第一篇：近期改革動態(tài)

近期改革動態(tài)

一、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

習(xí)近平在4月30日中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。

二、行政體制改革

國辦要求國務(wù)院常務(wù)會議通過文件須7個工作日內(nèi)印發(fā)。4月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確要求國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的文件，須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)，有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，須在10個工作日內(nèi)印發(fā)。通知明確要求，文件牽頭起草部門須在會議結(jié)束后3個工作日內(nèi)將修改、會簽后的文件報(bào)國務(wù)院，國務(wù)院辦公廳承辦秘書局要在2個工作日內(nèi)完成審核和跟蹤審批。在文件會簽方面，通知規(guī)定部門間會簽須在2個工作日內(nèi)完成，有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，須在3個工作日內(nèi)完成。如部門未按時限會簽的，視為無不同意見。

三、投融資體制改革

4月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資活力；決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，更好服務(wù)和便利群眾。會議指出，按照政府工作報(bào)告部署，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，是重要的改革和制度創(chuàng)新，可以擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)社會活力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。會議通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，一是在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營。二是境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益。三是完善特許經(jīng)營價格或收費(fèi)機(jī)制，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達(dá)30年。四是允許對特許經(jīng)營項(xiàng)目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項(xiàng)目資本金，支持項(xiàng)目公司成立私募基金，發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。五是嚴(yán)格履約監(jiān)督，保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益，穩(wěn)定市場預(yù)期，吸引和擴(kuò)大社會有效投資。

四、財(cái)稅體制改革

4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定實(shí)施稀土鎢鉬資源稅改革，促進(jìn)理順資源稅費(fèi)關(guān)系。為進(jìn)一步推進(jìn)清費(fèi)立稅，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，會議決定，從2015年5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計(jì)征改為從價計(jì)征，并按照不增加企業(yè)稅負(fù)的原則合理確定稅率。同時，進(jìn)一步清理和規(guī)范收費(fèi)，將稀土、鎢、鉬的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收相關(guān)價格調(diào)節(jié)基金，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的相關(guān)收費(fèi)基金。研究建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。

五、金融體制改革

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》?！稕Q定》要求在我國境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)，應(yīng)依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，成為銀行卡清算機(jī)構(gòu)?！稕Q定》授權(quán)中國人民銀行會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定行政許可條件、程序的實(shí)施細(xì)則，以及相關(guān)審慎性監(jiān)督管理措施，并按照分工實(shí)施監(jiān)督管理，共同防范銀行卡清算業(yè)務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險?！稕Q定》從注冊資本、出資人、銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、董事和高級管理人員以及內(nèi)控制度管理等方面對銀行卡清算機(jī)構(gòu)提出明確的準(zhǔn)入要求，并將申請程序分為籌備和開業(yè)兩個階段?！稕Q定》從銀行卡清算品牌、不得限制競爭、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和業(yè)務(wù)處理、信息保密和信息處理等方面提出了業(yè)務(wù)管理要求，以維護(hù)銀行卡清算業(yè)務(wù)的安全、高效和穩(wěn)定。為進(jìn)一步開放和規(guī)范境外機(jī)構(gòu)參與我銀行卡清算市場，《決定》明確僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)?！稕Q定》對外資和內(nèi)資銀行卡清算機(jī)構(gòu)在設(shè)立條件和程序、業(yè)務(wù)管理要求等方面作出了相同的規(guī)定，充分體現(xiàn)了擴(kuò)大金融開放、維護(hù)市場公平競爭的原則。

六、開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)

國務(wù)院印發(fā)廣東天津福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案和進(jìn)一步深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案。日前，國務(wù)院分別印發(fā)通知，批準(zhǔn)《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《進(jìn)一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》。

國辦印發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單和外商投資國家安全審查試行辦法。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》，決定在上海、廣東、天津、福建4個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。

4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署完善消費(fèi)品進(jìn)出口相關(guān)政策，豐富國內(nèi)消費(fèi)者購物選擇。會議認(rèn)為，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。圍繞滿足消費(fèi)升級要求，通過完善稅收調(diào)節(jié)等政策，營造公平競爭的進(jìn)出口環(huán)境，增加群眾購買意愿較強(qiáng)的消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)有國際競爭力的產(chǎn)品出口，有利于擴(kuò)內(nèi)需、保就業(yè)、惠民生，對推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平也有重要意義。會議確定，有關(guān)部門要在科學(xué)評估基礎(chǔ)上抓緊拿出具體方案，一是對國內(nèi)消費(fèi)者需求大的部分國外日用消費(fèi)品，于今年6月底前開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大降稅商品范圍。二是結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。三是增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，方便國內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品。四是進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)境物品依法主動申報(bào)納稅要求。制定支持跨境電商進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫政策，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。五是加快推進(jìn)中國產(chǎn)品品牌提升工程，支持實(shí)體店發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下互動。規(guī)范市場秩序，嚴(yán)打假冒偽劣，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。讓消費(fèi)者能就近舒心、便捷購物。

七、價格改革

輸配電價改革試點(diǎn)擴(kuò)至四省區(qū)。國家發(fā)改委主任徐紹史4月17日在全國電力體制改革工作電視電話會議上表示，深化電力體制改革是落實(shí)全面深化改革戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)我國能源安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。要在改革中保留必要的公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃，以確保居民生活、農(nóng)業(yè)、公益性服務(wù)用電。

為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，近日國家發(fā)改委印發(fā)通知，部署擴(kuò)大輸配電價改革試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)輸配電價改革。通知規(guī)定，在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南四?。▍^(qū)）列入先期輸配電價改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價。

八、地方改革

云南省推行政府部門權(quán)力清單制度工作正式啟動。據(jù)云南省政府行政審批制度改革辦公室信息，該省推行政府部門權(quán)力清單制度工作日前正式啟動。根據(jù)云南省委、省政府的部署，省級推行政府權(quán)力清單制度工作預(yù)計(jì)將于2015年底前完成，州（市）、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）將于2016年全面完成該項(xiàng)工作。推行政府部門權(quán)力清單制度，是在去年云南省公布的行政許可項(xiàng)目目錄基礎(chǔ)上，將行政權(quán)力進(jìn)一步劃分為對公民、法人、其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決和其他行政權(quán)力等10類行政職權(quán)，并增加了與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任、追責(zé)依據(jù)等。這些行政職權(quán)以清單形式明確列示出來后，將向社會公布，接受社會監(jiān)督，讓群眾有事找得準(zhǔn)廟門，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。此次云南省政府工作部門及省政府直屬事業(yè)單位將分3批曬出權(quán)力清單。經(jīng)該省政府同意，云南省發(fā)展改革委（省糧食局）等作為第一批公布的10家單位，預(yù)計(jì)將于5月底向社會曬出自己的權(quán)力家底。10家單位將按照統(tǒng)一的梳理口徑，全面梳理本部門及下屬事業(yè)單位的行政職權(quán)，切實(shí)摸清底數(shù)，并在此基礎(chǔ)上，按照職權(quán)法定原則，對現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行取消、調(diào)整。

青海省施行《關(guān)于進(jìn)一步加快培育和發(fā)展市場主體的意見》。《意見》明確了培育發(fā)展市場主體的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑，集成了培育發(fā)展市場主體的扶持政策，強(qiáng)化了培育發(fā)展市場主體的落實(shí)舉措?！兑庖姟泛w各類市場主體和三次產(chǎn)業(yè)，確定了青海省培育發(fā)展市場主體的兩個階段性目標(biāo)：到2017年，全省市場主體戶數(shù)占人口比重提升到5%，總數(shù)超過30萬戶。到2020年，市場主體戶數(shù)占人口比重提升到5.7%，達(dá)到全國平均水平，總數(shù)超過35萬戶，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新優(yōu)勢得到有效聚合，形成推動發(fā)展新的競爭力。《意見》包括全面放開環(huán)評、安評、能評等市場，破除各種指定機(jī)構(gòu)實(shí)施的壟斷行為，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)；除國務(wù)院明確保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，所有工商登記前置審批事項(xiàng)一律改為后置，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；創(chuàng)新性地設(shè)立招商引資獎勵資金5000萬元等政策措施。

（國家發(fā)展改革委體改司供稿）

第二篇：各省市近期工作動態(tài)

各地工作動態(tài)

1、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華：解決“四風(fēng)”問題 重在整改落實(shí)（第2頁）。

2、山東省章丘市委常委、市紀(jì)委書記齊懷棟：求真經(jīng) 干實(shí)事 務(wù)實(shí)效（第4頁）。

3、江蘇省泰州市16條新政策支持個體工商戶升級為企業(yè)（第8頁）。

【寧夏】

寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華解決“四風(fēng)”問題 重在整改落實(shí):

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，必須把整改落實(shí)貫穿教育實(shí)踐活動始終，著力解決“四風(fēng)”突出問題。我們

堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，注重建章立制，務(wù)求教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。

找準(zhǔn)靶子，明確整改方向。查擺問題猶如診斷病情，千萬不能諱疾忌醫(yī)，一定要開門問診，找準(zhǔn)病因，對癥下藥，方能革除“四風(fēng)”頑疾。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、擺正思想的同時，堅(jiān)持開門搞活動，廣泛征求意見，自治區(qū)黨委常委帶頭深入基層、深入聯(lián)系點(diǎn)，面對面聽取群眾意見，并采取9種方式征求意見、查找問題。我們開展“四查三對照”，即班子查黨代會以來單位會議、文件、接待、行政審批等情況，查重點(diǎn)工作安排和政策落實(shí)情況，查投資項(xiàng)目的實(shí)際成效，查群眾意見較大的問題；個人對照黨章黨紀(jì)黨規(guī)找不足，對照“四風(fēng)”的22條表現(xiàn)查問題，對照普通群眾生活水平看差距。對找出的問題，我們深刻剖析原因，既剖析自己，又主動思考、剖析班子問題，為整改落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建章立制，落實(shí)整改措施。開展好教育實(shí)踐活動，解決“四風(fēng)”突出問題，不僅要立足當(dāng)前，更要立足長遠(yuǎn)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。我們從活動一開始就注重建

章立制，完善已有的制度，廢止不適用的制度，建立新的制度，形成一批實(shí)踐成果、制度成果。根據(jù)黨員干部作風(fēng)實(shí)際和工作需要，我們建立機(jī)關(guān)干部下基層、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇、違反八項(xiàng)規(guī)定責(zé)任追究辦法等14項(xiàng)制度機(jī)制；針對影響發(fā)展環(huán)境的問題廢止22個文件，取消、下放、轉(zhuǎn)移行政審批事項(xiàng)223項(xiàng)；針對群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題開展“四項(xiàng)清理”行動，即清理各類行政性收費(fèi)，清理各類節(jié)慶論壇展會和檢查評比達(dá)標(biāo)表彰活動，清理信訪積案，清理退還各類會員卡。同時，我們及時把一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為新制度，形成長效機(jī)制，固化作風(fēng)建設(shè)成果。這些建章立制工作對黨員干部作風(fēng)建設(shè)起到了很好的規(guī)范約束作用。

為民辦事，體現(xiàn)整改成效。整改落實(shí)是否到位，關(guān)鍵看老百姓反映的實(shí)際問題有沒有得到解決，有沒有給群眾帶來實(shí)惠。我們著眼大民生，辦好年初確定的10項(xiàng)民生計(jì)劃30件民生實(shí)事，認(rèn)真實(shí)施生態(tài)移民工程，積極解決中南部山區(qū)群眾飲水安全問題，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施臨時價格補(bǔ)貼和重度殘疾人生活津貼制度，讓群眾得到更多實(shí)

惠；針對群眾反映的行政審批、交通主干道綠化、高校畢業(yè)生就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部住房、職業(yè)教育學(xué)費(fèi)、智能化社區(qū)服務(wù)平臺等問題，及時研究，制定政策，出臺辦法，逐項(xiàng)解決；對區(qū)直機(jī)關(guān)的作風(fēng)情況進(jìn)行暗訪，將發(fā)現(xiàn)的問題印發(fā)各部門、單位，開展警示教育、對照整改。我們要求每個部門、單位都要解決1—2個突出問題，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴、樁樁件件的事情抓起，真正讓群眾感受到改進(jìn)作風(fēng)的誠意。為民辦事不是一時一地，而是時時處處的工作。我們將堅(jiān)持以百姓之心為心，努力為群眾多辦實(shí)事、多辦好事，以教育實(shí)踐活動的實(shí)際成效取信于民，贏得群眾的支持和擁護(hù)。

【章丘市】

山東省章丘市委常委、市紀(jì)委書記齊懷棟：求真經(jīng) 干實(shí)事 務(wù)實(shí)效

群眾路線是黨的根本工作路線，是黨的“生命線”。總書記強(qiáng)調(diào)，要以好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實(shí)際成效。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，踐行群眾路線，貴在求“真經(jīng)”、干實(shí)事、務(wù)實(shí)效。

與錘煉黨性相結(jié)合，真學(xué)習(xí)。踐行群眾路線，必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，真學(xué)真用、活學(xué)活用，講黨性、重品行，夯實(shí)思想根基。一要以黨章為鏡正品行。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨章，做到掌握要領(lǐng)、領(lǐng)會精髓；內(nèi)化于心、外化于行，自覺當(dāng)好學(xué)習(xí)貫徹黨章的表率。要時刻對照黨章，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，站穩(wěn)群眾立場，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺規(guī)范自身言行。二要以群眾為鏡明得失。要堅(jiān)持以群眾為友，廣泛聽取群眾的意見建議，及時了解群眾所想、所需、所盼。要堅(jiān)持以群眾為師，從群眾的實(shí)踐中汲取智慧和力量，不斷增強(qiáng)工作的靈活性和創(chuàng)造力。要堅(jiān)持以群眾為鏡，認(rèn)真查找工作中的問題和不足，堅(jiān)決糾正和反對勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、沽名釣譽(yù)的“政績工程”。三要以榜樣為鏡常自省。一個榜樣就是一面旗幟?！耙娰t思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也?！?要樹好榜樣，自覺向先進(jìn)典型看齊，做到學(xué)有方向、趕有目標(biāo)。要把榜樣看做“反光鏡”，比照自身不足；看做“顯微鏡”，檢視內(nèi)心良知；看做“望遠(yuǎn)鏡”，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高工作效率和質(zhì)量。

與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，真轉(zhuǎn)變。踐行群眾路線，必須扭住作風(fēng)建設(shè)這個關(guān)鍵，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。一要

狠抓執(zhí)行促落實(shí)。監(jiān)督檢查是推動工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，是提高執(zhí)行力的重要手段。要以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、重點(diǎn)工程等為重點(diǎn)加強(qiáng)督查，確保上級政策貫徹落實(shí)到位。二要狠抓效能樹形象。機(jī)關(guān)作風(fēng)反映黨和政府的形象，良好的工作作風(fēng)是做好群眾工作的內(nèi)在要求。要創(chuàng)新活動抓手，集中治理庸懶散奢等不良風(fēng)氣，切實(shí)提升行政效能。三要狠剎“四風(fēng)”保清廉。踐行群眾路線，必須落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。要對各單位作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行明察暗訪，加大追究問責(zé)力度，對典型案例予以曝光，讓“四風(fēng)”現(xiàn)象無處藏身。

與群眾關(guān)切相結(jié)合，真回應(yīng)。踐行群眾路線，必須對群眾關(guān)切高度重視、及時回應(yīng)，認(rèn)真處理、妥善解決。一要暢通渠道知民情。要充分發(fā)揮市民熱線、陽光政務(wù)熱線、糾風(fēng)投訴電話等載體功能，跟蹤問效群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。利用作風(fēng)效能投訴平臺等載體，快查快辦群眾反映的問題。二要創(chuàng)新服務(wù)解民憂。要充分發(fā)揮“流動信訪大廳”作用，深入鎮(zhèn)村、企業(yè)巡回接訪，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時化解矛盾。大力推行“一線工作法”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，及時為群眾排憂解難。三要糾風(fēng)治

亂護(hù)民利。要堅(jiān)持從群眾之所急抓起，從群眾最盼望的事做起，深入開展征地拆遷、保障性住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕與民爭利、侵害群眾權(quán)益行為。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，切實(shí)解決失職瀆職、推諉扯皮、“吃拿卡要”等問題，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升政府公信力。

與懲治腐敗相結(jié)合，真查處。腐敗行為與群眾路線格格不入。踐行群眾路線，必須堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，“有案必查、有腐必懲”。一要講力度，抓典型。重點(diǎn)查處違反政治紀(jì)律、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、頂風(fēng)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的案件，及時曝光典型案件，增強(qiáng)影響力、提高震懾力。二要講法度，抓規(guī)范。大力推行陽光信訪，確保群眾知情權(quán)。堅(jiān)持依紀(jì)依法安全文明辦案，嚴(yán)格履行程序、嚴(yán)格防范措施，保障調(diào)查對象合法權(quán)益，把案件辦成經(jīng)得起檢驗(yàn)的鐵案。三要講尺度，抓效果。堅(jiān)持把政治、社會、法紀(jì)效果統(tǒng)一起來，辦案工作要服從服務(wù)群眾利益、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展這一中心任務(wù)。四要講深度，抓創(chuàng)新。創(chuàng)新案件突破手段、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對和工作保障機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，暢通群眾網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，依靠群眾的支持和參與推進(jìn)辦案工作，以辦案工作實(shí)際成效取信于民。

