第一篇：青島水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法

青島市水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法

第一條 為加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，有效保護水資源，保障水資源的可持續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》、水利部《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》、《山東省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、渠道、水庫等地表水體（以下統(tǒng)稱河流湖泊）水功能區(qū)的劃分與調(diào)整、保護與監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的需求，根據(jù)水資源的自然條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水生態(tài)系統(tǒng)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，依其主導功能劃定范圍并執(zhí)行相應保護和管理要求的水域。

第三條 對水功能區(qū)的保護和監(jiān)督管理，應當根據(jù)其功能定位和分級分類要求，統(tǒng)籌水量、水質(zhì)和水生態(tài)，嚴格管理和控制涉水活動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

第四條 水功能區(qū)監(jiān)督管理實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合。除法律、法規(guī)規(guī)定的水利部流域管理機構(gòu)及省水行政主管部門負責劃定并實施監(jiān)督管理的水功能區(qū)外，由市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門對轄區(qū)內(nèi)的水功能區(qū)進行劃分并實施監(jiān)督管理。

第八條 水功能區(qū)劃經(jīng)批準后不得擅自變更。當社會經(jīng)濟條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對水功能區(qū)劃進行調(diào)整時，全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃由省政府向國務院水行政主管部門提出調(diào)整申請；省級重要江河湖泊水功能區(qū)劃由市政府向省政府提出調(diào)整申請；其他水功能區(qū)劃的調(diào)整，由市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門會同有關(guān)部門提出調(diào)整申請，報原批準機關(guān)審查批準，并報原備案部門進行備案。

第九條 經(jīng)批準的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)利用與保護、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)，應當在水資源管理、水污染防治、節(jié)能減排等工作中嚴格執(zhí)行。

第十條 取水許可管理、河道管理范圍內(nèi)建設項目管理以及入河排污口管理等法律法規(guī)已明確的行政審批事項，市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門應結(jié)合水功能區(qū)要求，按照審批權(quán)限劃分的有關(guān)規(guī)定分別進行監(jiān)督管理。

第十一條 水功能區(qū)實行限制納污制度和水功能區(qū)開發(fā)強度限制制度?？h級以上地方人民政府、經(jīng)濟區(qū)應加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制對水量水質(zhì)產(chǎn)生重大影響的開發(fā)行為，嚴格控制入河湖排污口設置和污染物排放總量，保障水功能區(qū)水質(zhì)達標和水生態(tài)安全，維護水域功能和生態(tài)服務功能。

第十二條 設置取水口、入河排污口或者實施可能對水功能區(qū)有影響的活動，有關(guān)單位在提交的取水許可申請（水資源論證報告）、入河排污口設置申請、河道管理范圍內(nèi)工程建設項目申

排污情況發(fā)生較大變化的，排污單位應當及時向排污口所在地水行政主管部門或授權(quán)部門報告。

第十六條 水功能區(qū)應當設立明顯的標識。水功能區(qū)的標識由排污口所在地水行政主管部門或授權(quán)部門按照管理權(quán)限設立。標識內(nèi)容由國務院水行政主管部門確定。

任何單位和個人不得毀壞、擅自移動水功能區(qū)標識或者挪作他用。

第十七條 市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門負責組織對轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)水量、水質(zhì)等狀況進行監(jiān)測評價，發(fā)現(xiàn)重點水污染物排放總量超過水功能區(qū)控制指標的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到其使用功能對水質(zhì)要求的，應當及時報告有關(guān)地方人民政府采取治理措施，并通報有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門。

對水功能區(qū)水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求的，應當同時提出該水域取用水建議和意見。

第十八條 水功能區(qū)監(jiān)測應當合理確定監(jiān)測斷面和監(jiān)測頻次，準確反映水質(zhì)狀況，原則上每月監(jiān)測不應少于1次。當水功能區(qū)來水量、取用水量發(fā)生重大變化時，應當適當增加監(jiān)測頻次。

第十九條 水功能區(qū)評價標準應以《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）為基本標準，同時根據(jù)水功能區(qū)功能要求綜合考慮相應的專業(yè)標準和行業(yè)標準。

（四）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第二十五條 拒絕依照本辦法規(guī)定接受有監(jiān)督管理權(quán)的機關(guān)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門按照《中華人民共和國水法》等有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第二十六條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

第二篇：水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法

附 件

水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法

第一條 為加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，有效保護水資源，保障水資源的可持續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體（以下統(tǒng)稱江河湖泊）水功能區(qū)的保護和監(jiān)督管理。

本辦法所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的需求，根據(jù)水資源的自然條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水生態(tài)系統(tǒng)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，依其主導功能劃定范圍并執(zhí)行相應保護和管理要求的水域。第三條 對水功能區(qū)實行保護和監(jiān)督管理，應當根據(jù)其功能定位和分級分類要求，統(tǒng)籌水量、水質(zhì)、水生態(tài)，嚴格管理和控制涉水活動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

第四條 國家實行水功能區(qū)限制納污制度和水功能區(qū)開發(fā)強度限制制度。縣級以上地方人民政府應當加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制對其水量水質(zhì)產(chǎn)生重大影響的開發(fā)行為，嚴格控制入河湖排污口設置和污染物排放總量，保障水功能區(qū)水質(zhì)達標和水生態(tài)安全，維護水域功能和生態(tài)服務功能。

第五條 水功能區(qū)監(jiān)督管理實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合。

國務院水行政主管部門對全國水功能區(qū)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。流域管理機構(gòu)負責流域內(nèi)重要江河湖泊水功能區(qū)監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)，并對含有省界斷面的水功能區(qū)（包括省界緩沖區(qū)）以及流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊、水庫的水功能區(qū)實施監(jiān)督管理。其他水功能區(qū)按省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定的管理權(quán)限監(jiān)督管理。

第六條 水功能區(qū)的劃定應當協(xié)調(diào)好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、主體功能區(qū)、土地利用、城市建設等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，并遵守《中華人民共和國水法》規(guī)定的程序和水功能區(qū)劃有關(guān)標準。

水功能區(qū)分為一級區(qū)和二級區(qū)。一級水功能區(qū)宏觀上解決水資源開發(fā)利用與保護的問題，主要協(xié)調(diào)地區(qū)間用水關(guān)系，長遠考慮可持續(xù)發(fā)展的需求，包括保護區(qū)、保留區(qū)、緩沖區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。二級水功能區(qū)對一級水功能區(qū)中的開發(fā)利用區(qū)進行劃分，主要協(xié)調(diào)用水部門之間的關(guān)系，包括飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)和排污控制區(qū)。

第七條 經(jīng)批準的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)利用與保護、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)，應當在水資源管理、水污染防治、節(jié)能減排等工作中嚴格執(zhí)行。第八條 保護區(qū)是對源頭水保護、飲用水保護、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及珍稀瀕危物種的保護具有重要意義的水域。

禁止在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)等范圍內(nèi)新建、改建、擴建與保護無關(guān)的建設項目和從事與保護無關(guān)的涉水活動。

