第一篇：基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序辦事指南(一)政府投資項(xiàng)目審批

莆田市城廂區(qū)發(fā)展和改革局

辦事指南

基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序

（一）政府投資項(xiàng)目審批

☆ 方 便 群 眾 ☆ 依 法 審 批 ☆ 公 開 透 明 ☆ 服 務(wù) 經(jīng) 濟(jì)

政府投資項(xiàng)目審批程序

一、適用范圍：區(qū)屬政府采用直接出資或資本金注入方式投資的項(xiàng)目

二、報(bào)批程序：項(xiàng)目建議書審批→工程可行性研究報(bào)告審批→工程初步設(shè)計(jì)審批→工程開工報(bào)告審批

三、辦理流程：收件→實(shí)質(zhì)性審查(3個工作日內(nèi))→出具補(bǔ)正材料告知書→材料齊全后出具受理通知書→出具批復(fù)文件(5個工作日內(nèi)，不含評估、論證時間)→送達(dá)

四、申報(bào)材料：

(一)報(bào)批項(xiàng)目建議書應(yīng)提交的材料

1、項(xiàng)目業(yè)主單位申請審批項(xiàng)目建議書的文件；

2、項(xiàng)目建議書文本；

3、區(qū)行業(yè)主管部門的行業(yè)審查意見；

4、初步的資金籌措方案。

(二)報(bào)批工程可行性研究報(bào)告應(yīng)提交的材料

1、項(xiàng)目業(yè)主單位申請審批工程可行性研究報(bào)告的文件；

2、總投資500萬元(國家和省另行規(guī)定的除外)及以上的項(xiàng)目，提交符合國家規(guī)定深度和要 求，具備相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的工程可行性研究報(bào)告文本；總投資500萬元以下 的項(xiàng)目，工程可行性研究報(bào)告文本可由項(xiàng)目單位自行編制，并經(jīng)上級主管部門同意；

3、總投資3000萬元以上的重大項(xiàng)目，要有相應(yīng)資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告或論證會專家評審 意見；

4、區(qū)行業(yè)主管部門的行業(yè)審查意見；

5、資信證明，包括財(cái)政資金承諾函、企事業(yè)單位自有資金證明、銀行貸款資金意向書等有關(guān) 資金證明；

6、工程招標(biāo)方案；

7、經(jīng)營性項(xiàng)目，要提出項(xiàng)目法人組建方案；

8、法律法規(guī)規(guī)定的城市規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)保評價、地震安全性評價，涉及人防、防洪、文物保護(hù)、勞動安全預(yù)評價、衛(wèi)生防疫(產(chǎn)生職業(yè)病危害預(yù)評價)、岸線規(guī)劃、海域使用、征用林地、取水許可、水土保持、水工程防洪規(guī)劃同意書、流域綜合規(guī)劃同意書和涉河工 程防洪審查同意書等前置批準(zhǔn)文件，總平面規(guī)劃批準(zhǔn)文件，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目須有相應(yīng)的開 發(fā)資質(zhì)，危房改造項(xiàng)目須有房地產(chǎn)行政主管部門出具的危房鑒定書；

9、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書。

(三)報(bào)批工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)提交的材料

1、項(xiàng)目業(yè)主單位申請審批工程初步設(shè)計(jì)的文件；

2、具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制并符合國家規(guī)定深度和要求的勘察報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件文本；

3、具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位對工程初步設(shè)計(jì)及概算的咨詢意見；

4、工程初步設(shè)計(jì)專家審查意見；

5、工程初步設(shè)計(jì)審查會議紀(jì)要。

(四)報(bào)批工程開工報(bào)告應(yīng)提交的材料

除列入省重點(diǎn)、預(yù)備重點(diǎn)的大中型項(xiàng)目由市重點(diǎn)辦轉(zhuǎn)報(bào)省重點(diǎn)辦審批外，不再審批開工報(bào)告。備注：

1、總投資在3000萬元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可以合并審批，只審批可行性研究報(bào)告。

2、項(xiàng)目業(yè)主單位委托代理人申請政府投資項(xiàng)目審批的，必須出具委托書和代理人營業(yè)執(zhí)照或身份證復(fù)印件；

3、項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，出具申請人或其代理人簽署的保證其提交的申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性，并對其負(fù)責(zé)的書面文件。

莆田市城廂區(qū)行政服務(wù)中心 城廂區(qū)發(fā)改局窗口電話：2621256 城廂區(qū)發(fā)改局投訴電話：2651189

基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序——

（一）政府投資項(xiàng)目審批

一、政府投資項(xiàng)目審批

一．報(bào)批程序：項(xiàng)目建議書審批------工程可行性研究報(bào)告審批-----工程初步設(shè)計(jì)審批--------工程開工報(bào)告審批。二．申報(bào)材料：

