第一篇：淺談二線業(yè)余體育訓(xùn)練的現(xiàn)狀與對策

淺談二線業(yè)余體育訓(xùn)練的現(xiàn)狀與對策

汪勝軍

競技體育的競爭不僅是科技和經(jīng)濟(jì)的競爭，更重要的是競技體育人才的競爭?？v觀國際競技體育發(fā)展史，以后備人才培養(yǎng)作為競技體育發(fā)展的根本保證，已是各國共同的歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)選擇和發(fā)展趨勢。

青少年業(yè)余體育訓(xùn)練是體育后備人才培養(yǎng)的基本途徑，二線業(yè)余體育訓(xùn)練是高水平體育后備人才培養(yǎng)的主要形式，是落實(shí)《奧運(yùn)爭光計劃綱要》的基本工程。如果將高水平體育后備人才比作競技體育人才之流，那么，二線業(yè)余體育訓(xùn)練就是競技體育發(fā)展之源，源流俱在，競技體育方可確?？沙掷m(xù)發(fā)展。一、二線業(yè)余訓(xùn)練的基本情況

目前，我省二線開展項(xiàng)目14個，注冊運(yùn)動員5000—6000人，參賽人數(shù)4000人。二線主力軍為7所中專體校和5個教學(xué)班，運(yùn)動訓(xùn)練專業(yè)每年畢業(yè)1000人左右。近年，雖然招生人數(shù)有所增加，但生源質(zhì)量和成才率、輸送率都有所下降，各校在省運(yùn)會這個競賽杠桿作用下不同程度地采取違紀(jì)、違規(guī)手段，進(jìn)行著低水平競爭，二線訓(xùn)練設(shè)施也存著老化和不標(biāo)準(zhǔn)、不完善等問題，不同程度制約了訓(xùn)練工作和人才培養(yǎng)。二、二線業(yè)余訓(xùn)練存在的問題

二線業(yè)余訓(xùn)練主體力量是各體育運(yùn)動學(xué)校和市級重點(diǎn)業(yè)余體校辦的中專教學(xué)班。所以在這里談存在問題，主要是指中專體校辦學(xué)中存在的問題。

（一）中專畢業(yè)生就業(yè)難，出路難。

我省每年有1500余名體校中專畢業(yè)生，除少部分進(jìn)入省體工隊(duì)和高校外，其余的大部分畢業(yè)生不能就業(yè)或選擇不到較理想的職業(yè)。造成就業(yè)難主要有四個方面原因：一是就業(yè)分配制度的改革，1998年中專實(shí)行并軌后，國家取消了原有的就業(yè)分配制度，實(shí)行雙向選擇、自主擇業(yè)的就業(yè)政策；二是由于體校的辦學(xué)目的是培養(yǎng)高水平體育后備人才，因此訓(xùn)練課就占用了一半或是一大半上課時間，這樣就造成了體校畢業(yè)生文化素質(zhì)低，職業(yè)技能差，不能適應(yīng)市場需求和社會需求；三是由于體校設(shè)置專業(yè)單調(diào)（以運(yùn)動訓(xùn)練專業(yè)為主）和專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)市場需求的原因，造成體校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會少，選擇余地小；四是由于大學(xué)連年擴(kuò)招，給中專生就業(yè)也造成了很大的壓力。

（二）選拔優(yōu)秀體育人才難。

體校選拔優(yōu)秀體育人才難，主要有以下二個方面原因：

1、三線訓(xùn)練大幅度萎縮，造成了招生難。

由于縣級體育機(jī)構(gòu)的改革，原縣體委一部分與其它單位合并，一部分改成體育中心，再加上在經(jīng)濟(jì)、政治體制改革 的大潮中，對體育的認(rèn)識不到位，訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不到位，訓(xùn)練設(shè)施不能得到正常維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)，教練員思想受到市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，思想不穩(wěn)定，這樣造成了縣級業(yè)余體校大面積停辦，據(jù)統(tǒng)計真正堅持每天訓(xùn)練的人數(shù)不足1000人。

作為三線業(yè)余訓(xùn)練補(bǔ)充的傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，大部分有名無實(shí)，受國家應(yīng)試教育體制影響和學(xué)生家長對體育在素質(zhì)教育中的地位認(rèn)識不到位，造成了千軍萬馬擠獨(dú)木橋的局面，所以除了高中為考體育大學(xué)的一部分學(xué)生堅持訓(xùn)練外，初中、小學(xué)在訓(xùn)人數(shù)很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足選才需要。

作為三線訓(xùn)練的一個重要補(bǔ)充，在市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的青少年俱樂部，由于政策投入、管理認(rèn)識的不到位，現(xiàn)階段仍沒有形成規(guī)模，相當(dāng)一部分是僅有一塊牌子，沒有或基本沒有開展工作，對后備人才培養(yǎng)的作用微乎其微。

2、成才率低，出口不暢，造成了招生難

競技體育是精英體育，最后只有少數(shù)人能站到金字塔的頂端，大部分要被淘汰走向社會，而由于運(yùn)動員的低素質(zhì)（文化思想、職業(yè)技能低），造成了就業(yè)率低。所以對于現(xiàn)在大多數(shù)是獨(dú)生子女的學(xué)生而言，家長為孩子的前途著想，不愿把孩子送到體校。即使送來了，也是在不影響文化課的情況下，鍛煉一下身體而已，或者孩子學(xué)習(xí)成績太差，來體校抱著試試看的思想謀出路。這樣就形成了由出口難造成了入口難，由入口難造成了素質(zhì)低，由素質(zhì)低造成了出口更難的惡

性循環(huán)的局面。

3、近年出現(xiàn)的“二高”熱，造成了招生難。近年來由于片面追求升學(xué)率，高校高中不斷擴(kuò)招，出現(xiàn)了“兩高熱”，這樣就導(dǎo)致了中專生源的數(shù)量和質(zhì)量大幅度下滑，體育中專也難逃此運(yùn)。

（三）培養(yǎng)的人才質(zhì)量低

近年來，我省二線業(yè)余訓(xùn)練人數(shù)雖逐年增多，但人才質(zhì)量卻在逐年下降（輸送少、成績差），這里除了客觀造成的生源質(zhì)量差以外，還有以下方面的主觀原因。

1、訓(xùn)練水平急待提高

二線現(xiàn)有的教練員，主要由二部分人員組成：一是體校畢業(yè)留校任教，一是省體工隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)任教，他們一個主要的弱點(diǎn)是文化水平低、思想教育工作不能適應(yīng)現(xiàn)在青少年特點(diǎn)要求，先進(jìn)的科學(xué)訓(xùn)練手段少，大部分仍運(yùn)用“師傅”傳授的老一套訓(xùn)練方法訓(xùn)練，這樣的訓(xùn)練手段、方法搞基礎(chǔ)訓(xùn)練沒有問題，搞中等以上層次訓(xùn)練，在體育科研飛速發(fā)展的今天，就顯的力不從心。再加上我們近年來，教練員培訓(xùn)相對滯后，因此需加強(qiáng)教練員培訓(xùn)，提高教練員訓(xùn)練水平。

2、體育科研沒有起到應(yīng)有作用

根據(jù)現(xiàn)有的市級體校在訓(xùn)練中所運(yùn)用的體育科研情況看，不容樂觀。主要存在以下問題：一是體制問題，部分市體育科研機(jī)構(gòu)不在體校設(shè)置，造成訓(xùn)練和科研脫節(jié)現(xiàn)象；二

是認(rèn)識問題，由于領(lǐng)導(dǎo)、教練、科研人員對科研在訓(xùn)練中的作用認(rèn)識不到位，沒有引起足夠的重視；三是人員經(jīng)費(fèi)問題，從各科研機(jī)構(gòu)人員配備情況看，大多是由醫(yī)務(wù)人員代替，而真正從事體育科研的專業(yè)人員很少。由于認(rèn)識的不到位，科研經(jīng)費(fèi)的投入不到位，引起設(shè)備不全，儀器老化，不能有效開展訓(xùn)練科研工作。

