第一篇：婁底公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法草案

婁底市公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法（草案）

第一條 為規(guī)范公益廣告管理，促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公益廣告在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》和《湖南省公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，以及全國文明城市測評(píng)體系的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條

婁底市行政區(qū)域內(nèi)公益廣告發(fā)布管理活動(dòng)適用本暫行辦法。

本辦法所稱公益廣告，是指傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度提高，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益的非營利性廣告。

政務(wù)信息、服務(wù)信息等各類公共信息以及專題宣傳片等不屬于本暫行辦法所稱的公益廣告。

第三條 各級(jí)政府應(yīng)支持、鼓勵(lì)公益廣告事業(yè)的發(fā)展，加大扶持力度，逐年增加對(duì)刊播公益廣告的財(cái)政投入。允許企業(yè)和媒體將投入公益廣告創(chuàng)作的費(fèi)用列入經(jīng)營成本，企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分準(zhǔn)予扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后的納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。鼓勵(lì)各級(jí)單位通過政府采購公益廣告，— 1 — 參與公益廣告活動(dòng)。

鼓勵(lì)社會(huì)各界以資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果以及媒介資源等方式參與公益廣告宣傳；成效突出的，有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第四條 公益廣告活動(dòng)在各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開展。

宣傳部門統(tǒng)籌安排重大主題公益廣告宣傳工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)重要場所公益廣告設(shè)施建設(shè)和公益廣告刊播工作，對(duì)公益廣告的政治導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)行把關(guān)。

工商行政管理部門履行廣告行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職責(zé)，負(fù)責(zé)公益廣告工作的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)管理工作。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公益廣告位的設(shè)置規(guī)劃和戶外立柱廣告的規(guī)劃許可。

城管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公益廣告設(shè)置的行政許可和戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督管理。

新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)新聞出版和廣播電視媒體公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

通信主管部門負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

交通運(yùn)輸部門及鐵路部門負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)載工具及相關(guān)場站公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

旅游外事僑務(wù)部門負(fù)責(zé)旅游等級(jí)景區(qū)及星級(jí)飯店公益廣告工作— 2 — 的指導(dǎo)和管理。

城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益廣告，各縣市區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好日常管理工作。

住建、國土、城投、房產(chǎn)、市政、商務(wù)、文化、衛(wèi)計(jì)、交警、金融、食品藥品監(jiān)督等部門和單位應(yīng)當(dāng)積極履行公益廣告工作職責(zé)，做好本系統(tǒng)本行業(yè)公益廣告規(guī)劃和督促指導(dǎo)工作。

宣傳部門應(yīng)根據(jù)全市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，分階段確定公益廣告宣傳主題，并向社會(huì)及時(shí)公布。

第五條

公益廣告應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，內(nèi)容符合下列規(guī)定：

（一）價(jià)值導(dǎo)向正確，符合國家法律法規(guī)和社會(huì)主義道德規(guī)范要求；

（二）體現(xiàn)國家和社會(huì)公共利益；

（三）語言文字使用規(guī)范；

（四）藝術(shù)表現(xiàn)形式得當(dāng)，文化品位良好。第六條

公益廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與商業(yè)廣告內(nèi)容相區(qū)別，商業(yè)廣告中涉及社會(huì)責(zé)任內(nèi)容的，不屬于公益廣告。

第七條

企業(yè)出資設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布或者冠名的戶外公益廣告，可以標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)，但應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）不得標(biāo)注商品或者服務(wù)的名稱以及其他與宣傳、推銷商品或者服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容，包括單位地址、網(wǎng)址、電話號(hào)碼、其他聯(lián)系方式等；

（二）平面作品標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的面積不得超過廣告

— 3 — 面積的1/5；

（三）音頻、視頻作品顯示企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過5秒或者總時(shí)長的1/5，使用標(biāo)版形式標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過3秒或者總時(shí)長的1/5；

（四）公益廣告畫面中出現(xiàn)的企業(yè)名稱或者商標(biāo)標(biāo)識(shí)不得使社會(huì)公眾在視覺程度上降低對(duì)公益廣告內(nèi)容的感受和認(rèn)知；

（五）不得以公益廣告名義變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

違反前款規(guī)定的，視為商業(yè)廣告。

第八條

公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫稿件以及自行設(shè)計(jì)制作稿件。

各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播宣傳部門審定的公益廣告通稿作品。

宣傳部門建立公益廣告作品庫，稿件供社會(huì)無償選擇使用。單位和個(gè)人自行設(shè)計(jì)制作發(fā)布公益廣告，宣傳部門、公益廣告管理部門應(yīng)當(dāng)無償提供指導(dǎo)服務(wù)。

各級(jí)各有關(guān)單位采取向社會(huì)公開征集、舉行公益廣告設(shè)計(jì)大賽等方式，擴(kuò)大公益廣告稿源，提高公益廣告設(shè)計(jì)水平。

第九條 各級(jí)各類媒體媒介均有義務(wù)刊播公益廣告。

（一）婁底人民廣播電臺(tái)每套節(jié)目每月公益廣告播出數(shù)量不少于180條（次），6:00-8:00、11:00-13:00兩個(gè)時(shí)段，播出數(shù)量分別不少于60條（次）。婁底電視臺(tái)每套節(jié)目每月公益廣告播出數(shù)量不少于300條（次），19:00-21:00期間，播出數(shù)量不少于120條（次）。

（二）婁底日?qǐng)?bào)、婁底晚報(bào)每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)— 4 — 整版，其他報(bào)刊每月刊登公益廣告總量不得少于2個(gè)整版。

