第一篇：吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《吉林省省直機關(guān)事業(yè)單位職工基本[定稿]

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[2001]53號 【發(fā)布日期】2001-09-24 【生效日期】2001-10-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《吉林省省直機關(guān)

事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險實施辦法

（試行）》的通知

（吉政辦發(fā)〔2001〕53號）

省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《吉林省省直機關(guān)事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險實施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

二00一年九月二十四日

吉林省省直機關(guān)事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 為保障省直機關(guān)、事業(yè)單位職工基本醫(yī)療需求，根據(jù)《吉林省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度總體規(guī)劃》（吉政發(fā)〔2000〕27號），結(jié)合省直機關(guān)、事業(yè)單位實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于駐長春市（不包括其所屬縣、市及雙陽區(qū)）的省直機關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱省直單位）及其職工和退休人員。

第三條 第三條 基本醫(yī)療保險費實行省直單位和職工雙方負(fù)擔(dān)、共同繳納；基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合；基本醫(yī)療保險水平與省級財政、省直單位及職工的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。

第四條 第四條 省勞動保障行政部門是省直單位基本醫(yī)療保險的主管部門，負(fù)責(zé)省直單位基本醫(yī)療保險的組織實施和管理工作。省醫(yī)療保險經(jīng)辦中心（以下簡稱省醫(yī)保中心）是省直單位基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)，負(fù)責(zé)省直單位基本醫(yī)療保險基金的籌集、使用和管理等項業(yè)務(wù)工作。省勞動保障和財政部門負(fù)責(zé)對基本醫(yī)療保險基金的監(jiān)督管理。省審計部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療保險基金的審計。設(shè)立由省政府有關(guān)部門、省直單位代表、醫(yī)療機構(gòu)代表、工會代表和有關(guān)專家組成的醫(yī)療保險基金監(jiān)督組織，加強對基本醫(yī)療保險基金的社會監(jiān)督。

第二章 基本醫(yī)療保險登記和繳費

第五條 第五條 本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的省直單位均應(yīng)按規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險登記手續(xù)，其中新成立的省直單位，應(yīng)當(dāng)在成立之日起30日內(nèi)辦理基本醫(yī)療保險登記手續(xù)。

依法終止或者基本醫(yī)療保險登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)情形發(fā)生之日起30日內(nèi)，向省醫(yī)保中心注銷或變更登記手續(xù)。

第六條 第六條 繳費基數(shù)與繳費比例按以下規(guī)定確定：

（一）單位繳費基數(shù)與繳費比例。

省直單位的繳費基數(shù)為本單位上一年度職工工資總額。繳費比例為繳費基數(shù)的7％。

（二）職工繳費基數(shù)與繳費比例。

職工的繳費基數(shù)為本人上一年度月平均工資。本人上一年度月平均工資超過上一年度省直單位職工月平均工資300％的，以300％作為繳費基數(shù)；低于上一年度省直單位職工月平均工資60％的，以60％作為繳費基數(shù)。繳費比例為繳費基數(shù)的2％。

（三）退休人員不繳納基本醫(yī)療保險費。

第七條 第七條 實行基本醫(yī)療保險后退休的，累計繳費男不滿25年，女不滿20年的，由單位和職工或者由職工本人按退休前繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性補足費用后，方可按照本辦法第六條第三款執(zhí)行。實行基本醫(yī)療保險前省直單位職工的連續(xù)工齡或工作年限視同醫(yī)療保險繳費年限。

第八條 第八條 省直單位和職工繳費比例應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作相應(yīng)調(diào)整。

第九條 第九條 繳費基數(shù)按以下規(guī)定核定：

（一）單位繳費基數(shù)的核定。

省直單位應(yīng)在每年1月底前向省醫(yī)保中心報送基本醫(yī)療保險費基數(shù)核查表、上年度工資表和財務(wù)決算報表（人員經(jīng)費支出決算表）等資料。省醫(yī)保中心應(yīng)對單位申報的繳費基數(shù)進(jìn)行審核，確定參保單位當(dāng)年繳費基數(shù)。當(dāng)年繳費基數(shù)確定后，如發(fā)現(xiàn)單位申報的繳費基數(shù)不實，應(yīng)重新審核確定繳費基數(shù)，并相應(yīng)調(diào)整當(dāng)年繳費數(shù)額。

（二）職工繳費基數(shù)的核定。

職工個人工資額按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的工資計算。

新參加工作的職工，按參加工作當(dāng)月的工資作為當(dāng)年繳費基數(shù)；帶薪上學(xué)的職工，按在原單位本人上年度月平均工資作為當(dāng)年繳費基數(shù)；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人以接收安置單位核定的當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資作為當(dāng)年繳費基數(shù)；調(diào)入前已參加基本醫(yī)療保險的職工，按調(diào)入單位核定的月工資額作為當(dāng)年繳費基數(shù)。

第十條 第十條 省直單位應(yīng)當(dāng)在每月5日前，向省醫(yī)保中心報送醫(yī)療保險申報表（以下簡稱申報表）、代扣代繳明細(xì)表等資料。

不按規(guī)定申報繳費的，省醫(yī)保中心可暫按該單位上月繳費數(shù)額的110％確定應(yīng)繳數(shù)額；沒有上月繳費數(shù)額的，暫按上年度省直單位月平均工資的110％確定應(yīng)繳數(shù)額。省直單位補辦申報手續(xù)并按核定數(shù)額繳納醫(yī)療保險費后，由省醫(yī)保中心辦理結(jié)算。

第十一條 第十一條 省直單位在省醫(yī)保中心核準(zhǔn)其繳費申報后的3日內(nèi)，應(yīng)將基本醫(yī)療保險費存入省醫(yī)保中心在國有商業(yè)銀行開設(shè)的“基本醫(yī)療保險基金收入管理帳戶”。職工個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費，由所在單位依法履行代扣代繳義務(wù)，按月從本人工資中扣繳。已實行工資統(tǒng)發(fā)的機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位，應(yīng)由單位向吉林省工資統(tǒng)一發(fā)放管理辦公室（以下簡稱省工資辦）上報計算基本醫(yī)療保險費的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，省工資辦依據(jù)上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算代扣額?？劾U的基本醫(yī)療保險費統(tǒng)一存入“基本醫(yī)療保險基金收入管理帳戶”。

第十二條 第十二條 省醫(yī)保中心在國有商業(yè)銀行開設(shè)“基本醫(yī)療保險基金收入管理戶”和“基本醫(yī)療保險基金支出管理戶”?！笆杖牍芾響簟敝皇詹恢?，“支出管理戶”只支不收。

基本醫(yī)療保險基金全部納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。

省醫(yī)保中心應(yīng)每周固定一日將省直單位繳納的基本醫(yī)療保險費從“收入管理戶”繳入“省財政社會保障醫(yī)療基金財政專戶”，“收入管理戶”月末無余額。省醫(yī)保中心每月應(yīng)向財政部門提出用款計劃。財政部門根據(jù)醫(yī)療保險基金收支計劃并結(jié)合繳存財政專戶情況，對用款計劃審核無誤后，在規(guī)定時間內(nèi)將基本醫(yī)療保險費從“省財政社會保障醫(yī)療基金財政專戶”撥入省醫(yī)保中心“支出管理戶”。

基本醫(yī)療保險基金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用，不得用于平衡財政預(yù)算。

第十三條 第十三條 基本醫(yī)療保險基金管理執(zhí)行國家和省制定的社會保險預(yù)決算制度、財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度。