（一）報(bào)批項(xiàng)目建議書應(yīng)提交的材料 1．項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批項(xiàng)目建議書的文件； 2．項(xiàng)目建議書文本，大中型項(xiàng)目和有特殊規(guī)定的項(xiàng)目須附預(yù)可行性研究報(bào)告； 3．市行業(yè)主管部門的行業(yè)審查意見； 4．初步的資金籌措方案。

（二）報(bào)批工程可行性研究報(bào)告應(yīng)提交的材料

1.項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批工程可行性研究報(bào)告的文件； 2.具備相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的工程可行性研究報(bào)告文本；

3.大中型項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)工程咨詢機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告或論證會專家評審意見；

4.市行業(yè)主管部門的行業(yè)審查意見；

5.資信證明，包括財(cái)政資金承諾函、單位自有資金證明、銀行貸款資金意向書等有關(guān)資金證明；

6.工程招標(biāo)方案；

7.經(jīng)營性項(xiàng)目，要提出項(xiàng)目法人組建方案；

8．同級城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書； 9．同級國土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；

10．同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批意見書；

11．涉及用海的項(xiàng)目，應(yīng)提供海洋行政主管部門出具的海洋使用預(yù)審意見； 12.地震安全性評價意見； 13.文物保護(hù)審批意見； 14.水土保持方案審批意見；

15.舊城改造項(xiàng)目須有省批準(zhǔn)的拆遷計(jì)劃文件； 16．房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目須有相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì);17.危房改造項(xiàng)目須有房地產(chǎn)行政主管部門出具的危房鑒定書； 18.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書； 19．征用林地審批意見； 20．岸線規(guī)劃審批意見； 21．水工程防洪規(guī)劃同意書；

22.法律法規(guī)規(guī)定的涉及人防、消防、勞動安全預(yù)評價、衛(wèi)生防疫（產(chǎn)生職業(yè)病危害預(yù)評價）、取水許可、流域綜合規(guī)劃同意書和涉河工程防洪審查同意書等前置批準(zhǔn)文件;23.有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

（三）報(bào)批工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)提交的材料

1.項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批工程初步設(shè)計(jì)的文件；

2．具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的并符合國家規(guī)定深度和要求的勘察報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的文本；

3．具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位對工程初步設(shè)計(jì)及概算的咨詢意見； 4．工程初步設(shè)計(jì)專家審查意見； 5．工程初步設(shè)計(jì)審查會議紀(jì)要。

（四）報(bào)批工程開工報(bào)告應(yīng)提交的材料

1． 項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批開工報(bào)告的文件； 2． 項(xiàng)目法人設(shè)立的批準(zhǔn)文件；

3． 項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告、工程初步設(shè)計(jì)及總概算的批復(fù)文件； 4． 項(xiàng)目資本金和其它資金已經(jīng)落實(shí)的證明文件； 5． 符合國家規(guī)定要求的工程施工組織設(shè)計(jì)大綱； 6． 項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）的施工單位通過招標(biāo)選定的證明材料及已簽定的施工承包合同；

7． 項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位簽訂的設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議，至少可滿足連續(xù)三個月施工需要的項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）施工圖紙； 8． 項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定的證明材料；

9． 項(xiàng)目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場地平整）工作完成的證明材料和已簽訂的有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件的協(xié)議； 10．項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已經(jīng)訂貨的證明材料；

11．規(guī)劃部門“一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。

三．工作時限： 7個工作日（不含評估、論證時間）。四．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：免費(fèi)。

審批流程：

受理----經(jīng)辦初審（2個工作日--許文盛）----職能科室會簽（1個工作日--農(nóng)業(yè)類：陳元定，工業(yè)類：劉煒凡，交能類：劉篤凡，城建類：李海華，第三產(chǎn)業(yè)：郭永凈，社會事業(yè)：張志民，高新類：蔡云鷹）----辦公室核稿（1個工作日---楊軼群）----領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（1個工作日--農(nóng)業(yè)類：吳國清，工業(yè)類，高新類：王秋洪，交能類：王建軍，城建類、第三產(chǎn)業(yè)類、社會事業(yè)類：黃元模）----制證（1個工作日--許文盛）----窗口辦結(jié)（1個工作日--許文盛）

? 轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理暫行辦法的通知》的通知

? ? 【頒布單位】新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)行政公署辦公室 【發(fā)文字號】喀署辦發(fā)[2009]204號 ? ? ? ? 【頒布時間】2009-11-17 【失效時間】

【法規(guī)來源】http://222.80.80.7/Article/Qita/200911/506.htm 【全文】

轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理暫行辦法的通知》的通知

新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)行政公署辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理暫行辦法的通知》的通知

