第一篇：首件工程認可制實施細則

首件工程認可制實施細則

一、總則

首件工程認可制立足于“預防為主、先導試點、以點帶面、全面推廣”的原則，對首件工程的各項質(zhì)量指標進行綜合評價，以指導后續(xù)批量生產(chǎn)，及時預防和糾正后續(xù)批量生產(chǎn)可能產(chǎn)生的各種質(zhì)量問題。首件工程認可制以施工合同段中的各分項工程為基本單位分別進行，按本細則規(guī)定進行的首件認可的各分項工程，在首件工程未獲得批準前，一律不得批量生產(chǎn)。

二、首件工程認可制的綜合評價標準 1.現(xiàn)行《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》； 2.招標文件及技術(shù)規(guī)范；

3.各部門、項目辦下發(fā)的有關(guān)文件。

三、首件工程認可工程項目分類 首件工程分為一類和二類工程

1.路基工程：*不良地質(zhì)路段處理，結(jié)構(gòu)物回填，不同壓實標準及不 同填料路基填筑；

2.小型結(jié)構(gòu)物：不同結(jié)構(gòu)形式的小型構(gòu)造物的墻身、臺帽、護欄底 座、八字墻、錐坡砌筑；

3.橋梁：*鉆孔灌注樁、*墩臺身、護欄底座、*上部結(jié)構(gòu)預制、*上 部結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆、*橋面鋪裝、*伸縮縫安裝、防撞護欄； 4.隧道：*混凝土襯砌、*噴射混凝土、*防水層；

5.路面：*底基層，*基層，*下封層，*瀝青砼下面層、中面層和上 面層，*水泥砼路面面層；

6.防護工程：漿砌片（快）石砌筑、水泥砼預制塊預制和鋪砌。試驗段工程能夠達到首件工程的目的時，試驗段視為首件工程。帶*的為一類分項工程，其余為二類分項工程

四、施工單位作為施工責任主體，承擔自評責任，首件工程施工總 結(jié)主要包括：質(zhì)量保證措施（含工藝措施）、自檢資料、缺陷分析及相應采取的整改措施、質(zhì)量責任人；駐地辦承擔一類分項工程的復評責任和二類分項工程的終評責任，必須提交該分項工程(包括分部工程)的監(jiān)理評價意見、抽檢資料，明確監(jiān)理責任人。1.首件工程認可申請

各施工單位根據(jù)本細則第三條確定的工程內(nèi)容，在每一個分項工程中選擇第一個施工項目作為首件工程，并將首件工程的每一道工序作為首件工序。首件工程申請在《分項工程開工報告》中注明，該報告必須獲得監(jiān)理的批準后方可實施。2.首件工程認可的審批

一類分項工程由駐地辦提出復評意見，由總監(jiān)辦進行復評；二類分項工程由駐地辦提出終評意見并報總監(jiān)辦核備。3.實施

施工單位要按照批準的首件工程實施方案實施首件工程。駐地辦和總監(jiān)辦監(jiān)督操作全過程并及時糾正偏差。4.評價和認可

（1）首件工程完成后，施工單位以《首件工程認可審批表》申報；（2）評價結(jié)果分推廣、使用和返工三等。5.推廣

在首件工程實施過程中，施工單位與該首件工程有關(guān)的技工、技術(shù)人員、管理人員必須參加首件工程的實施過程，以便了解施工工藝和技術(shù)指標要求，確保后續(xù)工程施工能夠按照首件工程確定的標準執(zhí)行。

實行首件工程認可制，是通過首件優(yōu)良工程的示范作用，帶動、推進和保障后續(xù)工程的質(zhì)量，后續(xù)工程的質(zhì)量不能低于首件工程的標準

