xiāng)綠化的規(guī)格優(yōu)質苗木，為城鄉(xiāng)綠化提供充足的、多樣化的綠化苗木資源，充分滿足城鄉(xiāng)綠化的需要。要積極引導承擔和實施綠化任務的單位和個人，堅持以苗木綠化為主，以大苗栽植替代大樹移植，切實減少城鄉(xiāng)綠化對樹木移植的依賴。

三、明確政策，強化監(jiān)管，嚴厲打擊偷采盜挖私收亂購林木行為，確保林區(qū)經(jīng)營管理規(guī)范有序

（一）屬于下列區(qū)域或類型的樹木禁止采挖：古樹名木，原生地天然瀕危、珍稀樹木，名勝古跡和革命紀念地的樹木，國家一級保護野生植物，國家級公益林、自然保護區(qū)、省級以上森林公園、國家重點林木良種基地以及生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的樹木，坡度25度以上林地內(nèi)的樹木，縣級以上人民政府規(guī)定嚴禁采挖的其他樹木。其他區(qū)域郁閉度低于0.6的林分要從嚴控制采挖。結合森林撫育采挖樹木的，要嚴格按照撫育作業(yè)設計進行。

（二）采挖樹木和運輸、經(jīng)營采挖樹木的管理，適用《森林法》、《森林法實施條例》有關林木采伐、木材運輸和經(jīng)營（加工）管理的規(guī)定。采挖樹木，必須辦理林木采伐許可證，胸徑5厘米以上的樹木必須納入采伐限額管理；運輸采挖的樹木，必須辦理木材運輸證。假植的樹木再次采挖的，必須提供合法來源證明。核發(fā)許可證的部門應在采挖樹木的林木采伐許可證中標注“樹木采挖”。

農(nóng)村居民采挖房前屋后個人所有的零星樹木不需報當?shù)亓謽I(yè)主管部門審批，但古樹名木、天然生長的珍貴樹木和瀕危、稀有樹木除外。

（三）采挖樹木的單位和個人，必須采取有效措施保護好采挖林地上的其他樹木，防止破壞周邊植被。采挖后要及時回填土壤，防止水土流失，把對原生地的影響降到最低程度。

（四）各級林業(yè)主管部門要切實加強對樹木采挖移植的監(jiān)督管理，嚴格審批。對未經(jīng)批準擅自采挖、運輸樹木的，要依法查處；對違規(guī)批準采挖移植樹木的，要依法追究有關人員的責任。

省級林業(yè)（森工）主管部門要結合本地保護發(fā)展森林資源實際，盡快研究制定樹木采挖移植管理辦法并報我局備案，明確樹木采挖的具體范圍和對象，對采挖樹木的申請、設計、審批、作業(yè)、林地恢復、運輸?shù)茸鞒鼍唧w規(guī)定，切實規(guī)范樹木采挖移植管理。要對樹木采挖移植進行全面清理整頓，嚴厲打擊違規(guī)采挖移植樹木的行為。

（五）本通知所稱采挖的樹木包括活立木、再生樹蔸、樹樁；生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的具體范圍參照國家標準《生態(tài)公益林建設——導則》（GB／T18337.1－2001）。

本通知自2014年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。《國家林業(yè)局關于規(guī)范樹木采挖管理有關問題的通知》（林資發(fā)〔2003〕41號）同時廢止。

第五篇：國家林業(yè)局通知

國家林業(yè)局文件

林資發(fā)?2003?233號

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關于加強森林資源規(guī)劃設計調(diào)查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局）內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局： 森林資源規(guī)劃設計調(diào)查是實施六大林業(yè)重點工程、加強生態(tài)建設的一項基礎性工作，是實現(xiàn)科技興林、依法治林的重要保障措施，在林業(yè)建設中具有舉足輕重、不可替代的地位和作用。但是，目前森林資源規(guī)劃設計調(diào)查(以下簡稱“二類調(diào)查”)進展情況與林業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。突出表現(xiàn)在重視不夠、欠帳太多、投入不足、手段落后，以致許多地方長期存在森林資源家底不清的問題，其對林業(yè)的決策、經(jīng)營管理和工程建設的不利影響日益凸現(xiàn)。為適應新時期全面建設小康社會和林業(yè)重大歷史性轉變的要求，深入貫徹落實《中共中央 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和全國森林資源林政管理工作會議精神，各地務必把二類調(diào)查作為當前林業(yè)建設中一項重要而緊迫的任務，采取有效措施，全力推進，切實抓緊抓好。現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、提高認識，切實加快二類調(diào)查步伐

二類調(diào)查是把森林資源落實到山頭地塊的一種森林資源清查方法。其目的是查清、查實森林資源的本底，掌握人為和自然因素引起的森林資源消長變化規(guī)律。其成果是編制和實施森林經(jīng)營方案、制定和落實林業(yè)生產(chǎn)建設規(guī)劃計劃、進行森林資源資產(chǎn)評估和實施

1林業(yè)分類經(jīng)營管理等的客觀依據(jù)，是科學經(jīng)營管理森林資源，培育和建立健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的重要基礎。各地要充分認識二類調(diào)查的重要地位和作用，認真履行《森林法》和《森林法實施條例》賦予的職責和義務，進一步確立依法行政的意識，增強科學經(jīng)營、依法管理森林資源的自覺性和主動性，增強緊迫感和責任感。只有真正做到思想上高度重視，領導上切實加強，措施上保障有力，二類調(diào)查工作才能真正落到實處，在推進林業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。今后，應當力爭將二類調(diào)查納入地方林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設的總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步實施，確保其制度化、規(guī)范化。當前，要將其作為一項十分緊迫的任務擺到重要議事日程，抓緊部署，加快步伐。要成立由主要領導掛帥的組織協(xié)調(diào)機構，組織專門力量，明確落實責任，理順資金渠道，有計劃、有步驟、有成效地加快推進二類調(diào)查工作全面完成。凡近十年尚未開展二類調(diào)查的地方和單位，必須在2-3年內(nèi)完成；已經(jīng)開展過的地方和單位，要對調(diào)查成果的質量和適應性進行驗證，凡存在質量等問題、不能全面反映森林資源狀況的，必須在2年內(nèi)重新進行調(diào)查。