第九條 保留區(qū)是為未來開發(fā)利用水資源預留和保護的水域。

保留區(qū)應當控制經(jīng)濟社會活動對水的影響，嚴格限制可能對其水量、水質(zhì)、水生態(tài)造成重大影響的活動。

第十條 緩沖區(qū)是為協(xié)調(diào)省際間、矛盾突出地區(qū)間的用水關(guān)系、銜接內(nèi)河功能區(qū)與海洋功能區(qū)、保護區(qū)與開發(fā)利用區(qū)水質(zhì)目標劃定的水域。

緩沖區(qū)應當嚴格管理各類涉水活動，防止對相鄰水功能區(qū)造成不利影響。在省界緩沖區(qū)內(nèi)從事可能不利于水功能區(qū)保護的各類涉水活動，應當事先向流域管理機構(gòu)通報。第十一條 開發(fā)利用區(qū)是為滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、漁業(yè)、景觀娛樂和控制排污等需求劃定的水域。

開發(fā)利用區(qū)應當堅持開發(fā)與保護并重，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保障水資源可持續(xù)利用。

同時具有多種使用功能的開發(fā)利用區(qū)，應當按照其最高水質(zhì)目標要求的功能實行管理。

第十二條 飲用水源區(qū)是為城鄉(xiāng)提供生活飲用水劃定或預留的水域。

已經(jīng)提供城鄉(xiāng)生活飲用水的飲用水源區(qū)，應當劃定飲用水水源保護區(qū)，優(yōu)先保證飲用水水量水質(zhì)。在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設置（含新建、改建和擴大，下同）排污口。

為城鄉(xiāng)預留生活飲用水的飲用水源區(qū)，應當加強水質(zhì)保護，嚴格控制排放污染物，不得新增入河排污量。

第十三條 工業(yè)用水區(qū)是為滿足工業(yè)用水需求劃定的水域，農(nóng)業(yè)用水區(qū)是為滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需求劃定的水域。工業(yè)用水區(qū)和農(nóng)業(yè)用水區(qū)應當優(yōu)先滿足工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水需求，嚴格執(zhí)行取水許可有關(guān)規(guī)定。

在工業(yè)用水區(qū)和農(nóng)業(yè)用水區(qū)設置入河排污口的，排污單位應當保證該水功能區(qū)水質(zhì)符合工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水目標要求。

第十四條 漁業(yè)用水區(qū)是為保護水生生物養(yǎng)殖需求劃定的水域。

漁業(yè)用水區(qū)應當維護漁業(yè)用水的基本水量需求，保護天然水生生物的重要棲息地、產(chǎn)卵場、越冬場、索餌場及主要洄游通道，并按照漁業(yè)用水水質(zhì)要求，禁止排放對魚類生長、繁殖有嚴重影響的重金屬及有毒有機物。

從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人應當嚴格控制水污染，確保水功能區(qū)水質(zhì)達標。

第十五條 景觀娛樂用水區(qū)是為滿足景觀、娛樂和各種親水休閑活動需求劃定的水域。

景觀娛樂活動不得危及景觀娛樂用水區(qū)的水質(zhì)控制目標。第十六條 過渡區(qū)是為使水質(zhì)要求有差異的相鄰水功能區(qū)順利銜接劃定的水域。

過渡區(qū)應當按照確保下游水功能區(qū)符合水質(zhì)控制目標的要求實施管理，嚴格控制可能導致水體自凈能力下降的涉水活動。

第十七條 排污控制區(qū)是集中接納生活、生產(chǎn)廢污水且對下游水功能區(qū)功能不會造成重大不利影響的水域。

在排污控制區(qū)排放廢污水，不得影響下游水功能區(qū)水質(zhì)目標?？h級以上地方人民政府應當結(jié)合城市綜合整治措施，逐步減少排污控制區(qū)。

第十八條 國務院水行政主管部門會同國務院發(fā)展改革、環(huán)境保護行政主管部門，可以根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和水資源開發(fā)利用情況，對全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃做出修訂。修訂后的區(qū)劃經(jīng)國務院批準后實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃提出局部調(diào)整建議，報國務院水行政主管部門，并附具流域管理機構(gòu)的審核意見。國務院水行政主管部門會同國務院發(fā)展改革、環(huán)境保護行政主管部門審查后，報國務院或者其授權(quán)的部門批準。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)其他水功能區(qū)劃提出補充完善和調(diào)整建議，報原批準機關(guān)審查批準，并報原備案部門備案。

第十九條 設置取水口、入河排污口或者實施可能對水功能區(qū)有影響的活動，有關(guān)單位在提交的取水許可申請（水資源論證報告）、入河排污口設置申請、河道管理范圍內(nèi)工程建設項目申請、防洪評價報告等行政審批申請文件中，應當按照法律法規(guī)要求論證涉水活動對水功能區(qū)水質(zhì)、水量、水生態(tài)的影響，提出預防、減緩、治理、補償?shù)却胧?。預防、減緩、治理、補償?shù)却胧斉c取水口設置、入河排污口設置或者其他活動一并實施。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門或流域管理機構(gòu)在審查前款所列行政審批申請文件時，應當對其是否符合水功能區(qū)保護要求進行審核，不符合水功能區(qū)保護要求的，不予批準。

第二十條 流域管理機構(gòu)應當會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，核定全國重要江河湖泊水功能區(qū)水域納污能力，提出限制排污總量意見，報送國務院水行政主管部門和環(huán)境保護主管部門。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當核定轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)水域納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量意見，同時報本級人民政府和上一級水行政主管部門。

各級人民政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，完善入河湖排污管控機制和考核體系。

第二十一條 水功能區(qū)達標率未達到國務院或地方人民政府批準的控制目標的，縣級以上地方人民政府應當組織相關(guān)部門制定并實施水功能區(qū)限期達標整治方案，通過截污控污、生態(tài)修復等工程和非工程措施，限期達到確定的控制目標。第二十二條 流域管理機構(gòu)應當根據(jù)水功能區(qū)保護目標、水域納污能力、敏感水生態(tài)保護目標，以及流域水污染防治和水資源保護等規(guī)劃要求，提出流域入河排污口布局規(guī)劃或指導意見。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，按照經(jīng)批準的入河排污口布局規(guī)劃或指導意見，編制入河排污口整治方案，報同級人民政府批準后實施。

在實施河道整治、中小河流治理、河湖水系連通工程時，應當統(tǒng)籌考慮入河排污口的綜合整治。

第二十三條 在江河湖泊設置入河排污口的建設項目，建設單位應當取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)出具的入河排污口設置同意文件。

入河排污口的設置審查和出具同意文件實行分級辦理。具有以下情形之一的，由流域管理機構(gòu)負責入河排污口設置審查和出具同意文件：

（一）環(huán)境影響評價文件由國務院環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目需要設置入河排污口的；

（二）取水許可申請（水資源論證）文件由國務院水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審批的建設項目需要設置入河排污口的；

