第一篇：吉林省人民政府辦公廳關(guān)于吉林省通信管理局有關(guān)事宜的通知

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)[2001]31號(hào) 【發(fā)布日期】2001-06-26 【生效日期】2001-06-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于吉林省通信管理局有關(guān)事宜的通知

（吉政辦發(fā)〔2001〕31號(hào)）

各市州、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于地方電信管理機(jī)構(gòu)組建方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕26號(hào)）和信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于吉林省通信管理局組建方案的批復(fù)》（信部政〔2000〕1136號(hào)）精神，撤銷省郵電管理局，成立省通信管理局。目前，省通信管理局已完成組建任務(wù)，為保證其正常開展工作，有效行使工作職能，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、一、省通信管理局是以信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為主，接受信息產(chǎn)業(yè)部與省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)構(gòu)，為正局（廳）級(jí)建制。

二、二、省通信管理局負(fù)責(zé)全省電信行業(yè)（包括本省公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)）的統(tǒng)籌規(guī)劃和電信市場(chǎng)的管理。負(fù)責(zé)核發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和電信設(shè)備的進(jìn)網(wǎng)管理。會(huì)同省物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督管理電信服務(wù)價(jià)格與電信服務(wù)質(zhì)量。保證電信網(wǎng)間的互聯(lián)互通和公平接入，協(xié)調(diào)電信企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)與業(yè)務(wù)關(guān)系。根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)電信網(wǎng)碼號(hào)及其他公用電信資源的分配與管理。組織協(xié)調(diào)通信與信息安全、黨政專用通信和應(yīng)急通信工作。各市州的通信行業(yè)監(jiān)管工作由省通信管理局直接負(fù)責(zé)。各市州政府和省政府有關(guān)直屬單位應(yīng)予以支持和配合。

三、三、省通信管理局成立后，原省郵電管理局行政管理職能轉(zhuǎn)移給省通信管理局，請(qǐng)省政府有關(guān)廳委、直屬機(jī)構(gòu)繼續(xù)或重新配發(fā)相關(guān)文件，并通知參加有關(guān)會(huì)議。

吉林省人民政府辦公廳

二00一年六月二十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于黑龍江省通信管理局有關(guān)事宜的通知

【發(fā)布單位】80802 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2001-04-14 【生效日期】2001-04-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于

黑龍江省通信管理局有關(guān)事宜的通知

（2001年4月14日）

各行政公署，各市、縣人民政府，省直各單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于地方電信管理機(jī)構(gòu)組建方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕26號(hào)）和信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于黑龍江省通信管理局組建方案的批復(fù)》（信部政〔2000〕1109號(hào)）精神，撤銷省郵電管理局，成立省通信管理局。目前，省通信管理局已完成組建任務(wù)，為保證其正常開展工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、一、省通信管理局是以信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為主，接受信息產(chǎn)業(yè)部與省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)構(gòu)，為正局（廳）級(jí)建制。

二、二、省通信管理局負(fù)責(zé)全省電信行業(yè)（包括本省公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)）和電信市場(chǎng)的管理，負(fù)責(zé)核發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和電信設(shè)備的進(jìn)網(wǎng)管理，會(huì)同省物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督、管理電信服務(wù)價(jià)格與電信服務(wù)質(zhì)量。各行署、市、縣政府和省政府有關(guān)直屬單位應(yīng)予以積極支持、配合。

三、三、省通信管理局成立后，原省郵電管理局行政管理職能轉(zhuǎn)移給省通信管理局，請(qǐng)省政府有關(guān)直屬單位繼續(xù)或重新配發(fā)相關(guān)文件。

2001年4月14日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級(jí)各類院校

畢業(yè)生中征集新兵工作意見的通知

（吉政辦明電〔2009〕69號(hào)）

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級(jí)各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

吉林省人民政府辦公廳

2009年6月2日

關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級(jí)各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見

省政府征兵辦公室 省教育廳省財(cái)政廳 省民政廳

省公安廳省人力資源和社會(huì)保障廳省地稅局

省司法廳團(tuán)省委中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行

省工商局省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心

（二○○九年五月十八日）

為深入落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于兵員征集對(duì)象主體調(diào)整改革的要求，進(jìn)一步做好從各級(jí)各類院校（普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校）畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱各類院校畢業(yè)生）中征集新兵工作，根據(jù)《總參謀部、總政治部、教育部、財(cái)政部關(guān)于做好普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生征集工作的通知》（參動(dòng)〔2009〕6號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好從全省各級(jí)各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作，提出如下意見：

一、建立和完善院校征兵工作運(yùn)行機(jī)制

（一）依托院校建立高學(xué)歷兵員征集基地。

各縣（市）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展情況，按照屬地管理原則，依托本轄區(qū)普通高校、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工院校等不同層次院校，至少建立2個(gè)高中以上學(xué)歷兵員征集基地，城區(qū)普通高校和高職高專院校均應(yīng)列入兵員征集基地，實(shí)行教育、培養(yǎng)、考察與征集一體化。各類院校應(yīng)配合所在地兵役機(jī)關(guān)，及時(shí)把初檢初審合格、有志投身軍營(yíng)的應(yīng)屆畢業(yè)生及在校生確定為預(yù)征對(duì)象，實(shí)施跟蹤管理教育，集中征兵時(shí)優(yōu)先征集入伍。應(yīng)屆畢業(yè)生入伍數(shù)量計(jì)入本校當(dāng)年就業(yè)（升學(xué)）率。

