第一篇：森林的文化在林業(yè)實(shí)踐中作用

森林作為地球上可再生自然資源及陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在人類生存和發(fā)展的歷史起著不可替代的作用。

在新世紀(jì)即將到來(lái)之際，不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和人口對(duì)森林造成的壓力越來(lái)越大。

人們對(duì)森林消失和森林破壞的關(guān)注，已成為國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的重要方面。

在綠色植被中，森林有地球之肺之稱。

這是因?yàn)樯执罅康匚斩趸?，制造人類和其他生物所需的氧氣?/p>

樹木是氧氣制造廠、樹木是粉塵過(guò)濾器、樹木還是天然蓄水庫(kù)和天然空調(diào)

森林作為地球上可再生自然資源及陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在人類生存和發(fā)展的歷史起著不可替代的作用。

在新世紀(jì)即將到來(lái)之際，不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和人口對(duì)森林造成的壓力越來(lái)越大。

人們對(duì)森林消失和森林破壞的關(guān)注，已成為國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的重要方面。

在綠色植被中，森林有地球之肺之稱。

一、森林的作用

森林是孕育人類的母親；

森林是人類的資源寶庫(kù)；

森林能保護(hù)土壤；

森林能涵養(yǎng)水源；

森林能調(diào)節(jié)氣候，制造氧氣；

森林能凈化空氣；

森林能消除噪聲。

二、一棵樹的價(jià)值

一棵樹到底值多少錢？印度加爾各答農(nóng)業(yè)大學(xué)的一位教授，對(duì)一棵樹算了兩筆不同的帳：一棵正常生長(zhǎng)50年的樹，按市場(chǎng)上的木材價(jià)值計(jì)算，那么最多值300多美元，但是如果按照它的生態(tài)效益來(lái)計(jì)算，其價(jià)值就遠(yuǎn)不止這些了。據(jù)粗略測(cè)算，一棵生長(zhǎng)50年的樹，每年可以生產(chǎn)出價(jià)值31250美元的氧氣和價(jià)值2500美元的蛋白質(zhì)，同時(shí)可以減輕大氣污染（價(jià)值62500美元），涵養(yǎng)水源（價(jià)值31250美元），還可以位鳥類及其他動(dòng)物提供棲息環(huán)境（價(jià)值31250美元），等等。講這些價(jià)值綜合在一起，一棵樹的價(jià)值就不是300美元了，而是20萬(wàn)美元了。

近年來(lái)，不少國(guó)家都在著手研究森林的間接效益。自1971起，日本用了3年時(shí)間對(duì)森林的見解效益進(jìn)行了測(cè)算。日本有森林2500萬(wàn)公頃，每年能儲(chǔ)存雨水2200萬(wàn)億噸，防止水土流失57億立方米，棲息鳥類8100萬(wàn)只，產(chǎn)生氧氣5200萬(wàn)噸。翌年間接效益總值和人民幣1280億元，相當(dāng)于日本1972年全年的總預(yù)算。芬蘭的森林一年生產(chǎn)木材的價(jià)值僅為17億馬克，而森林在環(huán)境中的見解效益所產(chǎn)生的價(jià)值則為53億馬克。美國(guó)森林的間接效益價(jià)值為木材價(jià)值的9倍。我國(guó)云南省林業(yè)調(diào)查隊(duì)，對(duì)全省的森林效益進(jìn)行過(guò)測(cè)算，結(jié)果是森林的生態(tài)效益的總價(jià)值占森林總效益價(jià)值的94％，直接效益僅占6％。由此可見，評(píng)價(jià)森林的作用，不能單純看它能生產(chǎn)多少木材和其他林產(chǎn)品，更重要的是要看她對(duì)蓋上生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等方面的間接效益。

繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后，國(guó)家又提出生態(tài)文明。并且把它寫入黨的十七大政治報(bào)告之中，將人與自然的關(guān)系納入到社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中統(tǒng)籌考慮，成為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)子孫后代和世界負(fù)責(zé)的莊重承諾。

中國(guó)佛教的生態(tài)智慧的核心是在愛護(hù)萬(wàn)物中追求解脫，它啟發(fā)人們通過(guò)參悟萬(wàn)物的本真來(lái)完成認(rèn)知，提升生命。佛家認(rèn)為萬(wàn)物是佛性的統(tǒng)一，眾生平等，萬(wàn)物皆有生存的權(quán)利?！赌P經(jīng)》中說(shuō)：“一切眾生悉有佛性，如來(lái)常住無(wú)有變異?！闭J(rèn)為一切生命既是其自身，又包含他物，善待他物即是善待自身。佛教正是從善待萬(wàn)物的立場(chǎng)出發(fā)，把“勿殺生”奉為“五戒”之首，生態(tài)倫理成為佛家慈悲向善的修煉內(nèi)容，生態(tài)實(shí)踐成為覺悟成佛的具體手段，這種在人與自然的關(guān)系上表現(xiàn)出的慈悲為懷的生態(tài)倫理精神，客觀上為人們提供了通過(guò)利他主義來(lái)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的通道。常有人用《周易》中“自強(qiáng)不息”和“厚德載物”來(lái)表述中華文明精神。這與生態(tài)文明的內(nèi)涵一致。中華文明精神是解決生態(tài)危機(jī)、超越工業(yè)文明、建設(shè)生態(tài)文明的文化基礎(chǔ)。一些西方生態(tài)學(xué)家提出生態(tài)倫理應(yīng)該進(jìn)行“東方轉(zhuǎn)向”。1988年，75位諾貝爾獎(jiǎng)得主集會(huì)巴黎，會(huì)后得出的結(jié)論是：“如果人類要在21世紀(jì)生存下去，必須回到兩千五百年前去吸取孔子的智慧?！?/p>

問(wèn)題在于，思想與行動(dòng)并不是同一的，接受東方智慧并不難，但傳統(tǒng)中華文明如果想為生態(tài)文明的形成和實(shí)踐作出貢獻(xiàn)，也同樣面臨著創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題。這就需要用生態(tài)理性來(lái)審視我們的發(fā)展原則。生態(tài)理性認(rèn)為，人類的理性一旦與環(huán)境相脫離將毫無(wú)價(jià)值，只有當(dāng)與環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求結(jié)合起來(lái)考察人類理性時(shí)，才能正確評(píng)判人類的行為。生態(tài)理性具有人性化、自然化、整體化的特征。它是西方哲學(xué)面對(duì)生態(tài)危機(jī)而產(chǎn)生的新的哲學(xué)觀點(diǎn)，是對(duì)科學(xué)理性絕對(duì)化、工具化、教條化的反思。長(zhǎng)期以來(lái)，正是在科學(xué)理性絕對(duì)化的視角下，很多人都將中華文明這種東方智慧視為前現(xiàn)代的產(chǎn)物，采取了批判排斥的態(tài)度。

也正是在生態(tài)理性的原則下，西方思想家越來(lái)越表現(xiàn)出對(duì)東方智慧的認(rèn)同，東方智慧已參與到西方世界的思想文化建設(shè)中去。對(duì)于我們而言，中國(guó)文化精神被世界逐漸重視，只是一個(gè)更深層文化問(wèn)題的開始。我們既要防止片面復(fù)古；我們也要辯證地看待中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中科學(xué)理性的作用。但科學(xué)理性必須與生態(tài)理性結(jié)合，如同西方文明與東方文明結(jié)合一樣。我們要用人文精神來(lái)校正科學(xué)理性的絕對(duì)化傾向，也要用道德原則來(lái)審視實(shí)用主義。我們雖然身在中國(guó)文化之中，但主導(dǎo)我們現(xiàn)代化實(shí)踐的主要邏輯仍然是西方式的。西方傳統(tǒng)工業(yè)現(xiàn)代化的模式最終是難以復(fù)制的，尤其是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這意味著更加深刻的資源環(huán)境沖突。所以，用中華文明來(lái)校正我們的現(xiàn)代化方向，理順我們的文化結(jié)構(gòu)，使中華文明的生態(tài)智慧成為生態(tài)文明的重要組成部分，尤為必要。僅有生態(tài)文明是不夠的，我們還需要一種新的社會(huì)主義實(shí)踐，即從工業(yè)文明基礎(chǔ)上的社會(huì)主義，過(guò)渡到生態(tài)文明基礎(chǔ)上的社會(huì)主義。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林的功能包括產(chǎn)品功能、服務(wù)功能和文化價(jià)值。森林功能的多樣性決定了森林對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的重要價(jià)值，因此，可持續(xù)林業(yè)成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展中的共同命題。在我國(guó)，由于十分復(fù)雜的原因，林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展受到了多方面的制約，出現(xiàn)了森林發(fā)展的非可持續(xù)性，這種非可持續(xù)性發(fā)展的總體表現(xiàn)可以概括為森林長(zhǎng)期過(guò)伐、林地大量流失、樹種簡(jiǎn)單化、林分幼齡化、林地衰退生產(chǎn)力下降等。在這些森林非可持續(xù)性發(fā)展的表現(xiàn)中，森林的長(zhǎng)期過(guò)伐是一個(gè)十分嚴(yán)重的問(wèn)題。在建國(guó)初期，為滿足國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的需要，我國(guó)的森林便被大面積采伐，此后則將森林采伐作為森林經(jīng)營(yíng)實(shí)體維持生存及支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)森林的過(guò)度的、掠奪性的采伐直接導(dǎo)致了我國(guó)森林蓄積量的嚴(yán)重下降和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，為此，我國(guó)制定的《森林法》規(guī)定了森林采伐限額制度，試圖通過(guò)控制森林采伐總量來(lái)遏制森林濫伐現(xiàn)象，但是，自1987年開始實(shí)施的森林采伐限額制度并未完全達(dá)到設(shè)計(jì)該項(xiàng)法律制度的初衷，超限額采伐現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，根據(jù)第五次全國(guó)森林資源清查（1994—1998）的結(jié)果，全國(guó)年均林木采伐量超采伐限額8679.4萬(wàn)立方米，超采額比例為33.8%，有的國(guó)有林場(chǎng)更因長(zhǎng)期超限額采伐導(dǎo)致可開采的森林資源耗盡而被迫停產(chǎn)。

