第一篇：改革發(fā)展動態(tài)(第七十七期)

2012年第32期（總第77期）

畢節(jié)試驗區(qū)辦公室（市委政研室）2012年5月16日 目 錄

最新動態(tài)

●畢節(jié)市重大工程和重點項目到5月10日已實施1596個（3）●改革試驗 “九條新路子”

●畢節(jié)試驗區(qū)構建五種社會管理服務模式彰顯成效（3）

科學發(fā)展

●資源支撐 規(guī)劃先行 科技給力 機制創(chuàng)新 體系完善：赫章縣發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)已入佳境（7）

典型經驗

●農村發(fā)展靠農民 農民發(fā)展農民幫：納雍縣農民講師團引領群眾奔“小康”（12）

省部關懷

●北京市人口計生委對口支援畢節(jié)實驗區(qū)（14）

綜合信息

●威寧縣烏江源風電場27臺風機并網(wǎng)發(fā)電（15）●納雍縣以節(jié)招商，簽約資金22億元（15）

最新動態(tài)

●畢節(jié)市重大工程和重點項目到5月10日已實施1596個

截止今年5月10日，畢節(jié)市實施總投資1000萬元以上重點項目共有1596個，計劃總投資6122.47億元。本年累計完成投資362.07億元，占年度重大工程和重點項目投資考核目標910億元的39.79％，同比增長96％。為省下達年度固定資產投資確保目標1100億元的33%，為市下達年度固定資產投資目標1300億元的28%，為市下達年度固定資產投資力爭目標1500億元的24%。其中：工業(yè)項目270個,本年投資目標160.3億元，完成投資59.9億元；能源項目313個（包括電力、煤炭、天然氣），本年投資目標146.49億元，完成投資67.77億元。

改革試驗

●畢節(jié)試驗區(qū)構建五種社會管理服務模式彰顯成效

畢節(jié)試驗區(qū)在加強和創(chuàng)新社會管理中，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)的?五種社會管理服務模式?，取得明顯成效。

完善三級聯(lián)動視頻接訪信訪工作模式：建立了《信訪工作制度及責任追究制度》、《關于認真落實信訪工作領導責任制嚴格履行?一崗雙責?的實施意見》等30余個制度；?三級聯(lián)動視頻接訪?系統(tǒng)運行正常；信訪事項轉送交辦、跟蹤督辦、回復查詢等流轉更加便捷、高效、透明專網(wǎng)系統(tǒng)；

群眾信訪投訴熱線運行機制和社情民意收集渠道暢通。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動視頻接訪大廳升級改造工作基本完善，市、縣（區(qū)）10個三級聯(lián)動視頻接訪大廳和250個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）三級聯(lián)動視頻接訪中心全部升級改造完成。大量信訪事項能解決在當?shù)?、化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)。2011年全國?兩會?及?九運會?期間，落實了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級防控體系，有效預防信訪群眾赴省進京越級上訪，做到?事要解決、人不回流?，教育穩(wěn)控與解決問題相結合，對合理合法、有條件解決的問題，及時妥善解決到位。對矛盾糾紛排查調處，實行日排查事化解零報告制度；對突出矛盾糾紛做到底數(shù)清、情況明，分別建立工作臺賬；對重點問題和重大矛盾的調處做到有安排、有檢查、有落實、定期召開矛盾糾紛排查調處研判會議，快速反應，果斷處理，有效防止了矛盾進一步擴大和激化。

構建城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作模式：按照?一二三四五?的工作思路（即圍繞一個總目標：平安畢節(jié)、和諧畢節(jié)、幸福畢節(jié)；搭建兩個平臺：網(wǎng)格工作室、治安崗亭；健全三個機制：信息互通共享反饋機制、問題處臵協(xié)調機制、督查督辦及考核獎懲機制；強化四項管理：人的管理、?兩新?組織的管理、網(wǎng)絡虛擬社會的管理、社會治安的管理；實現(xiàn)五個零距離：零距離為群眾提供服務、零距離化解群眾矛盾糾紛、零距離傾聽群眾訴求、零距離向群眾宣傳法律法規(guī)和黨的方針政策、零距離組織群眾開展治安防范）和?區(qū)域網(wǎng)格化、管理精細化、服務一體化、統(tǒng)籌信息化?的工作要求，著力開展社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作。目前全市共建立284個網(wǎng)格工作室，整合各類工作人員2342余人到網(wǎng)格工作室開展工作，投入經費2639元，確保了社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作取得明顯成效。各縣（區(qū)）城關地區(qū)網(wǎng)格化服務管理模式基本形成，網(wǎng)格工作室的建設基本完成，人員到位，各項規(guī)章制度逐步建立完善。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地社區(qū)（村）網(wǎng)格化服

務管理工作正在快速推進。信息采集工作有序開展，部分縣的社區(qū)建設了網(wǎng)絡高清電子信息采集系統(tǒng)平臺，充分利用現(xiàn)代科技加強社區(qū)網(wǎng)上監(jiān)控巡防，及時精準服務群眾和打擊各種違法犯罪活動，提高社區(qū)網(wǎng)格服務管理水平，切實提高了群眾安全感。2011年，全市共采集人口及房屋信息20萬余條，接待群眾15萬余人（次），為群眾辦實事5萬余件（次），調解矛盾糾紛4萬余起。

構建?平安和諧四區(qū)?建設工作模式：?平安和諧四區(qū)?建設認真抓好領導、組織、資金、宣傳發(fā)動、督促指導等?五到位?，在礦區(qū)和工區(qū)廣泛建立?礦（工）區(qū)和諧促進會?和?駐礦（工）區(qū)警務室?兩個工作平臺，并以此為抓手，將?七進四區(qū)?（建立公安警備室，將公安警務、治安防范、糾紛調處、情報信息、人口管理、法制宣傳、應急處突）落到實處。全市549個生產及在建煤礦中已建立駐礦警務室507個、促進會494個，駐工區(qū)警務室42個。在部分庫區(qū)移民相對集中的移民安臵點探索?和諧庫區(qū)?建設試點工作，促進移民群眾長期可持續(xù)發(fā)展。2011年4月以來，市委在大方縣開展?資源開發(fā)型企業(yè)富民安畢?幫扶工作機制試點，由政府和企業(yè)共同出資建立幫扶礦區(qū)農村發(fā)展基金試點工作，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個煤礦，12個幫扶煤礦拿出450萬元資金，規(guī)劃實施項目數(shù)十個，幫扶礦區(qū)14個村，受益群眾8700余人?？椊鸬瓤h對礦區(qū)和諧促進會工作人員報酬標準進行了統(tǒng)一，解決了有人辦事、有錢辦事的問題。百里杜鵑管委會探索實施了?采區(qū)生態(tài)修復?工程，為礦區(qū)群眾轉化產業(yè)結構和轉變生產方式，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展進一步夯實了基礎。一是充分整合移民、民政、扶貧、社保等相關部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民代表，建立?和諧庫區(qū)促進會?。在2個國有林場開展?和諧林區(qū)?建設試點，整合公安、林業(yè)公安、護林防火隊伍建立林區(qū)警務室和建立包含林場及所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內的聯(lián)席會議。如金沙縣

在協(xié)調處理杭瑞高速公路群眾工作中，認真接待和調解各種矛盾糾紛達800余件次，把矛盾糾紛成功消化在縣、鄉(xiāng)、村，未發(fā)生一起群體性事件、群體性上訪和赴省進京上訪等事件，為杭瑞高速建設營造了和諧、良好的施工環(huán)境。特別是畢節(jié)?力帆時駿振興汽車制造城?始終堅持群眾利益至上，切實轉變思想觀念和工作作風，轉變發(fā)展理念，堅持發(fā)展成果同人民群眾共享，成功塑造了?平安和諧工區(qū)?的先進典型，受到中央和省級媒體的專題采訪報道。2011年11月，省委粟戰(zhàn)書書記在?甕安?會議上再次對?畢節(jié)力帆模式?作了肯定。

構建縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛排查調處網(wǎng)絡工作模式：完善大調解工作格局和機制，建立集人民調解、行政調解、司法調解和各種專業(yè)性調解以及輕微刑事案件和解等?五位一體?的化解矛盾新機制。按照?一個矛盾、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底?的?五個一?要求，建立健全了矛盾糾紛排查機制和矛報告制度，對排查的矛盾糾紛建立臺賬。對排查的矛盾建立?五個清楚?和?五個落實?工作制度。2011年，各縣（區(qū)）共投入154.048萬元建立了矛盾糾紛調解中心，全市250個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）綜治維穩(wěn)信訪中心達到規(guī)范化建設標準，規(guī)范了各項工作制度，矛盾糾紛排查調處的基層基礎得到加強。2011年，全市共調處矛盾糾紛43238起，調處成功41704起，調處成功率為96.5%。防止民間糾紛激化2044件，防止群體性事件發(fā)生391件。大量的矛盾糾紛被化解在基層，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。

構建縣、鄉(xiāng)、村、組四級便民利民服務網(wǎng)絡工作模式：全市以推進建設以市、縣政務服務中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心為紐帶、村級便民服務代辦點為基礎的覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務體系，各縣（區(qū)）結合自身實際，積極探索創(chuàng)新，采取有力措施，使市級政務中心在?三集中

三到位?上取得突破，縣級政務服務中心在?六統(tǒng)一?規(guī)范化建設上取得較好成效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心在?4＋1=18?工作模式探索運行上得到推進(在服務大廳集中設立4個窗口，一個黨務窗口、一個社會事務窗口、一個合作醫(yī)療窗口、一個綜合服務窗口，在派出所單獨設立一個窗口，辦理原來設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個站所的工作)、村級便民服務代辦點在全程代理代辦上逐步推進。通過一年來的工作實踐，積累了許多寶貴的經驗，得到了上級的充分肯定，得到廣大人民群眾的好評，形成了便民高效、規(guī)范有序、公開透明、依法辦事的行政服務體系，推進了黨務政務服務提速增效。全市244個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處、3562個行政村、159個社區(qū)（居委會）已全部建立便民利民服務中心（站、點），解決了鄉(xiāng)村兩級便民利民中心建設辦公用房、辦公設備等硬件設施和有人辦事的問題。各中心（站、點）共受理事項305565件次，辦結300254件次。

科學發(fā)展

●資源支撐 規(guī)劃先行 科技給力 機制創(chuàng)新 體系完善

赫章縣發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)已入佳境

2007年以來，赫章縣利用得天獨厚的自然條件和綠色畜牧資源優(yōu)勢，以實施草地肉羊科技扶貧項目為抓手，以保護和擴大生態(tài)植被為中心，以調整產業(yè)結構為重點，以促進農民持續(xù)增收為目標,統(tǒng)籌推進生態(tài)建設與草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，全縣草地生態(tài)生態(tài)業(yè)呈與現(xiàn)?養(yǎng)殖小區(qū)化、投入多元化、生產標準化、服務一體化、經營產業(yè)化?的良好態(tài)勢。目前，全縣累

計整合資金1.88億元，共發(fā)展養(yǎng)羊戶3226戶，養(yǎng)牛戶5940戶，建圈22.3萬平方米，種草9.69萬畝，改良草地2.9萬畝，新增基礎母羊5.83萬只，種公羊1934只，能繁母牛11823頭，建圍欄15000畝，建青貯池2.24萬立方米，建設良種繁育場1個。全縣草地生態(tài)畜牧產業(yè)區(qū)羊存欄總數(shù)114126（含投放數(shù)）只，為2007年存欄11299只的10陪；出欄數(shù)由2007年的2400只增加到7800只，年均增長率為34.27%；項目區(qū)養(yǎng)羊總收入6457萬元，農民人均收入由2007年的3982元增長到4520元，年均增長率為10%。

資源支撐:該縣有放牧草山草坡92.9 萬畝，可供牲畜采食牧草有27 科129 種，可開發(fā)利用的牧地面積122.74 萬畝，常年產草量達150 萬噸，全縣退耕還林（還草）14.16萬畝，年綠肥種植面積40 余萬畝，年產農作物秸稈22 萬噸?？h內擁有可樂豬、威寧黃牛、黑馬羊、烏骨雞等地方優(yōu)良品種，其中黑馬羊已進行了商標注冊，?可樂豬?2003 年獲?畢節(jié)地區(qū)優(yōu)質農產品?稱號和?首屆貴州省名特優(yōu)農產品展銷會名牌農產品?稱號。近年來，通過引入優(yōu)良種牛、種羊與地方品種進行雜交改良，篩選出了一些適合畜牧業(yè)生產的優(yōu)質高產、經濟效益顯著的雜交組合，對全縣畜產品的生產起到積極的推進作用。

規(guī)劃行行:該縣按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、綜合開發(fā)、突出重點的原則，科學制定了《赫章縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推進產業(yè)集聚。自2007 以來，按照?一業(yè)兩產?規(guī)劃集中打造特色農業(yè)畜牧科技示范基地。在縣內東線依托?二臺坡百萬畝天然草場?資源優(yōu)勢，集中打造?環(huán)韭菜坪百萬肉羊產業(yè)示范帶?，西線依托?夜郎故里?烏蒙黃牛等品種資源，集中打造?沿夜郎古道十萬肉牛產業(yè)示范帶?，全縣緊緊圍繞產業(yè)規(guī)劃，積極整合人力和物力資源，努力推進草地生態(tài)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。到2015年，全縣人工種草面積達到20萬畝，天然草場改良面積62萬

畝，利用冬閑田地種植飼料作物90萬畝，經果林下種草8萬畝，年處理農作物秸稈20萬噸。常年存欄羊100萬只，存欄牛20萬頭，畜牧業(yè)總產值達到30億元。建成畜產品交易市場36個，分別建成年加工肉羊100萬只、牛20萬頭的加工廠1座，年加工豬40萬頭屠宰加工廠1座。建成20個畜產品標準化生產示范區(qū)。建成1個畜產品質量監(jiān)測中心。重點培育?黑馬羊?、?牛百味?產品品牌。