（二）健全院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。

各類院校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓征兵工作，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)參加院校所在地縣（市、區(qū)）征兵領(lǐng)導(dǎo)小組。凡被確定為兵員征集基地的各類院校，要在當(dāng)?shù)乇蹤C(jī)關(guān)和教育部門、人力資源和社會(huì)保障部門的指導(dǎo)下，成立院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)本院校的征兵工作。原則上，設(shè)有武裝部的院校由武裝部具體負(fù)責(zé)，未設(shè)武裝部的由院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門或?qū)W生管理部門具體負(fù)責(zé)。院校征兵具體負(fù)責(zé)部門可直接接受所在地縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）明確院校承擔(dān)征兵具體業(yè)務(wù)性工作。

各類院校應(yīng)負(fù)責(zé)抓好國(guó)防教育和兵役法規(guī)、征兵政策內(nèi)容方面的宣傳；向院校所在地兵役機(jī)關(guān)提供符合征集條件的應(yīng)屆畢業(yè)生、在校生和參加實(shí)習(xí)待畢業(yè)學(xué)生的專業(yè)、數(shù)量、參軍意愿等情況，組織實(shí)施兵役登記工作；配合兵役機(jī)關(guān)做好選定兵員預(yù)征對(duì)象及身體初檢、政治初審工作，并抓好預(yù)征對(duì)象的跟蹤管理教育和思想幫教工作；組織學(xué)生報(bào)名應(yīng)征并協(xié)助兵役機(jī)關(guān)做好預(yù)征對(duì)象的體檢、政審和參加審批定兵等工作；按照有關(guān)政策規(guī)定為入伍的在校畢業(yè)班學(xué)生補(bǔ)發(fā)畢業(yè)證書，為入伍的在校學(xué)生辦理相關(guān)休學(xué)手續(xù)；積極協(xié)助有關(guān)部門執(zhí)行和落實(shí)院校畢業(yè)生和在校生參軍入伍各項(xiàng)優(yōu)待政策。

（四）實(shí)行院校征兵工作保障和激勵(lì)措施。

普通高等學(xué)校開展征兵宣傳、兵役登記和確定預(yù)征對(duì)象等工作經(jīng)費(fèi)，由兵役機(jī)關(guān)根據(jù)工作和征集任務(wù)完成情況將相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付學(xué)校。對(duì)選送大專以上高學(xué)歷青年和各級(jí)各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生（含在校大學(xué)生）入伍較多的院校和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），當(dāng)?shù)卣o予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。

二、落實(shí)優(yōu)待和退役扶持就業(yè)優(yōu)惠政策

（五）宣傳和落實(shí)國(guó)家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策。

各級(jí)兵役機(jī)關(guān)和宣傳、教育、財(cái)政等部門，要大力宣傳參動(dòng)〔2009〕6號(hào)文件明確的高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍系列優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)部隊(duì)和院校落實(shí)征集高校畢業(yè)生到部隊(duì)服役優(yōu)先選拔使用、退役后考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠、由中央財(cái)政實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償?shù)日咭?guī)定，確保國(guó)家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策得到落實(shí)。

（六）適當(dāng)提高高學(xué)歷義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

在按照吉政發(fā)〔2006〕40號(hào)文件規(guī)定，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)兵家庭每人每年4000元、城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭每人每月150元優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)《兵役法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厣限r(nóng)民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情況，適當(dāng)提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)征集的高校畢業(yè)生義務(wù)兵家庭給予傾斜，具體提高額度由當(dāng)?shù)卣_定。農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金增加補(bǔ)貼資金部分由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)，省財(cái)政繼續(xù)為農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金每人每年補(bǔ)貼700元，城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金每人每月補(bǔ)貼50元。

（七）建立和完善高學(xué)歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機(jī)制。

各級(jí)兵役機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與接兵部隊(duì)的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)搞清部隊(duì)對(duì)高學(xué)歷兵員的具體需求，供應(yīng)征高學(xué)歷青年選擇服役崗位，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)。全日制普通本科學(xué)歷以上畢業(yè)生，應(yīng)征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；大專學(xué)歷畢業(yè)生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。建立高學(xué)歷新兵學(xué)歷、專業(yè)和技術(shù)特長(zhǎng)檔案，隨新兵檔案一并移交接兵部隊(duì)，切實(shí)為部隊(duì)發(fā)揮高學(xué)歷兵員的文化和專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（八）進(jìn)一步提高義務(wù)兵及家庭政治和社會(huì)福利待遇。

各級(jí)民政部門要協(xié)調(diào)建立并實(shí)行對(duì)軍人家庭掛牌和重要節(jié)日走訪慰問制度，進(jìn)一步營(yíng)造“一人參軍、全家光榮”的良好社會(huì)政治氛圍。征集農(nóng)村家庭獨(dú)生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無勞動(dòng)能力且生活困難的，應(yīng)優(yōu)先享受農(nóng)村最低生活保障待遇；征集城鎮(zhèn)家庭獨(dú)生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無固定工資收入且生活困難的，應(yīng)優(yōu)先享受城市最低生活保障待遇。