森林采伐限額是上級(jí)主管部門依據(jù)法定程序和方法制定的，經(jīng)國(guó)家行政主管部門批準(zhǔn)的，具有法律效力的特定行政區(qū)域或經(jīng)營(yíng)單位每年以各種方式采伐消耗的森林資源蓄積最大限額，是國(guó)家對(duì)森林和林木采伐限定的最大控制指標(biāo)。依照森林法，國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生產(chǎn)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量，采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐，對(duì)包括超限額采伐在內(nèi)的濫伐林木的行為，濫伐森林或者其他林木，如果以立木材積計(jì)算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值2倍至3倍的罰款。如果以立木材積計(jì)算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。濫伐林木構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，設(shè)計(jì)森林采伐限額制度的目的及該項(xiàng)制度本身的制度價(jià)值是十分直接而明了的，那就是通過(guò)控制森林的年采伐量來(lái)達(dá)到逐年增加森林資源存量從而最終實(shí)現(xiàn)森林的永續(xù)利用，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)并改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，但是，長(zhǎng)期存在的大面積超限額采伐的現(xiàn)實(shí)使得該項(xiàng)實(shí)施多年的法律制度不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的反而使其有形同虛設(shè)之嫌。對(duì)于出現(xiàn)這一結(jié)果的原因，很多人從不同角度進(jìn)行了分析并對(duì)改良我國(guó)的森林采伐限額制度提出了不同的意見，本文認(rèn)為，一項(xiàng)法律制度未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，原因肯定是多方面的，而對(duì)于一項(xiàng)法律制度的完善，必須充分考慮個(gè)市場(chǎng)主體的利益訴求

一、森林采伐限額制度面臨的問(wèn)題

實(shí)際上，對(duì)于森林采伐限額制度所面臨的問(wèn)題，幾乎所有與林業(yè)有關(guān)的部門和人員都或多或少地有所認(rèn)識(shí)，2002年林業(yè)發(fā)展報(bào)告指出，森林采伐限額政策在推進(jìn)林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程、明細(xì)和落實(shí)林業(yè)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革及平原林業(yè)的采伐管理亟待完善。2003年林業(yè)發(fā)展報(bào)告則表明，雖然在2002年間，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整人工用材林采伐管理政策的通知》和《關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)單位“十五”期間年采伐限額調(diào)減的批復(fù)》，使森林采伐限額執(zhí)行情況有所好轉(zhuǎn)，超限額采伐的勢(shì)頭得到了一定程度的遏制，但超限額采伐現(xiàn)象并未從根本上杜絕。連續(xù)兩年的林業(yè)發(fā)展報(bào)告關(guān)于森林采伐限額的分析表明，雖然國(guó)家對(duì)采伐限額的管理有所調(diào)整，對(duì)制度的執(zhí)行也越發(fā)嚴(yán)格，但超限額采伐依然存在，這說(shuō)明采伐限額制度的執(zhí)行甚至采伐限額制度本身都面臨著許多需要考慮的問(wèn)題。綜合起來(lái)，該項(xiàng)制度面臨的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.采伐限額編制依據(jù)的準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑。毫無(wú)疑問(wèn)，科學(xué)而準(zhǔn)確地編制采伐限額是森林采伐限額制度達(dá)到逐步增加森林面積及森林蓄積量的目的的首要保證，可以想象，如果采伐限額的編制本身就是不準(zhǔn)確的，森林采伐限額制度的功能就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。依據(jù)規(guī)定，森林采伐限額的編制程序是，全民所有的森林和林木以國(guó)有的林業(yè)局、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木及農(nóng)村居民自留山的林木以縣為單位，根據(jù)合理經(jīng)營(yíng)和永續(xù)利用的原則，提出年森林采伐限額指標(biāo)，逐級(jí)上報(bào)。省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門對(duì)上報(bào)的森林年采伐限額指標(biāo)進(jìn)行匯總、平衡，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額，每5年調(diào)整一次。可以看出，森林采伐限額編制的基本依據(jù)基層單位在森林經(jīng)營(yíng)方案中提出的合理年伐量（年采伐限額指標(biāo)），因此，森林采伐量的準(zhǔn)確性又是森林采伐限額準(zhǔn)確性的前提。從森林經(jīng)理的角度講，為保證經(jīng)營(yíng)單位的森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，分析論證合理年伐量應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則和要求，其中對(duì)于商品林年伐量的確定要用生長(zhǎng)量控制采伐量，除了遭受嚴(yán)重災(zāi)害需要及時(shí)清理跡地或進(jìn)行搶救性采伐外，年伐蓄積一般不能超過(guò)年凈生長(zhǎng)量；對(duì)于生態(tài)公益林，要在法規(guī)、條例和規(guī)程允許的范圍內(nèi)，根據(jù)不同林種的特點(diǎn)和林分的實(shí)際情況，只能進(jìn)行更新或改造性采伐。由于森林資源本身的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性，森林資源的數(shù)量、質(zhì)量及內(nèi)在結(jié)構(gòu)都處于不斷的變動(dòng)之中，這種特點(diǎn)決定了行政轄區(qū)或經(jīng)營(yíng)單位制定森林年采伐量的復(fù)雜性。理論上說(shuō)，各經(jīng)營(yíng)單位是根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的結(jié)果提出森林年采伐量及采伐限額的，但是，具體的經(jīng)營(yíng)單位特別是國(guó)有林場(chǎng)，由于其首要的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)及維持本單位的生存與發(fā)展，他們更少甚至根本不愿意考慮其經(jīng)營(yíng)行為的生態(tài)效益，加上現(xiàn)有的體制缺乏促使他們?cè)谧约旱慕?jīng)營(yíng)行為中注重生態(tài)效益的內(nèi)在及外在激勵(lì)，他們顯然更傾向于通過(guò)多報(bào)采伐限額來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益，因此，他們制定并上報(bào)的采伐限額的科學(xué)性、準(zhǔn)確性被受到合理的懷疑。

2.超限額采伐現(xiàn)象依然嚴(yán)重。本來(lái)，森林采伐限額作為國(guó)家對(duì)森林和林木采伐限定的最大控制指標(biāo)，是具有法律強(qiáng)制力的，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守，但現(xiàn)實(shí)的情況時(shí)，雖然國(guó)家每年都限定了采伐數(shù)額，但超限額采伐實(shí)際上在我國(guó)森林采伐中是一個(gè)公開的秘密。第四次森林資源清查間隔期內(nèi)全國(guó)年均森林采伐消耗量超限額達(dá)4330多萬(wàn)立方米，而在“九五”期間，全國(guó)森林采伐消耗量按同口徑比較，平均每年超限額采伐8600多萬(wàn)立方米。1999年，國(guó)家林業(yè)局組織對(duì)森林采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行抽樣檢查，被抽查的17個(gè)縣（市）中有九個(gè)縣（市）存在超限額采伐的現(xiàn)象，被抽查的10個(gè)森工企業(yè)局中有7個(gè)存在超限額采伐問(wèn)題，分別占抽查數(shù)的52.9%和70%，有的縣（市）和森工企業(yè)局超限額采伐高達(dá)150%。云南省昌寧縣西桂林場(chǎng)1999年的采伐指標(biāo)為10100立方米，但實(shí)際采伐15800立方米，超限額采伐5700立方米。實(shí)際上，各地有關(guān)超限額采伐的報(bào)道和相關(guān)數(shù)據(jù)根本無(wú)法一一列舉，國(guó)家林業(yè)局最近一次的森林采伐限額情況檢查表明，被檢查發(fā)現(xiàn)的超限額采伐單位數(shù)量雖然有所下降，但超證采伐問(wèn)題還是比較普遍，無(wú)證采伐問(wèn)題也仍然突出。

