第一篇：水峪小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

水峪小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

水峪小學(xué) 二〇一五年十月八日

水峪小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

一、指導(dǎo)思想

我校為認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中和四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕53號(hào)）的有關(guān)要求，根據(jù)山學(xué)發(fā)[2015]50號(hào)文件精神，加強(qiáng)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，保障學(xué)校體育工作健康、有序開展，特制訂本工作方案。

二、具體目標(biāo)

防范學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保障學(xué)校體育工作依法、健康和有序發(fā)展。

三、實(shí)施范圍

水峪小學(xué)在校全體學(xué)生。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我校建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：馬根定 副組長(zhǎng)：王雙平

組員：各班班主任

各級(jí)體育教師

五、工作要求

（一）、加強(qiáng)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，保障學(xué)校體育工作健康、有序開展

1、高度重視，充分認(rèn)識(shí)體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要意義

積極開展學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)、落實(shí)每天鍛煉1小時(shí)是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)依法治教、依法治校的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)青少年學(xué)生提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)身心健康、體魄強(qiáng)健和德智體美全面發(fā)展的重要途徑。建立運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制，逐步完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)于保護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保障學(xué)校體育工作依法、健康和有序發(fā)展。

2、明確責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控的全面覆蓋

學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、學(xué)校落實(shí)、社會(huì)參與的原則，明確責(zé)任，落實(shí)措施，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

3、學(xué)校健全學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制

學(xué)校通過購(gòu)買校方責(zé)任保險(xiǎn)、在大型體育賽事活動(dòng)中為參加學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)、鼓勵(lì)家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等方式，完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移機(jī)制。

4、成立大型體育活動(dòng)或體育比賽安全管理機(jī)構(gòu)，制訂安全應(yīng)急預(yù)案，檢查體育器材設(shè)施及場(chǎng)地，設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施和標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生安全教育。

5、嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選購(gòu)體育器材設(shè)施，督促供應(yīng)商按照規(guī)定要求完成安裝，建立體育器材采購(gòu)臺(tái)帳并交付學(xué)校。

（二）充分發(fā)揮學(xué)校的組織和預(yù)防職能 1.建立和完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

建立教務(wù)、后勤、學(xué)生管理、等校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合、師生員工共同參與的防控體系，制訂和完善相關(guān)制度和體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案，明確職責(zé)，加強(qiáng)督促，落實(shí)要求。制度和預(yù)案應(yīng)主動(dòng)公示，接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

2.認(rèn)真檢查和梳理學(xué)校存在的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂防控方案，落實(shí)防控措施。常見的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要有：

①器材設(shè)施及場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)（緩沖保護(hù)、鉛球、上下臺(tái)階、石子石塊、泥濘濕滑、急彎窄道、尖銳轉(zhuǎn)角等）。

②運(yùn)動(dòng)過程風(fēng)險(xiǎn)（極端天氣、過量運(yùn)動(dòng)、異質(zhì)學(xué)生、高空躍落、擁擠推搡、激烈碰撞、報(bào)復(fù)傷害、滾翻踢踏、、樓宇共振等）。

③運(yùn)動(dòng)會(huì)與比賽風(fēng)險(xiǎn)（消防安全、交通安全、食宿安全、過量運(yùn)動(dòng)、打架斗毆、看臺(tái)或臨時(shí)建筑垮塌等）。

④體育課教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)（非運(yùn)動(dòng)服裝、鑰匙飾件、證章吊牌、手表小刀、極端天氣、異質(zhì)學(xué)生、器材的正確使用以及自制體育器材的安全性測(cè)試等）。

3.加強(qiáng)安全管理、隨時(shí)巡查和定期維護(hù)。

所有體育器材設(shè)施使用完畢后應(yīng)該回歸原位的必須回歸原保存位置，不得隨意堆放，以免造成踩踏等安全事故。對(duì)有安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全提示；對(duì)需在教師指導(dǎo)和保護(hù)下才可使用的，應(yīng)在使用結(jié)束后屏蔽保存或?qū)ｉT保管，不便于屏蔽保存的，應(yīng)設(shè)置安全提示；對(duì)教師自制的體育器材，應(yīng)當(dāng)組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合格后使用。

4.建立學(xué)生健康檔案，納入學(xué)籍檔案管理。

新生入學(xué)，應(yīng)要求家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供學(xué)生健康狀況的真實(shí)信息，每年安排學(xué)生健康體檢，建立學(xué)生健康檔案。健康檔案隨學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)而轉(zhuǎn)接。健康檔案涉及個(gè)人隱私的，學(xué)校負(fù)有保密義務(wù)。因病或殘疾不適合參與體育課或統(tǒng)一規(guī)定的體育鍛煉的學(xué)生，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)減少或免除其體育活動(dòng)，并依據(jù)其申請(qǐng)暫緩或免于體質(zhì)健康測(cè)試，體育中考成績(jī)計(jì)算辦法按各市、州相關(guān)政策執(zhí)行。

5.加強(qiáng)大型體育活動(dòng)或體育比賽風(fēng)險(xiǎn)防控管理。

成立安全管理機(jī)構(gòu)，制訂安全應(yīng)急預(yù)案，檢查體育器材設(shè)施及場(chǎng)地，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救點(diǎn)和醫(yī)務(wù)人員，加強(qiáng)學(xué)生安全教育。組織學(xué)生參加跨地區(qū)體育活動(dòng)或體育比賽時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知并征得學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人同意。大型體育活動(dòng)或體育比賽需要第三方提供交通、食品、飲水、醫(yī)療等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇有合格資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并依法簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。

（三）充分發(fā)揮體育教師的保護(hù)和教育作用

體育教師應(yīng)當(dāng)始終強(qiáng)化安全意識(shí)，在體育課教學(xué)、體育活動(dòng)及體育訓(xùn)練中，充分估計(jì)潛在的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真檢查體育器材及場(chǎng)地，強(qiáng)化安全防范措施，對(duì)技術(shù)難度較大的動(dòng)作應(yīng)當(dāng)按教學(xué)要求，詳細(xì)分解、充分熱身，采取正確的保護(hù)與幫助，把運(yùn)動(dòng)安全作為教學(xué)、活動(dòng)及訓(xùn)練成功與否的底線，并教會(huì)學(xué)生基本的運(yùn)動(dòng)自我保護(hù)和救護(hù)方法。

（四）充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)參與者的主動(dòng)防控作用

堅(jiān)持不懈地對(duì)全體師生及家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）進(jìn)行體育安全宣傳教育，普及體育安全知識(shí)，強(qiáng)化體育安全意識(shí)，熟悉風(fēng)險(xiǎn)防控措施，掌握正確運(yùn)動(dòng)技巧，學(xué)會(huì)自我保護(hù)方法，減少體育運(yùn)動(dòng)意外傷害發(fā)生的機(jī)率。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過購(gòu)買保險(xiǎn)等方式轉(zhuǎn)移體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）、體育運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)?學(xué)生傷害事故處理辦法?和相關(guān)法律法規(guī)依法妥善處理體育運(yùn)動(dòng)傷害事故。

附1：

學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法

附2：

水峪小學(xué)體育課意外傷害事故應(yīng)急預(yù)案

水峪小學(xué) 二〇一五年十月八日

附1：

學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為防范學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保障學(xué)校體育工作健康、有序開展，根據(jù)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律，制定本辦法。

第二條

學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)是指教育行政部門和學(xué)校組織開展或組織參與的體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練、體育比賽，以及學(xué)生在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場(chǎng)地、器材設(shè)施自主開展的體育活動(dòng)。學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是指學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)過程中可能發(fā)生人員身體損傷的風(fēng)險(xiǎn)。體育運(yùn)動(dòng)傷害事故是指體育運(yùn)動(dòng)中發(fā)生的造成人員身體損傷后果的事故。

第三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法積極開展學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)，組織學(xué)生參加體育鍛煉，增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平。組織學(xué)生參加體育鍛煉活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第四條

學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控遵循預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、學(xué)校落實(shí)、社會(huì)參與的原則。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，預(yù)防和避免體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生。

教育行政部門和學(xué)校不得以減少體育活動(dòng)的做法規(guī)避體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 本辦法適用于全日制中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校。普通高等學(xué)校、特殊教育學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行。

第二章 管理職責(zé)

第六條

教育行政部門應(yīng)當(dāng)把學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控作為教育管理與督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入工作計(jì)劃,制訂適合本地區(qū)的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見或工作方案，明確風(fēng)險(xiǎn)防控的具體內(nèi)容和基本要求，指導(dǎo)并督促學(xué)校建立完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)防控責(zé)任和措施。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核和問責(zé)的重要依據(jù)。

第七條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合、師生員工共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制訂風(fēng)險(xiǎn)防控制度和體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案，明確教務(wù)、后勤、學(xué)生管理、體育教學(xué)等各職能部門的職責(zé)，組織和督促相關(guān)部門和人員履行職責(zé)，落實(shí)要求。