（九）實(shí)施高學(xué)歷退役士兵就業(yè)安置特殊優(yōu)待政策。

全日制普通高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役期滿后，參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考，可享受參加“三支一扶”計(jì)劃、“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”等項(xiàng)目服務(wù)期的高校畢業(yè)生加分政策。省公安司法系統(tǒng)院校在按照省里安排為本系統(tǒng)基層定向崗位招生時(shí)，要確定一定數(shù)量，招錄服義務(wù)兵役期滿退出現(xiàn)役的全日制高等學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村籍中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)以上學(xué)歷畢業(yè)生退役士兵，根據(jù)本人志

愿可改為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按吉政發(fā)〔2006〕40號(hào)文件執(zhí)行。對(duì)高學(xué)歷退役士兵數(shù)量較大、自謀職業(yè)人員多的財(cái)政困難縣（市、區(qū)），省財(cái)政安排補(bǔ)助時(shí)給予適當(dāng)傾斜。

（十）為高學(xué)歷退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策保障。

實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高學(xué)歷退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)辦小型微利企業(yè)。對(duì)首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、正常納稅經(jīng)營(yíng)1年以上的，按其收納就業(yè)人數(shù)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)貼；實(shí)施小額擔(dān)保貸款政策，退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)匦☆~貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)5萬元以內(nèi)小額擔(dān)保貸款，對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款；實(shí)施稅收減免政策，對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；實(shí)施就業(yè)普惠培訓(xùn)政策，各縣（市、區(qū)）政府要指定專門職業(yè)學(xué)校、技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，當(dāng)?shù)卣匆?guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)合格者由人力資源和社會(huì)保障部門發(fā)放培訓(xùn)合格證書，對(duì)參加職業(yè)技能鑒定的就業(yè)困難人員要按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。具有成熟創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的退役士兵，可優(yōu)先入駐共青團(tuán)組織的青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)，并享受創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策扶持。

三、嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)優(yōu)先征集政策規(guī)定

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先征集政策。

各級(jí)兵役機(jī)關(guān)在確定預(yù)征對(duì)象和審批定兵過程中，要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)優(yōu)先”征集政策，對(duì)同等政治和身體條件的，要優(yōu)先征集高學(xué)歷青年入伍；對(duì)同等學(xué)歷的，要優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。各級(jí)教育部門要會(huì)同兵役機(jī)關(guān)認(rèn)真做好學(xué)歷審核認(rèn)證工作，對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村報(bào)名應(yīng)征青年的學(xué)歷進(jìn)行統(tǒng)一排序，確定優(yōu)先征集的具體對(duì)象。在符合征集條件的農(nóng)村籍相對(duì)較高學(xué)歷青年未被批準(zhǔn)入伍之前，不得批準(zhǔn)城鎮(zhèn)籍相對(duì)較低學(xué)歷青年入伍。

（十二）切實(shí)暢通優(yōu)先征集渠道。

各級(jí)要認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象“優(yōu)先報(bào)名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先安排使用”的具體要求，凡持有《應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象登記表》（含就讀省外各類院校）、入學(xué)前戶口或現(xiàn)戶籍屬本轄區(qū)的，都要執(zhí)行優(yōu)先征集政策規(guī)定。對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象合格人數(shù)較多、征集指標(biāo)無法滿足的地區(qū)，由上一級(jí)兵役機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)整，最大限度地提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。

（十三）建立完善優(yōu)先征集制度。

建立學(xué)歷審查制度，由縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃姓块T和院校組成學(xué)歷鑒定組，對(duì)應(yīng)征青年的學(xué)歷進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，其中大專以上學(xué)歷由省教育行政部門統(tǒng)一審核，實(shí)行誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)；落實(shí)公開公示制度，各級(jí)兵役機(jī)關(guān)要借助現(xiàn)代傳媒手段，及時(shí)向社會(huì)公開優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生、優(yōu)先征集高學(xué)歷兵員的政策規(guī)定、條件標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、紀(jì)律要求，公布高學(xué)歷青年體檢、政審合格和定兵人員名單，凡群眾舉報(bào)反映假學(xué)歷的，取消應(yīng)征資格。規(guī)范征兵考評(píng)制度，把應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象占預(yù)征對(duì)象總數(shù)的百分比和應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象報(bào)名率、上站體檢率、征集入伍率，作為考評(píng)征兵工作的重要指標(biāo)和評(píng)先的基本條件。

四、加強(qiáng)征兵組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作

（十四）加大征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)清征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍，是適應(yīng)新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要，進(jìn)一步優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，加強(qiáng)基層指揮軍官隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)退役士兵就業(yè)能力的重要舉措，同時(shí)也是鞏固和強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位，培育基層政權(quán)建設(shè)骨干，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要方面，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上黨委、政府重要日程，落實(shí)部門崗位責(zé)任，制定切實(shí)可行措施，確保完成征兵任務(wù)。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要為院校應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍提供便利條件，對(duì)報(bào)名參軍入伍前與國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含非公有制企業(yè)）簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，由于本人自愿應(yīng)征入伍而影響勞動(dòng)（聘用）合同履行的違約責(zé)任，應(yīng)予免除。