3、競賽體制制約了青少年體育人才的培養(yǎng)

各市競技體育的目標(biāo)首先瞄準(zhǔn)的是四年一屆的省運(yùn)會，而省運(yùn)會的金牌排名又是各市追求的主要目標(biāo)，再加上每年年度比賽都要以不同比例記入決賽總成績，這樣，必然造成了年年追求“金牌第一”的思想，在這樣的思想指導(dǎo)下，要求教練員嚴(yán)格按照大綱要求和青少年生長發(fā)育規(guī)律進(jìn)行科學(xué)化訓(xùn)練不太現(xiàn)實(shí)，這樣“按規(guī)律訓(xùn)練”與“按金牌訓(xùn)練”惡性競爭的矛盾凸現(xiàn)出來，同時使“少年成人化訓(xùn)練”、“早期專項(xiàng)化訓(xùn)練”和追求更多省運(yùn)金牌形成統(tǒng)一。這樣訓(xùn)練出的省運(yùn)會金牌含金量不言而喻。

其次，由于省運(yùn)會金牌的惡性競爭，造成了“假引進(jìn)、冒名頂替、大打小”的不正當(dāng)手段出現(xiàn)。這樣不但挫傷了二線訓(xùn)練的積極性，也擾亂了正常的競賽秩序。

第三，專業(yè)隊(duì)與業(yè)余隊(duì)兩個不同層次參加同一場比賽，不說本身意義何在，最少不利于二線優(yōu)秀苗子隊(duì)員的涌現(xiàn)。同時對二線優(yōu)秀苗子隊(duì)員的訓(xùn)練積極性也造成了一定傷害，特別是引進(jìn)的專業(yè)隊(duì)員與業(yè)余隊(duì)員同場競技，既不利于優(yōu)秀苗子隊(duì)員涌現(xiàn)，也不利于其訓(xùn)練積極性的提高，更不利于調(diào)動二線輸送的積極性。這樣給二線訓(xùn)練造成了一定的負(fù)面影響。

第四，二線項(xiàng)目布局過全過大，有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)難以保證訓(xùn)練和教學(xué)，訓(xùn)練和教學(xué)質(zhì)量受到了影響，我省屬中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，盡管近年條件有所好轉(zhuǎn)，但仍屬落后地區(qū)，況且市體校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)都很緊張，如果省運(yùn)會參賽項(xiàng)目過多，訓(xùn)練規(guī)模過大，那么有限的經(jīng)費(fèi)難以優(yōu)質(zhì)保證運(yùn)動員伙食營養(yǎng)及訓(xùn)練場館、器材和參賽，更談不上文化教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的改善。

三、關(guān)于抓好二線業(yè)余訓(xùn)練的對策

（一）搞好體教結(jié)合，加強(qiáng)職業(yè)技能教育和就業(yè)指導(dǎo)工作，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益

“讀訓(xùn)并重”是體校辦學(xué)宗旨，“體教結(jié)合”是體?；巨k學(xué)形式，而我們體校由于省運(yùn)會競賽杠桿的作用和固有的以“體”為主的思想基礎(chǔ)，在這一點(diǎn)上往往執(zhí)行的不夠好，或者是很不好。因此，體校必須真正貫徹“讀訓(xùn)并重”、“體教結(jié)合”的方針，在重視運(yùn)動成績的同時，重視文化教學(xué)和職業(yè)技能教育，重視提高學(xué)生綜合素質(zhì)，加大教學(xué)設(shè)施的投入，注重教師、教練員隊(duì)伍建設(shè)，遵循青少年運(yùn)動規(guī)律和生長規(guī)律，培養(yǎng)高素質(zhì)的有巨大發(fā)展?jié)撃艿那嗌倌牦w育后備人

才，以提高成才率，增強(qiáng)吸引力。

其次，對向上輸送和升學(xué)無望的學(xué)生加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)學(xué)生實(shí)際面向就業(yè)市場選擇培訓(xùn)內(nèi)容，如：電腦、汽車駕駛、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等，為多向擇業(yè)奠定基礎(chǔ)。

第三，學(xué)校就業(yè)管理部門要加大氣力，多方聯(lián)系，建立一個體育人才就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會，同時，也要教育學(xué)生，打破傳統(tǒng)的分配觀念，轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，采取先就業(yè)、再擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的方式擴(kuò)大就業(yè)面。這樣，通過加強(qiáng)綜合素質(zhì)教育和職業(yè)技能教育，拓寬就業(yè)渠道，解決好運(yùn)動員的后顧之憂，以增加對生源（優(yōu)秀后備人才）的吸引力。

第四，要采取多種形式，拓寬輸送渠道

近年來，由于高校高中的擴(kuò)招，大部分重點(diǎn)中專升為高職，中專就業(yè)形勢已非常嚴(yán)峻，所以除了把優(yōu)秀人才想辦法輸送到省體工隊(duì)、解放軍或行業(yè)體協(xié)以及各高校運(yùn)動隊(duì)外，我們體育中專學(xué)校必須采用“內(nèi)引、外聯(lián)、上靠”等各種形式，提高學(xué)歷層次教育，將體校有條件的中專畢業(yè)生培養(yǎng)成高學(xué)歷、實(shí)用型體育人才，以緩解中專的就業(yè)壓力，增強(qiáng)畢業(yè)生市場就業(yè)競爭力，以增強(qiáng)對生源的吸引力。

（二）以“高水平人才基地建設(shè)為抓手”，提高業(yè)余訓(xùn)練水平

二線三線業(yè)余訓(xùn)練是一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體。近年來，由

于三線訓(xùn)練的嚴(yán)重滑坡，已給我們后備人才培養(yǎng)帶來了嚴(yán)重危機(jī)，使一線二線訓(xùn)練失去了基礎(chǔ)，造成了大量“引進(jìn)人才”的局面，大量引進(jìn)人才反過來壓制了三線訓(xùn)練的積極性。因此，我們一定要采取切實(shí)可行的辦法，從源頭上解決這一問題，這個辦法就是全省上下抓好國家級和省級高水平體育后備人才基地建設(shè)。首先要借抓高水平體育后備人才基地建設(shè)和備戰(zhàn)2008年北京奧運(yùn)會為東風(fēng)，最大限度地爭取地方政府在政策和經(jīng)費(fèi)上的支持；其次是省級體育行政部門要統(tǒng)一規(guī)劃，分層次加大對高水平體育后備人才的支持和扶持力度，第一是確保鞏固現(xiàn)有的國家級高水平人才基地；第二是擴(kuò)大國家級高水平人才基地；第三是抓好省級高水平人才基地建設(shè)，要最大限度地爭取省政府在政策和經(jīng)費(fèi)上的支持，最好能列入省級財政預(yù)算，以體現(xiàn)省委、省政府對地方業(yè)余訓(xùn)練的關(guān)心、愛護(hù)。再次是業(yè)訓(xùn)單位要抓好內(nèi)部建設(shè)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目布局，要指定專人重點(diǎn)抓，把有限的人力、物力、財力傾斜到基地建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目上來。按照高水平人才基地建設(shè)要求，規(guī)范日常訓(xùn)練管理，關(guān)心支持在專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練的重點(diǎn)隊(duì)員的成長，力爭在新一輪《基地》創(chuàng)建工作高分創(chuàng)建成功。

對二、三線項(xiàng)目進(jìn)行合理布局，堅持以奧運(yùn)爭光為主導(dǎo)，以全運(yùn)爭金為重點(diǎn)，以向一線輸送更多優(yōu)秀體育人才為基礎(chǔ)，抓二、三線項(xiàng)目布局，二線參加省運(yùn)會要改變現(xiàn)在貪大求全思路，集中人力、物力、財力重點(diǎn)建設(shè)8—10個優(yōu)勢項(xiàng)