第八條

教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選購(gòu)體育器材設(shè)施，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全檢測(cè)及評(píng)估報(bào)告。應(yīng)當(dāng)建立體育器材設(shè)施與場(chǎng)地安全臺(tái)帳制度，記錄采購(gòu)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、安裝驗(yàn)收、定期檢查及維護(hù)情況。

學(xué)校體育器材設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安裝要求，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)完成安裝，安裝完成后學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簽收，簽收結(jié)果記錄在體育器材設(shè)施與場(chǎng)地安全臺(tái)帳中。

由教育行政部門采購(gòu)交由學(xué)校使用的體育器材設(shè)施，應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)安全臺(tái)帳同期交付。

第九條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安排學(xué)生健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，按照《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，納入學(xué)籍檔案管理。學(xué)生新入學(xué)，應(yīng)當(dāng)要求學(xué)生家長(zhǎng)如實(shí)提供學(xué)生健康狀況的真實(shí)信息。轉(zhuǎn)學(xué)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)接學(xué)生健康檔案。涉及學(xué)生個(gè)人隱私的，學(xué)校負(fù)有保密義務(wù)。

對(duì)不適合參與體育課或統(tǒng)一規(guī)定的體育鍛煉的學(xué)生，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)減少或免除其體育活動(dòng)。

第十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度、體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案等信息，接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

第三章 常規(guī)要求

第十一條

教師在體育課教學(xué)、體育活動(dòng)及體育訓(xùn)練前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查體育器材設(shè)施及場(chǎng)地；體育課教學(xué)、體育活動(dòng)及體育訓(xùn)練中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全防范措施，對(duì)技術(shù)難度較大的動(dòng)作應(yīng)當(dāng)按教學(xué)要求，詳細(xì)分解、充分熱身，并采取正確的保護(hù)與幫助。

第十二條

教育行政部門或?qū)W校組織開展大型體育活動(dòng)或體育比賽，應(yīng)當(dāng)成立安全管理機(jī)構(gòu)；制訂安全應(yīng)急預(yù)案；檢查體育器材設(shè)施及場(chǎng)地，設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施及標(biāo)識(shí)；設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救點(diǎn)，安排醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)值守；對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。

組織學(xué)生參加跨地區(qū)體育活動(dòng)和體育比賽，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)或比賽要求向?qū)W生及家長(zhǎng)提供安全告知書，獲得家長(zhǎng)書面反饋意見。

大型體育活動(dòng)或體育比賽需要第三方提供交通、食品、飲水、醫(yī)療等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇有合格資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。

第十三條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育器材設(shè)施及場(chǎng)地的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理。具有安全風(fēng)險(xiǎn)的體育器材設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和安全提示。需要在教師指導(dǎo)和保護(hù)下才可使用的器材，使用結(jié)束后應(yīng)當(dāng)屏蔽保存或?qū)ｉT保管，不得處于學(xué)生可自由使用的狀態(tài)；不便于屏蔽保存的，應(yīng)當(dāng)有安全提示。教師自制的體育器材，應(yīng)當(dāng)組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估合格后方能使用。

第十四條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)體育器材設(shè)施及場(chǎng)地的使用安全情況進(jìn)行巡查，定期進(jìn)行維護(hù)，根據(jù)安全需要或相關(guān)規(guī)定及時(shí)更新和報(bào)廢相應(yīng)的體育器材設(shè)施，及時(shí)消除安全隱患。

第十五條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用開學(xué)教育、校園網(wǎng)絡(luò)、家長(zhǎng)會(huì)等進(jìn)行體育安全宣傳教育，普及體育安全知識(shí)，宣講體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控要求和措施，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)重視理解體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

第四章 事故處理

第十六條 體育運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案要求及時(shí)實(shí)施或組織救助，并及時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。

第十七條 發(fā)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故，情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門報(bào)告；屬于重大傷亡事故的，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。

體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面報(bào)主管教育行政部門；重大傷亡事故的處理結(jié)果，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。

第十八條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)依法妥善處理體育運(yùn)動(dòng)傷害事故。

第十九條

學(xué)校主管教育行政部門可會(huì)同體育、醫(yī)療、司法等部門及相關(guān)方面的專業(yè)人士組建學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故仲裁小組，對(duì)事故進(jìn)行公平、公正的調(diào)查，提出仲裁意見，為事故處理提供依據(jù)。

第二十條

教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制，通過購(gòu)買校方責(zé)任保險(xiǎn)、鼓勵(lì)家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等方式,完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移機(jī)制。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法自2015年6月1日起實(shí)施。

附2 體育課意外傷害事故應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)武山縣山丹學(xué)區(qū)關(guān)于印發(fā)《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》的通知精神，為了確保我校學(xué)生在體育課期間的運(yùn)動(dòng)安全，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師仔細(xì)研究可能出現(xiàn)的一系列問題，并制定出體育課意外傷害事故應(yīng)急預(yù)案，具體內(nèi)容如下：

一、組織機(jī)制

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

組 長(zhǎng)： 馬根定 副組長(zhǎng)：王雙平

組 員：各班班主任 各班體育教師

2、人員分工

報(bào)警：體育課授課教師

調(diào)查報(bào)告：分管體育領(lǐng)導(dǎo)、班主任

協(xié)調(diào)：體育課授課教師、其他負(fù)債人

護(hù)送傷者：班主任、衛(wèi)生教師

二、具體要求

1、要求體育老師牢固確立安全第一的意識(shí)，把學(xué)生上課及活動(dòng)安全放在首要位置。體育老師要對(duì)自己所教班級(jí)的這類學(xué)生情況了如指掌，建立特殊學(xué)生檔案（掌握患有心源性、腦源性等疾病學(xué)生情況），做到心中有數(shù)，確保運(yùn)動(dòng)安全。

2、學(xué)校組織學(xué)生召開《加強(qiáng)體育課運(yùn)動(dòng)安全》的會(huì)議，使學(xué)生們了解運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)、運(yùn)動(dòng)安全技巧，明確安全運(yùn)動(dòng)的重要性，并能根據(jù)自己的實(shí)際情況掌握運(yùn)動(dòng)的尺度進(jìn)行適當(dāng)運(yùn)動(dòng)。以防止因?yàn)轶w育課中的劇烈運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生不必要的意外事故。

3、規(guī)范體育課教學(xué)，體育老師在備課時(shí)，應(yīng)針對(duì)每堂課內(nèi)容，制定相應(yīng)的安全措施。

（1）課前對(duì)上課所要用的器材、場(chǎng)地進(jìn)行安全檢查，確保使用安全。

（2）上課時(shí)，體育教師向?qū)W生宣布課堂中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，對(duì)于學(xué)生進(jìn)行常規(guī)檢查（服裝、鞋子、身體狀況等），體育老師在開展運(yùn)動(dòng)前應(yīng)該把不良體質(zhì)所產(chǎn)生的惡性后果主動(dòng)告知學(xué)生，學(xué)生也應(yīng)主動(dòng)告知自己的身體狀況，以便有效預(yù)防突發(fā)性運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生。

（3）體育老師要根據(jù)不同體質(zhì)的學(xué)生安排不同運(yùn)動(dòng)量的項(xiàng)目，絕不能“一視同仁”；建議身體欠佳者見習(xí)或小運(yùn)動(dòng)量練習(xí)與活動(dòng)，確保運(yùn)動(dòng)安全。

（4）體育課必須做好充分的準(zhǔn)備活動(dòng)，老師應(yīng)向?qū)W生們講解做準(zhǔn)備活動(dòng)的重要性及如何科學(xué)地做準(zhǔn)備活動(dòng)，使學(xué)生們充分認(rèn)識(shí)到準(zhǔn)備活動(dòng)的重要性，積極預(yù)防運(yùn)動(dòng)傷害的出現(xiàn)。

（5）特別強(qiáng)調(diào)有器械上課內(nèi)容的安全問題，如跳箱、實(shí)心球、墊上運(yùn)動(dòng)、等項(xiàng)目，教師們一定要注意學(xué)生恐懼心理的調(diào)節(jié)，教育學(xué)生們做動(dòng)作時(shí)要膽大心細(xì)，特別注意自我保護(hù)及學(xué)生間的保護(hù)與幫助，注意力集中，安全第一。

4、高溫時(shí)段學(xué)生的體育課應(yīng)因地制宜，或安排到室內(nèi)，以防學(xué)生中暑。體育課上遇有學(xué)生發(fā)生暈倒、抽搐等中暑癥狀，立即將其送往醫(yī)院救治，并及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5、體育課上遇有學(xué)生四肢無(wú)力、面色蒼白等癥狀，立即將其安置陰涼通風(fēng)處，給予補(bǔ)充水份，并將其送往醫(yī)務(wù)室救治并了解具體情況同時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

6、體育課上，老師應(yīng)時(shí)時(shí)觀察學(xué)生的運(yùn)動(dòng)狀況，如在課上一旦有運(yùn)動(dòng)性傷害事故發(fā)生，教師們要沉著冷靜，及時(shí)處理解決問題，不得以任何理由拖延。如果不能進(jìn)行處理，要馬上與醫(yī)院聯(lián)系（電話120），爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)將受傷的學(xué)生送往醫(yī)院進(jìn)行救治。