城市林業(yè)的概念最早是由加拿大多倫多大學(xué)Erik Jorgensen提出來(lái)的，他認(rèn)為：城市林業(yè)不只是對(duì)城市樹木的管理，更是對(duì)受城市居民影響和利用的林地的管理。①《加拿大不列顛哥倫比亞省林業(yè)手冊(cè)》中把城市林業(yè)定義為：“城市林業(yè)是林業(yè)的一個(gè)專業(yè)化分支，是對(duì)樹木和森林進(jìn)行培育和管理，以對(duì)城市居民的心理健康、社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮作用的一項(xiàng)高尚事業(yè)?！雹?967年第九次國(guó)際林業(yè)大會(huì)上首次公布了城市林業(yè)的概念。30余年來(lái)，城市林業(yè)作為一門新興的學(xué)科逐漸被人們重視與認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)外的林學(xué)家從不同角度對(duì)城市林業(yè)作了多角度研究，并給城市林業(yè)下了不同的定義。我國(guó)的林業(yè)工作者在城市林業(yè)的理論研究與實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)城市林業(yè)提出具有中國(guó)特色的定義：城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的，是建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹木為主體，包括花草、野生動(dòng)物、微生物組成的生物群落及其中的建筑設(shè)施。③

城市林業(yè)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅涉及多學(xué)科的共同研究和實(shí)踐，更需要理論研究的創(chuàng)新和指導(dǎo)，需要建立健全相關(guān)的法律制度和運(yùn)行機(jī)制。筆者認(rèn)為，在諸多的因素中，城市林業(yè)建設(shè)法律制度的建立健全，無(wú)疑是非常必須的前提性要件，但一種法律制度的建立和完善，不可能是一蹴而就的，涉及的問(wèn)題也非常復(fù)雜，本文只想對(duì)此作一些最初步的探討，以就教于學(xué)界同仁。

一、城市林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)城市林業(yè)工作者不僅探索城市林業(yè)的理論，還結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、林情，在實(shí)踐中探索具有中國(guó)特色的城市林業(yè)發(fā)展通路。1988年，長(zhǎng)春市在國(guó)內(nèi)第一個(gè)提出了建設(shè)“森林城”的規(guī)劃。此后，北京、天津、廣州、深圳都先后進(jìn)行了城市林業(yè)的規(guī)劃。1995年在廣東的中山市進(jìn)行城市林業(yè)總體規(guī)劃試點(diǎn)，1996年在廣州、東莞、珠海試點(diǎn)，1997年在南海、深圳、潮州等10個(gè)城市鋪開，探索在不同類型的城市開展這一工作的做法，為廣東省城市林業(yè)的全面展開積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)一些城市在這些規(guī)劃中取得了巨大成就，就拿長(zhǎng)春市而言：在600萬(wàn)長(zhǎng)春市民的積極參與下，“森林城”建設(shè)規(guī)劃的第一階段任務(wù)已超額完成，長(zhǎng)春市區(qū)綠化面積達(dá)到了4573平方公里，人均公共綠地7.3平方米，居全國(guó)大城市之首；城市森林覆蓋率達(dá)到了37.3%，位居全國(guó)前列，整座城市面貌發(fā)生了明顯的變化。1999年江澤民主席在西安市正式提出西部大開發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)開始了轟轟烈烈的山川秀美工程，大搞退耕還林、退耕還草、植樹造林、城市綠 〖作者簡(jiǎn)介：陶信平，男，副教授，長(zhǎng)安大學(xué)法學(xué)系主任。主要從事民法學(xué)、環(huán)境資源法學(xué)教學(xué)與研究?！?化，經(jīng)過(guò)五年的建設(shè)，以西安為代表的西部地區(qū)，在城市林業(yè)建設(shè)方面已經(jīng)取得了很大成績(jī)，極大地改善了城市環(huán)境，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。目前，全國(guó)大多數(shù)城市都已提出或正在提出城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，城市林業(yè)建設(shè)已成為當(dāng)前城市發(fā)展的主題之一。

我國(guó)城市林業(yè)建設(shè)在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也暴露了許多的問(wèn)題：首先是城市林業(yè)的概念和觀念尚未受到應(yīng)有的理解和重視。由于對(duì)城市林業(yè)內(nèi)涵、作用和功能甚至對(duì)城市林業(yè)的概念的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致城市林業(yè)的觀念在城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中沒(méi)有得到重視和體現(xiàn)，規(guī)劃建綠還沒(méi)有受到普遍重視；形成解決城市問(wèn)題方法的落后和偏廢；資金投入不足或投入不當(dāng)；城市林地和綠地經(jīng)常成為城市建設(shè)蠶食的對(duì)象，遭受人為破壞。其次，城市人均林地和綠地面積少，按國(guó)際和環(huán)境生態(tài)組織的要求，城市綠地達(dá)到人均60平方米的標(biāo)準(zhǔn)最為理想。而我國(guó)目前城市人均綠地水平離此標(biāo)準(zhǔn)距離尚遠(yuǎn)。我國(guó)城市林業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家甚至與一些發(fā)展中國(guó)家相比，發(fā)展水平還很落后，許多城市基本上處于一大片鋼筋混凝土的包圍之中。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，這種日益惡化的城市環(huán)境嚴(yán)重的阻礙了城市本身的可持續(xù)發(fā)展。其三，城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的布局，城市綠化地與林木的比例，綠化樹種的選擇、搭配，城市立體林業(yè)的開發(fā)建設(shè)，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)隔離防護(hù)林帶的建設(shè)布局，林木防止大氣噪音污染等功能的發(fā)揮存在一系列亟待解決的技術(shù)難題，迫切需要科技的全面介入和有力支撐。其四，城市郊區(qū)的建設(shè)沒(méi)有納入城市林業(yè)建設(shè)的整體規(guī)劃，導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)城鄉(xiāng)失衡和城鄉(xiāng)矛盾沖突。以往對(duì)城郊鄉(xiāng)村

3、憑證采伐制度的執(zhí)行力不從心。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的森林采伐限額必須分解并分配到森工企業(yè)及林場(chǎng)才能得到落實(shí)，但是指望被分配到采伐指標(biāo)的單位自覺地按照限額進(jìn)行采伐是不現(xiàn)實(shí)的，因此，為了使限額采伐制度得以執(zhí)行，除了由林業(yè)主管部門對(duì)限額采伐執(zhí)行情況進(jìn)行必要的檢查之外，森林法及其實(shí)施條例還規(guī)定了憑證采伐制度?！渡址ā返谌l規(guī)定：“采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。”森林法及其實(shí)施條例還對(duì)林木采伐許可證的核發(fā)權(quán)限作了相應(yīng)的規(guī)定。憑證采伐制度是保證森林采伐行為能夠按照核定的采伐限額及木材生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行的管理制度，林政部門也正是通過(guò)核發(fā)采伐許可證實(shí)現(xiàn)對(duì)采伐限額的監(jiān)督管理，核發(fā)采伐許可證的部門不得超過(guò)批準(zhǔn)的年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃發(fā)放采伐許可證。但是，至今為止許多林政部門仍然存在超限額發(fā)證、發(fā)人情證、關(guān)系證的情況。另外，依照森林法及其實(shí)施條例，國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市“十五”期間年森林采伐限額審核意見報(bào)告的通知》（國(guó)發(fā)[2001]2號(hào)）進(jìn)一步規(guī)定，集體森林經(jīng)營(yíng)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，也必須實(shí)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件，經(jīng)林政部門審批通過(guò)后方可領(lǐng)取采伐許可證，采伐作業(yè)必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)查設(shè)計(jì)文件進(jìn)行；在采伐過(guò)程中，林政部門還要進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和伐后驗(yàn)收，以保證按許可證及設(shè)計(jì)文件的要求實(shí)施采伐作業(yè)；采伐作業(yè)完成后的當(dāng)年或者次年必須完成更新造林任務(wù)，核發(fā)采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)更新面積、樹種、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，核發(fā)更新驗(yàn)收合格證，未完成更新造林任務(wù)的單位不能取得采伐許可證。上述規(guī)定不能說(shuō)不詳盡、不完善，但是，由于森林面積太大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，執(zhí)行上述關(guān)于伐前設(shè)計(jì)審批、伐中檢查、伐后驗(yàn)收的規(guī)定有嚴(yán)格的技術(shù)要求，需要太多的人力物力，執(zhí)行成本太高，基層林政部門幾乎無(wú)法承受，因此，上述規(guī)定在基層實(shí)際上很難得到執(zhí)行。

4、對(duì)超限額采伐行為的處罰左右為難。不能得到執(zhí)行的法律制度比沒(méi)有制度更可怕。對(duì)于違法限額采伐制度的行為，森林法、刑法等法律法規(guī)規(guī)定了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任，其中確定的處罰措施是明確而且嚴(yán)厲的，但是，很多超限額采伐行為是由地方政府與企業(yè)法人引起的，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，在1994年至1998年間發(fā)生的超限額采伐行為，除了有10%是由于群眾性的濫砍盜伐引起的外，其余的超限額采伐都與地方政府和企業(yè)法人有關(guān)。而且，在很多情況下，超限額采伐行為也并非是簡(jiǎn)單的違法、犯罪行為，其背后大都有很多無(wú)奈的理由，有的森工企業(yè)是為了清償沉重的債務(wù)或者為了支付工人工資、維持企業(yè)的基本生存條件而被迫超限額采伐，有的地方政府甚至完全是為了公益事業(yè)被迫超限額采伐，對(duì)于這樣的“違法”、“犯罪”行為，執(zhí)法部門、司法部門處理起來(lái)常因他們畢竟“事出有因”而感到左右為難。