目或潛優(yōu)勢項(xiàng)目，就是說參加省運(yùn)會最多只能報10項(xiàng)。具體報項(xiàng)由各市根據(jù)實(shí)際情況自主選擇，市體育局要對三線項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)布局，要根據(jù)各縣、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年俱樂部實(shí)際情況合理布局，每個縣和傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校以重點(diǎn)布局3—4個項(xiàng)目為宜，如人力、財力、設(shè)施不足，重點(diǎn)布局2—3個項(xiàng)目也可，青少年俱樂部以發(fā)展單項(xiàng)為主，重點(diǎn)攻關(guān)。同時，省、市要對重點(diǎn)布局的三線訓(xùn)練點(diǎn)重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)投入。

（三）改革競賽體制，提高輸送質(zhì)量

競賽體制的改革，要以向上級訓(xùn)練單位輸送優(yōu)秀體育后備人才為最終目的，從省運(yùn)會競賽規(guī)程、辦法、參賽資格、獎勵辦法、優(yōu)化省運(yùn)動項(xiàng)目設(shè)置方案等方面全方位地進(jìn)行改革。

為縮小各市參加省運(yùn)會規(guī)模，限定每屆申報項(xiàng)目數(shù)，采取淡化金牌，以總分排隊(duì)為主決定各市成績的辦法，擴(kuò)大單項(xiàng)參賽規(guī)模，減輕爭金壓力，使二線訓(xùn)練能夠按青少年生長規(guī)律和訓(xùn)練規(guī)律系統(tǒng)訓(xùn)練，改變現(xiàn)在“少兒成人化”、“早期專項(xiàng)化”這種拔苗助長式的摧殘少兒身心健康的反科學(xué)的訓(xùn)練方法；采取禁止專業(yè)隊(duì)運(yùn)動員和在專業(yè)隊(duì)長訓(xùn)運(yùn)動員參加省運(yùn)會，以提高二線教練員和運(yùn)動員訓(xùn)練參賽積極性，但輸送到專業(yè)隊(duì)的運(yùn)動員和長訓(xùn)運(yùn)動員取得全國以上比賽成績時，可在現(xiàn)有為各市代表團(tuán)加牌、加分基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大記分、記牌力度，以鼓勵輸送。但引進(jìn)隊(duì)員和本地輸送隊(duì)

員要有區(qū)別，以進(jìn)一步調(diào)動二線輸送的積極性。另外要采取加大省運(yùn)會資格審查和興奮劑檢查力度，加強(qiáng)對競管干部和裁判隊(duì)伍管理的辦法，制止假引進(jìn)，冒名頂替，以大打小現(xiàn)象發(fā)生，從根本上凈化競賽環(huán)境，創(chuàng)造有利于出成績、出人才的氛圍，進(jìn)而調(diào)動二線扎實(shí)抓訓(xùn)練的積極性。

以上觀點(diǎn)僅代表個人意見，不妥之處愿與同行商榷。

第二篇：昆山市田徑業(yè)余訓(xùn)練現(xiàn)狀與對策

昆山市田徑業(yè)余訓(xùn)練現(xiàn)狀與對策

一、前言

1981年國家體委提出:“要大力加強(qiáng)業(yè)余體育訓(xùn)練,整頓現(xiàn)在的業(yè)余體校,提倡各種形式的業(yè)余訓(xùn)練,提出業(yè)余訓(xùn)練質(zhì)量?！逼淠康氖遣粩嗵岣咔嗌倌赀\(yùn)動技術(shù)水平,為優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)和各級代表隊(duì)培養(yǎng)新生力量。為了大規(guī)模地發(fā)展和選拔人才,國家體委先后創(chuàng)建了一批體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校,使業(yè)余訓(xùn)練開始進(jìn)入新的發(fā)展階段。隨著2008北京奧運(yùn)會的舉行圓滿成功,使得我國競技體育和大眾體育有了全方面發(fā)展,尤其是學(xué)校體育也出現(xiàn)了發(fā)展的最大空間,而作為體育活動最基本的形式――田徑運(yùn)動被廣大學(xué)校所重視,一方面為了在不同層次水平的運(yùn)動會上奪得優(yōu)異的成績,另一方面也能從不同程度上為本學(xué)校做好宣傳,從而不斷地提升自身學(xué)校的聲譽(yù)和檔次。筆者借帶隊(duì)參加市運(yùn)動會的機(jī)會,對我市各代表隊(duì)訓(xùn)練管理進(jìn)行了調(diào)查,并提出了一些設(shè)想與對策供大家參考。

二、研究對象及方法

1.研究對象

參加昆山市第九屆中小學(xué)田徑運(yùn)動會的各學(xué)校代表隊(duì),其中高中13所,初中28所。

2.研究方法

采用文獻(xiàn)資料法,問卷調(diào)查法(發(fā)放調(diào)查卷51張,收回51張)和數(shù)理統(tǒng)計法。內(nèi)容涉及業(yè)余田徑訓(xùn)練開展情況,參加訓(xùn)練人數(shù)統(tǒng)計,體育教師對訓(xùn)練的看法。

三、結(jié)果與分析

1.業(yè)余田徑訓(xùn)練的現(xiàn)狀

中小學(xué)業(yè)余訓(xùn)練,它的任務(wù)是發(fā)展和選擇田徑后備人才,并為創(chuàng)造優(yōu)異成績打好全面的身體素質(zhì)基礎(chǔ)。因此,這一訓(xùn)練組織形式應(yīng)該是全面的、龐大的。筆者根據(jù)昆山市每年的運(yùn)動會報名情況,進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計。高中和初中組報名的學(xué)校分別如下。

高中組:昆中、震川、一中、陸家、開高、文峰、巴中、張浦、亭林、職一中、職二中、花橋、國際等。

初中組:二中、葛江、城北、玉山、兵希、玉峰、國際、青陽港、廟燈、一中、陸家、正儀、新鎮(zhèn)、蓬朗、周市、淀山湖、石浦、周莊、秀峰、鹿峰、巴中、張浦、錦溪、亭林、花橋、臺商、珠江、石牌等。

根據(jù)競賽規(guī)程,每個代表隊(duì)的成員應(yīng)是5男5女。統(tǒng)計得知:運(yùn)動員報滿的高中5所,占高中組的38.46%;初中13所,占初中組的46.43%。其中男子報滿5人的:高中8所,占61.54%;初中20所,占71.43%;女子報滿5人的:高中5所,占38.46%;初中16所,占57.14%。

能堅持全年訓(xùn)練的:高中5所,占38.46%;初中7所,占25%。造成這種現(xiàn)象的主要原因有以下幾點(diǎn):一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育工作的不夠重視,仍存在著片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象;即使部分體育工作開展較好的學(xué)校,也僅僅以抓好體育課教學(xué),豐富學(xué)生的課間、課余活動等方面去要求,對校課余訓(xùn)練隊(duì)的建設(shè)仍有不足。二是教育局、體育局對課余訓(xùn)練的目的和重要性缺乏廣泛的宣傳和監(jiān)督管理機(jī)制。三是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)太重,體育鍛煉時間得不到保證。

2.影響業(yè)余運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的原因

(1)教師方面的因素。教師是業(yè)余運(yùn)動隊(duì)的組織者,一個運(yùn)動隊(duì)組織得好壞,關(guān)鍵在于教師。這與一個教師的事業(yè)心、責(zé)任心、專業(yè)理論水平、訓(xùn)練手段等密切相關(guān)。但這些年由于市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,教師的價值觀念也在發(fā)生變化,他們希望自己的勞動在得到社會承認(rèn)的同時,也能得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報酬。目前絕大多數(shù)教練都利用課余時間進(jìn)行訓(xùn)練,他們不僅要花費(fèi)大量的時間、體力,而且要承受一定的心理壓力,但得到的報酬是微薄的,這使教師的積極性受到嚴(yán)重挫傷。