喀署辦發(fā)[2009]204號

各縣、市人民政府，地直各有關(guān)單位，中央、自治區(qū)駐喀有關(guān)單位：

為加強(qiáng)自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，規(guī)范喀什地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制和審批管理工作，提高工程設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，有效控制工程投資。現(xiàn)將自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理暫行辦法的通知》新發(fā)改法規(guī)【2009】554號轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并將相關(guān)要求通知如下：

1、請各縣市、地直各有關(guān)單位、中央自治區(qū)駐喀有關(guān)單位高度重視項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制工作，為爭取項(xiàng)目投資做好準(zhǔn)備。

2、建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位要密切配合，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的各項(xiàng)意見，保證初步設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度滿足工程建設(shè)需要。

3、各級發(fā)展和改革部門要對初步設(shè)計(jì)批復(fù)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時制止、糾正，以維護(hù)初步設(shè)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，確保建設(shè)工程的順利實(shí)施和有效地發(fā)揮投資效益。

二〇〇九年十一月十七日

新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，規(guī)范初步設(shè)計(jì)編制和審批工作，提高工程設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，有效控制工程造價，根據(jù)國務(wù)院《國務(wù)院投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號），以及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡使用自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定，嚴(yán)格履行初步設(shè)計(jì)編制和審批程序。

第三條 初步設(shè)計(jì)是依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制的工程設(shè)計(jì)文件，是工程招標(biāo)投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、投資控制和安排年度投資計(jì)劃的重要依據(jù)。

第四條 自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批管理工作由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會歸口實(shí)行分級管理。單個項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)投資資金達(dá)到或超過100萬元，且總投資達(dá)到或超過500萬元的，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會審批初步設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目總投資不足500萬元的，由項(xiàng)目所在地、州發(fā)展和改革委員會審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

第二章 初步設(shè)計(jì)編制、申報(bào)

第五條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，按規(guī)定選擇具備相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)編制工作。

第六條 初步設(shè)計(jì)文件編制的內(nèi)容和深度必須達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)說明書（包括設(shè)計(jì)總說明和各專業(yè)的設(shè)計(jì)說明）、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程總概算四部分文件組成。

第七條 初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)附有批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、選址意見、資源報(bào)告及氣象、水文、工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，以及原料等相關(guān)協(xié)議文件或認(rèn)可手續(xù)。

第八條 編制初步設(shè)計(jì)概算時，要將靜態(tài)投資、動態(tài)投資分別列出。概算的編制原則、內(nèi)容、計(jì)算方法、費(fèi)率和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家和自治區(qū)的現(xiàn)行規(guī)定。

靜態(tài)投資部分主要包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用（含工器具購置費(fèi)）、關(guān)稅、其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)。動態(tài)投資部分主要包括建設(shè)期利息、鋪底流動資金。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、方案、標(biāo)準(zhǔn)、廠址和總投資等控制目標(biāo)，要嚴(yán)格控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，不得隨意更改。如確需調(diào)整，必須按照基本建設(shè)程序報(bào)請?jiān)尚行匝芯繄?bào)告審批部門批準(zhǔn)同意，并在初步設(shè)計(jì)文件中對變更內(nèi)容詳細(xì)論證。

第十條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由多家設(shè)計(jì)單位共同承擔(dān)時，應(yīng)說明各設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的設(shè)計(jì)范圍，明確一個主要設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)總平面布置、技術(shù)銜接、匯總初步設(shè)計(jì)各章節(jié)內(nèi)容和總概算。

第十一條 凡由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會審批的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地、州發(fā)展和改革委員會、項(xiàng)目主管部門或自治區(qū)直管企業(yè)項(xiàng)目法人報(bào)送申請審批文件。需有關(guān)行業(yè)主管部門提出行業(yè)審查意見的，還應(yīng)附有行業(yè)審查文件。

第三章 初步設(shè)計(jì)的審批

第十二條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查采取專家評審制度。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會組織環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)行業(yè)主管部門、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成評審專家組進(jìn)行審查。項(xiàng)目評審專家從自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)熘羞x取。

第十三條 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會從以下幾方面對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查：

（一）初步設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)應(yīng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)的規(guī)模、總投資的要求；

（二）設(shè)計(jì)單位是執(zhí)行有關(guān)行政主管部門的審批意見；

（三）各有關(guān)專業(yè)執(zhí)行國家工程技術(shù)規(guī)范和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

（四）初步設(shè)計(jì)編制滿足國家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度要求；

（五）有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，工藝方案、新技術(shù)、新材料經(jīng)濟(jì)適用、成熟、可靠；

（六）外部公用配套設(shè)施建設(shè)要落實(shí)；

（七）初步設(shè)計(jì)文件能滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要；

（八）工程概算編制按照國家和自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，深度滿足要求。

第十四條 建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改和補(bǔ)充，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會審核后批復(fù)。