第三章 統(tǒng)籌基金和個人帳戶

第十四條 第十四條 基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人帳戶構(gòu)成。

第十五條 第十五條 統(tǒng)籌基金由下列各項構(gòu)成：

（一）省直單位繳納的基本醫(yī)療保險費扣除劃入個人帳戶數(shù)額后的部分；

（二）基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的利息；

（三）按規(guī)定收取的滯納金等其他收入。

第十六條 第十六條 個人帳戶由下列各項構(gòu)成：

（一）職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費；

（二）省直單位繳納的基本醫(yī)療保險費中，按規(guī)定劃入個人帳戶的部分；

（三）個人帳戶存儲額的利息；

（四）依據(jù)有關(guān)規(guī)定納入個人帳戶的其他資金。

第十七條 第十七條 個人帳戶資金按下列規(guī)定計入：

（一）職工繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入本人的個人帳戶。

（二）省直單位繳納的基本醫(yī)療保險費劃出30％左右，按照下列比例計入個人帳戶：45歲（含45歲）以下職工按本人繳費基數(shù)的1％計入；45歲以上職工按本人繳費基數(shù)的2％計入；退休人員按本人退休金的4．5％計入。

第十八條 第十八條 職工應(yīng)當(dāng)繳納而未繳納基本醫(yī)療保險費的，停止按本辦法第十七條第一款規(guī)定計入資金。

省直單位應(yīng)當(dāng)繳納而未繳納基本醫(yī)療保險費的，停止按本辦法第十七條第二款規(guī)定計入資金。

第十九條 第十九條 個人帳戶資金歸個人所有，只能用于基本醫(yī)療保險，可跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用，但不能提取現(xiàn)金，不得挪作他用。職工個人帳戶資金可以依法繼承。職工調(diào)轉(zhuǎn)時個人帳戶存儲額隨同轉(zhuǎn)移（欠繳基本醫(yī)療保險費的，應(yīng)足額補繳后方可辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)）。調(diào)往外省（含出境定居）的，可一次性付給現(xiàn)金。

個人帳戶存儲額每年參照銀行同期居民活期存款利率計息。

第四章 基本醫(yī)療服務(wù)管理

第二十條 第二十條 省直基本醫(yī)療保險實行定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店管理。

本辦法所稱的定點醫(yī)療機構(gòu)，是指按規(guī)定經(jīng)省勞動保障行政部門會同省衛(wèi)生行政部門審查取得定點資格并經(jīng)省醫(yī)保中心確定的，與省醫(yī)保中心建立基本醫(yī)療保險結(jié)算關(guān)系的醫(yī)療機構(gòu)。本辦法所稱的定點零售藥店，是指按規(guī)定經(jīng)省勞動保障行政部門會同省藥品監(jiān)督部門審查取得定點資格并經(jīng)省醫(yī)保中心確定的，與省醫(yī)保中心建立基本醫(yī)療保險結(jié)算關(guān)系的零售藥店。

第二十一條 第二十一條 在取得定點資格的定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的范圍內(nèi)，由省醫(yī)保中心確定省直單位職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店，并與之簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的確定，要引進(jìn)競爭機制，職工可自愿選擇定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，也可持處方在定點零售藥店購藥。

第二十二條 第二十二條 省醫(yī)保中心應(yīng)將取得定點資格的醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店向省直單位和職工公布，供參保人員選擇。職工和退休人員應(yīng)按照就近就醫(yī)、方便管理的原則，選擇若干家定點醫(yī)療機構(gòu)（含社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)）和定點零售藥店，由所在單位匯總后，報省醫(yī)保中心統(tǒng)一確定。定點專科醫(yī)療機構(gòu)和定點中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為省直單位職工和退休人員共同的定點醫(yī)療機構(gòu)。

第二十三條 第二十三條 定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療服務(wù)協(xié)議規(guī)定，為職工提供基本醫(yī)療服務(wù)和購藥服務(wù)，并根據(jù)《吉林省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄》、《吉林省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)》和《吉林省基本醫(yī)療保險藥品目錄》的規(guī)定，向省醫(yī)保中心按時報送醫(yī)療費用結(jié)算單證及有關(guān)報表，申請醫(yī)療費用結(jié)算。

第二十四條 第二十四條 職工和退休人員患病時，憑醫(yī)療保險證（卡）到定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，也可憑經(jīng)治醫(yī)生開具的處方到定點零售藥店購藥。

職工的特殊工作地和退休人員居住地在長春市以外的，可到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)確定的定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店就醫(yī)和購藥。

第二十五條 第二十五條 職工和退休人員在長春市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)和在定點零售藥店購藥時，須出示其醫(yī)療保險證件。定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店須對職工和退休人員的醫(yī)療保險證（卡）進(jìn)行核驗。

任何人不得冒用、偽造、變造、出售醫(yī)療保險證件。

第二十六條 第二十六條 省醫(yī)保中心負(fù)責(zé)檢查承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)的定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店在診斷、檢查、治療和售藥過程中執(zhí)行醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議的情況，審驗醫(yī)療處方、診療報告單、病歷、費用收據(jù)、結(jié)算清單等有關(guān)資料。

定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店應(yīng)及時提供與基本醫(yī)療保險有關(guān)的資料，如實反映情況，不得拒絕檢查。

第五章 基本醫(yī)療保險待遇

第二十七條 第二十七條 省直單位及其職工按照規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費的，職工和退休人員可以享受基本醫(yī)療保險待遇；未繳納基本醫(yī)療保險費的，職工和退休人員不能享受基本醫(yī)療保險待遇。

對應(yīng)當(dāng)繳納而未繳納基本醫(yī)療保險費的省直單位，從次月起暫停其職工和退休人員的基本醫(yī)療保險待遇，在足額補繳基本醫(yī)療保險費和滯納金后，方可恢復(fù)享受待遇資格，補記個人帳戶。

第二十八條 第二十八條 基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人帳戶劃定各自支付范圍，符合基本醫(yī)療保險基金支付范圍的醫(yī)療費用，由統(tǒng)籌基金和個人帳戶分別支付，不得相互擠占。

第二十九條 第二十九條 基本醫(yī)療保險基金支付的醫(yī)療費用，是指符合《吉林省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄》、《吉林省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)》和《吉林省基本醫(yī)療保險藥品目錄》規(guī)定的醫(yī)療費用。

第三十條 第三十條 個人帳戶支付下列醫(yī)療費用：

（一）在門診就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費用；

（二）在定點零售藥店購藥的費用；

（三）基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費用；

（四）超過基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用。

個人帳戶不足支付部分由本人自付。

第三十一條 第三十一條 基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付下列醫(yī)療費用：

（一）住院醫(yī)療費用中按規(guī)定應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費用；

（二）急診搶救留觀并收入住院治療的，其住院前留觀3日內(nèi)的醫(yī)療費用；

（三）血液透析、惡性腫瘤放化療、腎移植后抗排異治療、結(jié)核病抗結(jié)核治療和精神分裂癥治療的門診醫(yī)療費用；

（四）經(jīng)省勞動保障行政部門組織有關(guān)醫(yī)學(xué)專家研究確定的部分慢性病的門診醫(yī)療費用；

（五）實行生育保險制度前，計劃生育手術(shù)及其后遺癥治療所發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費用。

第三十二條 第三十二條 基本醫(yī)療保險基金不予支付范圍為：

（一）《吉林省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄》、《吉林省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)》和《吉林省基本醫(yī)療保險藥品目錄》中規(guī)定的基本醫(yī)療保險基金不予支付的醫(yī)療費用；

（二）甲類傳染病所發(fā)生的醫(yī)療費用；

（三）因自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件造成傷害所發(fā)生的醫(yī)療費用。

第三十三條 第三十三條 基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付的起付標(biāo)準(zhǔn)，以上一年度省直單位職工平均工資為基數(shù)，省及省級以上醫(yī)療機構(gòu)為10％，市級醫(yī)療機構(gòu)為8％，區(qū)及區(qū)以下醫(yī)療機構(gòu)（含廠礦、院校醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)）為6％，具體金額一年一定。年度內(nèi)多次住院的，起付標(biāo)準(zhǔn)在第一次住院起付標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上逐次遞減25％。

第三十四條 第三十四條 基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金在一個年度內(nèi)累計支付醫(yī)療費用的最高限額，大體為上一年度省直單位職工平均工資的4倍以內(nèi)，具體金額一年一定。

第三十五條 第三十五條 基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金按以下比例支付醫(yī)療費用：