（三）河道管理范圍內(nèi)工程建設方案審查文件由流域管理機構(gòu)審批的建設項目需要設置入河排污口的；

（四）在流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊、水庫設置入河排污口的。

在含有省界斷面的水功能區(qū)（包括省界緩沖區(qū)）內(nèi)設置入河排污口的，應當事先征求流域管理機構(gòu)的意見。

其他入河排污口設置同意的分級權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

入河排污口需經(jīng)設置同意部門驗收，并取得排污許可證后方可使用。第二十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應當按照管理權(quán)限對入河排污口設置、審批及排污情況建立檔案，并及時納入國家水資源管理系統(tǒng)。

第二十五條 向水功能區(qū)排污的單位應當于每年1月底前向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告上一入河排污情況。兩個以上排污單位通過同一入河排污口排放廢水污水的，應分別報告。入河排污口暫停使用、永久封閉或者排污情況發(fā)生較大變化的，入河排污口設置單位應當及時向有管轄權(quán)的水行政主管部門報告。

第二十六條 水功能區(qū)應當設立明顯標識。含有省界斷面的水功能區(qū)（包括省界緩沖區(qū)）以及流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊、水庫的水功能區(qū)的標識由流域管理機構(gòu)設立，其他水功能區(qū)的標識由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限設立。標識內(nèi)容由國務院水行政主管部門確定。

任何單位和個人不得毀壞、擅自移動水功能區(qū)標識或者挪作他用。

第二十七條 國務院水行政主管部門組織開展水功能區(qū)水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測和評價，建立水功能區(qū)監(jiān)測評價體系。

流域管理機構(gòu)負責組織流域內(nèi)全國重要江河湖泊水功能區(qū)的監(jiān)測評價，對含有省界斷面的水功能區(qū)（包括省界緩沖區(qū)）、流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊、水庫的水功能區(qū)水量、水質(zhì)、水生態(tài)實施日常監(jiān)測評價，對其他水功能區(qū)實施監(jiān)督性監(jiān)測。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照各自管理權(quán)限，負責轄區(qū)內(nèi)有關(guān)水功能區(qū)的監(jiān)測評價。

流域管理機構(gòu)與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他有關(guān)部門應當按照規(guī)定建立信息交換機制，實現(xiàn)水功能區(qū)的水量水質(zhì)信息、入河排污口與污染源排污量等相關(guān)信息共享。第二十八條 流域管理機構(gòu)負責組織流域內(nèi)入河排污口監(jiān)測，負責含有省界斷面的水功能區(qū)（包括省界緩沖區(qū)）內(nèi)的入河排污口以及由流域管理機構(gòu)負責出具同意文件的入河排污口的日常監(jiān)測，并對其他入河排污口實施監(jiān)督性監(jiān)測。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)其他入河排污口實施日常監(jiān)測，定期統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)入河排污量、廢污水量和減排量，監(jiān)測和統(tǒng)計結(jié)果應當及時納入國家水資源管理系統(tǒng)。

第二十九條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)根據(jù)管理權(quán)限，對入河排污口實施巡查和監(jiān)督檢查，必要時可會同有關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。被檢查單位應當如實提供有關(guān)情況和資料。第三十條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)重點水污染物排放總量超過水功能區(qū)控制指標的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到其使用功能對水質(zhì)要求的，應當及時報告有關(guān)地方人民政府采取治理措施，并通報有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門。

第三十一條 水功能區(qū)監(jiān)測評價結(jié)果和限制納污制度落實情況是最嚴格水資源管理制度考核的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果不合格的地區(qū)應當按照有關(guān)規(guī)定整改。整改期間，暫停該地區(qū)建設項目新增取水許可和入河排污口設置同意。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，予以通報批評，對負有責任的主管人員和其他責任人員，由其上級主管部門、單位或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法審批入河排污口設置的；

（二）不遵守水功能區(qū)管理和保護要求的；

（三）偽造或者擅自修改監(jiān)測和評價結(jié)果的；

（四）不履行監(jiān)督檢查職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十三條 未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河湖泊新建、改建、擴大入河排污口的，按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定處罰。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應當責令限期整改：

（一）未經(jīng)驗收的入河排污口設置或者驗收不合格，擅自使用入河排污口排污的；

（二）拒不按照縣級以上地方人民政府水行政主管部門或流域管理機構(gòu)的要求報告入河排污情況的。第三十五條 拒絕依照本辦法規(guī)定接受有監(jiān)督管理權(quán)的機關(guān)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》的規(guī)定處罰。

第三十六條 在水功能區(qū)監(jiān)督管理中涉及防洪、抗旱、水污染防治的，依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2017年4月1日起施行?！端δ軈^(qū)管理辦法》（水資源〔2003〕233號）同時廢止。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法

廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法

第一條

為加強水資源管理和保護，規(guī)范廣西水功能區(qū)的監(jiān)督和管理，保障水資源的可持續(xù)利用，推進水生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)和水利部《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合本自治區(qū)的實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)的江河、湖泊、水庫、運河、渠道等地表水體（以下統(tǒng)稱江河湖庫）水功能區(qū)的保護和監(jiān)督管理。

本辦法所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的需求，根據(jù)水資源的自然條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水生態(tài)系統(tǒng)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，依其主導功能劃定范圍并執(zhí)行相應保護和管理要求的水域。包括國務院批復的《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）》、自治區(qū)人民政府批復的《廣西水功能區(qū)劃（修訂）》和各設區(qū)市人民政府批復的中小河流水功能區(qū)劃，其內(nèi)容包括水功能區(qū)名稱、范圍、功能及水質(zhì)保護目標等。

第三條

國際河流、跨省河流、西江水系干流和主要支流等全國重要江河湖泊水功能區(qū)的監(jiān)督管理按照國家和流域管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他水功能區(qū)由各級水行政主管部門按各自

— 1 — 管理權(quán)限，對轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)實施監(jiān)督管理。

自治區(qū)水行政主管部門對全自治區(qū)水功能區(qū)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責流域面積在1000平方公里以上河流、跨設區(qū)市河流等江河湖庫水功能區(qū)的劃分、調(diào)整和監(jiān)督管理，協(xié)助流域管理機構(gòu)實施全國重要江河湖泊水功能區(qū)的監(jiān)督管理。

前款規(guī)定以外的江河湖庫水功能區(qū)，由設區(qū)市水行政主管部門組織劃分、調(diào)整和監(jiān)督管理?？h級水行政主管部門按照設區(qū)市水行政主管部門確定的管理職責實施水功能區(qū)的監(jiān)督管理。

第四條

自治區(qū)人民政府劃定的水功能區(qū)劃，由自治區(qū)水行政主管部門會同同級有關(guān)部門擬定，報自治區(qū)人民政府批準。

設區(qū)市人民政府劃定的水功能區(qū)劃，由設區(qū)市水行政主管部門會同同級有關(guān)部門擬定，報設區(qū)市人民政府批準。

第五條

水功能區(qū)的劃定應當協(xié)調(diào)好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、主體功能區(qū)、土地利用、城市建設等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，并遵守《中華人民共和國水法》規(guī)定的程序和《水功能區(qū)劃分標準》。

水功能區(qū)分為一級區(qū)和二級區(qū)。一級區(qū)包括保護區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類。二級區(qū)在一級區(qū)的開發(fā)利用區(qū)中進行劃分，二級區(qū)包括飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)和排污控制區(qū)七類。各類水功能區(qū)的劃分原則和管理要求按照水利部《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