【泰州市】

江蘇省泰州市16條新政策支持個體工商戶升級為企業(yè):近日，泰州市《泰州市支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》涉及16條具體措施，今后，個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)將享受包括便捷準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、金融支持等扶持政策。主要包括以下四個方面：

1、準(zhǔn)入方便快捷。為方便個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，升級組織形式，《意見》要求各行政職能部門在“個轉(zhuǎn)企”工作中，開辟綠色通道，實(shí)行“一站式”服務(wù)。允許擬轉(zhuǎn)企的個體工商戶保留原名稱字號、沿用原前置許可。原個體工商戶與轉(zhuǎn)企的設(shè)立登記檔案合并歸檔，保持主體檔案延續(xù)性。工商部門在核發(fā)轉(zhuǎn)型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的同時，出具《個體工商戶轉(zhuǎn)企證明》，為企業(yè)申請政策優(yōu)惠及辦理其他手續(xù)提供便利。

2、稅費(fèi)優(yōu)惠減免。稅費(fèi)加重是“個轉(zhuǎn)企”的重要制約

因素，本著鼓勵轉(zhuǎn)型，“扶上馬、送一程”的精神，《意見》明確給予“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)稅收優(yōu)惠，主要是“個轉(zhuǎn)企”后屬小型微型企業(yè)或認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減征企業(yè)所得稅。轉(zhuǎn)型前的個體工商戶與轉(zhuǎn)型后的個人獨(dú)資企業(yè)之間土地、房屋、汽車權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅?！皞€轉(zhuǎn)企”后確有困難的企業(yè)，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，可給予減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的支持。對按期納稅有困難并符合稅法規(guī)定的，可延期繳納稅款。

3、財(cái)政獎勵支持。以“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)上一繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等實(shí)繳稅款為基數(shù)，對實(shí)繳稅款地方財(cái)政留成實(shí)得超過基數(shù)新增部分，在三年內(nèi)全部獎勵給納稅人。

4、強(qiáng)化金融等后續(xù)服務(wù)。為避免“個轉(zhuǎn)企”后因各種不適應(yīng)導(dǎo)致“企轉(zhuǎn)個”，《意見》進(jìn)一步明確了優(yōu)化后續(xù)服務(wù)的措施，著力構(gòu)建“個轉(zhuǎn)企”長效機(jī)制，形成鼓勵“個轉(zhuǎn)企”的后續(xù)示范效應(yīng)。《意見》明確“個轉(zhuǎn)企”后，各金融機(jī)構(gòu)對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)積極予以優(yōu)惠利率貸款支持，創(chuàng)新還款方式，拓寬抵押擔(dān)保范圍。轉(zhuǎn)型升級企業(yè)原則上可

保留升級前獲得的各種榮譽(yù)稱號。相關(guān)部門憑《個體工商戶轉(zhuǎn)型證明》免收有關(guān)前置許可事項(xiàng)變更登記費(fèi)用。對“個轉(zhuǎn)企”涉及商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人的變更，不在市級層面辦理的，由相關(guān)部門積極幫助上爭辦理。

2013年10月16日

第三篇：發(fā)展改革動態(tài)

發(fā)展改革動態(tài)

第十期（總第184期）

江陰市發(fā)展和改革委員會2014年5月14日

發(fā)改委（上海辦）4月份重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

4月份，我委以跟蹤監(jiān)測全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)和固定資產(chǎn)投資情況，編制政府投資項(xiàng)目計(jì)劃等工作為重點(diǎn)，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

一、開展季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)警預(yù)測工作。為準(zhǔn)確分析我市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對

未來發(fā)展做出正確預(yù)測，我委先后邀請經(jīng)濟(jì)條線部門、三大園區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會，共同會商一季度經(jīng)濟(jì)形勢，并形成《全是一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)平和下階段展望》。一季度，我市“工業(yè)用電”、“金融業(yè)貸款余額”和“貨運(yùn)量”，分別同比增長

5.5%、8.2%和56.3%，三大指標(biāo)總量達(dá)到了近五年來同期最高水平；“出口額”增長11.5%，扭轉(zhuǎn)了近三年來一季度負(fù)增長狀況并實(shí)現(xiàn)了歷史新高，綜上表現(xiàn)，我市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體實(shí)現(xiàn)了良好開局。建議下階段要大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)，繼續(xù)增強(qiáng)上市優(yōu)勢，積極引導(dǎo)開放合作，深度謀劃轉(zhuǎn)型升級，從而進(jìn)一步推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

二、做好季度實(shí)施項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測。我委充分發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真跟蹤監(jiān)測市委市政府

為民辦實(shí)事項(xiàng)目，根據(jù)工作推進(jìn)要求，定期收集匯總十件實(shí)事進(jìn)展情況，并形成分析材料報(bào)市委市政府，一季度實(shí)施項(xiàng)目各責(zé)任單位緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，采取有力措施，大力推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目，個實(shí)事項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)，進(jìn)展良好，取得了積極成效。其中，鰣魚港公園B區(qū)人工濕地公園完成70%工程量，應(yīng)天河風(fēng)光帶一期駁岸施工基本結(jié)束；江陰大道累計(jì)完成投資29.05億元，完成總投資的75.22%，海港大道累計(jì)完成投資29.12億元，完成總投資的78.9%；居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民第四年齡段人員保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)以提升到位。

三、排定2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。在前期充分征求意見，并會同財(cái)政局對各申報(bào)項(xiàng)

目進(jìn)行全面審核的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，對2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃充分斟酌完善后，提交市委市政府討論通過。按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的總要求，2014年政府投資項(xiàng)目初步安排項(xiàng)目119只(不含土地儲備中心前期項(xiàng)目)，總投資266億元，計(jì)劃2014年完成投資85.8億元，安排財(cái)政資金44.8億元，計(jì)劃主要體現(xiàn)“四保一控”的基本原則，一是優(yōu)先保證還款。要保證還本付息和歷年陳欠款項(xiàng)的按期支付，確保政府誠信。二是優(yōu)先保證結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。對結(jié)轉(zhuǎn)到按序時常推進(jìn)的結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目，要優(yōu)先安排資金，確保如期，三是優(yōu)先保證重點(diǎn)工程。要優(yōu)先安排重點(diǎn)骨干道路，重點(diǎn)片區(qū)等城市重要功能載體建設(shè)。四是優(yōu)先保證民生工程。要優(yōu)先保證環(huán)境整治、安置房、老小區(qū)改造及“斷頭路”貫通等保障民生民本的實(shí)事建設(shè)項(xiàng)目。五是控制新開工項(xiàng)目。嚴(yán)格控制一般剛開工項(xiàng)目，嚴(yán)格控制當(dāng)年不具備條件的新開工項(xiàng)目。列入當(dāng)年新開工項(xiàng)目，一是比較緊迫，當(dāng)年非建不可；二是除資金落實(shí)外，供地、確保年內(nèi)落實(shí)到位。

四、做好全市重大項(xiàng)目投資的跟蹤監(jiān)測。圍繞全市重點(diǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)“月統(tǒng)

計(jì)、季報(bào)告”的監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對全市重點(diǎn)重大項(xiàng)目的監(jiān)督管理和固定資產(chǎn)投資形式的分析預(yù)測，分別形成《一季度全市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況簡報(bào)》和《一季度全市篤定資產(chǎn)投資簡析》。一季度，全市80個產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在建39個，完成投資36億元，投資完成率17.3%；全年53個計(jì)劃新開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)12個，開工率22.6%。受宏

觀環(huán)境趨緊，有效需求不足等因素影響，一季度全市固定資產(chǎn)投資體現(xiàn)以下五個方面的主要特點(diǎn)：一是投資總量高位運(yùn)行，投資增速低開回穩(wěn)。一季度，全是全社會固定資產(chǎn)投資完成214.84億元，同比增長10.7%，增速低于去年同期5.9個百分點(diǎn)，總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。二是三產(chǎn)投資持續(xù)發(fā)力，二產(chǎn)投資亟待增強(qiáng)。1-3月份，三產(chǎn)完成投資127.67億元，同比增長28.7%；二產(chǎn)完成投資86.65億元，同比下降7.2%。三是民營投資高位徘徊、外商投資持續(xù)弱勢。一季度，民營企業(yè)完成投資172.22億元，同比增長5%；港澳臺投資僅完成6.24億元，同比下降44.3%，外商獨(dú)資完成2.03億元，同比下降79.9%，四是園區(qū)投入支撐不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入增長乏力。1-3月份，三大園區(qū)共完成投資約92億元，占全市總量的42.8%，對比去年同期大幅回落；鄉(xiāng)鎮(zhèn)除澄江街道投入持續(xù)保持較快增長外（增幅為24.8%），其余各鎮(zhèn)（街道）投資增速均低于全市面上平均水平，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資增速下降達(dá)30%以上。五是重大項(xiàng)目支撐偏弱，新開項(xiàng)目啟動不快。一季度，全市80個產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目有39個項(xiàng)目在建，完成投資36億元，投資完成率17.3%，未達(dá)到時序進(jìn)度要求。