5、現(xiàn)行的采伐限額制度妨礙了社會(huì)資金投資林業(yè)的積極性。社會(huì)資金投資林業(yè)無(wú)疑是利國(guó)利民利己的事情，從所有權(quán)的層面考慮，社會(huì)資金投資林業(yè)所形成的林木應(yīng)當(dāng)屬于投資者所有，他們完全可以按照自己的意志在不損害他人利益的前提下處分自己的林木，這是所有權(quán)的本義也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本義。但是，在采伐限額制度下，社會(huì)資金投資所形成的林木也仍然要受到采伐限額的約束，投資者無(wú)法按照自己的意志行使自己的所有權(quán)。客觀上妨礙了投資者投資林業(yè)的積極性。中央電視臺(tái)報(bào)道的陜西農(nóng)民石光銀聯(lián)合當(dāng)?shù)?00多戶農(nóng)民治沙造林，他們所造林木價(jià)值達(dá)1000多萬(wàn)元，但因?yàn)槠渌炝帜敬蠖嗍巧鷳B(tài)林，因此根本無(wú)法取得采伐指標(biāo)，以至于連300多萬(wàn)元的銀行貸款也無(wú)法償還，陷入了守著金飯碗討飯吃的怪圈?，F(xiàn)在，許多地方正在進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，將國(guó)家和集體所有的商品林，通過(guò)承包、拍賣、租賃等形式流轉(zhuǎn)給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，以激勵(lì)非公有制主體參與林業(yè)建設(shè)，在此過(guò)程中，投資者最擔(dān)心的就是自己在經(jīng)營(yíng)期間受采伐限額的制約不能通過(guò)對(duì)林木的采伐、銷售取得經(jīng)營(yíng)效益。完善現(xiàn)行森林采伐限額制度的意見

（一）對(duì)改革現(xiàn)行采伐限額制度的觀點(diǎn)的評(píng)析

無(wú)論是林業(yè)管理部門、林業(yè)從業(yè)人員還是研究人員，都意識(shí)到了現(xiàn)行森林采伐限額制度面臨的問(wèn)題及存在的弊端并紛紛提出改革和完善現(xiàn)行采伐限額制度的設(shè)想。綜合起來(lái)，關(guān)于改革采伐限額制度的觀點(diǎn)主要有三種：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消采伐限額制度。該種觀點(diǎn)認(rèn)為，不允許或限制經(jīng)濟(jì)人采伐林木，好像是保護(hù)了森林，事實(shí)上是打擊了經(jīng)濟(jì)人從事林業(yè)生產(chǎn)的積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，限額采伐及采伐許可證制度純屬多余，國(guó)有森林談不上限額采伐，也沒(méi)有必要實(shí)施限額采伐，國(guó)家完全可以根據(jù)生態(tài)需要和木材市場(chǎng)擬定生產(chǎn)計(jì)劃，行使自己的所有權(quán)。集體所有、個(gè)人所有的林木，他們自己會(huì)權(quán)衡何時(shí)采伐、采伐多少，無(wú)需政府操心。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將采伐限額制度僅限定在國(guó)有林區(qū)。該種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)取消對(duì)集體林和私有林所采取的強(qiáng)制性的采伐限額制度，將采伐限額的適用范圍縮小到國(guó)有林區(qū)。

本文認(rèn)為，上述兩種觀點(diǎn)未能充分考慮到中國(guó)的森林資源現(xiàn)狀，都是不妥當(dāng)?shù)?。首先，由于觀念本身的原因及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)的森林資源長(zhǎng)期被作為工業(yè)化資本積累的重要來(lái)源而處于超強(qiáng)度采伐之中，出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的目的而采伐森林或占用林地的行為并沒(méi)有受到太多的責(zé)難，森林的生態(tài)服務(wù)功能被忽視并遭到嚴(yán)重破壞。雖然國(guó)家在這些年來(lái)實(shí)施了包括天保工程在內(nèi)的林業(yè)六大工程建設(shè)，林業(yè)發(fā)展也正在發(fā)生由以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，局部生態(tài)環(huán)境有所改善，但總體上看，我國(guó)森林資源仍然處于休養(yǎng)生息階段，森林資源的數(shù)量和質(zhì)量并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)也仍然十分脆弱，并且這種狀況并不能在短期內(nèi)得到解決。因此，完全取消采伐限額制度是十分危險(xiǎn)的，它可能使林業(yè)建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)取得的成績(jī)毀于一旦。其次，我國(guó)絕大部分的森林資源所有權(quán)屬于國(guó)家，由國(guó)有森工企業(yè)及國(guó)有林場(chǎng)管理和使用。由于歷史的原因，國(guó)有森工企業(yè)及國(guó)有林場(chǎng)仍然存在債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、經(jīng)營(yíng)效益低下、投資不足甚至無(wú)法支付職工工資等情況，如果完全取消采伐限額制度，國(guó)有森工企業(yè)及國(guó)有林場(chǎng)為了改善企業(yè)本身的生存狀況，勢(shì)必又回到原來(lái)依靠采伐森林維持生計(jì)的老路。第三，將采伐限額制度的適用范圍限定在國(guó)有林區(qū)也并非可取。森林資源的生態(tài)服務(wù)功能是一個(gè)整體，并不會(huì)因?yàn)樗菄?guó)家所有、集體所有或私人所有而有所區(qū)別，雖然現(xiàn)在集體及私有林木占全部森林資源的比例較小，其中私有林占全國(guó)森林面積的比例不到12%，但它對(duì)整個(gè)林業(yè)的發(fā)展及生態(tài)系統(tǒng)的改善所起的作用是不容忽視的，更何況隨著國(guó)家鼓勵(lì)非公有制林業(yè)發(fā)展的措施不斷得到落實(shí)，私有林業(yè)的比重將有所擴(kuò)大。如果取消對(duì)集體林業(yè)的采伐限額制度，集體所有的森林可能重新被肆意砍伐，因?yàn)楸娝苤氖牵捎谖覈?guó)大部分集體組織特別是林區(qū)集體組織的公共積累有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和投資集體公益事業(yè)的能力很低，不能排除集體組織有希望通過(guò)采伐林木的方式盡快增加公共積累、舉辦公益事業(yè)的可能，甚至不能排除少數(shù)掌握權(quán)力的人以集體的名義砍伐林木謀取私利的可能。對(duì)于私有林而言，雖然在理論上，要求私人提供諸如生態(tài)環(huán)境這樣的公共產(chǎn)品既是不經(jīng)濟(jì)也是不妥當(dāng)?shù)?，但考慮到我國(guó)國(guó)民生態(tài)觀念及生活水平的現(xiàn)實(shí)，特別是森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未完全建立的情況下，取消對(duì)私有林的采伐限額約束也是值得商榷的，因?yàn)槿∠麑?duì)私有林采伐限額的約束，意味著私人對(duì)自己的林木在何時(shí)砍伐、如何砍伐、砍伐多少等方面有完全的自主權(quán)，那么，投資人由于個(gè)人興趣而不再愿意投資林業(yè)或者有其他從業(yè)機(jī)會(huì)或者覺得木材價(jià)格合適等等原因，都有權(quán)對(duì)自己的林木采取皆伐的方式進(jìn)行采伐，于是，原來(lái)的荒山將仍然是荒山，生態(tài)環(huán)境的改善也就無(wú)從談起。這種現(xiàn)象在有的地方已經(jīng)出現(xiàn)，如江西某縣的一個(gè)私人投資者在2002年投標(biāo)取得林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)后，為了盡快收回投資并獲取投資回報(bào)，當(dāng)年就置采伐指標(biāo)于不顧而大肆采伐林木。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)及建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上堅(jiān)持并改革森林采伐限額制度。自2002年始，國(guó)家頒布的一系列改革現(xiàn)行采伐限額制度的文件，包括《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于嚴(yán)格天然林采伐管理的意見》（林資發(fā)[2002]223號(hào)）、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于完善人工商品林采伐管理的意見》（林資發(fā)[2002]224號(hào)）等，都體現(xiàn)了這一觀點(diǎn)。這一觀點(diǎn)的總體思路是，在堅(jiān)持限額采伐和憑證采伐的前提下，將森林資源區(qū)分為公益林和商品林兩大類，分別采取不同的采伐限額制度，對(duì)公益林實(shí)行禁伐、限伐措施，對(duì)商品林的采伐政策予以放寬，在法定的采伐限額內(nèi)確保人工用材林、私有林的采伐要求。本文認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的森林資源與生態(tài)環(huán)境狀況，這一措施應(yīng)該是恰當(dāng)?shù)倪x擇。

（二）完善森林限額采伐制度需要采取的措施

為了保證森林采伐限額制度確實(shí)有利于使我國(guó)的林業(yè)發(fā)展從木材林業(yè)向生態(tài)林業(yè)轉(zhuǎn)變，需要采取以下措施對(duì)該項(xiàng)制度加以完善。