第二篇：關(guān)于下發(fā)首件工程認可制的通知

關(guān)于下發(fā)首件工程認可制的通知

各施工單位、駐地辦：

為了更好的落實創(chuàng)精品工程的目標，進一步推進精細化管理辦法，確保工程質(zhì)量獲得穩(wěn)步提高，要求各施工單位、駐地辦嚴格執(zhí)行首件工程認可制，通過對首件工程實體、首件工程各道工序的檢查驗收，總結(jié)出首件工程的工藝流程、施工參數(shù)，以及質(zhì)量通病的防治措施，以指導下一步大面積施工，結(jié)合我項目的實際施工情況，特制定本辦法。一般首件工程由項目部提出申請，駐地辦主持驗收，需要市站驗收項目的梁板預制、路面結(jié)構(gòu)層的首件工程由駐地辦提出申請，總監(jiān)辦負責驗收。本辦法至下發(fā)之日起執(zhí)行，各單位首件工程相關(guān)手續(xù)不全的，在7月10日前補充完畢。附件：長深公路遵化至南小營段高速公路首件工程認可制。

長深公路遵化至南小營高速公路

首件工程認可制

長深公路遵化至南小營高速公路建設(shè)指揮部 長深公路遵化至南小營高速公路總監(jiān)理工程師辦公室

2009年6月

首件工程認可制

一、首件工程的定義

各合同段最先開始施工的工程均定義為首件工程，從橋梁樁基施工到上部結(jié)構(gòu)安裝，從路基清表至路基交工驗收，凡是能形成實體工程均為首件工程，如橋梁樁基工程、承臺系梁、墩柱、蓋梁、上部構(gòu)件預制或現(xiàn)澆、上部構(gòu)件安裝、伸縮縫安裝、橋面鋪裝、臺背回填，涵洞、通道，特殊路基處理等均為首件工程，首件工程的各道工序也延伸為首件工程。

二、首件工程施工

1、首件工程開工

在首件工程開工前3天，施工單位應向駐地辦遞交首件工程開工報告，首件工程開工報告的格式為，在分項工程開工報告前加裝封面“X合同段XXX首件工程開工報告”，首件工程開工報告中應附施工作業(yè)技術(shù)交底書。駐地辦收到開工申請后，應對開工報告提出審批意見，按照設(shè)計圖紙、招標文件、施工規(guī)范、公路工程檢驗評定標準以及施工現(xiàn)場情況對施工工藝提出要求，確保首件工程質(zhì)量符合規(guī)范要求。

2、首件工程施工

各合同段首件工程開始施工時，混凝土工程、預應力工程駐地辦、總監(jiān)辦的專業(yè)監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師均需全過程旁站，駐地辦監(jiān)理員填寫旁站記錄，駐地辦專業(yè)監(jiān)理工程師填寫巡視記錄，施工單位分項工程技術(shù)負責人填寫施工原始記錄，施工前項目部應組織技術(shù)交底，向施工人員對施工工藝提出要求，駐地辦、總監(jiān)辦專業(yè)監(jiān)理工程師參加并提出指導性意見，參加施工技術(shù)交底的施工人員、駐地辦、總監(jiān)辦監(jiān)理人員進行在技術(shù)交底資料上簽字，施工單位編制的技術(shù)交底應切合實際，具有指導意義，對重要部位、關(guān)鍵工序的施工必須提出明確的要求。

三、首件工程的驗收辦法

1、施工單位

各合同段首件工程施工結(jié)束后，施工單位應按照設(shè)計文件、招標文件、公路工程質(zhì)量檢驗評定標準對首件工程進行檢查驗收，按照基本要求、檢測項目和外觀質(zhì)量三大內(nèi)容對首個工程進行質(zhì)量評定，評分在70分以上的首件工程為合格工程，評分在70分以下的工程為不合格工程，施工單位自檢合格后，向駐地辦提出首件工程中間交工驗收申請，由駐地辦對首件工程進行驗收，驗收申請應包含首件工程的自檢資料的全套復印件、技術(shù)總結(jié)報告，技術(shù)報告應涵蓋首件工程的各道工序施工作業(yè)要求、質(zhì)量通病的防治措施和整改要求。