五、做好對上項(xiàng)目爭取和產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清理工作。一是加強(qiáng)對上爭取。積極對

接省發(fā)改委，全力做好興澄特鋼SSAB合資項(xiàng)目和天成機(jī)械項(xiàng)目的對上報(bào)批工作，并最終獲得項(xiàng)目審批批復(fù)；積極做好市應(yīng)急水源地、便民服務(wù)中心、中能項(xiàng)目等的調(diào)研論證、上下協(xié)調(diào)溝通工作。二是開展產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清理。根據(jù)省發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源廳、環(huán)保廳通知精神，我委會同經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局對全是產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核查，對列清理范圍的項(xiàng)目逐個梳理。

六、開展全面深化體制改革創(chuàng)新相關(guān)工作。我委積極履行統(tǒng)籌改革只能，扎實(shí)推進(jìn)全面

深化體制改革任務(wù)，4月份主要開展以下工作：一是全面部署全年改革任務(wù)。經(jīng)多方征求意見修改完善后，提交市委市政府討論通過《江陰市2014年深化改革重點(diǎn)工作》，明確經(jīng)濟(jì)、行政、城市建設(shè)管理、農(nóng)村體制、文化發(fā)展、社會民生事業(yè)、社會治理、環(huán)境保護(hù)管理8個領(lǐng)域30各方面的改革任務(wù)。二是上報(bào)經(jīng)濟(jì)體制改革調(diào)研成果。根據(jù)上級有關(guān)通知精神，認(rèn)真撰寫經(jīng)濟(jì)體制改革調(diào)研文章，從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)揮市場在市場配置中的決定性作用、深化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、推動江陰開放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展等五個方面闡述我市深化經(jīng)濟(jì)體制改革的思路，并就江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，提出“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是縣市級城市發(fā)展的主基調(diào)、減少行政審批應(yīng)該是我市體制改革的主要環(huán)節(jié)、深化土地管理制度改革應(yīng)該是農(nóng)村改革的重點(diǎn)”等三點(diǎn)經(jīng)濟(jì)改革建議。三是參加上級組織外出學(xué)習(xí)調(diào)研活動。為進(jìn)一步推進(jìn)“兩型社會”改革工作，我委領(lǐng)導(dǎo)參加無錫市發(fā)改委組織的專題調(diào)研活動，赴湖南、湖北兩地學(xué)習(xí)考察任務(wù)，為我市下部相關(guān)工作推進(jìn)取得真經(jīng)。

七、做好能源管理工作。為深入推進(jìn)熱電企業(yè)整合整治，加強(qiáng)能源工作管理，4月份主

要開展以下工作：一是迎接省經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)視察。為深入推進(jìn)熱電企業(yè)整合工作，我委就有關(guān)事宜主動對接上級相關(guān)部門，并行專題匯報(bào)，省經(jīng)委電力能源處對此高度重視，專程來澄進(jìn)行調(diào)研，我委陪同下，先后實(shí)地勘查了蘇龍熱電城區(qū)熱網(wǎng)工程建設(shè)、華西村熱電關(guān)?，F(xiàn)場和華西海瀾四合一熱網(wǎng)建設(shè)情況，并分別在蘇龍熱電和海瀾集團(tuán)組織召開座談會，聽取熱電企業(yè)整合情況介紹，并現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決海瀾集團(tuán)用電等問題。二是推動分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。為保持我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目先發(fā)優(yōu)勢，我委陪同無錫條線部門深入常新配件等企業(yè)，調(diào)研分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展，并及時督促已經(jīng)申報(bào)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，抓緊開展前期準(zhǔn)備工作。三是開展分布式光伏發(fā)電調(diào)研活動。為扭轉(zhuǎn)光伏行業(yè)國內(nèi)產(chǎn)能過剩、海外出口受阻困局，近年來，國家、省相繼出臺政策提振光伏產(chǎn)業(yè)，我委在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，集中梳理全市分布式光伏發(fā)電情況，形成《關(guān)于全市分布式光伏發(fā)電的情況匯報(bào)》，呈市分管領(lǐng)導(dǎo)參考。

八、推進(jìn)全市上市工作。為進(jìn)一步加大我市上市后備企業(yè)培育力度，上市辦積極邀請上

級條線部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家來澄對上市后備企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。4月份，上市辦先后陪同上交所、無息金融辦走訪調(diào)研申利實(shí)業(yè)、恒潤重工、農(nóng)商行、蘇利化學(xué)、江化微電子等擬上市企業(yè)、對企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、融資情況，上市進(jìn)程中存在的問題、需要政府協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查摸底。

九、開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對口援建有關(guān)工作。一是加強(qiáng)進(jìn)口棉花配額相關(guān)管理工作。組織對

全市7家企業(yè)發(fā)放16900噸進(jìn)口棉花加工貿(mào)易配額。按照國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，組織棉紡企業(yè)開展拍國儲棉事宜。二是做好農(nóng)林水中央投資項(xiàng)目相日常管理工作。加強(qiáng)對全市2013農(nóng)林水投資項(xiàng)目的日常管理，及時做好相關(guān)報(bào)表的匯總上報(bào)工作。三是開展外資相關(guān)管理工作。繼續(xù)組織我市企業(yè)單位參加“2014年第三屆中國（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會”。積極參加省發(fā)改委組織的“經(jīng)貿(mào)形勢”培訓(xùn)，并做好相關(guān)人物的布置落實(shí)。四是推進(jìn)對口援建工作，精心策劃我市企業(yè)參會參展提案，積極組織我市企業(yè)參加江蘇省集中簽約重點(diǎn)項(xiàng)目活動。

十、繼續(xù)開展教育實(shí)踐活動。4月份，我委按照計(jì)劃深入貫徹群眾路線教育實(shí)踐活動。

一是深入學(xué)習(xí)教育。黨委“學(xué)習(xí)吳仁寶，踐行群眾觀”認(rèn)真撰寫心得體會，組織“以先輩為鏡，與先進(jìn)同行”主題完善個人修養(yǎng)。二是悉心聽取意見，通過等方式，委班子成員邀請退休老干部，黨外人事、各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)對象等代表，分別組織召開“四問四聽”廣泛聽取各方意見建議。經(jīng)匯總整理，領(lǐng)導(dǎo)班子共收集到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、干部人事等方面的意見建議18條，邊學(xué)邊改。在教育實(shí)踐活動推進(jìn)過程中，我委堅(jiān)持什么問題突出就首先解決什么問題，什么問題最不滿意就立即解決什么問題的原則，對查找出來的問題和對方征求的意見，認(rèn)真對照，及時制定整改措施，做到即知即改，邊學(xué)邊改，針對對方的意見，委領(lǐng)導(dǎo)班子組織專題研究，逐一分析原因，制定措施，明確責(zé)任分工，對其中8條做到即知以改

第四篇：改革發(fā)展動態(tài)

2012年第34期（總第78期）

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)辦公室（市委政研室）2012年5月18日 目 錄

最新動態(tài)

●畢節(jié)市推進(jìn)連片特困地區(qū)重點(diǎn)專項(xiàng)扶貧措施硬力度大（3）

●畢節(jié)市政府與瀘州市政府簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議：達(dá)成9個大項(xiàng)33個小項(xiàng)共識（6）

●畢節(jié)飛雄機(jī)場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)確保實(shí)現(xiàn)“如期試飛”（6）

●30家企業(yè)入駐 2000余人就業(yè)：畢節(jié)小微企業(yè)第二創(chuàng)業(yè)園預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元（7）●改革試驗(yàn) “九條新路子”

●畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新投融資機(jī)制引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展（8）

科學(xué)發(fā)展

●農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民 農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫：納雍縣“農(nóng)民講師巡講行動”引領(lǐng)“三農(nóng)”突圍（9）

典型經(jīng)驗(yàn)

●落實(shí)“兩雙機(jī)制” 實(shí)現(xiàn)“四個增多”：七星關(guān)區(qū)小壩鎮(zhèn)創(chuàng)造人口計(jì)生工作的“黃金法則”（11）

省部關(guān)懷

“同心工程”

●民進(jìn)上海市委組織醫(yī)療隊(duì)赴金沙開展助醫(yī)活動（13）

綜合信息

●納雍縣利用第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)搭臺引資22億元（13）●大方縣今年農(nóng)村危房改造已開工1.6萬余戶（14）

●金沙茶葉專業(yè)合作社獲“中國50佳農(nóng)民專業(yè)合作社”殊榮（14）●四川科創(chuàng)集團(tuán)四大項(xiàng)目將落戶織金（15）●金沙縣精牛匯牧業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈（15）●大方縣大方鎮(zhèn)建工業(yè)化蔬菜育苗基地（16）