水峪小學(xué) 二〇一五年十月八日

第二篇：風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案1

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)工作要求，指導(dǎo)地方國(guó)資委進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措；是維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀需要；是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國(guó)資委要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性、緊迫性，督促指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)格遵守資本市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護(hù)國(guó)有企業(yè)良好市場(chǎng)信譽(yù)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

二、完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

各地方國(guó)資委要加快建立健全地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系，結(jié)合地方實(shí)際情況，探索建立地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估機(jī)制，綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、分類管控資產(chǎn)負(fù)債率，保持合理債務(wù)水平

各地方國(guó)資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進(jìn)行分類管控，對(duì)高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，“一企一策”確定管控目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債，推動(dòng)高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財(cái)務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對(duì)永續(xù)債券、永續(xù)保險(xiǎn)、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制，嚴(yán)格對(duì)外擔(dān)保管理，對(duì)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保，原則上不對(duì)無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺(tái)公司重大項(xiàng)目的投融資管理，嚴(yán)控缺乏交易實(shí)質(zhì)的變相融資行為。

四、開展債券全生命周期管理，重點(diǎn)防控債券違約

各地方國(guó)資委要把防范地方國(guó)有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重中之重。探索實(shí)施債券發(fā)行計(jì)劃管理，嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實(shí)行比例限制，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時(shí)間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制并實(shí)施滾動(dòng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注信用評(píng)級(jí)低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險(xiǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對(duì)于按期兌付確有困難的，各地方國(guó)資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場(chǎng)化、法治化方式妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。

五、依法處置債券違約風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁惡意逃廢債行為

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國(guó)資委要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則妥善做好風(fēng)險(xiǎn)處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補(bǔ)充資金，積極主動(dòng)與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成和解方案，同時(shí)要努力挽回市場(chǎng)信心，防止發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)踩踏和外溢。對(duì)于已無(wú)力化解風(fēng)險(xiǎn)、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強(qiáng)化信息披露管理，及時(shí)、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項(xiàng)，保障債權(quán)人、投資人合法利益。

六、規(guī)范債務(wù)資金用途，確保投入主業(yè)實(shí)業(yè)

各地方國(guó)資委要加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時(shí)高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項(xiàng)目的回報(bào)率高于資金成本，切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，嚴(yán)禁過度融資形成資金無(wú)效淤積，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛，嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對(duì)企業(yè)重大資金支出開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

七、全面推動(dòng)國(guó)企深化改革，有效增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

各地方國(guó)資委要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)要求，立足地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)通過全面深化改革破解風(fēng)險(xiǎn)難題。通過加強(qiáng)“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無(wú)效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、PPP等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

八、發(fā)揮監(jiān)管合力，完善國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作體系

各地方國(guó)資委要把加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，從投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國(guó)資監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管合力，筑牢風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息共享，共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將按照推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局的要求，督促指導(dǎo)地方加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，加快建立工作聯(lián)系機(jī)制、日常監(jiān)測(cè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)機(jī)制和重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制。

各省級(jí)國(guó)資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案2

為進(jìn)一步有效落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控各項(xiàng)制度措施，提高院感防控工作水平和能力，根據(jù)省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展全省院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大篩查大培訓(xùn)工作的緊急通知》文件要求，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，持續(xù)加強(qiáng)院感防控，最大限度降低院內(nèi)感染發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決做到院內(nèi)“零感染”。

二、成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控巡查小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

三、全面開展院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大篩查大培訓(xùn)

（一）院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查

1、查感控專職隊(duì)伍的建設(shè)。500張床位以下的機(jī)構(gòu)至少配備3名感控管理人員。

2、查預(yù)檢分診制度的落實(shí)。查預(yù)檢分診設(shè)置是否規(guī)范，患者篩查、發(fā)熱患者登記和引導(dǎo)就診等工作是否及時(shí)、完整、規(guī)范。

3、查發(fā)熱病人全封閉管理制度的落實(shí)。院內(nèi)通道設(shè)置是否規(guī)范，查發(fā)熱門診是否獨(dú)立設(shè)置ct、檢驗(yàn)、藥房、掛號(hào)收費(fèi)等設(shè)備設(shè)施，查發(fā)熱患者就診信息是否及時(shí)上報(bào)，查發(fā)熱門診隔離留觀病房是否充足并實(shí)行單人單間管理。

4、查集中過渡病房設(shè)置。查集中過渡病房是否單人單間設(shè)置。查醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者入院前是否在集中過渡病房等待核酸檢測(cè)結(jié)果。

5、查陪護(hù)探視管理制度的落實(shí)。查住院患者陪護(hù)是否每天報(bào)告?zhèn)€人健康狀況，查陪護(hù)、探視記錄是否完整、及時(shí)。

6、查消毒隔離和醫(yī)療廢物處理制度的落實(shí)。院內(nèi)環(huán)境和設(shè)備消毒是否規(guī)范，查醫(yī)療廢物管理和處置是否規(guī)范及時(shí)。

（二）院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大篩查

1、立即對(duì)醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員、工作人員進(jìn)行一次全員新冠病毒核酸檢測(cè)，并常規(guī)每周一次核酸檢測(cè)，做好記錄。

2、開展全院環(huán)境重點(diǎn)部位新冠病毒監(jiān)測(cè)。根據(jù)人員接觸、流動(dòng)情況，適度擴(kuò)大監(jiān)測(cè)區(qū)域和密度。

3、加大醫(yī)院環(huán)境中新冠病毒的監(jiān)測(cè)頻次，重點(diǎn)部位每周至少監(jiān)測(cè)一次。

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)每日進(jìn)行院感巡查，發(fā)現(xiàn)問題，臺(tái)帳管理，及時(shí)整改，及時(shí)銷號(hào)。

（三）院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大培訓(xùn)

1、線上培訓(xùn)。充分運(yùn)用遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行院感防控內(nèi)容培訓(xùn)。

2、院內(nèi)培訓(xùn)。針對(duì)不同人群、不同崗位特點(diǎn)，制定實(shí)用性、操作性強(qiáng)的新冠疫情防控知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化進(jìn)行穿脫防護(hù)服實(shí)操演練，制定考題全員過關(guān)。不定期開展傳染病疫情醫(yī)院內(nèi)暴發(fā)技術(shù)演練，全面提高醫(yī)院感染暴發(fā)的防控和處置水平。

3、骨干培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)科室感控督查員等骨干人員的培訓(xùn)力度，并充分發(fā)揮其感控督導(dǎo)作用，帶動(dòng)科室的院感防控水平，從而不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體感染防控能力。

4、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)。對(duì)門診部、診所等分散小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取實(shí)地檢查指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式開展感控培訓(xùn)。

四、工作計(jì)劃及職責(zé)分工

1、醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科、中醫(yī)藥管理科負(fù)責(zé)對(duì)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、同康醫(yī)院、康和護(hù)理院每月進(jìn)行巡查。

2、基層衛(wèi)生和婦幼科負(fù)責(zé)對(duì)婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室每月進(jìn)行巡查。

3、職業(yè)健康與綜合監(jiān)督科會(huì)同衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體診所每月進(jìn)行巡查。

五、工作要求

（一）全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視院感防控工作，指定專人負(fù)責(zé)院感防控風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大篩查大培訓(xùn)工作，制定具體工作計(jì)劃，列出工作時(shí)間表，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起院感防控第一責(zé)任人責(zé)任，務(wù)必高度重視此次工作，指定專人負(fù)責(zé)，精心組織開展自查、篩查和學(xué)習(xí)，確保工作組織周密細(xì)致，工作開展有力有序。

（三）各單位、各科室要根據(jù)職責(zé)分工全面開展自查、抽查和指導(dǎo)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，銷號(hào)管理。

（四）各科室對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控等方面的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即糾正和限期整改，并于每月6日前將巡查情況（詳見附件）報(bào)送至局醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科，第一次上報(bào)時(shí)間為20xx年2月6日，以后每月6日上報(bào)前一個(gè)月的巡查情況。醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科負(fù)責(zé)匯總各科室巡查情況后，上報(bào)至市衛(wèi)生健康委。

風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案3

一、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)

（一）加強(qiáng)公司治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)

按照內(nèi)部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，形成監(jiān)督、制衡的約束機(jī)制；建立高效運(yùn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證各機(jī)構(gòu)間的信息暢通、確保各機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。使公司的重大決策都能通過集體決策進(jìn)行，并且能得到有效執(zhí)行，規(guī)避決策和執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化債務(wù)管理事項(xiàng)，完善制度流程，明確各部門及人員的審批權(quán)限，加強(qiáng)債務(wù)審批流程的管理。