（一）職工住院（包括第三十一條三款、四款規(guī)定的門診特殊疾病和慢性病）及急診留觀治療所發(fā)生的醫(yī)療費用，超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下部分，由統(tǒng)籌基金按省及省以上、市、區(qū)及區(qū)以下醫(yī)療機構(gòu)分別支付85％、88％、91％。起付標(biāo)準(zhǔn)以下及由統(tǒng)籌基金支付后其余部分的醫(yī)療費用，由個人帳戶支付，不足部分由個人自付。

（二）退休人員住院（包括第三十一條三款、四款規(guī)定的門診特殊疾病和慢性?。┘凹痹\留觀治療所發(fā)生的醫(yī)療費用，超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下部分，由統(tǒng)籌基金按省及省以上、市、區(qū)及區(qū)以下醫(yī)療機構(gòu)分別支付87％、90％、93％。起付標(biāo)準(zhǔn)以下及由統(tǒng)籌基金支付后其余部分的醫(yī)療費用，由個人帳戶支付，不足部分由個人自付。

（三）省內(nèi)異地安置的退休人員，所發(fā)生的住院醫(yī)療費用，其報銷比例按本條第二款規(guī)定支付；省外異地安置的，所發(fā)生的住院醫(yī)療費用，其報銷比例按本條第四款規(guī)定支付。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)外地治療所發(fā)生的住院醫(yī)療費用（含門診檢查費用），職工由統(tǒng)籌基金支付70％，退休人員由統(tǒng)籌基金支付80％；特殊檢查、治療費用，按本條第六款規(guī)定支付；乙類藥品費按本條第七款規(guī)定支付。

（五）因公出差等特殊情況在外地發(fā)生的住院醫(yī)療費，由所在單位開具證明，經(jīng)省醫(yī)保中心審核后，按本條第一款、第二款規(guī)定支付。

（六）職工在住院期間所發(fā)生的屬于《吉林省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄》中的基本醫(yī)療保險支付部分費用的檢查治療費，在職職工先由個人自付20％、退休人員先由個人自付10％，余額再按本條第一款、第二款規(guī)定支付。

（七）職工在住院期間所發(fā)生的屬于《吉林省基本醫(yī)療保險藥品目錄》中乙類藥品費用，在職職工先由個人自付20％、退休人員先由個人自付10％，余額再按本條第一、第二款規(guī)定支付。

（八）職工和退休人員在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院床位費，按《吉林省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行。

（九）符合第三十一條第五款規(guī)定所發(fā)生的醫(yī)療費用，不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，個人不負(fù)擔(dān)，由基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金全額支付。

第三十六條 第三十六條 超過基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額的醫(yī)療費用，可通過以下途徑解決：

（一）符合省直國家公務(wù)員醫(yī)療補助條件的職工和退休人員，由公務(wù)員醫(yī)療補助解決。省直國家公務(wù)員醫(yī)療補助辦法另行制定。

（二）不符合省直國家公務(wù)員醫(yī)療補助條件的職工和退休人員，可由所在單位參照省直國家公務(wù)員醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)繳納費用后，享受同等待遇。

（三）超出省直國家公務(wù)員醫(yī)療補助范圍的醫(yī)療費用，通過省直單位職工大額醫(yī)療費用補充保險和補助辦法解決。

（四）超出省直單位職工大額醫(yī)療費用補充保險和補助范圍的醫(yī)療費用，可通過參加商業(yè)保險等其他途徑解決。

第六章 基本醫(yī)療費用結(jié)算

第三十七條 第三十七條 職工就醫(yī)或購藥時所發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費用，憑職工的醫(yī)療保險證件按照下列規(guī)定辦理：

（一）屬于統(tǒng)籌基金支付的，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記帳；

（二）屬于個人帳戶支付的，定點醫(yī)療機構(gòu)或者定點零售藥店應(yīng)當(dāng)從個人帳戶中劃扣，個人帳戶資金不足支付的，應(yīng)當(dāng)向職工收取。

定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店對職工就醫(yī)或者購藥所發(fā)生的不符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用，不得從個人帳戶中劃扣。

第三十八條 第三十八條 定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店對從職工個人帳戶中劃扣的醫(yī)療費用，每月5日前向省醫(yī)保中心辦理結(jié)算。

定點醫(yī)療機構(gòu)對屬于統(tǒng)籌基金支付的記帳醫(yī)療費用，每月5日前向省醫(yī)保中心辦理結(jié)算。

本辦法第三十五條第三、四、五款規(guī)定所發(fā)生的應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費用，由省直單位或個人憑醫(yī)療費用憑證按規(guī)定時間到省醫(yī)保中心結(jié)算。

第三十九條 第三十九條 省醫(yī)保中心對申請結(jié)算的醫(yī)療費用，應(yīng)當(dāng)在收到申請結(jié)算之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，作出準(zhǔn)予支付、暫緩支付或者不予支付的審核決定。對準(zhǔn)予支付的，在核準(zhǔn)之日起7個工作日內(nèi)按照省直基本醫(yī)療保險結(jié)算辦法從統(tǒng)籌基金支出中予以撥付；對暫緩支付的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出準(zhǔn)予支付或者不予支付的決定；對不予支付的醫(yī)療費用，由定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店或者職工個人負(fù)擔(dān)。

第四十條 第四十條 定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店或者職工個人，不得以偽造或者變造帳目、資料、門診急診處方、醫(yī)療費用單據(jù)等不正當(dāng)手段，結(jié)算醫(yī)療費用。

第四十一條 第四十一條 省醫(yī)保中心可以采取總額預(yù)付、服務(wù)單元和服務(wù)項目等結(jié)算辦法與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算醫(yī)療費用。

第四十二條 第四十二條 省醫(yī)保中心應(yīng)會同有關(guān)部門對定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店基本醫(yī)療保險費用結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供與結(jié)算有關(guān)的記錄、處方和病歷等資料。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條 第四十三條 基本醫(yī)療保險實行年檢制度，納入勞動保障行政部門的年檢范圍。

省直單位違反財務(wù)、會計、統(tǒng)計規(guī)定，弄虛作假，致使基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)無法確定或致使基本醫(yī)療保險費漏繳、少繳，或者不按規(guī)定代扣代繳基本醫(yī)療保險費的，由省勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。

省直單位未按規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險登記、變更登記或注銷登記，或者未按規(guī)定申報應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險費數(shù)額的，由省勞動保障行政部門按照國務(wù)院《 社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定予以處罰。

第四十四條 第四十四條 定點醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一，造成基本醫(yī)療保險基金損失的，賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，由省勞動保障行政部門會同省衛(wèi)生行政部門取消其定點醫(yī)療機構(gòu)資格：

（一）將未參加基本醫(yī)療保險人員的醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險基金支付的；

（二）將應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險基金支付的；

（三）將非急診、搶救病人的醫(yī)療費用列入急診、搶救項目支付的；

（四）將不符合住院標(biāo)準(zhǔn)的病人收入住院治療，或者故意延長病人住院時間，或者掛床住院，作假病歷的；

（五）挪用他人個人帳戶的；

（六）弄虛作假、濫開藥、調(diào)換藥品的；

（七）采取其他手段騙取醫(yī)療保險金的。

第四十五條 第四十五條 定點零售藥店有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門根據(jù)法律法規(guī)沒收違法所得，并上繳財政；情節(jié)嚴(yán)重的，由省勞動保障行政部門會同省藥品監(jiān)督部門取消其定點零售藥店資格：

（一）出售假藥、劣藥、以物代藥的；

（二）不按處方劑量售藥的；

（三）售出藥品價格高于國家定價的；

（四）采取其他手段騙取醫(yī)療保險金的。

第四十六條 第四十六條 省醫(yī)保中心及其工作人員有下列行為之一的，由省勞動保障行政部門責(zé)令改正，并對直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定將醫(yī)療保險費轉(zhuǎn)入個人帳戶、社會統(tǒng)籌基金帳戶的；

（二）貪污、挪用基本醫(yī)療保險基金的；

（三）違反基本醫(yī)療保險基金使用管理規(guī)定，造成基金損失的；

（四）擅自減免省直單位和職工應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險費的；

（五）擅自更改基本醫(yī)療保險待遇或放寬審批支付標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）徇私舞弊、索賄受賄的；