（十五）強(qiáng)化各級(jí)政府征兵領(lǐng)導(dǎo)小組職能。

各級(jí)要積極適應(yīng)征兵對(duì)象主體調(diào)整的新要求，充實(shí)完善本級(jí)征兵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。各級(jí)征兵領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究解決征兵工作遇到的實(shí)際矛盾和問題，各成員單位要力所能及地提供人力、財(cái)力、物力和相關(guān)政策保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要把落實(shí)優(yōu)先征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生作為檢查指導(dǎo)征兵工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)優(yōu)先征集政策落實(shí)不力的，要及時(shí)予以糾正。

（十六）發(fā)揮各職能部門服務(wù)和保障作用。

各級(jí)政府兵役機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮牽頭作用，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)籌劃部署，合理調(diào)配任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)密組織實(shí)施，最大限度地多征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍；各級(jí)教育部門要把征集各類院校畢業(yè)生作為一件大事，列入重要議事日程，積極開展工作，督促各類院校按照規(guī)定和要求完成征兵任務(wù)；其

它各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)、為兵員質(zhì)量服務(wù)、為應(yīng)征高校畢業(yè)生服務(wù)、為退役士兵服務(wù)的思想，積極為征集各類院校畢業(yè)生入伍提供政策保障和實(shí)際支持。

上述意見中明確的征集各類院校畢業(yè)生應(yīng)征入伍優(yōu)待政策和保障辦法，從2009年12月1日入伍的新兵開始實(shí)行。

第四篇：吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理的通知

【發(fā)布單位】80702 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1996-07-10 【生效日期】1996-07-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理的通知

（1996年7月10日吉政辦發(fā)〔1996〕27號(hào)）

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性物資和特殊商品。為鞏固我省成品油市場(chǎng)整頓成果，規(guī)范流通秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，搞好成品油市場(chǎng)的供應(yīng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省成品油市場(chǎng) 管理通知如下：

一、一、經(jīng)營(yíng)資格及認(rèn)定

（一）凡在本省境內(nèi)從事成品油（指汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)等成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在符合《公司法》規(guī)定的同時(shí)，還必須具備下列條件：

成品油批發(fā)企業(yè)：有經(jīng)營(yíng)成品油的管理能力和技術(shù)力量；有一定規(guī)模的注冊(cè)資本（注冊(cè)資金）和與現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模基本相適應(yīng)的流動(dòng)資金；有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并與經(jīng)營(yíng)規(guī)?；鞠噙m應(yīng)的成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施；有穩(wěn)定的成品油資源供應(yīng)和銷售渠道。

加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)：加油站設(shè)置必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ50156―92《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求；加油站的建設(shè)符合當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┘?jí)以上政府的規(guī)劃要求，各項(xiàng)手續(xù)完備，經(jīng)營(yíng)設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、計(jì)量、環(huán)保、技術(shù)規(guī)范等政策法規(guī)要求；有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道；從業(yè)人員以及規(guī)章制度符合經(jīng)營(yíng)成品油的技術(shù)要求，負(fù)責(zé)防火安全的人員需經(jīng)消防安全培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。

（二）各級(jí)黨、政、軍機(jī)關(guān)一律不得從事成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，凡掛有黨、政機(jī)關(guān)招牌的加油站要一律予以取締。凡明令取締或停業(yè)整頓三個(gè)月后驗(yàn)收不合格的批發(fā)單位和加油站、零售網(wǎng)點(diǎn)，其原有批件自行廢止。

（三）申請(qǐng)新成立成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，按下列程序辦理：

成品油批發(fā)企業(yè)由省經(jīng)貿(mào)委、省工商行政管理局審查，商省石油總公司同意后批準(zhǔn)，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

中央部門直屬企業(yè)和總部在京跨地區(qū)在我省經(jīng)營(yíng)的批發(fā)企業(yè)，須經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國(guó)家工商局審查批準(zhǔn)后，持批件按我省批發(fā)企業(yè)審批程序辦理成立手續(xù)。

新建油庫由省計(jì)委和省經(jīng)貿(mào)委審批，新建、擴(kuò)建和改建加油站經(jīng)征求當(dāng)?shù)厥凸疽庖姾?，?bào)市（州）經(jīng)貿(mào)委會(huì)同工商部門審批，同時(shí)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案。凡新建、改建、擴(kuò)建油庫和加油站及零售網(wǎng)點(diǎn)，必須報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T審批，工程竣工后經(jīng)消防部門驗(yàn)收，持消防部門核發(fā)的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品《消防安全許可證》再到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

鑒于目前我省加油站過多過亂，有的分布又不合理的狀況，今后一般不再審批新建、擴(kuò)建和改建加油站。為適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委委托省石油總公司對(duì)全省油庫、加油站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂出統(tǒng)一的布局方案，如需新建按統(tǒng)一方案建設(shè)。