(2)學(xué)生方面的因素。由于中學(xué)業(yè)余運(yùn)動員的主要任務(wù)不是訓(xùn)練而是學(xué)習(xí),因此,他們自然會把學(xué)習(xí)放在首位。在業(yè)余時間里他們則喜歡參加有興趣的體育活動,對要花費(fèi)較多時間、消耗大量體力的田徑訓(xùn)練自然不愿問津,這使運(yùn)動隊(duì)員的來源受到限制。

(3)校領(lǐng)導(dǎo)不重視。目前,中小學(xué)有部分領(lǐng)導(dǎo)對體育認(rèn)識程度不夠,一味地抓升學(xué)率,有些學(xué)校根本就不想組織運(yùn)動隊(duì),不愿開展業(yè)余訓(xùn)練,對業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的投入少之又少,也就出現(xiàn)了應(yīng)付比賽,采用臨時組隊(duì)、突擊訓(xùn)練的方式。運(yùn)動隊(duì)的訓(xùn)練熱情不高,運(yùn)動競技水平下降。

(4)班主任和教師的協(xié)助問題。由于業(yè)余運(yùn)動隊(duì)的成員來自各年級、各班級,教練員對運(yùn)動員沒有行政管理支配的權(quán)力,當(dāng)運(yùn)動隊(duì)的訓(xùn)練與年級、班級活動發(fā)生沖突時,隊(duì)員為了能在年級班級留下一個良好的印象,往往是毫不猶豫地服從所在年級、班級、教師的支配,這就會使業(yè)余運(yùn)動隊(duì)員的訓(xùn)練時間無法得到保障。

四、昆山市中學(xué)業(yè)余訓(xùn)練的設(shè)想

訓(xùn)練是指在教練員的科學(xué)指導(dǎo)和運(yùn)動員的積極參與下,為了提高和保持運(yùn)動員的技術(shù)成績而組織的一種教育過程。如何在教學(xué)的過程中進(jìn)行合理訓(xùn)練,這是解決學(xué)校與訓(xùn)練矛盾的一個重要環(huán)節(jié)。最關(guān)鍵的是訓(xùn)練時間和訓(xùn)練效果?，F(xiàn)代運(yùn)動訓(xùn)練的內(nèi)容廣泛,有身體訓(xùn)練、技術(shù)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、心理訓(xùn)練和智能訓(xùn)練。如將這些內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合起來進(jìn)行訓(xùn)練,就能使運(yùn)動員早日成熟,由于業(yè)余運(yùn)動隊(duì)的培養(yǎng)目標(biāo)、訓(xùn)練性質(zhì)、運(yùn)動員技術(shù)層次和運(yùn)動員的年齡等特點(diǎn),我們在訓(xùn)練中不能要求過高,要有所選擇,有所側(cè)重。

1.訓(xùn)練與學(xué)校全面工作是互為促進(jìn)的

各級教育局和體育局應(yīng)互相結(jié)合,互相滲透,通過協(xié)作來開展中小學(xué)業(yè)余訓(xùn)練工作。業(yè)余訓(xùn)練工作應(yīng)作為體育衛(wèi)生評估的內(nèi)容之一,只有這樣才能促進(jìn)此項(xiàng)工作的普遍開展,從而保護(hù)優(yōu)秀體育苗子訓(xùn)練的系統(tǒng)性、科學(xué)性,搞好人才梯隊(duì)的建設(shè)。實(shí)行科教興體,學(xué)校職能部門要適當(dāng)釋放相關(guān)權(quán)利,由學(xué)校自主進(jìn)行田徑項(xiàng)目的優(yōu)化、資源的利用以及制定相應(yīng)的匹配制度,形成“資源共享、人才共育、責(zé)任共擔(dān)、特色共建”的理念,調(diào)動教育和體育部門的積極性,憑借學(xué)校教育系統(tǒng)的生源優(yōu)勢,使教學(xué)優(yōu)勢和體育系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合起來,建立學(xué)校體育和業(yè)余訓(xùn)練相結(jié)合的良性機(jī)制,教體資源將得到重新整合與配置。

2.充分調(diào)動體育教師的積極性

首先,學(xué)校對教師所付出的勞動,在工作量上應(yīng)給予肯定。其次在經(jīng)濟(jì)報酬方面,應(yīng)有相對應(yīng)的文件,制訂出與教師付出的勞動相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)酬勞,并規(guī)定相應(yīng)的獎勵制度,這樣有利于調(diào)動教師的積極性。

3.解除學(xué)生的后顧之憂

學(xué)生由于參加業(yè)余訓(xùn)練,花費(fèi)了大量的時間,加上體力上的消耗,難免或多或少地影響學(xué)習(xí)。因此,在升學(xué)方面,有關(guān)部門對體育成績拔尖的同學(xué)應(yīng)有相應(yīng)的文件規(guī)定,給予適當(dāng)?shù)莫剟罘?。如降低分?jǐn)?shù)段、優(yōu)先錄取等,可以解除學(xué)生因參加訓(xùn)練比賽影響學(xué)習(xí),很難升學(xué)的思想顧慮。再者就是,學(xué)生因參加比賽,落下的功課,賽后學(xué)校應(yīng)安排有關(guān)老師給學(xué)生補(bǔ)課。

4.加強(qiáng)田徑訓(xùn)練的科學(xué)研究

田徑訓(xùn)練始終是一個科學(xué)的過程,因此要注重訓(xùn)練的科學(xué)化。要遵循學(xué)校課余體育訓(xùn)練的客觀規(guī)律,科學(xué)地組織訓(xùn)練。一要科學(xué)選才;二要科學(xué)選擇訓(xùn)練內(nèi)容;三要科學(xué)安排訓(xùn)練時間,在有限的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大的訓(xùn)練效果。

五、結(jié)論

中學(xué)業(yè)余訓(xùn)練應(yīng)按現(xiàn)代訓(xùn)練模式進(jìn)行,要注意運(yùn)動員的技術(shù)層次、年齡特點(diǎn)。在訓(xùn)練中不能要求過高,要有所選擇,有所側(cè)重。解決運(yùn)動員的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的矛盾就要不斷加強(qiáng)科學(xué)的研究,提高訓(xùn)練的效率,能使運(yùn)動員在完成一定的學(xué)習(xí)任務(wù)的同時進(jìn)行科學(xué)的有效的訓(xùn)練,一方面不斷提高競技水平,另一方面又能提升文化素養(yǎng)。在管理上要積極改善條件,切實(shí)把關(guān)系理順,把層次分清,把銜接搞好,本市的高水平體育后備人才一定會源源不斷地涌現(xiàn)出來,使昆山市中學(xué)業(yè)余訓(xùn)練工作沿著健康的軌道不斷地向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳小蓉.我國學(xué)校學(xué)生課余體育現(xiàn)狀的研究[J].中國學(xué)校體育,1999(6).[2]王健.影響體育后備人才訓(xùn)練積極性的因素分析[J].體育科學(xué),1998(2).[3]王健.中國青少年業(yè)余訓(xùn)練的發(fā)展與現(xiàn)狀[J].成都體育學(xué)院學(xué)報,2000(5).[4]范立仁.全國學(xué)生參加課外體育活動現(xiàn)狀的研究[J].體育研究,2000(3).(責(zé)任編輯黃曉)

第三篇：食品安全現(xiàn)狀與對策

食品安全現(xiàn)狀與對策

周穎南柯昕 賴安璐、黃雅芬

指導(dǎo)教師：林潔

引言：

作為人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品與人類健康密切相關(guān)然而，由于食品污染事件和食源性疾病的不斷增加，食品質(zhì)量的安全越來越受到全球的關(guān)注，食品安全已成為一個日益嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題。在我國，隨著科技的發(fā)展，對食品安全也越來越重視，但是與國際社會相比仍然存在一定差距，特別是加人世貿(mào)組織后，食品安全問題已成為我國面臨的挑戰(zhàn)之一