2、駐地辦

駐地辦按照上述辦法對首件工程進行檢查驗收，如首件工程合格，駐地辦簽發(fā)首件工程中間交工驗收證書，并附駐地辦全套抽檢資料的復印件，對首件工程的技術(shù)總結(jié)報告應提出明確的意見和整改要求，確保技術(shù)總結(jié)報告指導下一步的施工。駐地辦驗收首件工程時，各相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)負責人、施工作業(yè)隊負責人及班組長均需參加首件工程的驗收，參加首件工程驗收的人員，均需在在首件工程技術(shù)總結(jié)報告上簽字。首件工程技術(shù)總結(jié)報告應下發(fā)至各施工作業(yè)隊和專業(yè)監(jiān)理工程師，施工單位應將首件工程的技術(shù)要點、預防質(zhì)量通病的措施制成施工標識牌立在施工作業(yè)現(xiàn)場，以指導施工人員按要求進行施工，如樁基工程、下部構(gòu)造、預制構(gòu)件、特殊路基處理的施工現(xiàn)場，標識牌應明確每道工序的施工要點和施工注意事項以及施工人員的禁止行為。

3、總監(jiān)辦

總監(jiān)辦主持需要市質(zhì)量監(jiān)督站檢查驗收的首件工程的檢查驗收，如特殊路基處理、梁板預制、路面結(jié)構(gòu)層等，總監(jiān)辦按上述辦法對首件工程進行檢查驗收，如首件工程合格，在首件工程的中間交工證書上簽署驗收意見，對技術(shù)總結(jié)報告進行補充完善和修正，并附總監(jiān)辦檢查驗收的相關(guān)抽檢資料。

四、首件工程資料檔案管理辦法

1、各施工、監(jiān)理單位均建立首件工程資料檔案，單獨存檔。

2、技術(shù)總結(jié)報告中的施工要點、安全生產(chǎn)要點、施工人員的禁止行為、監(jiān)理工作要點要印制成明白卡，下發(fā)至各施工作業(yè)班組，明白卡由駐地辦監(jiān)制，明白卡為5寸照片大小，表面封塑。

五、獎罰措施

1、施工單位

1)沒有首件工程開工報告罰款1萬元。2)沒有首件工程技術(shù)總結(jié)報告罰款1萬元。3)技術(shù)總結(jié)報告不切合實際罰款5千至1萬元。4)技術(shù)總結(jié)報告沒有參加人員簽字罰款2000元。5)施工現(xiàn)場沒有施工要點標識牌罰款10000元。6)沒有明白卡的施工單位5000元。

2、駐地辦

1)施工單位沒有首件工程開工報告，駐地辦沒有建議指揮部罰款時，負連帶責任，罰款1000元。

2)施工單位沒有首件工程技術(shù)總結(jié)報告，駐地辦沒有建議指揮部罰款時，負連責任，罰款1000元。

3)技術(shù)總結(jié)報告不切合實際，駐地辦批復時沒有認真審核罰款2000元。4)技術(shù)總結(jié)報告沒有參加人員簽字的，駐地辦批復時沒有認真審核罰款1000元。

5)施工現(xiàn)場沒有施工要點標識牌，駐地辦沒有下達監(jiān)理工程師指令或建議指揮部進行罰款的，負連帶責任罰款1000元。6)沒有明白卡的，駐地辦負連帶責任罰款2000元。

第三篇：工程首件制管理制度

工程首件制管理制度

工程“首件制”實施管理制度，為有效控制本項目合同段工程施工質(zhì)量，預防質(zhì)量通病，消除重大質(zhì)量事故和質(zhì)量隱患，決定在管管理范圍內(nèi)全面實行首件工程認可制（簡稱“首件制”，特制訂本辦法。）

一、實行首件制的目的立足于“預防為主、先導試點”的原則，以提高質(zhì)量改進意識為目的，根據(jù)首件工程的各項質(zhì)量指標進行綜合總結(jié)評價，對施工質(zhì)量存在的不足之處分析原因、提出改進措施，以指導后續(xù)施工，預防后續(xù)施工可能產(chǎn)生的各種質(zhì)量問題。