申請(qǐng)成立在我省面向社會(huì)經(jīng)營(yíng)成品油的中國(guó)人民解放軍（武警部隊(duì)）所屬加油站，必須按規(guī)定經(jīng)總后勤部生產(chǎn)管理部辦理“三證”（軍辦企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)書，軍辦企業(yè)法定代表人審批書，企業(yè)財(cái)務(wù)主管人員合格證書）后，按上述有關(guān)規(guī)定辦理審批和登記手續(xù)，由省工商行政管理局核準(zhǔn)注冊(cè)。

二、二、經(jīng)營(yíng)行為

（一）成品油資源由省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一配置。省石油總公司受省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委的委托，按季、按月組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)成品油的地區(qū)平衡、調(diào)撥、調(diào)劑品種和余缺。要充分發(fā)揮省石油總公司系統(tǒng)在我省成品油流通中的主渠道作用，在油源緊張時(shí)，各煉油廠必須優(yōu)先保證省石油總公司系統(tǒng)的供應(yīng)。省內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)成品油的企業(yè)不經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)不得從省外購進(jìn)配置計(jì)劃外的油品。如成品油配置計(jì)劃不到位時(shí)，煉油企業(yè)要提前向省經(jīng)貿(mào)委提出報(bào)告，經(jīng)同意后企業(yè)重新安排銷售。

（二）對(duì)中國(guó)人民解放軍、交通部、鐵路、外貿(mào)、民航、農(nóng)墾六大直供用戶和省內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)直供用戶實(shí)行直供的成品油，只能自用，不準(zhǔn)對(duì)外銷售，違者取消其直供資格。儲(chǔ)備部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)成品油進(jìn)行儲(chǔ)備和輪換出庫，不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)。

（三）省石油總公司系統(tǒng)外的成品油批發(fā)企業(yè)，首先由省計(jì)委和省經(jīng)貿(mào)委核定在省內(nèi)年經(jīng)銷量，之后由省石油總公司進(jìn)行資源配置，按量銷售，并按規(guī)定收取管理費(fèi)。

（四）加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)不得從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)，不得從無批發(fā)權(quán)的單位購進(jìn)或?yàn)橹N油品；批發(fā)單位及煉油廠不得向無證經(jīng)營(yíng)的單位銷售或委托銷售油品。

（五）社會(huì)上的加油站都要由當(dāng)?shù)厥凸九渲觅Y源，并要逐步以合同的方式實(shí)行代銷制。

（六）所有成品油經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)價(jià)格、計(jì)量、質(zhì)量、稅收方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，并自覺接受有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的檢查，營(yíng)業(yè)證照要按規(guī)定手續(xù)和時(shí)間進(jìn)行年檢，一戶一照，不得租借、轉(zhuǎn)讓。

1．嚴(yán)格價(jià)格管理。成品油經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省物價(jià)主管部門制定的成品油銷售價(jià)格，所有加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)必須明碼標(biāo)價(jià)、掛牌銷售。凡違反國(guó)家和省規(guī)定價(jià)格銷售的，物價(jià)部門按有關(guān)政策和法規(guī)處理。如遇特殊情況需調(diào)整價(jià)格時(shí)，由物價(jià)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2．所有成品油經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的統(tǒng)一稅制稅率，各級(jí)政府一律不得給予減免稅優(yōu)惠；對(duì)加油站、零售網(wǎng)點(diǎn)一律不得實(shí)行包稅。

3．所有成品油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行油品計(jì)量和質(zhì)量的管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售不合格油品，不準(zhǔn)安裝和使用不合格的加油器具。對(duì)摻雜使假、短斤少兩的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4．油庫、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)必須建立健全安全管理組織，制訂應(yīng)急滅火方案，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全消防的管理規(guī)定，配足消防設(shè)施和器材。

（七）中國(guó)人民解放軍（武警部隊(duì)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)單位，不得使用軍隊(duì)番號(hào)、代號(hào)或與軍隊(duì)有關(guān)的名稱和標(biāo)志經(jīng)營(yíng)成品油。其油庫不得為無證經(jīng)營(yíng)單位代儲(chǔ)成品油。軍隊(duì)內(nèi)部加油站一律不得向社會(huì)銷售成品油。

（八）嚴(yán)禁私有企業(yè)掛靠國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位和集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)成品油。

（九）各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的內(nèi)部加油站一律不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)。

（十）外貿(mào)企業(yè)未經(jīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，不得從事成品油進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)。

（十一）違反安全、物價(jià)、環(huán)保、稅收、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、工商行政等國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定的，由有關(guān)職能管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（十二）所有成品油經(jīng)營(yíng)單位都應(yīng)自覺接受國(guó)家有關(guān)監(jiān)督管理部門的檢查。凡拒絕、阻撓國(guó)家執(zhí)法人員進(jìn)行檢查的，予以從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。

（十三）燃料油仍按原渠道進(jìn)行管理。燃料油計(jì)劃是國(guó)家指令性計(jì)劃，企業(yè)必須按質(zhì)按量認(rèn)真執(zhí)行。所有油源納入省統(tǒng)一配置計(jì)劃，臨時(shí)變更調(diào)整計(jì)劃時(shí)，由省經(jīng)貿(mào)委下達(dá)油品調(diào)度單。煉油廠不得自行銷售。