年美國爆發(fā)了由冰淇淋污

染造成的沙門氏菌病，估計有22400人患病.1996年日本發(fā)生了世界上規(guī)模最大的大腸桿菌。157:H7食物中毒事件，致使1.2萬人急性發(fā)病.英國的“瘋牛病”、“口蹄疫”相繼爆發(fā)后，瑞士、法國、比利時等世界上許多國家都發(fā)現(xiàn)了瘋牛病，造成了世界范圍內(nèi)的“瘋牛病恐慌”.1999年比利時出現(xiàn)致癌物二惡英污染雞、豬等事件，使歐洲雞及乳制品出口在全球受阻.2000年，法國又發(fā)現(xiàn)一些肉食品遭受李斯特桿菌污染.在發(fā)達(dá)國家，估計每年有30%以上的人感染食源性疾病

在我國，自從1995年食品衛(wèi)生法實(shí)施以來，食品合格率比過去有所上升，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的問題層出不窮，食品安全狀況不容樂觀.據(jù)衛(wèi)生部信息，2001全國共發(fā)生重大食物中毒事件185起，15715人中毒,146人死亡721.目前，微生物污染造成的食源性疾病問題依然突出，如眾所周知的由于食用攜帶病毒的毛蠟引起的上海30萬人甲肝爆發(fā)流行;2001年江蘇、安徽等地爆發(fā)的腸出血性大腸桿菌0157:H7食物中毒，中毒人數(shù)超過2萬人，死亡177人.此外，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，一些不法者不顧消費(fèi)者的生命健康，產(chǎn)銷不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的有毒的或假的食品.去年以來，我國媒體就相繼曝光了一些事件例如:南京冠生園食品廠把陳餡翻炒后再制成月餅出售，不僅致使自己破產(chǎn)，還使全國各地的冠生園食品品牌的信譽(yù)都受到了連帶損害。此外，還有面粉中摻有增白劑，霉變大米拌工業(yè)油拋光后出售，用“潛水油”制作食品，粉絲及腐竹中加人“吊白塊”，在豬飼料中添加“瘦肉精”(酸鹽克羅特侖)來提高生豬的瘦肉率。醬油中含有氯丙醇，魷魚等海產(chǎn)品用甲醛浸泡，蔬菜種植上使用甲胺磷等高毒農(nóng)藥等事件假煙假酒等假冒偽劣產(chǎn)品也層出不窮，喜宴上因飲用假酒而導(dǎo)致中毒的事件屢見不鮮.此外，新技術(shù)的推廣運(yùn)用在獲取更多利潤的同時也會帶來負(fù)面影響.比如激素和催熟劑的使用，縮短了雞鴨和水果的生長周期，但激素含量超標(biāo)導(dǎo)致兒童性早熟，婦女更年期紊亂，食品也因此失去了往口的鮮美.再比如，轉(zhuǎn)基因食品是否對人體無害仍無確定的結(jié)論.境外不安全食品的流入對我國食品安全也同樣帶來影響，近日來從泰國等地進(jìn)了一批“毒桂圓”，發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)流人全國市場，造成一定的經(jīng)濟(jì)和健康損害.我國目前的食品安全現(xiàn)狀：近兒年來，世界范圍內(nèi)食品安全惡性事件不斷發(fā)生.199

4影響食品安全的因素：

1環(huán)境污染與生物鏈富集；餐飲業(yè)管理與學(xué)習(xí)

環(huán)境惡化對食品的安全影響日益突出.人口增長、城市工業(yè)化程度的提高，致使大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，明顯加劇食源性疾病的危險.全國有8。%的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排人江河湖海，這對農(nóng)產(chǎn)品的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)帶來了嚴(yán)重危害川.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用泛濫也造成土壤和水域的污染.據(jù)研究，DDT等有機(jī)氯殺蟲劑通過氣流可以污染全球，在南北極地區(qū)的海

1豹、海豚的脂肪中均可檢測到較高濃度的DD，此外，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放到環(huán)境中的有毒化學(xué)物質(zhì)有可能進(jìn)人人類的食物鏈.通過生物富集作用，有機(jī)氯、汞等與酶親和力強(qiáng)的成分，在食物鏈尤其是水產(chǎn)品中可逐級濃縮.例如貝類在含DD丁、012-0,1115mg/的水中生活10h.體內(nèi)富集DDT可達(dá)15000倍曰.人類位于食物鏈末端，環(huán)境有害物質(zhì)依次被放大后進(jìn)人人體，最終危害人類健康.如早先在日本汞污染引起的“水誤病”.2生產(chǎn)加工過程中的污染；

食品在加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中可能會污染有毒有害物質(zhì).污染可發(fā)生在從生產(chǎn)到餐桌整個過程的任何環(huán)節(jié).食品可以被有害的微生物污染，如沙門氏菌、乙肝病毒等.食品在熏制、腌制等高溫烹調(diào)過程中可能產(chǎn)生一些亞硝酸鹽等致癌物，加工食品的機(jī)械、管道、食品包裝材料等也可造成污染.此外，加工過程中存在色素、防腐劑等添加劑濫用的現(xiàn)象，也可導(dǎo)致食品安全問題.3新技術(shù)帶來的問題—轉(zhuǎn)基因食品和獸藥殘留；

轉(zhuǎn)基因技術(shù)指通過基因工程將目的基因片段導(dǎo)入目標(biāo)生物體并使其表達(dá)，使目標(biāo)生物體具有新的穩(wěn)定性遺傳性狀川.該項(xiàng)技術(shù)己在植物品種改良領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用.科學(xué)地評估該技術(shù)所造成的環(huán)境生物及對人體健康的影響，尤其是長期效應(yīng)還很困難.WHO已將轉(zhuǎn)基因食品安全性列為21世紀(jì)世界食品安全領(lǐng)域所面臨的三個巨大挑戰(zhàn)之一ref，中國農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院分別于1996年和2001年發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，強(qiáng)制規(guī)定了轉(zhuǎn)基因食品的安全評價程序及商品化轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識規(guī)定。獸藥殘留主要是指動物性食品中獸藥、激素殘留，抗生素殘留可使細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性，同時會使敏感人群出現(xiàn)過敏反應(yīng)，氯霉素類還可引起人類造血系統(tǒng)疾病

4國際貿(mào)易全球化引起進(jìn)口食品污染；

隨著國際貿(mào)易全球化的發(fā)展，大量人口流動和大量食品貿(mào)易可引起食源性疾病跨國傳播我國加人WTO后，進(jìn)出口食品貿(mào)易越來越頻繁，爆發(fā)于國外的瘋牛病等疫病時刻在威脅著我國的食品安全.受客觀因素限制，一些短保質(zhì)期食品如奶制品等的進(jìn)口檢驗(yàn)具有一定難度，因此，進(jìn)口此類食品存在一定風(fēng)險，如何盡量解決好這一問題值得探討.5經(jīng)濟(jì)秩序混亂，監(jiān)督工作薄弱；

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給食品生產(chǎn)企業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇.但市場經(jīng)濟(jì)秩序的某些混亂和不規(guī)范使食品安全存在很大的隱患，一些企業(yè)或個人制假、販假，給消費(fèi)者的身體健康造成了嚴(yán)重影響.此外，各機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度不一，模式各異，從而使食品衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨著相當(dāng)?shù)睦щy.食品衛(wèi)生執(zhí)法工作受到種種阻礙和制約，食品衛(wèi)生監(jiān)督與群眾的期望也還有不少差距.食品衛(wèi)生安全得不到充分保障.食品安全技術(shù)優(yōu)先發(fā)展對策：

1.指導(dǎo)思想與基本原則

堅定不移地貫徹實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，以建立和完善與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際食品安全技術(shù)體系相協(xié)調(diào)的新型“食品安全科技創(chuàng)新體系”為中心，堅持“有所為，有所不為”的重點(diǎn)突破原則，解決目前食品安全產(chǎn)業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域所面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題。

2.發(fā)展思路

借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對我國實(shí)際情況、瞄準(zhǔn)未來和國際發(fā)展趨勢，從生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料入手，研究食品安全全過程控制技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢測與管理預(yù)警系統(tǒng)，采取“以點(diǎn)帶線、以線促面、點(diǎn)線面結(jié)合”的策略，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，推動我國完整有效的安全食品生產(chǎn)、監(jiān)控和管理技術(shù)體系的建立。