（三）政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、經(jīng)營性網(wǎng)站及自媒體平臺(tái)應(yīng)當(dāng)每天在網(wǎng)站、客戶端以及核心產(chǎn)品的顯著位置宣傳展示公益廣告。其中，刊播時(shí)間應(yīng)當(dāng)在6：00至24：00之間，公益廣告數(shù)量不得少于商業(yè)廣告數(shù)量的3％。鼓勵(lì)網(wǎng)站結(jié)合自身特點(diǎn)原創(chuàng)公益廣告，充分運(yùn)用新技術(shù)新手段進(jìn)行文字、圖片、視頻、游戲、動(dòng)漫等多樣化展示，論壇、博客、微博客、即時(shí)通訊工具等多渠道傳播，網(wǎng)頁、平板電腦、手機(jī)等多終端覆蓋，長期宣傳展示公益廣告。

(四)交互式網(wǎng)絡(luò)電視(1PTV)、車載移動(dòng)電視(視頻)、樓宇電視(視頻)，每日公益廣告播出時(shí)長不得少于商業(yè)廣告時(shí)長的3％。其中，交互式網(wǎng)絡(luò)電視在19：00至21：00之間，播出數(shù)量不得少于4條(次)。車載移動(dòng)電視(視頻)、樓宇電視(視頻)在7：00至9：00之間、11：00至13：00之間，播出數(shù)量不得少于4條(次)。

(五)電影院每廳每天應(yīng)播出不得少于2條(次)的公益廣告。(六)KTV場所在開機(jī)和無點(diǎn)歌時(shí)段的首播時(shí)間應(yīng)播出時(shí)長達(dá)120秒的公益廣告，并在過場中分兩次插播時(shí)長為20秒的公益廣告。

（七）電信、移動(dòng)、聯(lián)通等電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按通信主管部門的要求，運(yùn)用手機(jī)媒體及短信、彩信、彩鈴等相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)常性發(fā)布公益廣告。

第十條

各地各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各類社會(huì)媒介和廣告設(shè)施刊播公益廣告。

— 5 —(一)各地應(yīng)在鬧市區(qū)、公園廣場、主干道、高速路口處等重要位置設(shè)置若干廣告面積不少于100平方米的大型戶外公益廣告專用設(shè)施，由同級(jí)黨委宣傳部負(fù)責(zé)內(nèi)容發(fā)布。婁底城區(qū)不少于10塊，其中婁星區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)各設(shè)置不少于2塊；其他縣市城區(qū)不少于4塊。鎮(zhèn)街和村居也應(yīng)在醒目位置設(shè)置一定數(shù)量的戶外公益廣告專用設(shè)施，并在各類基層宣傳欄設(shè)置固定區(qū)域用于刊播公益廣告。

(二)全市火車站(含高鐵站)、汽車客運(yùn)站均應(yīng)在顯著位置設(shè)置公益廣告專用設(shè)施。其中，火車站（高鐵站）設(shè)置數(shù)量不少于5塊、每塊廣告面積不少于20平方米的固定公益廣告位，專門用于刊發(fā)重大主題公益廣告；人流量大的汽車客運(yùn)站，應(yīng)設(shè)置不少于2塊、每塊廣告面積不少于10平方米的固定公益廣告位。其余各級(jí)各類場站也應(yīng)設(shè)置數(shù)量不少于1塊、面積不少于12平方米的固定公益廣告位。

（三）各類政府投資建設(shè)的體育館、圖書館、博物館、美術(shù)館、規(guī)劃館、科技館、紀(jì)念館等公共場館，應(yīng)根據(jù)場館的大小，在顯著位置設(shè)置1-3塊、每塊面積不少于20平米的固定公益廣告位。

以上

（一）（二）

（三）款所列公益廣告專業(yè)設(shè)施由設(shè)置單位報(bào)黨委宣傳部門備案，根據(jù)宣傳部門的要求常年發(fā)布公益廣告。

（四）城鄉(xiāng)各類廣告設(shè)施、廣告位置刊播公益廣告的數(shù)量和時(shí)間，應(yīng)高于《湖南省公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到全國文明城市測評(píng)指標(biāo)的要求。

（五）城鄉(xiāng)建筑工地設(shè)置圍擋的，施工單位應(yīng)當(dāng)在圍擋上發(fā)布公益廣告。其中，屬于公共事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，建筑圍擋應(yīng)當(dāng)全— 6 — 部用于發(fā)布公益廣告；屬于商業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，公益廣告面積不得少于圍擋面積的50%。

（六）公益廣告的設(shè)置發(fā)布應(yīng)當(dāng)整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。在發(fā)布期內(nèi)，廣告刊播單位需對(duì)公益廣告進(jìn)行維護(hù)，防止發(fā)生破損、脫落、褪色等現(xiàn)象；發(fā)布期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除或更新內(nèi)容。公益廣告設(shè)施和廣告版面破損、脫落、褪色，或者廣告過期的，城管部門和有關(guān)職能管理部門應(yīng)當(dāng)督促廣告刊播單位及時(shí)更換維護(hù)或拆除。

（七）工商、住建等部門鼓勵(lì)、支持有關(guān)單位和個(gè)人在商品包裝或者裝潢、企業(yè)名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、建筑設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等日常生活事物中，合理融入社會(huì)主流價(jià)值，傳播中華文化，弘揚(yáng)中國精神。

（八）因?yàn)槿行灾卮髣?chuàng)建活動(dòng)和重大主題宣傳活動(dòng)的需要，有關(guān)商業(yè)廣告主體積極配合、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公益廣告的，有關(guān)部門可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條

支持和鼓勵(lì)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域增加公益廣告設(shè)施和發(fā)布渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響。

規(guī)劃部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例公益廣告空間設(shè)施。城管部門按規(guī)劃實(shí)施，在組織廣告設(shè)施招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵照本辦法第十條規(guī)定將發(fā)布一定數(shù)量公益廣告作為前提條件。

政府產(chǎn)權(quán)并投資建設(shè)的公益廣告設(shè)施，不得發(fā)布商業(yè)廣告；以公益廣告名義申請(qǐng)批準(zhǔn)并引入市場機(jī)制建設(shè)的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)優(yōu)