科技給力:聘請了蘭州大學、貴州大學等院校作為技術支撐單位，著力抓好繁育體系、疫病綜合防治體系、培訓體系、生態(tài)養(yǎng)殖模式體系建設，推進產業(yè)快速健康發(fā)展。在繁育體系建設上，以良種繁育場為中心，對種公羊實行統(tǒng)一選購和選配，統(tǒng)一管理，建立系譜檔案，實現(xiàn)黑山羊提純復壯、擴大種群。同時，建立?黑馬羊?純種繁育區(qū)，開展?黑馬羊分子選育?試驗，擴大?黑馬羊?種群，形成赫章?黑馬羊?品牌；動物疫病綜合防治體系建設上，認真貫徹《動物防疫法》，嚴格按照《畢節(jié)地區(qū)重大動物疫情控制應急預案》，加強檢疫，以檢促防，嚴把畜產品質量安全關。目前，已建成縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病防控中心各1所、建成村獸醫(yī)室100個 ；新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站27個，牛羊死亡率均在國家控制標準范圍內，連續(xù)四年未發(fā)生縣域性重大動物疫情。培訓體系建設上，建立?三江源?實踐培訓基地，對村級服務管理員、產業(yè)戶進行養(yǎng)殖知識和實踐培訓。充分利用遠程教育、校地聯(lián)合等方式，采用送教下鄉(xiāng)、印發(fā)資料、制作宣傳欄、上門培訓等多種辦法，不斷加強管理技能、營銷策略、養(yǎng)殖技術等知識的培訓，促進產業(yè)換代升級。培訓產業(yè)農戶9600余人次，每戶至少有1 人掌握了養(yǎng)殖基本技能。生態(tài)養(yǎng)殖模式體系建設上，著力推進林—草—畜等生態(tài)養(yǎng)殖模式，普及人工種草、天然草地改良和秸稈青微貯技術，農作物秸稈飼用轉化利用率31.2%；大力推廣牛羊舍飼、半舍飼

技術，短期育肥技術，糟類養(yǎng)畜利用技術等，著力提高畜禽個體生產性能和牛羊出欄率、商品率。

機制創(chuàng)新:建立資金整合機制。以?政府引導、群眾參與、公司運作、合同管理、規(guī)模發(fā)展、完善服務、滾動扶持?為準則，按照?區(qū)域集中、項目集中、投入集中、效益集中?的要求和?渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、捆綁使用、各負其責、各記其功?的原則，以科技扶貧項目為依托，多渠道整合涉農資金全力搞好草地生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè)基地建設。建立擔保融資機制。采取公司擔保、小額授信、政府貼息等方式積極探索融資辦法，初步建成了?銀農?合作機制。由政府投入引導資金200萬元作為擔?；?，縣農業(yè)銀行在深入項目村寨調研后，對授信農戶發(fā)放?惠農卡?，按15 倍的比例放大借貸資金給農戶，政府給予三年貼息，發(fā)揮政府資金的?杠桿?作用，保障養(yǎng)殖農戶產業(yè)資金充足。建立滾動發(fā)展機制。制定出臺了《赫章縣草地生態(tài)畜牧業(yè)滾動發(fā)展實施方案》、《赫章縣草地生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè)資金滾動管理辦法》，對項目和整合投入產業(yè)的資金，采取?有償使用與無償使用相結合?的方式，規(guī)定除部分明確投入基礎設施的獎補資金外，其它資金為有償投入，以?借資還資、借畜還畜?的方式，規(guī)定發(fā)展目標和使用年限，到期收回后繼續(xù)滾動使用，確保產業(yè)投入資金基本保值并滾動發(fā)展。養(yǎng)羊項目每個滾動周期為三年，項目建成后第一年償還15%，第二年償還40%，第三年償還45%。養(yǎng)牛項目每個滾動周期為兩年，項目建成后兩年內償還牛本或折資償還。通過變產業(yè)資金無償投入為有償投入、滾動發(fā)展，增強了養(yǎng)殖農戶的責任感和緊迫感，變壓力為動力，同時擴大了扶貧覆蓋面，增大了產業(yè)規(guī)模。建立土地流轉機制。堅持把產業(yè)區(qū)土地流轉作為集約利用土地、提高資源配臵效率和培植規(guī)模養(yǎng)殖大戶的抓手。在規(guī)劃區(qū)內對沒有參與項目實施農戶的25 度以上坡耕地，采取縣、鄉(xiāng)投

入與農戶自籌相結合的方式，籌集土地流轉費，支持各類經濟組織和大戶流轉土地種草，使土地向養(yǎng)殖能手和養(yǎng)殖大戶集中，確保規(guī)劃區(qū)沒有實施項目的農戶土地退得下、種得上、穩(wěn)得住、能發(fā)展，有效推動了土地流轉和農民集體轉產。實現(xiàn)了養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場和土地流轉戶?共贏?。建立企業(yè)運作和統(tǒng)分結合的經營管理機制。按照?群眾自愿、自我管理、自我服務?的原則，采取?公司（企業(yè)）+ 合作社+ 農戶?的運作形式，探索建立了以黔峰公司為主導、合作社（農戶）為主體的?草連片、圈聯(lián)建、羊聯(lián)管?統(tǒng)分結合經營管理模式。由黔峰公司統(tǒng)一向養(yǎng)殖合作社、農戶等提供跟蹤服務管理和藥品器械等支持，合作社組織農戶連片種草、集中建圈、統(tǒng)一疫病防控、統(tǒng)一銷售、分戶飼養(yǎng)、分戶管理，有效提高實施草地生態(tài)畜牧業(yè)的組織化程度。

體系完善:以市場運作為動力，企業(yè)化管理為手段，由縣草業(yè)中心抽派責任心強、技術過硬的年輕技術人員組成服務管理指揮平臺，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管草地生態(tài)畜牧業(yè)的領導牽頭，以畜牧獸醫(yī)站、農技服務中心人員為骨干組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務團隊，村以到村任職的副科級后備干部為統(tǒng)領，面向社會公開招考的村級服務管理人員為核心，組成村級服務管理團隊，形成自上而下的縣、鄉(xiāng)、村三級服務管理體系。并且，將村級服務管理員納入公益性事業(yè)管理崗位，繳納養(yǎng)老保險，提高報酬，實行績效考核，按月考核兌現(xiàn)服務管理費。全縣有畜牧工作人員98人，村級獸醫(yī)防疫員609人。服務點已覆蓋整個產業(yè)區(qū)，為產業(yè)后續(xù)管理提供了充足的人力保障和動力支持。建立健全服務體系，逐步形成功能齊全、配臵合理的產業(yè)格局。同時，積極搭建畜禽品種交易、加工體系。采取企業(yè)化運作方式，理順政府、企業(yè)、農民三者的關系。按照?政府推動、企業(yè)帶動、市場拉動、中介促動、部門聯(lián)動?的原則，牢牢抓住與云南九盛牧業(yè)有限的公司合作的契機，貫徹

落實好中央?扶持龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)產業(yè)的?指導思想，千方百計支持企業(yè)做大、做強，引得養(yǎng)殖專業(yè)合作社加盟九盛牧業(yè)，讓合作社成為公司的?子公司?，讓農戶成為公司的?股東?，建立雙方互利共贏的合作機制，通過集體穩(wěn)固的銷售，保障養(yǎng)殖戶的生產效益，調度農戶的積極性，使更多的農戶投入到養(yǎng)殖產業(yè)上來，真正形成?公司+合作社（基地）+農戶?的現(xiàn)代產業(yè)模式。

典型經驗

●農村發(fā)展靠農民 農民發(fā)展農民幫 納雍縣農民講師團引領群眾奔“小康”

今年4月以來，為解決以往農村黨員和群眾培訓中理論高深、實踐不足，師資力量不足、培訓效果不佳，學用結合不好等問題，開創(chuàng)性地推出?農民講師巡講行動?，從全縣村干部、致富帶頭人中評選出縣、鄉(xiāng)農民講師，進村入戶向農民講授黨的方針政策，亟需的實用種植、養(yǎng)殖、產品加工等技術，農村就業(yè)相關知識，通過向群眾傳播鮮活的致富經，成為黨的政策?揚聲機?、農業(yè)技術?直通車?、農村發(fā)展?助推器?。廣大農村黨員群眾的文化素質和致富能力不斷提高，農業(yè)供給能力持續(xù)提升,農民收入水平持續(xù)增加,農村社會發(fā)展持續(xù)推進，走出了一條?三農?突圍之路。

農民的文化素質、技術能力和思想道德水平的高低，決定了農村發(fā)展的速度。納雍縣在農村黨員和群眾培訓中，評選出農民講師到農村巡講，主要的核心內容是?農村發(fā)展靠農民、農民發(fā)展農民幫?，通過農民講師培訓農村黨員群眾，根據(jù)?群眾按需‘點菜’，講師照單‘配菜’?的原則，實現(xiàn)了巡講行動效益最大化，得到廣大群眾的一致認同。

農民講師團成為黨的方針政策的?揚聲器?。群眾不是不聽黨的話，而是聽不到黨的話，究其原因，就是群眾參加各種培訓的機會較少，缺少了黨和群眾的?連心橋?。納雍縣通過評選農民講師開展巡講行動，讓農民講師充當黨和群眾的?連心橋?，及時將各級黨委政府的聲音和方針政策傳達到基層群眾中，進一步擴大黨的方針政策的宣傳覆蓋面。同時，及時把群眾的呼聲反饋給各級黨委政府，給各級黨政領導制定方針政策提供可靠參考，有效解決了以往黨的惠民方針政策傳達到農村兩委斷線的問題，確保政令暢通。

農民講師團成為農業(yè)技術的?直通車?。納雍縣的農民講師用一線的經驗和貼近基層、貼近生活、貼近農民的語言向群眾講解自己親身經歷的致富經，既讓群眾聽得懂、易接受，又讓群眾學得會、易操作，使廣大農民朋友學會更多的知識和技術，促進農業(yè)增效、農民增收，最終促進農村經濟發(fā)展。

農民講師團成為農村發(fā)展?助推器?。納雍縣評選出來的縣鄉(xiāng)農民講師，都是農民群眾中的優(yōu)秀代表，都是某一個領域的能手，是致富的帶頭人、群眾的知心人和貼心人，通過他們培訓群眾，最知道群眾的所思所盼，所需所求，他們的語言更具親和力，指導更具可信度，靠他們培訓群眾，能激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)積極性和上進意識，激勵群眾跟著他們做，讓群眾學有標桿，趕有榜樣。

該縣縣委、縣政府對農民講師團的巡講行動實行?三定一評?（定培訓計劃、定培訓主題、定培訓要求，進行滿意度測評），每年對480個村（社區(qū)）巡講1場以上，每次巡講根據(jù)群眾需求選擇2至3個主題進行。13

每次巡講前，對村情村貌進行研究，巡講結束后，進行滿意度測評，滿意度不高的，不再安排巡講。

截至目前，?農民講師團?已累計巡講130多場，兩萬多農民參加培訓。

省部關懷

●北京市人口計生委對口支援畢節(jié)試驗區(qū)

5月11日至12日，北京市人口計生委主任劉志一行到黔西縣、大方縣考察，并與貴州省人口計生委簽訂對口支援畢節(jié)試驗區(qū)人口計生工作協(xié)議書。

根據(jù)國發(fā)2號文件精神和《國家人口和計劃生育委員會2012年工作要點》，北京市人口計生委率先響應號召，對貴州畢節(jié)試驗區(qū)實施對口支援工作，在全國人口計生系統(tǒng)探索中心城市幫扶邊遠貧困地區(qū)的路子。

北京市人口計生委與貴州省人口計生委簽訂的《北京市人口計生委對口支援貴州畢節(jié)試驗區(qū)人口計生工作協(xié)議書》中明確，北京市人口計生委幫助畢節(jié)試驗區(qū)提出人口控制、計劃生育、中長期發(fā)展規(guī)劃等方面的工作建議，在基礎設施、設備、人員培訓和?少生快富?示范家庭等方面予以支持。對口支援以項目方式實施，畢節(jié)市人口計生委負責監(jiān)督落實，貴州省人口計生委每年對項目實施進度、質量開展督促檢查。北京市人口計生委和貴州省人口計生委成立對口支援工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度。同時，北京市朝陽區(qū)、順義區(qū)人口計生委分別與黔西縣、大方縣人口計生局簽訂了對口支援人口計生工作協(xié)議書。朝陽區(qū)、順義區(qū)人口計生委將重

點幫助黔西縣、大方縣制訂人口發(fā)展規(guī)劃、提出工作思路建議、加強基層基礎設施設備建設、實施幸福家庭項目、提高人口計生管理服務人員能力等。對口支援實行項目化管理，建立項目實施效果評估機制。

綜合信息

●威寧縣烏江源風電場27臺風機并網(wǎng)發(fā)電

5月7日，威寧自治縣烏江源風電場共成功調試并網(wǎng)發(fā)電風機27臺，上網(wǎng)電量為223740km／h，這標志該縣的風能資源開發(fā)取得了初步成功。

該縣2010年引進華能集團投資23.8億元建設烏江源風電場，該風電場共分為百草坪、祖安山、海柱、大法4個點。該風電場預計今年陸續(xù)調試風機并網(wǎng)發(fā)電量可達2.28億km／h，待全部吊裝調試完成并網(wǎng)發(fā)電后年發(fā)電量可達4億km／h。

●納雍縣以節(jié)招商，簽約資金22億元

2012年5月9日，納雍縣第二屆生態(tài)旅游文化藝術節(jié)在納雍縣厙東關鄉(xiāng)陶營村文化廣場舉行，邀八方賓客共品?瑪瑙紅?、游?總溪河?、賞?滾山珠?。

在第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)上，該縣誠邀省內外企業(yè)參與。通過大力宣傳，最終和6家企業(yè)達成投資協(xié)議，并在旅游節(jié)開幕式上簽訂招商引資協(xié)議，簽約資金22億元。項目涉及建材、旅游、文化、機械制造等方面，其中：廣東順德心緣實業(yè)有限公司投資8億元建設納雍縣產業(yè)園區(qū)建材園綜合項目；北京振華旅行社服務有限公司投資6億元建設納雍縣滾山珠產業(yè)文化園；貴州龍起文化旅游集團有限公司投資4億元實施納雍縣總溪河旅游開發(fā)項目；貴州納雍眾隆機械設備制造有限公司投資3億元建設納雍縣機械設備制造項目；東莞市麥迪塑膠五金制品有限公司投資0.5億元建設納雍縣LED塑膠制品生產項目；廣東中山市坦洲鎮(zhèn)新雁模具廠投資0.5億元建設納雍縣新輝模具、注塑、拉塑制品生產項目。