（二）加強(qiáng)籌資活動(dòng)的內(nèi)部控制資金管理是公司財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，資金一旦出問題便是大問題，籌資不當(dāng)、資本結(jié)構(gòu)不合理、無(wú)效籌資等都可能導(dǎo)致籌資成本過高或是發(fā)生債務(wù)危機(jī)。因此要加強(qiáng)籌資活動(dòng)的內(nèi)部控制，建立完善的籌資活動(dòng)業(yè)務(wù)流程，提出籌資方案、籌資方案論證、籌資方案審批、計(jì)劃的編寫與執(zhí)行、籌資活動(dòng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和追責(zé)、籌資活動(dòng)的會(huì)計(jì)控制，從這幾個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)科學(xué)的籌資內(nèi)控制度，有效的進(jìn)行籌資環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的審核擔(dān)保業(yè)務(wù)屬于企業(yè)的一項(xiàng)非常規(guī)業(yè)務(wù)，它會(huì)使企業(yè)面臨一定風(fēng)險(xiǎn)，形成企業(yè)的或有負(fù)債，因此對(duì)于擔(dān)保業(yè)務(wù)要尤其謹(jǐn)慎。對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)人的整體實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、信用水平等都要仔細(xì)調(diào)查，資信調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作必須充分，對(duì)每項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審批，重大擔(dān)保業(yè)務(wù)要實(shí)行集體決策。

二、加強(qiáng)公司預(yù)算管理

有條件的公司應(yīng)該建立全面預(yù)算管理體系，建立合理、科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng)，指導(dǎo)公司的正常運(yùn)營(yíng)。一般的大額融資都是用于投資項(xiàng)目，我們要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)投資的預(yù)算，事前對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行詳盡的預(yù)算，以預(yù)算結(jié)果來(lái)指導(dǎo)投資行為，只有預(yù)算盈利的項(xiàng)目才允許進(jìn)行籌資，預(yù)算不過關(guān)的項(xiàng)目不允許籌集資金，盡量降低企業(yè)的融資規(guī)模，嚴(yán)格控制超出預(yù)算、預(yù)算外項(xiàng)目的新增債務(wù)。

三、正視當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，嚴(yán)禁盲目投資，努力降低融資規(guī)模

有些國(guó)有企業(yè)盲目追求經(jīng)營(yíng)規(guī)模，未經(jīng)仔細(xì)研究便盲目投資，導(dǎo)致很多投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗，這也是引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要原因，對(duì)于投資項(xiàng)目要進(jìn)行詳盡的可行性研究，新增投資要量力而行，謹(jǐn)慎投資，不要因?yàn)椴缓侠淼耐顿Y行為而盲目舉債，努力縮小融資規(guī)模，進(jìn)行去杠桿化，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、采取積極措施努力降低融資成本

目前部分國(guó)有企業(yè)的融資成本過高，很多國(guó)有企業(yè)的融資成本超過了6%，融資的高成本也使本來(lái)效益就不好的國(guó)有企業(yè)雪上加霜，所以企業(yè)要嚴(yán)格控制融資成本，規(guī)避高息債務(wù)的發(fā)生。有些國(guó)有企業(yè)是集團(tuán)公司性質(zhì)，可以利用這一優(yōu)勢(shì)，從集團(tuán)公司角度進(jìn)行融資的籌劃，加強(qiáng)“總對(duì)總”戰(zhàn)略對(duì)接合作等方式，從企業(yè)集團(tuán)的角度統(tǒng)一與銀行談合作，大的企業(yè)集團(tuán)具備更高的談判資本，可以爭(zhēng)取到長(zhǎng)期、穩(wěn)定、低成本的信貸支持。這樣就可以為整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的下屬企業(yè)爭(zhēng)取到更低的融資成本率，也可以為企業(yè)爭(zhēng)取到更多的信貸優(yōu)惠政策，也就可以降低企業(yè)的融資成本，企業(yè)自身要加強(qiáng)信用等級(jí)管理，使企業(yè)整體的信用水平得以提升，這樣又可以進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力和議價(jià)能力，不斷降低融資成本，使企業(yè)輕裝上陣。

五、加快體制改革、激發(fā)企業(yè)活力

國(guó)有企業(yè)效率低、效益差主要還是由于與市場(chǎng)脫節(jié)、企業(yè)活力不夠，歸根結(jié)底還是體制問題。國(guó)有企業(yè)體制、機(jī)制問題已成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重大障礙，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)銷售、人力資源等各方面都沒有完全的市場(chǎng)化，在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，以需求為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)模式下，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式顯得格格不入，其市場(chǎng)主體地位未得到確立。因此我們要加大國(guó)有企業(yè)的體制、機(jī)制改革，使其成為真正的市場(chǎng)主體，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，激發(fā)企業(yè)活力，加快國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略重組，通過“四個(gè)一批”促進(jìn)國(guó)有企業(yè)中的僵尸企業(yè)退出，對(duì)于那些長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望、資不抵債的投資項(xiàng)目或企業(yè)，要加大清理力度，結(jié)合國(guó)家“出清一批”、“出讓一批”工作，實(shí)現(xiàn)“瘦身強(qiáng)體”，減少競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)、效益低下、高負(fù)債業(yè)務(wù)板塊的投資，從根源上清理對(duì)外債務(wù)，壓縮債務(wù)規(guī)模。另一方面把國(guó)有資本推向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合“混改一批”和“上市一批”工作，加強(qiáng)企業(yè)的資本運(yùn)作，積極引入戰(zhàn)略投資者，通過股份制改造、上市融資、政府注資等方式增加權(quán)益性融資比重，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)資產(chǎn)的證券化水平，降低債務(wù)性融資規(guī)模。

六、努力開源節(jié)流，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

我們一直在強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要降本增效，但是很多國(guó)有企業(yè)對(duì)成本問題不夠重視導(dǎo)致企業(yè)的成本長(zhǎng)期居高不下。因此我們要加強(qiáng)成本意識(shí)，改變國(guó)有企業(yè)成本管理理念落后的現(xiàn)狀，引進(jìn)精益制造、精細(xì)化管理、作業(yè)成本、目標(biāo)成本等管理理念，從制造成本到期間費(fèi)用全方位的降低成本費(fèi)用，助力企業(yè)發(fā)展。企業(yè)成本費(fèi)用的降低，可以為企業(yè)擠出利潤(rùn)，讓企業(yè)有更大的利潤(rùn)空間去應(yīng)對(duì)債務(wù)成本負(fù)擔(dān)，也在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低。打仗還要自身硬，單位經(jīng)營(yíng)好壞是關(guān)鍵。面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、消費(fèi)疲軟的現(xiàn)狀，我們要采取多種舉措提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，按照政府提出的供給側(cè)改革，提高供給質(zhì)量、供給效率，改善產(chǎn)品供給，努力開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷售；不斷提升管理水平、向管理要效益；通過不斷創(chuàng)新增加企業(yè)動(dòng)力、催生企業(yè)活力。努力改變企業(yè)借新債還舊債的惡性循環(huán)，使企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。另一方面還要優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)，加大對(duì)資產(chǎn)的管控力度，加大對(duì)不良存貨和應(yīng)收賬款的清理力度，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，提升資產(chǎn)的使用效率，盤活存量資產(chǎn)，加快現(xiàn)金流的收回。

七、加強(qiáng)上級(jí)單位管控

國(guó)有企業(yè)上級(jí)單位要加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的管控，要求各下級(jí)單位建立詳盡的債務(wù)管理臺(tái)賬，對(duì)下級(jí)各單位的負(fù)債情況定期要求其匯總上報(bào)，對(duì)大額籌資項(xiàng)目加強(qiáng)管控，通過審計(jì)委員會(huì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度，監(jiān)督其籌資前的預(yù)算分析是否到位，監(jiān)控其籌資活動(dòng)的審批流程是否合規(guī)、合法，監(jiān)管其籌資后資金的運(yùn)用是否脫離預(yù)算等，特別是對(duì)于即將到期的債務(wù)要重點(diǎn)關(guān)注，關(guān)注其是否具備到期償付能力，通過全方位的監(jiān)管避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

八、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)

很多國(guó)有企業(yè)對(duì)于新型的融資模式應(yīng)用很少，企業(yè)融資模式單一，以我所在的單位為例，資產(chǎn)負(fù)債表中只有短期借款有余額，單位對(duì)銀行的借貸只采用短期借款方式，企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求均衡、優(yōu)化融資期限和融資結(jié)構(gòu)，通過短期債務(wù)與長(zhǎng)期債務(wù)的合理設(shè)置來(lái)有效解決“短貸長(zhǎng)投”和債務(wù)的期限錯(cuò)配。合理安排籌資計(jì)劃，以分散大額單筆債務(wù)，減少債務(wù)的集中還款壓力。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、資本結(jié)構(gòu)與償債能力，通過多種渠道、多個(gè)品種的融資組合來(lái)鞏固資金鏈，科學(xué)確定企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資規(guī)模，確保直接融資和間接融資比例適當(dāng)。單一的融資結(jié)構(gòu)不能有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)也不利于融資成本的降低，只有設(shè)置科學(xué)、合理的融資結(jié)構(gòu)才能有效地降低融資成本、規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的'挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，為過我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供了重要支撐。國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該加大力度防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過提質(zhì)增效、瘦身健體、苦練內(nèi)功來(lái)渡過難關(guān)、抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從辦公室工作實(shí)際出發(fā)，通過全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化考核追究等手段，著力構(gòu)建預(yù)防超前、制度完善、監(jiān)督有力、干部廉潔的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制體系，創(chuàng)造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環(huán)境，最大限度地預(yù)防和減少權(quán)力運(yùn)行中不廉潔行為的發(fā)生。