第十五條 設(shè)計(jì)單位必須按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、工程量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。未經(jīng)審批的初步設(shè)計(jì)，不得作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得隨意更改。確需對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、概算等主要內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整、變更的，必須按照原初步設(shè)計(jì)審批程序報(bào)請審批部門批準(zhǔn)同意，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。

第十七條 設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更報(bào)告。其主要內(nèi)容包括變更理由、技術(shù)方案論證、設(shè)計(jì)圖紙、工程量和投資變化對照分析等。

第十八條 報(bào)送重大設(shè)計(jì)變更時，必須落實(shí)超出總概算的資金來源，并出具資金承諾手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 各級發(fā)展和改革部門要對初步設(shè)計(jì)批復(fù)的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時制止、糾正，以維護(hù)初步設(shè)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，確保建設(shè)工程的順利實(shí)施和有效地發(fā)揮投資效益。

第二十條 建設(shè)單位要與設(shè)計(jì)單位要密切配合，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序,認(rèn)真落實(shí)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的各項(xiàng)意見，保證初步設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度滿足工程建設(shè)需要。

第二十一條 建設(shè)單位違反規(guī)定擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而引起的投資增加，在調(diào)整概算審查中一律不予承認(rèn)。情節(jié)嚴(yán)重的，自治區(qū)發(fā)展改革部門將調(diào)整自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金額度，并暫停安排后續(xù)項(xiàng)目。

第二十二條 設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定額，使初步設(shè)計(jì)達(dá)到規(guī)定的深度要求。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失或延誤工期，要追究設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得承擔(dān)自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。

第五章 附則

第二十三條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資、國際金融組織或者外國政府貸款資金的建設(shè)項(xiàng)目，從其規(guī)定或參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：政府投資項(xiàng)目審批程序

政府投資項(xiàng)目審批程序

一．報(bào)批程序：項(xiàng)目建議書審批------工程可行性研究報(bào)告審批-----工程初步設(shè)計(jì)審批--------工程開工報(bào)告審批。

二．申報(bào)材料：

（一）報(bào)批項(xiàng)目建議書應(yīng)提交的材料

1．項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批項(xiàng)目建議書的文件； 2．項(xiàng)目建議書文本，大中型項(xiàng)目和有特殊規(guī)定的項(xiàng)目須附預(yù)可行性研究報(bào)告； 3．市行業(yè)主管部門的行業(yè)審查意見； 4．初步的資金籌措方案。

（二）報(bào)批工程可行性研究報(bào)告應(yīng)提交的材料

1.項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批工程可行性研究報(bào)告的文件；

2.具備相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的工程可行性研究報(bào)告文本；

3.大中型項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)工程咨詢機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告或論證會專家評審意見；

4.市行業(yè)主管部門的行業(yè)審查意見；

5.資信證明，包括財(cái)政資金承諾函、單位自有資金證明、銀行貸款資金意向書等有關(guān)資金證明； 6.工程招標(biāo)方案；

7.經(jīng)營性項(xiàng)目，要提出項(xiàng)目法人組建方案； 8.法律法規(guī)規(guī)定的城市規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)保評價、地震安全性評價,涉及人防、消防、文物保護(hù)、勞動安全預(yù)評價、衛(wèi)生防疫（產(chǎn)生職業(yè)病危害預(yù)評價）、岸線規(guī)劃、海域使用、征用林地、取水許可、水土保持、水工程防洪規(guī)劃同意書、流域綜合規(guī)劃同意書和涉河工程防洪審查同意書等前置批準(zhǔn)文件，總平面規(guī)劃批文，舊城改造項(xiàng)目須有省批準(zhǔn)的拆遷計(jì)劃文件，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目須有相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì),危房改造項(xiàng)目須有房地產(chǎn)行政主管部門出具的危房鑒定書；

9．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書。

（三）報(bào)批工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)提交的材料

1.項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批工程初步設(shè)計(jì)的文件；

2．具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的并符合國家規(guī)定深度和要求的勘察報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件文本；

3．具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位對工程初步設(shè)計(jì)及概算的咨詢意見；

4．工程初步設(shè)計(jì)專家審查意見； 5．工程初步設(shè)計(jì)審查會議紀(jì)要。

（四）報(bào)批工程開工報(bào)告應(yīng)提交的材料

1． 項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批開工報(bào)告的文件； 2． 項(xiàng)目法人設(shè)立的批準(zhǔn)文件；

3． 項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告、工程初步設(shè)計(jì)及總概算的批復(fù)文件； 4． 項(xiàng)目資本金和其它資金已經(jīng)落實(shí)的證明文件； 5． 符合國家規(guī)定要求的工程施工組織設(shè)計(jì)大綱； 6． 項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）的施工單位通過招標(biāo)選定的證明材料及已簽定的施工承包合同；