三、三、市場(chǎng)管理

（一）成品油市場(chǎng)管理由各級(jí)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）和工商行政管理部門負(fù)責(zé)，委托石油公司做具體工作。其主要職責(zé)是：貫徹實(shí)施國(guó)家關(guān)于成品油市場(chǎng)管理的政策、規(guī)定；審批成品油經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立；資源配置；統(tǒng)一規(guī)劃成品油市場(chǎng)布局；調(diào)查研究成品油市場(chǎng)供求變化情況，協(xié)調(diào)解決成品油市場(chǎng)運(yùn)行中的有關(guān)問題；建立聯(lián)合檢查制度，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況，定期或不定期地組織技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、物價(jià)、環(huán)保、消防等部門對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行聯(lián)合檢查；對(duì)違反本辦法的行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)有關(guān)職能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理；其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

（二）各級(jí)技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、物價(jià)、環(huán)保、公安、消防、海關(guān)、工商行政、城建和土地等管理部門，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

（三）各級(jí)石油公司在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)供應(yīng)、網(wǎng)點(diǎn)布局、行業(yè)發(fā)展和服務(wù)規(guī)范等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排；協(xié)同有關(guān)職能部門對(duì)成品油價(jià)格、計(jì)量、質(zhì)量、安全和市場(chǎng)秩序等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：吉林省人民政府關(guān)于

吉林省人民政府關(guān)于

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的意見

吉政發(fā)〔2010〕37號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的總體部署和省委九屆十一次全會(huì)精神，著力推進(jìn)新形勢(shì)下的 “三化”統(tǒng)籌，加快我省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下意見。

一、進(jìn)一步明確加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的總體要求

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要性。當(dāng)前，我省已進(jìn)入以科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省為目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為主題，統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改革開放的不斷深入，城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生新的深刻變革，社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定、提供服務(wù)的任務(wù)越來越繁重。進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措，是發(fā)展基層民主、改善民生的有效載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)工作。各地要從適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和順應(yīng)人民群眾過上美好生活新期待的高度，充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的意見，緊緊圍繞省委、省政府實(shí)施“三化”統(tǒng)籌和富民工程的戰(zhàn)略部署，把服務(wù)居民、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)作為基本目標(biāo)，完善社區(qū)管理體制，健全社區(qū)服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)管理和能力建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)在范圍上得到新拓展，在質(zhì)量上得到新提升，在群眾滿意度上實(shí)現(xiàn)新飛躍，為構(gòu)建和諧吉林、讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）基本原則。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，必須堅(jiān)持以下原則：

1.堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民。著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益，為居民群眾提供多層次、多樣化服務(wù)。

2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、支持社區(qū)居民和社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理。

3.堅(jiān)持資源共享，共駐共建。發(fā)揮企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等在社區(qū)建設(shè)中的作用，形成社區(qū)資源共有共享、共創(chuàng)共建的良好氛圍。

4.堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效。緊密聯(lián)系各地實(shí)際，創(chuàng)新工作載體，使城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（四）工作目標(biāo)。到2015年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)組織全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；全省90%以上市轄區(qū)的城市社區(qū)、70%以上縣（市）的城市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)生活共同體。

二、完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制

（一）完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。逐步健全以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。提倡社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居委會(huì)成員交叉任職，保證社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的緊密結(jié)合。發(fā)揮各類組織和居民群眾在社區(qū)管理和服務(wù)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接，政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)。

（二）健全社區(qū)居民自治機(jī)制。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工礦企業(yè)所在地、新建住宅小區(qū)和流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)居委會(huì)組建工作。健全社區(qū)居委會(huì)下屬的委員會(huì)，選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的基層群眾自治組織體系。社區(qū)居委會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生，社區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)須經(jīng)居民大會(huì)或居民代表大會(huì)決議。深入開展以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公開、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對(duì)話等有效形式，保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理方式。2013年前，所有社區(qū)建立公共事務(wù)服務(wù)中心以及相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)站，承接政府涉及民生的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、為老服務(wù)、計(jì)劃生育、綜合治理和流動(dòng)人口管理等公共服務(wù)工作，開展“一站式” 服務(wù)。服務(wù)中心主任由社區(qū)居委會(huì)主任兼任，中心及服務(wù)站工作人員主要由公益崗位人員組成。按照條塊結(jié)合、專干不單干、分工不分家的原則，社區(qū)服務(wù)中心及專業(yè)服務(wù)站在社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，社區(qū)內(nèi)公益崗位人員由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行日常管理和考核。開發(fā)社區(qū)公益崗位，應(yīng)征求街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會(huì)意見。對(duì)考評(píng)不合格的社區(qū)公益崗位人員，社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）可向有關(guān)部門提出辭退建議。

（四）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。城市社區(qū)居委會(huì)一般配置5至9人。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士以及社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人通過民主選舉方式擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)成員，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員。按照國(guó)家規(guī)定提高城市居委會(huì)成員、社區(qū)專職工作人員待遇，參加基本社會(huì)保險(xiǎn)。加大從優(yōu)秀社區(qū)居委會(huì)成員、大學(xué)生主任助理以及社區(qū)專職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。推薦優(yōu)秀的社區(qū)工作者擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)，每年至少對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任培訓(xùn)一次，其他成員每2年至少接受一次培訓(xùn)。