二、方法步驟和主要內(nèi)容

第一階段：動(dòng)員部署階段（20xx年第一季度）

（一）動(dòng)員部署。及時(shí)召開全辦動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議精神，進(jìn)行動(dòng)員部署，制定下發(fā)具體實(shí)施方案，明確各股室（下屬事業(yè)單位）的分工。同時(shí)結(jié)合周二集中學(xué)習(xí)等，持續(xù)加大有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的學(xué)習(xí)力度，使辦全員牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)和觀念。

（二）成立機(jī)構(gòu)。成立本辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“廉防辦”（掛靠在人秘股）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，各掛靠單位、各股室各負(fù)其責(zé)，形成內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的`領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。明確由辦分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓好分管范圍的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的職權(quán)梳理、風(fēng)險(xiǎn)查找、防控措施等防控重點(diǎn)，同時(shí)辦掛靠單位、各股室（下屬事業(yè)單位）要結(jié)合實(shí)際，指定專人負(fù)責(zé)，做到股室（掛靠單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作同步推進(jìn)。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定：按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度，廉政風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三級(jí)：

（1）高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)關(guān)注等級(jí)，指發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)；

（2）中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為需要關(guān)注等級(jí)，指發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)；

（3）低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為一般關(guān)注等級(jí)，指發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管理：廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由辦分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由辦掛靠單位、股室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。

辦“廉防辦”將排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)防措施在一定范圍內(nèi)征求意見并公示。

第三階段：制定防控措施階段（20xx年第三季度）

（一）公開亮權(quán)。針對(duì)排查出來(lái)的因公開不夠、權(quán)力運(yùn)行透明度不高等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持把有效的內(nèi)部監(jiān)督與暢通的外部監(jiān)督相結(jié)合，拓展信息公開范圍。要充分利用網(wǎng)站、公開欄及宣傳欄等陣地，將職權(quán)目錄、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果等向社會(huì)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。辦“廉防辦”要負(fù)責(zé)將本辦履行職權(quán)情況積極對(duì)外公開，重點(diǎn)公開“三重一大”、民生保障等熱點(diǎn)問題，做到及時(shí)、主動(dòng)、全程，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，消除各種潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（二）制度控權(quán)。要匯總排查出來(lái)的因制度不健全或制度有“漏洞”而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成防控措施責(zé)任分解抓落實(shí)的方案：一方面做好當(dāng)前各項(xiàng)廉政制度的評(píng)估，查找制度有無(wú)漏洞，是否隱藏部門利益，建立健全相應(yīng)的防控制度，使制度更加科學(xué)、合理、管用，努力提高制度的執(zhí)行力。另一方面要結(jié)合職權(quán)梳理和風(fēng)險(xiǎn)排查，建立健全相應(yīng)的防控制度，讓每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都能找到相應(yīng)的防控措施。要按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對(duì)每個(gè)崗位、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范。重要重點(diǎn)崗位人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。

（三）簡(jiǎn)政放權(quán)。各掛靠單位、各股室針對(duì)排查出來(lái)的因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、行政管制過度而存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力崗位入手，構(gòu)建權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，拓寬網(wǎng)上審批覆蓋面，提高辦事速度，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

第四階段：建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（20xx年第四季度）

（一）檢查考核機(jī)制。要建立本辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作檢查考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)估結(jié)果納入本辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績(jī)效評(píng)估考核內(nèi)容。

（二）預(yù)警處置機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析、通報(bào)和預(yù)警制度，由辦“廉防辦”指定專人負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集，對(duì)收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，有針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)警處置，對(duì)防控措施的落實(shí)情況及時(shí)督導(dǎo)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)預(yù)警處置情況，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”，防患于未然。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審機(jī)制。邀請(qǐng)辦廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)議監(jiān)督員或紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)我辦的防控制度進(jìn)行審核評(píng)估，重點(diǎn)圍繞制度的廉潔性、合法性、合理性、科學(xué)性以及是否存在利益沖突等問題，從制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始，查找制度在內(nèi)容、程序、配套等方面的不足。

（四）動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)防控機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化，并結(jié)合我辦各項(xiàng)工作發(fā)展的新要求，對(duì)新出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)制定和優(yōu)化防控措施，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)修正優(yōu)化機(jī)制，推進(jìn)源頭治腐工作向縱深發(fā)展。

三、工作要求

（一）明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各股室（下屬事業(yè)單位）要高度重視，切實(shí)明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、重點(diǎn)步驟，切實(shí)把思想統(tǒng)一到區(qū)紀(jì)委的決策部署上來(lái)。要充分利用各種載體，大力開展宣傳工作，在全辦營(yíng)造勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳氛圍。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精心組織。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，涉及面廣，政策性、專業(yè)性性強(qiáng)。辦班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對(duì)分管范圍內(nèi)防控體系建設(shè)工作帶頭抓、親自抓，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，確保全面推行，落到實(shí)處。

（三）結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。要立足實(shí)際，堅(jiān)持把建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合，突出抓好權(quán)力清理、風(fēng)險(xiǎn)查找、防控措施制定等防控重點(diǎn)，確保把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)，力求取得實(shí)效。

第三篇：《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》

教育部關(guān)于印發(fā)《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》的通知

教體藝[2015]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中和四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕53號(hào)）的有關(guān)要求，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，保障學(xué)校體育工作健康有序開展，現(xiàn)將《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

教育部

2015年4月30日

學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為防范學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保障學(xué)校體育工作健康、有序開展，根據(jù)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律，制定本辦法。

第二條 學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)是指教育行政部門和學(xué)校組織開展或組織參與的體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練、體育比賽，以及學(xué)生在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場(chǎng)地、器材設(shè)施自主開展的體育活動(dòng)。學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是指學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)過程中可能發(fā)生人員身體損傷的風(fēng)險(xiǎn)。體育運(yùn)動(dòng)傷害事故是指體育運(yùn)動(dòng)中發(fā)生的造成人員身體損傷后果的事故。

第三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法積極開展學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)，組織學(xué)生參加體育鍛煉，增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平。組織學(xué)生參加體育鍛煉活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第四條 學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控遵循預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、學(xué)校落實(shí)、社會(huì)參與的原則。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，預(yù)防和避免體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生。

教育行政部門和學(xué)校不得以減少體育活動(dòng)的做法規(guī)避體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 本辦法適用于全日制中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校。普通高等學(xué)校、特殊教育學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行。

第二章 管理職責(zé)

第六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)把學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控作為教育管理與督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入工作計(jì)劃,制訂適合本地區(qū)的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見或工作方案，明確風(fēng)險(xiǎn)防控的具體內(nèi)容和基本要求，指導(dǎo)并督促學(xué)校建立完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)防控責(zé)任和措施。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核和問責(zé)的重要依據(jù)。

第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合、師生員工共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制訂風(fēng)險(xiǎn)防控制度和體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案，明確教務(wù)、后勤、學(xué)生管理、體育教學(xué)等各職能部門的職責(zé)，組織和督促相關(guān)部門和人員履行職責(zé)，落實(shí)要求。

第八條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選購(gòu)體育器材設(shè)施，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全檢測(cè)及評(píng)估報(bào)告。應(yīng)當(dāng)建立體育器材設(shè)施與場(chǎng)地安全臺(tái)帳制度，記錄采購(gòu)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、安裝驗(yàn)收、定期檢查及維護(hù)情況。

學(xué)校體育器材設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安裝要求，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)完成安裝，安裝完成后學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簽收，簽收結(jié)果記錄在體育器材設(shè)施與場(chǎng)地安全臺(tái)帳中。

由教育行政部門采購(gòu)交由學(xué)校使用的體育器材設(shè)施，應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)安全臺(tái)帳同期交付。

第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安排學(xué)生健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，按照《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，納入學(xué)籍檔案管理。學(xué)生新入學(xué)，應(yīng)當(dāng)要求學(xué)生家長(zhǎng)如實(shí)提供學(xué)生健康狀況的真實(shí)信息。轉(zhuǎn)學(xué)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)接學(xué)生健康檔案。涉及學(xué)生個(gè)人隱私的，學(xué)校負(fù)有保密義務(wù)。

對(duì)不適合參與體育課或統(tǒng)一規(guī)定的體育鍛煉的學(xué)生，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)減少或免除其體育活動(dòng)。

第十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度、體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案等信息，接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

第三章 常規(guī)要求

第十一條 教師在體育課教學(xué)、體育活動(dòng)及體育訓(xùn)練前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查體育器材設(shè)施及場(chǎng)地；體育課教學(xué)、體育活動(dòng)及體育訓(xùn)練中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全防范措施，對(duì)技術(shù)難度較大的動(dòng)作應(yīng)當(dāng)按教學(xué)要求，詳細(xì)分解、充分熱身，并采取正確的保護(hù)與幫助。