最新動態(tài)

●畢節(jié)市推進(jìn)連片特困地區(qū)重點(diǎn)專項(xiàng)扶貧措施硬力度大

去年以來，黨中央頒布實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，召開了中央扶貧開發(fā)工作會議和烏蒙山片區(qū)啟動會議，明確提出將連片特困地區(qū)作為全國新一輪扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，批準(zhǔn)實(shí)施了《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》，為畢節(jié)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障，對加快畢節(jié)扶貧開發(fā)提供了千載難逢的機(jī)遇。畢節(jié)市以烏蒙山片區(qū)規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，把扶貧開發(fā)作為第一民生工程，按照區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的新思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，落實(shí)片區(qū)重點(diǎn)專項(xiàng)扶貧措施，全力推進(jìn)烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)。

實(shí)施易地扶貧搬遷工程：一是整合財(cái)政、發(fā)改資金4.8億元計(jì)劃生態(tài)移民搬遷4萬人。對于搬遷出來的移民，60歲以上的通過養(yǎng)老保險保障基本生活，40歲以上缺乏勞動技能的貧困人口通過政府購買公益性崗位安排就業(yè)，青壯年通過技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。二是把易地扶貧搬遷融入“三位一體”建設(shè)，通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)扶貧搬遷工作。三是在工業(yè)化進(jìn)程中，在集鎮(zhèn)、園區(qū)附近有計(jì)劃、逐步解決富余勞動力就業(yè)，集中安臵在小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并解決他們的就業(yè)、社會保障等長遠(yuǎn)生計(jì)問題。通過以上措施，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。

實(shí)施整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)為主的區(qū)域連片開發(fā)：以“納威赫連片攻堅(jiān)推進(jìn)區(qū)”、“中東部整鄉(xiāng)推進(jìn)區(qū)” 和“金雨片區(qū)”等集中連片特殊困難地區(qū)為主攻方向，以強(qiáng)化基礎(chǔ)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“扶貧脫貧攻堅(jiān)工程”，切實(shí)加快扶貧開發(fā)由整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)到整縣推進(jìn)的步伐。市委、市政府明確20個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，安排110個市直單位定點(diǎn)幫扶，明確232名縣級干部765個縣區(qū)直部門幫扶全市173個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

建立和完善“市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、幫扶單位牽頭、鄉(xiāng)村組織實(shí)施、社會力量參與”的集團(tuán)幫扶工作責(zé)任制，整合部門（社會）及對口幫扶單位資源，將專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧有機(jī)統(tǒng)籌，把優(yōu)勢資源集中投入到貧困鄉(xiāng)村。大力實(shí)施“4321”幫扶和“黨建1+1”幫扶，深入開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“萬名干部下基層”、“百企幫百村”等活動，合力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，形成大扶貧的工作格局，加快了試驗(yàn)區(qū)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

推廣實(shí)施“規(guī)劃到村、扶持到戶、責(zé)任到人”試點(diǎn)：在大方縣星宿鄉(xiāng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)擴(kuò)大扶貧規(guī)劃到戶工作，按照“市級協(xié)調(diào)、縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、工作到村、扶持到戶”的工作要求，以集團(tuán)幫扶整鄉(xiāng)連片推進(jìn)為抓手，以貧困戶脫貧致富為目標(biāo)，針對每一戶貧困農(nóng)戶致貧原因、家庭人口、勞動力、土地、技能等基礎(chǔ)信息，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃，實(shí)施扶貧項(xiàng)目規(guī)劃到村、扶持到戶、責(zé)任到人。共規(guī)劃貧困戶317779戶，一戶一策制訂貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)增收規(guī)劃，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，建檔立卡、公示于網(wǎng)、掛牌于墻、狠抓落實(shí)。每個貧困村做到“規(guī)劃到村、措施到戶、責(zé)任到干部、指標(biāo)到人”，確保不脫貧幫扶不脫鉤。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧：結(jié)合畢節(jié)特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力，進(jìn)一步突出措施的針對性和可操作性。依托烏蒙山特質(zhì)旅游資源，力爭打造跨區(qū)域的特色旅游扶貧產(chǎn)業(yè)。烏蒙山片區(qū)16個市州組成的烏蒙山區(qū)旅游聯(lián)盟得到了國土資源部、國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦的大力支持，通過生態(tài)旅游扶貧，力爭在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)無障礙旅游通道，達(dá)到互利互惠，共謀發(fā)展的目的。狠抓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把草食畜牧業(yè)、核桃為主的干果產(chǎn)業(yè)、反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)、高山生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)、地道中藥材產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，達(dá)到生態(tài)效益、農(nóng)業(yè)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：始終堅(jiān)持把以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

作為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)的重大工作來抓。目前全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)2.48萬公里，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，所有行政村通公路；建成6座中型水庫和一批“三小”水利及煙水配套工程；村村通電、通廣播電視、通電訊?！笆濉逼陂g，全市在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上將投入近2000億元，著力打造航空、鐵路、高速公路協(xié)調(diào)發(fā)展的立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，將畢節(jié)建成川、滇、黔三省的區(qū)域性重要交通樞紐之一。目前，國家規(guī)劃的杭州至瑞麗高速公路橫跨畢節(jié)東西、廈門至成都高速公路貫穿畢節(jié)南北，省規(guī)劃的畢節(jié)至威寧、黔西至織金，已全面開工建設(shè)。清鎮(zhèn)至織金高速公路國家發(fā)改委已批復(fù)，馬上可開工建設(shè)。今年底以前，畢節(jié)至遵義、畢節(jié)至威寧、黔西至織金三條高速公路全面建成通車，畢節(jié)將形成溝通南北、連貫東西的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)1小時到達(dá)貴陽，2小時融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，5小時融入“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈，5年內(nèi)率先在全省實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速公路、縣縣通鐵路”目標(biāo)。“十二五”期間，全市將投入2000億元左右資金，建成14個中型水源工程，完成94條中小河流治理、75座中小型病險水庫除險加固工程，全面解決農(nóng)村飲水安全問題；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播影視“四位一體”全覆蓋，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)：畢節(jié)是長江、珠江上游重要的生態(tài)屏障，今年畢節(jié)市從三江源資金中拿出2億元用于100萬畝25度以上坡耕地退耕還林，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到青山常在、綠水長流、藏富于民。今后五年將圍繞“生態(tài)畢節(jié)”的建設(shè)目標(biāo)，搶抓國家實(shí)施“三位一體”規(guī)劃的機(jī)遇，突出退耕還林還草、石漠化治理、天然林資源保護(hù)三大重點(diǎn)，深入推進(jìn)“十大生態(tài)工程”建設(shè)，全面實(shí)施“四大生態(tài)區(qū)”建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到45%以上。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，加大對重點(diǎn)行業(yè)的污染防治力度，做好節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作，努力建設(shè)“兩型”社會。

●畢節(jié)市政府與瀘州市政府簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議

達(dá)成9個大項(xiàng)33個小項(xiàng)共識

為貫徹落實(shí)4月20日貴州省政府與四川省政府簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，5月13日 至 14日，畢節(jié)市委副書記、市長張吉勇率率團(tuán)到四川省瀘州市考察，在瀘州市南苑會議中心召開瀘州〃畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展交流座談會。會上，兩市政府簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在加快建設(shè)跨界交通項(xiàng)目、聯(lián)合開發(fā)利用能源資源、加強(qiáng)文化旅游合作、加強(qiáng)商貿(mào)物流合作、加強(qiáng)雙方投資促進(jìn)合作、推廣科教與人才合作、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)社會管理合作、建立合作互動的協(xié)調(diào)機(jī)制等9個大項(xiàng)33個小項(xiàng)上達(dá)成共識。

畢節(jié)和瀘州同屬于烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之中，兩市走區(qū)域合作之路，對推進(jìn)兩市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。瀘州港口優(yōu)勢明顯，酒業(yè)發(fā)展高端化、集群化特點(diǎn)突出，有烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)、資源枯竭型城市、中國白酒金三角“一區(qū)一城一角”三大發(fā)展機(jī)遇；畢節(jié)歷史悠久、山川秀麗，政治優(yōu)勢強(qiáng)、礦產(chǎn)資源富集、區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速、后發(fā)趕超潛力巨大。兩市領(lǐng)導(dǎo)表示，當(dāng)前及今后一個時期，將進(jìn)一步落實(shí)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，完善合作工作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域互動、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，把合作發(fā)展不斷推向前進(jìn)、引向深入。

●畢節(jié)飛雄機(jī)場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)確保實(shí)現(xiàn)“如期試飛”

2011年5月破土動工的畢節(jié)飛雄機(jī)場是畢節(jié)市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資7.94億元，用地197公頃，主要建設(shè)項(xiàng)目包括2600米×45米的跑道和一條垂直聯(lián)系道、3個機(jī)位的站坪、3500平方米的航站樓、空管工程和供