第六條

經(jīng)批準的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)利用與保護、水— 2 — 污染防治和水環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)，應當在水資源管理、水污染防治、節(jié)能減排等工作中嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。社會經(jīng)濟發(fā)展和水資源開發(fā)利用情況發(fā)生重大變化的，可對水功能區(qū)劃做出修訂。

全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃的修訂和調(diào)整程序按照水利部《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

自治區(qū)水行政主管部門會同自治區(qū)有關(guān)部門，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和水資源開發(fā)利用情況變化，對自治區(qū)人民政府劃定的水功能區(qū)劃做出修訂，報自治區(qū)人民政府批準后實施。各設區(qū)市人民政府對自治區(qū)劃定的水功能區(qū)劃進行科學論證后，可提出補充完善和調(diào)整建議，報自治區(qū)水行政主管部門，自治區(qū)水行政主管部門會同自治區(qū)發(fā)展改革、環(huán)境保護行政主管部門審查后，報自治區(qū)人民政府批準。

設區(qū)市人民政府劃定的水功能區(qū)劃修訂和調(diào)整程序，由各設區(qū)市水行政主管部門制定。

第七條

自治區(qū)水行政主管部門負責核定自治區(qū)劃定的水功能區(qū)水域納污能力，向自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量意見，同時報自治區(qū)人民政府和水利部。

設區(qū)市水行政主管部門負責核定設區(qū)市劃定的水功能區(qū)水域納污能力，向所在市環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量意見，同時報本級人民政府和自治區(qū)水行政主管部門。

各級人民政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減

— 3 — 排工作的重要依據(jù)，完善入河湖排污管控機制和考核體系。

第八條

水功能區(qū)達標率未達到批準的控制目標的，設區(qū)市人民政府應當組織相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府制定并實施水功能區(qū)限期達標整治方案，通過截污控污、生態(tài)修復等工程和非工程措施，限期達到確定的控制目標。

第九條

自治區(qū)水行政主管部門根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)保護目標、水域納污能力、敏感水生態(tài)保護目標，以及流域水污染防治和水資源保護等規(guī)劃要求，提出入河排污口整治規(guī)劃。

設區(qū)市和縣級水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，按照經(jīng)批準的入河排污口整治規(guī)劃，編制入河排污口整治方案，報同級人民政府批準后實施。

在實施河道整治、中小河流治理、河湖水系連通工程、水資源保護工程時，應當統(tǒng)籌考慮入河排污口的綜合整治。

第十條

在江河湖庫設置入河排污口的建設項目，建設單位應當取得有審批權(quán)的縣級以上水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)出具的入河排污口設置同意文件。

入河排污口的設置審查和出具同意文件實行分級辦理，流域管理機構(gòu)的審批權(quán)限按照水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》和《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

具有以下情形之一的，由自治區(qū)水行政主管部門負責入河排污口設置審查和出具同意文件：

（一）河道管理范圍內(nèi)工程建設方案審查文件由自治區(qū)水行— 4 — 政主管部門審批的建設項目需要設置入河排污口的；

（二）取水許可申請文件由自治區(qū)水行政主管部門審批的建設項目需要設置入河排污口的；

（三）環(huán)境影響評價文件由自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目需要設置入河排污口的。

具有以下情形之一的，由設區(qū)市水行政主管部門負責入河排污口設置審查和出具同意文件：

（一）河道管理范圍內(nèi)工程建設方案審查文件由設區(qū)市水行政主管部門審批的建設項目需要設置入河排污口的；

（二）取水許可申請文件由設區(qū)市水行政主管部門審批的建設項目需要設置入河排污口的；

（三）環(huán)境影響評價文件由設區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目需要設置入河排污口的。

其他入河排污口由縣級水行政主管部門負責設置審查和出具同意文件。

入河排污口需經(jīng)設置同意部門驗收，并取得有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)的排污許可證后方可使用。

第十一條

縣級以上水行政主管部門應當按照管理權(quán)限對入河排污口設置、審批及排污情況建立檔案，并及時納入國家和自治區(qū)水資源管理系統(tǒng)。

第十二條

入河排污單位應當于每年1月底前向入河排污口審批機關(guān)報告上一污水排放量、主要污染物排放濃度和排放

— 5 — 量等入河排污情況。兩個以上排污單位通過同一入河排污口排放污水的，應分別報告。同時直接從江河湖庫取水并取得取水許可證的排污單位可結(jié)合用水總結(jié)報告排污情況；未取水的排污單位應單獨報告排污情況。入河排污口暫停使用、永久封閉或者排污情況發(fā)生較大變化的，入河排污口設置單位應當及時向有管轄權(quán)的水行政主管部門報告。

第十三條

水功能區(qū)應當設立明顯標識。水功能區(qū)標識由水行政主管部門按照管理權(quán)限設立。標志內(nèi)容主要包括：水功能區(qū)名稱、范圍、河長、水質(zhì)保護目標、批準機關(guān)、簡要管理要求、立標單位和日期等，具體內(nèi)容和標志式樣按照水利部印發(fā)的全國重要江河湖泊水功能區(qū)標志設立工作要求執(zhí)行。

任何單位和個人不得毀壞、擅自移動水功能區(qū)標識或者挪作他用。

第十四條

自治區(qū)水行政主管部門組織開展管理權(quán)限內(nèi)水功能區(qū)水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測和評價，建立水功能區(qū)監(jiān)測評價體系。

設區(qū)市水行政主管部門負責管理權(quán)限內(nèi)水功能區(qū)的監(jiān)測評價。

各級水行政主管部門和其他有關(guān)部門按照規(guī)定建立信息交換機制，實現(xiàn)水功能區(qū)的水量水質(zhì)信息、入河排污口與污染源排污量等相關(guān)信息共享。

第十五條

自治區(qū)水行政主管部門負責管理權(quán)限內(nèi)入河排— 6 — 污口的日常監(jiān)測，并對其他入河排污口實施監(jiān)督性監(jiān)測。

設區(qū)市水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上（指日排放污水量300噸或年排放量10萬噸以上）入河排污口實施日常監(jiān)測。

縣級以上水行政主管部門定期統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)入河排污量、廢污水量和減排量，監(jiān)測和統(tǒng)計結(jié)果應當及時納入國家和自治區(qū)水資源管理系統(tǒng)。

第十六條

入河排污口設置單位應在入河排污口口門處設立明顯的標志牌，標志牌內(nèi)容應包括以下信息：入河排污口編號、名稱、地理位置及經(jīng)緯度坐標、設置時間、排入的水功能區(qū)名稱及水質(zhì)保護目標、入河排污口設置單位、入河排污口設置審批單位及監(jiān)督電話等。

第十七條

水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理落實情況納入最嚴格水資源管理制度考核。

第十八條

違反本辦法規(guī)定的，按照水利部《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十九條

實行行政審批制度改革試點的地方根據(jù)職能設定參照本辦法執(zhí)行。

第二十條

本辦法自印發(fā)之日起施行?！稄V西壯族自治區(qū)水功能區(qū)管理辦法（試行）》（桂水水政〔2004〕75號）同時廢止。

第四篇：張家界市水功能區(qū)管理辦法(征求意見稿)