三、健全社區(qū)服務(wù)體系

（一）推進(jìn)社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。提供就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢，建立社區(qū)內(nèi)失業(yè)就業(yè)登記、就業(yè)困難人員申報(bào)認(rèn)定等動(dòng)態(tài)管理制度；受理小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員就業(yè)；協(xié)助調(diào)處轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議。協(xié)助做好領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的離退休人員社會(huì)化管理、社區(qū)醫(yī)保、社保擴(kuò)面征繳和相關(guān)管理工作。

（二）推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)、應(yīng)急救助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員、困難群眾的生活救助，協(xié)助有關(guān)部門開展醫(yī)療救助服務(wù)，幫助符合救助條件的困難群眾解決實(shí)際困難。關(guān)心優(yōu)撫對(duì)象的生活，提供醫(yī)療保健、生活照料等服務(wù)。協(xié)助有關(guān)部門開展教育救助服務(wù)，保障學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)捐助接收站點(diǎn)和“陽光超市”建設(shè)。

（三）開展社區(qū)為老服務(wù)。到2012年，在全省實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站及老年人活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。建立社區(qū)老年人檔案，掌握社區(qū)內(nèi)不同類型的老年人群體特別是高齡、空巢老人的實(shí)際需求，具體落實(shí)服務(wù)措施，提供日間照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等服務(wù)。推廣居家養(yǎng)老服務(wù)智能信息化系統(tǒng)項(xiàng)目。

（四）完善社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)、一般常見病及多發(fā)病的初級(jí)診療服務(wù)，以及慢性病管理、康復(fù)、計(jì)生技術(shù)、生殖健康指導(dǎo)等服務(wù)。掌握殘疾人功能障礙情況及康復(fù)需求，提供輔助器具信息、簡(jiǎn)易康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，組織開展社區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)。

（五）加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)。建立健全社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛。在實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，及時(shí)組織成立業(yè)主委員會(huì)。對(duì)物業(yè)棄管小區(qū)和無物業(yè)服務(wù)老居民區(qū)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決物業(yè)管理缺位問題。對(duì)無法由物業(yè)公司開展服務(wù)的居民區(qū)，組織業(yè)主自治或由業(yè)主委托專業(yè)服務(wù)人員落實(shí)環(huán)衛(wèi)、綠化及房屋維修等基本服務(wù)。

（六）開展便民利民服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的“雙進(jìn)工程”。按照布局合理、便民利民的要求，在社區(qū)普遍設(shè)立連鎖化超市，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、專業(yè)店、專賣店，大眾化餐飲店、洗染店、洗浴店、美容美發(fā)店、修理修配店、再生資源回收點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足社區(qū)居民的日常購物和生活需求。加快城鎮(zhèn)社區(qū)電子家庭網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)為居民提供家庭服務(wù)。

（七）開展社區(qū)志愿服務(wù)。大力培育社區(qū)志愿服務(wù)意識(shí)，積極動(dòng)員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。積極培育和引導(dǎo)各種社會(huì)組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民開展互助服務(wù)。建立健全社區(qū)志愿服務(wù)注冊(cè)制度、培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)制度化。爭(zhēng)取用3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊(cè)率占居民人口10%以上的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)管理

（一）加強(qiáng)社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，依托社區(qū)居委會(huì)，構(gòu)建社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員、刑釋解教人員的管理、監(jiān)督和教育。圍繞閑散未成年人、流浪兒童、服刑人員子女、農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)群體，廣泛開展未成年人思想道德教育，著力優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。建立社區(qū)流動(dòng)人口管理系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行普查登記，協(xié)助有關(guān)部門實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，為流動(dòng)人口提供求職登記、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)。強(qiáng)化外來務(wù)工人員從業(yè)培訓(xùn)教育，提高外來務(wù)工人員就業(yè)技能、法制觀念。探索農(nóng)民工自治管理模式，保障農(nóng)民工參與民主自治的權(quán)利。

（三）開展社區(qū)矯正和法律援助。推進(jìn)社區(qū)司法行政工作室建設(shè)，組織社會(huì)力量參與做好社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助工作，促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利融入和回歸社會(huì)，預(yù)防和減少重新違法犯罪。繼續(xù)開展“律師進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動(dòng)，建立法律工作者為所在社區(qū)的低保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體提供法律援助的機(jī)制，依法維護(hù)居民合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。2015年前，每個(gè)社區(qū)應(yīng)建有室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，用于居民讀書、閱報(bào)、上網(wǎng)和進(jìn)行文體娛樂等活動(dòng)，50%符合配建標(biāo)準(zhǔn)條件的社區(qū)，應(yīng)設(shè)有體育器材或者健身路徑。利用春節(jié)、端午、中秋等民族傳統(tǒng)節(jié)日和重大紀(jì)念日，組織居民開展節(jié)日民俗、文化娛樂等群眾性文體活動(dòng)，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化。組織動(dòng)員社區(qū)志愿者以及社區(qū)群眾，對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧、影吧、休閑廣場(chǎng)等公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行巡查、監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理。以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社區(qū)為目標(biāo)，健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，做好垃圾處理、噪聲污染治理和節(jié)水、節(jié)電工作，整治社區(qū)亂建房、亂停車、亂發(fā)小廣告等行為，維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔有序。動(dòng)員和組織居民參加義務(wù)植樹、種草、護(hù)綠等勞動(dòng)。逐步建立影響居民正常生活的餐飲、洗浴等服務(wù)場(chǎng)所開業(yè)、經(jīng)營(yíng)聽證監(jiān)督機(jī)制。