報：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)；畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組組長、副組長；省委、省人大、省政府、省政協(xié)領導；省畢節(jié)試驗區(qū)領導小組組長、副組長；省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政研室（試驗辦），各民主黨派省委、省工商聯(lián)、省直各部門；市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子成員。

送：市委各工作部門，市級國家機關各部門，畢節(jié)軍分區(qū)，畢節(jié)學院，畢節(jié)職業(yè)技術學院，各人民團體，市直副縣級以上行政事業(yè)企業(yè)單位 發(fā)：縣（區(qū)）四大班子成員，縣直各部門，各人民團體，縣直副科級以上行政事業(yè)企業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委、政府，各村居兩委。

第二篇：發(fā)展改革動態(tài)

發(fā)展改革動態(tài)

第十期（總第184期）

江陰市發(fā)展和改革委員會2014年5月14日

發(fā)改委（上海辦）4月份重點工作進展情況

4月份，我委以跟蹤監(jiān)測全市經濟運行、實施項目推進和固定資產投資情況，編制政府投資項目計劃等工作為重點，全力以赴，扎實推進各項工作有效落實。

一、開展季度經濟運行分析和預警預測工作。為準確分析我市一季度經濟運行情況，對

未來發(fā)展做出正確預測，我委先后邀請經濟條線部門、三大園區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開經濟運行分析座談會，共同會商一季度經濟形勢，并形成《全是一季度經濟運行數(shù)平和下階段展望》。一季度，我市“工業(yè)用電”、“金融業(yè)貸款余額”和“貨運量”，分別同比增長

5.5%、8.2%和56.3%，三大指標總量達到了近五年來同期最高水平；“出口額”增長11.5%，扭轉了近三年來一季度負增長狀況并實現(xiàn)了歷史新高，綜上表現(xiàn)，我市一季度經濟運行整體實現(xiàn)了良好開局。建議下階段要大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，強力推進項目投資建設，繼續(xù)增強上市優(yōu)勢，積極引導開放合作，深度謀劃轉型升級，從而進一步推進我市經濟穩(wěn)中求好、結構優(yōu)化，不斷增強發(fā)展后勁。

二、做好季度實施項目的跟蹤監(jiān)測。我委充分發(fā)揮牽頭作用，認真跟蹤監(jiān)測市委市政府

為民辦實事項目，根據(jù)工作推進要求，定期收集匯總十件實事進展情況，并形成分析材料報市委市政府，一季度實施項目各責任單位緊緊圍繞目標任務，加強組織領導，健全工作機制，采取有力措施，大力推進民生實事項目，個實事項目平穩(wěn)推進，進展良好，取得了積極成效。其中，鰣魚港公園B區(qū)人工濕地公園完成70%工程量，應天河風光帶一期駁岸施工基本結束；江陰大道累計完成投資29.05億元，完成總投資的75.22%，海港大道累計完成投資29.12億元，完成總投資的78.9%；居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、被征地農民第四年齡段人員保養(yǎng)金標準以提升到位。

三、排定2014年政府投資項目計劃。在前期充分征求意見，并會同財政局對各申報項

目進行全面審核的基礎上，根據(jù)市委、市政府領導指示精神，對2014年政府投資項目計劃充分斟酌完善后，提交市委市政府討論通過。按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的總要求，2014年政府投資項目初步安排項目119只(不含土地儲備中心前期項目)，總投資266億元，計劃2014年完成投資85.8億元，安排財政資金44.8億元，計劃主要體現(xiàn)“四保一控”的基本原則，一是優(yōu)先保證還款。要保證還本付息和歷年陳欠款項的按期支付，確保政府誠信。二是優(yōu)先保證結轉項目。對結轉到按序時常推進的結轉續(xù)建項目，要優(yōu)先安排資金，確保如期，三是優(yōu)先保證重點工程。要優(yōu)先安排重點骨干道路，重點片區(qū)等城市重要功能載體建設。四是優(yōu)先保證民生工程。要優(yōu)先保證環(huán)境整治、安置房、老小區(qū)改造及“斷頭路”貫通等保障民生民本的實事建設項目。五是控制新開工項目。嚴格控制一般剛開工項目，嚴格控制當年不具備條件的新開工項目。列入當年新開工項目，一是比較緊迫，當年非建不可；二是除資金落實外，供地、確保年內落實到位。

四、做好全市重大項目投資的跟蹤監(jiān)測。圍繞全市重點重大項目建設任務，根據(jù)“月統(tǒng)

計、季報告”的監(jiān)測機制，加強對全市重點重大項目的監(jiān)督管理和固定資產投資形式的分析預測，分別形成《一季度全市產業(yè)重點項目進展情況簡報》和《一季度全市篤定資產投資簡析》。一季度，全市80個產業(yè)重點項目在建39個，完成投資36億元，投資完成率17.3%；全年53個計劃新開工重大產業(yè)項目開工建設12個，開工率22.6%。受宏

觀環(huán)境趨緊，有效需求不足等因素影響，一季度全市固定資產投資體現(xiàn)以下五個方面的主要特點：一是投資總量高位運行，投資增速低開回穩(wěn)。一季度，全是全社會固定資產投資完成214.84億元，同比增長10.7%，增速低于去年同期5.9個百分點，總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。二是三產投資持續(xù)發(fā)力，二產投資亟待增強。1-3月份，三產完成投資127.67億元，同比增長28.7%；二產完成投資86.65億元，同比下降7.2%。三是民營投資高位徘徊、外商投資持續(xù)弱勢。一季度，民營企業(yè)完成投資172.22億元，同比增長5%；港澳臺投資僅完成6.24億元，同比下降44.3%，外商獨資完成2.03億元，同比下降79.9%，四是園區(qū)投入支撐不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入增長乏力。1-3月份，三大園區(qū)共完成投資約92億元，占全市總量的42.8%，對比去年同期大幅回落；鄉(xiāng)鎮(zhèn)除澄江街道投入持續(xù)保持較快增長外（增幅為24.8%），其余各鎮(zhèn)（街道）投資增速均低于全市面上平均水平，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資增速下降達30%以上。五是重大項目支撐偏弱，新開項目啟動不快。一季度，全市80個產業(yè)重點項目有39個項目在建，完成投資36億元，投資完成率17.3%，未達到時序進度要求。

五、做好對上項目爭取和產能過剩行業(yè)建設項目清理工作。一是加強對上爭取。積極對

接省發(fā)改委，全力做好興澄特鋼SSAB合資項目和天成機械項目的對上報批工作，并最終獲得項目審批批復；積極做好市應急水源地、便民服務中心、中能項目等的調研論證、上下協(xié)調溝通工作。二是開展產能過剩行業(yè)建設項目清理。根據(jù)省發(fā)改委、經信委、國土資源廳、環(huán)保廳通知精神，我委會同經信委、國土局、環(huán)保局對全是產能過剩行業(yè)企業(yè)上報的建設項目進行核查，對列清理范圍的項目逐個梳理。

六、開展全面深化體制改革創(chuàng)新相關工作。我委積極履行統(tǒng)籌改革只能，扎實推進全面

深化體制改革任務，4月份主要開展以下工作：一是全面部署全年改革任務。經多方征求意見修改完善后，提交市委市政府討論通過《江陰市2014年深化改革重點工作》，明確經濟、行政、城市建設管理、農村體制、文化發(fā)展、社會民生事業(yè)、社會治理、環(huán)境保護管理8個領域30各方面的改革任務。二是上報經濟體制改革調研成果。根據(jù)上級有關通知精神，認真撰寫經濟體制改革調研文章，從推進經濟轉型升級、發(fā)揮市場在市場配置中的決定性作用、深化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動農村經濟體制改革、推動江陰開放型經濟向更高層次發(fā)展等五個方面闡述我市深化經濟體制改革的思路，并就江陰經濟發(fā)展特點，提出“發(fā)展民營經濟應該是縣市級城市發(fā)展的主基調、減少行政審批應該是我市體制改革的主要環(huán)節(jié)、深化土地管理制度改革應該是農村改革的重點”等三點經濟改革建議。三是參加上級組織外出學習調研活動。為進一步推進“兩型社會”改革工作，我委領導參加無錫市發(fā)改委組織的專題調研活動，赴湖南、湖北兩地學習考察任務，為我市下部相關工作推進取得真經。

七、做好能源管理工作。為深入推進熱電企業(yè)整合整治，加強能源工作管理，4月份主

要開展以下工作：一是迎接省經信委領導視察。為深入推進熱電企業(yè)整合工作，我委就有關事宜主動對接上級相關部門，并行專題匯報，省經委電力能源處對此高度重視，專程來澄進行調研，我委陪同下，先后實地勘查了蘇龍熱電城區(qū)熱網(wǎng)工程建設、華西村熱電關?，F(xiàn)場和華西海瀾四合一熱網(wǎng)建設情況，并分別在蘇龍熱電和海瀾集團組織召開座談會，聽取熱電企業(yè)整合情況介紹，并現(xiàn)場協(xié)調解決海瀾集團用電等問題。二是推動分布式光伏發(fā)電項目。為保持我市分布式光伏發(fā)電項目先發(fā)優(yōu)勢，我委陪同無錫條線部門深入常新配件等企業(yè)，調研分布式光伏發(fā)電項目進展，并及時督促已經申報分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，抓緊開展前期準備工作。三是開展分布式光伏發(fā)電調研活動。為扭轉光伏行業(yè)國內產能過剩、海外出口受阻困局，近年來，國家、省相繼出臺政策提振光伏產業(yè)，我委在前期調研的基礎上，集中梳理全市分布式光伏發(fā)電情況，形成《關于全市分布式光伏發(fā)電的情況匯報》，呈市分管領導參考。

八、推進全市上市工作。為進一步加大我市上市后備企業(yè)培育力度，上市辦積極邀請上

級條線部門領導和相關專家來澄對上市后備企業(yè)進行現(xiàn)場指導。4月份，上市辦先后陪同上交所、無息金融辦走訪調研申利實業(yè)、恒潤重工、農商行、蘇利化學、江化微電子等擬上市企業(yè)、對企業(yè)經營現(xiàn)狀、融資情況，上市進程中存在的問題、需要政府協(xié)調解決的事項進行調查摸底。

九、開展產業(yè)發(fā)展和對口援建有關工作。一是加強進口棉花配額相關管理工作。組織對

全市7家企業(yè)發(fā)放16900噸進口棉花加工貿易配額。按照國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，組織棉紡企業(yè)開展拍國儲棉事宜。二是做好農林水中央投資項目相日常管理工作。加強對全市2013農林水投資項目的日常管理，及時做好相關報表的匯總上報工作。三是開展外資相關管理工作。繼續(xù)組織我市企業(yè)單位參加“2014年第三屆中國（昆山）品牌產品進口交易會”。積極參加省發(fā)改委組織的“經貿形勢”培訓，并做好相關人物的布置落實。四是推進對口援建工作，精心策劃我市企業(yè)參會參展提案，積極組織我市企業(yè)參加江蘇省集中簽約重點項目活動。

十、繼續(xù)開展教育實踐活動。4月份，我委按照計劃深入貫徹群眾路線教育實踐活動。

一是深入學習教育。黨委“學習吳仁寶，踐行群眾觀”認真撰寫心得體會，組織“以先輩為鏡，與先進同行”主題完善個人修養(yǎng)。二是悉心聽取意見，通過等方式，委班子成員邀請退休老干部，黨外人事、各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務對象等代表，分別組織召開“四問四聽”廣泛聽取各方意見建議。經匯總整理，領導班子共收集到經濟發(fā)展、作風建設、干部人事等方面的意見建議18條，邊學邊改。在教育實踐活動推進過程中，我委堅持什么問題突出就首先解決什么問題，什么問題最不滿意就立即解決什么問題的原則，對查找出來的問題和對方征求的意見，認真對照，及時制定整改措施，做到即知即改，邊學邊改，針對對方的意見，委領導班子組織專題研究，逐一分析原因，制定措施，明確責任分工，對其中8條做到即知以改

第三篇：改革發(fā)展動態(tài)

2012年第34期（總第78期）

畢節(jié)試驗區(qū)辦公室（市委政研室）2012年5月18日 目 錄

最新動態(tài)

●畢節(jié)市推進連片特困地區(qū)重點專項扶貧措施硬力度大（3）

●畢節(jié)市政府與瀘州市政府簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議：達成9個大項33個小項共識（6）

●畢節(jié)飛雄機場建設穩(wěn)步推進確保實現(xiàn)“如期試飛”（6）

●30家企業(yè)入駐 2000余人就業(yè)：畢節(jié)小微企業(yè)第二創(chuàng)業(yè)園預計今年可實現(xiàn)產值3億元（7）●改革試驗 “九條新路子”

●畢節(jié)試驗區(qū)創(chuàng)新投融資機制引領經濟社會發(fā)展（8）

科學發(fā)展

●農村發(fā)展靠農民 農民發(fā)展農民幫：納雍縣“農民講師巡講行動”引領“三農”突圍（9）

典型經驗

●落實“兩雙機制” 實現(xiàn)“四個增多”：七星關區(qū)小壩鎮(zhèn)創(chuàng)造人口計生工作的“黃金法則”（11）

省部關懷

“同心工程”

●民進上海市委組織醫(yī)療隊赴金沙開展助醫(yī)活動（13）

綜合信息

●納雍縣利用第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)搭臺引資22億元（13）●大方縣今年農村危房改造已開工1.6萬余戶（14）

●金沙茶葉專業(yè)合作社獲“中國50佳農民專業(yè)合作社”殊榮（14）●四川科創(chuàng)集團四大項目將落戶織金（15）●金沙縣精牛匯牧業(yè)打造循環(huán)經濟產業(yè)鏈（15）●大方縣大方鎮(zhèn)建工業(yè)化蔬菜育苗基地（16）

最新動態(tài)

●畢節(jié)市推進連片特困地區(qū)重點專項扶貧措施硬力度大

去年以來，黨中央頒布實施《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，召開了中央扶貧開發(fā)工作會議和烏蒙山片區(qū)啟動會議，明確提出將連片特困地區(qū)作為全國新一輪扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，批準實施了《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020年)》，為畢節(jié)與全國同步實現(xiàn)全面小康的重要保障，對加快畢節(jié)扶貧開發(fā)提供了千載難逢的機遇。畢節(jié)市以烏蒙山片區(qū)規(guī)劃實施為契機，把扶貧開發(fā)作為第一民生工程，按照區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的新思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，落實片區(qū)重點專項扶貧措施，全力推進烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅。