二、首件制的綜合評價標準

1、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTG F80/1-2004）；

2、《公路工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（DGJ08-119-2005）；

3、招標文件、施工合同、設(shè)計文件及技術(shù)規(guī)范；

4、公司有關(guān)文件。

三、首件制實施的范圍首件制貫徹“以工序保分項、以分項保分部、以分部保單位、以單位?？傮w”的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)保障原則，著眼抓各分部（分項）工程的首件工程質(zhì)量。實行首件制的工程范圍為：

1、結(jié)構(gòu)工程：樁基，承臺及墩臺身（帽），斜拉橋塔柱節(jié)段，預制構(gòu)件，上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆（預應力梁、板），橋面鋪裝（試驗段），防撞護欄（單幅試驗段）。

2、小型結(jié)構(gòu)物：不同結(jié)構(gòu)形式的涵管、通道、排水管道等

3、路基工程：河塘填筑、軟基處理、不同壓實標準及不同填料的路基填筑工程（試驗段）。

4、路面工程：路面鋪裝（試驗段）。

5、防護工程：漿砌片（塊）石，水泥混凝土預制塊鋪砌、坡面防護等。

6、地基處理與基礎(chǔ)工程：旋噴、深層攪拌樁、降水。

7、對工程質(zhì)量和安全影響較大的臨時結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)備設(shè)施，如工程首次使用的模板、支架、運輸安裝設(shè)備設(shè)施等。同一施工標段同類型結(jié)構(gòu)須達到四件以上才實行工程首件制評定，否則承包人可結(jié)合類似工程施工經(jīng)驗直接報審施工方案。

四、首件制的實施程序

1、選定 各承包人根據(jù)本辦法第三條規(guī)定確定工程項目內(nèi)容，在每一分部（分項）工程中選擇第一個施工項目作為首件工程（如試樁、第一個墩柱、第一節(jié)塔柱、第一榀梁等），并將首件工程的每一道工序作為首件工序。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)崗位操作技術(shù)規(guī)程，編制嚴密的每道首件工序的操作規(guī)程。

2、實施及要求（1）承包人在實施首件工程施工前，必須完成相應的開工審批程序和所有施工準備工作。（2）實施首件工程的關(guān)鍵在于事前控制和實施過程的控制。對承包人的承臺、墩柱、箱梁等外露構(gòu)件模板，監(jiān)理應在首次使用前進行加工質(zhì)量驗收，對精度和剛度不符合要求的必須整改至合格為止。模板周轉(zhuǎn)一定時間后，如變形較大，應及時整修至合格?！笆准こ獭彼褂玫哪０?、支架、機械設(shè)備設(shè)施、原材料和混凝土配合比等必須實施嚴格 的檢查驗收，并經(jīng)監(jiān)理檢查簽字認可，不符合標準和規(guī)范要求的必須立即整改，否則一律不得用于首件工程。（3）首件工程主體結(jié)構(gòu)現(xiàn)場正式施工前應提前通知總監(jiān)辦和公司 到現(xiàn)場參加施工前各項準備工作的檢查驗收，驗收合格后方可開始施 工。監(jiān)理組、總監(jiān)辦和公司進行首件工程施工全過程監(jiān)督（另有規(guī)定除 外），發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（4）立柱、塔柱、梁體及混凝土防撞護欄等對混凝土外觀質(zhì)量要 求較高的分部（分項）工程要進行專項工藝試驗，大直徑鉆孔樁成孔等 決定工程成敗和工程質(zhì)量的分部（分項）工程要進行專項工藝試驗。承包人要詳細記錄試驗及操作程序和有關(guān)數(shù)據(jù)，駐地監(jiān)理組、總監(jiān)辦和公司代表督查操作過程并及時糾正偏差，確保工程外觀質(zhì)量。