油工程等。動工以來，各項(xiàng)工程在保證安全、質(zhì)量的前提下，強(qiáng)力推進(jìn)，截至5月7日，已完成投資約5.4億元，占總投資的67.92%，今年10月建成試飛的目標(biāo)任務(wù)能夠完成。

目前，機(jī)場土石方及地基處理工程全部完工，邊坡修砌已完成90%，道槽區(qū)的褥墊層基本結(jié)束。航站樓主體結(jié)構(gòu)已封頂，進(jìn)入鋼結(jié)構(gòu)安裝階段；航管樓基礎(chǔ)已完成，一樓正進(jìn)行模板鋼筋制作安裝。塔臺主體結(jié)構(gòu)已封頂，準(zhǔn)備鋼結(jié)構(gòu)安裝；防綜合樓建筑已完成，正進(jìn)行裝修施工。供水站主體結(jié)構(gòu)已完成，已進(jìn)入建筑施工，而污水和垃圾處理站也已進(jìn)行主體施工。機(jī)場的跑道東西面道路的褥墊層已基本完成，土面區(qū)正在施工中。5月中旬開始對基層及道面混凝土施工，力爭8月份中旬完工。

●30家企業(yè)入駐 2000余人就業(yè)

畢節(jié)小微企業(yè)第二創(chuàng)業(yè)園預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元

2011年8月，畢節(jié)市利用原地區(qū)棉紡廠閑臵廠址建立畢節(jié)市小微企業(yè)第二創(chuàng)業(yè)園，為中小企業(yè)搭建了發(fā)展的平臺。截至目前，市政府在園區(qū)共投入資金1200余萬元，拉動企業(yè)投資1.5億元，完成了供水、供電、排水、道路、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建廠房6700平方米，閑臵廠房改造2.9萬平方米，園區(qū)食堂1000平方米，為入園企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。目前，已有30家企業(yè)正式入駐，解決就業(yè)2000余人，預(yù)計(jì)今年年產(chǎn)值達(dá)3億元，明年可突破5億元，為國家創(chuàng)稅收4000余萬元。

入駐的30家企業(yè)涉及食品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子產(chǎn)品、旅游商品加工、建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工、木制品生產(chǎn)、鞋類、服裝等多種類型。為吸引好企業(yè)入園發(fā)展，該市在政策和資金上對入駐企業(yè)給予了大力支持；對具有發(fā)展?jié)摿托滦推髽I(yè)加大優(yōu)惠和扶持力度，對所有入園企業(yè)，園區(qū)除承擔(dān)水、電、物管費(fèi)用外，所有廠房兩年內(nèi)免收租金。同時，優(yōu)先推薦申報(bào)

國家和省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持。在園區(qū)建設(shè)過程中，園區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為基礎(chǔ)，加快和完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡化辦事程序，縮短辦事流程，優(yōu)化投資環(huán)境，為企業(yè)業(yè)主搭建了良好的創(chuàng)業(yè)平臺。

改革試驗(yàn)

●畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新投融資機(jī)制引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)牢牢把握“改革、創(chuàng)新、探路、發(fā)展”的責(zé)任，注重市場化的改革方向，投融資機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，突出以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

深化政銀合作，破解融資瓶頸：按照“政企分開、權(quán)責(zé)明確，市場化運(yùn)作”的原則，搭建了24家融資平臺公司，累計(jì)為城鄉(xiāng)建設(shè)籌資155.5億元，支持了畢威、黔織高速等公路，六沾、黃織、成貴鐵路等鐵路及畢節(jié)機(jī)場主體、金沙勝天水庫、一院一場四館等一批重大交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推行BT、BOT投融資模式：超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為畢威、黔織高速等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融集資金65.9億元，總投資110億元的畢威高速開創(chuàng)了國內(nèi)單個高速公路BT項(xiàng)目投資之最。

完善金融組織體系：引進(jìn)了3家股份制商業(yè)銀行、5家保險公司，引入?yún)^(qū)外銀行在畢組建了2家村鎮(zhèn)銀行，成立省內(nèi)首家由農(nóng)信社發(fā)起組建的村鎮(zhèn)銀行，今年內(nèi)計(jì)劃新增5家村鎮(zhèn)銀行，鼓勵民間資本組建了47家小額貸款公司、15家融資性擔(dān)保公司。

推進(jìn)公益事業(yè)市場化改革：按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府買服務(wù)、農(nóng)民得實(shí)惠”的原則，引入市場競爭機(jī)制，鼓勵民間資本投資農(nóng)村電影市場，組織實(shí)施了“四位一體”農(nóng)村廣播影視綜合覆蓋服務(wù)體系工程，得到

劉云山部長肯定；遵循“政府主導(dǎo)、國有控股、集團(tuán)化管理、公司化經(jīng)營”的原則，對原由“公司控股、承包人經(jīng)營”的公交運(yùn)營方式進(jìn)行改制。改制后，公交運(yùn)營線路從6條發(fā)展至10條，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化經(jīng)營管理模式。

科學(xué)發(fā)展

●農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民 農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫

納雍縣“農(nóng)民講師巡講行動”引領(lǐng)“三農(nóng)”突圍

納雍縣在發(fā)展型黨組織建設(shè)和基層組織建設(shè)年活動中，從全縣村干部、致富帶頭人中評選出縣、鄉(xiāng)農(nóng)民講師，推出“農(nóng)民講師巡講行動”，進(jìn)村入戶向農(nóng)民講授黨的方針政策，亟需的實(shí)用種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等技術(shù)，農(nóng)村就業(yè)相關(guān)知識，通過向群眾傳播鮮活的致富經(jīng)，廣大農(nóng)村黨員群眾的文化素質(zhì)和致富能力不斷提高，農(nóng)業(yè)供給能力持續(xù)提升,農(nóng)民收入水平持續(xù)增加,農(nóng)村社會發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，走出了一條 “三農(nóng)”突圍之路。

農(nóng)村發(fā)展靠農(nóng)民：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，發(fā)展的主體是農(nóng)民，但一直以來，在抓教育培訓(xùn)方面，忽視了群眾的主體地位，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的各級各類專業(yè)人才資源有限，一村一特、一寨一講的針對性培訓(xùn)無法完成，而且專業(yè)人員未去“專業(yè)化”的高深理論，群眾聽不懂、難消化。通過組建農(nóng)民講師團(tuán)分赴農(nóng)村巡講，解決了培訓(xùn)專業(yè)人才不足的問題、節(jié)約了培訓(xùn)成本。同時，用農(nóng)民講師“現(xiàn)身說法”，與群眾零距離對話，群眾看得見，摸得著，聽得懂，入心入耳，立竿見影。

農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民幫：只有選得準(zhǔn)才能講得好，群眾才能聽得懂、學(xué)得透、用得活。納雍縣在評選和巡講行動中，采取有效措施，促使農(nóng)民講師充分發(fā)揮“傳授實(shí)用技術(shù)、幫助解決問題、帶領(lǐng)群眾發(fā)展”的“傳、幫、帶”作用。在評選上，既要能說會做，更要群眾認(rèn)可。評選對象為村干部、農(nóng)

民黨員和致富帶頭人，要求有專長或?qū)δ稠?xiàng)工作有一定研究，有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力。講師分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民講師和縣級農(nóng)民講師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民講師按照“三推一定”（村干部推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推薦、班子成員推薦，黨委會確定）評選，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)行政村多少，分別評選5—8名?？h級農(nóng)民講師按照“一推兩選”的程序進(jìn)行評選，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從已評選的農(nóng)民講師中，擇優(yōu)推薦2名參加縣級評選；縣委黨建辦審查后，初選總?cè)藬?shù)的60%進(jìn)入面試；面試時，每位講師選擇一個主題演說5分鐘，由在場的農(nóng)民講師和縣黨建辦現(xiàn)場評分，選出前20名作為縣級農(nóng)民講師。在提質(zhì)上，既要及時“充電”，又要提前研討。為了讓農(nóng)民講師在理念上先接受、政策上先學(xué)習(xí)、技術(shù)上先培訓(xùn)，縣委組織部整合各種培訓(xùn)資源，優(yōu)先安排農(nóng)民講師參加各種培訓(xùn)，不斷讓農(nóng)民講師“充電增能”。同時，為有效督促農(nóng)民講師備得充分、講得清楚，為群眾學(xué)得扎實(shí)打下基礎(chǔ)。巡講前，組織部組織農(nóng)民講師按“說、試、評、議”四個步驟進(jìn)行研討——首先由農(nóng)民講師根據(jù)自身特長確定一個主題進(jìn)行說課，再進(jìn)行模擬試講，由參會人員進(jìn)行量化評分，最后進(jìn)行評議，指出試講過程中存在的問題，提出改進(jìn)意見建議，再開赴農(nóng)村巡講。在巡講上，農(nóng)民按需“點(diǎn)單”，講師照單“配菜”。巡講行動實(shí)行“三定一評”（定培訓(xùn)計(jì)劃、定培訓(xùn)主題、定培訓(xùn)要求，進(jìn)行滿意度測評），每年對480個村（社區(qū)）巡講1場以上，每次巡講根據(jù)群眾需求選擇2至3個主題進(jìn)行。每次巡講前，對村情村貌進(jìn)行研究，巡講結(jié)束后，進(jìn)行滿意度測評，滿意度不高的，不再安排巡講。

