第一篇：有關(guān)階梯式水價(jià)方案的分析評(píng)價(jià)

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 有關(guān)階梯式水價(jià)方案的分析評(píng)價(jià)

作者：林麗瓊

來(lái)源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2011年第16期

摘 要:水價(jià)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì),人民生活有著極為重要的影響,階梯式水價(jià)已廣為流傳,但是它能不能有助于整個(gè)社會(huì)的節(jié)約用水,同時(shí)可促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高生產(chǎn)效率呢？它又有何優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)呢？本文對(duì)階梯式水價(jià)進(jìn)行了全方位的分析探索。

關(guān)鍵詞:階梯式水價(jià)節(jié)水水價(jià)改革

中圖分類(lèi)號(hào):TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2011)06(a)-0099-01 眾所周知,水資源對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展以及人們的現(xiàn)代化生活質(zhì)量而言都是極為重要的。我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家,面對(duì)日益嚴(yán)峻的水資源形勢(shì),我國(guó)有必要進(jìn)行水價(jià)的改革。中國(guó)水價(jià)改革的目標(biāo)主要?dú)w結(jié)為五點(diǎn):(1)使供水企業(yè)扭虧為盈;(2)增強(qiáng)節(jié)水動(dòng)力;(3)增強(qiáng)水質(zhì)處理與水源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的能力;(4)限制高耗水行業(yè)的發(fā)展;(5)符合用戶(hù)的承受能力。

水價(jià)改革涉及千家萬(wàn)戶(hù),水價(jià)的高低直接影響著城市居民的切身利益?？紤]到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),必須保證居民正常的用水,能支付得起正常情況下的水費(fèi)。同時(shí)又可以有效地抑制居民浪費(fèi)水資源問(wèn)題?？紤]到對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水價(jià)調(diào)整之后不能對(duì)GDP造成太大的影響,同時(shí)又必須對(duì)社會(huì)上一些效率低、對(duì)社會(huì)GDP貢獻(xiàn)小、同時(shí)蓄水量大的行業(yè)要進(jìn)行壓縮,以保證水資源的合理分配。自來(lái)水公司必須可以從中收取足夠的成本以便于其維持正常的運(yùn)營(yíng),并且有足夠的資金來(lái)對(duì)已有的設(shè)備進(jìn)新和升級(jí)。要做到這些,就要綜合監(jiān)測(cè)供水成本,合理確定供水價(jià)格。

水價(jià)的上調(diào)有助于整個(gè)社會(huì)的節(jié)約用水,同時(shí)可以促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高生產(chǎn)效率。但是我們也要考慮到,水價(jià)上調(diào)的幅度不當(dāng)可能會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)通過(guò)降低產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)縮減成本,造成一定的資源浪費(fèi)。

由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)知,居民生活用水占到全市用水的比重很大,而居民生活用水價(jià)格的制定必須滿(mǎn)足所有人的基本需求,科學(xué)的居民水價(jià)應(yīng)該既能促進(jìn)居民節(jié)約用水,同時(shí)使供水企業(yè)扭虧為盈,并且不至于超過(guò)居民的承受能力。1 階梯式水價(jià)優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在

1.1 有利于促進(jìn)水資源節(jié)約與可持續(xù)利用

階梯式水價(jià)的目的是促進(jìn)節(jié)約用水體現(xiàn),而它使用的方式是節(jié)獎(jiǎng)超罰。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,一旦稀缺資源的價(jià)格與價(jià)值背離,必然導(dǎo)致利用上的低效率。階梯式水價(jià)擴(kuò)大了不同分段的價(jià)格

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 差異,如果用戶(hù)消耗水量超過(guò)一定的數(shù)量,就必須支付高額的邊際成本,這種水價(jià)屬于意愿支付的范圍,是消費(fèi)者偏好的選擇結(jié)果。如果用戶(hù)不愿支付高價(jià),就必須節(jié)約用水、杜絕浪費(fèi)。采用這種分段定價(jià)結(jié)構(gòu),將在一定程度上遏制水資源的浪費(fèi)及不合理的低效利用現(xiàn)象,由表一可以直觀(guān)的看出實(shí)行階梯式水價(jià)后節(jié)水比例大約10.05%～12.26%,可見(jiàn)階梯式水價(jià)的節(jié)水效果十分明顯。