— 7 — 先做好各類公益廣告宣傳，全年用于公益廣告的時(shí)間不得低于50%。

公益廣告專用設(shè)施不得轉(zhuǎn)為商用。

第十二條

有關(guān)行業(yè)主管部門、單位應(yīng)當(dāng)制定公布年度公益廣告實(shí)施規(guī)劃和重大公益宣傳活動(dòng)方案，報(bào)宣傳部門審查備案。

公益廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月5日前，將上一季度發(fā)布公益廣告的情況報(bào)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T備案，工商行政管理部門予以定期公布。廣播、電視、報(bào)紙以及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等還應(yīng)當(dāng)將發(fā)布公益廣告的情況分別報(bào)當(dāng)?shù)貜V電新聞出版、通信主管部門、網(wǎng)信部門備案。

第十三條

公益廣告發(fā)布情況納入文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明社區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建工作測評(píng)，納入社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)，納入廣告業(yè)紅黑名單管理。

廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將會(huì)員單位發(fā)布公益廣告情況納入行業(yè)自律考評(píng)。

市本級(jí)及縣（市區(qū)）設(shè)立公益廣告獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，支持公益廣告重點(diǎn)創(chuàng)作項(xiàng)目和創(chuàng)作活動(dòng)，對(duì)為公益廣告宣傳作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條

公益廣告設(shè)計(jì)制作者依法享有公益廣告著作權(quán)，任何單位和個(gè)人應(yīng)依法使用公益廣告作品，未經(jīng)著作權(quán)人同意，不得擅自使用或者更改使用。

第十五條

公益廣告活動(dòng)違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，由有關(guān)部門予以批評(píng)、勸誡，責(zé)令改正。

— 8 — 上述違法違規(guī)主體，凡經(jīng)有關(guān)部門依法處罰，或者經(jīng)勸誡拒不改正的，一律記入其社會(huì)征信記錄，納入廣告業(yè)黑名單，在群眾性精神文明創(chuàng)建工作測評(píng)中予以“一票否決”。

第十六條

本辦法自公布之日起施行。之前本市發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

第二篇：公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法

公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一條 為促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公益廣告管理，發(fā)揮公益廣告在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益廣告，是指促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，傳播先進(jìn)文化，樹立正風(fēng)正氣，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益的非營利性廣告。

旨在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、規(guī)范道德行為、弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、宣傳遵守法律法規(guī)、維護(hù)人民健康安全等方面內(nèi)容發(fā)布的廣告，均屬本辦法所稱的公益廣告。

發(fā)布政務(wù)信息、服務(wù)信息等各類公共信息以及專題性宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

第三條 國家鼓勵(lì)、支持開展公益廣告活動(dòng)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人以資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播公益廣告。

第四條 公益廣告活動(dòng)在中央和各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下實(shí)施。

工商部門履行廣告監(jiān)管和指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職能，負(fù)責(zé)公益廣告工作的規(guī)劃和有關(guān)管理工作。

新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)新聞出版和廣播電視媒體公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

工業(yè)和信息化、互聯(lián)網(wǎng)管理部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)載工具公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)施、建設(shè)工地圍擋、風(fēng)景區(qū)公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)其他成員單位應(yīng)當(dāng)積極做好公益廣告有關(guān)工作，涉及本部門職責(zé)的，應(yīng)予支持。

第五條 公益廣告應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，內(nèi)容符合下列規(guī)定：

（一）價(jià)值導(dǎo)向正確，符合國家法律規(guī)定和社會(huì)主義道德規(guī)范要求；

（二）體現(xiàn)社會(huì)公共利益；

（三）語言文字規(guī)范；

（四）藝術(shù)表現(xiàn)得當(dāng)，文化品位良好。

第六條 公益廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與商業(yè)廣告內(nèi)容相區(qū)別，2

商業(yè)廣告中涉及社會(huì)責(zé)任內(nèi)容的，不屬于公益廣告。

公益廣告禁止出現(xiàn)商品或商業(yè)服務(wù)名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、聯(lián)系方式以及任何與宣傳、推銷商品或商業(yè)服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容。

公益廣告中出現(xiàn)企業(yè)名稱的，應(yīng)符合本辦法第七條規(guī)定。

第七條 鼓勵(lì)守法經(jīng)營的企業(yè)通過冠名等方式參與公益廣告活動(dòng)。

企業(yè)冠名的公益廣告可以標(biāo)注企業(yè)名稱，但不得有以下情形：

（一）商品或服務(wù)的名稱，以及與宣傳、推銷商品或服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容，包括單位地址、網(wǎng)址、電話號(hào)碼、其他聯(lián)系方式等；

（二）平面作品標(biāo)注企業(yè)名稱的面積超過版面1/5；

（三）音頻、視頻作品顯示企業(yè)名稱的時(shí)間超過5秒（或總時(shí)長1/5），使用標(biāo)版形式標(biāo)注企業(yè)名稱的時(shí)間超過3秒（或總時(shí)長1/5）；

（四）企業(yè)名稱中的字號(hào)與該企業(yè)及產(chǎn)品、服務(wù)商標(biāo)名稱相同時(shí)，單獨(dú)使用企業(yè)名稱字號(hào)或者以特殊設(shè)計(jì)的辦法突出企業(yè)名稱字號(hào)；

（五）出現(xiàn)的企業(yè)名稱足以使社會(huì)公眾降低了對(duì)公益 3

廣告內(nèi)容的感受和認(rèn)知，以及其他變相設(shè)計(jì)、制作商業(yè)廣告的行為；

違反上述規(guī)定的，視為商業(yè)廣告。

第八條 公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫稿件以及自行設(shè)計(jì)制作稿件。

精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布公益廣告通稿作品，各類廣告媒介均有義務(wù)刊播。