3、評價和認可（1）在首件工程完成后 7 天內(nèi)（混凝土工程指拆模后 7 天內(nèi)），承包人應完成以下工作：對已完成項目的施工工藝進行書面總結(jié)，對該項目質(zhì)量進行綜合評價，提出自評意見，“追根溯源、窮追不舍”，提出相應質(zhì)量改進措施，以《首件工程認可申請表》（公通-32）報監(jiān)理和公司認可。監(jiān)理組、總監(jiān)辦和公司的各自審查認可期限不超過 3 天。（2）評價前承包人和監(jiān)理根據(jù)需要進行必要的檢測，以充實評價 依據(jù)。（3）首件工程施工總結(jié)應包括以下內(nèi)容： ①首件工程概況；②首件工程主要施工方法及施工工藝； ③首件工程施工情況； ④各工序檢測試驗數(shù)據(jù)及相關(guān)報告； ⑤首件工程質(zhì)量評價； ⑥首件工程施工中存在的質(zhì)量技術(shù)問題及針對性的改進措施； ⑦推廣的意見和建議。（4）首件制評價責任體系應堅持“自下而上，分級負責”的原則。承包人作為施工責任主體，承擔自評責任，評價時應提供施工工藝措施、自檢資料、質(zhì)量保證措施及質(zhì)量責任人姓名。駐地監(jiān)理組和總監(jiān)辦承擔 復評責任，監(jiān)理組必須提交該分部（分項）工程的監(jiān)理評價資料。公司最終確定是否認可首件工程。（5）對重要的工程項目，經(jīng)公司提出，可以組織專家召開專題會對首件工程進行審查認可，將會議紀要作為審批的附件。（6）對首件工程的評價意見分為優(yōu)良、合格和不合格三等，優(yōu)良工程推廣示范，合格工程予以接收，不合格工程責令返工。

4、推廣和實施監(jiān)督實行首件制，是通過首件優(yōu)良工程的示范作用，帶動、推進和保障后續(xù)工程的質(zhì)量，后續(xù)工程的質(zhì)量不能低于首件工程標準。承包人在進行后續(xù)工程施工時，應嚴格按照認可的首件工程質(zhì)量改 進措施進行施工，駐地監(jiān)理組嚴格監(jiān)督承包人按首件工程確定的標準實 施后續(xù)工程。將首件制執(zhí)行情況納入質(zhì)量考評內(nèi)容，必要時組織現(xiàn)場點評，以確 保首件制的嚴格執(zhí)行。

五、首件制的資料管理 首件工程認可的檢查用表，均須采用附表格式申報，并有相關(guān)責任人的簽字。

第四篇：首件工程認可簡易流程

公路工程首件認可簡易流程

一.首件工程開工報告的申報

施工單位用以《工程聯(lián)系單》（A-16）的形式向駐地辦申報《首件工程開工報告》，填報《分部（項）工程開工申請批復單》（A-02），由駐地辦檢查、審核、批復，報總監(jiān)辦備案。

《首件工程開工報告》文件組成：

1、《分部（項）工程開工申請批復單》（A-02）

2、施工組織設(shè)計申報批復單(A-18-02及附件（施工組織 設(shè)計應包括以下內(nèi)容：《實施性施工組織設(shè)計》

(1)工程概況；

(2)施工方法、施工順序、時間；(3)施工進度計劃、橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖；