1.2 對(duì)居民生活影響較小

階梯式水價(jià)可以避免單一計(jì)量水價(jià)上漲時(shí),忽視低收入群體的支付能力的缺點(diǎn)。通過(guò)在初始階段設(shè)定較低的水價(jià),保證了廣大居民的基本生活需要,解決了低收入群體的支付能力問(wèn)題。階梯式水價(jià)中的高價(jià)主要是針對(duì)那些浪費(fèi)水資源、節(jié)水意識(shí)淡薄的人群和超額用水、自愿承受高水價(jià)的高收入群體,而對(duì)低收入群體支付能力影響不大。階梯式水價(jià)實(shí)施后,水費(fèi)支出占居民家庭收入的比重為0.82%遠(yuǎn)小于亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)定的居民可支配收入的3%,故對(duì)居民生活影響較小。

1.3 保證水管單位補(bǔ)償成本,保本微利

高額的邊際成本有助于水管單位獲取大量的資金,便于將資金用于管道改造、技術(shù)更新,為水資源的開(kāi)發(fā)以及水污染的治理注入可靠的資金流,同時(shí)有利于水管單位提高供水質(zhì)量,改善供水環(huán)境,實(shí)現(xiàn)用水戶(hù)對(duì)水量和水質(zhì)需求得以可持續(xù)的滿(mǎn)足。由資料知,通過(guò)階梯式水價(jià)方案的實(shí)施,自來(lái)水集團(tuán)可以扭虧為盈。

1.4 有利于中水推廣使用、緩解水資源危機(jī)

階梯式計(jì)量水價(jià)對(duì)于用水量大的消費(fèi)者意味著,用水越多,支付的水費(fèi)越多。因此對(duì)于用水大戶(hù)來(lái)說(shuō),除了節(jié)水,尋找新的水源是更有效的方式。從污水再生得到的“中水”由于價(jià)格低于自來(lái)水的價(jià)格,可成為非飲用水的最佳替代。

階梯式水價(jià)雖然有上述幾方面優(yōu)點(diǎn),但同時(shí)也有一定的局限性 2.1 起始分段水量設(shè)置的困難

起始分段水量設(shè)置過(guò)多,起不到促進(jìn)居民節(jié)水的作用;設(shè)置過(guò)少,又會(huì)影響到居民的正常生活。但如何設(shè)置起始用水量以保證階梯式水價(jià)達(dá)到其效用,是一個(gè)很難解決的問(wèn)題。因?yàn)閺挠盟叩慕嵌?希望起始分段水量越多越好,這樣可以支付較少的水費(fèi)。而要使階梯式水價(jià)達(dá)到促進(jìn)資源優(yōu)化配置以及回收水資源的開(kāi)發(fā)運(yùn)行成本的效果,必須嚴(yán)格控制初始分段的用水量。

另外,起始分段的水量必須能基本保證居民家庭的基本用水量。根據(jù)國(guó)際基本用水標(biāo)準(zhǔn),一般在人均每天25～30L范圍內(nèi)。也就是說(shuō),人均月用水量在1～2m3左右。而A市給出的水價(jià)階梯方案是根據(jù)居民人均月用水量為3m3制定的,這就有可能浪費(fèi)水資源。

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 2.2 居民對(duì)階梯水價(jià)方案中價(jià)格階差的不敏感性