1.盡快完成森林分類區(qū)劃。由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門制定森林分類區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法，各地按照區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法盡快完成森林分類區(qū)劃工作，在將森林資源區(qū)劃為公益林和商品林的基礎(chǔ)上，將公益林進(jìn)一步區(qū)劃為國(guó)家重點(diǎn)公益林和地方重點(diǎn)公益林，將商品林進(jìn)一步區(qū)劃為天然商品林和人工用材林。

2.根據(jù)森林分類區(qū)劃制定不同的限額采伐措施。對(duì)于重點(diǎn)公益林特別是國(guó)家重點(diǎn)公益林，實(shí)行禁伐，嚴(yán)格保護(hù)，只能進(jìn)行撫育性采伐或者改造性采伐；對(duì)于天然商品林實(shí)行限伐措施，確保人工商品林的采伐額度。對(duì)天然商品林和人工商品林分別編制采伐限額并執(zhí)行。3.建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金，納入中央和地方財(cái)政預(yù)算，對(duì)公益林分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；對(duì)集體及私人業(yè)主營(yíng)造的林木被區(qū)劃為公益林的，由國(guó)家收購(gòu)，不愿意被區(qū)劃為公益林的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與集體或私人業(yè)主簽訂禁伐、限伐協(xié)議并給予相應(yīng)的補(bǔ)償；對(duì)于私人業(yè)主營(yíng)造的商品林，其不愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)又不能轉(zhuǎn)讓給他人的，也應(yīng)當(dāng)由國(guó)家予以收購(gòu)并給予一定的補(bǔ)償；逐步建立生態(tài)公益林補(bǔ)償金繳納制度，要求生態(tài)公益林使用者、直接受益于生態(tài)公益林的供水、風(fēng)景旅游、林地礦產(chǎn)開采、征占用生態(tài)公益林林地等經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人繳納生態(tài)公益林補(bǔ)償金。

4.加強(qiáng)采伐限額制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林、天然商品林在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐后驗(yàn)收、采伐更新等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。其次，雖然對(duì)人工商品林的采伐限額予以放寬，主要由經(jīng)營(yíng)者按照森林經(jīng)營(yíng)方案確定，但是，人工商品林的采伐同樣事關(guān)生態(tài)環(huán)境和水土保持，因此，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照森林經(jīng)營(yíng)方案的內(nèi)容實(shí)施，林業(yè)主管部門則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施的監(jiān)督檢查。

一、我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

過(guò)去十年，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了巨大成就，森林覆蓋率、森林總量和質(zhì)量同步增長(zhǎng)，森林覆蓋率從3477%增加到了3919%，兩江上游生態(tài)體系建設(shè)初具規(guī)模。但是，也必須認(rèn)真分析我市林業(yè)存在的問(wèn)題：一是森林質(zhì)量總體不高，系統(tǒng)功能尚待完善；二是石漠化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱；三是湖庫(kù)、通道生態(tài)保障功能還須加強(qiáng)，生態(tài)景觀尚需提高；四是城區(qū)綠地系統(tǒng)不完善。根據(jù)存在的問(wèn)題，提出逐步解決措施和建議。

二、積極發(fā)揮林業(yè)生態(tài)建設(shè)的作用

（一）制定規(guī)劃，確定發(fā)展思路

按照市委、市政府建設(shè)“生態(tài)文明城市”的總體目標(biāo)，采取“規(guī)劃先行、分步實(shí)施，確保完成”的工作措施，以提高森林資源總量和質(zhì)量、促進(jìn)森林覆蓋率穩(wěn)定增長(zhǎng)為核心，不斷優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)林業(yè)實(shí)力，逐步實(shí)現(xiàn)“城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農(nóng)村庭院花園化”，生態(tài)步入良性循環(huán)，把我市建成最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜生活居住的山水型生態(tài)文明城市。具體思路如下：

一是抓好造林工程建設(shè)項(xiàng)目，森林資源總量的增長(zhǎng)，離不開營(yíng)造林工程的實(shí)施。進(jìn)一步加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，一要積極申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)營(yíng)造林工程計(jì)劃；二要加大財(cái)政投入，做好營(yíng)造林工作，確保全市森林覆蓋率的穩(wěn)定增長(zhǎng)，繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程和穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程。

二是進(jìn)一步建立完善保護(hù)體系。建立森林資源保護(hù)體系及其5個(gè)子系統(tǒng)，即森林資源管理體系、森林公安及森林防火體系、森林病蟲害防治體系、人才培訓(xùn)及技術(shù)推廣體系、突發(fā)應(yīng)急事件處置體系。編制保護(hù)利用規(guī)劃。按照保護(hù)優(yōu)先，合理開發(fā)利用的原則，組織人力、物力、財(cái)力，編制森林資源保護(hù)與利用規(guī)劃，制定森林資源保護(hù)與利用戰(zhàn)略。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)森林資源和生態(tài)環(huán)境地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的建設(shè)和管理，改善基層林業(yè)站的辦公條件，提高技術(shù)水平；建立健全森林公安和森林消防專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)森林病蟲害防治，重點(diǎn)打擊毀壞森林資源違法犯罪，加大查處力度，有效遏制破壞森林資源的勢(shì)頭。

四是堅(jiān)持科技興林的原則，不斷深化林業(yè)科技體制改革，加快建立林業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高重點(diǎn)工程建設(shè)的科技含量。

（二）實(shí)施五大生態(tài)工程，推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)步伐

一是啟動(dòng)石漠化治理工程。在認(rèn)真做好全市石漠化治理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家石漠化治理工程，通過(guò)生物治理措施提高植被覆蓋，遏制重點(diǎn)地區(qū)石漠化不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的勢(shì)頭。

二是加強(qiáng)“兩湖一庫(kù)”水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)工程。對(duì)現(xiàn)有森林進(jìn)行封山護(hù)林、重點(diǎn)管護(hù)，構(gòu)建“兩湖一庫(kù)”良好的生態(tài)防護(hù)林體系。同時(shí)，通過(guò)各項(xiàng)林業(yè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)“兩湖一庫(kù)”生態(tài)環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)治理，對(duì)現(xiàn)有的宜林地、荒山荒地、石山半石山進(jìn)行植樹造林種草，使治理區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，森林面積進(jìn)一步增加，森林涵養(yǎng)水源、保持水土的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，有效遏止水土流失的狀況。

三是積極開展中幼林撫育工程。實(shí)施中幼林撫育是提高林分質(zhì)量和森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的一項(xiàng)重要經(jīng)營(yíng)措施，通過(guò)對(duì)過(guò)密、過(guò)純的公益林進(jìn)行有效撫育，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，培育健康的森林，提高林地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，使有限的林地資源獲得最大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四是重點(diǎn)推進(jìn)綠色通道工程。運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)理論及森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程建設(shè)原理，以增加六大高速（等級(jí)）公路沿線森林資源總量、提升道路景觀質(zhì)量、鞏固現(xiàn)有工程成果為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，合理布局，努力構(gòu)建以森林為主體，各通道景觀要素相互依存、相互補(bǔ)充，生態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益充分發(fā)揮的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

五是抓好村寨綠化美化工程。結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展要求，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，采取打造庭院園林式景觀努力改善村容村貌、在進(jìn)村主干道兩旁種植行道樹提高綠量、在村寨周邊的荒山及坡耕地上鼓勵(lì)農(nóng)戶植樹造林，在條件允許的地方大量種植經(jīng)果林，形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)戶收入等措施，把生態(tài)意識(shí)引入千家萬(wàn)戶，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的綠化步伐，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）繼續(xù)加快城市綠化建設(shè)步伐

一是在老城區(qū)的建設(shè)中，采取多拆、少建，稀化老城區(qū)建筑密度的措施，依據(jù)《貴陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》和《貴陽(yáng)市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，實(shí)施規(guī)劃建綠，進(jìn)一步采取社區(qū)綠化和墻體、橋體、屋頂?shù)牧Ⅲw綠化等措施，改善市民居住環(huán)境和提升園林綠化景觀效果；推進(jìn)老城區(qū)山體公園建設(shè)，以緩解城市公園壓力。

二是打造金陽(yáng)新區(qū)精品園林，實(shí)現(xiàn)金陽(yáng)新區(qū)園林式、生態(tài)型城市的建設(shè)目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《貴陽(yáng)市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《貴陽(yáng)市綠線管理辦法》，依法對(duì)現(xiàn)有綠地、綠化及控制性綠線進(jìn)行管理和保護(hù)，確保城市園林綠化成果。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下應(yīng)齊心協(xié)力，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的核心和基礎(chǔ)地位，堅(jiān)定不移地建設(shè)生態(tài)文明城市，按照市委八屆四次全會(huì)確定的目標(biāo)，統(tǒng)一思想、克服困難、苦干實(shí)干，實(shí)現(xiàn)2012年全市森林覆蓋率達(dá)43%以上，建成區(qū)人均公共綠地達(dá)10平方米以上。