第十二條 教育行政部門或?qū)W校組織開展大型體育活動(dòng)或體育比賽，應(yīng)當(dāng)成立安全管理機(jī)構(gòu)；制訂安全應(yīng)急預(yù)案；檢查體育器材設(shè)施及場(chǎng)地，設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施及標(biāo)識(shí)；設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救點(diǎn)，安排醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)值守；對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。

組織學(xué)生參加跨地區(qū)體育活動(dòng)和體育比賽，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)或比賽要求向?qū)W生及家長(zhǎng)提供安全告知書，獲得家長(zhǎng)書面反饋意見。

大型體育活動(dòng)或體育比賽需要第三方提供交通、食品、飲水、醫(yī)療等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇有合格資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。

第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育器材設(shè)施及場(chǎng)地的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理。具有安全風(fēng)險(xiǎn)的體育器材設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和安全提示。需要在教師指導(dǎo)和保護(hù)下才可使用的器材，使用結(jié)束后應(yīng)當(dāng)屏蔽保存或?qū)ｉT保管，不得處于學(xué)生可自由使用的狀態(tài)；不便于屏蔽保存的，應(yīng)當(dāng)有安全提示。教師自制的體育器材，應(yīng)當(dāng)組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估合格后方能使用。

第十四條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)體育器材設(shè)施及場(chǎng)地的使用安全情況進(jìn)行巡查，定期進(jìn)行維護(hù)，根據(jù)安全需要或相關(guān)規(guī)定及時(shí)更新和報(bào)廢相應(yīng)的體育器材設(shè)施，及時(shí)消除安全隱患。

第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用開學(xué)教育、校園網(wǎng)絡(luò)、家長(zhǎng)會(huì)等進(jìn)行體育安全宣傳教育，普及體育安全知識(shí)，宣講體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控要求和措施，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)重視理解體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

第四章 事故處理

第十六條 體育運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案要求及時(shí)實(shí)施或組織救助，并及時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。

第十七條 發(fā)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故，情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門報(bào)告；屬于重大傷亡事故的，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。

體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面報(bào)主管教育行政部門；重大傷亡事故的處理結(jié)果，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。

第十八條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)依法妥善處理體育運(yùn)動(dòng)傷害事故。

第十九條 學(xué)校主管教育行政部門可會(huì)同體育、醫(yī)療、司法等部門及相關(guān)方面的專業(yè)人士組建學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故仲裁小組，對(duì)事故進(jìn)行公平、公正的調(diào)查，提出仲裁意見，為事故處理提供依據(jù)。

第二十條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制，通過購(gòu)買校方責(zé)任保險(xiǎn)、鼓勵(lì)家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等方式,完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移機(jī)制。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法自2015年6月1日起實(shí)施。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

xxxxx醫(yī)院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳和市紀(jì)委關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有關(guān)精神，扎實(shí)推進(jìn)我院懲防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)xx省衛(wèi)生系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案的通知》（甘衛(wèi)辦發(fā)?2012?179號(hào)）和市紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作視頻會(huì)議精神深入推進(jìn)全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》（定紀(jì)辦發(fā)?2012?23號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、廉潔為民，圍繞中心、服務(wù)大局，懲防并舉、標(biāo)本兼治，通過開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作程序，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，形成以積極預(yù)防為核心、以強(qiáng)化管理為手段、以確保醫(yī)院所有權(quán)力正確行使，構(gòu)建反腐倡廉制度防線，為推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

二、工作原則

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則做好廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。一是實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)在崗誰(shuí)防控、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)督的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制；主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是堅(jiān)持預(yù)防為主，主動(dòng)預(yù)防、提前防范和科學(xué)預(yù)防，把教育、制度、監(jiān)督與深化體制改革相結(jié)合，科學(xué)配臵權(quán)力，合理設(shè) 計(jì)程序，監(jiān)督關(guān)口前移，防止權(quán)利失控、決策失誤、行為失范。三是突出防控重點(diǎn)，以行使人、財(cái)、物管理權(quán)過程中易發(fā)多發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)。四是實(shí)施綜合防控，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處臵相結(jié)合，專防專控與社會(huì)參與相結(jié)合。

三、目標(biāo)任務(wù)

在全院全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（一）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過全面查找，分析不同權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)中所存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的要求，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（二）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。通過信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和處理，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，積極依托科技手段開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，尤其要抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位及權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（三）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)處臵機(jī)制。及時(shí)運(yùn)用談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等制度，對(duì)苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行效能和質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)工作。對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，要堅(jiān)決依紀(jì)依法認(rèn)真查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、組織實(shí)施 醫(yī)院成立了以院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委書記、紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，其他院領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織開展各項(xiàng)日常工作。

五、方法步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作分宣傳教育、組織實(shí)施、深化提高、總結(jié)完善四個(gè)階段。

(一)宣傳教育階段（2012年7月—9月）

1.認(rèn)真動(dòng)員部署。召開全院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員部署大會(huì)，部署相關(guān)工作，制定并下發(fā)方案。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、考核等工作。

2.廣泛開展宣傳。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，營(yíng)造防控氛圍，組織全院職工定期觀看警示教育片，保證全體黨員和干部職工每季度至少觀看一次警示教育片。通過開展警示教育，提高了廣大職工的廉政意識(shí)。召開全院中層以上干部動(dòng)員大會(huì)，充分利用宣傳欄、橫幅、院務(wù)會(huì)、職工大會(huì)、大屏幕、院報(bào)等形式進(jìn)行宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作良好的氛圍。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)。結(jié)合今年基層組織建設(shè)年活動(dòng)和效能風(fēng)暴行動(dòng)的開展，加強(qiáng)廉政腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度，幫助他們了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處臵能力。(二)啟動(dòng)實(shí)施階段（2012年9月—12月）1.全面清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄。

按照“權(quán)責(zé)一致”的要求，對(duì)照法律法規(guī)、醫(yī)院規(guī)章制度、崗位職責(zé)，全面清理和準(zhǔn)確界定醫(yī)院、科室和崗位的職能，明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)。對(duì)各個(gè)崗位形使的所有職權(quán)逐項(xiàng)進(jìn)行清理，召開專門會(huì)議集體最終審核確認(rèn)。未經(jīng)審核確認(rèn)的職權(quán)，堅(jiān)決禁止行使。對(duì)審核確認(rèn)的職權(quán)，統(tǒng)一編制并對(duì)內(nèi)公開職權(quán)目錄，逐項(xiàng)明確職權(quán)的名稱、內(nèi)容、類別、行使主體、形式依據(jù)等，把權(quán)力行使責(zé)任落實(shí)到科室和崗位。

2.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

按照每項(xiàng)職權(quán)行使都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，通過自己查找、集體評(píng)議、案例分析、組織審定等方式，從權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面，認(rèn)真查找和確定每個(gè)崗位職權(quán)運(yùn)行中的存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)；思想道德方面，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小、頻率的強(qiáng)弱、危害程度的高低等因素，組織各科室認(rèn)真分析、逐一研究，對(duì)每項(xiàng)職權(quán)按照“高”、“中”、“低”三個(gè)風(fēng) 險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體審定后，在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽取各方面的意見，及時(shí)進(jìn)行修正。

3.優(yōu)化職權(quán)運(yùn)行流程，加強(qiáng)監(jiān)督防范

依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，從依法履行職責(zé)、構(gòu)建制衡機(jī)制、明確防控目標(biāo)、建立內(nèi)控節(jié)點(diǎn)、開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面，制定有針對(duì)性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)督防范。

一是自我預(yù)防。加強(qiáng)自我教育和自我約束，始終做到自警、自省、自查、自糾、自我揚(yáng)棄和自我完善。領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及其他重要崗位人員，要按照防范措施，作出廉政承諾，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

二是科室聯(lián)防。要根據(jù)崗位職責(zé)和行政、業(yè)務(wù)工作流程，健全完善針對(duì)具體崗位和崗位人員的防控措施，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、固化自由裁量權(quán)，實(shí)行權(quán)力的相互制衡。要根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般的權(quán)力，在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，防止腐敗行為的發(fā)生。

三是社會(huì)群防。充分利用專項(xiàng)檢查、巡視督導(dǎo)、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)、便民服務(wù)、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、述職述廉、5 民主評(píng)議、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)熱線等監(jiān)督渠道和手段，形成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。

（三）深化提高階段（2013年1月—6月）1.加強(qiáng)預(yù)警處臵，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

通過對(duì)職權(quán)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，結(jié)合專項(xiàng)檢查、干部考察、述職述廉、行風(fēng)評(píng)議、媒體監(jiān)督、糾風(fēng)治理、信訪舉報(bào)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員、等工作，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)進(jìn)行分析、研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗或不正之風(fēng)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處臵措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