階梯式計(jì)價(jià)的一大優(yōu)勢(shì)是運(yùn)用了邊際成本定價(jià)法,在邊際成本定價(jià)法中,水價(jià)取決于每增加一單位水量所必須支付的成本,階梯式水價(jià)通過(guò)分段,將昂貴的邊際成本價(jià)格安排在較高的分段中,但是在實(shí)際水商品消費(fèi)活動(dòng)中,除了有相關(guān)知識(shí)的居民,絕大多數(shù)居民對(duì)邊際成本價(jià)格很難做出敏感的反應(yīng),因?yàn)樽詠?lái)水是成批量購(gòu)買(mǎi)的,而且在使用后支付水費(fèi)。我們?cè)谑褂弥胁⒉恢牢覀冋谙牡倪@一單位水是屬于第一分段低價(jià)位的水量還是屬于第二分段的邊際成本水價(jià)的水量。由于居民在自來(lái)水的消費(fèi)活動(dòng)中對(duì)邊際成本價(jià)格的不敏感性,使得邊際成本定價(jià)在階梯式定價(jià)的實(shí)際使用中無(wú)法及時(shí)地為居民提供準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào),從而無(wú)法為居民在消費(fèi)行為中進(jìn)行選擇提供必要的信息。

2.3 階梯式水價(jià)存在不公平問(wèn)題

為了鼓勵(lì)節(jié)水,政府實(shí)行了對(duì)階梯型水價(jià)中的初始段水價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的政策。在一個(gè)兩階梯水價(jià)體系中,一戶(hù)居民如果要得到全部補(bǔ)貼,就必須用完起始分段的全部水量。如果用水量在起始分段范圍內(nèi),用水越少,則獲得的補(bǔ)貼越少。但是,這里存在一個(gè)問(wèn)題,那些高收入的用水戶(hù)的用水量超過(guò)了初始分段的水量,他們得到了初始分段數(shù)量的全部補(bǔ)貼,這對(duì)低耗水量的用水戶(hù)顯然是不公平的。

2.4 階梯式水價(jià)偏離了邊際成本價(jià)格

上述已經(jīng)說(shuō)明階梯式水價(jià)體系下,居民對(duì)價(jià)格階差不敏感。現(xiàn)在我們考慮階梯式水價(jià)是否與邊際成本定價(jià)一致的問(wèn)題。當(dāng)價(jià)格反應(yīng)所提供服務(wù)的邊際效應(yīng)出現(xiàn)時(shí),可以促進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)高效的利用。邊際成本定價(jià)要求對(duì)承擔(dān)相似成本責(zé)任的所有用水戶(hù)使用相同的單一水價(jià)。而在階梯式水價(jià)體系中,由于不同分段的水價(jià)不等,使得不同的用水戶(hù)為供水這一相同的服務(wù)支付了不同的價(jià)格。只有少數(shù)的用水戶(hù)的支付價(jià)格與邊際成本相等,大多數(shù)則高于或低于邊際成本?？梢?jiàn),在絕大多數(shù)情況下,階梯式水價(jià)偏離了邊際成本價(jià)格,不能為用水戶(hù)提供正確的邊際成本價(jià)格信號(hào)。

參考文獻(xiàn)

[1] 林家園.對(duì)階梯式計(jì)量水價(jià)的認(rèn)識(shí)與思考-水科學(xué)與工程技術(shù),2005(3).[2] 李明,金宇澄.居民生活用水實(shí)施階梯水價(jià)引發(fā)的思考.[3] 陳賀,楊志峰.基于效用函數(shù)的階梯式自來(lái)水水價(jià)模型-資源科學(xué),2006(1).

第二篇：微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)選修——淺析中國(guó)階梯式計(jì)量水價(jià)機(jī)制

淺析中國(guó)階梯式計(jì)量水價(jià)機(jī)制

我國(guó)是水資源短缺的國(guó)家，人均占有量?jī)H為世界平均水平的1／4，水資源分布不均衡，水體污染也很?chē)?yán)重。目前，許多城市缺水情況日益嚴(yán)重，水資源短缺已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。--來(lái)自<<國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革的通知>> 由此看出，目前中國(guó)水資源問(wèn)題十分嚴(yán)重。但從中還應(yīng)看出，我國(guó)政府把緩解水資源問(wèn)題的目標(biāo)放在了水價(jià)的改革上。其中最重要的就是階梯式計(jì)量水價(jià)機(jī)制。