（4）材料、設(shè)備、人員進場計劃、資源的安排；(5)施工安排、管理人員及施工人員配備；（6）資金計劃；

(7)質(zhì)量、安全、環(huán)保保證體系和方案、措施以及應急預案；（8）冬（雨）季施工保證措施。

(9)質(zhì)量控制目標及試驗檢測項目、頻率和方法。

3、施工技術(shù)方案申報批復單(A-18-01)及附件

4、施工放樣報驗單（A-01）及附件

5、建筑材料報驗單（A-36）及附件

6、進場設(shè)備報驗單（A-37及附件

7、批準的標準試驗報告 二.開工報告審批程序

1、駐地辦審查承包人的施工技術(shù)方案、施工組織設(shè)計；

2、項目辦總工辦審核、審批施工技術(shù)方案、施工組織設(shè)計；

3、監(jiān)理工程師在接到承包人的開工申請報告后，對承包人各項準備工作進行核實；

4、試驗監(jiān)理工程師對承包人提交的材料試驗做平行試驗，對承包人提交的標準試驗做對比復核試驗，并簽認；

5、測量監(jiān)理工程師對承包人提交的放樣資料進行復測檢查，并簽認；

6、各專業(yè)監(jiān)理工程師對施工方法、工藝及流程、設(shè)備機具的型號、規(guī)格、數(shù)量等進行全面審核，并簽認；

7、監(jiān)理工程師對各項施工準備審查合格后，由駐地監(jiān)理工程師在《分部（項）工程開工申請批復單》上批準同意該首件工程開工。三.首件工程的實施

首件工程開工報告批復后，施工單位立即按組織實施，要對實施 的全過程進行記錄。駐地辦必須對首件工程的每個工序進行全過程的旁站，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并認真填寫《工程項目旁站記錄》（A-04-02）1.承包人工序自檢 工序自檢由承包人完成，當每道工序完工后，承包人應先進行工序自檢，合格后填寫質(zhì)量驗收報驗單送監(jiān)理工程師檢查簽認。2.監(jiān)理工序檢查認可

駐地辦在接到承包人的質(zhì)量驗收報驗單后（或在承包人自檢的同時到現(xiàn)場對工序進行檢測），應在合同規(guī)定的時間內(nèi)（通常為24 小時）派出監(jiān)理人員到現(xiàn)場檢驗，檢驗合格后簽發(fā)《質(zhì)量驗收單》予以確認；不合格的不得進行下道工序。

所有的質(zhì)量檢測都必須按國家標準、合同規(guī)定的標準和檢測方法及頻率進行檢測。

3.承包人提交中間交工報告

一個分項工程的各項工序完成后，承包人根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求進行自檢，合格后填報《中間交工證書》（A-09）

4.駐地監(jiān)理工程師簽認《中間交工證書》

在簽認前，監(jiān)理工程師應對工程進行系統(tǒng)的檢查，必要時要做測量復測和抽樣試驗，檢查合格的分項工程，駐地監(jiān)理工程師即可簽發(fā)《中間交工證書》。

5.評價及認可

在首件工程實施結(jié)束后，由總監(jiān)辦工程監(jiān)理科組織首件工程檢評工作組應對已完項目進行綜合評定，對質(zhì)量進行綜合評價、總結(jié)。評價意見為優(yōu)良（95分以上）、合格（75分以上）；優(yōu)良工程可進行推廣，在下步同類分部、分部工程中全面推廣實施；合格工程予以接收。四.編寫首件工程總結(jié)報告

首件工程評價完成后，應對該項工程進行總結(jié)。首先應按工程質(zhì)量評定辦法和本項目的特殊要求進行詳細記錄并進行綜合分析和評價，編寫首件工程總結(jié)報告，該報告應包括試驗資料匯總、開工報告、檢測資料、具體過程中的現(xiàn)場記錄和施工工藝、工程照片、聲像資料、經(jīng)驗和教訓、各項技術(shù)指標和參數(shù)與相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量目標進行對照的總結(jié)等。

五．首件工程資料的文件組成

a.封面：（包括樁號、工程名稱、“首件工程”）b首件工程總結(jié)報告 c.首件工程檢驗申請表 d.首件工程檢評表 e.首件工程開工報告：

第五篇：工程項目首件工程樣板制管理辦法

工程項目首件工程樣板制管理辦法

一、首件工程樣板制

工程項目作業(yè)隊首次實施的不同工藝的分項工程稱為首件工程。其首件工程在實施準備階段及實施過程中，對人員、設(shè)備、技術(shù)、工藝合理組合，規(guī)范化施工，并通過檢查、總結(jié)、完善等手段達到預期的目標，同時將操作方法、工藝流程固定化、標準化，在項目建設(shè)中全面推廣實施的方法稱為首件樣板工程制。