張家界市水功能區(qū)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為落實最嚴格水資源管理制度，規(guī)范水功能區(qū)監(jiān)督管理，保障水資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《湖南省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、水庫、渠道等地表水體水功能區(qū)的劃分與調(diào)整、管理與保護、監(jiān)測與監(jiān)督等活動。

第三條 本辦法所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)、有效保護和生態(tài)建設的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，在相應水域依照其主導功能劃定并執(zhí)行相應管理要求的特定區(qū)域。

本辦法所指的水功能區(qū)，是張家界市人民政府批準實施的《張家界市水功能區(qū)劃》和區(qū)縣人民政府批準實施的水功能區(qū)劃有關(guān)成果，其內(nèi)容包括水功能區(qū)名稱、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能及保護目標等。第四條 水功能區(qū)管理應當堅持統(tǒng)一區(qū)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、分類指導、全面保護、保障安全、人水和諧的原則，注重水量、水質(zhì)、水生態(tài)的協(xié)調(diào)性，發(fā)揮水資源的多種功能。

第五條 市人民政府水行政主管部門對我市水功能區(qū)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)縣級人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)縣以上人民政府的其他有關(guān)部門按照法定職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)管理的有關(guān)工作。

第六條 水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)利用與保護、水污染防治和水生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)。

第七條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級人民政府及有關(guān)部門應當組織開展水功能區(qū)保護的宣傳教育。

新聞媒體應當開展水功能區(qū)保護的公益宣傳工作。單位和個人有依法保護水功能區(qū)的義務。

第八條 在水功能區(qū)保護與管理等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 水功能區(qū)劃分

第九條 水功能區(qū)劃分是指對水域進行分類的過程。水功能區(qū)劃分應當遵循可持續(xù)發(fā)展的原則、相似性合的原則、排斥性分的原則、系統(tǒng)控制的原則、便于管理的原則、分級2 劃分的原則。

水功能區(qū)劃分應當經(jīng)過資料收集、資料的分析評價、水功能區(qū)的劃分和區(qū)劃成果評審報批等基本環(huán)節(jié)。

對不一致功能重疊的處理，當同一水域內(nèi)功能區(qū)之間存在矛盾且不能兼容時，依據(jù)區(qū)劃原則確定主導功能、舍棄與之不能兼容的功能，以其主導功能確定水功能區(qū)功能類別。

第十條 水功能區(qū)分為水功能一級區(qū)和水功能二級區(qū)。水功能一級區(qū)為保護區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類。水功能二級區(qū)在開發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)和排污控制區(qū)七類。

第十一條 保護區(qū)是為保護水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種而劃定的水域。

緩沖區(qū)是為協(xié)調(diào)行政交界、矛盾突出的地區(qū)間用水關(guān)系以及在保護區(qū)與開發(fā)利用區(qū)相接時為保護水質(zhì)要求而劃定的水域。

開發(fā)利用區(qū)是為滿足生活、生產(chǎn)、景觀娛樂等多種用水需要而劃定的水域。

保留區(qū)是為開發(fā)利用和保護水資源而預留的水域。飲用水源區(qū)是為提供城鄉(xiāng)生活飲用水水源而劃定的水域。

工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水 區(qū)分別是為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、景觀娛樂等用水需要而劃定的水域。

過渡區(qū)是為滿足水質(zhì)目標有較大差異的相鄰水功能區(qū)間水質(zhì)狀況過渡銜接而劃定的水域。

排污控制區(qū)是為集中接納生活生產(chǎn)廢水、污水而劃定的水域。

第十二條 市級重要河流、水庫、渠道水功能區(qū)劃，由市水行政主管部門委托有資質(zhì)的單位，編制水功能區(qū)劃報告，征求市直有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府的意見，報湖南省水行政主管部門審查，在獲得省水行政主管部門技術(shù)審查批復后，報市人民政府批準。并將批準的水功能區(qū)劃報省水行政主管部門備案。

區(qū)縣重要河流、水庫、渠道水功能區(qū)劃，由區(qū)縣水行政主管部門按相應程序組織，在獲得市水行政主管部門技術(shù)審查批復后，報本級人民政府批準。

第十三條 下級水功能區(qū)劃服從上一級水功能區(qū)劃，其他專業(yè)規(guī)劃所涉及水功能區(qū)的，必須符合各級人民政府批準實施的水功能區(qū)劃。

市水功能區(qū)劃是在省水功能一級區(qū)劃基礎上，對市境內(nèi)省水功能二級區(qū)和未列入省區(qū)劃的水功能區(qū)進行劃分。

區(qū)縣水功能區(qū)劃是在市水功能一級區(qū)劃基礎上，對轄區(qū)內(nèi)市水功能二級區(qū)和未列入市區(qū)劃的水功能區(qū)進行劃分。第十四條 因涉及到上下游、左右岸關(guān)系，對水功能區(qū)要求不一致的，由劃定雙方共同協(xié)商，協(xié)商不一致的報共同的上級水行政主管部門裁定。

第十五條 水功能區(qū)劃經(jīng)批準后不得擅自變更。因經(jīng)濟社會條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，確需對水功能區(qū)進行調(diào)整，應當進行科學論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意后，報原批準機關(guān)批準。

水功能區(qū)劃調(diào)整主要包括：長度的調(diào)整、功能排序調(diào)整、功能種類增減、功能區(qū)新設、功能區(qū)目標水質(zhì)調(diào)整等。

第十六條 經(jīng)批準的水功能區(qū)劃與調(diào)整結(jié)果應當及時向社會公布。

第三章 水功能區(qū)標志

第十七條 經(jīng)公告的水功能區(qū)劃應當在水功能區(qū)的邊界設立明顯標志。水功能區(qū)標志在一級區(qū)中分為保護區(qū)標志、緩沖區(qū)標志、開發(fā)利用區(qū)標志和保留區(qū)標志，在二級區(qū)中分為飲用水源區(qū)標志、工業(yè)用水區(qū)標志、農(nóng)業(yè)水區(qū)標志、漁業(yè)用水區(qū)標志、景觀娛樂用水區(qū)標志、過渡區(qū)標志和排污控制區(qū)標志。

第十八條 水功能區(qū)標志是指用圖形符號、文字、數(shù)字和顏色等，向相關(guān)人群傳遞功能區(qū)的有關(guān)規(guī)定和信息的界碑。標志牌碑的內(nèi)容包括：河流（水庫、渠道）名稱、水功能區(qū)名稱、水功能區(qū)的起始斷面和終止斷面、水功能區(qū)河長 或水庫面積、水質(zhì)保護目標和代表斷面、立碑時間及管理單位等。

第十九條 水功能區(qū)標志式樣，即標志的類型、內(nèi)容、規(guī)格、位置、構(gòu)造、制作等的標準，按照國務院水行政主管部門制定的標準執(zhí)行。