實施易地扶貧搬遷工程：一是整合財政、發(fā)改資金4.8億元計劃生態(tài)移民搬遷4萬人。對于搬遷出來的移民，60歲以上的通過養(yǎng)老保險保障基本生活，40歲以上缺乏勞動技能的貧困人口通過政府購買公益性崗位安排就業(yè)，青壯年通過技能培訓實現(xiàn)就地就近就業(yè)。二是把易地扶貧搬遷融入“三位一體”建設，通過推進城鎮(zhèn)化進程促進扶貧搬遷工作。三是在工業(yè)化進程中，在集鎮(zhèn)、園區(qū)附近有計劃、逐步解決富余勞動力就業(yè)，集中安臵在小城鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)，并解決他們的就業(yè)、社會保障等長遠生計問題。通過以上措施，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。

實施整村推進、整鄉(xiāng)推進為主的區(qū)域連片開發(fā)：以“納威赫連片攻堅推進區(qū)”、“中東部整鄉(xiāng)推進區(qū)” 和“金雨片區(qū)”等集中連片特殊困難地區(qū)為主攻方向，以強化基礎、發(fā)展產業(yè)為重點，大力實施“扶貧脫貧攻堅工程”，切實加快扶貧開發(fā)由整村推進、整鄉(xiāng)推進到整縣推進的步伐。市委、市政府明確20個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市級領導聯(lián)系，安排110個市直單位定點幫扶，明確232名縣級干部765個縣區(qū)直部門幫扶全市173個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

建立和完善“市縣領導聯(lián)系、幫扶單位牽頭、鄉(xiāng)村組織實施、社會力量參與”的集團幫扶工作責任制，整合部門（社會）及對口幫扶單位資源，將專項扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧有機統(tǒng)籌，把優(yōu)勢資源集中投入到貧困鄉(xiāng)村。大力實施“4321”幫扶和“黨建1+1”幫扶，深入開展“三個建設年”、“四幫四促”、“萬名干部下基層”、“百企幫百村”等活動，合力推進扶貧開發(fā)工作，形成大扶貧的工作格局，加快了試驗區(qū)扶貧攻堅進程。

推廣實施“規(guī)劃到村、扶持到戶、責任到人”試點：在大方縣星宿鄉(xiāng)試點的基礎上，在全市范圍內擴大扶貧規(guī)劃到戶工作，按照“市級協(xié)調、縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、工作到村、扶持到戶”的工作要求，以集團幫扶整鄉(xiāng)連片推進為抓手，以貧困戶脫貧致富為目標，針對每一戶貧困農戶致貧原因、家庭人口、勞動力、土地、技能等基礎信息，以市場為導向，結合市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)化扶貧規(guī)劃，實施扶貧項目規(guī)劃到村、扶持到戶、責任到人。共規(guī)劃貧困戶317779戶，一戶一策制訂貧困農戶產業(yè)增收規(guī)劃，將幫扶責任落實到人，建檔立卡、公示于網(wǎng)、掛牌于墻、狠抓落實。每個貧困村做到“規(guī)劃到村、措施到戶、責任到干部、指標到人”，確保不脫貧幫扶不脫鉤。

推進產業(yè)化扶貧：結合畢節(jié)特色產業(yè)的實際、特色產業(yè)發(fā)展的空間和潛力，進一步突出措施的針對性和可操作性。依托烏蒙山特質旅游資源，力爭打造跨區(qū)域的特色旅游扶貧產業(yè)。烏蒙山片區(qū)16個市州組成的烏蒙山區(qū)旅游聯(lián)盟得到了國土資源部、國家旅游局、國務院扶貧辦的大力支持，通過生態(tài)旅游扶貧，力爭在區(qū)域范圍內實現(xiàn)無障礙旅游通道，達到互利互惠，共謀發(fā)展的目的。狠抓特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，把草食畜牧業(yè)、核桃為主的干果產業(yè)、反季節(jié)蔬菜產業(yè)、高山生態(tài)茶葉產業(yè)、地道中藥材產業(yè)作為重點，調整農業(yè)結構，提高農業(yè)效益，增加農民收入，達到生態(tài)效益、農業(yè)效益的有機統(tǒng)一。

完善基礎設施建設：始終堅持把以交通、水利為重點的基礎設施建設

作為實現(xiàn)扶貧攻堅的重大工作來抓。目前全區(qū)公路通車里程達2.48萬公里，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，所有行政村通公路；建成6座中型水庫和一批“三小”水利及煙水配套工程；村村通電、通廣播電視、通電訊?！笆濉逼陂g，全市在交通基礎設施建設上將投入近2000億元，著力打造航空、鐵路、高速公路協(xié)調發(fā)展的立體綜合交通運輸網(wǎng)絡，將畢節(jié)建成川、滇、黔三省的區(qū)域性重要交通樞紐之一。目前，國家規(guī)劃的杭州至瑞麗高速公路橫跨畢節(jié)東西、廈門至成都高速公路貫穿畢節(jié)南北，省規(guī)劃的畢節(jié)至威寧、黔西至織金，已全面開工建設。清鎮(zhèn)至織金高速公路國家發(fā)改委已批復，馬上可開工建設。今年底以前，畢節(jié)至遵義、畢節(jié)至威寧、黔西至織金三條高速公路全面建成通車，畢節(jié)將形成溝通南北、連貫東西的綜合交通運輸體系，實現(xiàn)1小時到達貴陽，2小時融入成渝經濟圈，5小時融入“珠三角”經濟圈，5年內率先在全省實現(xiàn)“縣縣通高速公路、縣縣通鐵路”目標。“十二五”期間，全市將投入2000億元左右資金，建成14個中型水源工程，完成94條中小河流治理、75座中小型病險水庫除險加固工程，全面解決農村飲水安全問題；實現(xiàn)農村廣播影視“四位一體”全覆蓋，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。

強化生態(tài)環(huán)境保護：畢節(jié)是長江、珠江上游重要的生態(tài)屏障，今年畢節(jié)市從三江源資金中拿出2億元用于100萬畝25度以上坡耕地退耕還林，通過生態(tài)產業(yè)發(fā)展，做到青山常在、綠水長流、藏富于民。今后五年將圍繞“生態(tài)畢節(jié)”的建設目標，搶抓國家實施“三位一體”規(guī)劃的機遇，突出退耕還林還草、石漠化治理、天然林資源保護三大重點，深入推進“十大生態(tài)工程”建設，全面實施“四大生態(tài)區(qū)”建設，森林覆蓋率達到45%以上。加強水環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展低碳產業(yè)和綠色經濟，加大對重點行業(yè)的污染防治力度，做好節(jié)能減排和淘汰落后產能工作，努力建設“兩型”社會。

●畢節(jié)市政府與瀘州市政府簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議

達成9個大項33個小項共識

為貫徹落實4月20日貴州省政府與四川省政府簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，5月13日 至 14日，畢節(jié)市委副書記、市長張吉勇率率團到四川省瀘州市考察，在瀘州市南苑會議中心召開瀘州〃畢節(jié)經濟社會發(fā)展交流座談會。會上，兩市政府簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在加快建設跨界交通項目、聯(lián)合開發(fā)利用能源資源、加強文化旅游合作、加強商貿物流合作、加強雙方投資促進合作、推廣科教與人才合作、加強生態(tài)建設與環(huán)境保護、加強社會管理合作、建立合作互動的協(xié)調機制等9個大項33個小項上達成共識。

畢節(jié)和瀘州同屬于烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之中，兩市走區(qū)域合作之路，對推進兩市經濟社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。瀘州港口優(yōu)勢明顯，酒業(yè)發(fā)展高端化、集群化特點突出，有烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)、資源枯竭型城市、中國白酒金三角“一區(qū)一城一角”三大發(fā)展機遇；畢節(jié)歷史悠久、山川秀麗，政治優(yōu)勢強、礦產資源富集、區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，經濟社會發(fā)展迅速、后發(fā)趕超潛力巨大。兩市領導表示，當前及今后一個時期，將進一步落實戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，進一步加強交流合作，完善合作工作機制，促進區(qū)域互動、資源共享、優(yōu)勢互補，把合作發(fā)展不斷推向前進、引向深入。

●畢節(jié)飛雄機場建設穩(wěn)步推進確保實現(xiàn)“如期試飛”

2011年5月破土動工的畢節(jié)飛雄機場是畢節(jié)市的重點建設項目，總投資7.94億元，用地197公頃，主要建設項目包括2600米×45米的跑道和一條垂直聯(lián)系道、3個機位的站坪、3500平方米的航站樓、空管工程和供

油工程等。動工以來，各項工程在保證安全、質量的前提下，強力推進，截至5月7日，已完成投資約5.4億元，占總投資的67.92%，今年10月建成試飛的目標任務能夠完成。

目前，機場土石方及地基處理工程全部完工，邊坡修砌已完成90%，道槽區(qū)的褥墊層基本結束。航站樓主體結構已封頂，進入鋼結構安裝階段；航管樓基礎已完成，一樓正進行模板鋼筋制作安裝。塔臺主體結構已封頂，準備鋼結構安裝；防綜合樓建筑已完成，正進行裝修施工。供水站主體結構已完成，已進入建筑施工，而污水和垃圾處理站也已進行主體施工。機場的跑道東西面道路的褥墊層已基本完成，土面區(qū)正在施工中。5月中旬開始對基層及道面混凝土施工，力爭8月份中旬完工。

●30家企業(yè)入駐 2000余人就業(yè)

畢節(jié)小微企業(yè)第二創(chuàng)業(yè)園預計今年可實現(xiàn)產值3億元

2011年8月，畢節(jié)市利用原地區(qū)棉紡廠閑臵廠址建立畢節(jié)市小微企業(yè)第二創(chuàng)業(yè)園，為中小企業(yè)搭建了發(fā)展的平臺。截至目前，市政府在園區(qū)共投入資金1200余萬元，拉動企業(yè)投資1.5億元，完成了供水、供電、排水、道路、通訊、綠化等基礎設施建設，新建廠房6700平方米，閑臵廠房改造2.9萬平方米，園區(qū)食堂1000平方米，為入園企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。目前，已有30家企業(yè)正式入駐，解決就業(yè)2000余人，預計今年年產值達3億元，明年可突破5億元，為國家創(chuàng)稅收4000余萬元。

入駐的30家企業(yè)涉及食品生產、農產品深加工、電子產品、旅游商品加工、建材產品生產加工、木制品生產、鞋類、服裝等多種類型。為吸引好企業(yè)入園發(fā)展，該市在政策和資金上對入駐企業(yè)給予了大力支持；對具有發(fā)展?jié)摿托滦推髽I(yè)加大優(yōu)惠和扶持力度，對所有入園企業(yè)，園區(qū)除承擔水、電、物管費用外，所有廠房兩年內免收租金。同時，優(yōu)先推薦申報

國家和省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持。在園區(qū)建設過程中，園區(qū)堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，以服務為基礎，加快和完善園區(qū)基礎設施建設，簡化辦事程序，縮短辦事流程，優(yōu)化投資環(huán)境，為企業(yè)業(yè)主搭建了良好的創(chuàng)業(yè)平臺。

改革試驗

●畢節(jié)試驗區(qū)創(chuàng)新投融資機制引領經濟社會發(fā)展

畢節(jié)試驗區(qū)牢牢把握“改革、創(chuàng)新、探路、發(fā)展”的責任，注重市場化的改革方向，投融資機制進一步創(chuàng)新，突出以改革創(chuàng)新引領發(fā)展。

深化政銀合作，破解融資瓶頸：按照“政企分開、權責明確，市場化運作”的原則，搭建了24家融資平臺公司，累計為城鄉(xiāng)建設籌資155.5億元，支持了畢威、黔織高速等公路，六沾、黃織、成貴鐵路等鐵路及畢節(jié)機場主體、金沙勝天水庫、一院一場四館等一批重大交通、水利、城市基礎設施建設。

推行BT、BOT投融資模式：超前開展基礎設施建設，為畢威、黔織高速等一批重點項目建設融集資金65.9億元，總投資110億元的畢威高速開創(chuàng)了國內單個高速公路BT項目投資之最。

完善金融組織體系：引進了3家股份制商業(yè)銀行、5家保險公司，引入?yún)^(qū)外銀行在畢組建了2家村鎮(zhèn)銀行，成立省內首家由農信社發(fā)起組建的村鎮(zhèn)銀行，今年內計劃新增5家村鎮(zhèn)銀行，鼓勵民間資本組建了47家小額貸款公司、15家融資性擔保公司。

推進公益事業(yè)市場化改革：按照“企業(yè)經營、市場運作、政府買服務、農民得實惠”的原則，引入市場競爭機制，鼓勵民間資本投資農村電影市場，組織實施了“四位一體”農村廣播影視綜合覆蓋服務體系工程，得到

劉云山部長肯定；遵循“政府主導、國有控股、集團化管理、公司化經營”的原則，對原由“公司控股、承包人經營”的公交運營方式進行改制。改制后，公交運營線路從6條發(fā)展至10條，實現(xiàn)了規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化經營管理模式。

科學發(fā)展

●農村發(fā)展靠農民 農民發(fā)展農民幫

納雍縣“農民講師巡講行動”引領“三農”突圍

納雍縣在發(fā)展型黨組織建設和基層組織建設年活動中，從全縣村干部、致富帶頭人中評選出縣、鄉(xiāng)農民講師，推出“農民講師巡講行動”，進村入戶向農民講授黨的方針政策，亟需的實用種植、養(yǎng)殖、產品加工等技術，農村就業(yè)相關知識，通過向群眾傳播鮮活的致富經，廣大農村黨員群眾的文化素質和致富能力不斷提高，農業(yè)供給能力持續(xù)提升,農民收入水平持續(xù)增加,農村社會發(fā)展持續(xù)推進，走出了一條 “三農”突圍之路。

農村發(fā)展靠農民：經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場在農村，發(fā)展的主體是農民，但一直以來，在抓教育培訓方面，忽視了群眾的主體地位，對農民進行培訓的各級各類專業(yè)人才資源有限，一村一特、一寨一講的針對性培訓無法完成，而且專業(yè)人員未去“專業(yè)化”的高深理論，群眾聽不懂、難消化。通過組建農民講師團分赴農村巡講，解決了培訓專業(yè)人才不足的問題、節(jié)約了培訓成本。同時，用農民講師“現(xiàn)身說法”，與群眾零距離對話，群眾看得見，摸得著，聽得懂，入心入耳，立竿見影。