7． 項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位簽訂的設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議，至少可滿足連續(xù)三個月施工需要的項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）施工圖紙； 8． 項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定的證明材料；

9． 項(xiàng)目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場地平整）工作完成的證明材料和已簽訂的有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件的協(xié)議； 10．項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已經(jīng)訂貨的證明材料；

11．規(guī)劃部門“一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。

三．工作時限： 15個工作日（不含評估、論證時間）。四．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：免費(fèi)。

莆田市發(fā)展和改革委員會

基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序

（二）內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序

一．報(bào)批程序：內(nèi)資項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)--------工程初步設(shè)計(jì)審批（涉及到公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目，必須實(shí)行初步設(shè)計(jì)審批）；

二．申報(bào)材料：

（一）內(nèi)資項(xiàng)目核準(zhǔn)應(yīng)提交的材料

1.項(xiàng)目業(yè)主單位報(bào)送經(jīng)主管部門審核同意的要求核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告的文件； 2.由國家或省認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報(bào)告文本；

3.大中項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)工程咨詢機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告或論證會專家評審意見； 4.市行業(yè)主管部門的行業(yè)審查意見；

5.資信證明，包括項(xiàng)目資本金、單位自有資金證明、銀行貸款資金意向書等有關(guān)資金證明； 6.工程招標(biāo)方案；

7.經(jīng)營性項(xiàng)目，要提出項(xiàng)目法人組建方案；

8.法律法規(guī)規(guī)定的城市規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)保評價、地震安全性評價,涉及人防、消防、文物保護(hù)、勞動安全預(yù)評價、衛(wèi)生防疫（產(chǎn)生職業(yè)病危害預(yù)評價）、岸線規(guī)劃、海域使用、征用林地、取水許可、水土保持、水工程防洪規(guī)劃同意書、流域綜合規(guī)劃同意書和涉河工程防洪審查同意書等前置批準(zhǔn)文件，總平面規(guī)劃批準(zhǔn)文件，舊城改造項(xiàng)目須有省批準(zhǔn)的拆遷計(jì)劃文件，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目須有相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì),危房改造項(xiàng)目須有房地產(chǎn)行政主管部門出具的危房鑒定書。

（二）報(bào)批工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)提交的材料

1.項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批工程初步設(shè)計(jì)的文件；

2．具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的并符合國家規(guī)定深度和要求的勘察報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件文本；

3．具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位對工程初步設(shè)計(jì)及概算的咨詢意見；

4．工程初步設(shè)計(jì)專家審查意見； 5．工程初步設(shè)計(jì)審查會議紀(jì)要。

三．工作時限： 15個工作日（不含評估、論證時間）。四．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：免費(fèi)。

莆田市發(fā)展和改革委員會

基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序

（三）外商投資項(xiàng)目 外商投資項(xiàng)目程序

一．報(bào)批程序： 外商投資項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)----------工程初步設(shè)計(jì)審批（涉及到公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目，必須實(shí)行初步設(shè)計(jì)審批）；

二．申報(bào)材料：

（一）外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)應(yīng)提交的材料

1．建設(shè)單位報(bào)送要求核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告的文件； 2．項(xiàng)目申請報(bào)告文本；

3．中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證、開戶銀行出具的資金實(shí)力證明；

4．投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司懂事會決議； 5．城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

6．同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批意見書； 7．國土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；

8．以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由相關(guān)有權(quán)部門出具的確認(rèn)文件。9．涉及用海的項(xiàng)目，還應(yīng)提供海洋行政主管部門出具的海洋使用預(yù)審意見； 10.法律法規(guī)規(guī)定的地震安全性評價,涉及人防、消防、文物保護(hù)、勞動安全預(yù)評價、衛(wèi)生防疫（產(chǎn)生職業(yè)病危害預(yù)評價）、岸線規(guī)劃、征用林地、取水許可、水土保持、水工程防洪規(guī)劃同意書、流域綜合規(guī)劃同意書和涉河工程防洪審查同意書等前置批準(zhǔn)文件，總平面規(guī)劃批準(zhǔn)文件，舊城改造項(xiàng)目須有省批準(zhǔn)的拆遷計(jì)劃文件，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目須有相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì),危房改造項(xiàng)目須有房地產(chǎn)行政主管部門出具的危房鑒定書。

（二）報(bào)批工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)提交的材料

1.項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批工程初步設(shè)計(jì)的文件；

2．具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的并符合國家規(guī)定深度和要求的勘察報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件文本；

3．具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位對工程初步設(shè)計(jì)及概算的咨詢意見；

4．工程初步設(shè)計(jì)專家審查意見； 5．工程初步設(shè)計(jì)審查會議紀(jì)要。

三．工作時限： 15個工作日（不含評估、論證時間）。四．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：免費(fèi)。