破解“三農(nóng)”促發(fā)展：通過農(nóng)民講師培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾，以實(shí)招求實(shí)效，破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。黨的方針政策的“揚(yáng)聲機(jī)”。通過評選農(nóng)民講師，開展巡講行動，能及時將黨和政府的方針政策傳達(dá)到基層。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的“直通車”。農(nóng)民講師與黨員群眾同在一個“屋檐下”，所處的地理環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境相同，農(nóng)民講師用親身的經(jīng)歷、沉淀的經(jīng)驗(yàn)傳授實(shí)用技術(shù)，巡講因“地”施教、因地制宜，群

眾聽得懂、能信服、學(xué)得會、易操作。通過巡講，講師的實(shí)用技術(shù)傳授到全縣村村寨寨，實(shí)現(xiàn)了帶動效應(yīng)最大化。農(nóng)村和諧穩(wěn)定的“連心橋”。通過巡講，能及時將黨的聲音傳下去，將群眾的呼聲帶上來，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村和諧。農(nóng)民發(fā)展轉(zhuǎn)型的“助推器”。評選出來的農(nóng)民講師，都是農(nóng)民群眾中的優(yōu)秀代表，都是某一領(lǐng)域的行家里手，都是群眾的知心人，他們的心里知道群眾所思所盼，所需所求，他們的語言更具親和力，他們的指導(dǎo)更具可信度，巡講能激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和上進(jìn)意識，讓群眾學(xué)有標(biāo)桿，趕有榜樣。

典型經(jīng)驗(yàn)

●落實(shí)“兩雙機(jī)制” 實(shí)現(xiàn)“四個增多”

七星關(guān)區(qū)小壩鎮(zhèn)創(chuàng)造人口計(jì)生工作的“黃金法則”

七星關(guān)區(qū)小壩鎮(zhèn)是畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在地，是畢節(jié)市高新技術(shù)的主戰(zhàn)場，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)開熱潮的不斷深化、拓展，大量外來人口不斷涌入，大大增加了小壩人口計(jì)生的工作難度和強(qiáng)度。近年來，該鎮(zhèn)以落實(shí)“雙誠信〃雙承諾”的“兩雙機(jī)制”為抓手，實(shí)現(xiàn)了“四個增多”，創(chuàng)造了人口計(jì)生工作的“黃金法則”。

落實(shí)“兩雙機(jī)制”： “雙誠信 〃 雙承諾”機(jī)制是指在政府的指導(dǎo)下，以鎮(zhèn)直各部門配合、支持為保障，村（居）委會與村民之間在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，雙方本著誠信受益、失信受制的原則，通過簽訂計(jì)生誠信協(xié)議書和誠信承諾書，實(shí)現(xiàn)互相承諾，互相監(jiān)督，互守誠信。在落實(shí)過程中，積極發(fā)動村、組計(jì)生協(xié)會會員進(jìn)行宣傳的同時，鎮(zhèn)、村干部深入各村、組召開群眾會，開展更廣泛、深入的宣傳發(fā)動工作，通過大量的走訪宣傳，讓人口計(jì)生的相關(guān)政策，尤其是讓惠民政策根植到群眾中去，群眾參與積極

性得到空前提高。在此基礎(chǔ)上，召開村（居）民代表大會，把“雙誠信 〃 雙承諾”寫入村規(guī)民約，討論通過并與村民簽訂《誠信計(jì)生雙向協(xié)議書》、《誠信計(jì)生雙向承諾書》。協(xié)議簽訂之后，村民如果嚴(yán)格遵守承諾，并經(jīng)村民評議小組評議認(rèn)定后，就可以辦理村級誠信計(jì)生證明。《誠信計(jì)生雙向協(xié)議書》明確了計(jì)生戶可以獲得 5 萬元的貼息貸款，用于發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)業(yè)致富；推遲兩年生育的獎勵 500 元，推遲三年生育的獎勵 1000 元，推遲五年以上生育的獎勵 2000 元；二女戶主動落實(shí)長效節(jié)育措施的，村一次性獎勵 1000 元；在及時期內(nèi)主動落實(shí)上環(huán)手術(shù)和絕育手術(shù)的，一次性分別給予 200元和 500 元的及時獎勵金；優(yōu)先安排進(jìn)入工業(yè)園區(qū)就業(yè)；優(yōu)先在新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、農(nóng)村低保、沼氣池修建等方面獲得許多優(yōu)先優(yōu)惠政策。去年以來，小壩鎮(zhèn)各村（居委會）按照承諾內(nèi)容，對履行承諾的計(jì)生家庭，及時發(fā)放推遲生育獎 5 萬元，兩戶節(jié)戶獎 4 萬元，發(fā)放及時節(jié)育措施獎 14.7 萬元；優(yōu)先安排誠信計(jì)生家庭成員 400 多名進(jìn)入工業(yè)園區(qū)就業(yè)；在新農(nóng)村建設(shè)、危房改造方面安排計(jì)生戶 190 戶，為 150 多戶計(jì)生“兩戶”辦理了農(nóng)村低保，為 24 戶計(jì)生戶發(fā)放貼息貸款 120 萬元。

實(shí)現(xiàn)“四個增多”：通過“雙誠信〃雙承諾”工作的有序開展，換來了小壩鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的“四個多”。一是主動辦理婚育證件的群眾 增多，一年多來，已有622對夫婦主動辦理了結(jié)婚證，403對夫婦辦理了生育證明，36對夫婦辦理了獨(dú)生子女證，5戶放棄二孩生育。二是推遲生育的群眾增多，通過政策宣傳和獎勵引導(dǎo)，目前已有156對夫婦簽訂了推遲生育協(xié)議。三是主動返鄉(xiāng)落實(shí)手術(shù)的群眾增多，已有285對夫婦返鄉(xiāng)落實(shí)手術(shù)，68人寄回手術(shù)證明。四是積極主動繳納社撫費(fèi)的對象增多，今年以來，共收繳社會撫養(yǎng)費(fèi)200萬元。

省部關(guān)懷

●民進(jìn)上海市委組織醫(yī)療隊(duì)赴金沙開展助醫(yī)活動

近日，民進(jìn)上海市委組織上海瑞金醫(yī)院、上海仁濟(jì)醫(yī)院、上海博愛醫(yī)院有關(guān)專家赴金沙縣人民醫(yī)院開展助醫(yī)活動。

醫(yī)療隊(duì)專家與金沙縣人民醫(yī)院有關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了見面座談，醫(yī)療隊(duì)專家們在醫(yī)院會議室分別對骨科、心內(nèi)科、肛腸科等疾病進(jìn)行了知識講座和疑難病例會診，到科室進(jìn)行了教學(xué)查房、手術(shù)示教、義診等工作，并對相關(guān)疾病進(jìn)行了詳細(xì)的講解，對教學(xué)查房專業(yè)技能進(jìn)行指導(dǎo)。在活動期間，完成了教學(xué)查房7次，手術(shù)示教20例，知識講座培訓(xùn)5次，受培訓(xùn)人數(shù)達(dá)500余人次，肛腸科、心內(nèi)科、兒科的專家為患者進(jìn)行了義診，受義診約180人次。截至目前，民進(jìn)上海市委多次組織醫(yī)療隊(duì)專家到該縣人民醫(yī)院開展義務(wù)診療活動，并協(xié)調(diào)美中慈善基金會為人民醫(yī)院捐贈了一臺價值450萬元的四排螺旋CT設(shè)備。

綜合信息

●納雍縣利用第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)搭臺引資22億元

近日，納雍縣舉辦第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)，誠邀省內(nèi)外企業(yè)參與。通過大力宣傳，最終和 6家企業(yè)達(dá)成投資協(xié)議，并在旅游節(jié)開幕式上簽訂招商引資協(xié)議，簽約資金 22億元。

簽約項(xiàng)目涉及建材、旅游、文化、機(jī)械制造等方面。其中，廣東順德心緣實(shí)業(yè)有限公司投資8億元建設(shè)納雍縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建材園綜合項(xiàng)目；北京振華旅行社服務(wù)有限公司投資6億元建設(shè)納雍縣滾山珠產(chǎn)業(yè)文化園；