（七）其他違法違紀(jì)行為的。

第四十七條 第四十七條 建立舉報制度。省勞動保障行政部門設(shè)立基本醫(yī)療保險監(jiān)督舉報電話和投訴信箱，負(fù)責(zé)調(diào)查處理舉報的問題。

第八章 附則

第四十八條 第四十八條 本辦法由省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 第四十九條 本辦法自2001年10月10日起執(zhí)行。原有關(guān)省直公費醫(yī)療管理的辦法、規(guī)定同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《吉林省省直機關(guān)事業(yè)單位保健對象

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[2001]57號 【發(fā)布日期】2001-09-24 【生效日期】2001-10-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《吉林省省直機關(guān)

事業(yè)單位保健對象醫(yī)療保險管理辦法

（試行）》的通知

（吉政辦發(fā)〔2001〕57號）

省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《吉林省省直機關(guān)事業(yè)單位保健對象醫(yī)療保險管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

二00一年九月二十四日

吉林省省直機關(guān)事業(yè)單位保健對象醫(yī)療保險管理辦法（試行）

第一條 第一條 為保障在長省直機關(guān)、事業(yè)單位保健對象的醫(yī)療待遇，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省直單位保健對象實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于在長省直機關(guān)、事業(yè)單位的一、二級保健對象（以下簡稱為省直單位保健對象）。

一級保健對象是指正、副省級在職領(lǐng)導(dǎo)干部和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的正、副省級老同志（含享受同級待遇人員）；在我省工作的“兩院”院士。

二級保健對象是指正、副廳級在職領(lǐng)導(dǎo)干部；離、退休的正、副廳級老同志（含享受同級待遇人員）；原享受公費醫(yī)療特診醫(yī)療待遇的部分處級干部；原享受公費醫(yī)療特診醫(yī)療待遇的正高職稱人員。

第三條 第三條 省直單位保健對象醫(yī)療保險的管理機構(gòu)及職責(zé)與省直基本醫(yī)療保險的管理機構(gòu)及職責(zé)相一致。

第四條 第四條 省直單位保健對象中在職和退休人員在參加基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)上，享受醫(yī)療補貼；離休人員不參加基本醫(yī)療保險，享受醫(yī)療補貼，醫(yī)療補貼資金納入省直離休干部醫(yī)療費管理。醫(yī)療補貼標(biāo)準(zhǔn)按照上保健對象人均醫(yī)療費實際發(fā)生額，并考慮增減因素確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由省勞動保障廳會同省財政廳一年一定。

第五條 第五條 原享受公費醫(yī)療待遇的省直單位保健對象的醫(yī)療補貼資金由省財政列入當(dāng)年財政預(yù)算，按核定的標(biāo)準(zhǔn)撥付；原未享受公費醫(yī)療待遇的省直自收自支事業(yè)單位的保健對象由所在單位按核定的醫(yī)療補貼標(biāo)準(zhǔn)繳納補貼資金。

第六條 第六條 省直單位保健對象醫(yī)療資金（包括基本醫(yī)療保險費、公務(wù)員醫(yī)療補助、保健對象醫(yī)療補貼）由省醫(yī)療保險經(jīng)辦中心負(fù)責(zé)籌集、使用和單獨管理，納入社會保障財政專戶，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得擠占和挪用。

第七條 第七條 保健對象的診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和用藥范圍，按照《吉林省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄》、《吉林省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)》和《吉林省基本醫(yī)療保險藥品目錄》的規(guī)定執(zhí)行。保健對象的特殊用藥由省醫(yī)療保險經(jīng)辦中心會同省保健辦審核批準(zhǔn)。

第八條 第八條 省直單位保健對象醫(yī)療補貼按下列規(guī)定使用：

（一）一級保健對象的醫(yī)療補貼統(tǒng)籌使用。

（二）二級保健對象的醫(yī)療補貼按照人均醫(yī)療補貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本人年齡不同，按下列比例計入個人帳戶：

45歲以下（含45歲）人員按25％計入；45歲以上人員按30％計入；退休人員按35％計入。

第九條 第九條 在長省直機關(guān)、事業(yè)單位符合保健對象條件的，憑組織人事部門有效證明，由單位負(fù)責(zé)到省衛(wèi)生廳辦理享受保健對象醫(yī)療待遇的證件。

第十條 第十條 省財政預(yù)算內(nèi)撥款單位保健對象由單位負(fù)責(zé)持省衛(wèi)生廳核發(fā)的保健對象待遇證件，到省醫(yī)療保險經(jīng)辦中心辦理醫(yī)療保險證、卡。非省財政預(yù)算內(nèi)撥款單位保健對象憑保健對象待遇證件和單位繳費證明由單位負(fù)責(zé)到省醫(yī)療保險經(jīng)辦中心辦理醫(yī)療保險證、卡。

第十一條 第十一條 負(fù)責(zé)保健對象醫(yī)療服務(wù)的定點醫(yī)院要設(shè)立保健對象掛號、取藥、結(jié)算窗口和保健診室、干部病房，配備專家診療，指派專人負(fù)責(zé)保健對象的導(dǎo)診、轉(zhuǎn)診、特殊檢查和住院醫(yī)療等工作，對病情較重或行動不便的保健對象應(yīng)建立家庭病床或定期巡診。

第十二條 第十二條 省醫(yī)療保險經(jīng)辦中心和定點醫(yī)院就保健對象的醫(yī)療管理簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，確定具體的醫(yī)療考核指標(biāo)，按考核指標(biāo)進(jìn)行管理。

第十三條 第十三條 保健對象在住院期間所發(fā)生的屬于《吉林省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄》中的基本醫(yī)療保險支付部分費用的檢查治療費、屬于《吉林省基本醫(yī)療保險藥品目錄》中乙類藥品費用，在職人員先由個人自付10％，退休人員先由個人自付5％，余額再按《吉林省省直機關(guān)事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 第十四條 保健對象經(jīng)省醫(yī)保中心批準(zhǔn)轉(zhuǎn)外地治療所發(fā)生的住院醫(yī)療費用（含門診檢查費用），在職人員由統(tǒng)籌基金支付80％，退休人員由統(tǒng)籌基金支付90％。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)外地醫(yī)院住院，住院床位費用按當(dāng)?shù)赝壐刹坎》炕蚱胀ú》孔≡簶?biāo)準(zhǔn)報銷，超出當(dāng)?shù)蒯t(yī)院住院床位費用標(biāo)準(zhǔn)部分由本人自理。

第十五條 第十五條 本辦法由省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 第十六條 本辦法自2001年10月10日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級各類院校

畢業(yè)生中征集新兵工作意見的通知

（吉政辦明電〔2009〕69號）

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你，請認(rèn)真組織實施。

吉林省人民政府辦公廳

2009年6月2日

關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見

省政府征兵辦公室 省教育廳省財政廳 省民政廳

省公安廳省人力資源和社會保障廳省地稅局

省司法廳團(tuán)省委中國人民銀行長春中心支行

省工商局省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心

（二○○九年五月十八日）

為深入落實國務(wù)院、中央軍委關(guān)于兵員征集對象主體調(diào)整改革的要求，進(jìn)一步做好從各級各類院校（普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校）畢業(yè)生（以下簡稱各類院校畢業(yè)生）中征集新兵工作，根據(jù)《總參謀部、總政治部、教育部、財政部關(guān)于做好普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生征集工作的通知》（參動〔2009〕6號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作，提出如下意見：

一、建立和完善院校征兵工作運行機制

（一）依托院校建立高學(xué)歷兵員征集基地。

各縣（市）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展情況，按照屬地管理原則，依托本轄區(qū)普通高校、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工院校等不同層次院校，至少建立2個高中以上學(xué)歷兵員征集基地，城區(qū)普通高校和高職高專院校均應(yīng)列入兵員征集基地，實行教育、培養(yǎng)、考察與征集一體化。各類院校應(yīng)配合所在地兵役機關(guān)，及時把初檢初審合格、有志投身軍營的應(yīng)屆畢業(yè)生及在校生確定為預(yù)征對象，實施跟蹤管理教育，集中征兵時優(yōu)先征集入伍。應(yīng)屆畢業(yè)生入伍數(shù)量計入本校當(dāng)年就業(yè)（升學(xué)）率。