公益廣告主管部門建立公益廣告作品庫，稿件供社會(huì)無償選擇使用。

單位和個(gè)人自行設(shè)計(jì)制作發(fā)布公益廣告，公益廣告主管部門應(yīng)提供指導(dǎo)服務(wù)。

第九條 廣播電臺(tái)每套節(jié)目每日公益廣告播出數(shù)量不少于6條（次）；電視臺(tái)每套節(jié)目每日公益廣告播出數(shù)量不少于10條（次）。其中，廣播電臺(tái)在6：00至8：00之間、11:00至13:00之間，公益廣告播出數(shù)量分別不少于2條（次）；電視臺(tái)在19:00至21:00之間，公益廣告播出數(shù)量不少于4條（次）。

中央報(bào)紙日常版面16版（含）以上的，每月刊登公益廣告總量不少于8個(gè)整版；日常版面少于16版多于8版的，每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版；日常版面8版（含）以下的，每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。?。▍^(qū)、4

市）和省會(huì)、副省級(jí)城市黨報(bào)、晚報(bào)、都市報(bào)日常版面12版（含）以上的，每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版；日常版面12版（不含）以下的，每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。其他各級(jí)黨報(bào)、晚報(bào)、都市報(bào)和行業(yè)報(bào)，每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。

時(shí)政類期刊每期至少刊登公益廣告1個(gè)頁面；其他大眾生活、文摘類期刊，每兩期至少刊登公益廣告1個(gè)頁面。

政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、經(jīng)營性網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)在首頁固定位置宣傳展示公益廣告，并運(yùn)用其他多種方式傳播公益廣告。

基礎(chǔ)電信企業(yè)要運(yùn)用手機(jī)媒體及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)常性刊播公益廣告。

第十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各類社會(huì)媒介刊播公益廣告。

機(jī)場、車站、碼頭、影劇院、商場、賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園、風(fēng)景區(qū)等公共場所的廣告設(shè)施或其他適當(dāng)位置，公交車、火車、飛機(jī)等公共交通工具的廣告刊播介質(zhì)或其他適當(dāng)位置，適當(dāng)?shù)囟蔚慕ㄖさ貒鷵?、景觀燈桿等構(gòu)筑物，均有義務(wù)刊播公益廣告通稿作品或經(jīng)主管部門審定的其他公益廣告。此類場所公益廣告的設(shè)置發(fā)布應(yīng)整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。

工商、建設(shè)、民政等部門支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)單位 5

和個(gè)人在商品包裝或標(biāo)識(shí)、地點(diǎn)名稱、企業(yè)名稱、建筑設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等日常生活事物中，合理融入公益廣告理念，傳播中華文化，弘揚(yáng)中國精神。

第十一條 支持和鼓勵(lì)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域增加公益廣告設(shè)施和發(fā)布渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響。

有關(guān)部門編制戶外廣告規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例公益廣告空間設(shè)施。發(fā)布廣告設(shè)施招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)布一定數(shù)量公益廣告作為前提條件。

第十二條

公益廣告主管部門應(yīng)制定并公布公益廣告活動(dòng)規(guī)劃。

公益廣告發(fā)布者應(yīng)于每季度第一個(gè)月5日前，將上一季度發(fā)布公益廣告的情況報(bào)當(dāng)?shù)毓ど滩块T備案。廣播、電視、報(bào)紙、期刊以及基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)站等還應(yīng)當(dāng)將發(fā)布公益廣告的情況分別報(bào)當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎻V電、工業(yè)和信息化、互聯(lián)網(wǎng)管理部門備案。

工商部門對(duì)廣告媒介單位發(fā)布公益廣告情況進(jìn)行監(jiān)測和檢查，定期公布公益廣告發(fā)布情況。

第十三條

發(fā)布公益廣告情況納入文明城市、文明單位、文明網(wǎng)站創(chuàng)建工作測評(píng)。

廣告行業(yè)組織應(yīng)將會(huì)員單位發(fā)布公益廣告情況納入行業(yè)自律考評(píng)。

第十四條 公益廣告設(shè)計(jì)制作者依法享有公益廣告著作權(quán)，任何單位和個(gè)人應(yīng)依法使用公益廣告作品，未經(jīng)著作權(quán)人同意，不得擅自更改使用。

第十五條 違反本辦法規(guī)定的，有關(guān)職能部門對(duì)其批評(píng)、勸誡，責(zé)令改正，有權(quán)機(jī)關(guān)可依法對(duì)違法行為人作出處罰。

第十六條 本辦法自2014年 月 日施行。

第三篇：公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法

六部門發(fā)布《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》

發(fā)布時(shí)間：2016-02-29 來源：政策法規(guī)司

國家工商行政管理總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 國家新聞出版廣電總局

令 第84號(hào)

《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》已經(jīng)國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家新聞出版廣電總局同意，現(xiàn)予公布，自2016年3月1日起施行。

國家工商行政管理總局局長

張茅 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任

魯煒

工業(yè)和信息化部部長

苗圩 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長

陳政高

交通運(yùn)輸部部長

楊傳堂

國家新聞出版廣電總局局長

蔡赴朝

2016年1月15日

公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法

（國家工商行政管理總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部

國家新聞出版廣電總局令第84號(hào)）

第一條 為促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公益廣告管理，發(fā)揮公益廣告在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益廣告，是指傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度提高，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益的非營利性廣告。

政務(wù)信息、服務(wù)信息等各類公共信息以及專題宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

第三條 國家鼓勵(lì)、支持開展公益廣告活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播公益廣告。

第四條 公益廣告活動(dòng)在中央和各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開展。

工商行政管理部門履行廣告監(jiān)管和指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職責(zé)，負(fù)責(zé)公益廣告工作的規(guī)劃和有關(guān)管理工作。

新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)新聞出版和廣播電視媒體公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

通信主管部門負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

鐵路、公路、水路、民航等交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)載工具及相關(guān)場站公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置、建筑工地圍擋、風(fēng)景名勝區(qū)公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)其他成員單位應(yīng)當(dāng)積極做好公益廣告有關(guān)工作，涉及本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以支持，并做好相關(guān)管理工作。