二、首件工程樣板制的意義與目的 公路工程施工具有點多、線長、面廣、露天作業(yè)、參建施工作業(yè)隊伍眾多、技術(shù)水平參差不齊。質(zhì)量穩(wěn)定度不均衡的特點，為了保證各作業(yè)隊質(zhì)量控制水平穩(wěn)定，實現(xiàn)各分項工程的控制目標，保證總目標的實現(xiàn)，就必須規(guī)范施工工藝，統(tǒng)一質(zhì)量目標，培訓施工隊伍，加強各作業(yè)隊之間的學習、交流，有針對性的制定各作業(yè)隊施工控制措施和監(jiān)理要點。確保各作業(yè)隊技術(shù)水平穩(wěn)定，質(zhì)量控制水平均衡。實行首件工程樣板制。

三、首件工程的實施

1、確定質(zhì)量、安全、環(huán)?？刂瓶偰繕?/p>

執(zhí)行辦根據(jù)招標文件的質(zhì)量要求及《施工合同》承包人質(zhì)量承諾，結(jié)合項目的具體特點，制定項目質(zhì)量總目標。

工程項目的實施不但要制定質(zhì)量總目標控制，同時要滿足安全生產(chǎn)的要求及《環(huán)境影響報告書》及《水土保持方案報告書》的基本要求。要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理” 方針。建立健全“政府監(jiān)管、業(yè)主主導、施工企業(yè)為主體、參建各方各負其責”的建設(shè)安全綜合安全體系。“把握規(guī)律、完善預案、突出重點、健全機制、加強建設(shè)”。在施工中加強生態(tài)環(huán)境保護，堅持可持續(xù)發(fā)展，加強文明施工，提高環(huán)境保護意識，堅持三最原則，即最小程度的破壞自然環(huán)境，最大程度的保護自然環(huán)境，最大程度的恢復自然環(huán)境。例如哈密過境公路質(zhì)量目標為：

實現(xiàn)關(guān)鍵項目檢驗一次性合格率100%，分項工程檢驗一次性合格率100%，竣工驗收工程質(zhì)量評定得分92。5分以上的優(yōu)良工程，給哈密各族人民交一條快速、安全、舒適、文明的陽光大道。杜絕重大質(zhì)量事故，避免一般質(zhì)量事故，減少質(zhì)量問題，消除質(zhì)量通病。將工程總投資控制在概算總投資的95%以內(nèi)，力爭提前實現(xiàn)合同工程目標。

2、分解總目標，制定各分項工程目標

1）分項、分部、單位工程劃分

承包人根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》的要求，結(jié)合項目具體特點對單位、分部、分項工程進行劃分，監(jiān)理組對其審核，駐地處進行審批后報備執(zhí)行辦。

2）結(jié)合實際情況制定分項工程的控制目標

按照以分項工程質(zhì)量確保分部工程質(zhì)量，以分部工程質(zhì)量保單位工程質(zhì)量，以單位工程質(zhì)量保項目工程質(zhì)量的原則對總質(zhì)量目標逐級進行了分解。駐地處根據(jù)執(zhí)行辦制定的質(zhì)量目標，分解制定各合同段單位工程質(zhì)量目標。監(jiān)理組根據(jù)駐地處制定單位工程質(zhì)量目標，落實制定各分部工程質(zhì)量目標。項目部根據(jù)監(jiān)理組分部工程質(zhì)量目標細化分解制定各分項工程質(zhì)量目標并上報監(jiān)理組、駐地處審核，報執(zhí)行辦批準。

例如哈密過境公路全線共劃分為15個單位工程，194個分部工程，3701個分項工程（見下表）。每個單位工程、分部工程、分項工程都確定了明確的分解指標（即分值）。

3、首件工程分類：首件工程實行雙開工制，既要有質(zhì)量保證措施，同時要滿足安全生產(chǎn)及環(huán)境保護的要求。根據(jù)公路工程實施的具體情況，首件工程可劃分為：項目首件工程、合同段首件工程、作業(yè)隊首件工程三種不同的類型。

項目首件工程是指該項目實施的第一個分項工程，合同段首件工程是指該項目中任何一個合同段實施的第一個分項工程，作業(yè)隊首件工程指在合同段中任何一個作業(yè)隊實施的第一個分項工程。