（二）健全院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)。

各類院校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓征兵工作，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)參加院校所在地縣（市、區(qū)）征兵領(lǐng)導(dǎo)小組。凡被確定為兵員征集基地的各類院校，要在當(dāng)?shù)乇蹤C關(guān)和教育部門、人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)下，成立院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門機構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)本院校的征兵工作。原則上，設(shè)有武裝部的院校由武裝部具體負(fù)責(zé)，未設(shè)武裝部的由院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門或?qū)W生管理部門具體負(fù)責(zé)。院校征兵具體負(fù)責(zé)部門可直接接受所在地縣（市、區(qū)）兵役機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）明確院校承擔(dān)征兵具體業(yè)務(wù)性工作。

各類院校應(yīng)負(fù)責(zé)抓好國防教育和兵役法規(guī)、征兵政策內(nèi)容方面的宣傳；向院校所在地兵役機關(guān)提供符合征集條件的應(yīng)屆畢業(yè)生、在校生和參加實習(xí)待畢業(yè)學(xué)生的專業(yè)、數(shù)量、參軍意愿等情況，組織實施兵役登記工作；配合兵役機關(guān)做好選定兵員預(yù)征對象及身體初檢、政治初審工作，并抓好預(yù)征對象的跟蹤管理教育和思想幫教工作；組織學(xué)生報名應(yīng)征并協(xié)助兵役機關(guān)做好預(yù)征對象的體檢、政審和參加審批定兵等工作；按照有關(guān)政策規(guī)定為入伍的在校畢業(yè)班學(xué)生補發(fā)畢業(yè)證書，為入伍的在校學(xué)生辦理相關(guān)休學(xué)手續(xù)；積極協(xié)助有關(guān)部門執(zhí)行和落實院校畢業(yè)生和在校生參軍入伍各項優(yōu)待政策。

（四）實行院校征兵工作保障和激勵措施。

普通高等學(xué)校開展征兵宣傳、兵役登記和確定預(yù)征對象等工作經(jīng)費，由兵役機關(guān)根據(jù)工作和征集任務(wù)完成情況將相關(guān)經(jīng)費撥付學(xué)校。對選送大專以上高學(xué)歷青年和各級各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生（含在校大學(xué)生）入伍較多的院校和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），當(dāng)?shù)卣o予一定的資金獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。

二、落實優(yōu)待和退役扶持就業(yè)優(yōu)惠政策

（五）宣傳和落實國家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策。

各級兵役機關(guān)和宣傳、教育、財政等部門，要大力宣傳參動〔2009〕6號文件明確的高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍系列優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)部隊和院校落實征集高校畢業(yè)生到部隊服役優(yōu)先選拔使用、退役后考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠、由中央財政實施學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償?shù)日咭?guī)定，確保國家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策得到落實。

（六）適當(dāng)提高高學(xué)歷義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補貼標(biāo)準(zhǔn)。

在按照吉政發(fā)〔2006〕40號文件規(guī)定，落實農(nóng)村義務(wù)兵家庭每人每年4000元、城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭每人每月150元優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)《兵役法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厣限r(nóng)民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情況，適當(dāng)提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補貼標(biāo)準(zhǔn)，并對征集的高校畢業(yè)生義務(wù)兵家庭給予傾斜，具體提高額度由當(dāng)?shù)卣_定。農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金增加補貼資金部分由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)，省財政繼續(xù)為農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金每人每年補貼700元，城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金每人每月補貼50元。

（七）建立和完善高學(xué)歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機制。

各級兵役機關(guān)應(yīng)主動加強與接兵部隊的溝通聯(lián)絡(luò)，及時搞清部隊對高學(xué)歷兵員的具體需求，供應(yīng)征高學(xué)歷青年選擇服役崗位，發(fā)揮專業(yè)特長。全日制普通本科學(xué)歷以上畢業(yè)生，應(yīng)征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；大專學(xué)歷畢業(yè)生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。建立高學(xué)歷新兵學(xué)歷、專業(yè)和技術(shù)特長檔案，隨新兵檔案一并移交接兵部隊，切實為部隊發(fā)揮高學(xué)歷兵員的文化和專業(yè)技術(shù)特長提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（八）進(jìn)一步提高義務(wù)兵及家庭政治和社會福利待遇。

各級民政部門要協(xié)調(diào)建立并實行對軍人家庭掛牌和重要節(jié)日走訪慰問制度，進(jìn)一步營造“一人參軍、全家光榮”的良好社會政治氛圍。征集農(nóng)村家庭獨生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無勞動能力且生活困難的，應(yīng)優(yōu)先享受農(nóng)村最低生活保障待遇；征集城鎮(zhèn)家庭獨生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無固定工資收入且生活困難的，應(yīng)優(yōu)先享受城市最低生活保障待遇。

（九）實施高學(xué)歷退役士兵就業(yè)安置特殊優(yōu)待政策。

全日制普通高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役期滿后，參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考，可享受參加“三支一扶”計劃、“村村大學(xué)生行動計劃”等項目服務(wù)期的高校畢業(yè)生加分政策。省公安司法系統(tǒng)院校在按照省里安排為本系統(tǒng)基層定向崗位招生時，要確定一定數(shù)量，招錄服義務(wù)兵役期滿退出現(xiàn)役的全日制高等學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村籍中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)以上學(xué)歷畢業(yè)生退役士兵，根據(jù)本人志

愿可改為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，自謀職業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)按吉政發(fā)〔2006〕40號文件執(zhí)行。對高學(xué)歷退役士兵數(shù)量較大、自謀職業(yè)人員多的財政困難縣（市、區(qū)），省財政安排補助時給予適當(dāng)傾斜。

（十）為高學(xué)歷退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策保障。

實施鼓勵自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高學(xué)歷退役士兵從事個體經(jīng)營，興辦經(jīng)濟(jì)實體，創(chuàng)辦小型微利企業(yè)。對首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照）、正常納稅經(jīng)營1年以上的，按其收納就業(yè)人數(shù)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補貼；實施小額擔(dān)保貸款政策，退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)匦☆~貸款擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)申請5萬元以內(nèi)小額擔(dān)保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款；實施稅收減免政策，對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；實施就業(yè)普惠培訓(xùn)政策，各縣（市、區(qū)）政府要指定專門職業(yè)學(xué)校、技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，承擔(dān)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，當(dāng)?shù)卣匆?guī)定給予培訓(xùn)補貼，培訓(xùn)合格者由人力資源和社會保障部門發(fā)放培訓(xùn)合格證書，對參加職業(yè)技能鑒定的就業(yè)困難人員要按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補貼。具有成熟創(chuàng)業(yè)項目的退役士兵，可優(yōu)先入駐共青團(tuán)組織的青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)，并享受創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策扶持。

三、嚴(yán)格執(zhí)行和落實優(yōu)先征集政策規(guī)定

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先征集政策。

各級兵役機關(guān)在確定預(yù)征對象和審批定兵過程中，要認(rèn)真落實“兩個優(yōu)先”征集政策，對同等政治和身體條件的，要優(yōu)先征集高學(xué)歷青年入伍；對同等學(xué)歷的，要優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。各級教育部門要會同兵役機關(guān)認(rèn)真做好學(xué)歷審核認(rèn)證工作，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村報名應(yīng)征青年的學(xué)歷進(jìn)行統(tǒng)一排序，確定優(yōu)先征集的具體對象。在符合征集條件的農(nóng)村籍相對較高學(xué)歷青年未被批準(zhǔn)入伍之前，不得批準(zhǔn)城鎮(zhèn)籍相對較低學(xué)歷青年入伍。