3.優(yōu)先支持領(lǐng)域

(1)生態(tài)友好型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑 環(huán)保型緩釋控釋肥料、生態(tài)型有機(jī)—無機(jī)復(fù)混肥、環(huán)保型生物肥料的研制與產(chǎn)業(yè)化。以提高植物自身抗病蟲免疫能力和殺傷有害生物為目標(biāo)，創(chuàng)制新型高效、多功能的基因工程微生物農(nóng)藥。微生物活菌制劑的發(fā)酵工藝和顆?；患夹g(shù)；生物飼料添加劑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及使用規(guī)程；動物生長發(fā)育調(diào)控的代謝修飾劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、營養(yǎng)重分配劑、植物抗氧化劑、有益脂肪酸、卵磷脂、絲氨酸等強(qiáng)化添加劑、肉蛋風(fēng)味改善添加劑。

(2)畜禽疫病基因工程疫苗的研制與開發(fā)

研制重要畜禽疫病(禽流感、新城疫、瘋牛病等)的新型安全高效疫苗和生物免疫增強(qiáng)劑，提高疫苗的免疫效力和安全性。

(3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關(guān)鍵技術(shù)

生物天敵繁殖技術(shù)，病蟲害物理、生態(tài)科學(xué)防治技術(shù)，無污染施肥和高效水肥藕合技術(shù)，環(huán)境、化學(xué)誘導(dǎo)抗病抗逆性技術(shù)，化學(xué)農(nóng)藥高效使用技術(shù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。動物生長發(fā)育和抗逆調(diào)控技術(shù)，飼料和飼養(yǎng)環(huán)境中對動物健康、人健康和環(huán)境產(chǎn)生危害的敏感指標(biāo)與快速檢測技術(shù)及無公害飼養(yǎng)環(huán)境的預(yù)警系統(tǒng)，建立快速檢測畜禽疾病的免疫芯片技術(shù)、設(shè)備與畜禽健康預(yù)警系統(tǒng)，減少畜產(chǎn)公害的營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)，降低畜禽礦物元素排放量的營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)。研究設(shè)施蔬菜病蟲害生物—化學(xué)協(xié)同控制技術(shù)，研制并開發(fā)適用于設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的、多靶標(biāo)協(xié)同作用的新型低毒化學(xué)制劑和多功能生物制劑組合。

(4)食品加工全程質(zhì)量控制體系

研究水產(chǎn)品、畜禽制品、乳制品、醬油和果蔬汁食品生產(chǎn)、加工過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)和危害因素限值以及控制措施，提出適合我國國情的食品企業(yè)HACCP評價準(zhǔn)則，建立食品加工企業(yè)HACCP實(shí)施指南。

(5)質(zhì)量安全檢測技術(shù)體系

建立農(nóng)藥、獸藥、激素多殘留檢測方法與快速檢測技術(shù)；建立瘋牛病病原和禽流感病毒檢測技術(shù)；建立肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑污染預(yù)警系統(tǒng)，研制簡便、快速、多用、智能、價廉、便攜式無公害農(nóng)產(chǎn)品速測儀器。

(6)進(jìn)出口食品安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)

研究危險性因素評價新技術(shù)安全性的方法，建立進(jìn)出口食品安全狀態(tài)評價指標(biāo)和數(shù)學(xué)模型，建立基于風(fēng)險分析應(yīng)用的進(jìn)口食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)管理原則和辦法。

(7)食品危險性因素分析和危險預(yù)警系統(tǒng)

研究食源性疾病、食品中有毒化學(xué)物質(zhì)和致病菌污染資料；建立食品中主要污染物的本底數(shù)據(jù)庫和危險預(yù)警系統(tǒng)；建立食品污染物監(jiān)測體系和食源性疾病的主動監(jiān)測體系。

(8)完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)措施和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國國情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則文件和技術(shù)措施，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實(shí)用性均較強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

總結(jié)：

食品安全的保障是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力.為了確保食品的安全性，WHO強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)和消費(fèi)者聯(lián)合起來共同參與食品衛(wèi)生的法制建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和宣傳教育工作，以控制食源性疾病的發(fā)生.政府應(yīng)建立有效的食品安全法規(guī)和檢測系統(tǒng)，企業(yè)應(yīng)自覺遵守法規(guī)，合法經(jīng)營.消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)食品安全意識并積極進(jìn)行監(jiān)督，三者各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)和合作餐飲業(yè)管理與學(xué)習(xí)，共同肩負(fù)起食品安全保障工作.為了提高人民生活質(zhì)量，盡快融人經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化潮流，我國應(yīng)盡快建立起較為完備的食品安全控制體系、預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生和傳播。

第四篇：淺談農(nóng)民收入現(xiàn)狀與對策

淺談農(nóng)民收入現(xiàn)狀與對策摘要：本文總結(jié)了農(nóng)民收入的特點(diǎn)與存在的主要問題，系統(tǒng)概括了造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民收入低的主要原因，提出了增加農(nóng)民收入的建議與探索。關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入的特點(diǎn)與現(xiàn)狀 存在的問題 建議與探索

農(nóng)民收入問題關(guān)涉著我國全面建設(shè)小康社會的大局，農(nóng)民收入上不去，就不可能有全國普遍的小康，更不會有脫離初級的小康。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全免，對增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)民務(wù)農(nóng)情緒具有極其重要的作用，但我們不能因此而放松對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入問題的關(guān)注?！稗r(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”絕不空洞。下面僅是筆者對農(nóng)民收入問題的一些淺見：

一、農(nóng)民收入的主要特點(diǎn)

1、收入來源已向多元化方向發(fā)展。這主要表現(xiàn)為：（1）靠“小農(nóng)業(yè)”為唯一收入來源的格局已徹底打破，“大農(nóng)業(yè)”收入已從整體上成為農(nóng)民收入的主要來源。（2）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民收入不可缺少的重要組成部分，安徽省潁上縣每年外出務(wù)工人員達(dá)38萬人次，勞務(wù)收入已占農(nóng)民純收入的近30％。（3）工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金增收的主要來源。據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，2002年前三季度農(nóng)民的工資收入達(dá)到人均578元，比上一年同期增長7.5%，增長額占農(nóng)民現(xiàn)金增收額的一半。

2、農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)民收入的增減受多方面的影響，其中主要因素有：（1）缺乏長期有效的收入機(jī)制和穩(wěn)定的收入來源，實(shí)現(xiàn)增收的基礎(chǔ)不牢。氣候條件、天氣狀況、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的突發(fā)事件等都對農(nóng)民收入有較大的影響。有資料顯示，受“非典”和洪澇災(zāi)害的影響，安徽省農(nóng)民人均純收入2003年為2127元，僅比上年增長0.4%。（2）國家涉農(nóng)方針、政策的調(diào)整會從不同層次不同范圍對農(nóng)民收入產(chǎn)生不同程度的影響，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的實(shí)行在一定程度上實(shí)際是減少了農(nóng)民收入。（3）農(nóng)民收入的某些部分具有偶然性，如失地補(bǔ)貼收入、價格因素對農(nóng)民增收的拉動。（4）政府的作為與不作為，對農(nóng)民收入的增減有重要影響，一個對農(nóng)業(yè)有作為的政府必定會促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，反之則對農(nóng)民收入的增加有損害。

3、農(nóng)民收入不平衡。這種平衡主要表現(xiàn)為區(qū)域之間的不平衡和區(qū)域內(nèi)的不平衡。（1）東部地區(qū)的農(nóng)民收入普遍高于中西部地區(qū)的農(nóng)民收入，2000年京郊農(nóng)民人均純收入就達(dá)到了4687元，而湖南省祁陽縣農(nóng)民在2003年人均純收入才達(dá)到2497元；（2）城郊（鎮(zhèn)）農(nóng)民收入普遍高于鄉(xiāng)村農(nóng)民收入；（3）人與人、戶與戶之間也存在著收入不平衡，來自湖南省祁陽縣的一份資料顯示：農(nóng)村居民中，有不少家庭年收入已經(jīng)突破了10萬元，但生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的有些農(nóng)民人均年純收入還不到600元，有些甚至連溫飽問題還沒有得到解決。