森林破壞的問(wèn)題

水土大量流失

水土流失是森林破壞導(dǎo)致的最直接最嚴(yán)重的后果之一。在自然力的作用下，形成1厘米厚的土壤需要100—400年的時(shí)間；在降雨340毫米的情況下，每公頃林地的土壤沖刷量?jī)H為60千克，而裸地則達(dá)6750千克，流失量比有林地高出110倍。只要地表有1厘米厚的枯枝落葉層，就可以把地表徑流減少到裸地的1／4以下，泥沙量減少到裸地的7%以下；林地土壤的滲透力更強(qiáng)，一般為每小時(shí)250毫米，超過(guò)了一般降水的強(qiáng)度。

綠洲淪為荒漠

歷史上，古巴比倫、古埃及、古印度以及我國(guó)古黃河文明的發(fā)祥地，原來(lái)都是森林茂密、水草豐盛的地方，由于森林植被的破壞，已經(jīng)導(dǎo)致了文明的衰落和轉(zhuǎn)移。而扎格羅斯山和波斯高原的森林草原被大規(guī)模破壞，造成嚴(yán)重沙化，巴比倫文明遭到毀滅性的災(zāi)難。在非洲一些地區(qū)，20世紀(jì)50年代以前還有許多森林植被，由于濫伐濫墾，許多地區(qū)如今已變成沙漠。

干旱缺水嚴(yán)重

每公頃森林可以涵蓄降水約1000立方米，l萬(wàn)公頃森林的蓄水量即相當(dāng)于1000萬(wàn)立方米庫(kù)容的水庫(kù)。

由于森林銳減及水污染，造成了全球性的嚴(yán)重水荒。目前，60%的大陸面積淡水資源不足，100多個(gè)國(guó)家嚴(yán)重缺水，其中缺水十分嚴(yán)重的國(guó)家達(dá)40多個(gè)，20多億人飲用水緊缺。預(yù)計(jì)今后30年內(nèi)，全球約有2／3的人口處于缺水狀況。“林木伐盡，水澤湮枯，將來(lái)的一滴水，將和血液等價(jià)。”

洪澇災(zāi)害頻發(fā)

破壞森林，必然導(dǎo)致無(wú)雨則旱，有雨則澇。孟加拉國(guó)由于大量砍伐森林，洪水災(zāi)害由歷史上的50年一次上升到20世紀(jì)七八十年代的每4年一次；非洲、拉丁美洲由于天然林大面積砍伐，水災(zāi)也頻繁發(fā)生。

山西省民間有一個(gè)說(shuō)法：

“山上多栽樹，等于修水庫(kù)，雨時(shí)能蓄水，旱時(shí)它能吐。”

溫室效應(yīng)加劇

大氣中二氧化碳的濃度在過(guò)去110多年里由270毫升／立方米上升到350毫升／立方米，到21世紀(jì)中期將達(dá)到600毫升／立方米。世界觀察研究所的研究人員說(shuō)，由于溫室效應(yīng)的影響，北極地區(qū)的冰蓋已減少了42%。近100年來(lái)，海洋面上升了50厘米。如果溫室效應(yīng)繼續(xù)下去，海洋面再上升50厘米，全球30%的人口就得遷移。而森林吸收二氧化碳并放出氧氣，每公頃森林平均每生產(chǎn)10噸干物質(zhì)，吸收16噸二氧化碳，釋放12噸氧氣。

物種紛紛滅絕

一片森林面積減少10%，能繼續(xù)在森林中生存的物種就將減少一半。地球上有500萬(wàn)至5000萬(wàn)種生物，其中一半以上在森林中棲息繁衍。由于全球森林的大量破壞，現(xiàn)有物種的滅絕速度是自然滅絕速度的1000倍。

聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，1990—2000年每年可能失去了1.5萬(wàn)至5萬(wàn)個(gè)物種。目前，地球上的物種已消失了25%，還有20% —30%存在滅絕的危險(xiǎn)。英國(guó)的環(huán)境生態(tài)學(xué)家格蘭杰曾 經(jīng)講過(guò)：“森林是一切生命之源，如果一種文化錯(cuò)誤地冒犯了森林，生物的衰敗就不可避免?！?/p>

?

森林文化的功能 ?

? ? ? ? ? ?（1）森林價(jià)值整合功能。

（2）森林文化導(dǎo)向功能。

（3）為林業(yè)發(fā)展提供精神思想理論基礎(chǔ)。（4）提高國(guó)民對(duì)森林文化的感悟力。

（5）利用森林美學(xué)功能，開展森林旅游，增辟新的財(cái)源。

（6）促進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)完善化。

森林文化建設(shè)

?（1）增強(qiáng)森林文化的創(chuàng)新力。?（2）增強(qiáng)森林文化的吸引力。

?（3）增強(qiáng)森林文化的滲透力。

?（4）增強(qiáng)森林文化的規(guī)范力。

魯迅先生說(shuō)過(guò),一個(gè)國(guó)家的歷史和文化指引著這個(gè)國(guó)家的未來(lái)。

第二篇：森林文化

森林文化與傳統(tǒng)文化和藝術(shù)的關(guān)系

姓名：陳金學(xué)院：機(jī)電學(xué)院班級(jí)：09機(jī)制（1）班學(xué)號(hào)：2009092513 摘要：森林是人們貼近自然、增長(zhǎng)知識(shí)、修身養(yǎng)性、凈化心靈最理想的場(chǎng)所。森林本身就是

一部?jī)?nèi)容豐富、包羅萬(wàn)象的教科書，一座取之不盡、用之不竭的知識(shí)寶庫(kù)。在森林里，可以

從領(lǐng)略大自然的點(diǎn)點(diǎn)滴滴之中，接觸到文、史、哲、數(shù)、理、化、天、地、生以及景觀學(xué)、造園學(xué)、生態(tài)學(xué)、仿生學(xué)等各個(gè)方面的知識(shí)，也能得到美學(xué)、藝術(shù)、倫理、道德、宗教等方

面的熏陶和享受，在啟迪中感悟真諦。森林文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深。它不僅影響著遠(yuǎn)古的農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明，而且涉及到自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的許多領(lǐng)域。由森林文化而引伸出來(lái)的竹文化、花文化、茶文化、園林文化、森林美學(xué)、森林旅游文化等若干分支，構(gòu)成了森林

文化完整的架構(gòu)體系。

關(guān)鍵字：森林，森林文化，人類發(fā)展，傳統(tǒng)思想，文學(xué)藝術(shù)。

前言：本報(bào)告的目的在于介紹森林文化與傳統(tǒng)文化和藝術(shù)之間的關(guān)系，讓大家了解森林文化、了解森林文化的發(fā)展、了解森林文化與傳統(tǒng)文化藝術(shù)的發(fā)展。

正文：縱觀人類文明的歷史，不同時(shí)期人們對(duì)森林的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，反映了不同的文化特征。森林與人類本身的生存和發(fā)展，森林與詩(shī)歌、曲藝、繪畫、音樂(lè)等文化現(xiàn)象緊密聯(lián)系。在現(xiàn)

代以森林為主題的“自然與文化遺產(chǎn)地”、“國(guó)家公園”、“森林公園”、“自然保護(hù)區(qū)”

等人類生態(tài)文化現(xiàn)象的出現(xiàn)，反映了人類對(duì)森林的認(rèn)識(shí)有了一個(gè)新的飛躍，同時(shí)反映了與之

相聯(lián)系的文化特征——城市的發(fā)展。工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致綠地與森林的減少；環(huán)境與科學(xué)技術(shù)發(fā)

展對(duì)人類心理產(chǎn)生的文化效應(yīng)——導(dǎo)致人們對(duì)森林與綠地的向往和渴望。人們開始認(rèn)識(shí)到森

林對(duì)人類生存必不可少的價(jià)值所在。森林的文化價(jià)值是森林價(jià)值的重要組成。關(guān)于森林文化的概念，鄭小賢教授在1999年認(rèn)為是“以森林為背景，以人類與森林和諧共存為指導(dǎo)思想

和研究對(duì)象的文化體系；”并指出森林文化是“傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分”；2000年經(jīng)過(guò)

進(jìn)一步研究后提出：“森林文化是指人對(duì)森林(自然)的敬畏、崇拜與認(rèn)識(shí)，是建立在對(duì)森林

各種恩惠表示感謝的樸素感情基礎(chǔ)上的反映人與森林關(guān)系中的文化現(xiàn)象?！辈⑶覅^(qū)分為技術(shù)

領(lǐng)域的森林文化和藝術(shù)領(lǐng)域的森林文化。在概念上前者反映了人類對(duì)森林的需求，后者反映

了人類對(duì)森林的認(rèn)識(shí)。筆者在研究人類—森林—需求—認(rèn)識(shí)對(duì)森林文化的影響中，發(fā)現(xiàn)森林

技術(shù)是在人類對(duì)森林需求利益驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生和成熟的，而森林藝術(shù)則源于人類對(duì)森林的認(rèn)識(shí)。森林文化作為人文科學(xué)的重要組成部分，是人類社會(huì)的一種特殊的文化現(xiàn)象。它以人為本，以物為舟(即載體)，以情作漿，寓意其中，力求達(dá)到物隨人意，人物相通的境界。這里所講的“物”，不僅泛指森秫中的一切生物，而且還把與森林相連的山石泉瀑等森林自然景物也