禁止違反國務院水行政主管部門統(tǒng)一制定的水功能區(qū)標志式樣標準立水功能區(qū)標志。

第二十條 立水功能區(qū)標志，按“誰區(qū)劃、誰負責”的原則，分級負責。

市、區(qū)縣人民政府應當在水資費支出預算中，將立水功能區(qū)標志所需費用列入預算。

第二十一條 水行政主管部門負責組織建立水功能區(qū)標志。

應當制訂工作方案報本級政府審批。

應當依法依規(guī)選擇制作單位，需要公開招投標的，應通過招投標的方式選定制作單位。

應當依國家技術(shù)規(guī)范選擇立水功能區(qū)的位置。應當在水功能區(qū)劃向社會公告半年內(nèi)完成所有水功能區(qū)標志的建立。

第二十二條 建立水功能區(qū)標志保護制度。在水功能區(qū)標志牌周邊一米的范圍內(nèi)劃定為保護區(qū)。

禁止在標志牌保護區(qū)內(nèi)進行侵占、生產(chǎn)、破壞活動。禁止任何單位和個人非法移動、侵占、毀損水功能區(qū)標志牌。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責管轄范圍內(nèi)水功能區(qū)標志的保護工作。組織村居委會開展定期巡邏，對發(fā)現(xiàn)的問題向區(qū)縣水行政主管部門反映。

水行政主管部門對負責管理的水功能區(qū)標志狀態(tài)開展季度巡查。

第二十三條 建立水功能區(qū)標志信息系統(tǒng)，包括標志位置東徑北緯坐標系統(tǒng)、標志牌圖像系統(tǒng)及全部水功能區(qū)的鳥瞰圖系統(tǒng)。

第二十四條 毀損各級水功能區(qū)標志牌的違法案件，按屬地管轄原則，由管轄范圍內(nèi)的區(qū)縣水行政主管部門開展執(zhí)法辦案。

第四章 水功能區(qū)紅線

第二十五條 水功能區(qū)紅線是指水功能區(qū)限制納污控制紅線。紅線指標為水功能區(qū)水質(zhì)達標率，全市及各區(qū)縣水功能區(qū)水質(zhì)達標率指標控制在95%以上，飲用水水源水質(zhì)達標率為100%。

第二十六條 市、區(qū)縣人民政府應當建立水功能區(qū)限制納污控制督查、考核制度，年中實行督查、年末對水功能區(qū)達標情況實施考核。

第二十七條 除排污控制區(qū)外，水功能二級區(qū)各功能區(qū) 的水質(zhì)必須按《地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838－2002）》規(guī)定的標準執(zhí)行；澧水三源執(zhí)行Ⅰ類水質(zhì)標準、飲用水源區(qū)執(zhí)行Ⅱ類水質(zhì)標準、漁業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標準、工業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅳ類水質(zhì)標準、農(nóng)業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅴ類水質(zhì)標準、景觀用水區(qū)執(zhí)行Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)標準。

同一水域兼有多類水功能區(qū)的，依最高水功能區(qū)的質(zhì)量標準執(zhí)行。

第二十八條 實行水功能區(qū)限制排污總量制度?？h級以上人民政府水行政主管部門應當按照水功能區(qū)的管理要求和水體的自然凈化能力，核定納污能力，向同級環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量意見，同時報同級人民政府和上一級人民政府水行政主管部門。各級人民政府要把限制排污總量意見作為水資源保護、水污染防治和污染減排的重要依據(jù)。

第二十九條 經(jīng)批準在水功能區(qū)內(nèi)開辦的項目，必須申領(lǐng)排污許可證，必須嚴格按照建設項目節(jié)水設施“三同時”和環(huán)境保護“三同時”要求，落實節(jié)水、環(huán)保措施，嚴格執(zhí)行先評價后建設的規(guī)定。

第三十條 在水功能區(qū)新建、擴建、改建入河排污口的，應當符合各級水功能區(qū)劃的要求。設置單位應當在向環(huán)境保護主管部門報送建設項目環(huán)境影響報告書（表）前，向區(qū)縣水行政主管部門提交入河排污口設申請，在獲得水行政主管8 部門行政許可后，方可辦理環(huán)保手續(xù)。有下列情形之一的，不得設置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)；

（二）在市或區(qū)縣人民政府要求消減排污總量的水域；

（三）入河排污口設置直接影響合法取水戶用水安全的；

（四）入河排污口設置不符合防洪要求的；

（五）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的。

第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對管轄范圍內(nèi)的水功能區(qū)內(nèi)設置的入河排污口情況進行調(diào)查，建立檔案。

入河排污口設置單位，應當向有管轄權(quán)的水行政主管部門進行入河排污口登記。

入河排污口設置單位應當按向區(qū)縣水行政主管部門申報入河排污有關(guān)情況。

入河排污口暫停使用、永久封閉或排污情況發(fā)生較大變化的，排污單位應當及時向有管轄權(quán)的區(qū)縣水行政主管部門申報。

第三十二條 區(qū)縣級以上人民政府的水行政主管部門應當依據(jù)水功能區(qū)保護目標以及城市發(fā)展、水資源保護等規(guī)劃要求，按照水功能區(qū)管理權(quán)限編制入河排污口整治規(guī)劃和排污控制方案報有關(guān)同級人民政府批準后組織實施。

第五章 水功能區(qū)監(jiān)測

第三十三條 市水行政主管部門負責組織編制全市水 功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測規(guī)劃與監(jiān)測實施計劃，主要包括站點的布設與建設、監(jiān)測頻次與監(jiān)測因子的確定、固定實驗室與移動實驗室能力建設、自動監(jiān)測站建設、信息系統(tǒng)建設隊伍建設等，逐步建成“常規(guī)監(jiān)測與自動監(jiān)測相結(jié)合、定點監(jiān)測與機動巡測相結(jié)合、定時監(jiān)測與實時監(jiān)測相結(jié)合，加強應急監(jiān)督性監(jiān)測，實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測信息化管理”的現(xiàn)代化監(jiān)測體系。

第三十四條 市、區(qū)縣水行政主管部門應當按照“誰區(qū)劃、誰監(jiān)測”的原則，委托市水文局對本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的水量、水質(zhì)、水生態(tài)及入河排污口的污水水質(zhì)、污水量進行監(jiān)測。

市、區(qū)縣按照“誰監(jiān)測、誰負擔”的原則分擔水功能區(qū)監(jiān)測費用。市級水功能區(qū)監(jiān)測費用由市里解決，區(qū)縣級水功能區(qū)監(jiān)測費用由區(qū)縣解決。

監(jiān)測費用，納入本級財政年初水資源費支出預算內(nèi)容。

第三十五條 市、區(qū)縣水行政主管部門應當按照能正確反映水體質(zhì)量狀況的要求統(tǒng)一布設水質(zhì)監(jiān)測站，健全水質(zhì)監(jiān)測基本站和專用站，健全地表水質(zhì)監(jiān)測站和地下水質(zhì)監(jiān)測站，按上級要求開展人工監(jiān)測，選擇重要水功能區(qū)開展自動監(jiān)測。