（六）及時(shí)化解基層矛盾。建立健全社區(qū)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，暢通居民訴求表達(dá)渠道，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在調(diào)解民間糾紛、化解社會(huì)矛盾中的積極作用，把矛盾化解在基層、消除在初級(jí)階段。深入開展普法宣傳和法制教育，增強(qiáng)居民法制觀念，引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。

五、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

（一）科學(xué)制定農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、居住人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效的要求，以縣（市、區(qū)）為單位編制農(nóng)村社區(qū)布局和建設(shè)規(guī)劃。布局規(guī)劃應(yīng)借鑒城市社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確農(nóng)村社區(qū)的設(shè)置模式、功能定位、服務(wù)設(shè)施以及目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源、保障措施等，做到與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)銜接。原則上一個(gè)建制村設(shè)置一個(gè)社區(qū)。

（二）加快農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)2015年前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)具備辦公、管理、服務(wù)、活動(dòng)等多種功能，可依托現(xiàn)有村級(jí)組織、空閑校舍等場(chǎng)所，實(shí)施必要的改建、擴(kuò)建或新建，避免資源閑置和浪費(fèi)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施居民飲水、行路、垃圾處理、能源供給等基礎(chǔ)工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）建立新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。逐步建立政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)相銜接的覆蓋農(nóng)村全體居民群眾的社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)以勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為主要內(nèi)容的政府公共服務(wù)進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極組織動(dòng)員社區(qū)居民、各類社區(qū)組織和駐社區(qū)單位參與擁軍優(yōu)屬、治安防范、法律援助等互助和志愿服務(wù)。結(jié)合廣播電視“村村通工程”等，推動(dòng)城市文明向農(nóng)村延伸。積極推進(jìn)日用消費(fèi)品連鎖店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活多樣化的需要。

六、強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。新建住宅小區(qū)和舊城連片改造居民區(qū)的社區(qū)工作用房和公益性服

務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，應(yīng)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行審查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)。對(duì)已建成的面積較小或不能滿足需要的社區(qū)，要加大新建、改造力度，完善社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、會(huì)議室、圖書室、警務(wù)室、居民活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)功能，力爭(zhēng)2015年前全省所有城市社區(qū)用房面積達(dá)到500平方米。社區(qū)服務(wù)設(shè)施的供暖、用水、用電、煤氣、電信等費(fèi)用按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r(jià)格收取。

（二）積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。整合市、縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)面向群眾、駐小區(qū)單位的服務(wù)內(nèi)容和流程，力爭(zhēng)2015年前建成集行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)為一體，以市、縣（市）為單元的社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)，全面支撐社區(qū)管理和服務(wù)工作。逐步改善社區(qū)信息技術(shù)裝備條件，推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部管理電子化，提高工作效率。

（三）加大對(duì)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障力度。各級(jí)政府要將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)以及人員報(bào)酬等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?！笆濉逼陂g，省財(cái)政每年安排一定規(guī)模專項(xiàng)資金和福彩公益金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式補(bǔ)貼城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2011年起，城區(qū)社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取達(dá)到55萬元，縣（市）社區(qū)爭(zhēng)取達(dá)到5萬元，省財(cái)政按原標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地給予適當(dāng)補(bǔ)助，并按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市社區(qū)居委會(huì)成員進(jìn)行補(bǔ)助。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或社區(qū)建設(shè)主管部門要設(shè)立社區(qū)財(cái)務(wù)專賬，各級(jí)財(cái)政列支的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)收入和社會(huì)捐贈(zèng)資金等均納入專賬管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫仲~核算，并定期向社區(qū)居委會(huì)及廣大居民公開使用情況，接受居民群眾監(jiān)督。

七、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立健全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作作為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，納入政府議事日程，并將社區(qū)建設(shè)工作成效作為市(州)、縣（市、區(qū)）政府工作目標(biāo)管理和目標(biāo)考核的內(nèi)容。要建立市(州)、縣（市、區(qū)）政府及其工作部門以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)包保機(jī)制和聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)和幫助。從社區(qū)應(yīng)有功能和實(shí)際需要出發(fā)，推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。省政府每三年組織一次和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)比表彰活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各級(jí)民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。依托社區(qū)開展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育、環(huán)境保護(hù)等部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把支持和幫助社區(qū)建設(shè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容予以落實(shí)。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能，采取有效措施，積極支持社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、慈善會(huì)等群眾組織的各自優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)建設(shè)。

二○一○年十二月二十一日