一是建立健全工作制度。要在全面開展權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和分級(jí)方法，全方位查找清理出來(lái)的各項(xiàng)行政權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力求找準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要把制度建設(shè)和健全運(yùn)行保障機(jī)制放在更加突出的位臵，重點(diǎn)圍繞貫徹民主集中制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化制約監(jiān)督等方面，建立健全各項(xiàng)制度，建立監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)修正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

二是加強(qiáng)預(yù)警處臵。預(yù)警處臵是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的實(shí)施環(huán)節(jié)，是對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行防范措施，違反有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)出現(xiàn)了錯(cuò)誤苗頭、錯(cuò)誤傾向的科室和個(gè)人進(jìn)行主動(dòng)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的一種制度。預(yù)警處臵方式包括：談話提醒、責(zé)令說(shuō)明、誡勉談話、專項(xiàng)調(diào)查、督導(dǎo)、組織處理等。

2.嚴(yán)格績(jī)效評(píng)估，提高防控實(shí)效 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控績(jī)效考核制度，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)考核評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施、及時(shí)整改，建章立制、堵塞漏洞。建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控考核與工作目標(biāo)考核、考核等相結(jié)合，與干部職工職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核等相掛鉤。

(四)總結(jié)完善階段（2013年7月—12月）

1.組織評(píng)議。采取座談、訪談、評(píng)議等多種形式，對(duì)全院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行督辦考核。

2.整理歸檔。將各類資料進(jìn)行整理、裝訂歸檔、撰寫總結(jié)報(bào)告，迎接上級(jí)檢查。

3.修正完善。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控效果，分析存在的問題，根據(jù)形勢(shì)變化、職能調(diào)整、預(yù)防腐敗新要求，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等適時(shí)修正和完善。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作重大政治意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺把防控工作與醫(yī)療工作相結(jié)合，與基層組織建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作相結(jié)合，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作相結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以預(yù)防腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)整體工作；與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同考核；與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的主觀能動(dòng)性。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各 職能科室協(xié)同推進(jìn)，全體人員共同參與的工作格局，扎實(shí)抓好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。

（二）注重實(shí)效，查找風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的落實(shí)和檢查工作，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)涉及人、財(cái)、物和重大工程招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的科室，尤其要做好黨員干部、相關(guān)重點(diǎn)崗位、科室及其人員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防范措施的制訂工作，力爭(zhēng)工作措施要具體，實(shí)際效果明顯，要通過腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

(三)加強(qiáng)考評(píng)，確保實(shí)效。通過科室自查、日常督查、年終檢查等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)落實(shí)懲防體系工作成效明顯的科室和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)拒不落實(shí)或落實(shí)措施不力的科室，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)給予2次以上預(yù)警的科室或個(gè)人以及發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的科室，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，根據(jù)紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

第五篇：《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》

《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》全文

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中和四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕53號(hào))的有關(guān)要求，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，保障學(xué)校體育工作健康有序開展，教育部近日印發(fā)《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》。> 學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為防范學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保障學(xué)校體育工作健康、有序開展，根據(jù)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律，制定本辦法。

第二條 學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)是指教育行政部門和學(xué)校組織開展或組織參與的體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練、體育比賽，以及學(xué)生在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場(chǎng)地、器材設(shè)施自主開展的體育活動(dòng)。學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是指學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)過程中可能發(fā)生人員身體損傷的風(fēng)險(xiǎn)。體育運(yùn)動(dòng)傷害事故是指體育運(yùn)動(dòng)中發(fā)生的造成人員身體損傷后果的事故。

第三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法積極開展學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)，組織學(xué)生參加體育鍛煉，增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平。組織學(xué)生參加體育鍛煉活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第四條 學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控遵循預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、學(xué)校落實(shí)、社會(huì)參與的原則。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，預(yù)防和避免體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生。

教育行政部門和學(xué)校不得以減少體育活動(dòng)的做法規(guī)避體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 本辦法適用于全日制中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校。普通高等學(xué)校、特殊教育學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行。

第二章 管理職責(zé)

第六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)把學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控作為教育管理與督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入工作計(jì)劃,制訂適合本地區(qū)的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見或工作方案，明確風(fēng)險(xiǎn)防控的具體內(nèi)容和基本要求，指導(dǎo)并督促學(xué)校建立完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)防控責(zé)任和措施。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核和問責(zé)的重要依據(jù)。

第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合、師生員工共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制訂風(fēng)險(xiǎn)防控制度和體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案，明確教務(wù)、后勤、學(xué)生管理、體育教學(xué)等各職能部門的職責(zé)，組織和督促相關(guān)部門和人員履行職責(zé)，落實(shí)要求。

第八條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選購(gòu)體育器材設(shè)施，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全檢測(cè)及評(píng)估報(bào)告。應(yīng)當(dāng)建立體育器材設(shè)施與場(chǎng)地安全臺(tái)帳制度，記錄采購(gòu)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、安裝驗(yàn)收、定期檢查及維護(hù)情況。

學(xué)校體育器材設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安裝要求，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)完成安裝，安裝完成后學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簽收，簽收結(jié)果記錄在體育器材設(shè)施與場(chǎng)地安全臺(tái)帳中。

由教育行政部門采購(gòu)交由學(xué)校使用的體育器材設(shè)施，應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)安全臺(tái)帳同期交付。

第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安排學(xué)生健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，按照《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，納入學(xué)籍檔案管理。學(xué)生新入學(xué)，應(yīng)當(dāng)要求學(xué)生家長(zhǎng)如實(shí)提供學(xué)生健康狀況的真實(shí)信息。轉(zhuǎn)學(xué)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)接學(xué)生健康檔案。涉及學(xué)生個(gè)人隱私的，學(xué)校負(fù)有保密義務(wù)。

對(duì)不適合參與體育課或統(tǒng)一規(guī)定的體育鍛煉的學(xué)生，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)減少或免除其體育活動(dòng)。

第十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度、體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案等信息，接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

第三章 常規(guī)要求

第十一條 教師在體育課教學(xué)、體育活動(dòng)及體育訓(xùn)練前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查體育器材設(shè)施及場(chǎng)地;體育課教學(xué)、體育活動(dòng)及體育訓(xùn)練中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全防范措施，對(duì)技術(shù)難度較大的動(dòng)作應(yīng)當(dāng)按教學(xué)要求，詳細(xì)分解、充分熱身，并采取正確的保護(hù)與幫助。

第十二條 教育行政部門或?qū)W校組織開展大型體育活動(dòng)或體育比賽，應(yīng)當(dāng)成立安全管理機(jī)構(gòu);制訂安全應(yīng)急預(yù)案;檢查體育器材設(shè)施及場(chǎng)地，設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施及標(biāo)識(shí);設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救點(diǎn)，安排醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)值守;對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。

組織學(xué)生參加跨地區(qū)體育活動(dòng)和體育比賽，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)或比賽要求向?qū)W生及家長(zhǎng)提供安全告知書，獲得家長(zhǎng)書面反饋意見。

大型體育活動(dòng)或體育比賽需要第三方提供交通、食品、飲水、醫(yī)療等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇有合格資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。

第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育器材設(shè)施及場(chǎng)地的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理。具有安全風(fēng)險(xiǎn)的體育器材設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和安全提示。需要在教師指導(dǎo)和保護(hù)下才可使用的器材，使用結(jié)束后應(yīng)當(dāng)屏蔽保存或?qū)ｉT保管，不得處于學(xué)生可自由使用的狀態(tài);不便于屏蔽保存的，應(yīng)當(dāng)有安全提示。教師自制的體育器材，應(yīng)當(dāng)組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估合格后方能使用。

第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)體育器材設(shè)施及場(chǎng)地的使用安全情況進(jìn)行巡查，定期進(jìn)行維護(hù)，根據(jù)安全需要或相關(guān)規(guī)定及時(shí)更新和報(bào)廢相應(yīng)的體育器材設(shè)施，及時(shí)消除安全隱患。

第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用開學(xué)教育、校園網(wǎng)絡(luò)、家長(zhǎng)會(huì)等進(jìn)行體育安全宣傳教育，普及體育安全知識(shí)，宣講體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控要求和措施，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)重視理解體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

第四章 事故處理

第十六條 體育運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案要求及時(shí)實(shí)施或組織救助，并及時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。

第十七條 發(fā)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故，情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門報(bào)告;屬于重大傷亡事故的，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。

體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面報(bào)主管教育行政部門;重大傷亡事故的處理結(jié)果，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。

第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)依法妥善處理體育運(yùn)動(dòng)傷害事故。

第十九條 學(xué)校主管教育行政部門可會(huì)同體育、醫(yī)療、司法等部門及相關(guān)方面的專業(yè)人士組建學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故仲裁小組，對(duì)事故進(jìn)行公平、公正的調(diào)查，提出仲裁意見，為事故處理提供依據(jù)。

第二十條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制，通過購(gòu)買校方責(zé)任保險(xiǎn)、鼓勵(lì)家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等方式,完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移機(jī)制。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法自2015年6月1日起實(shí)施。

教育部體衛(wèi)藝司負(fù)責(zé)人就《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》答記者問

近日，教育部印發(fā)了《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》，教育部體衛(wèi)藝司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

1.問：請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下教育部制定印發(fā)《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的背景和意義?