囊括其中。人類對(duì)森林的認(rèn)識(shí)，最早是從對(duì)物的利用開始的，而后在相依相融之中。逐漸發(fā)

展到以物擬人、喻物抒情的境地。因此，森林的人格化和人格化的森林，是森林文化的核心

與本質(zhì)。它展示在人們面前的更多的是物的形態(tài)(如竹文化、花文化、茶文化、園林文化等

等)，同時(shí)，又賦予物以深刻的文化內(nèi)涵。應(yīng)該說(shuō)，森林文化本身包含著人類豐富多彩的生

活，而這種生活的積累與提煉，正是文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的不竭之源。

古今中外許多杰出的文學(xué)家、藝術(shù)家都得益于森林的靈感與啟迪。如奧地利著名音樂(lè)家

施特勞斯的《維也納森林的故事》，其優(yōu)美的旋律表達(dá)森林意境中的跌宕起伏之勢(shì)，行云流

水之美。我國(guó)古典名著《西游記》、《三團(tuán)演義》、《水滸》《紅樓夢(mèng)》等作品中的許多故事情

節(jié)，都離不開森林和園林的環(huán)境。千姿百態(tài)的森林景觀、花草樹木成了他們筆下借物抒情的工具，并融人其名篇佳作之中。在中國(guó)古代文學(xué)作品中，最常見的是以草木花果作為傳遞感情之信物，如折楊柳以送捌，插萊萸以思親，借餐草喻忘憂，托紅豆寄相思等等；以飛禽走獸的啼鳴引發(fā)幽思愉悅之情，如猿啼凄涼、杜鵑啼血、鴛鴦戲水、鶯歌燕舞等等。打開中國(guó)文學(xué)藝術(shù)的寶庫(kù)，可以看到無(wú)數(shù)文學(xué)藝術(shù)大師被雄奇秀麗的山林泉石之美所陶醉。他們的情感在森林之美、自然之美的熏陶之中得到凈化與升華，創(chuàng)作出多少膾炙人口的詩(shī)詞歌賦和流芳百世的水墨丹青。

森林給古代詩(shī)人墨客們提供了許多的靈氣，使他們?cè)诤罋馊f(wàn)丈的氣魄中揮灑詩(shī)篇，或在森林的呵護(hù)下柔情蜜意、對(duì)酒當(dāng)歌，靠森林中舒適的環(huán)境激發(fā)出他們的萬(wàn)丈詩(shī)篇，而這些詩(shī)篇又豐富與發(fā)展了中國(guó)的傳統(tǒng)文化。李白、杜甫、蘇東坡等詩(shī)人有許多的名句反映了森林和人的關(guān)系，“峨嵋天下秀”是因?yàn)槎脶疑搅质[蘢、線條柔和流暢，充分展示了樹木構(gòu)成的景觀魅力。宋朝黃庭堅(jiān)： “桂嶺環(huán)城如雁蕩，平地蒼玉忽嵯峨”，反映了桂林山水甲天下的特征。宋之問(wèn)的“洛陽(yáng)花柳此時(shí)濃，山水樓臺(tái)映幾重”，反映了洛陽(yáng)穎川森林與人工建筑相融合的美妙景色。王維的“空山不見人，但聞人語(yǔ)聲。返影入深林，復(fù)照青苔上”，勾畫出了山林的清遠(yuǎn)渺深和詩(shī)人雅潔幽獨(dú)的心緒。森林是人們貼近自然、增長(zhǎng)知識(shí)、修身養(yǎng)性、凈化心靈最理想的場(chǎng)所。森林本身就是一部?jī)?nèi)容豐富、包羅萬(wàn)象的教科書，一座取之不盡、用之不竭的知識(shí)寶庫(kù)。在森林里，可以從領(lǐng)略大自然的點(diǎn)點(diǎn)滴滴之中，接觸到文、史、哲、數(shù)、理、化、天、地、生以及景觀學(xué)、造園學(xué)、生態(tài)學(xué)、仿生學(xué)等各個(gè)方面的知識(shí)，也能得到美學(xué)、藝術(shù)、倫理、道德、宗教等方面的熏陶和享受，在啟迪中感悟真諦。森林文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深。它不僅影響著遠(yuǎn)古的農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明，而且涉及到自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的許多領(lǐng)域。由森林文化而引伸出來(lái)的竹文化、花文化、茶文化、園林文化、森林美學(xué)、森林旅游文化等若干分支，構(gòu)成了森林文化完整的架構(gòu)體系。

森林以其獨(dú)特的形體美、色彩美、音韻美、泉瀑美、山石美、峰巒美、草地美、空氣美，對(duì)人們的審美意識(shí)、性格情操起著潛移默化的陶冶作用，給予人類及各個(gè)民族性格、文化的形成以特殊的影響。

在人類文明發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，竹子與人類結(jié)下了不解之緣。千百年來(lái)，人們種竹、賞竹、用竹、愛竹、畫竹、詠竹、借竹寓意、以竹抒情，留下了許多以竹為題的詩(shī)詞丹青。體現(xiàn)在竹文化中的竹子，沉淀著情感、觀念、思維和理想等深厚的文化底蘊(yùn)。隨著竹文化的發(fā)展，竹工藝、竹食品、竹建筑、竹服飾、竹器物、竹文房、竹工具、竹樂(lè)器、竹園林、竹盆景等凝聚和薈萃了多彩多姿的文化藝術(shù)精品，點(diǎn)綴了城市景觀，豐富了城市居民的生活。

中國(guó)是茶的故鄉(xiāng)，至今1700多年的歷史。茶文化的精神集中表現(xiàn)為雅俗共賞。其雅，可與琴棋書畫相伴；其俗，可進(jìn)茶館飯莊和尋常百姓之家。茶文化是人類所戧造的以茶為物質(zhì)媒介的精神財(cái)富。其內(nèi)涵包括：茶史、茶詩(shī)、茶詞、茶道、茶藝、茶樹栽培學(xué)、茶葉制作學(xué)等，其中最核心的是茶道和茶藝。中國(guó)茶道吸取儒、佛、道三教文化中的精華，講究“和、靜、怡、真”四諦。其中“和”是中國(guó)茶道的哲學(xué)思想核心，是茶道的靈魂；“靜”是中國(guó)茶道修習(xí)的不二法門；“怡”是中國(guó)茶道實(shí)踐中的心靈感受；“真”是中國(guó)茶道的終極追求。如果在茶事活動(dòng)中融入哲理、倫理、道德，通過(guò)品茗飲茶修身養(yǎng)性、陶冶情操、品味人生、參禪悟道，得到精神上的享受和人格上的洗禮，這就是中國(guó)飲茶的最高境界——茶道。中國(guó)茶藝是在茶道精神指導(dǎo)下的茶事實(shí)踐，它包括茶藝的技能、品茶的藝術(shù)，以及茶人在茶事過(guò)程中，以茶為物質(zhì)媒介去溝通自然、內(nèi)省自性、完善自我的心理體驗(yàn)。茶藝講究人、茶、水、器、境、藝、“六個(gè)要素”。這六個(gè)要素齊美并進(jìn)，才能使茶藝在種茶、制茶、賞茶、泡茶、敬茶、品茶等一系列茶事活動(dòng)中，“以藝示道”，弘揚(yáng)茶德，表達(dá)茶理，揭示茶文化的深刻內(nèi)涵，達(dá)到盡善盡美的境界。

花是美的象征，是人類在大自然中最早和最常見的審美對(duì)象。從古到今，從東方到西方，花已經(jīng)成為城市居民親密無(wú)間的伴侶，溶入了生活，溶入了文化。人類對(duì)花木最早的價(jià)值取

向是觀賞性，逐步發(fā)展到以花擬人、以花喻事、以花寄情?；ㄎ幕哺谏治幕?，源于自然，美在自然。千百年來(lái)，人們?cè)曰ā①p花、愛花、詠花、繪花、寫花，孕育出了萬(wàn)紫千紅、豐富多彩的花文化。