第三十六條 市水行政主管部門應當按照《張家界市水10 資源監(jiān)控能力建設規(guī)劃》和《張家界市水資源管理信息系統(tǒng)建設方案》開展水功能區(qū)體系建設，建立水功能區(qū)管理信息系統(tǒng)。完成6個城鎮(zhèn)集中供水水源地水質(zhì)、水位在線監(jiān)測點建設，實現(xiàn)所有一、二級水功能區(qū)水質(zhì)人工監(jiān)測。

第三十七條 市、區(qū)縣水行政主管部門應當做好水功能區(qū)監(jiān)測信息公開工作。

水功能區(qū)監(jiān)測信息，指定在《張家界日報》上公布。水功能區(qū)監(jiān)測信息應當按照政務公開原則，每月公布一次。

水行政主管部門應當加強與環(huán)保、衛(wèi)計、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機制，做好與相關(guān)部門之間的水功能區(qū)信息共享。

第三十八條 水功能監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測人員應當對其出具的監(jiān)測報告的真實性和準確性負責。

水功能區(qū)監(jiān)測工作人員，應當認真履職，恪盡職守，所提供的監(jiān)測結(jié)果應當具有真實性、準確性、代表性和科學性，不得弄虛作假、欺上瞞下、玩忽職守。

對弄虛作假產(chǎn)生的信息實行責任追究。

第三十九條 水功能區(qū)監(jiān)測結(jié)果有未達標異常情況或者污染物排放總量超過控制指標的或者發(fā)生水污染事件的，應當及時報告本級人民政府，并向同級環(huán)保部門通報，達到啟動應急預案條件的，應立即依法啟動應急預案。第四十條 建立健全水功能區(qū)監(jiān)測工作隊伍，加大對監(jiān)測人員的培訓力度，提高監(jiān)測人員的素質(zhì)和水平。

第六章 水功能區(qū)管理

第四十一條 保護區(qū)應當按照保護優(yōu)生、嚴格限制的原則，維持及恢復保護區(qū)功能，嚴格控制新增取水和與水資源保護無關(guān)的工程項目。

緩沖區(qū)應當按照綜合協(xié)調(diào)、嚴格管控的原則，嚴格控制入河排污口設置，嚴格限制新增入河排污量。

保留區(qū)應當按照休養(yǎng)生息、控制開發(fā)的原則，嚴格限制新增入河排污量以及與水資源保護無關(guān)的活動。

開發(fā)利用區(qū)應當遵循合理開發(fā)、優(yōu)化利用的原則，充分發(fā)揮水資源的綜合功能。

第四十二條 建設項目水資源論證、取水許可申請或者涉水活動應當對水功能區(qū)水質(zhì)、水量、水生態(tài)的影響進行充分論證，并提出預防、減緩、治理、補償?shù)却胧?/p>

第四十三條 在水功能區(qū)沿岸新建港口、碼頭，應設置接收、處理殘油、廢油、含油污水、糞便和垃圾等廢棄物的設施?，F(xiàn)有港口、碼頭未設置上述設施的，須限期補設。

第四十四條 市、區(qū)縣人民政府應當建立水功能區(qū)風險管理制度，定期開展水功能區(qū)風險評估，加強風險源調(diào)查，編水功能區(qū)水域風險圖，建設流域水功能區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制。

第四十五條 市、區(qū)縣水行政主管部門應當按照水功能12 區(qū)水生態(tài)特點及水功能區(qū)管理目標要求，確定水功能區(qū)生態(tài)流量或生態(tài)水位的管理控制目標。開發(fā)利用水資源的單位應當嚴格執(zhí)行生態(tài)流量或生態(tài)水位的批復文件。

第四十六條 市、區(qū)縣人民政府應當組織開展工程建設、設施建設、污染源預防與治理、水生態(tài)保護與修復、監(jiān)測和信息系統(tǒng)建設，應當防控與管理體系建設等措施，確保水功能區(qū)水域功能達標，并對本行政區(qū)域的水功能區(qū)達標負責。

第四十七條 禁止向水功能區(qū)水體排放、傾倒、堆放、貯存和填進下列物質(zhì)：

（一）含汞、鎘、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品、廢渣和農(nóng)藥；

（二）油類、酸液、堿液和劇毒廢液；

（三）工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他廢棄物；

（四）含病原體污水；

（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的應禁止的物質(zhì)。

第四十八條 市、區(qū)縣水行政主管部門應當依法加強水功能區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)有影響水功能區(qū)使用功能的涉水活動，應當依法處理或及時通報有關(guān)部門解決。

第七章 附 則

第四十九條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：河北省水功能區(qū)管理規(guī)定

河北省人民政府令

〔2014〕第17號

《河北省水功能區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)2014年12月30日省政府第41次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

省長 張慶偉 2014年12月31日

河北省水功能區(qū)管理規(guī)定

第一條 為加強水功能區(qū)管理，合理開發(fā)利用和有效保護水資源，推進水生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、運河、渠道等地表水體開展水功能區(qū)的劃分與調(diào)整、管理與保護、監(jiān)測與監(jiān)督等活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)利用和有效保護的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，在相應水域依照其主導功能劃定并執(zhí)行相應管理要求的特定區(qū)域。

第三條 水功能區(qū)管理應當堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導、全面保護的原則，注重水量、水質(zhì)、水生態(tài)的協(xié)調(diào)性，發(fā)揮水資源的多種功能。

第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)管理的有關(guān)工作。

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第五條 省人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門擬定全省重點水域的水功能區(qū)劃，報省人民政府批準。

全省重點水域以外的水功能區(qū)劃，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門擬定，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護主管部門備案。

水功能區(qū)劃應當包括水功能區(qū)的名稱、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能和保護目標等內(nèi)容。

第六條 經(jīng)批準的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)利用與保護、水污染防治和水生態(tài)環(huán)境綜合治理的依據(jù)，不得擅自調(diào)整。

經(jīng)濟社會條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，確需對水功能區(qū)劃進行調(diào)整的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門組織論證并提出調(diào)整方案，報原審批機關(guān)批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護主管部門備案。

第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當向社會公告水功能區(qū)劃，并在水功能區(qū)設立明顯標志。標志的式樣和內(nèi)容由省人民政府水行政主管部門規(guī)定。

任何單位和個人不得侵占、毀壞、擅自移動水功能區(qū)標志。

第八條 水功能區(qū)分為水功能一級區(qū)和水功能二級區(qū)。

水功能一級區(qū)分為保護區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類。

水功能二級區(qū)在水功能一級區(qū)劃定的開發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)和排污控制區(qū)七類。

第九條 保護區(qū)是為保護水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種而劃定的水域。

保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建建設項目以及其他不利于功能保護的活動。

第十條 緩沖區(qū)是為協(xié)調(diào)行政交界、矛盾突出的地區(qū)間用水關(guān)系以及在保護區(qū)與開發(fā)利用區(qū)相接時為保護水質(zhì)要求而劃定的水域。

緩沖區(qū)應當由縣級以上人民政府水行政主管部門按照綜合協(xié)調(diào)、嚴格管控的原則，根據(jù)水量、水質(zhì)管理的要求，確定不同來水狀況下緩沖區(qū)控