第五條 公益廣告應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，內(nèi)容符合下列規(guī)定：

（一）價(jià)值導(dǎo)向正確，符合國家法律法規(guī)和社會(huì)主義道德規(guī)范要求；

（二）體現(xiàn)國家和社會(huì)公共利益；

（三）語言文字使用規(guī)范；

（四）藝術(shù)表現(xiàn)形式得當(dāng)，文化品位良好。

第六條 公益廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與商業(yè)廣告內(nèi)容相區(qū)別，商業(yè)廣告中涉及社會(huì)責(zé)任內(nèi)容的，不屬于公益廣告。

第七條 企業(yè)出資設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布或者冠名的公益廣告，可以標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)，但應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）不得標(biāo)注商品或者服務(wù)的名稱以及其他與宣傳、推銷商品或者服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容，包括單位地址、網(wǎng)址、電話號(hào)碼、其他聯(lián)系方式等；

（二）平面作品標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的面積不得超過廣告面積的1/5；

（三）音頻、視頻作品顯示企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過5秒或者總時(shí)長的1/5，使用標(biāo)版形式標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過3秒或者總時(shí)長的1/5；

（四）公益廣告畫面中出現(xiàn)的企業(yè)名稱或者商標(biāo)標(biāo)識(shí)不得使社會(huì)公眾在視覺程度上降低對(duì)公益廣告內(nèi)容的感受和認(rèn)知；

（五）不得以公益廣告名義變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

違反前款規(guī)定的，視為商業(yè)廣告。

第八條 公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫稿件以及自行設(shè)計(jì)制作稿件。

各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)審定的公益廣告通稿作品。

公益廣告主管部門建立公益廣告作品庫，稿件供社會(huì)無償選擇使用。

單位和個(gè)人自行設(shè)計(jì)制作發(fā)布公益廣告，公益廣告主管部門應(yīng)當(dāng)無償提供指導(dǎo)服務(wù)。

第九條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)按照新聞出版廣電部門規(guī)定的條（次），在每套節(jié)目每日播出公益廣告。其中，廣播電臺(tái)在6﹕00至8﹕00之間、11:00至13:00之間，電視臺(tái)在19:00至21:00之間，播出數(shù)量不得少于主管部門規(guī)定的條（次）。

中央主要報(bào)紙平均每日出版16版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于8個(gè)整版；平均每日出版少于16版多于8版的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版；平均每日出版8版（含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和省會(huì)、副省級(jí)城市黨報(bào)平均每日出版12版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版；平均每日出版12版（不含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。其他各級(jí)黨報(bào)、晚報(bào)、都市報(bào)和行業(yè)報(bào)，平均每月刊登公益廣告總量不少于2個(gè)整版。

中央主要時(shí)政類期刊以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和省會(huì)、副省級(jí)城市時(shí)政類期刊平均每期至少刊登公益廣告1個(gè)頁面；其他大眾生活、文摘類期刊，平均每兩期至少刊登公益廣告1個(gè)頁面。

政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、經(jīng)營性網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)每天在網(wǎng)站、客戶端以及核心產(chǎn)品的顯著位置宣傳展示公益廣告。其中，刊播時(shí)間應(yīng)當(dāng)在6：00至24：00之間，數(shù)量不少于主管部門規(guī)定的條（次）。鼓勵(lì)網(wǎng)站結(jié)合自身特點(diǎn)原創(chuàng)公益廣告，充分運(yùn)用新技術(shù)新手段進(jìn)行文字、圖片、視頻、游戲、動(dòng)漫等多樣化展示，論壇、博客、微博客、即時(shí)通訊工具等多渠道傳播，網(wǎng)頁、平板電腦、手機(jī)等多終端覆蓋，長期宣傳展示公益廣告。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者要運(yùn)用手機(jī)媒體及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)常性刊播公益廣告。

第十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各類社會(huì)媒介刊播公益廣告。

機(jī)場、車站、碼頭、影劇院、商場、賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所的廣告設(shè)施或者其他適當(dāng)位置，公交車、地鐵、長途客車、火車、飛機(jī)等公共交通工具的廣告刊播介質(zhì)或者其他適當(dāng)位置，適當(dāng)?shù)囟蔚慕ㄖさ貒鷵?、景觀燈桿等構(gòu)筑物，均有義務(wù)刊播公益廣告通稿作品或者經(jīng)主管部門審定的其他公益廣告。此類場所公益廣告的設(shè)置發(fā)布應(yīng)當(dāng)整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。

工商行政管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門鼓勵(lì)、支持有關(guān)單位和個(gè)人在商品包裝或者裝潢、企業(yè)名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、建筑設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等日常生活事物中，合理融入社會(huì)主流價(jià)值，傳播中華文化，弘揚(yáng)中國精神。

第十一條 國家支持和鼓勵(lì)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域增加公益廣告設(shè)施和發(fā)布渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例公益廣告空間設(shè)施。發(fā)布廣告設(shè)施招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)布一定數(shù)量公益廣告作為前提條件。

第十二條 公益廣告主管部門應(yīng)當(dāng)制定并公布公益廣告活動(dòng)規(guī)劃。

公益廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月5日前，將上一季度發(fā)布公益廣告的情況報(bào)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T備案。廣播、電視、報(bào)紙、期刊以及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等還應(yīng)當(dāng)將發(fā)布公益廣告的情況分別報(bào)當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎻V電、通信主管部門、網(wǎng)信部門備案。

工商行政管理部門對(duì)廣告媒介單位發(fā)布公益廣告情況進(jìn)行監(jiān)測和檢查，定期公布公益廣告發(fā)布情況。

第十三條 發(fā)布公益廣告情況納入文明城市、文明單位、文明網(wǎng)站創(chuàng)建工作測評(píng)。

廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將會(huì)員單位發(fā)布公益廣告情況納入行業(yè)自律考評(píng)。