莆田市發(fā)展和改革委員會

基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序

（四）企業(yè)投資項(xiàng)目備案 企業(yè)投資項(xiàng)目備案程序

一．申報(bào)材料：

1．《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》（一式5份）

2．項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定提供相關(guān)材料，提供反映擬備案項(xiàng)目基本情況的有關(guān)材料，如實(shí)提供營業(yè)執(zhí)照、章程、項(xiàng)目法人基本情況、法定代表人證明書及用于開展項(xiàng)目建設(shè)的資金來源說明等書面證明材料，并加蓋本單位公章。

3．備案申報(bào)單位應(yīng)對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。二．工作時限： 5個工作日 三．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：免費(fèi)。

莆田市發(fā)展和改革委員會

第三篇：政府投資項(xiàng)目審批程序

政府投資項(xiàng)目審批程序

一、項(xiàng)目申報(bào)審批程序

1、立項(xiàng)。即項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，提出立項(xiàng)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件（發(fā)改部門批復(fù)項(xiàng)目建議書即視為立項(xiàng)）。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的立項(xiàng)申請文件（②附項(xiàng)目建議書）；③發(fā)改部門對項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件。

2、可行性研究。

（1）可行性研究前置審批程序。項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)發(fā)改部門出具的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，分別向建設(shè)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、地震部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、地震安全性評價手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①建設(shè)規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書；②國土資源部門出具的用地預(yù)審文件；③環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件（環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表）；④地震部門出具的地震安全性評價文件。

（2）編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送可行性研究報(bào)告（并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批文件），提出審查批準(zhǔn)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門

提出的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)申請文件（②附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）；③發(fā)改部門對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件。④可研編制單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑤根據(jù)不同項(xiàng)目，上級要求一并報(bào)送的其他附件。

（3）組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲批后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。需設(shè)立公司的大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目法人，辦理設(shè)立登記，由縣政府出具明確其法人資格的正式文件（含法人、法人代表和法人責(zé)任內(nèi)容三個要素，下同）；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或各一級主管局直接實(shí)施的項(xiàng)目，要向縣政府呈報(bào)明確法人的請示文件，縣政府依照請示向項(xiàng)目實(shí)施單位出具明確其項(xiàng)目法人身份的正式文件；由二級及以下單位或企業(yè)直接實(shí)施的項(xiàng)目，由一級主管局直接向項(xiàng)目實(shí)施單位出具明確項(xiàng)目法人的正式文件。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①縣政府或各主管部門出具的明確項(xiàng)目法人的正式文件；②縣政府或各主管部門與項(xiàng)目法人簽訂的項(xiàng)目建設(shè)廉政責(zé)任書。

（4）辦理建設(shè)規(guī)劃許可、用地規(guī)劃許可。項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門出具的可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請辦理“兩證”（建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），向國土資源部門申請辦理用地規(guī)劃許可。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①城建部門出具的“兩證”（建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）；②國土部門出具的用地規(guī)劃許可通知書。

3、初步設(shè)計(jì)

（1）初步設(shè)計(jì)。一般包括初步設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)兩個階段）?？尚行匝芯繄?bào)告獲批后，項(xiàng)目單位組織編制初步設(shè)計(jì)和概算書并報(bào)送到發(fā)改部門，提出審查批準(zhǔn)申請。發(fā)改部門審查通過后下達(dá)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

（2）消防設(shè)計(jì)審核。項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文本和施工圖紙，向消防部門申請辦理消防設(shè)計(jì)審核或備案手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)申請文件（②附項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)）；③發(fā)改部門對項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件；④勘察設(shè)計(jì)合同及招投標(biāo)資料；⑤地方配套資金承諾函；⑥項(xiàng)目建設(shè)資金說明；⑦勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑧消防設(shè)計(jì)審核意見書或消防備案憑證；⑨根據(jù)不同項(xiàng)目，上級要求一并報(bào)送的其他附件。

二、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序

項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，杜絕“三邊”工程。在取得發(fā)改部門的項(xiàng)目批復(fù)、規(guī)劃部門的規(guī)劃許可、環(huán)保部門的環(huán)評審批、國土部門的用地許可，并完成建設(shè)工程招投標(biāo)手續(xù)后，即可到建設(shè)部門申請辦理施工許可證，開工建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目竣工后向國土部門申請辦理正式土地使用證。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格遵循以下邏輯程序：

1、勘察（簽訂勘察合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

2、設(shè)計(jì)（簽訂設(shè)計(jì)合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

3、施工（簽訂施工合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）；監(jiān)理（簽訂監(jiān)理合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