4、落實(shí)一系列政策促進(jìn)了農(nóng)民增收。（1）農(nóng)村稅費(fèi)改革促進(jìn)了農(nóng)民增收：2003年湖南省祁陽縣人均稅負(fù)為46.8元，比改革前下降了56.3%，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕相應(yīng)地增加了農(nóng)民收入。（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)民增收：有資料顯示，安徽省宿州市通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)全市僅2002年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就增收約5億元。（3）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加：有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2001年北京農(nóng)民可支配收入達(dá)到5099元，其中約90%來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，處于中部地區(qū)的安徽潛山縣的農(nóng)民收入中也有75.5%來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

二、存在的主要問題

1、政策落實(shí)不力，陽奉陰違行為突出。據(jù)悉，稅費(fèi)改革后河南省鎮(zhèn)平縣某農(nóng)民到鎮(zhèn)民政所登記結(jié)婚，各種搭車收費(fèi)高達(dá)200多元（《財經(jīng)》雜志，常紅曉/文）。這一現(xiàn)象雖不是多數(shù)，但至少也是違抗中央三申五令的“減負(fù)令”、千方百計增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一個縮影。

2、“浮夸風(fēng)”不可輕視?！案】滹L(fēng)”的興起、流行甚至泛濫，究其原因，主要體現(xiàn)在四個方面：其一，國務(wù)院明確規(guī)定，農(nóng)民上繳的提留和統(tǒng)籌，應(yīng)控制在上一年農(nóng)民純收入的5％以內(nèi)；其二，上級分派的財稅負(fù)擔(dān)過重，按農(nóng)民的實(shí)際純收入計算根本完不成任務(wù)；其三，增加自身收入的需要；其四，套取政績的需要。四者的最佳結(jié)合點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，但是

農(nóng)民收入不是一年半載、一朝一夕就能增加的。然而最簡單、最通用的辦法就是通過解小學(xué)數(shù)學(xué)題增加農(nóng)民收入。如上級分派給某2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅任務(wù)為500萬元，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算收入為100萬元，于是，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)分給農(nóng)民的人均上交款就是（500萬+100萬）÷2萬=300（元），根據(jù)5%的規(guī)定就可算出農(nóng)民的最低純收入=300÷5%=6000（元）。這種純收入冠冕堂皇、幾全其美，既沒有突破中央5%的上限，又出色地完成了任務(wù)指標(biāo)，還增加了自身收入，最重要的是實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的政績。事實(shí)上，農(nóng)民與基層政府（甚至包括村）之間的矛盾日益白熾化就是對這種純收入的有效反駁，前些年湖南祁東縣某地農(nóng)民因不堪重負(fù)集體沖擊縣政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的案例就是最佳說明。

3、農(nóng)民收入低，增長緩慢，后勁不足。這主要表現(xiàn)在：（1）自1996年至2003年，農(nóng)民實(shí)際人均收入僅增長4%，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率的一半，與國民經(jīng)濟(jì)年均將近8%的增長率有很大差距。（2）農(nóng)民收入的增加目前主要靠勞務(wù)收入和投資收益的增加，而實(shí)際上這種增收只是一部分農(nóng)民增收，大部分農(nóng)民增收效果并不明顯，有些甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。（3）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率降低。（4）農(nóng)民收入低，政府財力不足，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入不足，這種不足的投入既包括各種物質(zhì)的投入，也包括其他非物質(zhì)的投入，由于缺乏足夠的投入，造成許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，抗災(zāi)防病害能力逐漸下降，影響了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

4、以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)政策，在促進(jìn)當(dāng)時農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，實(shí)際上是確立了農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營和不具規(guī)模的零星作業(yè)，妨礙了規(guī)模和集約農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，不利于農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的推廣，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的提高。這也是長期以來農(nóng)民收入水平低、效益差的重要原因。

5、收入差距拉大。有關(guān)資料顯示，2000年農(nóng)村居民的收入基尼系數(shù)已達(dá)到0.43，超過了國際上公認(rèn)的警戒線。以甘肅和湖北兩省為例，2000年甘肅農(nóng)民人均純收入最高的酒泉地區(qū)為3315元，最低的隴南地區(qū)為956元，兩者之比為3.47:1；2001年湖北20%的高收入農(nóng)戶集中了31%的純收入，他們的年人均純收入達(dá)到了4643元，而20%的低收入戶只占有10%的總收入，人均年純收入只有1077元，高低收入比高達(dá)4.31:1。

6、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。隨著農(nóng)業(yè)稅的減免、取消，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)支出負(fù)擔(dān)相對減輕，但隨著形勢和政策的變化，農(nóng)民收與支之間的矛盾與問題也會出現(xiàn)新的變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也會以新的形式出現(xiàn)。表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)稅雖然被取消，但其他收費(fèi)渠道依然存在，農(nóng)業(yè)排灌、修路建橋、農(nóng)用車管理、生豬屠宰、農(nóng)民建房等都可以是鄉(xiāng)村兩級亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)的源頭，以及“上有政策下有對策”中出現(xiàn)的新的收費(fèi)項(xiàng)目和形式極有可能成為農(nóng)民新的負(fù)擔(dān)。二是化肥、農(nóng)藥、種子及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的提價，使農(nóng)民收入“明升暗降”。三是獲取知識的高成本已成為農(nóng)民新的負(fù)擔(dān)。一方面是義務(wù)教育雖從2007年進(jìn)入免費(fèi)階段，但培養(yǎng)一個高中生、大學(xué)生、研究生所要的花費(fèi)，無不是農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)；另一方面是農(nóng)民看病難、買書難、培訓(xùn)難、受教育難已是不爭的事實(shí)。四是事務(wù)性負(fù)擔(dān)依然沉重，政府某些職能部門對農(nóng)民的不公正心態(tài)和某些公職人員的“官老爺”思想，使農(nóng)民說話難、辦事難。

7、農(nóng)村圈地運(yùn)動嚴(yán)重，農(nóng)民土地收益嚴(yán)重受損。近年來，由于各種開發(fā)區(qū)的風(fēng)起和城市規(guī)模的擴(kuò)張，造成農(nóng)業(yè)用地以驚人的速度緊縮，大量農(nóng)民因失地而喪失長期的收入來源。

三、增加農(nóng)民收入的建議與探索

農(nóng)民收入問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且更是重要的政治問題。農(nóng)民收入問題解決不好，久而久之絕對影響全國政局的穩(wěn)定及其它方方面面的關(guān)系。因此增加農(nóng)民收入不應(yīng)僅是一句響亮的口號、一條醒目的標(biāo)語、一組注水的統(tǒng)計數(shù)字。

1、完全免除農(nóng)民負(fù)擔(dān)。隨著國家農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對減輕，但光“減輕”還不行，必須徹底免除農(nóng)民所有稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，包括完全取消勞動積累工和義務(wù)工以及國家定購糧任-2-

務(wù)，農(nóng)民不要向任何部門或個人交納包括各種集資款（如修路建橋集資、辦校建廠集資以及其他任何公益事業(yè)集資）、生豬屠宰、農(nóng)用車管理、建房及各種附加等在內(nèi)的任何稅費(fèi)（含什物），以此來掐斷向農(nóng)民收費(fèi)（稅）的任何途徑，徹底實(shí)現(xiàn)農(nóng)民零負(fù)擔(dān)。