階梯式計(jì)量水價(jià)是將水價(jià)分為兩段或者多段，每一分段用水量范圍內(nèi)都有一個(gè)單位水價(jià)，單位水價(jià)在分段內(nèi)保持不變，但單位水價(jià)隨著分段而增加。

我國(guó)是人口大國(guó)，居民生活用水量很大，通過(guò)對(duì)居民進(jìn)行水價(jià)階梯式收費(fèi)的方法，和宣傳節(jié)水思想，營(yíng)造節(jié)水氛圍相比，更直接，更簡(jiǎn)潔，在一定時(shí)期內(nèi)也更有效。所以，階梯式計(jì)量水價(jià)在一定程度上緩解了中國(guó)目前的水資源困境。但這只是逼迫居民進(jìn)行節(jié)水，不會(huì)從根本上解決問(wèn)題。這種揚(yáng)湯止沸的做法必然存在不少不足，下對(duì)階梯式收費(fèi)進(jìn)行分析并提出相應(yīng)建議。

從商品的角度分析，通過(guò)價(jià)格的導(dǎo)向作用來(lái)控制消費(fèi)，是直接有效的，如果用戶(hù)消耗水量超過(guò)一定的數(shù)量,就必須支付高額的邊際成本，消耗量越大，邊際成本越大，這種水價(jià)是消費(fèi)者偏好的選擇結(jié)果。

但水的價(jià)格彈性較小，需求量不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格有太大的變化，同時(shí)水價(jià)支出占居民收入的比重太少，對(duì)居民生活影響不大，所以階梯式

水價(jià)作用有限。另一方面，當(dāng)價(jià)格反應(yīng)所提供服務(wù)的邊際效應(yīng)出現(xiàn)時(shí),可以促進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)高效的利用。但在階梯式水價(jià)中，不同階段的水價(jià)不同，只有少數(shù)用水戶(hù)的支付價(jià)格與邊際成本相等?？梢?jiàn)，在絕大多數(shù)情況下，階梯式水價(jià)偏離了邊際成本價(jià)格，不能為用水戶(hù)提供正確的邊際成本價(jià)格信號(hào)

從企業(yè)的角度分析，高額的邊際成本有助于水管單位獲取大量的資金,便于將資金用于管道改造、技術(shù)更新,為水資源的開(kāi)發(fā)以及水污染的治理注入可靠的資金流,同時(shí)有利于水管單位提高供水質(zhì)量,改善供水環(huán)境,實(shí)現(xiàn)用水戶(hù)對(duì)水量和水質(zhì)需求得以可持續(xù)的滿(mǎn)足。由資料知,通過(guò)階梯式水價(jià)方案的實(shí)施,自來(lái)水集團(tuán)可以扭虧為盈。但一個(gè)城市的供水企業(yè)一般只有一家，它屬于壟斷性質(zhì)的公司。它不是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的優(yōu)秀的寡頭壟斷，而是行政化的寡頭，其經(jīng)營(yíng)能力有限。所以，政府要對(duì)供水企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高效率。同時(shí)對(duì)水價(jià)本身進(jìn)行分析，其有一定的生產(chǎn)成本，暫用A部分表示；另外水是一種資源，還有另一種資源性收費(fèi)，暫用B表示，這兩部分要有區(qū)別的進(jìn)行征收。水資源應(yīng)該是公共財(cái)產(chǎn)，每個(gè)人都有享有的權(quán)力，而不是說(shuō)供水企業(yè)對(duì)水進(jìn)行處理就是供水企業(yè)的水，供水企業(yè)只是進(jìn)行處理加工，所以，對(duì)普通居民進(jìn)行收費(fèi)，只應(yīng)該收取A部分的費(fèi)用，而B(niǎo)部分應(yīng)對(duì)其他以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行征收。另一方面，精簡(jiǎn)供水企業(yè)機(jī)制，提高效率，減少因企業(yè)不合理管理而附加的生產(chǎn)成本。