我局對不按期完成二類調(diào)查的?。ê灾螀^(qū)、直轄市、集團公司，下同）將采取必要的調(diào)控措施。

二、多渠道籌集資金，確保調(diào)查工作順利進行

二類調(diào)查工作不僅為林業(yè)經(jīng)營單位提供服務，而且也為國民經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設提供服務，是一項基礎性公益事業(yè)，各級林業(yè)主管部門要給予高度重視，多方籌集資金，確保調(diào)查工作順利開展。一是各級林業(yè)主管部門要積極、主動地向本級政府匯報溝通情況，爭取將二類調(diào)查納入到財政預算。二是當預算安排資金不足時，各地要結合實際，按照有關規(guī)定，用育林基金、森林植被恢復費進行

彌補。三是我局將按照扶強、扶優(yōu)的原則，采取多種措施扶持地方開展二類調(diào)查工作。

三、充分發(fā)揮新技術的作用，提高調(diào)查工作效率和水平

積極應用新技術，是提高調(diào)查工作效率和水平的基本途徑和有力保障。二類調(diào)查要利用SPOT5等高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)進行，以切實提高區(qū)劃和調(diào)查的準確性，提高工作效率。同時，要廣泛應用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術，進一步改善技術手段和技術設備，擴充調(diào)查內(nèi)容，特別是要豐富調(diào)查成果。在新技術應用中，還要有針對性地開展相關專題研究，及時總結、推廣好經(jīng)驗，推動技術進步，不斷提高新技術在二類調(diào)查中的貢獻率。為節(jié)約經(jīng)費，避免重復購置，保護行業(yè)利益，我局資源司統(tǒng)一負責組織各地訂購SPOT5衛(wèi)星數(shù)據(jù)事宜。凡訂購SPOT5衛(wèi)星數(shù)據(jù)的單位，要及時向資源司提報協(xié)助購置計劃。

四、強化管理，切實提高和保證二類調(diào)查質量

二類調(diào)查成果對林業(yè)和生態(tài)建設影響重大而又長遠，必須堅持質量第一，嚴格質量管理與監(jiān)督。各省林業(yè)主管部門要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，負責統(tǒng)一組織安排二類調(diào)查工作，并明確由符合資質規(guī)定的專業(yè)調(diào)查隊伍承擔具體任務，相關單位配合完成。同時，要加強調(diào)查人員的業(yè)務培訓和質量教育，嚴格考核，對調(diào)查人員實行持證上崗制度。各地在開展二類調(diào)查中，要認真執(zhí)行《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查主要技術規(guī)定》，并結合本地實際，制訂細則和相關規(guī)章制度，建立、健全質量管理監(jiān)督體系。要加強安全管理，確保安全生產(chǎn)。要規(guī)范調(diào)查質量檢查驗收，嚴格執(zhí)行獎懲制度，對出現(xiàn)嚴重質量問題或弄虛作假、偽造材料的單位和個人，必須嚴肅處理。要規(guī)范和堅持成果審批程序，各級林業(yè)主管部門和調(diào)查規(guī)劃設計單位必須嚴格把住二類調(diào)查成果審查審批關。省級林業(yè)主管部門要嚴格實

行二類調(diào)查外業(yè)質量驗收合格證制度。對驗收不合格的，其調(diào)查成果不得予以承認和審批。我局各區(qū)域森林資源監(jiān)測中心要積極指導、檢查監(jiān)督監(jiān)測區(qū)內(nèi)各單位開展二類調(diào)查工作。

五、采取有效措施，努力提高森林資源經(jīng)營管理現(xiàn)代化水平各地要在二類調(diào)查的基礎上，及時組織編制森林資源經(jīng)營方案，依法進行科學經(jīng)營管理。要高度重視森林資源檔案管理，整章建制，建立健全森林資源檔案，及時、準確、翔實地進行森林資源檔案更新，客觀、全面地記載森林資源狀況及其變化情況。要高度重視，廣集資金，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一研制開發(fā)、分級建設的原則，以地理信息系統(tǒng)技術、計算機技術及網(wǎng)絡通訊技術等為主要手段，積極加快森林資源管理信息系統(tǒng)建設，共同推進國家、省、地、縣相互依托、相互兼容的全國森林資源管理信息系統(tǒng)建設步伐，全面提升森林資源經(jīng)營管理的現(xiàn)代化水平。

各省接通知后要對本省二類調(diào)查情況進行一次全面清理，將開展情況和下一步的工作計劃于2004年2月底之前報送我局。今后，各省林業(yè)主管部門要對本省開展二類調(diào)查的情況進行定期匯總，并于每年12月底前上報我局。其主要內(nèi)容包括開展二類調(diào)查的單位、經(jīng)費來源、當年完成的工作量（完成調(diào)查的縣數(shù)、面積及其占全省的比例等）和工作質量，以及主要成果，特別是《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查主要技術規(guī)定》中的統(tǒng)計表附表1-6（統(tǒng)計到縣、經(jīng)營單位）等。

二〇〇三年十二月二十八日