第十四條 公益廣告設(shè)計(jì)制作者依法享有公益廣告著作權(quán)，任何單位和個(gè)人應(yīng)依法使用公益廣告作品，未經(jīng)著作權(quán)人同意，不得擅自使用或者更改使用。

第十五條 公益廣告活動(dòng)違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，由有關(guān)部門予以批評(píng)、勸誡，責(zé)令改正。

第十六條 本辦法自2016年3月1日起施行。

第四篇：(第84號(hào)令)公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法

公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法

（國家工商行政管理總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 國家新聞出版廣電總局令 第84號(hào)）

第一條

為促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公益廣告管理，發(fā)揮公益廣告在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公益廣告，是指傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度提高，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益的非營利性廣告。

政務(wù)信息、服務(wù)信息等各類公共信息以及專題宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

第三條

國家鼓勵(lì)、支持開展公益廣告活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播公益廣告。

第四條

公益廣告活動(dòng)在中央和各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開展。

工商行政管理部門履行廣告監(jiān)管和指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職責(zé)，負(fù)責(zé)公益廣告工作的規(guī)劃和有關(guān)管理工作。新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)新聞出版和廣播電視媒體公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

通信主管部門負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

鐵路、公路、水路、民航等交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)載工具及相關(guān)場站公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置、建筑工地圍擋、風(fēng)景名勝區(qū)公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)其他成員單位應(yīng)當(dāng)積極做好公益廣告有關(guān)工作，涉及本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以支持，并做好相關(guān)管理工作。

第五條

公益廣告應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，內(nèi)容符合下列規(guī)定：

（一）價(jià)值導(dǎo)向正確，符合國家法律法規(guī)和社會(huì)主義道德規(guī)范要求；

（二）體現(xiàn)國家和社會(huì)公共利益；

（三）語言文字使用規(guī)范；

（四）藝術(shù)表現(xiàn)形式得當(dāng)，文化品位良好。

第六條

公益廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與商業(yè)廣告內(nèi)容相區(qū)別，商業(yè)廣告中涉及社會(huì)責(zé)任內(nèi)容的，不屬于公益廣告。第七條

企業(yè)出資設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布或者冠名的公益廣告，可以標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)，但應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）不得標(biāo)注商品或者服務(wù)的名稱以及其他與宣傳、推銷商品或者服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容，包括單位地址、網(wǎng)址、電話號(hào)碼、其他聯(lián)系方式等；

（二）平面作品標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的面積不得超過廣告面積的1/5；

（三）音頻、視頻作品顯示企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過5秒或者總時(shí)長的1/5，使用標(biāo)版形式標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過3秒或者總時(shí)長的1/5；

（四）公益廣告畫面中出現(xiàn)的企業(yè)名稱或者商標(biāo)標(biāo)識(shí)不得使社會(huì)公眾在視覺程度上降低對(duì)公益廣告內(nèi)容的感受和認(rèn)知；

（五）不得以公益廣告名義變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

違反前款規(guī)定的，視為商業(yè)廣告。

第八條

公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫稿件以及自行設(shè)計(jì)制作稿件。

各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)審定的公益廣告通稿作品。

公益廣告主管部門建立公益廣告作品庫，稿件供社會(huì)無償選擇使用。單位和個(gè)人自行設(shè)計(jì)制作發(fā)布公益廣告，公益廣告主管部門應(yīng)當(dāng)無償提供指導(dǎo)服務(wù)。

第九條

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)按照新聞出版廣電部門規(guī)定的條（次），在每套節(jié)目每日播出公益廣告。其中，廣播電臺(tái)在6﹕00至8﹕00之間、11:00至13:00之間，電視臺(tái)在19:00至21:00之間，播出數(shù)量不得少于主管部門規(guī)定的條（次）。

中央主要報(bào)紙平均每日出版16版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于8個(gè)整版；平均每日出版少于16版多于8版的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版；平均每日出版8版（含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。省（自治區(qū)、直轄市）和省會(huì)、副省級(jí)城市黨報(bào)平均每日出版12版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版；平均每日出版12版（不含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。其他各級(jí)黨報(bào)、晚報(bào)、都市報(bào)和行業(yè)報(bào)，平均每月刊登公益廣告總量不少于2個(gè)整版。

中央主要時(shí)政類期刊以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和省會(huì)、副省級(jí)城市時(shí)政類期刊平均每期至少刊登公益廣告1個(gè)頁面；其他大眾生活、文摘類期刊，平均每兩期至少刊登公益廣告1個(gè)頁面。

政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、經(jīng)營性網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)每天在網(wǎng)站、客戶端以及核心產(chǎn)品的顯著位置宣傳展示公益廣告。其中，刊播時(shí)間應(yīng)當(dāng)在6：00至24：00之間，數(shù)量不少于主管部門規(guī)定的條（次）。鼓勵(lì)網(wǎng)站結(jié)合自身特點(diǎn)原創(chuàng)公益廣告，充分運(yùn)用新技術(shù)新手段進(jìn)行文字、圖片、視頻、游戲、動(dòng)漫等多樣化展示，論壇、博客、微博客、即時(shí)通訊工具等多渠道傳播，網(wǎng)頁、平板電腦、手機(jī)等多終端覆蓋，長期宣傳展示公益廣告。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者要運(yùn)用手機(jī)媒體及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)常性刊播公益廣告。

第十條

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各類社會(huì)媒介刊播公益廣告。

機(jī)場、車站、碼頭、影劇院、商場、賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所的廣告設(shè)施或者其他適當(dāng)位置，公交車、地鐵、長途客車、火車、飛機(jī)等公共交通工具的廣告刊播介質(zhì)或者其他適當(dāng)位置，適當(dāng)?shù)囟蔚慕ㄖさ貒鷵?、景觀燈桿等構(gòu)筑物，均有義務(wù)刊播公益廣告通稿作品或者經(jīng)主管部門審定的其他公益廣告。此類場所公益廣告的設(shè)置發(fā)布應(yīng)當(dāng)整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。