農民發(fā)展農民幫：只有選得準才能講得好，群眾才能聽得懂、學得透、用得活。納雍縣在評選和巡講行動中，采取有效措施，促使農民講師充分發(fā)揮“傳授實用技術、幫助解決問題、帶領群眾發(fā)展”的“傳、幫、帶”作用。在評選上，既要能說會做，更要群眾認可。評選對象為村干部、農

民黨員和致富帶頭人，要求有專長或對某項工作有一定研究，有較強的語言表達能力。講師分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民講師和縣級農民講師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民講師按照“三推一定”（村干部推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推薦、班子成員推薦，黨委會確定）評選，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)行政村多少，分別評選5—8名?？h級農民講師按照“一推兩選”的程序進行評選，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從已評選的農民講師中，擇優(yōu)推薦2名參加縣級評選；縣委黨建辦審查后，初選總人數(shù)的60%進入面試；面試時，每位講師選擇一個主題演說5分鐘，由在場的農民講師和縣黨建辦現(xiàn)場評分，選出前20名作為縣級農民講師。在提質上，既要及時“充電”，又要提前研討。為了讓農民講師在理念上先接受、政策上先學習、技術上先培訓，縣委組織部整合各種培訓資源，優(yōu)先安排農民講師參加各種培訓，不斷讓農民講師“充電增能”。同時，為有效督促農民講師備得充分、講得清楚，為群眾學得扎實打下基礎。巡講前，組織部組織農民講師按“說、試、評、議”四個步驟進行研討——首先由農民講師根據(jù)自身特長確定一個主題進行說課，再進行模擬試講，由參會人員進行量化評分，最后進行評議，指出試講過程中存在的問題，提出改進意見建議，再開赴農村巡講。在巡講上，農民按需“點單”，講師照單“配菜”。巡講行動實行“三定一評”（定培訓計劃、定培訓主題、定培訓要求，進行滿意度測評），每年對480個村（社區(qū)）巡講1場以上，每次巡講根據(jù)群眾需求選擇2至3個主題進行。每次巡講前，對村情村貌進行研究，巡講結束后，進行滿意度測評，滿意度不高的，不再安排巡講。

破解“三農”促發(fā)展：通過農民講師培訓農村黨員群眾，以實招求實效，破解“三農”問題，推進農村經濟快速發(fā)展。黨的方針政策的“揚聲機”。通過評選農民講師，開展巡講行動，能及時將黨和政府的方針政策傳達到基層。農業(yè)實用技術的“直通車”。農民講師與黨員群眾同在一個“屋檐下”，所處的地理環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境相同，農民講師用親身的經歷、沉淀的經驗傳授實用技術，巡講因“地”施教、因地制宜，群

眾聽得懂、能信服、學得會、易操作。通過巡講，講師的實用技術傳授到全縣村村寨寨，實現(xiàn)了帶動效應最大化。農村和諧穩(wěn)定的“連心橋”。通過巡講，能及時將黨的聲音傳下去，將群眾的呼聲帶上來，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進農村和諧。農民發(fā)展轉型的“助推器”。評選出來的農民講師，都是農民群眾中的優(yōu)秀代表，都是某一領域的行家里手，都是群眾的知心人，他們的心里知道群眾所思所盼，所需所求，他們的語言更具親和力，他們的指導更具可信度，巡講能激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和上進意識，讓群眾學有標桿，趕有榜樣。

典型經驗

●落實“兩雙機制” 實現(xiàn)“四個增多”

七星關區(qū)小壩鎮(zhèn)創(chuàng)造人口計生工作的“黃金法則”

七星關區(qū)小壩鎮(zhèn)是畢節(jié)經濟開發(fā)區(qū)所在地，是畢節(jié)市高新技術的主戰(zhàn)場，隨著經濟發(fā)開熱潮的不斷深化、拓展，大量外來人口不斷涌入，大大增加了小壩人口計生的工作難度和強度。近年來，該鎮(zhèn)以落實“雙誠信〃雙承諾”的“兩雙機制”為抓手，實現(xiàn)了“四個增多”，創(chuàng)造了人口計生工作的“黃金法則”。

落實“兩雙機制”： “雙誠信 〃 雙承諾”機制是指在政府的指導下，以鎮(zhèn)直各部門配合、支持為保障，村（居）委會與村民之間在自愿協(xié)商的基礎上，雙方本著誠信受益、失信受制的原則，通過簽訂計生誠信協(xié)議書和誠信承諾書，實現(xiàn)互相承諾，互相監(jiān)督，互守誠信。在落實過程中，積極發(fā)動村、組計生協(xié)會會員進行宣傳的同時，鎮(zhèn)、村干部深入各村、組召開群眾會，開展更廣泛、深入的宣傳發(fā)動工作，通過大量的走訪宣傳，讓人口計生的相關政策，尤其是讓惠民政策根植到群眾中去，群眾參與積極

性得到空前提高。在此基礎上，召開村（居）民代表大會，把“雙誠信 〃 雙承諾”寫入村規(guī)民約，討論通過并與村民簽訂《誠信計生雙向協(xié)議書》、《誠信計生雙向承諾書》。協(xié)議簽訂之后，村民如果嚴格遵守承諾，并經村民評議小組評議認定后，就可以辦理村級誠信計生證明?！墩\信計生雙向協(xié)議書》明確了計生戶可以獲得 5 萬元的貼息貸款，用于發(fā)展生產，創(chuàng)業(yè)致富；推遲兩年生育的獎勵 500 元，推遲三年生育的獎勵 1000 元，推遲五年以上生育的獎勵 2000 元；二女戶主動落實長效節(jié)育措施的，村一次性獎勵 1000 元；在及時期內主動落實上環(huán)手術和絕育手術的，一次性分別給予 200元和 500 元的及時獎勵金；優(yōu)先安排進入工業(yè)園區(qū)就業(yè)；優(yōu)先在新農村建設、危房改造、農村低保、沼氣池修建等方面獲得許多優(yōu)先優(yōu)惠政策。去年以來，小壩鎮(zhèn)各村（居委會）按照承諾內容，對履行承諾的計生家庭，及時發(fā)放推遲生育獎 5 萬元，兩戶節(jié)戶獎 4 萬元，發(fā)放及時節(jié)育措施獎 14.7 萬元；優(yōu)先安排誠信計生家庭成員 400 多名進入工業(yè)園區(qū)就業(yè)；在新農村建設、危房改造方面安排計生戶 190 戶，為 150 多戶計生“兩戶”辦理了農村低保，為 24 戶計生戶發(fā)放貼息貸款 120 萬元。

實現(xiàn)“四個增多”：通過“雙誠信〃雙承諾”工作的有序開展，換來了小壩鎮(zhèn)人口計生工作的“四個多”。一是主動辦理婚育證件的群眾 增多，一年多來，已有622對夫婦主動辦理了結婚證，403對夫婦辦理了生育證明，36對夫婦辦理了獨生子女證，5戶放棄二孩生育。二是推遲生育的群眾增多，通過政策宣傳和獎勵引導，目前已有156對夫婦簽訂了推遲生育協(xié)議。三是主動返鄉(xiāng)落實手術的群眾增多，已有285對夫婦返鄉(xiāng)落實手術，68人寄回手術證明。四是積極主動繳納社撫費的對象增多，今年以來，共收繳社會撫養(yǎng)費200萬元。

省部關懷

●民進上海市委組織醫(yī)療隊赴金沙開展助醫(yī)活動

近日，民進上海市委組織上海瑞金醫(yī)院、上海仁濟醫(yī)院、上海博愛醫(yī)院有關專家赴金沙縣人民醫(yī)院開展助醫(yī)活動。

醫(yī)療隊專家與金沙縣人民醫(yī)院有關科室負責人進行了見面座談，醫(yī)療隊專家們在醫(yī)院會議室分別對骨科、心內科、肛腸科等疾病進行了知識講座和疑難病例會診，到科室進行了教學查房、手術示教、義診等工作，并對相關疾病進行了詳細的講解，對教學查房專業(yè)技能進行指導。在活動期間，完成了教學查房7次，手術示教20例，知識講座培訓5次，受培訓人數(shù)達500余人次，肛腸科、心內科、兒科的專家為患者進行了義診，受義診約180人次。截至目前，民進上海市委多次組織醫(yī)療隊專家到該縣人民醫(yī)院開展義務診療活動，并協(xié)調美中慈善基金會為人民醫(yī)院捐贈了一臺價值450萬元的四排螺旋CT設備。

綜合信息

●納雍縣利用第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)搭臺引資22億元

近日，納雍縣舉辦第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)，誠邀省內外企業(yè)參與。通過大力宣傳，最終和 6家企業(yè)達成投資協(xié)議，并在旅游節(jié)開幕式上簽訂招商引資協(xié)議，簽約資金 22億元。

簽約項目涉及建材、旅游、文化、機械制造等方面。其中，廣東順德心緣實業(yè)有限公司投資8億元建設納雍縣產業(yè)園區(qū)建材園綜合項目；北京振華旅行社服務有限公司投資6億元建設納雍縣滾山珠產業(yè)文化園；

貴州龍起文化旅游集團有限公司投資4億元實施納雍縣總溪河旅游開發(fā)項目；貴州納雍眾隆機械設備制造有限公司投資3億元建設納雍縣機械設備制造項目；東莞市麥迪塑膠五金制品有限公司投資0.5億元建設納雍縣LED塑膠制品生產項目；廣東中山市坦洲鎮(zhèn)新雁模具廠投資5000萬元建設納雍縣新輝模具、注塑、拉塑制品生產項目。

●大方縣今年農村危房改造已開工1.6萬余戶

截止5月上旬，大方縣今年農村危房改造已開工16026戶，占農村危房改造“整縣推進”第二階段任務18834戶的85.09%。

農村危房改造工程是一項最基本的民心工程、德政工程，對于促進農村經濟發(fā)展，解決廣大農村貧困群眾的住房問題起到關鍵性的推動作用。近年來，大方縣按照“注重質量、突出特色”等原則，不斷精心組織，統(tǒng)籌推進，農村困難群眾住房條件明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，2009年以來，大方縣共投入7.7億多元，對全縣范圍內近6萬戶危房進行了改造，改造面積達324多萬平方米，有效解決了20多萬人的住房安全問題。在今年開工建設的1.6萬多戶中，目前已竣工4795戶，已入住1093戶。

●金沙茶葉專業(yè)合作社獲“中國50佳農民專業(yè)合作社”殊榮

日前，金沙縣茶葉專業(yè)合作社在由中華合作時報、中國合作經濟雜志社、中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院、中國人民大學中國合作社研究院聯(lián)合主辦的“安徽財大”杯2011中國合作經濟成就獎評選活動中，榮獲“中國50佳農民專業(yè)合作社”榮譽稱號，并受邀參加2012年5月19日在安徽省蚌埠市安徽財經大學舉行的“安徽財大”杯2011中國合作經濟成就獎頒獎大會。

●四川科創(chuàng)集團四大項目將落戶織金

近日，經織金縣政府與四川科創(chuàng)集團達成一致開發(fā)建設協(xié)議，四川科創(chuàng)集團四大項目將落戶織金。

一是科創(chuàng)織金藥業(yè)產業(yè)園建設項目。該項目選址于三甲新區(qū)，計劃5月30日前進場開工建設，年底前完成標準廠房建設，2013年12月底具備試生產條件。二是貴州織金太平洋國際大酒店及商業(yè)中心建設項目。該項目選址于三甲新城區(qū)核心規(guī)劃區(qū)，占地72畝，按國家標準（四標）建設。項目于今年年底前動工建設，建設周期18個月。三是三甲大道建設項目。由科創(chuàng)承擔三甲大道建設，并于今年5月30日前進場建設，項目建設周期14個月。四是房地產開發(fā)項目。項目選址于三甲新城區(qū)核心區(qū)規(guī)劃范圍，占地300畝，年底啟動2萬平方米的建設工程。

●金沙縣精牛匯牧業(yè)打造循環(huán)經濟產業(yè)鏈

金沙縣精牛匯牧業(yè)公司用酒糟、秸稈作為原料生產牛羊飼料，打造出了一條飼料養(yǎng)牛羊、圈肥追施稻谷和高粱、高粱釀酒變廢為寶的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

長期以來，金沙縣部分農民種植稻谷、油菜、高粱等作物收割后將秸稈在田塊現(xiàn)場燒毀，導致資源浪費并造成環(huán)境污染。2010 年，金沙縣通過招商引資引進貴陽恒東工貿有限公司投資 3399 萬元在巖孔鎮(zhèn)大水村創(chuàng)辦精牛匯牧業(yè)有限公司，該公司利用酒糟和收購的高粱、水稻、玉米秸稈作為原料，建廠房 13000 多平方米，安裝脫水、粉碎和研磨機械，建成年生產飼料 12 萬噸的加工廠，將酒糟和秸稈混合加工成牛羊顆粒飼料供應牛羊養(yǎng)殖企業(yè)或專業(yè)戶，既解決了秸稈廢棄或燒毀造成了環(huán)境污染問題，又帶動了產業(yè)鏈的發(fā)展。該公司所生產的產品已與旺龍牧業(yè)公司和烏蒙瑞利

牧業(yè)公司等 10 余家養(yǎng)殖企業(yè)簽訂或達成供貨協(xié)議，每月供貨量達到 1 萬噸以上

●大方縣大方鎮(zhèn)建工業(yè)化蔬菜育苗基地

為了推進農業(yè)產業(yè)化進程，大方縣大力發(fā)展無公害、綠色、有機特色蔬菜，投入資金 500 萬元，在大方鎮(zhèn)建工廠化蔬菜育苗基地。工廠化蔬菜育苗基地占地面積 50 畝，建有面積為 13000平方米的 10 棟溫室大棚，每次可以培育各種蔬菜苗 140 萬株，全年可以育苗 10至12 期，供應 5 萬畝蔬菜種植需要。

目前，工廠化蔬菜育苗中心委托給貴州舉利現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)合作社經營管理，目前已經育辣椒、番茄、甘藍等各種蔬菜苗 140 萬株，供應菜農種植。貴州舉利現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)合作社主要是發(fā)展蔬菜產業(yè)為主，主要產業(yè)還是大方皺椒，13000平方米的育苗中心，主要育辣椒苗、蔬菜苗，將苗免費給村民種植，上市后按保底價收購。