4、竣工驗(yàn)收。

5、固定資產(chǎn)移交。

上述5個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①勘察設(shè)計(jì)文本（含施工圖紙），②招標(biāo)投標(biāo)資料或政府采購資料，③勘察合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、采購合同，④監(jiān)理日志和定期監(jiān)理報(bào)告，⑤項(xiàng)目單位向發(fā)改部門提出的驗(yàn)收申請，⑥勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)及法人代表身份證明，⑦發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合簽署意見的驗(yàn)收報(bào)告，⑧土地使用證，⑨其他相關(guān)資料或附件。

第四篇：政府投資項(xiàng)目審批程序

政府投資項(xiàng)目審批程序

一、項(xiàng)目申報(bào)審批程序1、立項(xiàng)。即項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，提出立項(xiàng)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件（發(fā)改部門批復(fù)項(xiàng)目建議書即視為立項(xiàng)）。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的立項(xiàng)申請文件（②附項(xiàng)目建議書）； ③發(fā)改部門對項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件。2、可行性研究。

（1）可行性研究前置審批程序。項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)發(fā)改部門出具的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，分別向建設(shè)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、地震部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、地震安全性評價手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①建設(shè)規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書； ②國土資源部門出具的用地預(yù)審文件； ③環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件（環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表）； ④地震部門出具的地震安全性評價文件。

（2）編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送可行性研究報(bào)告（并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批文件），提出審查批準(zhǔn)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門

提出的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)申請文件（②附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）； ③發(fā)改部門對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件。④可研編制單位資質(zhì)及法人代表身份證明； ⑤根據(jù)不同項(xiàng)目，上級要求一并報(bào)送的其他附件。

（3）組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲批后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。需設(shè)立公司的大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目法人，辦理設(shè)立登記，由縣政府出具明確其法人資格的正式文件（含法人、法人代表和法人責(zé)任內(nèi)容三個要素，下同）；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或各一級主管局直接實(shí)施的項(xiàng)目，要向縣政府呈報(bào)明確法人的請示文件，縣政府依照請示向項(xiàng)目實(shí)施單位出具明確其項(xiàng)目法人身份的正式文件；由二級及以下單位或企業(yè)直接實(shí)施的項(xiàng)目，由一級主管局直接向項(xiàng)目實(shí)施單位出具明確項(xiàng)目法人的正式文件。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①縣政府或各主管部門出具的明確項(xiàng)目法人的正式文件； ②縣政府或各主管部門與項(xiàng)目法人簽訂的項(xiàng)目建設(shè)廉政責(zé)任書。

（4）辦理建設(shè)規(guī)劃許可、用地規(guī)劃許可。項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門出具的可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請辦理“兩證”（建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），向國土資源部門申請辦理用地規(guī)劃許可。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①城建部門出具的“兩證”（建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）； ②國土部門出具的用地規(guī)劃許可通知書。3、初步設(shè)計(jì)

（1）初步設(shè)計(jì)。一般包括初步設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)兩個階段）。可行性研究報(bào)告獲批后，項(xiàng)目單位組織編制初步設(shè)計(jì)和概算書并報(bào)送到發(fā)改部門，提出審查批準(zhǔn)申請。發(fā)改部門審查通過后下達(dá)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

（2）消防設(shè)計(jì)審核。項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文本和施工圖紙，向消防部門申請辦理消防設(shè)計(jì)審核或備案手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)申請文件（②附項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)）；③發(fā)改部門對項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件； ④勘察設(shè)計(jì)合同及招投標(biāo)資料； ⑤地方配套資金承諾函； ⑥項(xiàng)目建設(shè)資金說明；⑦勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)及法人代表身份證明； ⑧消防設(shè)計(jì)審核意見書或消防備案憑證； ⑨根據(jù)不同項(xiàng)目，上級要求一并報(bào)送的其他附件。

二、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序

項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，杜絕“三邊”工程。在取得發(fā)改部門的項(xiàng)目批復(fù)、規(guī)劃部門的規(guī)劃許可、環(huán)保部門的環(huán)評審批、國土部門的用地許可，并完成建設(shè)工程招投標(biāo)手續(xù)后，即可到建設(shè)部門申請辦理施工許可證，開工建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目竣工后向國土部門申請辦理正式土地使用證。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格遵循以下邏輯程序：

1、勘察（簽訂勘察合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

2、設(shè)計(jì)（簽訂設(shè)計(jì)合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

3、施工（簽訂施工合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）；監(jiān)理（簽訂監(jiān)理合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

4、竣工驗(yàn)收。

5、固定資產(chǎn)移交。

上述 5 5 個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①勘察設(shè)計(jì)文本（含施工圖紙），②招標(biāo)投標(biāo)資料或政府采購資料，③勘察合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、采購合同，④監(jiān)理日志和定期監(jiān)理報(bào)告，⑤項(xiàng)目單位向發(fā)改部門提出的驗(yàn)收申請，⑥勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)及法人代表身份證明，⑦發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合簽署意見的驗(yàn)收報(bào)告，⑧土地使用證，⑨其他相關(guān)資料或附件。