工商行政管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門鼓勵(lì)、支持有關(guān)單位和個(gè)人在商品包裝或者裝潢、企業(yè)名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、建筑設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等日常生活事物中，合理融入社 會(huì)主流價(jià)值，傳播中華文化，弘揚(yáng)中國精神。

第十一條

國家支持和鼓勵(lì)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域增加公益廣告設(shè)施和發(fā)布渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例公益廣告空間設(shè)施。發(fā)布廣告設(shè)施招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)布一定數(shù)量公益廣告作為前提條件。

第十二條

公益廣告主管部門應(yīng)當(dāng)制定并公布公益廣告活動(dòng)規(guī)劃。

公益廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月5日前，將上一季度發(fā)布公益廣告的情況報(bào)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T備案。廣播、電視、報(bào)紙、期刊以及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等還應(yīng)當(dāng)將發(fā)布公益廣告的情況分別報(bào)當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎻V電、通信主管部門、網(wǎng)信部門備案。

工商行政管理部門對(duì)廣告媒介單位發(fā)布公益廣告情況進(jìn)行監(jiān)測和檢查，定期公布公益廣告發(fā)布情況。

第十三條

發(fā)布公益廣告情況納入文明城市、文明單位、文明網(wǎng)站創(chuàng)建工作測評(píng)。

廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將會(huì)員單位發(fā)布公益廣告情況納入行業(yè)自律考評(píng)。

第十四條

公益廣告設(shè)計(jì)制作者依法享有公益廣告著作權(quán)，任何單位和個(gè)人應(yīng)依法使用公益廣告作品，未經(jīng)著作權(quán)人同意，不得擅自使用或者更改使用。第十五條

公益廣告活動(dòng)違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，由有關(guān)部門予以批評(píng)、勸誡，責(zé)令改正。

第十六條 本辦法自2016年3月1日起施行。

第五篇：惠州市公益廣告管理暫行辦法

惠州市公益廣告管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范公益廣告管理，充分發(fā)揮公益廣告在社會(huì)教育、文化傳播、輿論導(dǎo)向、城市形象建設(shè)等方面的功能，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和中共中央宣傳部和國家工商行政管理局等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好公益廣告宣傳的通知》，以及《全國文明城市測評(píng)體系》的相關(guān)要求，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公益廣告，是指以宣傳黨的路線方針政策、國家法制觀念、社會(huì)主義道德規(guī)范和價(jià)值觀，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立社會(huì)主義法制意識(shí)、道德行為規(guī)范和價(jià)值觀念為目的，提高全社會(huì)文明程度的廣告。公益廣告不以宣傳商品、服務(wù)為目的，具有社會(huì)導(dǎo)向性和非盈利性，不能違反國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、黨的方針政策和社會(huì)主義道德規(guī)范要求。法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、具體的政務(wù)和公務(wù)公告通告以及政府部門發(fā)布的行業(yè)公共信息等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

第三條 發(fā)布公益廣告的主要媒介是指：

（一）新聞媒介：報(bào)刊、雜志、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等；

（二）戶外廣告媒介：立柱、墻體、路燈旗桿、路名牌、候車亭、交通護(hù)欄、電子顯示屏、霓虹燈、燈箱、招貼、條幅、空中漂浮物、櫥窗、建筑工地圍（護(hù)）欄等；

（三）其他廣告媒介：交通工具、通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)站、固定形式印刷品、投影等。

以上廣告媒介的廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)在頻道、版面、時(shí)間、位置、1 地段上等優(yōu)先保障為執(zhí)行市委、市政府重大決策和重大活動(dòng)而制作發(fā)布的公益廣告宣傳。

第四條 市委宣傳部、市文明城市工作局負(fù)責(zé)對(duì)全市公益廣告發(fā)布進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查。宣傳文化、廣播電視、科技教育、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、市政設(shè)施、旅游景區(qū)、公園景點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)通信、酒店賓館、公共場所等的主管部門有責(zé)任和義務(wù)支持、配合市文明城市工作局做好公益廣告發(fā)布工作，同時(shí)對(duì)各自管轄的廣告媒介（設(shè)施）發(fā)布的公益廣告進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，共同做好公益廣告發(fā)布工作。

第五條 各廣告媒介的公益廣告發(fā)布量應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）廣播、電視媒介每套節(jié)目每日公益廣告播出時(shí)長不得少于商業(yè)廣告時(shí)長的3%。其中，廣播電臺(tái)在11:00至13:00之間、電視臺(tái)在19:00至21:00之間，公益廣告播出數(shù)量不得少于4條（次）。

（二）報(bào)紙、期刊每年刊出公益廣告的版面應(yīng)不少于發(fā)布商業(yè)廣告的3%。

（三）路燈旗桿、候車亭、公交車（出租車）LED等的常年按不少于商業(yè)廣告1/3的比例發(fā)布公益廣告，路名牌常年按不少于商業(yè)廣告1/5的比例發(fā)布公益廣告。

（四）每條公交線路公交車車廂內(nèi)的電子顯示屏和語音系統(tǒng)常年按1/3以上的數(shù)量比例發(fā)布公益廣告。

（五）固定形式印刷品廣告每期刊出公益廣告的版面應(yīng)不少于發(fā)布商業(yè)廣告的3%。

（六）投影式廣告媒介和電子顯示屏廣告媒介每天用于發(fā)布公益廣告的時(shí)間不少于當(dāng)天發(fā)布商業(yè)廣告時(shí)間的3%。

（七）互聯(lián)網(wǎng)站按照商業(yè)廣告3%的比例發(fā)布公益廣告。

（八）設(shè)置在主要公共場所（主要商業(yè)街、公園、廣場、機(jī)場、車站、碼頭、景觀路段、影院等）的廣告媒介發(fā)布的公益廣告數(shù)量不得少于廣告總數(shù)的20%。