報：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)；畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組總顧問、組長；省委、省人大、省政府、省政協(xié)領導；省畢節(jié)試驗區(qū)領導小組組長、副組長；省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政研室（試驗辦），各民主黨派省委、省工商聯(lián)、省直各部門；市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子成員。

送：市委各工作部門，市級國家機關各部門，畢節(jié)軍分區(qū)，畢節(jié)學院，畢節(jié)職業(yè)技術學院，各人民團體，市直副縣級以上行政事業(yè)企業(yè)單位 發(fā)：縣（區(qū)）四大班子成員，縣直各部門，各人民團體，縣直副科級以上行政事業(yè)企業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委、政府，各村居兩委。

第四篇：通州區(qū)發(fā)展改革動態(tài)

通州區(qū)發(fā)展改革動態(tài)

[2009年]第13期

總刊第38期

通州區(qū)發(fā)展和改革委員會 2009年8月19日【領導調研】

市發(fā)改委張工主任到我區(qū)調研經濟和社會發(fā)展情況

8月12日，市發(fā)改委主任張工及相關處室領導到通州調研，實地考察了宋莊文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、萬畝濱河森林公園等項目建設情況，并聽取了區(qū)委常委、常務副區(qū)長岳鵬關于《通州經濟和社會發(fā)展情況》的匯報。聽取匯報后，張工主任對我區(qū)經濟和社會發(fā)展情況給予了充分的肯定，同時提出了三點要求：一是要提升新城基礎設施建設水平，在污水處理管網(wǎng)建設、垃圾處理設施建設等方面要具有前瞻

性，超前謀劃，為新城未來可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。在信息化建設方面，重點加快建設數(shù)字電視工程，為今后新城實現(xiàn)信息化奠定基礎。在公共事業(yè)建設方面，要科學布局名校辦分校，提高體育場館的綜合利用率。二是要不斷促進新城產業(yè)升級，堅持“以項目帶動園區(qū)，以園區(qū)吸引項目”的原則，加快吸引符合通州功能定位的項目落地，通過提升落地項目檔次，不斷提高通州新城發(fā)展水平。三是要加快投融資平臺建設，拓寬投融資渠道，為通州新城各方面建設提供有力的資金保 1 障。區(qū)委書記王云峰，區(qū)委副書記、區(qū)長鄧乃平陪同調研?！緮U內需 保增長 促發(fā)展】

截止7月底我區(qū)綠色審批通道進展情況

自年初我區(qū)綠色通道機制啟動以來，區(qū)發(fā)改委積極協(xié)調有關單位，加快推進綠色通道項目審批進程，各項工程快速穩(wěn)步推進。截至到7月底，我區(qū)進入市級綠色通道的項目79個，其中，基礎設施類項目7個，民生改善類項目6個，能源類項目1個，生態(tài)環(huán)境治理類項目2個，產業(yè)類項目17個，土地一級開發(fā)項目46個，計劃總投資914億元。已實現(xiàn)開工項目49個，開工率62%。進入?yún)^(qū)級綠色通道的項目28個，其中，基礎設施類項目12個，民生改善類項目11個，能源類項目1個，生態(tài)環(huán)境治理類項目1個，產業(yè)類項目3個，計劃總投資39億元。已開工項目15個，開工率53%。進入綠色通道的項目審批及前期工作進程明顯加快，為我區(qū)保增長、促發(fā)展打下了堅實的基礎，為我區(qū)完成固定資產投資提供了有力保障。通州區(qū)2009年7月重點工程項目進展情況

我區(qū)09年各項重點工程項目建設平穩(wěn)推進。截至7月31日，已有2項工程完工，分別為2008年新農村推進村街坊路硬化工程與中冶焊接科技有限公司廠房新建一期；已有27項工程開工建設，其中政府投資類項目16項，非政府投資類項目11項。

我區(qū)09年重點工程項目北苑商務區(qū)土地一級開發(fā)項目建議書（代可研）獲得市發(fā)改委批復

該項目為我區(qū)納入市政府擴大內需重大項目綠色審批通道項目，位于新華大街西端，總用地面積約19.43公頃，建設用地約18.24公頃，建筑規(guī)模約35萬平方米，建設內容為居住及商業(yè)。

我區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)物流基地生活配套區(qū)項目A地塊、B地塊(東區(qū))、B地塊（西區(qū)）、C地塊 土地一級開發(fā)項目建議書（代可研）獲得市發(fā)改委批復

該項目為我區(qū)納入市政府擴大內需重大項目綠色審批通道項目，位于馬駒橋鎮(zhèn)，其中A地塊用地面積約14.73公頃，建設用地約10.57公頃，建筑規(guī)模約22.18萬平方米，建設內容為住宅。B地塊(東區(qū))用地面積約20.13公頃，建設用地約9.66公頃，建筑規(guī)模約19.9萬平方米，建設內容為住宅及配套。B地塊（西區(qū)）用地面積約25.24公頃，建設用地約16.39公頃，建筑規(guī)模約32.72萬平方米，建設內容為住宅及配套公建。C地塊用地面積約12.85公頃，建設用地約5.73公頃，建筑規(guī)模約11.87萬平方米，建設內容為住宅及配套。2009年農業(yè)節(jié)水灌溉工程通過專家評審

該項目涉及我區(qū)宋莊、西集、于家務等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個行政村，擬發(fā)展節(jié)水灌溉面積13030畝，預計總投資2700多萬元，市發(fā)改委將給予資金支持。目前，市發(fā)改委委托中介機構組成專家組對該項目進行了評審，并原則通過。

漷縣鎮(zhèn)中心區(qū)道路工程初步設計概算獲得市發(fā)改委批復

該項目涉及漷興北一街和漷城西一路2條鎮(zhèn)區(qū)道路建設，全長4523米，將同步實施道路、橋涵、給水、雨水、照明、交通及綠化工程，核定工程總投資7732萬元，其中市發(fā)改委支持5412萬元。【工作進展】

通州區(qū)綠色照明工程推廣工作進展順利

截止到8月18日,我區(qū)共有22.1萬戶居民家庭購買 “一元節(jié)能燈”111.5萬只，完成全區(qū)推廣任務的73%。區(qū)發(fā)改委組織召開重點用能企業(yè)清潔生產工作會

8月19日，區(qū)發(fā)改委聯(lián)合區(qū)環(huán)保局，組織蒙牛公司、造紙七廠、北京奧達分公司3家重點用能企業(yè)召開清潔生產審核工作布置會。會議就清潔生產有關政策進行了講解，對3家企業(yè)如何開展清潔生產審核工作進行了部署?！军h建工作】

區(qū)發(fā)改委召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結會

8月17日，區(qū)發(fā)改委召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結會，區(qū)委第三指導檢查組出席會議。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，區(qū)發(fā)改委領導班子和機關自2009年3月至8月開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。目前，已較好地完成了各項任務，達到了預期目的。在這次學習實踐活動中，區(qū)發(fā)改委黨組高度重視，領導率先垂范，黨員廣泛參與，有力地推動了學習實踐活動深入開展，體現(xiàn)了“行動快、方法活、工作實、氣氛濃”的特點。同時在四個方面取得了明顯成效：一是貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性進一步增強；二是解決突出問題的能力有了進一步提高；三是促進科學發(fā)展的體制機制進一步健全；四是推動發(fā)展改革工作的組織保障進一步加強。會上進行了群眾滿意度測評，滿意率達到100%。8月17日區(qū)發(fā)改委召開廉政談話會議

為了貫徹落實區(qū)委書記王云峰對全區(qū)處級領導干部集體廉政談話會議精神，根據(jù)區(qū)委《關于開展“加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風，實踐科學發(fā)展，推進新城建設”主題教育實施方案》的部署，區(qū)發(fā)改委主要領導對全委機關干部做了一次集體廉政談話，在認真?zhèn)鬟_了區(qū)委精神后，重點強調了五方面內容：一是要正確認識當前廉政建設的現(xiàn)狀和面臨的考驗；二是要加強思想道德修養(yǎng)，不斷完善自我，增強拒腐防變的能力；三是要堅持以身作則，樹立清正廉潔的形象，搞好廉潔自律；四是要敢抓善管，認真負責，推動黨風廉政建設責任制的落實；五是要注重落實，確保履職盡責出實效。

報：市發(fā)展和改革委員會辦公室、區(qū)縣經濟處、國民經濟綜合處 送：區(qū)委常委、區(qū)人大主任、區(qū)政協(xié)主席、副區(qū)長、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)人大財經委、區(qū)屬各委辦局、各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、駐通各中、市屬單位 發(fā)：本機關各科室所 編輯：吳潔 校對：趙川 核簽：李玉直 共印 150份

第五篇：改革發(fā)展動態(tài)(第七十 五期)（定稿）

2012年第31期（總第75期）

畢節(jié)試驗區(qū)辦公室（市委政研室）2012年5月8日 目 錄

最新動態(tài)

●杜青林在畢節(jié)考察時強調：深入學習踐行“同心”思想推動畢節(jié)試驗區(qū)新一輪全面發(fā)展（3）

●流轉前后年畝均收入差近700元 勞動力年人均收入差2000余元：畢節(jié)試驗區(qū)加快土地流轉步伐提升農業(yè)和農村經濟（4）●首屆烏蒙片區(qū)旅游聯(lián)盟合作峰會在畢節(jié)舉行（6）

●畢節(jié)市今年前4個月招商引資實際到位資金380余億元（7）●改革試驗 “九條新路子”

●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推動“三化同步”：納雍縣“三箭齊發(fā)”深入推進改革試驗（7）

科學發(fā)展

●大方縣走農業(yè)產業(yè)化經營道路促進農民收入持續(xù)增長（9）

典型經驗

●遠教“牽頭” 部門“唱戲” 專家“把脈”：畢節(jié)市運用遠程教育扎實開展“八學八增”培訓活動（11）

省部關懷

●教育部專題研究支持畢節(jié)廣安教育發(fā)展（13）

綜合信息

●威寧縣今年第一季度新增就業(yè) 2373 人（14）

●織金縣“五一”小長假期間實現(xiàn)旅游收入1.6億余元（15）●威寧蕎酥獲得國家地理標志證明商標（15）

●七星關區(qū)發(fā)放免費乘車IC卡為老年人出行提供方便（16）

最新動態(tài)

●杜青林在畢節(jié)考察時強調：

深入學習踐行“同心”思想推動畢節(jié)試驗區(qū)新一輪全面發(fā)展

4月26日，全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青林在畢節(jié)市考察時強調，要把“同心”思想貫徹于畢節(jié)試驗區(qū)建設的各領域和全過程，找準發(fā)展道路、凝聚發(fā)展合力、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，推動畢節(jié)實現(xiàn)新一輪全面發(fā)展。

杜青林先后到黔西縣、畢節(jié)經濟技術開發(fā)區(qū)，深入少數(shù)民族村寨，考察工廠企業(yè)，具體了解當?shù)亟洕鐣l(fā)展狀況和統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗區(qū)建設情況。他對畢節(jié)牢牢把握“三大主題”，堅持“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調，追求發(fā)展質量效益，注重民生改善給予高度評價。他指出，當前，畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展正面臨新的歷史機遇，進入提高整體效能、推進跨越發(fā)展的新階段，要堅持走中國特色、時代特征、畢節(jié)特點的發(fā)展路子，著力打造科學發(fā)展試驗區(qū)、多黨合作示范區(qū)、“同心”思想模范區(qū)。

杜青林指出，要堅持走科學發(fā)展之路，秉持科學發(fā)展理念，堅持社會主義初級階段的理論和實踐，著力將政策優(yōu)勢轉化為內生優(yōu)勢、將資源優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢、將后發(fā)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。要堅持走改革開放之路，明確改革的主攻方向，以創(chuàng)新性思維和膽識，推進關鍵部位的改革，不斷提升改革開放的層次。要堅持走包容增長之路，實施人力資源優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，不斷提高勞動者素質和能力；實施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地創(chuàng)造勞動者就業(yè)和發(fā)展機會；實施公平協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善社會保障體系，使經濟社會發(fā)展成果惠及全體人民，造福各族群眾。要堅持走“同心”奮斗之路，注重發(fā)揮多黨合作功能作用，積極推進“同心工程”的實施，著力打造統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”教育基地，使“同心”思想成為統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員乃至社會各界的價值遵循。

●流轉前后年畝均收入差近700元 勞動力年人均收入差2000余元

畢節(jié)試驗區(qū)加快土地流轉步伐提升農業(yè)和農村經濟

畢節(jié)試驗區(qū)以加快流轉農村土地承包經營權為抓手，以促進農村土地流轉規(guī)模經營為重點，大力發(fā)展農村和農村經濟。截止到2012年3月1日，全市已成立9個縣（區(qū)）和216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地流轉服務中心，872個村級土地流轉服務站，基本建成了縣、鄉(xiāng)、村三級農村土地流轉服務體系，農村土地流轉面積達到103.8萬畝, 占耕地面積的18.9%，比2006年增加652.2%，比2009年增加81.9%，流轉土地涉及農戶36.3萬戶。土地流轉前畝均純收入752.8元，流轉后畝均純收入達1434.9元，是流轉前的190.6%；流轉前每年每個勞動力平均純收入3659.9元，流轉后每年每個勞動力平均純收入5721.1元，是流轉前的156.3%。

農村土地流轉促進了農業(yè)規(guī)模經營：通過推進農村土地流轉，農業(yè)規(guī)模經營不斷壯大，臺灣臺一集團，山東樂義集團、昆明青禾粒 農業(yè)發(fā)展有限公司等紛紛落戶我市金沙、威寧、七星關、黔西大方等縣區(qū)，建立規(guī)?；藴驶氖卟?、茶葉等生產示范基地。同時，農村土地向農民專業(yè)合作經濟組織和大戶、能人集中，提高了土地的利用效率和生產效率，如威寧縣玉龍鄉(xiāng)在興發(fā)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的帶動下，通過土地流轉方式轉租玉龍鄉(xiāng)興發(fā)村荒山2000畝，加上農戶承包土地入股8520畝，建成優(yōu)質核桃種植基地10000畝、優(yōu)質板栗基地500畝、一個養(yǎng)殖基地50畝的規(guī)模化種養(yǎng)殖基地。入股農戶囊括了興發(fā)、營寨、團結3個村農戶，輻射玉龍、牛棚兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村。形成一個核桃、板栗、肉牛及肉羊等農牧產品多元一體化的產業(yè)村。2010年合作社銷售收入共計157萬元，盈利130萬元。