答：黨中央國(guó)務(wù)院高度重視青少年體質(zhì)健康。2007年印發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，2012年印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》，就加強(qiáng)青少年體育做出重大決策，提出具體要求。黨的十八大報(bào)告、十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)促進(jìn)青少年身心健康進(jìn)行部署，提出明確要求。為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院文件精神，教育部出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育工作的政策文件，有力推進(jìn)了體育課程建設(shè)、體育設(shè)施條件改善和鍛煉風(fēng)氣形成。

學(xué)校開展體育課教學(xué)和課外體育活動(dòng)、體育比賽過程中，學(xué)生既有身體動(dòng)作也有大量的身體接觸，無(wú)法做到完全避免學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害的發(fā)生。另外，既往學(xué)校安全相關(guān)政策文件中，也沒有針對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的專門性文件，對(duì)如何防范體育運(yùn)動(dòng)傷害事故以及發(fā)生傷害事故后如何厘清職責(zé)、如何處理等也不夠清晰。一些地方和學(xué)校特別是中小學(xué)，為避免發(fā)生學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故，往往采取減少或取消體育活動(dòng)、降低體育項(xiàng)目難度等，來(lái)維護(hù)學(xué)生安全。體育運(yùn)動(dòng)安全一直困擾學(xué)校體育正常開展。

為保護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保障學(xué)校體育工作健康、有序開展，《辦法》明確了學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，為學(xué)校和體育工作者“松綁”，使他們放開手腳，按要求開展體育教學(xué)、課外體育鍛煉和體育比賽等體育活動(dòng)。同時(shí)也為建立健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度、規(guī)范學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控提供了基本遵循。

2.問：請(qǐng)介紹一下《辦法》的起草過程。

答：《辦法》的起草分幾個(gè)階段：一是開展調(diào)研，通過座談會(huì)和問卷調(diào)查等方式，廣泛了解學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀、存在問題以及相關(guān)意見建議。二是文獻(xiàn)研究。梳理學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害的主要問題，以及現(xiàn)有有關(guān)安全管理的相關(guān)法規(guī)與政策文件。三是政策研究。圍繞學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控、事故處理等聽取學(xué)校、地方教育行政部門、體育教學(xué)領(lǐng)域?qū)＜摇Ⅲw育器材生產(chǎn)企業(yè)的意見和建議。四是征求意見，通過座談會(huì)書面等形式廣泛聽取學(xué)校以及地方教育行政部門的意見，對(duì)《辦法》做了進(jìn)一步修改完善。五是進(jìn)行合法性審查。對(duì)《辦法》進(jìn)行了嚴(yán)格合法性審查，經(jīng)過多次修改完善后，于2015年5月正式印發(fā)。

3.問：請(qǐng)介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容。

答：《辦法》共五章21條，除第五章附則外，主要包括四個(gè)方面的基本內(nèi)容。第一章“總則”共5條，主要包括制定依據(jù)、防控原則、適用范圍等。第二章“管理職責(zé)”共5條，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制以及各部門的職責(zé)等進(jìn)行了規(guī)定,提出具體要求。另外，還對(duì)體育器材設(shè)施購(gòu)置及安全臺(tái)帳制度建立、學(xué)生健康檔案、建立體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)行了明確。第三章“常規(guī)要求”共5條。學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控以預(yù)防為主，針對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的體育課教學(xué)、體育訓(xùn)練、課外體育活動(dòng)組織、體育比賽以及體育器材設(shè)施采購(gòu)使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出風(fēng)險(xiǎn)防控常規(guī)管理要求。第四章“事故處理”共5條。明確了體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理原則、報(bào)告制度等內(nèi)容。

4.問：《辦法》的適用范圍和對(duì)象是什么?

答：本辦法適應(yīng)范圍為中小學(xué)校，高校參照?qǐng)?zhí)行。中小學(xué)生為未成年人，屬無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，根據(jù)相關(guān)法律要求，學(xué)校理應(yīng)承擔(dān)其在校學(xué)習(xí)、生活時(shí)的教育、管理職責(zé)，為此本《辦法》適用范圍為中小學(xué)。雖然大學(xué)生為成年人，具有規(guī)避體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力，但學(xué)校在組織體育教學(xué)、課外體育鍛煉和體育比賽等體育活動(dòng)是也需要加強(qiáng)和規(guī)范各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，為此高校應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。

5.問：《辦法》涉及的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)都有哪些?

答:學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)是指教育行政部門和學(xué)校組織開展或組織參與的體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練、體育比賽，以及學(xué)生在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場(chǎng)地、器材設(shè)施自主開展的體育活動(dòng)。

6.《辦法》對(duì)教育部門提出了哪些要求?

答：《辦法》要求教育行政部門應(yīng)當(dāng)把學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控作為教育管理與督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入工作計(jì)劃,制訂適合本地區(qū)的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見或工作方案，明確風(fēng)險(xiǎn)防控的具體內(nèi)容和基本要求，指導(dǎo)并督促學(xué)校建立完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)防控責(zé)任和措施。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核和問責(zé)的重要依據(jù)。

7.請(qǐng)問學(xué)校在體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控中應(yīng)該如何履責(zé)?

答：《辦法》從體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立，體育器材采購(gòu)與管理，體育教學(xué)與體育比賽管理，學(xué)生健康管理，體育安全教育等多方面對(duì)學(xué)校提出了要求。首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合、師生員工共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制訂風(fēng)險(xiǎn)防控制度和體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案，明確教務(wù)、后勤、學(xué)生管理、體育教學(xué)等各職能部門的職責(zé)，并督促職責(zé)落實(shí)。第二，學(xué)校選購(gòu)體育器材設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以選購(gòu)，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全檢測(cè)及評(píng)估報(bào)告。另外，還應(yīng)建立體育器材設(shè)施與場(chǎng)地安全臺(tái)帳制度，記錄采購(gòu)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、安裝驗(yàn)收、定期檢查及維護(hù)情況。第三，學(xué)校組織開展大型體育活動(dòng)或體育比賽，應(yīng)當(dāng)成立安全管理機(jī)構(gòu)，制訂安全應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施及標(biāo)識(shí)，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育等。如果組織學(xué)生參加跨地區(qū)體育活動(dòng)和體育比賽，還應(yīng)根據(jù)活動(dòng)或比賽要求向?qū)W生及家長(zhǎng)提供安全告知書，獲得家長(zhǎng)書面反饋意見。第四，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安排學(xué)生健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，按照《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，納入學(xué)籍檔案管理。轉(zhuǎn)學(xué)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)接學(xué)生健康檔案。第五，學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用開學(xué)教育、校園網(wǎng)絡(luò)、家長(zhǎng)會(huì)等進(jìn)行體育安全宣傳教育，普及體育安全知識(shí)，宣講體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控要求和措施，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)重視理解體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

8.請(qǐng)問教師在體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控中應(yīng)該如何履責(zé)?

答：《辦法》要求，教師在體育課教學(xué)、體育活動(dòng)及體育訓(xùn)練前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查體育器材設(shè)施及場(chǎng)地;體育課教學(xué)、體育活動(dòng)及體育訓(xùn)練中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全防范措施，對(duì)技術(shù)難度較大的動(dòng)作應(yīng)當(dāng)按教學(xué)要求，詳細(xì)分解、充分熱身，并采取正確的保護(hù)與幫助。

9.請(qǐng)問如果出現(xiàn)體育安全事故后，學(xué)校應(yīng)如何處置?

答：《辦法》明確了體育運(yùn)動(dòng)安全事故處置要求：一是體育運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案要求及時(shí)實(shí)施或組織救助，并及時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。二是及時(shí)報(bào)告，發(fā)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故，情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門報(bào)告;屬于重大傷亡事故的，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面報(bào)主管教育行政部門;重大傷亡事故的處理結(jié)果，主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。三是依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)依法妥善處理體育運(yùn)動(dòng)傷害事故。四是學(xué)校主管教育行政部門可會(huì)同體育、醫(yī)療、司法等部門及相關(guān)方面的專業(yè)人士組建學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故仲裁小組，對(duì)事故進(jìn)行公平、公正的調(diào)查，提出仲裁意見，為事故處理提供依據(jù)。五是教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制，通過購(gòu)買校方責(zé)任保險(xiǎn)、鼓勵(lì)家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等方式,完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移機(jī)制。

10.請(qǐng)問《辦法》在加強(qiáng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)安全教育、告知家長(zhǎng)方面都有哪些規(guī)定?

答：《辦法》要求學(xué)校要利用開學(xué)教育、校園網(wǎng)絡(luò)、家長(zhǎng)會(huì)等進(jìn)行體育安全宣傳教育，普及體育安全知識(shí)，宣講體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控要求和措施，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)重視理解體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范。《辦法》要求學(xué)生家長(zhǎng)在學(xué)生新入學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供學(xué)生健康狀況的真實(shí)信息?！掇k法》還要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等方式,完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移機(jī)制。