（九）戶外廣告媒介每年連續(xù)發(fā)布戶外公益廣告的時(shí)間不少于20天。

本條規(guī)定的公益廣告除列入市財(cái)政收支兩條線范疇的外，由廣告媒介業(yè)主負(fù)責(zé)無償制作發(fā)布。

第六條 企業(yè)出資設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的公益廣告，可以標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)，但不得標(biāo)注商品（服務(wù)）名稱以及其他與企業(yè)商品（服務(wù)）有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：

（一）發(fā)布媒介為電視、電子顯示屏、投影的，在公益廣告畫面上標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)，顯示時(shí)間不得超過5秒，使用標(biāo)版形式標(biāo)注企業(yè)名稱和商品標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過3秒。

（二）發(fā)布媒介為報(bào)刊、固定形式印刷品、戶外廣告標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)所占的面積不得超過報(bào)紙、期刊、戶外廣告的公益廣告版面面積的1/5。

第七條

納入本辦法管理的公益廣告發(fā)布實(shí)行備案登記制度，各部門、各單位發(fā)布公益性廣告由市文明城市工作局審核，由市工商行政管理局辦理登記備案手續(xù)。重大活動(dòng)需臨時(shí)增加公益廣告宣傳的，有關(guān)行政部門或社會(huì)團(tuán)體的主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市文明城市工作局報(bào)送增加的公益廣告宣傳主題和發(fā)布計(jì)劃。市文明城市工作局收到計(jì)劃后的5個(gè)工作日內(nèi)，確定新增公益廣告宣傳主題和發(fā)布計(jì)劃，并監(jiān)督各有關(guān)責(zé)任單位具體實(shí)施。

第八條

市工商行政管理局要加強(qiáng)對(duì)公益廣告發(fā)布情況的管 3 理，掌握有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況，定期或不定期地公布監(jiān)測、備案和檢查的結(jié)果。對(duì)不符合公益廣告發(fā)布規(guī)定的行為，市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位提出整改意見并視情節(jié)采取相應(yīng)的執(zhí)法措施。

第九條 除了第五條規(guī)定的公益廣告發(fā)布量范圍外，市委、市政府的重大時(shí)政活動(dòng)等需臨時(shí)安排發(fā)布公益廣告的，由市文明城市工作局統(tǒng)籌安排并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)經(jīng)市文明城市工作局核實(shí)并報(bào)市政府審定后，由市財(cái)政支付。對(duì)征用用于發(fā)布公益廣告的合法商業(yè)廣告媒介，并屬于政府職能部門公開招投標(biāo)取得使用權(quán)的，由政府有關(guān)職能部門按照征用時(shí)間給予順延經(jīng)營期的補(bǔ)償。

第十條 政府產(chǎn)權(quán)的公益廣告設(shè)施，不得發(fā)布商業(yè)廣告。第十一條

規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求，商同市文明城市工作局編制戶外公益性廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃。由市政府投資興建的公益廣告設(shè)施由規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政局統(tǒng)籌安排。

第十二條 廣告經(jīng)營者應(yīng)充分體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任感，利用自身資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)作、發(fā)布公益廣告。政府鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織和個(gè)人設(shè)計(jì)制作公益廣告，供廣告發(fā)布媒介擇優(yōu)選用。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金資助公益廣告的設(shè)計(jì)、制作和發(fā)布，但不得以發(fā)布公益廣告名義發(fā)布商業(yè)廣告。

第十三條 公益廣告的設(shè)計(jì)、制作單位和個(gè)人，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》，擁有相關(guān)權(quán)益。媒體發(fā)布公益廣告應(yīng)事先與公益廣告作品權(quán)益人依法解決有關(guān)權(quán)益的歸屬問題。

第十四條 戶外廣告位不得空置，戶外廣告位在招租期間由廣告經(jīng)營單位無償發(fā)布公益廣告。戶外廣告位招租內(nèi)容可以與公益廣 4 告同時(shí)發(fā)布，但只能發(fā)布在廣告位的左下角，所占面積不得超過該戶外廣告面積的1/5，且招租字樣應(yīng)當(dāng)與公益廣告的內(nèi)容相協(xié)調(diào)，不得使人產(chǎn)生歧義。與戶外廣告位招租內(nèi)容同時(shí)發(fā)布的公益廣告不計(jì)入本辦法第五條規(guī)定的公益廣告發(fā)布量。

第十五條 戶外公益廣告必須完整、美觀、安全，燈光設(shè)置必須符合城市夜景照明的有關(guān)規(guī)定。帶有時(shí)效性的戶外公益廣告（包括重大社會(huì)活動(dòng)宣傳），在發(fā)布期內(nèi)，廣告發(fā)布單位需對(duì)發(fā)布的廣告畫面進(jìn)行維護(hù)，防止破損、脫落、褪色等現(xiàn)象出現(xiàn)，發(fā)布期滿后，由市工商行政管理局會(huì)同市城市行政管理執(zhí)法局督促廣告發(fā)布單位及時(shí)清除或更新內(nèi)容。

第十六條

市工商行政管理局應(yīng)加強(qiáng)廣告行業(yè)管理，會(huì)同主管部門組織行業(yè)協(xié)會(huì)每年開展形式多樣的公益廣告優(yōu)秀作品評(píng)選、推展，對(duì)設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布公益廣告工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 任何單位、個(gè)人不得擅自發(fā)布公益廣告，擅自發(fā)布公益廣告造成不良社會(huì)影響的，市工商行政管理局和市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)根據(jù)市委宣傳部和市文明城市工作局的意見，按照各自的職能依法進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十八條 廣告經(jīng)營單位違反本規(guī)定第二條有關(guān)規(guī)定的，由政府相關(guān)職能部門按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由政府職能部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十九條

各縣（區(qū)）公益廣告管理參照本辦法執(zhí)行。第二十條 本辦法由市文明城市工作局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。