2、中央政府必須加強(qiáng)督查，嚴(yán)懲增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。以前農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的一個重要原因就是某些村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）干部，為了謀求個人或部門的狹隘利益，置黨和國家的政策法規(guī)于不顧，巧立名目亂收費(fèi)，視農(nóng)民為砧板上的肉，任意宰割。鑒于以前農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的教訓(xùn)，中央政府必須加大暗訪督查力度，采取嚴(yán)厲的懲罰性措施制裁向農(nóng)民收取任何款項(xiàng)的行為。

3、加大政府扶持力度，不做表面文章，實(shí)實(shí)在在增加對農(nóng)業(yè)的有效投入。（1）繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；（2）幫助農(nóng)民拓展市場；（3）創(chuàng)造條件，使勞務(wù)輸出組織化、規(guī)?；?，做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，幫助務(wù)工人員維護(hù)各項(xiàng)權(quán)益；（4）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；

（5）對農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量；（6）加大對農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)力度，做到公開、公正、透明，各級政府都要利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒向農(nóng)民公布具體的補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)防各種補(bǔ)貼在操作流程中縮水。

4、實(shí)行土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的土地新政策，在確保農(nóng)民土地所有權(quán)的前提下，允許其使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)。這樣一方面有利于防止大規(guī)模的圈地運(yùn)動，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、特別是土地收益，消除農(nóng)村因圈地運(yùn)動而引起的各種矛盾和糾紛；另一方面有利于具有先知先覺意識的農(nóng)民從土地上解放出來，從事或開辟高收入行業(yè)；還有利于進(jìn)一步發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定性、效益性。

5、精簡機(jī)構(gòu)，裁汰政府冗員。我國市（地）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政權(quán)，不論大小，除外交部之外，機(jī)構(gòu)均與中央一一對應(yīng)，機(jī)構(gòu)臃腫，人員龐雜，就是不算一級政權(quán)的村也有“三套人馬”。機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、“父母官”工資、辦公經(jīng)費(fèi)基本上都得由財政供給。在我國大部分地區(qū)，這些財政特別是村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政絕大部分由農(nóng)民的錢支撐。為了減輕財政負(fù)擔(dān)、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)雪上加霜，有必要大幅度精減機(jī)構(gòu)、裁撤冗員，砍掉市級政權(quán)，由省直管縣，同時要并村（組）撤鄉(xiāng)（建鎮(zhèn)后為“辦事處”）建中心鎮(zhèn)。為了將這一工作做實(shí)，一要嚴(yán)格控制各級政權(quán)組織規(guī)模，限職位、限編制、限人數(shù)；二要有步驟分階段進(jìn)行：首先是并村（組）；其次是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；再次是削減縣級政權(quán)機(jī)構(gòu)；最后才是廢除市級政權(quán)。

6、鑒于農(nóng)民負(fù)擔(dān)主要由政府部門引起、且中央政府的“減負(fù)”指令一到地方就走樣變形、農(nóng)民負(fù)擔(dān)越減越重的事實(shí)，減輕或免除農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能一味指望政府的紅頭文件。而要最大限度地減輕或完全免除農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就必須打破以前的陳規(guī)舊矩，國家要制定一系列法律、法規(guī)來保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，用法律手段打擊使農(nóng)民有負(fù)擔(dān)的行為，甚至可以在《刑法》中增加一條“使農(nóng)民有負(fù)擔(dān)罪”，使農(nóng)民有負(fù)擔(dān)的主要負(fù)責(zé)人和主要參與人不僅要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而且更重要的是還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

第五篇：民族問題現(xiàn)狀與對策

我國民族問題的現(xiàn)狀和對策

我國自古以來就是一個多民族國家，雖然漢族人口占多數(shù)，但是少數(shù)民族在中國歷史的發(fā)展上依然占有極其重要的地位。歷史上的少數(shù)民族政權(quán)也為中華文明寫下了濃墨重彩的一筆。在漫長的歷史進(jìn)程中，中國各族人民密切交往、相互依存、交流融合，形成了中華民族多元一體的格局，各族人民共同推進(jìn)歷史發(fā)展，社會進(jìn)步。

在1949年中華人民共和國成立之前，歷代統(tǒng)治階級推行民族歧視和民族壓迫政策，致使許民族也包括漢族長期處于統(tǒng)治階級的壓迫之中。中華人民共和國成立以后，黨和國家實(shí)行民族平等政策，保障少數(shù)民族當(dāng)家做主的權(quán)利，使歷史上被壓迫被奴役的民族真正有了自己作為公民應(yīng)有的合法權(quán)利。

然而，由于歷史和近代中國經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡等因素，少數(shù)民族與漢族的隔閡是比較深的，民族的特點(diǎn)和民族差異長期存在，民族矛盾長期存在，民族問題將長期存在。

以西藏問題為例。發(fā)生在西藏的314“打砸搶燒”事件就是一場由少數(shù)民族主義分子煽動發(fā)起的針對漢族人的報復(fù)結(jié)果。由于以**哪嘛為首的藏獨(dú)分子長期宣揚(yáng)西藏人民受到鎮(zhèn)壓的謊言，營造藏族人民的悲情氛圍，掩蓋西藏解放以前西藏人民悲慘生活的事實(shí)，少數(shù)分不清現(xiàn)狀的藏族同胞以不合適的行為發(fā)泄了自己心中的不滿。**集團(tuán)是這場悲劇的罪魁禍?zhǔn)?，也是民族隔閡矛盾，民族問題的集中表現(xiàn)。

現(xiàn)狀：有隔閡不信任心理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，境外勢力鼓動獨(dú)立。民族沖突偶有發(fā)生 造成民族問題的主要因素有：

一是歷史上遺留下來的各民族經(jīng)濟(jì)文化上的落后性和發(fā)展不平衡以及民族主義思想的影響、民族隔閡和不信任心理的殘余；二是各民族在社會主義制度下根本利益一致的前提下，在某些具體民族權(quán)益，主要是經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面，還會發(fā)生一些矛盾和摩擦；三是民族風(fēng)俗習(xí)慣、民族語言文字和宗教問題上，由于各民族間相互了解和尊重不夠等，也容易產(chǎn)生民族間誤會、糾紛和摩擦，特別是宗教問題與民族問題往往交織在一起，如果處理不當(dāng)或不慎，也會影響民族關(guān)系，甚至釀成械斗或沖突；四是在新聞、出版、廣播、電視、電影等文化領(lǐng)域，有些人做出傷害民族感情，侮辱少數(shù)民族，損害民族團(tuán)結(jié)的事，甚至違法犯罪，嚴(yán)重影響民族關(guān)系；五是國際敵對勢力明目張膽地支持國內(nèi)的極少數(shù)民族分裂分子，通過各種渠道，利用民族、宗教兩個領(lǐng)域，對我國進(jìn)行滲透、破壞和顛覆活動。

但是我們要正確認(rèn)識現(xiàn)階段的民族問題，沒有任何民族愿意和其他民族保持仇恨和敵意。民族團(tuán)結(jié)是社會發(fā)展的趨勢，互助互惠，相互依存才能推動各民族的發(fā)展

現(xiàn)階段針對我國的民族問題，國家制定了一系列民族政策。其目的是從制度上保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，保證民族平等。內(nèi)容如下

（1）堅持民族平等和民族團(tuán)結(jié)。(2)實(shí)施民族區(qū)域自治。(3)發(fā)展少數(shù)民

族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。(4)培養(yǎng)少數(shù)民族干部。(5)尊重和發(fā)展少數(shù)

民族語言文字。(6)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由。

除此之外，國家還制定了一系列優(yōu)惠政策來照顧少數(shù)民族。例如少數(shù)民族不受計劃生育國策的限制，對少數(shù)民族落后地區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)扶住，對少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，對招收少數(shù)民族的工廠企業(yè)進(jìn)行減稅。我們國家從具體政策上來彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不均衡帶來的差異，這是在其他國家地區(qū)少見的。（其他一些看法）

各民族團(tuán)結(jié)友好和睦相處是全國各族人民的發(fā)自內(nèi)心的希望，如此才能構(gòu)建一個和諧的社會主義中國，各民族才能攜手推動社會進(jìn)步。