第五篇：政府投資項(xiàng)目審批程序參考1

政府投資項(xiàng)目審批程序

一、項(xiàng)目申報(bào)審批程序

1、立項(xiàng)。即項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，提出立項(xiàng)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件（發(fā)改部門批復(fù)項(xiàng)目建議書即視為立項(xiàng)）。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的立項(xiàng)申請文件（②附項(xiàng)目建議書）；③發(fā)改部門對項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件。

2、可行性研究。

（1）可行性研究前置審批程序。項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)發(fā)改部門出具的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，分別向建設(shè)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、地震部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、地震安全性評價手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①建設(shè)規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書；②國土資源部門出具的用地預(yù)審文件；③環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件（環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表）；④地震部門出具的地震安全性評價文件。

（2）編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送可行性研究報(bào)告（并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批文件），提出審查批準(zhǔn)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)申請文件（②附項(xiàng)目可行性

研究報(bào)告）；③發(fā)改部門對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件。④可研編制單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑤根據(jù)不同項(xiàng)目，上級要求一并報(bào)送的其他附件。

（3）組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲批后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。需設(shè)立公司的大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目法人，辦理設(shè)立登記，由縣政府出具明確其法人資格的正式文件（含法人、法人代表和法人責(zé)任內(nèi)容三個要素，下同）；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或各一級主管局直接實(shí)施的項(xiàng)目，要向縣政府呈報(bào)明確法人的請示文件，縣政府依照請示向項(xiàng)目實(shí)施單位出具明確其項(xiàng)目法人身份的正式文件；由二級及以下單位或企業(yè)直接實(shí)施的項(xiàng)目，由一級主管局直接向項(xiàng)目實(shí)施單位出具明確項(xiàng)目法人的正式文件。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①縣政府或各主管部門出具的明確項(xiàng)目法人的正式文件；②縣政府或各主管部門與項(xiàng)目法人簽訂的項(xiàng)目建設(shè)廉政責(zé)任書。

（4）辦理建設(shè)規(guī)劃許可、用地規(guī)劃許可。項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門出具的可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請辦理“兩證”（建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），向國土資源部門申請辦理用地規(guī)劃許可。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①城建部門出具的“兩證”（建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）；②國土部門出具的用地規(guī)劃許可通知書。

3、初步設(shè)計(jì)

（1）初步設(shè)計(jì)。一般包括初步設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)兩個階段）?？尚行匝芯繄?bào)告獲批后，項(xiàng)目單位組織編制初步設(shè)計(jì)和概算書并報(bào)送到發(fā)改部門，提出審查批準(zhǔn)申請。發(fā)改部門審查通過后下達(dá)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

（2）消防設(shè)計(jì)審核。項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文本和施工圖紙，向消防部門申請辦理消防設(shè)計(jì)審核或備案手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)申請文件（②附項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)）；③發(fā)改部門對項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件；④勘察設(shè)計(jì)合同及招投標(biāo)資料；⑤地方配套資金承諾函；⑥項(xiàng)目建設(shè)資金說明；⑦勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑧消防設(shè)計(jì)審核意見書或消防備案憑證；⑨根據(jù)不同項(xiàng)目，上級要求一并報(bào)送的其他附件。

二、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序

項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，杜絕“三邊”工程。在取得發(fā)改部門的項(xiàng)目批復(fù)、規(guī)劃部門的規(guī)劃許可、環(huán)保部門的環(huán)評審批、國土部門的用地許可，并完成建設(shè)工程招投標(biāo)手續(xù)后，即可到建設(shè)部門申請辦理施工許可證，開工建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目竣工后向國土部門申請辦理正式土地使用證。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格遵循以下邏輯程序：

1、勘察（簽訂勘察合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

2、設(shè)計(jì)（簽訂設(shè)計(jì)合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

3、施工（簽訂施工合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）；監(jiān)理（簽訂監(jiān)理合同，合同價達(dá)到招標(biāo)額度的須招標(biāo)）。

4、竣工驗(yàn)收。

5、固定資產(chǎn)移交。

上述5個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①勘察設(shè)計(jì)文本（含施工圖紙），②招標(biāo)投標(biāo)資料或政府采購資料，③勘察合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、采購合同，④監(jiān)理日志和定期監(jiān)理報(bào)告，⑤項(xiàng)目單位向發(fā)改部門提出的驗(yàn)收申請，⑥勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)及法人代表身份證明，⑦發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合簽署意見的驗(yàn)收報(bào)告，⑧土地使用證，⑨其他相關(guān)資料或附件。