農村土地流轉增加了農民收入：納雍縣陽長鎮(zhèn)核桃村種植大戶趙定祥，通過與農戶簽訂土地流轉合同的方式，每畝按照400斤糧食（折合現(xiàn)金480元），租用農戶土地300畝種植蔬菜，租金每年年初一次性支付給農戶，一般簽訂的合同在1年以上，同時種植大戶反聘出租土地農戶在地里幫助進行辣椒、番茄等蔬菜移栽，季節(jié)性轉移勞動力150人次，每人每天有40—50元經濟收入，從而使部分農戶逐步脫貧。金沙縣巖孔鎮(zhèn)鴻順牧業(yè)有限公司在巖孔鎮(zhèn)通過出租形式，流轉32戶農戶連片土地50畝進行養(yǎng)殖場建設，流轉價格每畝每年500元，流轉期限37年，農戶以出租的方式把土地流轉給公司，農戶反過來為該公司養(yǎng)殖場打工，共轉移勞動力75人，每人每天獲得勞動收入50-60元，同時還可以抽出多余時間賺取其他非農業(yè)性收入，使其獲得收益是原土地流轉前的三到五倍。

農村土地流轉推動招商引資增加了農業(yè)投入：七星關區(qū)的梨樹鎮(zhèn)沿貴畢公路連片流轉土地3000多畝，先后有貴陽小河區(qū)金海農業(yè)科技開發(fā)有限公司、畢節(jié)市魅力海岸中草藥有限公司等5家農業(yè)企業(yè)投入生產，協(xié)議利用資金3000多萬元，項目涉及果樹、瓜果、蔬菜、花卉、中藥材、苗木、兔養(yǎng)殖等，逐步形成了無公害蔬菜生產基地、苗木生產基地、中藥材生產基地和兔養(yǎng)殖及深加工基地。七星關區(qū)朱昌鎮(zhèn)充分利用土地流轉打造“六產一特”農業(yè)產業(yè)發(fā)展理念，即發(fā)展1萬畝蔬菜、魔芋、中藥材，2萬畝經果林，10萬頭生豬養(yǎng)殖，30萬羽雞，建設特色小集鎮(zhèn)，走鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路線。在鎮(zhèn)政府的引導下，引進了地區(qū)家鄉(xiāng)美公司，向農戶集中連片流轉1000畝土地種植核桃和魔芋，農戶采取土地入股的形式，按三七比例入股，未產生效益前，公司按每畝200元付租金給農戶，產出效益后按五五分成與公司共同分享利益。引進納雍縣萬壽瑪瑙紅櫻桃有限公司，發(fā)展經果林1000畝，引進地區(qū)黔達公司發(fā)展蔬菜500畝，引進雙堰果蔬農民專業(yè)合作社，發(fā)展蔬菜500畝，引進種植大戶種植食用菌100畝，近年來通過農村土地流轉形式共引進農業(yè)發(fā)展資金2000多萬元。

農村土地流轉促進了農業(yè)生產組織化程度和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展:成立于2008年8月的威寧縣南方馬鈴薯專業(yè)合作社，擁有成員408名，注冊資金由500萬元，現(xiàn)擁有固定資產1000余萬元。經過4年的發(fā)展，該社已流轉

農戶承包土地1000畝用于馬鈴薯原種擴繁，500畝發(fā)展夏秋反季節(jié)蔬菜，500畝種植早熟馬鈴薯，實行統(tǒng)一品種、集中管理、連片種植，極枳引進新品種、新技術及先進生產資料，引導農民走上科學種植道路。合作社基地在2010年5月通過專家評審鑒定達到平均畝產2000公斤，直接為基地農戶增加收入1000多元。秋季擴繁馬鈴薯基地1000畝，每年可滿足10000畝早熟馬鈴薯基地用種量。原種基地1480畝，一二級良種基地8000畝，每年可向市場提供原種1480噸，一二級良種1.6萬噸，年生產商品薯近20萬噸，銷售商品薯近60萬噸。納雍縣維新鎮(zhèn)紅星村流轉1200畝土地給宋氏葛業(yè)農民專業(yè)合作社，由貴州省宋氏葛業(yè)開發(fā)有限公司提供資金支持，由合作社運作經營，采取公司+合作社+基地+農戶的模式，集中連片種植葛根，目前合作社正籌建加工廠，加工葛根系列產品，建成后將形成“農工貿一體化”、“產加銷一條龍”的新型經營模式。土地流轉的生產模式促進了資源的優(yōu)化配置，不僅提高了土地的生產效率，高了農業(yè)科技含量,還提提高了農業(yè)生產組織化程度，為科技興農搭建了平臺，促進了特色農業(yè)的發(fā)展，加速了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展步伐。

●首屆烏蒙片區(qū)旅游聯(lián)盟合作峰會在畢節(jié)舉行

4月27日，由四川省瀘州市、宜賓市、樂山市、攀枝花市、涼山彝族自治州，云南省昆明市、昭通市、曲靖市、楚雄彝族自治州，貴州省貴陽市、畢節(jié)市、六盤水市、遵義市、安順市、黔西南布依族苗族自治州，重慶市渝中區(qū)等16個市（州、區(qū)）主辦，畢節(jié)市承辦，以“匯集烏蒙山水神韻，共謀區(qū)域合作發(fā)展”為主題的首屆烏蒙片區(qū)旅游聯(lián)盟合作峰會在畢節(jié)興行。會議通過了《烏蒙片區(qū)旅游聯(lián)盟畢節(jié)宣言》，與會16個市（州、區(qū)）代表共同簽署了《烏蒙片區(qū)旅游聯(lián)盟合作框架協(xié)議》。聯(lián)盟各方代表分別圍繞“匯集烏蒙山水神韻，共謀區(qū)域合作發(fā)展”這一主題，結合各地

特色，就烏蒙區(qū)域旅游資源優(yōu)勢、特點、旅游產業(yè)發(fā)展情況及旅游合作方式、內容、機制等有關問題作了精彩的主題發(fā)言或書面發(fā)言。

每年一屆的烏蒙片區(qū)旅游聯(lián)盟合作峰會由烏蒙片區(qū)16個市（州、區(qū)）共同主辦。峰會旨在充分發(fā)揮聯(lián)盟各方的優(yōu)勢和特色，在互相尊重、自愿參與的基礎上，按照市場原則推進區(qū)域合作，拓寬合作領域，拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高合作水平，積極打造精品旅游線路，形成良性互動、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的格局，共同打造烏蒙片區(qū)旅游大市場、旅游大品牌，加快烏蒙片區(qū)經濟社會發(fā)展。

●畢節(jié)市今年前4個月招商引資實際到位資金380余億元

截止4月底，畢節(jié)市實現(xiàn)招商引資實際到位資金381.46億元，為省下達確保任務數(shù)600億元的63.58%；為市委、市政府計劃確保目標任務數(shù)900億元的42.38%，力爭目標任務數(shù)1000億元的38.15%；比去年同期增長98.8%。全市新開工項目262個，到位資金98.53億元。

此外，21個招商分局（辦）簽約項目19個，簽約資金14.66億元，落地項目12個，產生實際到位資金4.1275億元。其中：新建落地項目7個，產生實際到位資金0.9225億元；續(xù)建落地項目5個，產生實際到位資金3.205億元；在談項目105個。

改革試驗

●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推動“三化同步” 納雍縣“三箭齊發(fā)”深入推進改革試驗

為深入貫徹落實畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會精神，納雍縣進

一步統(tǒng)一思想，提高認識，齊心協(xié)力，新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化“三箭齊發(fā)”，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進該縣“三化同步”改革試驗步伐。

發(fā)展園區(qū)經濟，深入推進工業(yè)化：納雍縣始終堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，持續(xù)鞏固和不斷壯大煤電經濟。2011年，全縣生產原煤800萬噸，煤炭產業(yè)占第二產業(yè)的90%以上，今年力爭新建生產礦井8個，增產200萬噸，其中縣內煤電供應量610萬噸，確保電廠完成120億千瓦的發(fā)電量。在去年產業(yè)園區(qū)新增企業(yè)11家的基礎上今年力爭新增入園企業(yè)15家，實現(xiàn)工業(yè)產值7.4億元，完成標準化廠房建設20萬平方米。工業(yè)園區(qū)建設深入推進新型工業(yè)化，加快轉變經濟發(fā)展方式，準備將我縣沙包工業(yè)園區(qū)由4.2平方公里擴容為10平方公里，并更改為煤電化循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)，積極促成計劃投資200億元的浙江新湖集團早日落戶入駐煤電化循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)，做大做強縣域經濟，持續(xù)鞏固工業(yè)經濟在國民經濟中的主導地位。

建設特色小城鎮(zhèn)，著力推進城鎮(zhèn)化：納雍縣著力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，按照產城結合的思路，啟動建設產業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)、特色古鎮(zhèn)，初步形成了以產興城、以城促產、產城互動的格局。全面啟動13個特色小城鎮(zhèn)建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決100萬元啟動經費，以獎代補，并從中選擇方案完善、推進快速、條件成熟的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點扶持，確保年內基本建成11個特色小城鎮(zhèn)，重點打造3個幸福小鎮(zhèn)，建成5個中心村，完成20個“五園新村”精品示范村和1個“同心新村”建設，建成4.2萬戶“黔西北民居”（含危改房），勺窩鄉(xiāng)、王家寨鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)已具雛形。去年，城鄉(xiāng)建設完成投資22億元，擴容城區(qū)3.2平方公里，轉移農村人口3.2萬人，提高城鎮(zhèn)化率3個百分點。今年力爭提高城鎮(zhèn)化率4個百分點，達到30%的城鎮(zhèn)化率，進一步擴展了全縣城鎮(zhèn)規(guī)模，對于啟動農村市場、轉移農村剩余勞動力、推動鄉(xiāng)村工業(yè)和農業(yè)產業(yè)化進一步發(fā)展、轉變農民生活方式等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，努力走出了一條加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、破解城鄉(xiāng)二元結構的路子。

發(fā)展特色農業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)化：去年以來，納雍縣在推進城鎮(zhèn)化，發(fā)展壯大工業(yè)經濟，吸納農民進城進廠就業(yè)的同時，開展生態(tài)環(huán)境建設與補償，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，穩(wěn)定農業(yè)基礎，提高農業(yè)效益。2011年，全縣種植茶葉10萬畝、蔬菜、牧草、經果林各 13萬畝，新增了一批農產品加工企業(yè)和農民專業(yè)合作組織，創(chuàng)建了一批農產品品牌，農業(yè)產業(yè)化進程明顯加快。今年，我縣將繼續(xù)擴大經濟作物種植比例，鼓勵農戶種植瑪瑙紅櫻桃、柑桔、茶葉等，穩(wěn)步推進“4個30萬畝”工程，完成茶葉種植4萬畝以上、經果林種植16萬畝（其中核桃12萬畝）、新增改良草場5萬畝、蔬菜種植4萬畝、中藥材2萬畝，收購烤煙13萬擔，形成一批特色農業(yè)基地。加強高山有機茶為主的知名品牌培育，推進茶葉規(guī)范化種植和加工，培育引進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農產品精深加工。

科學發(fā)展

●大方縣走農業(yè)產業(yè)化經營道路促進農民收入持續(xù)增長

近年來，大方縣立足本地資源優(yōu)勢，突出地方特色，進一步加快農村產業(yè)結構調整步伐，全面推進特色農牧產品基地建設，積極走農業(yè)產業(yè)化經營道路，促進了農業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，農民收入持續(xù)增長。

特色產業(yè)逐漸壯大：大力發(fā)展壯大蔬菜、辣椒、中藥材、茶葉、經果林、特色雜糧、生態(tài)畜牧業(yè)等特色產業(yè)。目前全縣蔬菜種植面積從2005年的8萬畝發(fā)展到目前的28萬畝，財政資金投入從100萬元增長至1200萬元；辣椒種植面積從10萬畝發(fā)展到18萬畝，財政資金投入從20萬元增長至800萬元；中藥材種植面積從1萬畝發(fā)展到13.3萬畝，財政資金投入從10萬元增長至2070萬元；茶葉種植面積從0.62萬畝增加至7.79萬畝，財政資金投入從31萬元增長至1568.7萬元；馬鈴薯種植面積從40萬畝增加至60萬畝，財政資金投入從100萬元增長至560萬元；經品水果發(fā)展至4.46萬畝，每年投入財政資金1000多萬元；肉類總產量從2.37萬噸增加至3.78萬噸，畜牧總產值從4.7億元增長至8.8億元。

主導產業(yè)逐步形成：該縣近年來逐漸培植起蔬菜、茶葉、經果林、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)等支柱產業(yè)，并取得了一定的成效。2011年，縣委確定了在鞏固好傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，做大做強“以辣椒為主的蔬菜產業(yè)、以核桃為主的經果林產業(yè)、以天麻為主的中藥材產業(yè)”三大產業(yè)，將這三大產業(yè)培育成大方縣主導特色產業(yè)。

特色產業(yè)基地建設有序推進：重點抓好“3321”特色農業(yè)基地建設、“三萬”農業(yè)示范工程以及“十帶百園”示范基地的建設，打造產地特色、產業(yè)特色和產品特色明顯的現(xiàn)代高效農業(yè)。目前已完成“三萬”農業(yè)示范工程5268戶，超額完成目標任務；完成了竹園鄉(xiāng)萬畝核桃示范園、竹園鄉(xiāng)萬畝無公害皺椒示范園和有機茶葉示范園等12個“示范園”和城關—羊場—黃泥塘蔬菜、中藥材、經果林示范帶“十帶百園”特色農業(yè)示范基地的建設。今年重點打造大方鎮(zhèn)方納路沿線、大納路沿線、馬場鎮(zhèn)、牛場鄉(xiāng)、六龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜示范基地10萬畝，其中核心基地3萬畝；大方鎮(zhèn)、小屯鄉(xiāng)、羊場鎮(zhèn)、理化鄉(xiāng)、黃泥塘鎮(zhèn)、雞場鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化皺椒基地10萬畝，建標準化無公害皺椒出口高產示范基地面積1萬畝，并在皺椒主產區(qū)羊場鎮(zhèn)、理化鄉(xiāng)新建一個以皺椒為主的多功能現(xiàn)代農業(yè)示范園；安樂鄉(xiāng)、竹園鄉(xiāng)、東關鄉(xiāng)、鼎新鄉(xiāng)優(yōu)質茶葉基地1萬畝；大方鎮(zhèn)、小屯鄉(xiāng)、竹園鄉(xiāng)、貓場鎮(zhèn)、黃泥塘鎮(zhèn)、高店鄉(xiāng)、大山鄉(xiāng)優(yōu)質經果林基地6200畝；星宿鄉(xiāng)、鳳山鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)、雨沖鄉(xiāng)、百納鄉(xiāng)、三元鄉(xiāng)10萬畝立體草地生態(tài)畜牧業(yè)。