（十二）切實暢通優(yōu)先征集渠道。

各級要認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象“優(yōu)先報名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先安排使用”的具體要求，凡持有《應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象登記表》（含就讀省外各類院校）、入學(xué)前戶口或現(xiàn)戶籍屬本轄區(qū)的，都要執(zhí)行優(yōu)先征集政策規(guī)定。對應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象合格人數(shù)較多、征集指標(biāo)無法滿足的地區(qū)，由上一級兵役機關(guān)統(tǒng)一調(diào)整，最大限度地提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。

（十三）建立完善優(yōu)先征集制度。

建立學(xué)歷審查制度，由縣（市、區(qū)）兵役機關(guān)會同當(dāng)?shù)亟逃姓块T和院校組成學(xué)歷鑒定組，對應(yīng)征青年的學(xué)歷進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，其中大專以上學(xué)歷由省教育行政部門統(tǒng)一審核，實行誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)；落實公開公示制度，各級兵役機關(guān)要借助現(xiàn)代傳媒手段，及時向社會公開優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生、優(yōu)先征集高學(xué)歷兵員的政策規(guī)定、條件標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、紀(jì)律要求，公布高學(xué)歷青年體檢、政審合格和定兵人員名單，凡群眾舉報反映假學(xué)歷的，取消應(yīng)征資格。規(guī)范征兵考評制度，把應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象占預(yù)征對象總數(shù)的百分比和應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象報名率、上站體檢率、征集入伍率，作為考評征兵工作的重要指標(biāo)和評先的基本條件。

四、加強征兵組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作

（十四）加大征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

各級黨委、政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)清征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍，是適應(yīng)新時期國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需要，進(jìn)一步優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，加強基層指揮軍官隊伍建設(shè)，增強退役士兵就業(yè)能力的重要舉措，同時也是鞏固和強化黨的執(zhí)政地位，培育基層政權(quán)建設(shè)骨干，推動高校畢業(yè)生就業(yè)，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的重要方面，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上黨委、政府重要日程，落實部門崗位責(zé)任，制定切實可行措施，確保完成征兵任務(wù)。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要為院校應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍提供便利條件，對報名參軍入伍前與國家機關(guān)、企事業(yè)單位（含非公有制企業(yè)）簽訂勞動（聘用）合同，由于本人自愿應(yīng)征入伍而影響勞動（聘用）合同履行的違約責(zé)任，應(yīng)予免除。

（十五）強化各級政府征兵領(lǐng)導(dǎo)小組職能。

各級要積極適應(yīng)征兵對象主體調(diào)整的新要求，充實完善本級征兵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。各級征兵領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究解決征兵工作遇到的實際矛盾和問題，各成員單位要力所能及地提供人力、財力、物力和相關(guān)政策保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要把落實優(yōu)先征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生作為檢查指導(dǎo)征兵工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)優(yōu)先征集政策落實不力的，要及時予以糾正。

（十六）發(fā)揮各職能部門服務(wù)和保障作用。

各級政府兵役機關(guān)要充分發(fā)揮牽頭作用，結(jié)合本地區(qū)實際，科學(xué)籌劃部署，合理調(diào)配任務(wù)，加強溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)密組織實施，最大限度地多征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍；各級教育部門要把征集各類院校畢業(yè)生作為一件大事，列入重要議事日程，積極開展工作，督促各類院校按照規(guī)定和要求完成征兵任務(wù)；其

它各有關(guān)部門要切實強化為軍隊建設(shè)服務(wù)、為兵員質(zhì)量服務(wù)、為應(yīng)征高校畢業(yè)生服務(wù)、為退役士兵服務(wù)的思想，積極為征集各類院校畢業(yè)生入伍提供政策保障和實際支持。

上述意見中明確的征集各類院校畢業(yè)生應(yīng)征入伍優(yōu)待政策和保障辦法，從2009年12月1日入伍的新兵開始實行。

第四篇：吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《吉林省人民政府駐外辦事處人員管

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1994]26號 【發(fā)布日期】1994-07-02 【生效日期】1994-07-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《吉林省人民政府

駐外辦事處人員管理暫行辦法》的通知

（吉政辦發(fā)［1994］26號）

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構(gòu)：

《吉林省人民政府駐外辦事處人員管理暫行辦法》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

吉林省政府辦公廳

一九九四年七月二日

吉林省人民政府駐外辦事處人員管理暫行辦法

（1994年7月1日）

為了更好地貫徹執(zhí)行《吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》和《高嚴(yán)同志在省政府駐外辦事處主任會議上的講話》（吉政發(fā)［1994］12號）精神，認(rèn)真解決駐外辦事處人員流動難，“沉淀”嚴(yán)重的問題，特制定如下辦法：

一、一、廣開渠道，做好辦事處人員分流工作。

（一）實行輪換制以前調(diào)入辦事處的人員，原工作單位在省內(nèi)，愛人戶口和生活基礎(chǔ)都在省內(nèi)的，原則上回省內(nèi)由原單位安排工作；因原所在單位撤銷或解體，無接收單位的，由原單位的主管部門或撤銷解體后重新組建的單位負(fù)責(zé)安排，干部由省人事廳協(xié)調(diào)，工人由省勞動廳協(xié)調(diào)；辦事處直接從學(xué)校接收的大、中專畢業(yè)生，由省人事廳安排；從社會上聘用的“五大”畢業(yè)生，輪換期滿不再續(xù)聘的人員，自謀職業(yè)或自找接收單位后，由省人事部門辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

（二）夫婦雙方戶口和生活基礎(chǔ)都在駐地，輪換期已滿不愿回省內(nèi)工作的，可自行聯(lián)系到當(dāng)?shù)匦姓C關(guān)和企事業(yè)單位工作并按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

（三）辦事處主任、副主任實行任期制，任期屆滿后，由組織另行安排工作。

二、二、嚴(yán)格控制在辦事處離退休人員。

（一）輪換制以前調(diào)入辦事處的干部，原工作單位在省內(nèi)，愛人戶口及生活基礎(chǔ)都在省內(nèi)的老同志離退休，原則上回省內(nèi)安排，由原單位安置；因原所在單位撤銷或解體，無接收單位的，由原單位主管部門或撤銷解體后重新組建的單位負(fù)責(zé)安排，干部由省人事廳協(xié)調(diào)，工人由省勞動廳協(xié)調(diào)。

（二）輪換制以前調(diào)入辦事處的，夫婦雙方戶口和生活基礎(chǔ)都在駐地的，可自行聯(lián)系在當(dāng)?shù)匦姓C關(guān)和企事業(yè)單位離退休。

（三）1989年1月31日以前調(diào)入辦事處的副主任以上領(lǐng)導(dǎo)干部，本人戶口（不占用辦事處戶口指標(biāo)）和配偶戶口在駐地的，如要求在辦事處離退休，要報省政府特殊批準(zhǔn)。

（四）輪換制以前調(diào)入辦事處，符合下列條件之一的，經(jīng)省政府特殊批準(zhǔn)，可在辦事處離退休：

1．本人與配偶出生地和戶口都在駐地的；

2．配偶出生地及戶口都在駐地的；

3．由軍隊轉(zhuǎn)業(yè)分配到駐地，現(xiàn)在辦事處工作的。

三、三、認(rèn)真履行輪換協(xié)議，確實抓好輪換制度落實。

（一）1990年10月10日以后調(diào)入辦事處的中層以下干部一律實行輪換制。輪換期為3年，因工作需要延長輪換期的，最多不可超過6年，特殊情況，要經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

（二）辦事處中層以下干部需要輪換，可隨時提出用人計劃，由省政府辦公廳駐外機構(gòu)聯(lián)絡(luò)處會同省人事廳向有關(guān)部門分配輪換干部指標(biāo)，省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意后下達(dá)。有關(guān)部門不得拒絕分配的輪換干部任務(wù)。辦事處要同派員單位和個人簽訂《駐外辦事處輪換干部協(xié)議書》。協(xié)議書一式5份，其中交省政府辦公廳駐外機構(gòu)聯(lián)絡(luò)處和省人事廳流動調(diào)配處各1份備案。