參考文獻(xiàn)：鄭小賢，劉東蘭.森林文化論

何丕坤，于德江，李維長(zhǎng).森林樹木與少數(shù)民族

鄭小賢.文化與美學(xué)層次的森林經(jīng)理

中國(guó)公眾森林生態(tài)狀況意識(shí)調(diào)查

俞孔堅(jiān).中國(guó)人的理想模式及其生態(tài)史觀—景觀：文化，生態(tài)與感知

第三篇：法醫(yī)學(xué)在公安實(shí)踐中的作用

法醫(yī)學(xué)是應(yīng)用醫(yī)學(xué)及其他自然科學(xué)的理論與方法，研究并解決立法、偵查、審判實(shí)踐中涉及的醫(yī)學(xué)問(wèn)題的一門科學(xué)。法醫(yī)學(xué)是一門應(yīng)用醫(yī)學(xué)，又是法學(xué)的一個(gè)分支。法醫(yī)學(xué)為制定法律提供依據(jù)，為偵查、審判提供科學(xué)證據(jù)，因此法醫(yī)學(xué)是聯(lián)結(jié)醫(yī)學(xué)與法學(xué)的一門交叉科學(xué)。現(xiàn)代法醫(yī)學(xué)分基礎(chǔ)法醫(yī)學(xué)和應(yīng)用法醫(yī)學(xué)兩部分：前者研究法醫(yī)學(xué)的原理和基礎(chǔ)：后者則運(yùn)用法醫(yī)學(xué)的理論和方法，解決司法、立法和行政上的有關(guān)問(wèn)題。這包括受理殺人、傷害交通事故、親子鑒定等案件的鑒定，為偵查、審判提供線索和證據(jù)，為制定死亡判定、臟器移植、現(xiàn)代生殖技術(shù)以及解決由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題的法律提供依據(jù)；另外通過(guò)對(duì)非正常死亡的尸體檢驗(yàn)來(lái)發(fā)現(xiàn)傳染病，進(jìn)行中毒和災(zāi)害事故的防治及行政處理。

法醫(yī)在偵查破案中的也起得重要作用。首先要說(shuō)的就是法醫(yī)學(xué)在現(xiàn)場(chǎng)勘查中的作用，這里據(jù)說(shuō)的現(xiàn)場(chǎng)不是指所有的現(xiàn)場(chǎng)，而是指犯罪或發(fā)生事故的場(chǎng)所以及發(fā)現(xiàn)尸體的地點(diǎn)。在很多的傷害案件，尤其是殺人案件的現(xiàn)場(chǎng)，法醫(yī)學(xué)現(xiàn)場(chǎng)勘查往往可以正確判明案件的性質(zhì)，證實(shí)、揭露是否為犯罪行為以及查明、偵緝犯罪嫌疑人。因?yàn)榉缸锵右扇嗽谧靼傅倪^(guò)程中，必然會(huì)引起一些物體的變化或者留下一些犯罪的痕跡，這些變化和痕跡，往往能反映犯罪的動(dòng)機(jī)和經(jīng)過(guò)。

再有就是對(duì)尸體的檢查，包括對(duì)尸體的表面檢查和尸體解剖。尸體的表面征象往往蘊(yùn)藏著大量的信息，法醫(yī)通過(guò)對(duì)這些專業(yè)信息的分析，便可以從中獲取大量線索，這些有用的線索體現(xiàn)在尸班、尸僵、尸冷等一系列常人不知的現(xiàn)象之中。法醫(yī)可以相對(duì)準(zhǔn)確地推斷出被害人的死亡時(shí)間，而死亡時(shí)間的確定對(duì)偵查無(wú)疑是意義重大的，無(wú)論是對(duì)犯罪嫌疑人的篩選還是證明都起著至關(guān)重要的作用。

第四篇：在課堂教學(xué)實(shí)踐中

在課堂教學(xué)實(shí)踐中，課堂管理不僅能使課堂活動(dòng)順利進(jìn)行，而且能夠塑造和強(qiáng)化學(xué)生行為。如果一位教師將課堂管理的具體方式看成是創(chuàng)建有效學(xué)習(xí)環(huán)境的一種手段，而不是鐘情于紀(jì)律管制，那么，他就能在教學(xué)上取得更大的成功。有效的教師不會(huì)將很多的時(shí)間浪費(fèi)在維持紀(jì)律上，因?yàn)樗麄兡軌蜃龅轿从昃I繆，事先采用各種方法吸引學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)。在一個(gè)積極的課堂氣氛中師生協(xié)同配合，這就意味著以學(xué)習(xí)共同體原理作指導(dǎo)，教師對(duì)學(xué)生的課堂行為和參與學(xué)習(xí)的具體要求都有明確的期望，并且教會(huì)學(xué)生如何積極參與課堂學(xué)習(xí)和程序轉(zhuǎn)換銜接，必要時(shí)還會(huì)提供后續(xù)學(xué)習(xí)的線索與提示。教師在對(duì)課堂紀(jì)律做出必要干預(yù)時(shí)，應(yīng)該盡量不要影響正在專心致志學(xué)習(xí)的其他同學(xué)。

課堂2.實(shí)施有效的課堂管理

課堂管理，是教師在課堂上用以維持學(xué)生合宜的學(xué)習(xí)行為的措施，是教學(xué)技術(shù)中最基本、最綜合的一項(xiàng)技術(shù)。它包括教師試圖鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)課堂任務(wù)進(jìn)行合作和參與而采取的一系列行為和活動(dòng)的組織技術(shù)。它不僅約束、控制著學(xué)生有礙學(xué)習(xí)的不良行為，而且引導(dǎo)學(xué)生從事積極的學(xué)習(xí)活動(dòng)，從而增進(jìn)學(xué)習(xí)的效果。

通過(guò)有效的課堂管理，可以創(chuàng)立良好的課堂環(huán)境，維持有效的課堂秩序，保證課堂活動(dòng)的有序進(jìn)行；可以促進(jìn)課堂成員（教師和學(xué)生）的有效交流和課堂活動(dòng)的有效展開；可以促進(jìn)課堂的可持續(xù)發(fā)展，為學(xué)生的持久發(fā)展創(chuàng)造條件。

教師在實(shí)施課堂管理時(shí)應(yīng)當(dāng)避免由于教師主觀因素的影響，使教學(xué)機(jī)制不能正常運(yùn)行，導(dǎo)致課堂教學(xué)沒(méi)能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

管理的手段：課堂紀(jì)律是硬的課堂氛圍是軟的課堂管理的技巧:教師應(yīng)具備一定的表演技巧；教師要盡量控制教學(xué)程序的嚴(yán)密性；教師必須密切注意學(xué)生的暗示，修正自己的行為。

第五篇：在教學(xué)實(shí)踐中

在教學(xué)實(shí)踐中，舉例您如何的運(yùn)用初中“體操—技巧”教法、學(xué)法的案例

體操技巧教學(xué)是學(xué)校體育的重要組成部分，是學(xué)生全面鍛煉身體且必須經(jīng)常練習(xí)的體育活動(dòng)，體操技巧教學(xué)卻是枯燥乏味，教師教得累，學(xué)生學(xué)的苦。用時(shí)長(zhǎng)，收效差。針對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我有了幾點(diǎn)新思路。

1、看教學(xué)視頻，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。

以前都是教師先示范講解，學(xué)生再練習(xí)，為了達(dá)到教學(xué)要求，一遍一遍的練習(xí)，學(xué)生早失去了興趣。于是這次我先讓學(xué)生觀看教學(xué)片，當(dāng)學(xué)生看到教學(xué)片中整齊有力的動(dòng)作時(shí)，掌聲立刻響了起來(lái)，顯然學(xué)生來(lái)了興趣。我說(shuō)：“看人家做的好，不知你們?cè)趺礃?？這套操可比以前的難，協(xié)調(diào)性，靈活性，記憶力一樣都不能少?！薄皼](méi)問(wèn)題。”“老師，要不要我給你做一節(jié)，我記下了一節(jié)?！庇械膶W(xué)生按耐不住，已經(jīng)躍躍欲試。我卻說(shuō)：“光會(huì)做幾節(jié)不算什么，想證明你們的實(shí)力，以后的體育課上自見分曉。”下課后，體育委員就來(lái)借教學(xué)片了，說(shuō)是同學(xué)們想回家自己練習(xí)。學(xué)生的積極性就這樣被調(diào)動(dòng)了起來(lái)。

2、合作學(xué)習(xí)，組長(zhǎng)責(zé)任制。

在日常的教學(xué)中，我們也經(jīng)常采用以優(yōu)帶差的教學(xué)法，收效很好。一次的廣播操教學(xué)，在教師示范講解后我也采用了此教法。所不同的是學(xué)生自愿分組，協(xié)調(diào)性較差的學(xué)生分到各組，由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。最后比賽，練習(xí)效果較差的組接受懲罰。教師則巡回指導(dǎo)，看到多數(shù)學(xué)生共同犯的錯(cuò)誤就立即集合糾正。并要及使用鼓勵(lì)性語(yǔ)言調(diào)動(dòng)學(xué)生積極練習(xí)。遇到較難的動(dòng)作，由練得好的學(xué)生示范講體會(huì)。這樣練習(xí)的結(jié)果真的很好，學(xué)生的積極性高了，互相比，互相評(píng)，互相學(xué)。更加關(guān)鍵的是學(xué)生在教練的過(guò)程中充分動(dòng)了腦，記得牢，不容易忘。而且，課后組長(zhǎng)還會(huì)組織大家鞏固練習(xí)。

3、以賽代練。

通過(guò)分組比賽的形式，學(xué)生的積極性高了也有了興趣，還提高了能力對(duì)合作學(xué)習(xí)，還有促進(jìn)作用。

在今后的教學(xué)中也將勤于思考，大膽創(chuàng)新，給自己和學(xué)生一個(gè)全新的體驗(yàn)。