4、首件工程主持審批

哈密過境高速公路實施執(zhí)行辦、駐地處、合同段監(jiān)理組三級監(jiān)理模式，各級監(jiān)理機構(gòu)應按照其權(quán)限主持不同類型首件工程的審批：

⑴ 項目首件工程中的關(guān)鍵分項工程、主要分項工程由執(zhí)行辦主持審批，項目首件中的一般分項工程由駐地處主持審批。

⑵合同段首件工程由駐地處主持審批。

⑶ 各合同段作業(yè)隊伍首件工程由各監(jiān)理組主持審批。

（1）首件工程的申報

在施工過程中為能采用符合施工實際情況的合理的施工方法、施工組織、工藝流程和符合技術(shù)規(guī)范及目標分解要求的工程質(zhì)量標準控制數(shù)據(jù)，在任何一類分項工程正式開工前，必須先做首件工程。

各施工單位應按照首件工程樣板制中首件工程的劃分原則確定每分項工程的首件，對首件工程的每道工序制定詳細的施工方案，編制施工作業(yè)指導書并進行層層技術(shù)交底。申報首件工程開工報告時，施工單位應提供完整的質(zhì)量保證體系：確定自檢體系和質(zhì)量責任人；明確檢測方法、檢測頻率以及重點、難點部位的控制措施。各級監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理工程師應按照權(quán)限據(jù)此制定相應的監(jiān)理實施細則，并明確監(jiān)理責任人。

專業(yè)監(jiān)理工程師審批提交的施工方案、施工作業(yè)指導書、質(zhì)量保證體系等。對于重大的、復雜的、采用新技術(shù)、新工藝的分項工程，應簽署審批意見后上報執(zhí)行辦批準。

（2）工藝評審

由駐地處主持、各級從業(yè)單位參加審核項目部提交的首件工程施工方案，評審通過后，方可進行實施。

（3）工程實施

項目部應嚴格按照批準工藝評審的施工方案實施首件工程；監(jiān)理人員必須對所有的首件工程進行全過程旁站，并詳細做好相應記錄。對實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時會同有關(guān)方面，提出可行的調(diào)整處理方案，以保證其順利實施。

（4）評價認可

首件工程完成后，由各級監(jiān)理組織按權(quán)限組織檢測、驗收和評定。如檢測結(jié)果不符合設(shè)計標準、技術(shù)規(guī)范及總體質(zhì)量目標分解評分值的要求，則與承包人共同分析原因，采取措施后制定新的施工方案重新進行首件工程施工，直至獲得成功為止。對達到總體目標分解得分值的首件工程，承包人應對其施工工藝和質(zhì)量進行綜合評價，提交總結(jié)報告。由監(jiān)理組織有關(guān)人員對其進行分析、研究，驗證施工工藝的可靠性、合理性、提出改進意見，并形成評審會議紀要。

（5）總結(jié)經(jīng)驗 完善工藝 確定最終方案

首件工程經(jīng)評審通過后，施工單位、監(jiān)理工程師應根據(jù)評審報告進一步完善施工和監(jiān)理實施方案作為最終方案。在此基礎(chǔ)上審批分項工程開工報告。

（6）資料管理

得到認可的首件工程檢查用表加蓋首件工程認可專用章，有關(guān)人員簽字。首件工程認可的所有相關(guān)資料均作為分項工程開工報告的附件整理和歸檔。

（7）推廣示范

對合格的首件工程，各級監(jiān)理組織按照其權(quán)限范圍主持召開該首件工程現(xiàn)場推廣會。組織全線各項目部的主要管理、技術(shù)人員，監(jiān)理單位的主要技術(shù)、管理人員，施工隊的主要負責人員進行現(xiàn)場觀摩、研討、學習。同時結(jié)合該首件工程施工過程中存在的重點、難點及處理解決問題的經(jīng)驗，詳細介紹質(zhì)量控制措施和監(jiān)理要點，并以此首件工程作為同類分項工程的樣板，統(tǒng)一標準，進行全線推廣，以保證后續(xù)工程質(zhì)量水平不低于首件工程的質(zhì)量標準，從而實現(xiàn)整個工程的高標準、高質(zhì)量。