貴州龍起文化旅游集團(tuán)有限公司投資4億元實(shí)施納雍縣總溪河旅游開發(fā)項(xiàng)目；貴州納雍眾隆機(jī)械設(shè)備制造有限公司投資3億元建設(shè)納雍縣機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目；東莞市麥迪塑膠五金制品有限公司投資0.5億元建設(shè)納雍縣LED塑膠制品生產(chǎn)項(xiàng)目；廣東中山市坦洲鎮(zhèn)新雁模具廠投資5000萬元建設(shè)納雍縣新輝模具、注塑、拉塑制品生產(chǎn)項(xiàng)目。

●大方縣今年農(nóng)村危房改造已開工1.6萬余戶

截止5月上旬，大方縣今年農(nóng)村危房改造已開工16026戶，占農(nóng)村危房改造“整縣推進(jìn)”第二階段任務(wù)18834戶的85.09%。

農(nóng)村危房改造工程是一項(xiàng)最基本的民心工程、德政工程，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決廣大農(nóng)村貧困群眾的住房問題起到關(guān)鍵性的推動作用。近年來，大方縣按照“注重質(zhì)量、突出特色”等原則，不斷精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，農(nóng)村困難群眾住房條件明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，2009年以來，大方縣共投入7.7億多元，對全縣范圍內(nèi)近6萬戶危房進(jìn)行了改造，改造面積達(dá)324多萬平方米，有效解決了20多萬人的住房安全問題。在今年開工建設(shè)的1.6萬多戶中，目前已竣工4795戶，已入住1093戶。

●金沙茶葉專業(yè)合作社獲“中國50佳農(nóng)民專業(yè)合作社”殊榮

日前，金沙縣茶葉專業(yè)合作社在由中華合作時報(bào)、中國合作經(jīng)濟(jì)雜志社、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院、中國人民大學(xué)中國合作社研究院聯(lián)合主辦的“安徽財(cái)大”杯2011中國合作經(jīng)濟(jì)成就獎評選活動中，榮獲“中國50佳農(nóng)民專業(yè)合作社”榮譽(yù)稱號，并受邀參加2012年5月19日在安徽省蚌埠市安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行的“安徽財(cái)大”杯2011中國合作經(jīng)濟(jì)成就獎頒獎大會。

●四川科創(chuàng)集團(tuán)四大項(xiàng)目將落戶織金

近日，經(jīng)織金縣政府與四川科創(chuàng)集團(tuán)達(dá)成一致開發(fā)建設(shè)協(xié)議，四川科創(chuàng)集團(tuán)四大項(xiàng)目將落戶織金。

一是科創(chuàng)織金藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目選址于三甲新區(qū)，計(jì)劃5月30日前進(jìn)場開工建設(shè)，年底前完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，2013年12月底具備試生產(chǎn)條件。二是貴州織金太平洋國際大酒店及商業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目選址于三甲新城區(qū)核心規(guī)劃區(qū)，占地72畝，按國家標(biāo)準(zhǔn)（四標(biāo)）建設(shè)。項(xiàng)目于今年年底前動工建設(shè)，建設(shè)周期18個月。三是三甲大道建設(shè)項(xiàng)目。由科創(chuàng)承擔(dān)三甲大道建設(shè)，并于今年5月30日前進(jìn)場建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)周期14個月。四是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目選址于三甲新城區(qū)核心區(qū)規(guī)劃范圍，占地300畝，年底啟動2萬平方米的建設(shè)工程。

●金沙縣精牛匯牧業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

金沙縣精牛匯牧業(yè)公司用酒糟、秸稈作為原料生產(chǎn)牛羊飼料，打造出了一條飼料養(yǎng)牛羊、圈肥追施稻谷和高粱、高粱釀酒變廢為寶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

長期以來，金沙縣部分農(nóng)民種植稻谷、油菜、高粱等作物收割后將秸稈在田塊現(xiàn)場燒毀，導(dǎo)致資源浪費(fèi)并造成環(huán)境污染。2010 年，金沙縣通過招商引資引進(jìn)貴陽恒東工貿(mào)有限公司投資 3399 萬元在巖孔鎮(zhèn)大水村創(chuàng)辦精牛匯牧業(yè)有限公司，該公司利用酒糟和收購的高粱、水稻、玉米秸稈作為原料，建廠房 13000 多平方米，安裝脫水、粉碎和研磨機(jī)械，建成年生產(chǎn)飼料 12 萬噸的加工廠，將酒糟和秸稈混合加工成牛羊顆粒飼料供應(yīng)牛羊養(yǎng)殖企業(yè)或?qū)I(yè)戶，既解決了秸稈廢棄或燒毀造成了環(huán)境污染問題，又帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。該公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品已與旺龍牧業(yè)公司和烏蒙瑞利

牧業(yè)公司等 10 余家養(yǎng)殖企業(yè)簽訂或達(dá)成供貨協(xié)議，每月供貨量達(dá)到 1 萬噸以上

●大方縣大方鎮(zhèn)建工業(yè)化蔬菜育苗基地

為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大方縣大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)特色蔬菜，投入資金 500 萬元，在大方鎮(zhèn)建工廠化蔬菜育苗基地。工廠化蔬菜育苗基地占地面積 50 畝，建有面積為 13000平方米的 10 棟溫室大棚，每次可以培育各種蔬菜苗 140 萬株，全年可以育苗 10至12 期，供應(yīng) 5 萬畝蔬菜種植需要。

目前，工廠化蔬菜育苗中心委托給貴州舉利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營管理，目前已經(jīng)育辣椒、番茄、甘藍(lán)等各種蔬菜苗 140 萬株，供應(yīng)菜農(nóng)種植。貴州舉利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社主要是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，主要產(chǎn)業(yè)還是大方皺椒，13000平方米的育苗中心，主要育辣椒苗、蔬菜苗，將苗免費(fèi)給村民種植，上市后按保底價收購。

報(bào)：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)；畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家顧問組總顧問、組長；省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)；省畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長；省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政研室（試驗(yàn)辦），各民主黨派省委、省工商聯(lián)、省直各部門；市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子成員。

送：市委各工作部門，市級國家機(jī)關(guān)各部門，畢節(jié)軍分區(qū)，畢節(jié)學(xué)院，畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各人民團(tuán)體，市直副縣級以上行政事業(yè)企業(yè)單位 發(fā)：縣（區(qū)）四大班子成員，縣直各部門，各人民團(tuán)體，縣直副科級以上行政事業(yè)企業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委、政府，各村居兩委。

第五篇：大學(xué)生村官近期工作動態(tài)

大學(xué)生村官近期工作動態(tài)

●堅(jiān)守抗旱第一線為應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻旱情，積極響應(yīng)政府號召，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)助村支兩委開展抗旱保苗，我從年初二就到崗工作，堅(jiān)守一線。在抗旱保苗活動中，和村組干部挖溝順渠，打井洗井，同時積極深入到缺少勞力的困難戶田地中幫扶灌溉。

●協(xié)助籌備開展基層黨支部換屆針對本次黨委換屆選舉工作開展的相關(guān)要求，***積極召開黨委換屆選舉籌備會，會上細(xì)致研究本鎮(zhèn)實(shí)際，落實(shí)各支部聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村組，明確工作責(zé)任，同時積極在各村開展宣傳，為換屆營造氛圍，確保此項(xiàng)工作的有序開展，并于2月22日召開了***2011黨委換屆工作動員大會。我所在的**村也于次日召開換屆工作動員會。我一直負(fù)責(zé)會議的準(zhǔn)備和宣傳。

●協(xié)助組織委員搞好鎮(zhèn)組織部工作由于去年10月份我鎮(zhèn)組織***同志工作調(diào)動，***組織部的一些材料及黨費(fèi)收繳等工作一直由我協(xié)助進(jìn)行，今年剛到***的組織委員***通知對一些材料的放置和各村人員不太熟悉，近期我和另外兩位村官將會協(xié)助***同志將材料和檔案進(jìn)行一次徹底的規(guī)整，并在日常工作中做好配合。

●充分利用遠(yuǎn)程教育平臺及時、經(jīng)常為群眾提供各類致富信息，努力調(diào)整我村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新耕種方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，減少耕、種、收成本，增加群眾收入。

●不斷提高自身素質(zhì)加強(qiáng)對各種知識的理論學(xué)習(xí)。積極向鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村理論知識，從各方面提升自己。努力參加各種實(shí)踐，增強(qiáng)基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解決糾紛技巧以便更好的為村民服務(wù)。

● 協(xié)助團(tuán)縣委做好基層團(tuán)組織建設(shè)和發(fā)展，完成團(tuán)委布置的任務(wù)。

在新的一年里，我將在以往的工作基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找方法，再接再厲，以更加飽滿的熱情投身到工作中去，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以為民謀利益為根本，做好每一項(xiàng)工作。