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制斷面流量和水質(zhì)控制目標。

緩沖區(qū)內(nèi)嚴格控制入河排污口設置和限制新增入河排污量。從事對水量、水質(zhì)有較大影響的活動，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準。

第十一條 開發(fā)利用區(qū)是為滿足生活、生產(chǎn)、景觀娛樂等多種用水需要而劃定的水域。

從事開發(fā)利用活動不得影響開發(fā)利用區(qū)以及相鄰水功能區(qū)的使用功能。

第十二條 飲用水源區(qū)是為提供城鄉(xiāng)生活飲用水水源而劃定的水域。飲用水源區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目，禁止設置排污口、投餌養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)分別是為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、景觀娛樂等用水需要而劃定的水域。

過渡區(qū)是為滿足水質(zhì)目標有較大差異的相鄰水功能區(qū)間水質(zhì)狀況過渡銜接而劃定的水域。過渡區(qū)內(nèi)應當嚴格控制可能導致水功能區(qū)水質(zhì)降低的涉水活動。

排污控制區(qū)是為集中接納生活生產(chǎn)廢水、污水而劃定的水域。排污控制區(qū)內(nèi)接納的廢水、污水不得對水環(huán)境造成重大不利影響。

已劃定的水功能二級區(qū)同時具有本條上述規(guī)定的多種功能的，應當按照水質(zhì)要求最高的功能進行管理。

第十三條 保留區(qū)是為開發(fā)利用和保護水資源而預留的水域。

保留區(qū)以維持現(xiàn)狀為主，嚴格控制在保留區(qū)內(nèi)從事大規(guī)?；蛘哂绊懰|(zhì)保護目標的開發(fā)利用活動。

第十四條 縣級以上人民政府應當綜合運用截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推進水功能區(qū)的生態(tài)修復。

鼓勵通過增殖放流和養(yǎng)殖草食性、濾食性水生生物等方式調(diào)控水質(zhì)，改善水域生態(tài)環(huán)境。

第十五條 在水功能區(qū)內(nèi)從事開發(fā)利用活動的單位或者個人，應當依法落實環(huán)境影響評價制度和水資源論證制度，執(zhí)行建設項目水污染防治設施

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與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的規(guī)定。

第十六條 水功能區(qū)管理實行限制排污總量制度?？h級以上人民政府水行政主管部門應當開展水功能區(qū)納污能力核定工作，向同級環(huán)境保護主管部門提出水功能區(qū)限制排污總量意見，并報送本級人民政府。

縣級以上人民政府應當將水功能區(qū)限制排污總量意見作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，加強水污染防控和工業(yè)污染源控制，加大重點污染物減排力度，提高城市污水處理率，改善水功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當按照行政區(qū)域制定限制入河排污總量目標任務，明確入河排污控制指標，保證水功能區(qū)達標率。

第十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強入河排污口設置管理，嚴格新建、改建、擴建入河排污口審批，對管轄范圍內(nèi)的入河排污口設置建立檔案制度和統(tǒng)計制度。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)水功能區(qū)達標要求、水功能區(qū)限制排污總量意見和入河排污口基本情況，編制入河排污口布設規(guī)劃和排污控制方案，報本級人民政府批準后組織實施。

第十八條 向水功能區(qū)排污的單位應當按照向有管轄權(quán)的水行政主管部門報告入河排污情況。兩個以上排污單位通過同一入河排污口排放廢水污水的，應當分別報告。入河排污口暫停使用、永久封閉或者排污情況發(fā)生較大變化的，入河排污口設置單位應當及時向有管轄權(quán)的水行政主管部門報告。

報告入河排污有關(guān)情況的內(nèi)容包括上一實際排放和本計劃排放的廢水污水量、主要污染物排放濃度和排放量等。

第十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，合理布設水質(zhì)監(jiān)測站點，并與環(huán)境保護主管部門已建成的水質(zhì)監(jiān)測站點相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享。

設區(qū)的市界斷面的水功能區(qū)以及省確定的重要河流（河段）、湖泊、水庫、運河、渠道的水功能區(qū)，由省人民政府水行政主管部門設立監(jiān)測站點并負責組織監(jiān)測。

省人民政府水行政主管部門監(jiān)測范圍以外的其他水功能區(qū)，由設區(qū)的

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市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門設立監(jiān)測站點并負責組織監(jiān)測。

第二十條 水功能區(qū)水質(zhì)應當由具有國家相應資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)范規(guī)程進行監(jiān)測。監(jiān)測機構(gòu)應當對其出具的監(jiān)測報告的真實性和準確性負責。不具有國家相應資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍進行監(jiān)測活動的，其出具的監(jiān)測報告無效。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當定期向社會公布水功能區(qū)質(zhì)量狀況。

第二十一條 水功能區(qū)水質(zhì)有異常情況或者發(fā)生突發(fā)水污染事件時，縣級以上人民政府水行政主管部門應當及時報告本級人民政府，并向同級環(huán)境保護主管部門通報。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當依法啟動相關(guān)應急預案。

第二十二條 設區(qū)的市以上人民政府應當對下一級人民政府水功能區(qū)水質(zhì)達標情況進行考核，并將考核結(jié)果作為實行最嚴格水資源管理制度考核評價的重要內(nèi)容。

水功能區(qū)水質(zhì)達標率未達到省人民政府確定的控制目標的，有關(guān)人民政府應當采取措施按期達標。

第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對水功能區(qū)的日常巡查，重點對主要?。ㄍ耍┧诤腿牒优盼劭趯嵤┍O(jiān)督檢查，在特殊情況下對有關(guān)河段、水庫、主要?。ㄍ耍┧?、主要入河排污口進行駐守監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當依法處理或者及時通報有關(guān)部門解決。

第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立水功能區(qū)違法行為投訴舉報機制，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督水功能區(qū)保護提供便利，并對有關(guān)的投訴、舉報，以及新聞媒體曝光的違法行為及時進行調(diào)查處理。

第二十五條 因違反水功能區(qū)管理要求造成河流、湖泊、水庫、運河、渠道等水域使用功能降低、水體污染的，應當承擔治理責任，并對受到損害的單位或者個人依法承擔民事責任。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成水功能區(qū)嚴重污染的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依法查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。

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第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其本級或者上級行政主管部門和監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自調(diào)整水功能區(qū)劃的；

（二）不履行排污口設置管理職責的；

（三）不按照規(guī)定開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測的；

（四）不履行水功能區(qū)監(jiān)督檢查職責，造成嚴重后果的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十七條 違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施；拒不采取補救措施的，處五百元以上一千元以下的罰款。

第二十八條 違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除不利影響，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十九條 違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，不按規(guī)定報告入河排污情況的，由縣級以上人民政府水行政主管部門予以警告，責令限期報告；逾期不報告的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第三十條 違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，并處二萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十一條 當事人逾期不履行第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條行政處罰決定的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條 違反本規(guī)定的有關(guān)行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第三十三條 本規(guī)定自2015年3月1日起施行。

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