（三）把好人員入口關(guān)，堅持調(diào)人標(biāo)準(zhǔn)，不搞特殊照顧。輪換制干部調(diào)入標(biāo)準(zhǔn)按《吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》第二十一條執(zhí)行。為了保證輪換制順利實施，輪換人員戶口及家屬不在長春市的和為解決夫妻兩地生活要求調(diào)入辦事處的，不予調(diào)入。

（四）輪換制干部不帶家屬和戶口，只帶工資關(guān)系和組織關(guān)系，占辦事處編制，由辦事處發(fā)放工資、獎金和補貼。其他福利待遇由原單位負(fù)責(zé)，并享受原單位同級職務(wù)分房和住房待遇。

四、四、辦事處干部落駐地工作戶口或常住戶口，須報省政府審批。

五、五、辦事處的工人，原則上實行合同制。具體辦法由各辦事處自行制定。

六、六、辦事處可根據(jù)自己的具體情況確定參加社會統(tǒng)籌保險（醫(yī)療、養(yǎng)老保險）。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：吉林省人民政府關(guān)于

吉林省人民政府關(guān)于

加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的意見

吉政發(fā)〔2010〕37號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的總體部署和省委九屆十一次全會精神，著力推進(jìn)新形勢下的 “三化”統(tǒng)籌，加快我省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下意見。

一、進(jìn)一步明確加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的總體要求

（一）加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要性。當(dāng)前，我省已進(jìn)入以科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省為目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為主題，統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改革開放的不斷深入，城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生新的深刻變革，社會管理、維護(hù)穩(wěn)定、提供服務(wù)的任務(wù)越來越繁重。進(jìn)一步做好新形勢下的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，是加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措，是發(fā)展基層民主、改善民生的有效載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)工作。各地要從適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和順應(yīng)人民群眾過上美好生活新期待的高度，充分認(rèn)識城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要性，增強工作的責(zé)任感、緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的意見，緊緊圍繞省委、省政府實施“三化”統(tǒng)籌和富民工程的戰(zhàn)略部署，把服務(wù)居民、造福群眾作為出發(fā)點和落腳點，把建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)作為基本目標(biāo)，完善社區(qū)管理體制，健全社區(qū)服務(wù)體系，強化社區(qū)管理和能力建設(shè)，推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)在范圍上得到新拓展，在質(zhì)量上得到新提升，在群眾滿意度上實現(xiàn)新飛躍，為構(gòu)建和諧吉林、讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）基本原則。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，必須堅持以下原則：

1.堅持以人為本，服務(wù)居民。著眼于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益，為居民群眾提供多層次、多樣化服務(wù)。

2.堅持政府主導(dǎo)，社會參與。發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，鼓勵、支持社區(qū)居民和社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理。

3.堅持資源共享，共駐共建。發(fā)揮企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等在社區(qū)建設(shè)中的作用，形成社區(qū)資源共有共享、共創(chuàng)共建的良好氛圍。

4.堅持因地制宜，注重實效。緊密聯(lián)系各地實際，創(chuàng)新工作載體，使城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（四）工作目標(biāo)。到2015年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)組織全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；全省90%以上市轄區(qū)的城市社區(qū)、70%以上縣（市）的城市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、環(huán)境優(yōu)美的社會生活共同體。

二、完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制

（一）完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。逐步健全以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織為補充、駐區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。提倡社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居委會成員交叉任職，保證社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的緊密結(jié)合。發(fā)揮各類組織和居民群眾在社區(qū)管理和服務(wù)中的積極作用，實現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接，政府依法行政和居民依法自治的良性互動。

（二）健全社區(qū)居民自治機制。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工礦企業(yè)所在地、新建住宅小區(qū)和流動人口聚居地的社區(qū)居委會組建工作。健全社區(qū)居委會下屬的委員會，選齊配強居民小組長、樓院門棟長，形成上下貫通、左右聯(lián)動的基層群眾自治組織體系。社區(qū)居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生，社區(qū)內(nèi)重大事項須經(jīng)居民大會或居民代表大會決議。深入開展以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐，以居務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等有效形式，保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理方式。2013年前，所有社區(qū)建立公共事務(wù)服務(wù)中心以及相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)站，承接政府涉及民生的勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、為老服務(wù)、計劃生育、綜合治理和流動人口管理等公共服務(wù)工作，開展“一站式” 服務(wù)。服務(wù)中心主任由社區(qū)居委會主任兼任，中心及服務(wù)站工作人員主要由公益崗位人員組成。按照條塊結(jié)合、專干不單干、分工不分家的原則，社區(qū)服務(wù)中心及專業(yè)服務(wù)站在社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，社區(qū)內(nèi)公益崗位人員由社區(qū)居委會進(jìn)行日常管理和考核。開發(fā)社區(qū)公益崗位，應(yīng)征求街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會意見。對考評不合格的社區(qū)公益崗位人員，社區(qū)居委會、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）可向有關(guān)部門提出辭退建議。

（四）加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。城市社區(qū)居委會一般配置5至9人。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會知名人士以及社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人通過民主選舉方式擔(dān)任社區(qū)居委會成員，鼓勵高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員。按照國家規(guī)定提高城市居委會成員、社區(qū)專職工作人員待遇，參加基本社會保險。加大從優(yōu)秀社區(qū)居委會成員、大學(xué)生主任助理以及社區(qū)專職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。推薦優(yōu)秀的社區(qū)工作者擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。加強對社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)，每年至少對社區(qū)居委會主任培訓(xùn)一次，其他成員每2年至少接受一次培訓(xùn)。

三、健全社區(qū)服務(wù)體系

（一）推進(jìn)社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)。提供就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢，建立社區(qū)內(nèi)失業(yè)就業(yè)登記、就業(yè)困難人員申報認(rèn)定等動態(tài)管理制度；受理小額擔(dān)保貸款申請，核實靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策；收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員就業(yè)；協(xié)助調(diào)處轄區(qū)內(nèi)勞動爭議。協(xié)助做好領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的離退休人員社會化管理、社區(qū)醫(yī)保、社保擴面征繳和相關(guān)管理工作。

（二）推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，以臨時、應(yīng)急救助為補充的新型社會救助體系。加強對失業(yè)人員、困難群眾的生活救助，協(xié)助有關(guān)部門開展醫(yī)療救助服務(wù)，幫助符合救助條件的困難群眾解決實際困難。關(guān)心優(yōu)撫對象的生活，提供醫(yī)療保健、生活照料等服務(wù)。協(xié)助有關(guān)部門開展教育救助服務(wù)，保障學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，加強社區(qū)捐助接收站點和“陽光超市”建設(shè)。

（三）開展社區(qū)為老服務(wù)。到2012年，在全省實現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站及老年人活動場所全覆蓋。建立社區(qū)老年人檔案，掌握社區(qū)內(nèi)不同類型的老年人群體特別是高齡、空巢老人的實際需求，具體落實服務(wù)措施，提供日間照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等服務(wù)。推廣居家養(yǎng)老服務(wù)智能信息化系統(tǒng)項目。

（四）完善社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)、一般常見病及多發(fā)病的初級診療服務(wù)，以及慢性病管理、康復(fù)、計生技術(shù)、生殖健康指導(dǎo)等服務(wù)。掌握殘疾人功能障礙情況及康復(fù)需求，提供輔助器具信息、簡易康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，組織開展社區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)。

（五）加強社區(qū)物業(yè)服務(wù)。建立健全社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛。在實行物業(yè)管理的小區(qū)，及時組織成立業(yè)主委員會。對物業(yè)棄管小區(qū)和無物業(yè)服務(wù)老居民區(qū)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決物業(yè)管理缺位問題。對無法由物業(yè)公司開展服務(wù)的居民區(qū)，組織業(yè)主自治或由業(yè)主委托專業(yè)服務(wù)人員落實環(huán)衛(wèi)、綠化及房屋維修等基本服務(wù)。

（六）開展便民利民服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，深入實施以“便利消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的“雙進(jìn)工程”。按照布局合理、便民利民的要求，在社區(qū)普遍設(shè)立連鎖化超市，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、專業(yè)店、專賣店，大眾化餐飲店、洗染店、洗浴店、美容美發(fā)店、修理修配店、再生資源回收點等服務(wù)網(wǎng)點，滿足社區(qū)居民的日常購物和生活需求。加快城鎮(zhèn)社區(qū)電子家庭網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)為居民提供家庭服務(wù)。