對(duì)消費(fèi)者的角度分析，人們?cè)谒唐废M(fèi)活動(dòng)中對(duì)邊際成本價(jià)格

不敏感，和其他商品相比，我們知道第一個(gè)多少錢(qián)，第二個(gè)多少錢(qián)，但對(duì)于水商品，我們不清楚這時(shí)候的用的一噸水是第一階段的還是第二階段的，所以人們?cè)谟盟畷r(shí)不清楚當(dāng)時(shí)的邊際成本，這就是分段收費(fèi)的一個(gè)弊端。針對(duì)這方面的問(wèn)題，我認(rèn)為可以將階梯式收費(fèi)的分段函數(shù)改為一個(gè)函數(shù)，每個(gè)用水量都有一個(gè)對(duì)應(yīng)的價(jià)格。如圖，這樣不管人們用水量是多少，其邊際成本都是在不斷提高，有助于提高人們對(duì)邊際成本的意識(shí)。

另外，對(duì)于現(xiàn)行的收費(fèi)制度，存在以下兩點(diǎn)漏洞：

一、忽略公平性原則

這種收費(fèi)制度看似很公平，用水量多者收費(fèi)高，然后把高出的部分來(lái)補(bǔ)貼低水價(jià)。但用水量多的的人卻享受了低水價(jià)的全部補(bǔ)貼，而用水量較少的人只能享受部分補(bǔ)貼，這絕對(duì)是對(duì)低用水量者的不公平，所以，我認(rèn)為，對(duì)每個(gè)用戶(hù)的收費(fèi)不應(yīng)分段來(lái)計(jì)算，而應(yīng)是其用水量與其需要支付的最高單價(jià)的乘積。同時(shí)，結(jié)合上面提出的將分段函數(shù)改為一個(gè)遞增函數(shù)的建議，其收費(fèi)方式應(yīng)如下圖，其中，陰影面積即為應(yīng)收費(fèi)用：

二、應(yīng)結(jié)合價(jià)格歧視的原則

對(duì)不同的消費(fèi)者，現(xiàn)有的收費(fèi)制度對(duì)他們的收費(fèi)是相同的，但不同的消費(fèi)者的收入水平的有差異的，如果能結(jié)合價(jià)格歧視的原則，提高對(duì)高收入者收費(fèi)來(lái)補(bǔ)貼低收入者的話(huà)，會(huì)起到很好的效果。所以，我建議根據(jù)不同的房?jī)r(jià)制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)消費(fèi)者當(dāng)時(shí)居住的房子的房?jī)r(jià)來(lái)收費(fèi)，房?jī)r(jià)高則相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也高，同時(shí)用低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)

收取房?jī)r(jià)低的消費(fèi)者，達(dá)到兩者的平衡。

但無(wú)論怎么收費(fèi)，都應(yīng)保證供水企業(yè)保本微利的原則，上述建議只是以保證低收入者享有更多的補(bǔ)貼，同時(shí)提高高收入者的節(jié)水意識(shí)為目的。但無(wú)論怎么收費(fèi)，只有喚起人們的節(jié)水意識(shí)，共同保護(hù)我們共有的資源，才是解決水資源短缺的唯一方法。

第三篇：北京公布最新水價(jià) 暫緩實(shí)行居民用水階梯式收費(fèi)范文

北京公布最新水價(jià) 暫緩實(shí)行居民用水階梯式收費(fèi)

2004年08月01日07時(shí)42分

北京市發(fā)改委今天上午公布上調(diào)水價(jià)方案，從今年8月1號(hào)起，北京市水利工程供水價(jià)格和自來(lái)水供水價(jià)格都有不同幅度上漲，其中居民生活用水暫緩實(shí)行階梯式收費(fèi)。

這次主要調(diào)整的是占北京市總供水量55%的工業(yè)用水、生活用水和環(huán)保用水的價(jià)格，價(jià)格上漲原因是水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的上調(diào)。而農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水維持原價(jià)格不動(dòng)。