龍頭企業(yè)不斷升級：目前大方縣農產品加工企業(yè)為22家，其中：市級龍頭企業(yè)5家，省級龍頭企業(yè)2家。辣椒產業(yè)從銷售初級產品發(fā)展到辣椒粗、精加工，實現(xiàn)了產品加工增值，大方天椒食品發(fā)展公司、瓊芳食品發(fā)

展有限公司等企業(yè)生產的辣椒油、雞辣椒、辣三丁、牛肉辣椒等精制禮品盒10多個系列產品，深受省內外消費者的歡迎。大方天椒食品發(fā)展公司還擁有了優(yōu)質辣椒的出口經營權，為辣椒產業(yè)發(fā)展注入了新的活力。云龍?zhí)炻楣尽⒕琵執(zhí)炻楣拘麻_發(fā)天麻酒、天麻顆粒、食得樂顆粒、天麻膠囊等產品在江西、江蘇、浙江、山東、廣東等地銷售，取得了較高的經濟效益，天麻發(fā)展實現(xiàn)了生產、加工、銷售融為一體的產業(yè)發(fā)展新格局。

農業(yè)品牌初步確立：隨著大方縣農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，部分產業(yè)品牌建設得到了加強，開始發(fā)揮名牌效應。瓊芳食品有限公司、馨原食品廠和海馬宮茶業(yè)有限責任公司等企業(yè)的產品獲得國家QS認證，海馬宮茶業(yè)有限責任公司的產品獲得國家有機茶認證，大方天麻通過了原產地保護認證，在有關部門的共同努力下，經中國食品工業(yè)協(xié)會和中國美術工藝協(xié)會評審，大方縣獲得“中國皺椒之鄉(xiāng)”、“中國天麻之鄉(xiāng)”、“中國豆制品之鄉(xiāng)”“中國漆器之鄉(xiāng)”的稱號。

農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展迅速：目前經過工商登記的農村專業(yè)合作社150個，涉及大方縣農業(yè)產業(yè)結構調整中的特色產業(yè)如辣椒、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、中藥材、豆制品加工、生態(tài)養(yǎng)殖等，有效地提升了農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，挖掘了農業(yè)內部增收潛力，增強農產品的市場競爭能力，大大增加了農民收入。

典型經驗

●遠教“牽頭” 部門“唱戲” 專家“把脈”

畢節(jié)市運用遠程教育扎實開展“八學八增”培訓活動

為進一步提升遠程教育學習培訓工作的科學化水平，增強基層黨員干部和群眾經濟發(fā)展的能力，畢節(jié)市把開展好“八學八增”學習培訓活動作

為當前遠程教育的重點工作來抓好抓實，在安排部署上突出時效，在培訓內容上把握重點，在培訓方式上改革創(chuàng)新，培訓活動取得了良好效果。自活動啟動以來，累計培訓黨員干部和群眾15萬余人次，發(fā)放光盤2萬余張。精心組織、周密部署、順利啟動：2月13日，市委組織部、宣傳部、講師團、黨校和市直機關工委等五部門聯(lián)合制定《關于開展“八學八增”行動提升干部發(fā)展能力的實施意見》后，市遠程辦立即組織遠程教育成員單位相關人員進行傳達學習。3月6日，市遠程辦、市委黨校和市扶貧辦共同研究制定了《關于運用遠程教育在農村黨員干部中開展“八學八增”培訓的通知》，對整個培訓活動進行安排部署。隨后，市遠程辦將方案發(fā)往各縣區(qū)及遠程教育成員單位，各縣區(qū)也分別制定了工作方案。3月13日，畢節(jié)市遠程教育助推 “八學八增”培訓啟動會在大方縣羊場鎮(zhèn)舉行，全市大規(guī)模集中培訓基層黨員干部和群眾正式拉開了序幕。

科目齊全、內容豐富、學有所增：“八學八增”培訓內容涉及“國發(fā)2號文件”精神解讀、畢節(jié)試驗區(qū)“城鎮(zhèn)化帶動、工業(yè)強市、旅游興市、生態(tài)立市”相關知識、市場經濟、園區(qū)建設與管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設與管理、扶貧開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化、果樹栽培技術、草地生態(tài)畜牧養(yǎng)殖技術、返季節(jié)蔬菜栽培技術等。整個培訓活動要達到的目標是領導干部注重學經濟政策，增強謀劃經濟發(fā)展的本領；機關干部注重學經濟理論，增強服務經濟發(fā)展的本領；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部注重學經濟管理，增強領導經濟發(fā)展的本領；執(zhí)法干部注重學經濟法規(guī)，增強保障經濟發(fā)展的本領；村級干部注重學經濟常識，增強推動經濟發(fā)展的本領；企業(yè)人才注重學經濟運營，增強促進經濟發(fā)展的本領；專業(yè)人才注重學經濟技術，增強支持經濟發(fā)展的本領；農村黨員注重學經濟技能，增強帶領經濟發(fā)展的本領。此次培訓活動開展一個多月來，市級層面到各縣區(qū)共開展了18場培訓，培訓黨員干部和群眾3000余人次，發(fā)放光盤3000余張；各縣區(qū)培訓基層黨員和群眾達14.8萬余人次，發(fā)放光盤1.8萬余張，基層干部在活動中進一步了解了黨的方針政策、學

到了一定的經濟常識和基本種養(yǎng)殖技能，堅定了發(fā)展的信念、鼓足了發(fā)展的動力，活動達到了預期目的。

專題培訓、互動釋疑、基地示范：為了確保學習培訓效果，使學習培訓做到有章可循、有的放矢，在培訓方式上不斷創(chuàng)新，積極組織廣大基層黨員和群眾參加學習。一是專題培訓。根據(jù)各地黨員干部和群眾實際需求，聯(lián)系相應專家和農技人員到點進行授課，需要時可播放光盤，加以輔導，不斷增強學習培訓效果。二是課堂互動。黨員干部和群眾在學習過程中遇到不清楚的問題，可隨時向專家提問，進行市場分析，現(xiàn)場答疑解惑，同時公布相關專家的聯(lián)系方式，暢通專家咨詢渠道，有效破解了學用的難題。三是基地示范。通過在課堂上學習理論知識后，組織黨員干部和群眾到產業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)殖基地等實地觀摩和實際操作，從而提升了學用成果的轉化率。目前，由于黨員干部對培訓活動反映強烈，市委組織部遠程辦已將市委黨校專家對“國發(fā)2號文件”的解讀過程進行全程錄像，制作光盤500余張發(fā)往各縣區(qū)，并將視頻資料上傳“畢節(jié)市黨建網(wǎng)”，供黨員干部群眾進行個性化學習。市農科所高級農藝師對中藥材種植技術的耐心輔導和市場前景的精辟分析，解開了種植戶的思想“疙瘩”，紛紛表示要擴大種植規(guī)模。通過公布專家聯(lián)系方式，僅開展“八學八增”培訓活動一個多月以來，市牧科所高級畜牧師就接到了種、養(yǎng)殖技術咨詢電話100多次，幫助老百姓釋疑解惑，社會效應很好。

省部關懷

●教育部專題研究支持畢節(jié)廣安教育發(fā)展

4月25日，畢節(jié)和四川廣安教育發(fā)展專題會議在教育部第一會議室召開。聽取了畢節(jié)、廣安兩個教育改革發(fā)展試驗區(qū)工作情況和下一步的工作

打算匯報、畢節(jié)學院“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作情況匯報、貴州、四川兩省教育廳及教育部各司對兩個試驗區(qū)指導、支持情況及打算的匯報，總結了畢節(jié)、廣安兩個教育改革試驗區(qū)的做法和經驗，研究部署了進一步推進兩個教育試驗區(qū)的有關工作。

會議要求，要深刻認識畢節(jié)、廣安兩個教育試驗區(qū)的特殊意義。24年前胡錦濤總書記提出的“開發(fā)扶貧”戰(zhàn)略思路已經在畢節(jié)取得了重要成就，這也是今后十年我國解決貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的戰(zhàn)略思路。貧困地區(qū)要注重人力資源開發(fā)走出一條脫貧的路徑。要在關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)加大對畢節(jié)、廣安的支持力度，要進一步加強市部對接，包括畢節(jié)學院，要著眼戰(zhàn)略，服務區(qū)域，結合市情，科學發(fā)展。要進一步完善規(guī)劃，突出職業(yè)教育發(fā)展，體現(xiàn)“銜接、重疊、對接”六個字，特別要充分考慮抓好繼續(xù)教育，把繼續(xù)教育放在兩市教育發(fā)展的重要位置。要推動畢節(jié)、廣安兩市各類教育協(xié)調發(fā)展。包括學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育。加強教師隊伍建設，特別是職業(yè)教育師資建設。要做好繼續(xù)教育規(guī)劃，樹立終身教育的理念。要進一步推進干部掛職，加強干部鍛煉和提升。

綜合信息

●威寧縣今年第一季度新增就業(yè) 2373 人

今年以來，威寧縣狠抓勞動力就業(yè)工作。在將就業(yè)指標任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，一方面，由縣人社局勞動監(jiān)察大隊和就業(yè)局抽選工作人員組成兩個組進行用工年檢和用工統(tǒng)計，在要求企業(yè)規(guī)范用工的同時，鼓勵企業(yè)吸納本地勞動力就業(yè)。一方面，收集省內外多家優(yōu)秀企業(yè)信息，及時發(fā)送到相關勞務中介機構進行宣傳，積極為企業(yè)做好招工和組織工作。

今年第一季度新增就業(yè) 2373 人，免費就業(yè)培訓人數(shù)達 4185 人。其中，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成 1659 人，占全年任務數(shù)的 29.2%，辦理申請失業(yè)登記 71 人，登記失業(yè)率為 2.8%，農業(yè)勞動力轉移就業(yè) 1659 人，占全年任務數(shù)的 49.6%。并在全縣 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 21 所中學對“兩后生”進行了畜牧飼養(yǎng)、中式烹調、計算機維修、種養(yǎng)殖技術等職業(yè)技能培訓，培訓人數(shù)共計 4185 人，完成全年任務數(shù)的 119.5%，“千企萬人”就地、就近就業(yè) 714 人，完成全年任務數(shù)的 19.5%。

●織金縣“五一”小長假期間實現(xiàn)旅游收入1.6億余元

織金縣由于加大了對“中國最美旅游洞穴排行榜第一名”的宣傳力度，并通過深化與省內外各大旅行社和旅游景區(qū)合作，組團赴北京、上海、昆明、重慶、成都等地參加第七屆貴州旅發(fā)大會的各種推介會和洽談會。同時，織金洞景區(qū)、織金古城與百里杜鵑景區(qū)、大方慕俄格古城共同發(fā)起倡議結成旅游同盟，在旅發(fā)大會期間推出“160元組團暢游溶洞、花海、古城” 一日游、二日游的6條 精品旅游新線路。今年“五一”小長假期間，該縣實現(xiàn)旅游收入1.6億余元，同比增長43%。其中，國家級著名風景區(qū)織金洞游客接待游客 13.3 萬余人（次），旅游收入突破7千萬元； 進洞參觀2.5萬人（次），門票收入151萬元，分別同比增長61%和53%，創(chuàng)景區(qū)開發(fā)30多年來接待游客量最高記錄。

●威寧蕎酥獲得國家地理標志證明商標

近日，經國家商標總局核準，威寧自治縣蕎酥獲得“中國地理標志證明商標”，這是該縣農產品加工行業(yè)首個獲此殊榮的特色農產品，改寫了威寧蕎酥600多年來有“品”無“牌”的歷史。

近年來,該縣縣委政府在抓好農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的同時,傾力打造農特產品品牌,全面實施農業(yè)品牌化帶動戰(zhàn)略,制定出臺了一系列獎勵扶持政策，明確專門機構主抓農業(yè)品牌創(chuàng)建工作。經過各部門的共同努力，如今威寧蕎酥終于有了自己特殊的合法“身份”。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年該縣生產蕎酥達 1200噸,目前，威寧蕎酥協(xié)會不但取得了威寧蕎酥QS認證,而且還取得了4項威寧蕎酥外包裝設計專利，產品成功在貴陽、昆明、成都等地的大型超市設立“威寧蕎酥”專柜, 2011年還成功進入了跨國超市沃爾瑪。

●七星關區(qū)發(fā)放免費乘車IC卡為老年人出行提供方便

為積極應對人口老齡化現(xiàn)象，提升老年人生活的幸福指數(shù)，七星關區(qū)加大政府財政投入力度，針對70歲以上老年人出臺免費乘坐公交車的優(yōu)惠政策。該項優(yōu)惠政策自2011年實行以來，共為老年人辦理IC卡3305張，到目前為止刷卡47.9萬人次，優(yōu)惠金額近48萬元，平均每月刷卡31918人次折合人民幣31918元。這項由政府買單老年人受益的優(yōu)惠政策已受到廣大老年人的高度贊賞。

報：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)；畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組組長、副組長；省委、省人大、省政府、省政協(xié)領導；省畢節(jié)試驗區(qū)領導小組組長、副組長；省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政研室（試驗辦），各民主黨派省委、省工商聯(lián)、省直各部門；市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子成員。

送：市委各工作部門，市級國家機關各部門，畢節(jié)軍分區(qū)，畢節(jié)學院，畢節(jié)職業(yè)技術學院，各人民團體，市直副縣級以上行政事業(yè)企業(yè)單位 發(fā)：縣（區(qū)）四大班子成員，縣直各部門，各人民團體，縣直副科級以上行政事業(yè)企業(yè)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委、政府，各村居兩委。