（七）開展社區(qū)志愿服務(wù)。大力培育社區(qū)志愿服務(wù)意識，積極動員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員加入志愿服務(wù)隊伍。積極培育和引導(dǎo)各種社會組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，鼓勵和支持社區(qū)居民開展互助服務(wù)。建立健全社區(qū)志愿服務(wù)注冊制度、培訓(xùn)制度和激勵機制，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動制度化。爭取用3至5年時間，實現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊率占居民人口10%以上的目標(biāo)。

四、加強社區(qū)社會管理

（一）加強社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，依托社區(qū)居委會，構(gòu)建社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)。落實社會治安綜合治理責(zé)任制，加強對吸毒人員、刑釋解教人員的管理、監(jiān)督和教育。圍繞閑散未成年人、流浪兒童、服刑人員子女、農(nóng)村留守兒童等重點群體，廣泛開展未成年人思想道德教育，著力優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件應(yīng)急管理體制機制，提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（二）加強流動人口管理。建立社區(qū)流動人口管理系統(tǒng)，及時對社區(qū)流動人口進(jìn)行普查登記，協(xié)助有關(guān)部門實行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，為流動人口提供求職登記、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)。強化外來務(wù)工人員從業(yè)培訓(xùn)教育，提高外來務(wù)工人員就業(yè)技能、法制觀念。探索農(nóng)民工自治管理模式，保障農(nóng)民工參與民主自治的權(quán)利。

（三）開展社區(qū)矯正和法律援助。推進(jìn)社區(qū)司法行政工作室建設(shè)，組織社會力量參與做好社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助工作，促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利融入和回歸社會，預(yù)防和減少重新違法犯罪。繼續(xù)開展“律師進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動，建立法律工作者為所在社區(qū)的低保戶、殘疾人等弱勢群體提供法律援助的機制，依法維護(hù)居民合法權(quán)益。

（四）加強社區(qū)文化建設(shè)。2015年前，每個社區(qū)應(yīng)建有室內(nèi)外活動場所，用于居民讀書、閱報、上網(wǎng)和進(jìn)行文體娛樂等活動，50%符合配建標(biāo)準(zhǔn)條件的社區(qū)，應(yīng)設(shè)有體育器材或者健身路徑。利用春節(jié)、端午、中秋等民族傳統(tǒng)節(jié)日和重大紀(jì)念日，組織居民開展節(jié)日民俗、文化娛樂等群眾性文體活動，弘揚民族傳統(tǒng)文化。組織動員社區(qū)志愿者以及社區(qū)群眾，對轄區(qū)網(wǎng)吧、影吧、休閑廣場等公共娛樂場所進(jìn)行巡查、監(jiān)管。

（五）加強社區(qū)環(huán)境治理。以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社區(qū)為目標(biāo)，健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，做好垃圾處理、噪聲污染治理和節(jié)水、節(jié)電工作，整治社區(qū)亂建房、亂停車、亂發(fā)小廣告等行為，維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔有序。動員和組織居民參加義務(wù)植樹、種草、護(hù)綠等勞動。逐步建立影響居民正常生活的餐飲、洗浴等服務(wù)場所開業(yè)、經(jīng)營聽證監(jiān)督機制。

（六）及時化解基層矛盾。建立健全社區(qū)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，暢通居民訴求表達(dá)渠道，充分發(fā)揮社區(qū)居委會在調(diào)解民間糾紛、化解社會矛盾中的積極作用，把矛盾化解在基層、消除在初級階段。深入開展普法宣傳和法制教育，增強居民法制觀念，引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。

五、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

（一）科學(xué)制定農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、居住人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效的要求，以縣（市、區(qū)）為單位編制農(nóng)村社區(qū)布局和建設(shè)規(guī)劃。布局規(guī)劃應(yīng)借鑒城市社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，明確農(nóng)村社區(qū)的設(shè)置模式、功能定位、服務(wù)設(shè)施以及目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費來源、保障措施等，做到與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機銜接。原則上一個建制村設(shè)置一個社區(qū)。

（二）加快農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭2015年前實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)具備辦公、管理、服務(wù)、活動等多種功能，可依托現(xiàn)有村級組織、空閑校舍等場所，實施必要的改建、擴建或新建，避免資源閑置和浪費。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實施居民飲水、行路、垃圾處理、能源供給等基礎(chǔ)工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）建立新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。逐步建立政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場化服務(wù)相銜接的覆蓋農(nóng)村全體居民群眾的社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)以勞動保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為主要內(nèi)容的政府公共服務(wù)進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極組織動員社區(qū)居民、各類社區(qū)組織和駐社區(qū)單位參與擁軍優(yōu)屬、治安防范、法律援助等互助和志愿服務(wù)。結(jié)合廣播電視“村村通工程”等，推動城市文明向農(nóng)村延伸。積極推進(jìn)日用消費品連鎖店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店進(jìn)社區(qū)，鼓勵和支持社會力量興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活多樣化的需要。

六、強化社區(qū)基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃。新建住宅小區(qū)和舊城連片改造居民區(qū)的社區(qū)工作用房和公益性服

務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，應(yīng)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行審查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)。對已建成的面積較小或不能滿足需要的社區(qū)，要加大新建、改造力度，完善社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、會議室、圖書室、警務(wù)室、居民活動場所等基礎(chǔ)功能，力爭2015年前全省所有城市社區(qū)用房面積達(dá)到500平方米。社區(qū)服務(wù)設(shè)施的供暖、用水、用電、煤氣、電信等費用按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r格收取。

（二）積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。整合市、縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)面向群眾、駐小區(qū)單位的服務(wù)內(nèi)容和流程，力爭2015年前建成集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體，以市、縣（市）為單元的社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)，全面支撐社區(qū)管理和服務(wù)工作。逐步改善社區(qū)信息技術(shù)裝備條件，推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部管理電子化，提高工作效率。

（三）加大對社區(qū)建設(shè)經(jīng)費的保障力度。各級政府要將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、工作經(jīng)費以及人員報酬等項經(jīng)費列入財政預(yù)算。“十二五”期間，省財政每年安排一定規(guī)模專項資金和福彩公益金，通過以獎代補的方式補貼城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2011年起，城區(qū)社區(qū)年工作經(jīng)費爭取達(dá)到55萬元，縣（市）社區(qū)爭取達(dá)到5萬元，省財政按原標(biāo)準(zhǔn)對各地給予適當(dāng)補助，并按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)對城市社區(qū)居委會成員進(jìn)行補助。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或社區(qū)建設(shè)主管部門要設(shè)立社區(qū)財務(wù)專賬，各級財政列支的社區(qū)工作經(jīng)費、社區(qū)服務(wù)收入和社會捐贈資金等均納入專賬管理，實行?？顚Ｓ茫仲~核算，并定期向社區(qū)居委會及廣大居民公開使用情況，接受居民群眾監(jiān)督。

七、加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立健全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作作為履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，納入政府議事日程，并將社區(qū)建設(shè)工作成效作為市(州)、縣（市、區(qū)）政府工作目標(biāo)管理和目標(biāo)考核的內(nèi)容。要建立市(州)、縣（市、區(qū)）政府及其工作部門以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)包保機制和聯(lián)系點，加強對社區(qū)工作的指導(dǎo)和幫助。從社區(qū)應(yīng)有功能和實際需要出發(fā)，推行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度。省政府每三年組織一次和諧社區(qū)建設(shè)評比表彰活動。

（二）加強部門協(xié)調(diào)配合。各級民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。依托社區(qū)開展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育、環(huán)境保護(hù)等部門要強化責(zé)任意識，把支持和幫助社區(qū)建設(shè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容予以落實。各級發(fā)展改革、財政、金融、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能，采取有效措施，積極支持社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會、計劃生育協(xié)會、慈善會等群眾組織的各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)建設(shè)。

二○一○年十二月二十一日