從8月1號(hào)起，居民生活用水價(jià)格由每立方米2.9元上調(diào)為3.7元，行政事業(yè)用水由4.4元上調(diào)為5.4元，工業(yè)、商業(yè)用水由4.4元上調(diào)為5.6元，賓館、飯店、餐飲業(yè)用水由5.4元上調(diào)為6.1元，洗浴業(yè)用水統(tǒng)一上調(diào)為61.5元，洗車(chē)業(yè)、生產(chǎn)純凈水用水由21.2元上調(diào)為41.5元，農(nóng)業(yè)賠水由0.5元上調(diào)為0.6元；為鼓勵(lì)市民廣泛使用，中水價(jià)格維持每立方米1元的原價(jià)。

同期：為什么居民用水不實(shí)行階梯式水價(jià)？

北京市發(fā)改委委員 張萬(wàn)恒：這次居民生活用水不是不實(shí)行階梯式水價(jià)，是暫緩實(shí)行階梯式水價(jià)。北京市現(xiàn)在實(shí)行階梯式水價(jià)的基礎(chǔ)工作還不成熟，主要表現(xiàn)在查表到戶(hù)的問(wèn)題，還有一個(gè)就是人戶(hù)分離、一戶(hù)多房這些技術(shù)問(wèn)題。

但對(duì)非居民用水單位，將實(shí)行用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。從8月份開(kāi)始，將在原計(jì)劃指標(biāo)平均核減10-15%后，確定全市非居民單位的用水定額，然后每?jī)蓚€(gè)月作為一個(gè)考核期，兩個(gè)月實(shí)際用水量超過(guò)定額20%以下的，按照水費(fèi)的兩倍交費(fèi)；超過(guò)20%到40%的，按照水費(fèi)的3倍交費(fèi)；超過(guò)40%以上的，按照水費(fèi)的4倍交費(fèi)。經(jīng)過(guò)一年實(shí)踐后再重新修訂用水定額。

2004年8月1日起執(zhí)行最新水價(jià)（含污水處理費(fèi)）

居民生活用水價(jià)格 3.7元/立方米

暫緩實(shí)行階梯式水價(jià)

行政事業(yè)用水價(jià)格5.4元/立方米

2004年8月1日起執(zhí)行最新水價(jià)（含污水處理費(fèi)）

工業(yè)、商業(yè)用水價(jià)格5.6元/立方米

賓館、飯店、餐飲業(yè)用水價(jià)格6.1元/立方米

洗浴業(yè)用水價(jià)格統(tǒng)一上調(diào)為61.5元/立方米

洗車(chē)業(yè)、生產(chǎn)純凈水用水價(jià)格41.5元/立方米

農(nóng)業(yè)賠水價(jià)格0.6元/立方米

中水價(jià)格1元/立方米

對(duì)非居民單位實(shí)行用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度

用水定額：原計(jì)劃指標(biāo)平均核減10-15%

實(shí)際用水量超過(guò)定額20%（含20%）以下的 按照水費(fèi)的兩倍交費(fèi)

超過(guò)20%到40%（含40%）的 按照水費(fèi)的3倍交費(fèi)

超過(guò)40%以上的 按照水費(fèi)的4倍交費(fèi)。

稿件來(lái)源： 央視國(guó)際 責(zé)任編輯： 徐倩

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第四篇：發(fā)改委：積極穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革 實(shí)施階梯式水價(jià)

發(fā)改委：積極穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革 實(shí)施階

梯式水價(jià)

http://004km.cn 2011年10月14日 14:02 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司環(huán)境與房地產(chǎn)價(jià)格管理處處長(zhǎng)倪弘13日表示，目前推進(jìn)我國(guó)水價(jià)改革的基本目標(biāo)是：建立充分體現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)水資源狀況，以提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，要試行水價(jià)成本公開(kāi)，通過(guò)水價(jià)調(diào)整實(shí)施階梯式水價(jià)和超定額累計(jì)加價(jià)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革。

具體而言，一是綜合考慮水資源狀況以及各地的承受能力，合理制定各類(lèi)水資源的征收標(biāo)準(zhǔn)，充分反映不同地區(qū)水資源的稀缺程度。統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開(kāi)發(fā)利用，限制地下水過(guò)量開(kāi)采與超量取用水，支持低消耗用水，鼓勵(lì)中水回用，促進(jìn)水資源節(jié)約，同時(shí)兼顧社會(huì)承受能力。

二是按照污染者付費(fèi)的原則，全面建設(shè)污水處理收費(fèi)制度。擴(kuò)大污水處理費(fèi)的征收范圍，根據(jù)污水排放標(biāo)準(zhǔn)與處理內(nèi)容適時(shí)調(diào)整污水處理征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，繼續(xù)完善污水處理費(fèi)的征收、使用、監(jiān)督機(jī)制，確保污水處理設(shè)施正常利用。同時(shí)，研究污水處理廠(chǎng)的污泥補(bǔ)償問(wèn)題，制定綜合性?xún)?yōu)惠政策，合理確定征收價(jià)格。

三是進(jìn)一步完善城市供水價(jià)格管理。隨著取水成本的上升以及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的提高，無(wú)論管網(wǎng)建設(shè)還是人力財(cái)力都導(dǎo)致供水成本不斷上升，目前我國(guó)水廠(chǎng)供水虧損面達(dá)到40%，這不利于企業(yè)發(fā)展和水務(wù)安全。

因此，當(dāng)前要深化供水運(yùn)行機(jī)制改革，促進(jìn)供水企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率，提高供水質(zhì)量，在降低供水成本的同時(shí)實(shí)施成本公開(kāi)。在完善聽(tīng)證制度的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整城市公共供水價(jià)格，全面推進(jìn)工商業(yè)同水同價(jià)，繼續(xù)完善非經(jīng)營(yíng)性用水超定額加價(jià)制度，積極推進(jìn)抄表到戶(hù)。

她表示，要不斷加大政府投入力度，吸引社會(huì)資金，拓展投融資渠道，切實(shí)保證城市供水安全，同時(shí)還要考慮低收入者的承受能力

第五篇：昆明市居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià) 加價(jià)收入管理辦法

昆明市居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)

加價(jià)收入管理辦法

第一條 為規(guī)范居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)收入的管理和使用，促進(jìn)城市供水節(jié)水工作，建設(shè)節(jié)水型城市和社會(huì)，根據(jù)《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》等法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

昆明市居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)管理遵循“統(tǒng)一政策，逐步實(shí)施”的原則。

第三條 對(duì)居民生活用水的供水價(jià)格執(zhí)行階梯式水價(jià)，指供水企業(yè)直接抄表收費(fèi)到戶(hù)的居民戶(hù)；尚未由供水企業(yè)直接抄表收費(fèi)到戶(hù)的用戶(hù)，暫不執(zhí)行階梯式水價(jià)。

第四條 昆明市居民生活用水超基數(shù)用水部分的水量，除據(jù)實(shí)交納水費(fèi)外，還需交納超基數(shù)用水加價(jià)水費(fèi)。

第五條 昆明市居民生活用水超基數(shù)用水加價(jià)水費(fèi)由城市供水企業(yè)統(tǒng)一收取后專(zhuān)項(xiàng)核算，專(zhuān)項(xiàng)用于“一戶(hù)一表”及庭院管網(wǎng)改造維護(hù)以及供水企業(yè)對(duì)城市節(jié)水措施方面的專(zhuān)項(xiàng)支出。

第六條 供水企業(yè)使用居民生活用水階梯式水價(jià)加價(jià)水費(fèi)，應(yīng)報(bào)市水行政主管部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條

供水企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)將居民生活用水階梯式水價(jià)加價(jià)的收取情況，以及當(dāng)年供水企業(yè)實(shí)施的“一戶(hù)一表”及庭院供水管網(wǎng)改造和維護(hù)情況，上報(bào)市發(fā)改委、市審計(jì)部門(mén)及市水行政主管部門(mén)，接受監(jiān)管。第八條

本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。